第一篇：提高新形勢下的群眾工作能力

努力提高新形勢下的群眾工作能力

群眾工作是黨和政府的一項重要工作，是政法部門聯系群眾的橋梁和紐帶，是構建和諧社會的基礎性工作。作為基層政法機領導干部要深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，堅持馬克思主義群眾觀，以高度的政治責任感聯系群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾，不斷提高群眾工作水平。基層政法機關處在直接面對群眾的第一線，各項工作的開展尤其離不開群眾的支持。然而，當前部分基層干警確實存在不愿做、不善做、不會做群眾工作的現象，這一問題已嚴重制約了干群關系的健康發展。結合近幾年來從事基層工作的實際經驗，就基層政法干警在做群眾工作中存在的問題作分析，對基層政法機關如何提高做群眾工作的能力作初步探討。

一、存在的問題

當前基層政法機關在做群眾工作中存在的問題主要體現在對做好群眾工作的意義認識不足、積極性不強等方面。

（一）認識不足。走群眾路線是做好政法工作、實現為人民服務宗旨的重要途徑和保證，我們必須做好群眾工作，沒有人民群眾的支持，政法工作就會成為無源之水、無本之木。一些干警長期脫離群眾，怕下基層，不愿同老百姓打交道，自然得不到老百姓的支持，導致我們有些工作耳不聰、目不明，對一些群眾的思想動態不掌握，社情民意不清。只有堅持專群結合，既發揮專門機關的優勢，又調動人民群眾的積極性、主動

1性，才能構筑和諧安定的政治局面。

（二）缺乏主動性。一方面，部分基層干警缺乏一種職業

榮譽感，感到做基層群眾工作總是默默無聞，很難做出成績，且工作壓力大，從而失去了主動做好群眾工作的精神動力和主

觀愿望，對待群眾工作缺乏真情實感。另一方面，部分群眾的價值觀念和思維方式受到市場經濟中消極方面的影響和沖擊，存在“事不關己高高掛起”的思想，干警找他了解一般情況都

難，更別說讓他為我政法機關工作了。實踐證明，政法工作只

有深深根植群眾之中，才能有效提高維護社會穩定的能力。

（三）干群交流不夠。作為政法干警，必須對人

民群眾懷有深厚的感情，感情是通過普遍的交往和溝通建立起

來的，只有有了這種感情，我們才能在群眾工作中有一個正確的態度，那就是全心全意為人民服務的態度，和藹可親的態度，及時解決問題的態度，公平公正的態度。由于干警和群眾之間

缺乏廣泛的良性的交流渠道和互動空間，群眾不能真正地了解

政法工作和干警所付出的大量勞動，因而不能真正理解政法工

作。干警與群眾關系相互脫節，從而漸漸失去政法工作賴以生

存的群眾基礎。

二、原因分析

導致上述問題存在且呈嚴重化趨勢的原因是多方面的，在此，筆者結合近幾年來從事的政法工作，對產生問題的原因作

簡要分析。

（一）政法干警傳統的思維方式沒有發生根本轉變。主要

表現在部分干警沒有充分認識到政法工作從管理型到服務型

轉變的重大意義，習慣以管理者自居，以耍特權為榮，在思想

上輕視群眾，在行動上脫離群眾，不善于組織群眾、發動群眾

和依靠群眾，經常使自己的工作陷入孤軍作戰、孤立無援的狀

態。

（二）基層干警的綜合素質有待提高。基層干警政治理論

水平不高，對理論學習興趣不濃，對現行黨的路線、方針、原

則掌握不夠，立警為功、執法為民思想薄弱，對待群眾“冷、硬、橫、推”、“不作為，亂作為”現象時有發生。工作中，對

法律運用不熟悉不精通，應對當前復雜的治安問題和各種社會

新問題、處理各類矛盾糾紛的能力不強，特別是在處理一些急、難、險和突發性事件時，不知道怎樣做，如何跟群眾講，講什

么，宣傳什么，束手無策。

（三）基層長期超負荷的工作影響干警的心理狀態。基層

長期生活作息時間的不規律，使干警常常面臨著巨大的精神壓

力和體力透支。由于基層政法工作點多面廣，干警又經常會因

為擔心完不成工作任務、得不到上級領導認同而產生逆反心

理，造成心理障礙或心理疲勞。在工作中，干警往往不自覺地

會把這種不佳的精神狀態發泄在工作對象身上，造成“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，從而進一步傷害了群眾的感情。

三、對策措施

（一）一心為民，用深厚感情去認識群眾、感動群眾。“情

為民所系，權為民所用，利為民所謀”，群眾工作是我們干好

一切政法工作的出發點和落腳點。我們來自于人民、服務于人

民，責任要求我們必須帶著深厚的感情去認識群眾、服務群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，自覺地為群眾辦實事、做好事，與群眾打成一片，和群眾建立深厚的感情。如果沒有這份深厚的感情，我們便不可能去接近群眾、認識群眾，思想上會與群

眾產生隔膜，把自己游離在群眾之外。近年來，有些地方干群

關系緊張，有些問題處理得不好，其中重要的原因是認識不到

群眾工作的重要性。為此，首先是要深化宗旨觀教育，把群眾

工作納入政法工作的核心內容來抓。讓干警確實從思想深處實

現從“管理型”向“服務型”的轉變，并通過深入開展的社會

主義法制理念教育和主題教育實踐活動，確實解決政法干警思

想中為誰執法、為誰服務的觀念問題。其次是要強化學習培訓。

作好群眾工作，只有滿腔的熱情是遠遠不夠的。干警要具有扎

實的群眾工作能力，要學習政法各項業務，拉近與群眾之間的距離，增強與群眾間的溝通與融合，從而提高做群眾工作的本

領。第三是要實施強有力的教育引導和制度約束，使干警認清

密切聯系群眾的重要性和脫離群眾的危害性。“制度約束”就

是要從身邊的小事做起，用扎實的工作作風、嚴明的組織紀律

去引導群眾和組織群眾，充分調動廣大群眾參與社會綜合治理的工作熱情，真正實現平安和諧社會的工作目標。

（二）提高素質，用良好形象去影響群眾、帶動群眾。政

法干警在群眾心目中的位置和形象極為重要，這是能不能有效

貫徹群眾路線的重要前提。政法機關和廣大干警只有贏得群眾的擁護和愛戴，才能更好地發動、組織和依靠群眾。因此，我們把形象建設作為開展群眾工作的重要一環。一是樹立忠誠的形象。堅持政治建警，從嚴治警和依法治警。努力使廣大干警

