第一篇：GMP實施中存在的問題及對策

GMP實施中存在的問題及對策

摘 要

國家將大力推行實施新版藥品GMP，改進檢查方式和評判標準，突出動態檢查、按品種檢查，強調軟件管理，督促企業建立起嚴密的生產管理體系和完善的質量保障體系，牢固樹立全過程的質量意識，從根本上提高產品質量保障水平。GMP像是一根跳高欄桿，橫放在全國上萬家藥品生產和經營企業面前，并限時通過，在這樣的大環境下，公司在GMP實施中投入了大量的人力、物力和財力，但在GMP的具體實施過程中還是存在不足之處，對所存在的不足之處提出自己的見解。關鍵詞：GMP 藥品 法規 實施 對策

藥品是特殊商品，與人的生命安全和身體健康息息相關，沒有高檔、低檔之分，只有合格與不合格之別。生產出的不合格產品一旦流入市場，就會對人民群眾的健康和生命構成直接的威脅，輕則產生不適，重則致殘、致死。因此，藥品生產企業必須合法、規范地進行藥品生產、經營活動，確保藥品安全、有效、質量可靠。自國家對藥品生產實行GMP認證制度以來，藥品的生產質量管理水平總體上有了明顯提高。但在如何堅持嚴格按GMP要求組織生產保證藥品質量方面又出現了新的問題。

藥品質量不是檢驗出來而是生產出來的，作為生產部門人員結合車間生產，認為企業在實施GMP方面主要存在以下幾點問題，同時就解決措施提出自己的見解。

一、存在的主要問題及原因分析

（1）GMP認識不夠：盡管我國在實施GMP管理上取得了一定的成效，得到了廣大人民及社會各界的認可，但也應該清醒地認識到當前藥品生產現場GMP管理工作還是處于不斷完善和提高的階段。車間由于成立已有十年，許多老職工對GMP持一種無所謂的態度，一直以來都是這樣也沒什么事還會怪車間領導膽小怕事。車間對于從事現場的人員方面投入不夠，從業人員的業務素質不高，現場操作能力不強，許多生產線上的員工沒有相應的藥學理論知識。針對性培訓、分類培訓、現場培訓、集中培訓等方式較少，并且培訓時間短，效果不明顯，導致操作人員的業務知識浮于表面，對問題的深層次原因一知半解。

（2）藥品生產現場的物料管理不完善：許多時候員工在實際操作中對于物料的消耗并沒有完全清楚，只要生產一結束就想著換下工作服回家，對生產結束后物料的清算并沒有十分重視，而相對內包物料而言外包物料的管理顯得更有成效。比如車間生產中的膠塞、鋁蓋、玻瓶等內包材料，一批產品生產結束物料的損耗、使用數、剩余數很多時候員工在計算的過程中只是一個大概的數，中間存在很大的誤差。當機器發現故障的時候會增加相應的消耗可有時批記錄上并沒有很好的進行體現。同時，對物料供應商的評估是物料質量控制工作的一個重要環節，對其生產管理、質量管理、生產環境等方面進行考核，對照GMP規定的標準和規程進行評估工作

(3)生產現場環境衛生管理不夠完善：特別是在白班生產結束之后想著馬上就開始生產下一批產品了，就簡單的進行一下衛生處理，并沒有按照GMP的要求進行清場，從這里也反映出一個問題即生產結束后清場時間過短，下批產品生產時空調系統自凈是否已經完成還有待進行驗證。人員是最大的污染源，無菌藥品生產的特殊性要求人員進去潔凈區必須按照要求穿戴好相應的潔凈服級別。

共 7 頁 第 1 頁（4）藥品生產廠房與設施方面存在不足：由于車間已運行了十余年，中間雖然對部分主要設備進行了更換但總體上根據GMP的要求還存在許多不足之處。藥品生產現場的廠房總體布置、工藝布局、內裝修、空氣凈化調節設施、工藝用水、工藝管道及給水排水系統、電氣照明等方面要根據GMP要求的標準進行設計，選用和安裝，根據10版GMP要求如車間的化驗室可設置在生產區內，但不得給藥品帶來質量上的風險。車間在藥品生產現場，對物料與人員的管理工作不嚴格，生產區內人流與物流在局部區域可能出現交叉，給生產帶來污染。對于空調凈化系統的中、高效過濾器未能及時清洗或更換，送風質量及效果達不到相關潔凈級別的要求，特別是罐裝崗位的局部百級區的風量滿足不了生產要求；有時不同潔凈級別的潔凈室壓差不符合標準，不能有效防止污染、交叉污染，對潔凈區的回風口不能及時的進行清潔對生產環境影響較大。

