第一篇：網絡時代提高領導干部做好群眾工作能力之淺思考

“第九屆‘中國·西部法治論壇’征文”

網絡時代提高領導干部群眾工作能力之淺見

摘要：迅速發展的網絡技術對領導干部的網絡認知能力、執政能力和輿論引導能力提出了嚴峻挑戰；一些領導干部在網絡面前表現出不良的心態，進而采取錯誤的方式應對；在網絡時代，只有不斷提高領導的網絡素養、輿論引導能力和“執網能力”，才能做好群眾工作。

關鍵詞：網絡時代 領導干部 群眾工作

作者簡介：張李娟 女（1982—），重慶南川人，講師，碩士研究生，哲學，重慶市涪陵區委黨校。

習近平同志曾經說過，做好群眾工作是領導干部的重要職責。在不同歷史時期和不同發展階段，群眾工作會有不同的具體特點。做好群眾工作，必須注意研究世情、國情、黨情的深刻變化，積極應對各種新情況、新問題、新挑戰的嚴峻考驗。特別是面對日新月異的網絡時代，領導干部更應充分認識做好網絡時代群眾工作的重要性，不斷提高自身的網絡素養和“執網能力”，特別要與時俱進、乘勢而變，不斷提升網絡環境下做好群眾工作的能力，開拓群眾工作的新境界。

一、網絡時代領導干部做群眾工作面臨的新挑戰

當今時代，互聯網已成為群眾意見表達的最大平臺，成為群眾熱點難點問題的集散地，成為黨和政府聯系群眾的重要紐帶、服務群眾的重要渠 道。據中國互聯網信息中心（CNNIC）《第32次中國互聯網發展狀況統計報告》顯示，截止2013年底，我國的網民人數已經達到5.91億，手機網民有4.6億人，其中微博用戶達3億人，網絡普及率達到44.1%，手機網民占到78.5%，農村網民占到27.9%。在這種形勢下，繞開互聯網講群眾工作是不行的。網絡時代的活生生現實，已經給領導干部如何做好群眾工作提出了嚴峻挑戰。

（一）網絡技術的飛速發展挑戰領導干部的認知能力

在信息網絡高度發達、信息傳播極為迅速的網絡時代，網絡信息層出不窮，各種知識不斷更新，微博、微信迅速崛起，它們的出現彌補了傳統媒體在公共事務領域社會表達功能的缺失，提升了整個社會信息透明度和意見表達的均衡性和多元化，建構了對真相追逐的公共空間，促進了社會民主開放和健康平衡發展。在這種情景下，如果一個領導干部不認識“菜鳥”（新手）和“大蝦”（高手），不接受“灌水”和“拍磚”，不知道微博（MicroBlog）和微信（WeChat）是建立在“疊套”社會關系網絡之上、擁有關系資源“背書”、能夠以“點對面”的即時傳播會產生核裂變式的規模效應，他就絕對適應不了網絡時代發展的需要，更不能很好地開展群眾工作。因此，這對領導干部如何利用網絡參與學習、獲取信息提出了新要求，特別是對領導干部面對網絡蜂擁而來的各種信息如何判別和認知提出了新的挑戰。

（二）網絡輿論監督挑戰領導干部的執政能力

網絡輿論監督，作為網絡信息時代的一個產物，已成為廣大網民表達意見、行使監督權的平臺。網民通過網絡，表達自己的意見與見解，推進 社會制度與法制的建設，推進社會精神文明與法治文明的發展。通過與傳統媒體的結合，推動社會輿論監督的發展，為黨政機關與企事業單位改進自身不足，更好服務社會提供了理論與信息的支持。譬如“黃絲帶”運動，顯示網絡輿論監督對國際政治的影響；7．23動車追尾事故，顯示網絡輿論監督對國家體制改革與社會建設的促進；天價香煙事件，顯示網絡輿論監督在反腐中的巨大作用；“網上虐貓事件”，引起人們對網絡輿論監督界限的思考；藥家鑫案，引起人民對輿論影響司法的思考。網絡輿論監督利用網絡這個開放的平臺，在輿論監督中不僅快速、便捷，而且廉價、有效。群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到充分的實現。在這種背景下，必然對領導干部如何科學執政，規范管理提出了新的挑戰。

（三）網絡謠言挑戰領導干部的輿論引導能力

網絡時代，謠言插上科技的翅膀，輕易獲得滋生、蔓延的土壤。由于當前我國正處在經濟轉軌與社會轉型的特殊時期，也是社會矛盾的高發期。在這一特殊時期，網絡謠言很容易引發社會震蕩、危害公共安全、撕裂社會信任，產生巨大的負能量。譬如捏造、夸大、歪曲相關事件，如哈爾濱“寶馬撞人案”、杭州“富家子飆車”等事件中在網上盛傳的“領導親屬”、“權錢交易”等謠言，在一定程度上體現了社會中的“仇富”、“仇貪”心態。部分網民通過對這些網絡謠言的參與、傳播，宣泄著自身的負面情緒。一則小小的謠言通過網絡瞬間可以送至數百萬甚至上千萬用戶，在轉發和評論中，其影響力被成倍放大。看似荒誕的“蝴蝶扇動翅膀引發海嘯”的說法，在網絡上變成了現實。可以說，這對領導如何在放大的謠言面前充分發揮其輿論引導能力提出了挑戰。

二、網絡時代領導干部做群眾工作出現的新問題

網絡的飛速發展，為領導干部提供更好地學習和獲取信息途徑的同時，面對新的挑戰，也使許多領導干部產生困惑，甚至出現“本領恐慌”。于是，在工作和生活中，出現了許多不能適應的癥狀或盲目的舉措。

（一）面對網絡挑戰出現的不良心態

一是排斥心態。一些領導干部對網絡沒有好感，特別是一些曾經被曝光、被揭短的干部，對網絡更是有一種厭倦、厭煩、厭惡乃至排斥的心態，故而出現了“防火、防盜、防網絡”的流行語。

二是畏懼心態。部分領導干部面對網絡的挑戰，缺乏足夠的心理準備和知識、技能的儲備，有些面對網絡不知所措，甚至感到心有余而力不足，這種知識的恐慌、本領恐慌使之談網色變。

三是輕視心態。部分領導干部對網絡仍然是一種“打醬油”的圍觀心態。有的雖然認識到網絡的重要性，但對網絡的應用還停留在瀏覽網頁、收發郵件等“初級階段”，不敢涉足微博、博客等網絡的互動交流功能，看似天天上網，其實離“網”很遠；有的雖然建起了網站或局域網，但應用技術開發不力，工作方式轉變不夠，黨務工作與信息網絡還是“兩張皮”。

四是懷舊心態。不少領導干部面對今天的困境，不是積極尋求新的對策，調整思路，充實知識，提高能力，而是抱著傳統的思維方式和奉行陳舊的方法，甚至發出“以前沒有網絡的時候多好啊”的感嘆，形成“老辦法不靈，蠻辦法不行，新辦法不會”的能力恐慌。

（二）面對網絡挑戰出現的方法誤區

一是“拖”。有些領導干部由于缺乏責任心、敏銳性，缺乏應對能力，在網絡事件發生后，往往采取拖的辦法。不第一時間發聲搶占輿論制高點，從而錯失輿論引導的最佳時機，使事態被炒作、無限極的放大，使負面影響如“滾雪球”一樣無法收拾，從而降低政府的公信力，增大政治成本。

二是“堵”。有的領導干部將網絡視作洪水猛獸，將輿情視為奇談怪論，聽不得批評，容不得群眾議論，對輿情一味“封堵”，激發矛盾沖突，使事態進一步惡化，從而危及社會穩定，增大維穩成本。

三是“推”。某些領導干部，針對網民的詢問、質疑，推卸責任，或推給上級、或推給下級、或推給其他部門，更有甚者推給老百姓，或是責備百姓素質低、或是抱怨環境、政策不好，從而，破壞干部形象，增大人才培養成本。