做到忠于黨，忠于祖國，忠于人民，忠于職守，甘于奉獻，切

實關注民生問題，成為百姓可以依靠的“主心骨”。二是樹立

公正的形象。把“民生司法”貫穿到實處，要強化依法執法意

識，要帶著深厚的感情去執法，同時要強化時效意識，保證質

量，維護社會的公平、正義。三是樹立文明執法的形象。要嚴

格按照“文明執法”的要求，從一點一滴做起，任何情況下都

不能使用文明忌語。從警容警紀、言談舉止等各方面對干警提

出明確要求，要充分發揮自身優勢，幫助解決群眾的實際困難，在干警和群眾之間架設溝通和理解的橋梁。

（三）創建平安，用實際行動去組織群眾、保護群眾。如

何發動群眾、組織群眾支持、參與政法和綜治維穩工作，一直

是政法工作的重要內容。在當前的經濟社會新形勢下，法、檢、公、司各政法機關要積極探索社會管理新路子，形成人民調解、行政調解、司法調解“大調解”格局，進一步健全人民內部矛

盾糾紛預防、預警、化解工作機制，力求把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，提高群眾的滿意度。牢牢立足“打、防、管、控”的職能，準確做好自身定位，對違法犯罪始終保持高壓打

擊態勢，著力解決群眾反映較強烈的熱點問題，不斷開拓創新，善于解決工作中出現的難題、新問題，努力創造和諧、穩定、有序的社會環境。

第二篇：新形勢下如何提高群眾工作能力

順應群眾期待 凝聚群眾力量

增強新形勢下群眾工作能力（加強和改進群眾工作）推動科學發展

在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下,我們黨的執政條件和社會環境發生了深刻變化,黨的群眾工作呈現出新的特點。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式發生的較大變化,群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化,人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征逐漸顯露, 民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識日益增強，政治參與要求也越來越迫切,這些都深刻影響群眾工作開展。面對新情況新問題,把握新形勢下群眾工作的特點和規律,加強和改進黨的群眾工作比以往任何時候都顯得更為重要。

黨的十七大報告提出:“要堅持人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點,堅持全心全意為人民服務,堅持群眾路線,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實事,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務實作風推進各項工作,多干打基礎、利長遠的事。”這既對我們做好群眾工作提出了新的要求,同時也為我們開展群眾工作明確了方向。黨的十七屆五中全會再次強調堅持黨的群眾路線，“各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”在改革開放和社會主義現代化建設的關鍵時期，再次提出這樣的要求意義重大而深遠。

■充分認識做好新形勢下群眾工作的極端重要性

群眾觀點是我們黨基本的政治觀點，群眾路線是我們黨根本的工作路線。密切聯系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的優良傳統，也是我們黨的政治優勢。建設中國特色社會主義是造福人民群眾的偉大事業，要求我們必須把廣大人民群眾的力量凝聚起來，最大限度地調動一切積極因素，投身于推動經濟社會又好又快發展各項工作之中。新形勢和新任務決定了進一步做好群眾工作的極端重要性和緊迫性。

一是做好群眾工作是貫徹以人為本科學發展觀的需要。隨著我國社會轉型的進一步加快，各種利益關系的調整不斷深化，沖突和矛盾也日益增多。城鄉差距擴大、改入分配不平衡、部分群眾生活困難。這些問題如不能得到有效化解,必然會嚴重阻礙改革開放的進程。因此，要深入貫徹以人為本的科學發展觀，滿足群眾需求、實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果與人民共享的目標。

二是做好群眾工作是構建社會主義和諧社會的內在要求。和諧的黨群干群關系是構建社會主義和諧社會的基礎。只有黨群干群關系和諧，才能理順不同階層多方面的社會關系，更好地凝聚各方面力量，構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建設社會主義和諧社會，既要通過發展來不斷增強社會和諧的物質基礎，通過法制建設來不斷提供社會和諧的法制保障，通過文化建設來不斷構筑社會和諧的精神支撐，也要通過群眾工作來不斷協調關系、凝聚人心。通過加強黨的群眾工作，有效化解社會矛盾，協調社會關系，是構建社會主義和諧社會必須面對和解決的一個重大現實問題。

三是做好群眾工作是加強黨的執政能力建設的內在要求。人民群眾是我們黨執政的社會基礎。加強執政能力建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨能

不能執好政，關鍵在于人民群眾擁不擁護、贊不贊成、支持不支持。這些矛盾和問題對社會穩定造成了嚴重影響，對黨的執政能力構成了嚴峻的挑戰。

■做好新形勢下群眾工作應著重提高的幾種能力

當前和今后一個時期，領導干部應著重提高以下幾種能力。

一是努力提高深入群眾的能力。深入群眾，是做好群眾工作的前提。提高深入群眾的能力，就是要解決真正深入的問題，而不能把下基層作為一種例行公事，甚至是擺樣子。深入群眾，就是要真正與最基層的群眾接觸，不僅要看亮點，更要看問題，不僅要聽贊揚的話，更要聽得進不同的聲音。通過深入基層，真正了解群眾呼聲、掌握基層實情。

二是努力提高組織群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎。能否有效地組織群眾，直接關系到黨和政府決策的落實和工作的成效。在利益關系越來越復雜的情況下，組織群眾的難度也在不斷加大。要有效地組織群眾，就要尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和歸宿，以扎扎實實的工作為人民群眾謀取實實在在的利益。組織群眾，黨員干部不僅要通過解決群眾的實際困難感化群眾，更要以優秀的品德修養、過硬的工作作風、良好的公仆形象影響和帶動廣大群眾。特別是在社會矛盾日益復雜，部分領導干部在群眾中的威望逐漸弱化的情況下，強調黨員干部的形象建設就顯得尤為迫切。領導干部品德高尚、自身素質高、形象好，群眾就信服，你說話群眾就聽，就愿意跟著你干，反之亦然。