（5）重視硬件投入輕視軟件管理：對保證產品質量的認識不夠深，在GMP認證前期的準備工作中一味追加投資成本，在生產現場的硬件方面投入大量的精力和財力，相反地忽視軟件建設會導致軟硬件不配套，給藥品的安全生產和質量帶來隱患，影響藥品生產。

（6）倉儲條件，運輸條件達不到要求：好多次返工都是因為運輸過程中天氣原因導致箱體破損，不同藥品對倉儲條件的要求也不相同，尤其是一些特殊藥品，如：針劑類、血液類制品等，對倉儲條件的要求更高，而物流公司進行藥品托運業務所占的份額相對較少，不可能單獨建立藥品儲存庫房，更不會配備相應的空調、冰箱等倉儲設施，有的甚至連最基本的儲存藥品的衛生環境條件要求都達不到。物流公司在托運藥品時，有時會用集裝箱車、大貨車，還有的通過火車、輪船等交通工具來運輸。大部分藥品在運輸過程中與其他貨物混裝，需要長距離運輸的，還會在幾個物流公司間倒轉。由于藥品的運輸溫度、干濕度等條件不符合要求，部分藥品在運輸到目的地時，質量已經發生了變化，個別地區發生的疫苗質量問題，最主要的原因是運輸溫度達不到要求。其中最為明顯的為冷藏品不好運輸和托運，尤其是一些物流市場不發達的二線城市，社會物流企業普遍不具備冷藏品運輸的條件，因此許多醫藥企業明確規定：冷藏品不得托運，這就很難保證藥品在運輸過程中的所處環境。

（7）不重視自檢工作：在日常生產中沒有養成找問題、分析原因、提出整改措施、把產品質量問題的隱患消除在萌芽狀態的良好習慣，反而在例行的跟蹤檢查中盡量想辦法去回避問題，這對企業提高管理水平確保質量很不利。很多時候員工的操作并不是十分規范，車間管理人員沒有在第一時間進行阻止而只是說“檢查的時候不能這樣做”，卻不知習慣是慢慢養成的，時間一久想讓他改可能都改不過來了。從這里也反映出部分領導對待

共 7 頁 第 2 頁GMP的認證只是走表面形式，只要來認證的時候能通過就好。

二、針對以上GMP實施中存在的問題和不足，有以下建議和對策：

（1）規范GMP標準，加強人員培訓力度：深入開展新版GMP的培訓使員工從心里接受GMP的改進，讓員工參與問題的討論和探索，認真做好本職工作。作為車間基層管理人員要做好相關制度與文件的轉達工作，讓操作人員明白自己在做什么該如何進行合理的安排。培訓并不是做做表面工作，讓員工在培訓簽到表上簽了名就能完事的事情，要真的起到培訓效果，讓員工知道GMP實施的必要性，熟悉本崗位相應操作規程以及本崗位相關注意事項和對藥品質量的影響因素。

（2）加強物料管理和衛生管理：車間所涉及的物料要進行系統的管理，對所有物料供應商進行評審，如供應商發生變更則需要重新評估，對采購、檢驗、儲存、投料、出產進行嚴格把關，每批生產結束做好物料的管理工作，對生產產生的物料損耗以及使用物料情況做好記錄工作。藥品標簽、說明書與藥品監督管理部門批準的內容、式樣、文字相一致，發放、使用、銷毀均有記錄，并按相關程序處理不合格物料。對關鍵區域衛生進行專門的文件管理，潔凈區人員加強衛生管理提高職工素質，對生產結束后的清場工作規范化，提高員工對潔凈級別的認知程度。