四是“急”。某些領導干部面對網絡問政時，關注點錯位，對公眾生命財產、利益及情感不給予關注，急于表達政府對事件的處理成效及政府對公眾的要求。如7.23動車事件后出現的“高鐵體”：“至于你信不信，我反正信了”；某省突發衛生事件，官員如此表達：“我省6千萬人口，才死5個人，有什么大不了的？”傷害公眾感情，動搖黨的執政基礎。

三、網絡時代領導干部做好群眾工作的對策

領導干部作為經濟社會發展的領導者、組織者和決策者，在網絡時代，只有不斷強化“網絡觀”，提高駕馭網絡的能力，探索網絡時代領導工作的特點和規律，創新領導方式，才能更好地提高網絡執政能力，富有成效地做好群眾工作，確保經濟社會健康有序地發展。

（一）加強培訓考核，提高領導干部網絡素養

一是健全網絡培訓制度。干部培訓機構要制定出短期和長期相結合的 培訓計劃，明確培訓目的，確定培訓內容。培訓內容應包括網絡信息應用和管理方面的案例和知識，使領導干部通過學習能夠將知識學習和工作實踐有機聯系起來，從而提高對網絡信息搜集、處理、應用和傳輸的能力，增強信息意識和創新意識。二是開設專題講座。據中共重慶市委宣傳部的統計，截止目前，全市有19個區縣的黨委中心組學習沒有開展過網絡知識學習，有12個區縣黨校沒有開展網絡相關知識的課程。而要改變這種不良現狀，必須把網絡信息培訓納入區委中心組學習計劃，通過開展專題講座讓領導干部及時了解世界信息應用前沿的最新成果和網絡信息管理的成果案例，從而為工作提供參考。三是強化自學。領導干部要高度重視網絡學習的重要性，并結合自己的工作實際認真學習相關的網絡知識，逐步培養自己在網絡時代引導輿論的思想水平、知識修養和相關技能。四是加強考核。把領導干部網絡素養納入領導干部考察、考核體系，讓領導干部真正關注網絡、包容網絡、接受網絡、使用網絡，打破干部對網絡的畏懼、畏難心理。如廣東對全省21個地級以上黨政主要負責人進行計算機和網絡應用技術的考核，值得借鑒和參考。

（二）提高領導干部運用互聯網的基本技能

一是把網絡作為學習的工具。領導干部要養成上網學習的良好習慣，讓上網成為除了讀書、看報、看電視、聽廣播之外的第五種學習習慣。二是要熟悉網絡溝通技巧。建議各位領導干部在新浪、騰訊開通微博、微信，如果暫時不會網絡溝通，就做一名潛水運動員，不發聲，但可以關注您工作范圍內的任何達人，任何熱點事件，從而掌握輿論走向和熱點問題。如果迫切需要網絡溝通，就必須轉變角色，熟悉網絡語言。在網絡世界，領 導干部和網民完全處于平等的地位，網民之間的交流有時候要故意寫錯兩個字，用網絡熱詞來表達，領導干部要迎合和熟悉這種表達方式。比如：“拍磚”，“打醬油”等網絡熱詞，充分體現網民的創造力；網民之間的啼笑辱罵也很正常，在交流過程中可能會遇到尖銳的，過激的嘲諷和調侃，甚至辱罵，領導干部要有一定的心理承受能力。三是要以坦率真誠的心態，去贏得網民信任和理解。今天的網民上至總書記、總理，下至黎明百姓，社會的精英都在網絡，領導干部對待網絡事件時，堅決不做“周老虎”，因為你任何推諉敷衍、投機取巧都逃不過網民的眼睛，甚至弄巧成拙，落下笑柄。

（三）提高領導干部網絡輿論的引導能力

網絡時代，首發權決定主導權，先發制人，后發制于人。面對紛繁復雜的網絡輿情，我們可以借鑒英國危機公關專家里杰斯特的“3T理論”，第一步，Tell it fast（搶占話語權）。事件發生后，迅速做出反應。傳統媒體有黃金24小時概念，網絡媒體有黃金4小時概念，微博、微信出現后，又叫黃金4分鐘，對我們的考驗越來越大，熱點問題4分鐘不發聲，就失去話語權。第二步，Tell you own tell（主動以我為主）。向公眾提供其所關心的情況和動態，也叫主動喂料。秉承“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的原則，第一時間趕到現場，第一時間通過網絡發布權威消息。只有第一時間調查事件真相，才能確保在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語。第三步，Tell it all（提供全部情況）。隨著工作的全面開展和對事件的全面掌握，將事情的真相全面、辯證地闡明和公告于眾，這是值得我們借鑒和推廣的有效方法。

（四）提高領導干部的“執網能力”

“執網能力”即黨的執政能力在互聯網上的具體展現。核心是通過互聯網了解民情、匯聚民智，正確對待和及時處理網民的意見建議和呼聲等。首先，要用開放的心態培養和團結意見領袖，引導主流輿論。培養一批堅持正確價值導向、熟悉網絡語言、了解網絡傳播技術的意見領袖，并給予專業化和職業化的指導，以強化主流言論、孤立非主流言論，引導網絡民意的方向，讓權威、主流、真實、可靠的聲音占領公眾意見市場。其次，建立與網絡意見領袖的對話機制。網絡意見領袖已經成為網絡空間話語權的重要掌控者，很大程度上引領著網絡空間的輿情走向。政府定期或不定期舉辦座談會、聽證會等，給予意見領袖敞開心扉暢所欲言、建言獻策的平臺，向其通報信息并聽取意見，及時有效地跟他們進行溝通。再次，讓領導干部充當網絡意見領袖。領導干部不僅要成為自己崗位上的行家里手，還應該成為網絡上的領軍人物。要能夠在網絡上做到真實粉絲百萬千萬，能夠對網民的意見有問必答，有求必應。特別是關鍵時刻要善于客觀理性的引導群眾，勇敢而穩妥地為政府代言，為民眾解憂，從而更好地推動社會核心價值占領輿論主戰場。

參考文獻：

[1]高紅玲．網絡輿情與社會穩定[M]．北京：新華出版社，2011

[2] 劉學松．網絡政治參與對執政能力提出了新要求．人民網一理論頻道．2009．8．22．

[3] 龔克.網絡向領導干部提出了綜合素質新挑戰.學習時報.2012.4.26.聯系方式： e-mail:jance1122@126.com, 電話：***

第二篇：l領導干部應提高網上群眾工作能力

領導干部應提高網上群眾工作能力

張金波

群眾路線是中國共產黨在長期的革命和建設實踐中所形成的一條根本工作路線，是中國共產黨的根本的領導作風和工作方法。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上告誡全黨同志，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。當前，世情、國情、黨情已發生深刻變化，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，尤其是互聯網的迅猛發展,對政治、經濟、文化和社會建設產生了深刻影響。作為執政黨,應當與時俱進,運用好黨執政的時代資源，讓黨的群眾路線延伸到網上、豐富于網上、發展于網上，運用好互聯網開展群眾工作，切實提高網上群眾工作能力,應成為各級黨委政府加強執政能力建設的一項重要任務。

一、提高網上群眾工作能力是一項迫切重要的任務

堅持群眾路線，做好群眾工作是我們黨的優勢和傳統。在新的社會環境下，群眾工作有了新特點和新變化。尤其是互聯網的快速發展，給傳統群眾工作的方式、方法帶來了新的變化。做好網上群眾工作，讓黨的群眾路線在互聯網上積極拓展和延伸，是領導干部應掌握的一項新本領，是新形勢下各級黨