三是努力提高溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。溝通群眾，就要把黨和政府的意志為群眾所掌握，同時又要把群眾的意愿作為黨和政府決策的依據。溝通群眾，首先要建立信任，然后才能實現真誠交流。黨員干部要得到群眾的信任，決不是靠權力，而是要靠工作業績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領。黨員干部必須具有與群眾平等互動、有效溝通的能力和本領，善于把黨和政府的政策做到群眾的心坎里，轉化為群眾的自覺力量。同時，要暢通民意渠道，拓寬群眾參與公共事務的領域，通過各種有效途徑，特別是近些年來發展起來的評議、聽證會等制度化方式，保證群眾有說話的地方，確保群眾意愿充分表達。

四是努力提高服務群眾的能力。服務群眾是做好群眾工作的保證。要經常深入基層，深入群眾，切實解決好與群眾生產和生活息息相關的實際問題，切實為群眾辦實事、辦好事，讓群眾得到實實在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖。黨員干部要到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，從各個方面提高服務群眾的能力。服務群眾，不僅要關心群眾的物質利益，還要關心群眾的精神文化需求；不僅要關心一般群眾的共性需求，還要關心不同群體的特殊需求；不僅要關心實際問題的解決，還要關心心理疏導，積極培育健康、向上、平和的社會心態。

五是努力提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群眾工作的關鍵。隨著改革開放的深入，各種社會矛盾開始凸現出來。社會的轉型期，也是社會矛盾的突顯期。在這種情況下，能否通過深入細致的群眾工作，有效化解各類矛盾，最大限度地激發社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，是對我們黨執政能力的一場嚴峻考驗，也是當前加強群眾工作迫切需要解決的問題。提高及時化解矛盾的能力，要從源頭上抓起，關心群眾的生產生活問題，切實維護群眾切身利益。要繼續推進基層群眾自治制度，把群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落到實處。要加強信訪工作，暢通群眾訴求表達的渠道，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。

■探索和創新新形勢下做好群眾工作的措施和途徑

提高做好群眾工作的能力，既要繼承傳統，又要勇于創新。要根據新形勢、新任務的要求，認真研究新形勢下群眾工作的特點規律，探索群眾工作的新路子，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的水平。

一要抱著深厚的感情開展群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，必須增進同人民群眾的感情。黨員干部只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事情，我們的各項工作也才能真正得到廣大群眾的理解和支持。懷著對群眾深厚的感情開展工作，就要真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。當前，在開展群眾工作時，特別需要一種換位思考。就是要善于站在群眾的角度想問題，作判斷，設身處地為群眾著想，只有這樣才能真正找出解決問題的辦法，才能真正引起群眾的共鳴。

二要把維護好群眾切身利益作為做好群眾工作的主要途徑。做好群眾工作，就是要關心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。群眾中各種思想問題往往與實際問題聯系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以有效解決。在為群眾排憂解難的過程中，解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作的一條基本經驗，也是最實際、最普遍、最有效的群眾工作。要重視解決好涉及群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經濟社會發展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發展成果。當前要特別注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環境等突出問題，切實維護群眾的合法權益。

三要整合工作資源拓寬工作渠道。做好群眾工作，必須健全社會利益的溝通渠道和協調機制，不斷完善和拓展群眾參與決策的形式，更好地反映群眾的意見和愿望。暢通群眾表達意愿渠道，逐步推行黨務公開、政務公開，通過公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子信箱等信息網絡手段，方便群眾反映情況、發表意見。要進一步暢通群眾參與決策的渠道，通過調研、座談、咨詢、聽證等形式，形成集中民意和民智的長效機制。要進一步整合群眾工作資源，形成加強群眾工作的社會合力。要充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體和人大代表、政協委員聯系群眾的優勢，鼓勵他們積極主動，創造性地開展群眾工作。要充分發揮社區、村等基層自治組織的作用，引導其通過依法自治活動，解決群眾身邊的實際問題。要特別注意發揮協會、學會等社會中介組織的作用，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。

四要建立和完善科學的群眾工作考核評價體系。一方面要進一步充實領導干部考核辦法。把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內容。在考核方式上完善群眾測評制度，增加群眾評價的權重，真正把群眾的認可度作為考核領導干部德能勤績的主要依據。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要進一步擴大群眾參與度，關注干部的群眾口碑，真正使那些素質高、能力強、群眾公認的干部得到重用。還要注意關心和使用那些長期在基層，特別是在困難地區和艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導向。

五。建立群眾工作長效工作機制。一要建立利益訴求表達機制，保障群眾意見的順暢表達。二要建立科學民主的決策機制。要扎實推進決策的民主化、科學化，不斷完善深入了解民情、反映民意、集中民智的決策機制，從制度上保障群眾利益。三要建立矛盾排查調處機制和群體性事件應急機制，及時掌握社會動態和群眾關注的熱點、難點問題，盡可能把矛盾解決在當地，解決在基層、解決在萌芽階段。

第三篇：提高做好新形勢下群眾工作能力探索

提高做好新形勢下群眾工作能力探索

密切聯系群眾，善于開展群眾工作，是中國共產黨的優良傳統和政治優勢，是黨得以生存、發展、壯大的重要原因。在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、加快推進社會主義現代化的新形勢下，黨的群眾工作不僅關系到黨的事業成敗，關系到人民群眾利益的維護和實現，而且關系到黨執政基礎和執政地位的鞏固。“繼續抓住和用好我國發展的戰略機遇期，實現‘十二五’時期我國經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下群眾工作。“十二五”規劃綱要深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾”工作方法等重大問題，豐富和發展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求。近年來，小板橋街道主動適應新形勢、新任務、新特點，貫徹落實上級部門新形勢下群眾工作的一系列部署，認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，千方百計把群眾工作做深做細做實，繼續加大探索新時期黨的群眾工作新機制，始終保持黨同人民群眾的

血肉聯系，開創誠信和諧、群眾滿意的良好局面。

一、充分認識新時期新形勢下做好群眾工作的重要意義 群眾立場是決定人心向背、事業成敗的關鍵。群眾的向背，歷來是一切事業興盛衰亡的關鍵。我們正處在改革發展的關鍵時期，面對各種復雜局面，檢驗群眾立場的標尺，在于我們能否實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。黨和人民事業能不能順利發展，關鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系，能不能充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性。回顧我們黨波瀾壯闊的發展歷程，其中最為寶貴的一條經驗，是必須高度重視群眾工作，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，始終保持同人民群眾的血肉聯系。黨把科學發展觀的核心定為以人為本就是這個道理。以人為本，從抽象層面講，體現了黨的根本宗旨和科學發展觀的根本目的；從操作層面講，就是要求我們不斷地加強群眾工作，不斷地提高做好群眾工作的能力和水平。群眾是真正的英雄，是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期的成就，都是通過團結帶領