委政府一項迫切而重要的任務。

1、提高網上群眾工作能力是加強社會管理的需要。互聯網的發展無疑是當今世界的重大革命性事件。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年6月底，中國網民規模達到4．85億人，普及率達到36．2％。手機網民達到3．18億人，微博客用戶達1.95億人。中國已經成為互聯網用戶第一大國。互聯網憑借虛擬、自主、開放、交互、即時、多媒體、海量等特點和優勢，深刻地影響和改變了人們的交往方式、生活方式、學習方式、思維方式，給群眾工作帶來了嚴峻的挑戰。特別是論壇、博客、微博等網絡技術應用，催生了新的信息傳播方式和交流溝通方式。在傳統的輿論環境條件下，群眾是被動的接受者，互聯網的出現擴大了上網群眾接收信息的自主權，拓展了他們發布信息的能力，增加了群眾工作輿論導向管理的難度，對黨委政府的公信力和領導干部的權威提出了挑戰。特別是當前我國處于社會轉型時期，是突發事件的高發期，一些社會矛盾有可能借助網絡的功能凸顯、放大，甚至釀成危機事件，威脅社會穩定。國內外敵對勢力竭力利用互聯網進行思想滲透，擾亂人心，爭奪群眾，增加了群眾工作的難度系數，給社會管理帶來了新的問題，對維護社會穩定提出了挑戰。

2、提高網上群眾工作能力是保持黨同人民群眾密切聯

系的需要。我們黨區別于其他任何政黨的一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾保持最密切的聯系。迅猛發展的互聯網，已經成為黨政機關聯系群眾的重要橋梁，成為群眾工作的重要陣地。一是互聯網為黨政機關做好群眾工作提供了新的技術手段。隨著互聯網的發展和網民的不斷增加，黨政機關積極探索創新群眾工作的途徑與方法，充分利用網絡技術實現群眾工作的信息化、網絡化，擴大了群眾工作的覆蓋面，提高了群眾工作的時效性，增強了群眾工作的輻射力。二是互聯網為增進黨政機關與群眾溝通聯系提供了新渠道。互聯網已經成為群眾向黨委政府反映民生、反映民意的“綠色通道”。有效利用這一渠道，可以使領導干部更多地傾聽到群眾呼聲和意見，了解到群眾愿望和要求，進一步密切黨群、干群關系。三是互聯網為引導社會輿論提供了新載體，拓展了宣傳思想工作的領域，豐富了宣傳思想工作的手段，提升了宣傳思想工作的影響，有利于更好地宣傳群眾、引導群眾、動員群眾。四是互聯網為維護和樹立黨政機關和領導干部良好形象提供了新平臺，有利于促進民主決策、科學決策，贏得人民群眾的擁護和支持。

3、提高網上群眾工作能力是加強執政能力建設的迫切需要。我們黨來自人民，植根于人民，服務于人民。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。群眾工作是實現執政黨功能的基本途徑，是鞏固執政基礎、提高執政能力的首要工

作。隨著互聯網時代的到來,把現代化的網絡技術引入黨的建設的各個領域, 特別是善于通過網絡了解輿情，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切，疏導群眾情緒，增強網上群眾工作的主動權，是新形勢下探索黨的執政能力建設的重要途徑。一些地方在運用互聯網開展民意互動、參政議政、民主監督等方面進行了積極的探索，不斷豐富了網上群眾工作的形式和內容，獲得了群眾的好評。但是，仍然有一些干部依然不虛心學習互聯網知識，不重視互聯網建設和管理；不少領導干部對于網絡仍然持一種“打醬油”的心態，認為網絡民意很“山寨”；有的領導干部抱著鴕鳥心態，對“網意”熟視無睹，面對著兇涌的網絡輿情和沸騰的網絡民意，臵若罔聞；有的視網絡為洪水猛獸，害怕群眾在網上反映問題，擔心不良現象被曝光，影響前途，因而以權壓網、堵網、封網；還有的把網上群眾工作變成一種仿效上級的作秀行為，停留在形式，滿足在表面，沒有形成常態；少數干部宗旨觀念淡泊，言行失當，釀成“網絡事件”，應對束手無策，造成不良影響。這些現象的存在，降低了人民群眾對黨的信任，損害了黨和人民群眾的感情，影響了執政形象。提高網上群眾能力已經成為加強黨的執政能力建設的一項重要任務。

總之，互聯網已成為加強和改進群眾工作，增強黨和人民血肉聯系，暢達社情民意的重要渠道和平臺。運用好互聯網開展群眾工作，提高網上群眾工作能力，是時代的要求，是黨政干部開展工作的迫切需要，是加強執政能力建設的有效途徑。

二、努力提高各級領導干部開展網上群眾工作必須具備的網絡素養

“工欲善其事，必先利其器”。做好網上群眾工作，應牢固樹立以人為本、執政為民的理念，把握網上群眾工作的特點和規律，深刻認識網上群眾工作對領導干部思想觀念、知識結構、服務意識和工作能力帶來的挑戰，不斷提高自身的“網絡素養”，以良好的網絡素養、昂揚的精神狀態和較強的工作能力不斷適應網上群眾工作的新要求。這是開展網上群眾工作的必要條件和當務之急。

網絡素養一詞，源自媒介素養，是指領導干部對于網絡媒介提供的信息的解讀和批判能力以及使用網絡更好地為做好黨政工作、為社會發展作出貢獻的能力。領導干部與網絡媒介的關系表現在：既是新型媒介的受眾，又是媒介報道和監督的對象，還是媒介的領導者、使用者和管理者。領導干部的網絡素養除了應該具有政治要求、法律要求以及道德要求外，主要包括兩個方面內容，即理論素養和實踐素養。理論素養、實踐素養具體又包含著四大構成要素，即知識要素、態度要素、形象要素、技巧要素。

掌握必備的知識。即要加強業務知識和網絡知識的積累。它主要包括三個方面，即：認識網絡。認識網絡是領導

干部網絡素養中必備的知識要素。只有認識網絡，才能準確地認知、解讀、評判網絡及網絡信息，才能真正趨利避害，駕馭網絡、管理網絡、運用網絡、引導輿情。認識網絡，就要了解網絡的作用和特點，了解網絡的傳播規律，掌握網絡技術工具的運用，了解網絡管理法律和互聯網輿論引導的規律，正確看待“網絡暴力”、“網絡審判”、“網絡圍觀”等現象。了解網民。只有了解網民，才能有效地做到與網民的良好交流、溝通和互動。了解網民，就要了解網民的特點、上網習慣、表達方式，克服對網民的偏見，走近網民，溝通網民，善待網友。熟稔業務。熟稔業務，是指領導干部在本單位、本部門工作的專業、業務等方面須具備的知識要素。黨政領導干部均在一定的崗位上通過自身的工作、行為，實施著與自身職責相適應的施政行為。要回答網民的疑問，解答網民的難題，與網民進行溝通交流，就必須熟稔業務。

具備真誠的態度。這里的態度，是指領導干部在面對網絡時應具有的認識、姿態和氣度。網絡的發展要求領導干部在面對網絡時應具有平等的意識、直面的勇氣、坦誠的胸懷和真誠的服務。平等的意識就是要拋棄以權為本、官本位和官員的精英意識等傳統觀念，通過互聯網這一渠道讓自己與網民臵于政治上的地位平等和人格上平等的位臵，少一些高高在上，盛氣凌人，放下自己的架子，以普通網友的身份與網民交流。直面的勇氣就是官員面對互聯網不懼、不躲，勇于面對批評，有勇于面對網友質疑和指責的氣度，有接受網

絡監督的自覺性、主動性。坦誠的胸懷就是有包容寬容的心態，有明鑒力，理解網民，正確認識和對待網上的過激言論。真誠的服務就是應少用一些官話套話，少一些形式主義和作秀，用自己的實際行動為網民多解決實際難題。

塑造良好的形象。形象要素，是指領導干部在特定的場合、環境和活動中，通過親切、平和、和藹的態度、形象和行為來展示自身及黨委政府的形象，表現對某項工作、事項特殊的關注和態度，從而贏得民心，聚焦輿論。領導干部形象要素應注重兩個方面的內容，即親臨險境和情系百姓。親臨險境。發生突發性事件、災難性事件等特殊事件而具有一定危險的境況時，領導干部親臨一線，表明態度，以人為本，果斷處臵，必將穩定人心，贏得人心，也必將贏得網絡的高度關注。在危機和災難面前，他們的一個行動往往勝過多少講話、多少文件的要求。情系百姓。我們的黨最根本的執政理念是立黨為公、執政為民，我們的政府施政理念是為人民服務，為人民謀利益。黨政干部始終關注民情，情系百姓，關注網絡輿論，注重解決網友難題，接受網友監督，就能贏得網絡輿論的支持和網民的支持。

把握面對的技巧。技巧既是經驗的積累，又是能力的展示。領導干部面對網絡、面對網民需要一定的技巧，掌握得好，就能求得主動。要善于運用網絡工具。能夠熟練使用計算機，掌握上網的各種技巧，熟練運用各種網絡技術，比如QQ、微博、博客等網絡技術的使用。要善于運用網絡語言。

要少說官話空話假話套話，用平實的語言，網民喜愛的語言、流行的語言來和網民進行交流，拉近與網民的距離。要掌握運用網絡開展黨政工作的各項能力。包括收集整理分析信息的能力、搜集社情民意的能力、包容力、明鑒力、與網民互動的能力等等。

三、不斷提高領導干部的網上群眾工作能力

我們黨執政的本質和根本目標是立黨為公、執政為民，黨的群眾工作作為執政黨的基礎性工作，其總目標就是實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。各級黨政機關和領導干部應充分認識到互聯網對傳統群眾工作的帶來的影響，趨利避害，為我所有，積極探索網上群眾工作的方式、方法，豐富網上群眾工作的內容，提高網上群眾工作的能力，滿足人民群眾的需求。

1、提高利用互聯網引導群眾動員群眾的能力。宣傳群眾、引導群眾、動員群眾是群眾工作的重要內容。一方面要經常深入網絡社區，走進網民。利用在線交流、實名上網、個人博客等網民容易接受的形式，運用網民喜聞樂見的語言與網民進行平等的交流、真誠的溝通，拉近干部與群眾的距離，了解網民的心聲，增進網民的理解與信任，鞏固和擴大群眾基礎；在溝通群眾的基礎上，動員組織廣大網民，推動經濟社會發展，促進社會穩定和諧。這方面，胡錦濤總書記、溫家寶總理坦誠地與網民在線交流，贏得了網民的一致好

評，為全黨做出了榜樣。另一方面要重視和加強互聯網宣傳工作。利用互聯網宣傳黨的路線方針政策，充分發揮先進網絡文化教育人民、引導社會、推動發展作用。特備是各級新聞網站要發揮輿論引導的主陣地作用，牢牢把握正確輿論導向，加強網上正面宣傳力度，創新網絡宣傳和輿論引導機制、方法、平臺，加強網上形勢政策教育，有效引導熱點、難點問題，加強對社會熱點問題的引導。特別是應按照胡錦濤總書記的要求，“注重在報道新聞事實中體現正確導向，在同群眾交流互動中形成社會共識，在加強信息服務中開展思想教育，用事實說話、用典型說話、用數字說話，采取易于接受的方式，化解矛盾，理順情緒，”引導群眾提高網上輿論引導能力，不斷營造健康向上的網上輿論氛圍。

2、提高利用互聯網保證群眾民主權利的能力。發展社會主義政治文明，領導和支持人民群眾當家作主，實現人民群眾的知情權，參與權，表達權，監督權，是群眾工作目標體系的重要內容。發揮好互聯網在這方面的作用，一是應大力推進網上信息公開。發揮政務網站、黨務網站、新聞網站、政務微博等平臺的作用，滿足群眾的知情權，增強工作透明度、開放度，接受網民監督，讓人民群眾知道黨和政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持。二是可利用網絡交互性強的特點，發揮網絡問政和網絡發言人的積極作用，通過互聯網問政于民、問計于民，問需于民，察

民情、聽民意、聚民智，通過網上討論、利益表達、民意調查等方式，擴大網民的政治參與，推動網民參與政府決策、創新社會管理，實現網民與公共權力運作的有效溝通和良性互動，推進科學決策、民主決策。三是要尊重網民的意見表達，能夠坦誠聽取網民的批評和不同意見，用包容心對待異質思維，創造寬松的話語環境；積極發揮網絡監督的作用，主動接受網民監督，虛心聽取意見，加強黨風廉政建設和干部作風建設，不斷改進工作，提高服務水平。這幾年全國兩會期間期間推出的“網絡問政”互動欄目，利用網絡平臺收集社情民意，就得到了網民的熱情參與和社會的廣泛好評。

3、提高利用互聯網服務群眾、解決群眾難題的能力。“衙宅臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。解決群眾反映強烈的矛盾和問題，切實維護群眾利益是新形勢下做好群眾工作的根本要求。過去，群眾主要通過寫信、上訪等渠道反映問題，網絡的開放性、交互性和虛擬性，特別是網上信訪的低成本讓群眾更直接地反映問題、表達心聲。群眾通過網絡所反映的很多問題都是最直接、最現實的問題。一方面，應加強黨政機關門戶網站建設，大力發展電子政務，實行在線辦事，推行一站式服務，建設網上服務型政府，提高服務水平，為群眾辦事提供方便。另一方面，要牢固樹立群眾利益無小事、網事無大小的觀念，暢通網絡社情民意的表達渠道，把群眾的需求作為第一信號，把解決群眾的訴求作為第一任

務，建立健全工作機制，重視和解決網民反映的民難、民怨等問題。做到上網察民情，下網解民憂。黨政機關和領導干部既要重視解決網民反映比較普遍、比較集中的問題，也要能夠傾聽“沉沒的聲音”，對于少數網友在網上反映的直接問題，決不能漠然視之，淡然處之，能夠立即解決的應該立即解決并且及時公布，不能立即解決的也要主動說明情況，爭取網民的支持和理解。

4、提高應對和處置“網絡事件”的能力。“網絡事件”，是因網絡媒體關注、網友圍觀而放大社會影響的事件。這些事件，既包括突發事件，也包括常發事件，因網上擴散受到廣泛關注，一旦處理不當，就會損害黨委政府的形象，影響干群關系，一些單位和部門因為處臵不當，為此獲取了深刻的教訓。周久耕事件、杭州70碼事件、鄭州官員為誰說話事件、高速公路天價收費案等就是典型的例子。必須樹立群眾觀念，積極作為，在處臵“網絡事件”中主動做好群眾工作，消除不良影響。應對網絡事件，要切實把握好幾個環節的工作：要快速發現網上輿情，加強網上的監控搜索，力爭第一時間發現；要明確責任主體，建立健全黨委宣傳部門牽頭、各級職能部門密切配合的網上應對協調機制，迅速了解網絡事件的真實情況，主動設臵網絡議程，第一時間作出回應，發布權威信息；對于網上提出的批評和質疑，要及時處理并公布處理結果，對于反映情況不屬實的負面信息，要及時作

出積極回應，消除誤解、誤會，澄清事實，防止負面信息蔓延和膨脹；要坦誠對待公眾疑慮，適時加強網上引導，積極開展民意互動，在互動中化解網民的關注熱情與不滿情緒，有效維護經濟社會穩定發展大局。