人民共同奮斗取得的。得民心者得天下，失民心者失天下，權力來源于人民，權力只能歸于人民并造福于人民。我們必須從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命、確保黨和國家長治久安的戰略高度出發，深刻認識這些問題的危害，深刻認識群眾工作的重要性。在大有作為的重要戰略機遇期，唯有以更加鮮明的群眾觀點，增強群眾觀念；以更加堅定的群眾立場，維護群眾利益；以更加豐富的工作方法，密切黨群關系，才能從群眾中獲得我們黨執政興國的力量源泉。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸共命運心連心。在新的形勢下最根本的是要深刻認識群眾路線是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，必須牢固樹立人民是歷史創造者的觀點，全心全意為人民服務的觀點，立黨為公、執政為民的觀點，向人民學習的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責與對人民負責相一致的觀點，等等。只有站穩群眾立場，我們黨才能正確制定理論和路線 3

方針政策、無往不勝，我們黨員領導干部才能正確對待事業、群眾、自己，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

鄉鎮黨委、政府處于基層工作的前沿陣地，是聯系上級黨委、政府和基層群眾的紐帶，擔負著貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令、規定，發展地方經濟，改善人民生活的重任。小板橋街道地處昆明市區東南部，距市中心8千米，轄區面積28平方公里，總人口7.27萬人，登記在冊流動人口36000余人，轄小板橋、鳴泉、羊甫、曉東、云溪、金剛、四甲、中閘8個社區，共有55個居民小組，3個片組，現有35個市場。面對新形勢新任務，小板橋街道歷來高度重視群眾工作，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，在總結運用成功經驗和有效做法的基礎上不斷創新，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，進一步提高群眾工作的針對性和實效性。堅持從群眾中來，到群眾中去，想問題、作決策、做工作，都要從群眾利益出發，堅持問政于民、問需于民、問計于民。把人民擁護不擁

護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為工作的出發點和落腳點，確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標任務時充分考慮統籌好不同群眾的利益和承受能力，絕不能干勞民傷財、違反群眾意愿的事，認真解決群眾反映最強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

二、新形勢下群眾工作面臨的基本現狀和新的情況 新形勢下群眾工作是全黨、全國面臨的一個共同課題，更是鄉鎮基層工作面臨的一個共同難題。深刻分析和正確判斷新形勢群眾工作的基本現狀，以新思維、新理念、新方法做好新形勢下的群眾工作，是營造良好發展環境的關鍵所在，更是確保經濟持續發展，社會長治久安的重要法寶。在新的形勢下，小板橋街道的群眾工作總體在強化，但也面臨一些新的情況。如何做好新時期群眾工作，值得我們去深入思考、正確判斷、大膽探索、不斷適應、努力創新，從而把新時期群眾工作推上新的臺階。

從人民內部矛盾上看，當前，我國正處在經濟社會的轉

軌變型時期，一方面處于“黃金發展期”，另一方面又處于“矛盾凸顯期”，出現了利益的失衡、觀念的交錯和情緒的不穩，各種不利于發展和穩定的因素開始聚集，社會矛盾高度集中在與基本民生密切相關的部位，存在著就業難、收入差距過大、社會保障滯后等問題。隨著城市化進程的迅速推進，被勞動關系覆蓋的人口迅速增多，由于我國還處于市場經濟初期階段，難免出現“強資本弱勞工”的現象。近年來全國受理的勞動爭議案件，每年增幅在20%以上。在當前表現最為明顯就是區域差距、城鄉差距、貧富差距、教育醫療、社會保障、就業解困、土地管理，城市拆遷、開發移民、企業改制、安全生產、基層選舉、涉法涉訴、民生工程、社會不公、執法不嚴等問題引發的社會矛盾不斷增多，導致的上訪、阻撓、鬧事等現象頻繁發生，嚴重影響了社會穩定和經濟發展，更是極大地損害發展經濟的良好環境。特別是形式各異的不穩定事件，已經成為影響社會穩定、影響經濟發展、影響群眾工作最突出、最敏感的問題，解決這些問題，已超出傳統群眾工作的范圍。

再從國家政策導向看，按照科學發展觀的要求，執政理念的核心就是一切都要以人為本，一切工作都要圍繞群眾對利益的需求需要來開展。“繼續抓住和用好我國發展的戰略機遇期，實現‘十二五’時期我國經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下群眾工作。”黨的十七屆五中全會深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，豐富和發展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求。

但從現實情況看，我們深感在黨和政府對群眾的政策越來越好，關懷越來越多的同時，對群眾正面的宣傳教育和引導管理上反應明顯滯后。具體體現在“七個不”上：群眾觀念淡薄，不屑做群眾工作；工作條件改善，不愿做群眾工作；群眾中間問題多，不想做群眾工作；群眾工作能力差，不會做群眾工作；不出大事，不去做群眾工作；有群眾工作部門，不需做群眾工作；缺乏解決矛盾的辦法，不敢做群眾工作。這“七個不”的問題，成為我們群眾工作中的一塊“短板”。解決了這“七個不”的問題，就是解決了群眾工作態度、工作方法 的問題，就是提高新形勢下做好群眾工作的能力。

又從街道形勢看，在新的形勢下，小板橋街道的群眾工作總體在強化，但也出現了一些新的情況。特別是城中村改造點多面廣，在改造過程中涉及的各種利益糾紛尚多，引發的各種矛盾凸顯，不穩定隱患和苗頭大量存在；隨著流動人口急劇增加，人戶分離情況嚴重，出現戶籍人口和流動人口比例嚴重倒掛的現象，黨員與黨組織關系分離越來越突出；加之我們在對社會治安、基層組織建設、干部作風、法律政策的宣傳等工作上還存在較多薄弱環節；群眾工作的體制機制、方式方法亟待改革創新。

三、做好新形勢下群眾工作的基本經驗和啟示 多年來，小板橋街道結合實際，認真貫徹落實上級部門“深入貫徹落實科學發展觀，做好新形勢下群眾工作”的一系列決策和部署，以嶄新的視角、敢于正視現實的態度，尋求新的群眾工作機制，在群眾工作方面探索出了一些具有小板橋街道特色的工作方法，取得了一些基本經驗。