四、積極為領導干部提高網上群眾工作能力創造條件

1、組織學習培訓。可通過黨委中心組學習、干部教育培訓、公務員信息技術考核、技能比武等各種靈活多變的方式，加強對領導干部網上群眾工作能力的培養和鍛煉。可以組織編寫高質量的實用培訓教材供干部學習。應善于總結本地本部門的成功經驗，借鑒各地好的做法與探索。特別應重視基層黨政干部的學習培訓工作，他們身處基層，面向群眾，直面問題，也是做好網上群眾工作的主力軍。加強對基層黨政干部的培訓指導，有利于將網上察民情與網下解民憂結合起來、了解網絡社情民意與解決群眾實際問題有效地結合起來，使各類問題發現在網絡、消化在基層，解決在萌芽狀態。

2、拓展工作平臺。群眾在互聯網上的活動空間到了哪里，網上群眾工作的觸角就應延伸到哪里。既應重視和加強新聞網站的建設，特別要發揮新聞網站的積極作用，不斷提高網上輿論引導能力；又要不斷提高提高政府門戶網站的服務水平，提升影響力和信任度，主動公開信息，暢通社情民意，滿足群眾需求，解決群眾難題。也可以結合工作實際，建立專門的群眾工作網站。在互聯網技術不斷創新的形勢下，應特別重視WEB2.0帶來的挑戰,適應于SNS網絡技術的發展,運用博客、微博、聊天工具等網絡技術聯系網民，開展群眾工作。

3、進行制度規范。實踐證明，要確保網民 “問了不白問，說了不白說”，必須從制度上進行規范，形成規范化、常態化的網上群眾工作機制。一方面要鞏固和完善網絡發言人、網絡問政、網絡社情民意工作等行之有效的網上群眾工作機制，確保問計于民、問政于民、問需于民取得實效，確保察民情、知民意、解民憂形成常態。另一方面要加強網上群眾工作的規范化建設。既要確定網絡信息發布平臺，明確監控和回應處理的責任主體；又要規范處理流程，做到第一時間發現，第一時間反饋，第一時間辦理，第一時間回應，第一時間督辦。

4、加強組織領導。應建立健全黨委統一領導、群眾工作部門牽頭抓總、各部門協調配合、廣大干部群眾積極參與的網上群眾工作體制。應定期綜合情況，分析判研形勢，集中研究解決網民反映的問題。要明確開展群眾工作的機構，建立健全群眾工作考核評估體系，科學確定評估方式、評估內容和評估體系，量化考核。要加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，確保互聯網健康有序發展。要加大投入，為網上群眾工作的開展提供必要的人員、設備、經費保障。（作者單位：中共湘潭縣委宣傳部）

第三篇：提高做好新形勢下群眾工作能力探索

提高做好新形勢下群眾工作能力探索

密切聯系群眾，善于開展群眾工作，是中國共產黨的優良傳統和政治優勢，是黨得以生存、發展、壯大的重要原因。在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、加快推進社會主義現代化的新形勢下，黨的群眾工作不僅關系到黨的事業成敗，關系到人民群眾利益的維護和實現，而且關系到黨執政基礎和執政地位的鞏固。“繼續抓住和用好我國發展的戰略機遇期，實現‘十二五’時期我國經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下群眾工作。“十二五”規劃綱要深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾”工作方法等重大問題，豐富和發展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求。近年來，小板橋街道主動適應新形勢、新任務、新特點，貫徹落實上級部門新形勢下群眾工作的一系列部署，認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，千方百計把群眾工作做深做細做實，繼續加大探索新時期黨的群眾工作新機制，始終保持黨同人民群眾的

血肉聯系，開創誠信和諧、群眾滿意的良好局面。

一、充分認識新時期新形勢下做好群眾工作的重要意義 群眾立場是決定人心向背、事業成敗的關鍵。群眾的向背，歷來是一切事業興盛衰亡的關鍵。我們正處在改革發展的關鍵時期，面對各種復雜局面，檢驗群眾立場的標尺，在于我們能否實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。黨和人民事業能不能順利發展，關鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系，能不能充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性。回顧我們黨波瀾壯闊的發展歷程，其中最為寶貴的一條經驗，是必須高度重視群眾工作，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，始終保持同人民群眾的血肉聯系。黨把科學發展觀的核心定為以人為本就是這個道理。以人為本，從抽象層面講，體現了黨的根本宗旨和科學發展觀的根本目的；從操作層面講，就是要求我們不斷地加強群眾工作，不斷地提高做好群眾工作的能力和水平。群眾是真正的英雄，是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期的成就，都是通過團結帶領

人民共同奮斗取得的。得民心者得天下，失民心者失天下，權力來源于人民，權力只能歸于人民并造福于人民。我們必須從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命、確保黨和國家長治久安的戰略高度出發，深刻認識這些問題的危害，深刻認識群眾工作的重要性。在大有作為的重要戰略機遇期，唯有以更加鮮明的群眾觀點，增強群眾觀念；以更加堅定的群眾立場，維護群眾利益；以更加豐富的工作方法，密切黨群關系，才能從群眾中獲得我們黨執政興國的力量源泉。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸共命運心連心。在新的形勢下最根本的是要深刻認識群眾路線是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，必須牢固樹立人民是歷史創造者的觀點，全心全意為人民服務的觀點，立黨為公、執政為民的觀點，向人民學習的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責與對人民負責相一致的觀點，等等。只有站穩群眾立場，我們黨才能正確制定理論和路線 3

方針政策、無往不勝，我們黨員領導干部才能正確對待事業、群眾、自己，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

鄉鎮黨委、政府處于基層工作的前沿陣地，是聯系上級黨委、政府和基層群眾的紐帶，擔負著貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令、規定，發展地方經濟，改善人民生活的重任。小板橋街道地處昆明市區東南部，距市中心8千米，轄區面積28平方公里，總人口7.27萬人，登記在冊流動人口36000余人，轄小板橋、鳴泉、羊甫、曉東、云溪、金剛、四甲、中閘8個社區，共有55個居民小組，3個片組，現有35個市場。面對新形勢新任務，小板橋街道歷來高度重視群眾工作，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，在總結運用成功經驗和有效做法的基礎上不斷創新，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，進一步提高群眾工作的針對性和實效性。堅持從群眾中來，到群眾中去，想問題、作決策、做工作，都要從群眾利益出發，堅持問政于民、問需于民、問計于民。把人民擁護不擁

護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為工作的出發點和落腳點，確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標任務時充分考慮統籌好不同群眾的利益和承受能力，絕不能干勞民傷財、違反群眾意愿的事，認真解決群眾反映最強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

二、新形勢下群眾工作面臨的基本現狀和新的情況 新形勢下群眾工作是全黨、全國面臨的一個共同課題，更是鄉鎮基層工作面臨的一個共同難題。深刻分析和正確判斷新形勢群眾工作的基本現狀，以新思維、新理念、新方法做好新形勢下的群眾工作，是營造良好發展環境的關鍵所在，更是確保經濟持續發展，社會長治久安的重要法寶。在新的形勢下，小板橋街道的群眾工作總體在強化，但也面臨一些新的情況。如何做好新時期群眾工作，值得我們去深入思考、正確判斷、大膽探索、不斷適應、努力創新，從而把新時期群眾工作推上新的臺階。

從人民內部矛盾上看，當前，我國正處在經濟社會的轉

軌變型時期，一方面處于“黃金發展期”，另一方面又處于“矛盾凸顯期”，出現了利益的失衡、觀念的交錯和情緒的不穩，各種不利于發展和穩定的因素開始聚集，社會矛盾高度集中在與基本民生密切相關的部位，存在著就業難、收入差距過大、社會保障滯后等問題。隨著城市化進程的迅速推進，被勞動關系覆蓋的人口迅速增多，由于我國還處于市場經濟初期階段，難免出現“強資本弱勞工”的現象。近年來全國受理的勞動爭議案件，每年增幅在20%以上。在當前表現最為明顯就是區域差距、城鄉差距、貧富差距、教育醫療、社會保障、就業解困、土地管理，城市拆遷、開發移民、企業改制、安全生產、基層選舉、涉法涉訴、民生工程、社會不公、執法不嚴等問題引發的社會矛盾不斷增多，導致的上訪、阻撓、鬧事等現象頻繁發生，嚴重影響了社會穩定和經濟發展，更是極大地損害發展經濟的良好環境。特別是形式各異的不穩定事件，已經成為影響社會穩定、影響經濟發展、影響群眾工作最突出、最敏感的問題，解決這些問題，已超出傳統群眾工作的范圍。

再從國家政策導向看，按照科學發展觀的要求，執政理念的核心就是一切都要以人為本，一切工作都要圍繞群眾對利益的需求需要來開展。“繼續抓住和用好我國發展的戰略機遇期，實現‘十二五’時期我國經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下群眾工作。”黨的十七屆五中全會深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，豐富和發展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求。

但從現實情況看，我們深感在黨和政府對群眾的政策越來越好，關懷越來越多的同時，對群眾正面的宣傳教育和引導管理上反應明顯滯后。具體體現在“七個不”上：群眾觀念淡薄，不屑做群眾工作；工作條件改善，不愿做群眾工作；群眾中間問題多，不想做群眾工作；群眾工作能力差，不會做群眾工作；不出大事，不去做群眾工作；有群眾工作部門，不需做群眾工作；缺乏解決矛盾的辦法，不敢做群眾工作。這“七個不”的問題，成為我們群眾工作中的一塊“短板”。解決了這“七個不”的問題，就是解決了群眾工作態度、工作方法 的問題，就是提高新形勢下做好群眾工作的能力。

又從街道形勢看，在新的形勢下，小板橋街道的群眾工作總體在強化，但也出現了一些新的情況。特別是城中村改造點多面廣，在改造過程中涉及的各種利益糾紛尚多，引發的各種矛盾凸顯，不穩定隱患和苗頭大量存在；隨著流動人口急劇增加，人戶分離情況嚴重，出現戶籍人口和流動人口比例嚴重倒掛的現象，黨員與黨組織關系分離越來越突出；加之我們在對社會治安、基層組織建設、干部作風、法律政策的宣傳等工作上還存在較多薄弱環節；群眾工作的體制機制、方式方法亟待改革創新。

三、做好新形勢下群眾工作的基本經驗和啟示 多年來，小板橋街道結合實際，認真貫徹落實上級部門“深入貫徹落實科學發展觀，做好新形勢下群眾工作”的一系列決策和部署，以嶄新的視角、敢于正視現實的態度，尋求新的群眾工作機制，在群眾工作方面探索出了一些具有小板橋街道特色的工作方法，取得了一些基本經驗。

一是堅定不移謀發展，讓人民群眾共享發展的成果。發展不充分、發展不平衡、發展質量不高，仍然是小板橋街道存在的主要問題，我們在工作中要把發展作為第一要務，全力推進街道經濟社會又好又快發展，讓人民群眾共享發展成果。把群眾的利益放在重要位置，善于和群眾溝通，善于傾聽群眾心聲，化解矛盾，統籌城鄉各方面的發展，尊重群眾的主體地位，促進人的全面發展。

二是深入調查，不斷創新新形勢下群眾工作的措施和方法。正確方式方法是做好群眾工作的保障。面對新形勢新任務，我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，在總結運用成功經驗和有效做法的基礎上不斷創新，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，提高群眾工作的針對性和實效性。

三是善于發現并團結某些關鍵社會群體。在我們黨的歷史上，善于團結各族人民群眾一直是我們戰勝困難，領導革命、建設和改革事業成功的法寶。其中，善于團結關鍵群體一直是我們做群眾工作的重要方法。當前，小板橋街道社會

正處于轉型期，流動人口服務管理面臨著許多新情況、新問題，比如，流動人口來源廣泛，活動范圍廣，流出地多，流動很大程度上處于無序狀態，行蹤不易掌握，且成份復雜，良莠不齊，特別是隨著流動人口急劇增加，人戶分離情況嚴重，出現戶籍人口和流動人口比例嚴重倒掛的現象。實踐證明，哪一級黨委政府處理好了流動人群的問題，那里社會穩定就能得到保證。因此，街道黨工委、辦事處從“平安街道、和諧街道”的大局發現了這個關鍵社會群體，紛紛出臺關心流動人口的新辦法，堅持以人為本，嚴肅管理秩序，更加注重服務，探索建立平等化、親情化和人性化的管理舉措，開創共居一地、共建家園、共保安寧、共創繁榮的生動局面。

四是切實加強基層組織建設，特別是村、社區基層組織建設，打牢基層組織基礎，壯大群眾工作的組織力量，為做好新形勢下的群眾工作提供組織保障。加強群眾工作，重點在基層組織，關鍵在基層黨員干部。要重視基層、加強基層、服務基層，堅持工作重心下移，機關干部下沉，做到情況在一線掌握，問題在一線解決，矛盾在一線化解，形象在一線

樹立，業績在一線創造，干部在一線成長，不斷夯實基層基礎工作。

四、著力提高新形勢下做好群眾工作能力的對策與建議 面對群眾工作新特點，我們要立足新形勢、新情況，深入貫徹落實科學發展觀，轉變觀念，大膽創新群眾工作方式方法，努力將矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態，破解不利于群眾工作科學發展的體制機制，全方位構建群眾工作長效機制。做好新時期的群眾工作要有新思路、新方法，當前，要重點突破以下幾個方面的工作：

一要建立健全群眾工作體制機制，提高群眾工作科學化水平。群眾工作是貫穿黨和國家工作各領域各方面的經常性工作，必須建立健全制度，提高規范化、制度化水平。要健全服務群眾制度，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、監督、保證作用。要健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，做到機關工作重心下移、基層干部堅守一線、領導干部深入基層。健全黨和政府主導的維護群眾權益機 11

制，健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，完善矛盾糾紛排查化解機制，積極預防和有效化解矛盾和糾紛。

二要完善信訪網絡，打造矛盾化解平臺。健全信訪制度，加強信訪聯席會議制度建設。街道領導干部親自接待群眾來訪、親自處理群眾信訪中提出的重要問題。建議成立鄉鎮群眾工作中心，并在條件較成熟社區試點的基礎上全面推開信訪與群眾工作長效機制建設，集中信訪、綜治、紀檢、建設、公安、司法、民政等部門的工作力量，集中辦公、聯合接待，實行“一站式”受理和辦理，通過就地接待、就地化解、就地普法，實現矛盾合力調處，問題一線化解。完善定期參與接待群眾來訪制度；創新定時定點接訪、預約接訪、經常性下訪、參與個案研究等矛盾化解規章制度，充分發揮基層信訪和群眾工作機構的引導、疏導、勸導作用，緩解上訪群眾的情緒，促進矛盾和問題的化解。

三要實行矛盾化解屬地管理，提高源頭化解矛盾的效能和水平。貫徹落實“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，以大排查為基礎，從基層開始，逐級上報，使排查

工作做到橫向到邊，縱向到底，并層層建立分類“臺賬”，做到矛盾問題清、解決辦法實，切實解決群眾最直接、最現實、最突出的問題，努力提升人民群眾的安全感和滿意度。堅持“用解決問題的辦法化解矛盾”的原則，通過領導包案等措施，強力推進問題化解。把轉變干部作風和開展干部大下訪活動結合起來，廣大干部深入群眾之中，察民情、解民憂、化民怨，切實把工作觸角延伸到基層，矛盾消除在第一線。

四要善于做“情緒疏導”或“情緒管理”的工作。社會矛盾高度集中在與基本民生密切相關的部位，存在著就業難、收入差距過大、社會保障滯后等問題,各種不利于發展和穩定的因素開始聚集, 社會矛盾不斷增多，嚴重影響了社會穩定和經濟發展，更是極大地損害發展經濟的良好環境。為此，群眾工作不僅要落實在黨內，更要面向社會，讓更多的黨的干部、普通黨員去從事全社會不同人群的“情緒疏導”或“情緒管理”工作。抓經濟建設不僅要抓“GDP 增長”，還要善于抓人心，善于疏導人民群眾在利益多元化背景中的各種不滿情緒。