一是堅定不移謀發展，讓人民群眾共享發展的成果。發展不充分、發展不平衡、發展質量不高，仍然是小板橋街道存在的主要問題，我們在工作中要把發展作為第一要務，全力推進街道經濟社會又好又快發展，讓人民群眾共享發展成果。把群眾的利益放在重要位置，善于和群眾溝通，善于傾聽群眾心聲，化解矛盾，統籌城鄉各方面的發展，尊重群眾的主體地位，促進人的全面發展。

二是深入調查，不斷創新新形勢下群眾工作的措施和方法。正確方式方法是做好群眾工作的保障。面對新形勢新任務，我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，在總結運用成功經驗和有效做法的基礎上不斷創新，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，提高群眾工作的針對性和實效性。

三是善于發現并團結某些關鍵社會群體。在我們黨的歷史上，善于團結各族人民群眾一直是我們戰勝困難，領導革命、建設和改革事業成功的法寶。其中，善于團結關鍵群體一直是我們做群眾工作的重要方法。當前，小板橋街道社會

正處于轉型期，流動人口服務管理面臨著許多新情況、新問題，比如，流動人口來源廣泛，活動范圍廣，流出地多，流動很大程度上處于無序狀態，行蹤不易掌握，且成份復雜，良莠不齊，特別是隨著流動人口急劇增加，人戶分離情況嚴重，出現戶籍人口和流動人口比例嚴重倒掛的現象。實踐證明，哪一級黨委政府處理好了流動人群的問題，那里社會穩定就能得到保證。因此，街道黨工委、辦事處從“平安街道、和諧街道”的大局發現了這個關鍵社會群體，紛紛出臺關心流動人口的新辦法，堅持以人為本，嚴肅管理秩序，更加注重服務，探索建立平等化、親情化和人性化的管理舉措，開創共居一地、共建家園、共保安寧、共創繁榮的生動局面。

四是切實加強基層組織建設，特別是村、社區基層組織建設，打牢基層組織基礎，壯大群眾工作的組織力量，為做好新形勢下的群眾工作提供組織保障。加強群眾工作，重點在基層組織，關鍵在基層黨員干部。要重視基層、加強基層、服務基層，堅持工作重心下移，機關干部下沉，做到情況在一線掌握，問題在一線解決，矛盾在一線化解，形象在一線

樹立，業績在一線創造，干部在一線成長，不斷夯實基層基礎工作。

四、著力提高新形勢下做好群眾工作能力的對策與建議 面對群眾工作新特點，我們要立足新形勢、新情況，深入貫徹落實科學發展觀，轉變觀念，大膽創新群眾工作方式方法，努力將矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態，破解不利于群眾工作科學發展的體制機制，全方位構建群眾工作長效機制。做好新時期的群眾工作要有新思路、新方法，當前，要重點突破以下幾個方面的工作：

一要建立健全群眾工作體制機制，提高群眾工作科學化水平。群眾工作是貫穿黨和國家工作各領域各方面的經常性工作，必須建立健全制度，提高規范化、制度化水平。要健全服務群眾制度，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、監督、保證作用。要健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，做到機關工作重心下移、基層干部堅守一線、領導干部深入基層。健全黨和政府主導的維護群眾權益機 11

制，健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，完善矛盾糾紛排查化解機制，積極預防和有效化解矛盾和糾紛。

二要完善信訪網絡，打造矛盾化解平臺。健全信訪制度，加強信訪聯席會議制度建設。街道領導干部親自接待群眾來訪、親自處理群眾信訪中提出的重要問題。建議成立鄉鎮群眾工作中心，并在條件較成熟社區試點的基礎上全面推開信訪與群眾工作長效機制建設，集中信訪、綜治、紀檢、建設、公安、司法、民政等部門的工作力量，集中辦公、聯合接待，實行“一站式”受理和辦理，通過就地接待、就地化解、就地普法，實現矛盾合力調處，問題一線化解。完善定期參與接待群眾來訪制度；創新定時定點接訪、預約接訪、經常性下訪、參與個案研究等矛盾化解規章制度，充分發揮基層信訪和群眾工作機構的引導、疏導、勸導作用，緩解上訪群眾的情緒，促進矛盾和問題的化解。

三要實行矛盾化解屬地管理，提高源頭化解矛盾的效能和水平。貫徹落實“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，以大排查為基礎，從基層開始，逐級上報，使排查

工作做到橫向到邊，縱向到底，并層層建立分類“臺賬”，做到矛盾問題清、解決辦法實，切實解決群眾最直接、最現實、最突出的問題，努力提升人民群眾的安全感和滿意度。堅持“用解決問題的辦法化解矛盾”的原則，通過領導包案等措施，強力推進問題化解。把轉變干部作風和開展干部大下訪活動結合起來，廣大干部深入群眾之中，察民情、解民憂、化民怨，切實把工作觸角延伸到基層，矛盾消除在第一線。

四要善于做“情緒疏導”或“情緒管理”的工作。社會矛盾高度集中在與基本民生密切相關的部位，存在著就業難、收入差距過大、社會保障滯后等問題,各種不利于發展和穩定的因素開始聚集, 社會矛盾不斷增多，嚴重影響了社會穩定和經濟發展，更是極大地損害發展經濟的良好環境。為此，群眾工作不僅要落實在黨內，更要面向社會，讓更多的黨的干部、普通黨員去從事全社會不同人群的“情緒疏導”或“情緒管理”工作。抓經濟建設不僅要抓“GDP 增長”，還要善于抓人心，善于疏導人民群眾在利益多元化背景中的各種不滿情緒。

黨和群眾的關系，比之如魚水，喻之為血肉，視之為種子與土地。發展為了人民，發展依靠人民。在小板橋街道發展的重要戰略機遇期，在區委、區政府的堅強領導下，我們要實現全面建設小康社會、積極穩妥推進城鎮化、建設社會主義新農村的宏偉目標，各級領導干部一定要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，樹立正確政績觀，調動一切力量形成加強和改進新形勢下群眾工作合力，進一步增強黨群之間的血肉聯系，以黨和人民更加堅強的團結戰勝前進道路上的一切艱難險阻，在現代新昆明建設中更加奮發有為，把小板橋街道各項事業不斷推向前進。

第四篇：新形勢下檢察機關如何提高群眾工作能力

新形勢下檢察機關如何提高群眾工作能力

http://.cn 來源： 日期：2011-3-17 10:28:2

5***同志在全國政法系統學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話專題研討班上深刻指出“執法能力是黨的執政能力在政法機關的重要體現，是政法機關完成各項任務的重要保證。當前，制約政法事業發展、影響社會和諧穩定的瓶頸問題仍然是執法能力。提高執法能力，最核心的是提高群眾工作能力。”這一論斷充分體現了古代賢人“民可載舟，亦可覆舟”的治國理念，也充分體現了政法工作維護人民權益的根本要求和目的，對于我們居安思危，鞏固基礎，實現國家長治久安具有深遠指導意義。

檢察機關作為國家法律監督機關，擔負著打擊犯罪、保護人民、維護社會公平正義的神圣使命，在依法行使黨和人民賦予的檢察權過程中，群眾工作能力的高低直接影響著檢察職能作用的發揮，直接關系到人民群眾的切身利益，直接表現著人民群眾滿意不滿意的問題，新形勢下檢察機關很有必要著力提高群眾工作能力。

一、檢察機關群眾工作能力的概念與內涵

檢察工作中的群眾是指檢察工作服務依靠和接受監督的力量，具體包括社會組織、干部、普通勞動者等一切社會大眾。檢察機關群眾工作是檢察工作的一個重要組成部分，具有對象廣泛性、內容復雜性、時間隨機性、方式多樣性和結果雙向性等特點。檢察機關群眾工作能力是檢察機關與檢察干警的理念、意識、知識、技能、水平在群眾工作中的綜合體現，其內容非常豐富，宏觀上包括服務群眾、保護群眾、宣傳教育群眾、組織發動群眾、調動群眾積極性、依靠群眾和接受群眾監督等多方面的能力，微觀上包括理性思維、公正執法、改革創新、駕馭和應對復雜局勢，輿論與教育引導、民主決策、化解矛盾糾紛、利益協調、依法辦事等方面的能力。

二、新形勢下提高檢察機關群眾工作能力的必要性和重要性

提高檢察機關群眾工作能力，是踐行黨的宗旨、推動檢察工作科學發展的必然要求，是切實提高檢察機關執法公信力、廣泛爭取人民群眾對檢察工作的信任、理解與支持的重要舉措，具體而言：

（一）、檢察機關的本質屬性決定著檢察機關要提高群眾工作能力。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，憲法明確規定：“中華人民共和國的一切權利屬于人民”、“一切國家機關和國家機關工作人員必須努力為人民服務”。檢察機關是國家機關的重要組成部分，是人民民主專政的重要工具，這一本質屬性決定了檢察工作必須堅持一切為了人民，一切依靠人民；必須堅持群眾路線，把人民群眾的需要作為檢察工作的根本導向，把實現好、維護好、發展好人民群眾權益作為檢察工作的根本出發點和落腳點，依法正確行使人民賦予的檢察權。

（二）、檢察機關提高群眾工作能力是新形勢新任務的迫切需要。當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，以民生問題為主的人民內部矛盾凸顯，盡快提高化解社會矛盾的能力，妥善調處不同利益主體間的利益糾紛，成為檢察機關日益迫切的重大任務。與此同時，由于人民群眾民主法制意識的不斷提高，通過司法程序維護自身合法權益的需求日益增強，各種矛盾糾紛更多地以訴訟形式不斷地進入司法領域，這對檢察機關公正執法的能力和水平提出新的更高的要求。在這樣的大背景下，檢察機關做好群眾工作，具有鮮明的時代意義和深刻現實意義。

（三）、檢察機關提高群眾工作能力是其提高執法公信力和社會影響力的必然要求。當前，一方面由于少數檢察干警群眾觀念淡薄，群眾工作能力不高，嚴重脫離群眾等不良問題和現象，降低了檢察機關的執法公信力；另一方面，仍有相當多的群眾不了解檢察機關的性質與職能。只有不斷提高群眾工作能力，加大宣傳、聯系和服務群眾的力度，讓人民群眾更加深刻地認識檢察機關，理解與支持檢察工作，才能進一步增強檢察機關在人民群眾中的影響力、感召力，才能樹立檢察機關執法公信力。

三、當前檢察機關群眾工作能力存在的不足與面臨的新挑戰

（一）、檢察機關群眾工作能力存在的不足。主要表現在：在案件的處理上，征求群眾意見不夠；在工作要求和考核考評上，適應群眾要求的內容少，脫離了現實社會的主流需求；另外相當多的基層檢察院由于工作任務繁重，各項業務工作壓力大，而隊伍整體素質不高、警力又不足，不少檢察干警經常超負荷工作，在精神上和體力上嚴重透支，隊伍輪崗和交流機會又少，這些原因造成一些檢察干警學不會群眾語言，把握不了群眾心理，掌握不住群眾工作方法，有心無力做群眾工作。

（二）檢察機關群眾工作面臨的新挑戰：主要集中體現在：一是群眾司法需求多樣化帶來的挑戰；二是社會信息化特別是網絡輿情的深入影響給檢察群眾工作帶來的挑戰；三是新農村建設的不斷深入推進給檢察群眾帶來的挑戰；這些挑戰對檢察隊伍的法律素養、專業技能與職業道德提出了全新的要求和更高的期待。

四、提高檢察機關群眾工作能力的路徑

（一）、加強教育，樹立執法為民的理念，打牢做好群眾工作的思想基礎。

以思想政治教育、檢察職業道德教育為載體，開展群眾觀念教育，從思想、觀念、態度上牢固樹立人民群眾是歷史創造者、是檢察事業發展的力量源泉、檢察權來自人民屬于人民的觀念，深刻認識到執法活動必須符合人民的意志、滿足人民的要求、保護人民的權利。群眾的要求是第一信號，群眾的滿意是第一標準。

（二）、準確把握群眾司法需求，提高執法能力，確保執法辦案的法律效果與社會效果、政治效果的有機統一。當前，檢察機關要從以下幾方面著手把握群眾司法需求，并努力提高其執法能力：一是從快查辦損害群眾利益的案件，維護社會利益分配和權利運行過程中的公正;二是著力監督群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等問題。三是認真貫徹寬嚴相濟刑事政策。堅持全面把握、區別對待、當嚴則嚴，該寬則寬，促進社會和諧。四是提高包括法律運用、宣傳說理、分析處理在內的綜合執法能力。