黨和群眾的關系，比之如魚水，喻之為血肉，視之為種子與土地。發展為了人民，發展依靠人民。在小板橋街道發展的重要戰略機遇期，在區委、區政府的堅強領導下，我們要實現全面建設小康社會、積極穩妥推進城鎮化、建設社會主義新農村的宏偉目標，各級領導干部一定要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，樹立正確政績觀，調動一切力量形成加強和改進新形勢下群眾工作合力，進一步增強黨群之間的血肉聯系，以黨和人民更加堅強的團結戰勝前進道路上的一切艱難險阻，在現代新昆明建設中更加奮發有為，把小板橋街道各項事業不斷推向前進。

第四篇：提高做好新形勢下群眾工作能力研究

提高做好新形勢下群眾工作能力研究

黨的十八大報告提出：“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。”其主要目的就是為了著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力。近年來，頻繁發生的群體性突發事件警示我們如果平時不注重群眾工作，關鍵時刻群眾就不會站在黨和政府一邊，后果將十分嚴重。因此，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力既是我們當前面臨的一個緊迫的現實課題，又是一項長期的政治任務。

一、做好群眾工作的重要性

立黨為公、執政為民是我們黨的基本執政理念。中國共產黨之所以偉大，就是因為它始終和最廣大人民群眾站在一起，始終把最廣大人民群眾的根本利益看得高于一切、重于一切、先于一切。蘇聯解體前夕，蘇聯社會科學院作過一次問卷調查，被調查者認為蘇共仍能代表工人階級的只占4%，代表全體人民的僅占7%，認為代表官僚、干部和機關工作人員的卻占80%。由此可以看出：一個不再代表人民群眾根本利益的政黨，注定要垮臺；一個不再維護人民群眾根本利益的政權，必定要退出歷史舞臺。所以，能否繼續切實有效地代表、維護、實現和發展最廣大人民群眾的根本利益，決定著黨的前途命運，決定著黨的事業興衰成敗。

二、新形勢下群眾工作存在的問題

由于當前社會經濟生活中呈現出利益主體多元化和利益需求最大化的趨勢，各種價值取向和思想觀念相互影響，社會矛盾不

斷增加，從而導致做好新形勢下群眾工作面臨諸多實際問題：

1、部分基層黨組織在群眾工作中失位。目前，一些基層黨組織忽視了群眾教育管理工作的重要性。不能充分利用宣傳載體積極地釋疑解惑，主動宣傳和正面宣傳不到位，不作為、慢作為，致使矛盾積累，信訪上行。有的基層組織對做好群眾工作缺乏清醒的認識，認為抓群眾工作太牽扯精力，是務虛的，經濟工作才是務實的，只顧爭取項目、跑資金等，忽視了發展的根本目的，把迫切需要解決的涉及群眾切身利益的問題拋在了一邊，使群眾工作日益邊緣化，導致矛盾重重，信訪不斷，最終阻礙了發展。

2、部分黨員干部群眾觀念淡化，缺乏基層實踐。一些干部把不準群眾的思想脈搏，看不準群眾訴求的核心問題，群眾工作滯后，方法簡單，針對性不強，使一些本來可以妥善處理的矛盾激化；還有部分干部不愿潛下心來為群眾辦實事、解難題，遇到問題能推則推，怕擔責任，上繳矛盾。一些干部長期坐在機關、缺乏基層實踐歷練，不會講群眾話、不善于做群眾工作，只注重GDP,不注重民意，以致經濟發展了，黨群、干群關系卻疏遠了。

3、群眾工作機制不健全，方法缺乏有效性。當前，我們還沒有探索出一套行之有效的群眾工作新方法，一些地區和一部分基層干部仍然是“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”。還有的干部依然采取強迫命令方式，甚至隨意訓人、罵人、要挾人，雇傭黑社會平息事態等，這些工作方法不僅無法適應新時期做好群眾思想工作的要求，還會引發矛盾，激起事端，形成對抗，惡化黨群、干群關系。

4、部分群眾存在思想上的誤區。隨著社會進步，群眾的文化水平有了提高，法律意識和民主意識有了增強，但群眾的道德素

質卻沒有跟著水漲船高。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律知識來維護自己的權益，卻不習慣也不想用法律和道德來規范和約束自己的言行。一部分人只管個人受益，不顧集體和國家，在棚戶區改造、拆遷及項目建設上，要求超標準補償，達不到要求就上訪；一部分人為達到自己的目的，不走司法程序，動不動就上訪，甚至認為法不責眾，聚眾鬧事；一部分人只講權利，享受國家的補貼、補助和優惠政策，不盡一點義務。

三、對于如何做好群眾工作的思考

群眾工作一直以來就是我們黨的優良傳統和政治優勢。無論是戰爭歲月還是和平年代，群眾路線都是我們黨戰勝一切艱難險阻的法寶。新形勢下，我們必須更加重視黨的群眾工作，把做好群眾工作作為黨員干部必備的“第一能力”，既要繼承我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和作風，又要堅持與時俱進，不斷創新。

1、強化五種意識。一要強化黨性意識。始終牢記黨的宗旨，發揮好黨員的先鋒模范作用，時時處處以黨的事業為重，以大多數群眾的利益為重，自覺做到廉潔自律、克己奉公，自覺接受黨和群眾的批評、監督，在群眾面前站得直、坐得端、行得正。二要強化全局意識。群眾工作就像一盤棋，“一著不慎、滿盤皆輸”，在做好各項事業時，必須把全局利益、群眾利益放在優先位置考慮，這不僅是職責與義務，更是廣大人民群眾的期盼和贏得人民群眾信任和支持的基礎。三要強化責任意識。事業心、責任心無論從黨性角度還是對老百姓負責的角度看都是第一位的。有責任心就是要求我們既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人，真心實意地為人民群眾干好事。四要強化法律意識。每個黨員領導干部都要熟練掌握

黨的各項方針政策，凡是涉及群眾切身利益的事情，都要充分發揚民主、按照合法程序予以解決。五要強化創新意識。面對各項工作，必須具有創新意識，要學會用新眼光看待新情況，用新觀念思考新問題，用新辦法解決新矛盾，根據實際情況采取可行措施，創造性做好各項工作。當前，“網絡問政”已經成為做好群眾工作的一種新形式，作為公眾人物，領導干部要學會利用網絡平臺來正確審視問題，說話要謹慎，對網民的牢騷話、氣話、諷刺話等要保持理性，防止被網絡輿論牽制利用，釀成不良后果。

2、提高五種能力。當前，做群眾工作不比以前，困難很多，這就需要我們在做群眾工作上得有點真本事、硬功夫，不斷地在學習和工作中積累知識和經驗，提高五種能力：一是深入群眾的能力。深入群眾，既要有深入的愿望、深入的行動，更要有深入的好方式、好途徑，要從思想深處去領悟群眾路線，真心誠意地和群眾交朋友，要從群眾最需要的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，解決好群眾牽腸掛肚的難事、急事。二是發動群眾的能力。在利益關系越來越復雜的情況下，組織群眾的難度也不斷加大，這就需要廣大黨員干部要把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和歸宿。不僅要通過解決群眾的實際困難來感化群眾，更要以優秀的品德修養、過硬的工作作風、良好的公仆形象影響和帶動廣大群眾。三是服務群眾的能力。做群眾工作本質上就是服務，提高服務群眾的能力實質上就是提高解決與群眾生產和生活息息相關的實際問題的能力。這就要求每一位黨員干部要切實轉變工作作風，把精力真正集中到如何更好地為人民群眾服務中來。隨著服務的對象不斷豐富，一些過去有效的工作經驗已經不適應今天的發展形式，需要廣大黨