（三）、創新服務群眾工作機制，搭建聯系群眾的平臺，增強群眾工作的針對性和實效性。積極探索行之有效的服務群眾工作機制，增強檢察機關服務群眾工作的主動性。在內部工作機制上：一是建立公開聽證質詢制度。對于涉及重大、疑難案件的矛盾糾紛，邀請人大代表、政協委員、律師、社會各界人士和當事人及其親屬參加，進行公開的聽證和質詢。二是建立承諾答復制度。對于涉檢矛盾糾紛，在雙方自愿的基礎上，檢察機關與當事人簽訂書面協議，承諾在規定時間內對當事人提出的事項進行調查處理，并依照程序給予答復;當事人則承諾在檢察機關調查處理期限內，不就同一問題重復或越級上訪。在外部工作機制上：一是開展豐富的活動聯系群眾，直接面向群眾了解其呼聲，調節群眾糾紛，提供各種法律服務。二是創新輿論宣傳的工作方法，積極拓寬聯系群眾的渠道。三是積極主動征求群眾對檢察工作的意見和建議，并根據征求到的意見和建議，有針對性地加強和改進檢察工作。

（四）建立健全群眾工作教育培訓制度，為提高群眾工作能力提供素質保證。在新形勢下做好群眾工作，僅有做好群眾工作的愿望而沒有相應的素質能力，是難以做好群眾工作的。這就需要建立健全群眾工作教育培訓制度，采取多種形式的教育培訓，增強檢察干警溝通與服務群眾的能力、快速反應與熟練語言表達能力，提高檢察干警了解群眾疾苦和掌握群眾心理的能力，疏導群眾情緒和化解群眾內部矛盾糾紛的能力。

（五）建立健全群眾工作績效考評和群眾評判檢察工作機制，提升檢察機關群眾滿意度和社會形象力。圍繞讓群眾滿意這一檢驗工作的第一標準，積極探索建立健全群眾工作能力績效考評工作機制。將檢察干警的群眾工作能力同業務考評、紀律考勤、職業道德按一定的比例列入其個人與部門考核的內容，并將考核結果作為評比表彰、獎優罰劣的重要依據。同時建立健全群眾評判檢察工作機制。檢察機關在組織相關執法檢查和專項教育等活動中，邀請群眾代表參與，聽取群眾代表的意見，認真接受群眾代表的監督。總之，提高群眾工作能力是擺在檢察機關面前的一個重大課題。人民群眾是檢察工作巨大的力量源泉和堅強的后盾，我們一定要按照***同志的講話精神增強群眾觀念，切實提高群眾工作能力。有了人民群眾的參與和支持，檢察工作的道路才會越走越寬廣，越走越亮堂。（宋正輝）

第五篇：提高做好新形勢下群眾工作能力研究

提高做好新形勢下群眾工作能力研究

黨的十八大報告提出：“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。”其主要目的就是為了著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力。近年來，頻繁發生的群體性突發事件警示我們如果平時不注重群眾工作，關鍵時刻群眾就不會站在黨和政府一邊，后果將十分嚴重。因此，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力既是我們當前面臨的一個緊迫的現實課題，又是一項長期的政治任務。

一、做好群眾工作的重要性

立黨為公、執政為民是我們黨的基本執政理念。中國共產黨之所以偉大，就是因為它始終和最廣大人民群眾站在一起，始終把最廣大人民群眾的根本利益看得高于一切、重于一切、先于一切。蘇聯解體前夕，蘇聯社會科學院作過一次問卷調查，被調查者認為蘇共仍能代表工人階級的只占4%，代表全體人民的僅占7%，認為代表官僚、干部和機關工作人員的卻占80%。由此可以看出：一個不再代表人民群眾根本利益的政黨，注定要垮臺；一個不再維護人民群眾根本利益的政權，必定要退出歷史舞臺。所以，能否繼續切實有效地代表、維護、實現和發展最廣大人民群眾的根本利益，決定著黨的前途命運，決定著黨的事業興衰成敗。

二、新形勢下群眾工作存在的問題

由于當前社會經濟生活中呈現出利益主體多元化和利益需求最大化的趨勢，各種價值取向和思想觀念相互影響，社會矛盾不

斷增加，從而導致做好新形勢下群眾工作面臨諸多實際問題：

1、部分基層黨組織在群眾工作中失位。目前，一些基層黨組織忽視了群眾教育管理工作的重要性。不能充分利用宣傳載體積極地釋疑解惑，主動宣傳和正面宣傳不到位，不作為、慢作為，致使矛盾積累，信訪上行。有的基層組織對做好群眾工作缺乏清醒的認識，認為抓群眾工作太牽扯精力，是務虛的，經濟工作才是務實的，只顧爭取項目、跑資金等，忽視了發展的根本目的，把迫切需要解決的涉及群眾切身利益的問題拋在了一邊，使群眾工作日益邊緣化，導致矛盾重重，信訪不斷，最終阻礙了發展。

2、部分黨員干部群眾觀念淡化，缺乏基層實踐。一些干部把不準群眾的思想脈搏，看不準群眾訴求的核心問題，群眾工作滯后，方法簡單，針對性不強，使一些本來可以妥善處理的矛盾激化；還有部分干部不愿潛下心來為群眾辦實事、解難題，遇到問題能推則推，怕擔責任，上繳矛盾。一些干部長期坐在機關、缺乏基層實踐歷練，不會講群眾話、不善于做群眾工作，只注重GDP,不注重民意，以致經濟發展了，黨群、干群關系卻疏遠了。

3、群眾工作機制不健全，方法缺乏有效性。當前，我們還沒有探索出一套行之有效的群眾工作新方法，一些地區和一部分基層干部仍然是“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”。還有的干部依然采取強迫命令方式，甚至隨意訓人、罵人、要挾人，雇傭黑社會平息事態等，這些工作方法不僅無法適應新時期做好群眾思想工作的要求，還會引發矛盾，激起事端，形成對抗，惡化黨群、干群關系。

4、部分群眾存在思想上的誤區。隨著社會進步，群眾的文化水平有了提高，法律意識和民主意識有了增強，但群眾的道德素

質卻沒有跟著水漲船高。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律知識來維護自己的權益，卻不習慣也不想用法律和道德來規范和約束自己的言行。一部分人只管個人受益，不顧集體和國家，在棚戶區改造、拆遷及項目建設上，要求超標準補償，達不到要求就上訪；一部分人為達到自己的目的，不走司法程序，動不動就上訪，甚至認為法不責眾，聚眾鬧事；一部分人只講權利，享受國家的補貼、補助和優惠政策，不盡一點義務。

三、對于如何做好群眾工作的思考

群眾工作一直以來就是我們黨的優良傳統和政治優勢。無論是戰爭歲月還是和平年代，群眾路線都是我們黨戰勝一切艱難險阻的法寶。新形勢下，我們必須更加重視黨的群眾工作，把做好群眾工作作為黨員干部必備的“第一能力”，既要繼承我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和作風，又要堅持與時俱進，不斷創新。

1、強化五種意識。一要強化黨性意識。始終牢記黨的宗旨，發揮好黨員的先鋒模范作用，時時處處以黨的事業為重，以大多數群眾的利益為重，自覺做到廉潔自律、克己奉公，自覺接受黨和群眾的批評、監督，在群眾面前站得直、坐得端、行得正。二要強化全局意識。群眾工作就像一盤棋，“一著不慎、滿盤皆輸”，在做好各項事業時，必須把全局利益、群眾利益放在優先位置考慮，這不僅是職責與義務，更是廣大人民群眾的期盼和贏得人民群眾信任和支持的基礎。三要強化責任意識。事業心、責任心無論從黨性角度還是對老百姓負責的角度看都是第一位的。有責任心就是要求我們既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人，真心實意地為人民群眾干好事。四要強化法律意識。每個黨員領導干部都要熟練掌握

黨的各項方針政策，凡是涉及群眾切身利益的事情，都要充分發揚民主、按照合法程序予以解決。五要強化創新意識。面對各項工作，必須具有創新意識，要學會用新眼光看待新情況，用新觀念思考新問題，用新辦法解決新矛盾，根據實際情況采取可行措施，創造性做好各項工作。當前，“網絡問政”已經成為做好群眾工作的一種新形式，作為公眾人物，領導干部要學會利用網絡平臺來正確審視問題，說話要謹慎，對網民的牢騷話、氣話、諷刺話等要保持理性，防止被網絡輿論牽制利用，釀成不良后果。

2、提高五種能力。當前，做群眾工作不比以前，困難很多，這就需要我們在做群眾工作上得有點真本事、硬功夫，不斷地在學習和工作中積累知識和經驗，提高五種能力：一是深入群眾的能力。深入群眾，既要有深入的愿望、深入的行動，更要有深入的好方式、好途徑，要從思想深處去領悟群眾路線，真心誠意地和群眾交朋友，要從群眾最需要的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，解決好群眾牽腸掛肚的難事、急事。二是發動群眾的能力。在利益關系越來越復雜的情況下，組織群眾的難度也不斷加大，這就需要廣大黨員干部要把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和歸宿。不僅要通過解決群眾的實際困難來感化群眾，更要以優秀的品德修養、過硬的工作作風、良好的公仆形象影響和帶動廣大群眾。三是服務群眾的能力。做群眾工作本質上就是服務，提高服務群眾的能力實質上就是提高解決與群眾生產和生活息息相關的實際問題的能力。這就要求每一位黨員干部要切實轉變工作作風，把精力真正集中到如何更好地為人民群眾服務中來。隨著服務的對象不斷豐富，一些過去有效的工作經驗已經不適應今天的發展形式，需要廣大黨

員領導干部不斷地加強對新知識的學習和應用，學習能力越強，服務水平就越高。四是引領發展的能力。要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞建設遼西強縣的發展目標，以項目建設為突破口，以創新社會管理、服務民生為責任基點，以招商引資為抓手，以加強黨的建設、優化發展環境為保障，辦好“民心工程”，為從根本上做好群眾工作，更好地服務群眾，奠定堅實物質基礎。五是化解矛盾及處置群體性突發事件的能力。在化解各種矛盾時，絕不能抱僥幸心理，要顧大局，識大體，通盤考慮，堅持做到共性問題統籌解決，個性問題特殊解決。尤其在應對群體性突發事件時，及時對突發事件的性質、發展趨勢、社會影響等做出準確的判斷并迅速做出反應，是應對可能出現的各種情況、從最壞處著眼爭取最好結果的根本前提。

3、學會五種方法。一是學習提高法。這里所說的學習，是指既要向書本學習，又要向群眾學習。書讀得多了自然就少了俗氣多了清氣，少了媚氣多了骨氣，少了霸氣多了和氣，才能與群眾打成一片，與群眾融為一體。二是心理感召法。教育心理學的“尊重對等原理”告訴我們，不尊重聽者，是很難得到聽者的尊重和認同的。如果我們在做群眾工作時，一開口講話，就擺出一副“我講你聽、我說你做”的架勢，居高臨下、盛氣凌人，那就不可能調動群眾的情感，打通群眾的思想，獲得群眾的認同。因此，在做群眾工作時要多用真摯的感情、平等的心態、和諧的氛圍去提升說服效力，強化教育效果。三是藝術感染法。說話的角度不同，效果也就不同。因此，我們要學會運用語言情感的影響力去感染群眾、凝聚群眾，調動群眾的積極性。在說服教育的過程中，說話要合情合理，切不可惡語傷人、挖苦諷刺。四是剛柔相濟法。

應當肯定，我們的群眾絕大多數是好的，但是也有極少數群眾對政策法律不是不知道，而是知而不行，對自己應盡的義務不是自覺地履行，而是想方設法地抵制和刁難。對這樣的人和事，首先要做思想工作，盡量用說服教育的辦法解決問題，達到“以柔克剛”的目的。但是對那些屢教不改、拒不履行應盡義務、甚至危害國家和人民利益的少數人要敢于以硬碰硬，進行必要的處理，給予應有的懲戒。五是迂回戰術法。對群眾工作中的一些疑難問題，尤其是一些脾氣比較急燥的群眾，不能實打實的去解釋，先要避開矛盾的焦點，可以先拉拉家常，或先說幾句客套話，引開他的注意力，然后先講次要的方面，再慢慢地切入正題，告知其實你要辦的事情，不是我們不給你辦，而是限于政策或法律法規的限制，這樣就避免了矛盾的沖突，達到最佳效果。