員領導干部不斷地加強對新知識的學習和應用，學習能力越強，服務水平就越高。四是引領發展的能力。要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞建設遼西強縣的發展目標，以項目建設為突破口，以創新社會管理、服務民生為責任基點，以招商引資為抓手，以加強黨的建設、優化發展環境為保障，辦好“民心工程”，為從根本上做好群眾工作，更好地服務群眾，奠定堅實物質基礎。五是化解矛盾及處置群體性突發事件的能力。在化解各種矛盾時，絕不能抱僥幸心理，要顧大局，識大體，通盤考慮，堅持做到共性問題統籌解決，個性問題特殊解決。尤其在應對群體性突發事件時，及時對突發事件的性質、發展趨勢、社會影響等做出準確的判斷并迅速做出反應，是應對可能出現的各種情況、從最壞處著眼爭取最好結果的根本前提。

3、學會五種方法。一是學習提高法。這里所說的學習，是指既要向書本學習，又要向群眾學習。書讀得多了自然就少了俗氣多了清氣，少了媚氣多了骨氣，少了霸氣多了和氣，才能與群眾打成一片，與群眾融為一體。二是心理感召法。教育心理學的“尊重對等原理”告訴我們，不尊重聽者，是很難得到聽者的尊重和認同的。如果我們在做群眾工作時，一開口講話，就擺出一副“我講你聽、我說你做”的架勢，居高臨下、盛氣凌人，那就不可能調動群眾的情感，打通群眾的思想，獲得群眾的認同。因此，在做群眾工作時要多用真摯的感情、平等的心態、和諧的氛圍去提升說服效力，強化教育效果。三是藝術感染法。說話的角度不同，效果也就不同。因此，我們要學會運用語言情感的影響力去感染群眾、凝聚群眾，調動群眾的積極性。在說服教育的過程中，說話要合情合理，切不可惡語傷人、挖苦諷刺。四是剛柔相濟法。

應當肯定，我們的群眾絕大多數是好的，但是也有極少數群眾對政策法律不是不知道，而是知而不行，對自己應盡的義務不是自覺地履行，而是想方設法地抵制和刁難。對這樣的人和事，首先要做思想工作，盡量用說服教育的辦法解決問題，達到“以柔克剛”的目的。但是對那些屢教不改、拒不履行應盡義務、甚至危害國家和人民利益的少數人要敢于以硬碰硬，進行必要的處理，給予應有的懲戒。五是迂回戰術法。對群眾工作中的一些疑難問題，尤其是一些脾氣比較急燥的群眾，不能實打實的去解釋，先要避開矛盾的焦點，可以先拉拉家常，或先說幾句客套話，引開他的注意力，然后先講次要的方面，再慢慢地切入正題，告知其實你要辦的事情，不是我們不給你辦，而是限于政策或法律法規的限制，這樣就避免了矛盾的沖突，達到最佳效果。

第五篇：提高公安群眾工作能力

結合公安工作實際，談談如何提高公安群眾工作能力

公安工作群眾路線，是指公安工作實行的一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線。它是在公安工作上服務群眾、保護群眾、宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾的理論、原則、制度和方法的總稱。群眾工作具有以下五個特點： 1．工作對象的廣泛性。2．工作內容的復雜性。3．工作時間的隨機性。4．工作方式的多樣性。5．工作結果的雙向性。

當前基層公安機關在做群眾工作中存在的問題主要體現在對做好群眾工作的意義認識不足、積極性不強、警民互動缺乏等方面。

(一)認識不足。走群眾路線是做好公安工作、實現為人民服務宗旨的重要途徑和保證，我們必須做好群眾工作，沒有人民群眾的支持，公安工作就會成為無源之水、無本之木。一些民警長期脫離群眾，怕下基層，不愿同老百姓打交道，自然得不到老百姓的支持，導致我們的偵查工作耳不聰、目不明，結果是案難破、人難抓。

(二)主動性缺乏。一方面，部分民警缺乏一種職業榮譽感，感到做基層群眾工作總是默默無聞，很難做出成績，且工作壓力大、待遇低、從而失去了主動做好群眾工作的精神動力和主觀愿望，對待群眾工作缺乏真情實感。另一方面，部分群眾的價值觀念和思維方式受到市場經濟中消極方面的影響和沖擊，存在“事不關己高高掛起”的思想，民警找他了解一般情況都難，更別說讓他為我公安機關工作了。

(三)警民互動不夠。由于民警和群眾之間缺乏廣泛的良性的交流

渠道和互動空間，群眾不能真正地了解公安工作和民警所付出的大量勞動，因而不能真正理解公安工作。民警與群眾關系相互脫節，從而漸漸失去公安工作賴以生存的群眾基礎。

總結其原因是多方面的：

（一）基層民警傳統的思維方式沒有發生根本轉變。主要表現在部分民警沒有充分認識到公安工作從管理型到服務型轉變的重大意義，習慣以管理者自居，以耍特權為榮，在思想上輕視群眾，在行動上脫離群眾，不善于組織群眾、發動群眾和依靠群眾，經常使自己的工作陷入孤軍作戰、孤立無援的狀態。

（二）基層民警無法實實在在地沉到基層一線。因為現在流行“有困難找警察”，致使公安機關過多地忙于應付一些非警務工作。而當前，各種社會新問題、新型犯罪呈爆炸式出現，基層公安機關為應對新情況而普遍出現警力緊張狀況，也極大地擠壓了基層民警做群眾工作的時間和精力。

（三）基層民警的綜合素質普遍不高。基層民警對政治理論水平不高，理論學習興趣不濃，對公安工作的方針、原則掌握不夠，立警為公、執法為民思想薄弱，辦案過程中刑訊逼供、對待群眾“冷、硬、橫、推”、“不作為，亂作為”現象時有發生，甚至徇私枉法、徇私舞弊。

（四）基層長期超負荷的工作嚴重影響民警的心理狀態。在工作中，民警往往不自覺地會把這種不佳的精神狀態發泄在工作對象身上，造成“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，從而進一步傷害了群眾的感情。

在實際工作中我們還會遇到各種各樣的問題，畢竟新時期公安工作已經從管理型轉變到服務性。但是提高公安群眾工作的方法還是大致一樣的。

（一）從意識觀念入手,確保在思想上貼近群眾。當前多數民警應當完全轉化意識觀念，拒絕停留在上世紀的保守思想上。不能有偏見，不能太自私，不能不作為。

（二）要樹立一種觀念,在感情上親民。不要把自己地位想得跟民眾有什么區別，要樹立一種觀念，就是警民是一家，為群眾辦事兒就是為自己辦事兒。

（三）要營造一種氛圍,在措施上為民。公安宣傳工作也應該把群眾工作當成重點，在公安隊伍中營造一種警民和諧而且必然和諧的氛圍。在政策的制定上也要貼近民眾的感受，讓群眾切實感受到有利。

（四）要明確一種導向,在效果上惠民。正確的導向促使正確的行為，正確的行為導致正確的惠民效果。群眾從中得到了實惠就會更支持公安工作更相信人民警察的辦事能力。

（五）同時,從能力素質入手,確保在感情上拉近群眾.強化政治理論與政策法規學習；強化組織協調能力和語言表達能力；塑造民警一身正氣的形象.在與群眾接觸的時候隨時拉近距離突破心理防線。

（六）此外,從細微實事入手,確保在實踐上融進群眾.不僅要拉緊與群眾的距離，在此基礎上我們因該乘勝追擊與群眾融在一起，打成一片。

群眾工作不僅要從大的方針政策去落實，更要從小事兒做起，比如我們實訓課上練習的敲門、入戶訪談、接待等等。相信功夫不負有心人，未來的群眾關系會大有改觀。