（3）廠房設施方面：根據現有條件對潔凈廠房墻壁進行更換，對已有破損環評進行更換，將舊的不符合現行GMP規定的設備進行更換，提高產品質量的同時提高經濟效益。加大藥品在運輸途中的管理，盡量選擇信譽度好的物流公司進行運輸，對于我們企業來說也可以成立自己的物流公司，這樣在管理和質量保證上更具有可行性。

（4）加強自檢：車間應定期或不定期地對本車間實施GMP的情況進行自檢，制定自檢內容和程序，并按規定的程序認真檢查，如廠房、設施、設備的維護是否按規定實施，各級組織機構是否履行好自己的職責，計量器具、儀器是否按周期進行檢驗、檢查，各項管理制度是否得到有效的落實，崗位操作人員是否嚴格執行崗位操作規程，是否按文件修訂程序及時修訂生產工藝和操作規程等技術文件，及時檢查員工的素質是否與其所在崗位相適應或得到相應的培訓。對檢查中發現的問題應如實記錄，及時通報，提出整改措施，落實責任，跟蹤檢查整改的完成情況，提高預防措施。

總之，藥品生產企業不能把GMP認證看成一種形勢，隨大流，做表面文章，要深刻認識到GMP是對藥品生產企業的最低要求，是起點而不是終點，只有在藥品生產過程中不斷加以完善補充和提高，才能真正體現GMP的精神。藥品生產企業只有在實施GMP過程中，做到“全過程、全方位、全員參與”，才能使得所生產的藥品質量“穩定、可靠、優質”。

共 7 頁 第 3 頁

參考文獻

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謝 辭

本次培訓首先感謝公司在工作之余給予我們這樣的機會，讓我們參加《后備管理干部培訓班》的學習，除了專業知識以外還讓我學到了很多管理上的知識，讓自己能更好的適應工作；其次感謝培訓班領導的同意我在與生產發生沖突時調班學習，是我按時完成了相應的學習；再次感謝車間領導給予支持，在不影響生產的前提下讓我順利的完成了四個多月的培訓課程；最后感

共 7 頁 第 5 頁謝自己的態度，認真對待使自己學到了好多東西，受益匪淺。

共 7 頁 第 6 頁

第二篇：領導干部公開選拔實施中存在的問題及對策

領導干部公開選拔實施中存在的問題及對策

時間：2010-07-01 作者：郭 慶 松

［摘要］我國領導干部公開選拔實施中存在的主要問題包括：作為領導干部選拔任用的重要途徑認識不夠；崗位分析不到位甚至缺位；資格審查、考察等環節有時失去意義；筆試、面試等方法卻存在簡單化、教條化的問題；對于上崗以及入圍未上崗的干部跟蹤培養不夠；公開選拔配套制度方面存在不足。這些問題概括起來就是科學化不夠和規范化、制度化有待進一步提高。推進公開選拔實施的科學化，核心是要提高考試與測評的質量和有效性；推進公開選拔實施的規范化，前提是要確保程序公正和合理；推進公開選拔實施的制度化，抓手是要加強各項制度建設。

［關鍵詞］領導干部公開選拔；問題；對策

［中圖分類號］D035.2［文獻標識碼］ A［文章編號］1006-0863（2010）07-0080-04

盡管各國在領導人才選拔任用的制度形式上不盡相同，但改革完善創新的實踐和努力從來沒有停止過；在我國領導干部選拔任用的實踐中，近年來“完善委任制、擴大考任制、改進選任制、推行聘任制”的呼聲也越來越高。政治學上有一個經典的理論主張，那就是所謂的“讓野心與野心相對抗，讓權力與權力相抗衡，讓利益與利益相競爭”。從理論上講，擴大考任制某種程度上就是擴大領導干部準入中的“公開、公平、公正、競爭”的成份，讓領導干部的選拔任用權與職位行使權相制約、“相抗衡”，從源頭上“防止權力撒野”。從制度淵源上分析，考任制可以追溯到中國的科舉考試制度?？既沃七x拔任用領導人才在一定程度上可以防止任人唯親、徇私舞弊以及有利于拓寬視野發現人才。

一、我國領導干部公開選拔實施的現狀

在我國，作為考任制的重要形式，公開選拔領導干部自1985年由浙江省寧波市首創至今已二十余載，目前已日漸成熟，該制度的出現被認為是“干部選任制度的革命性變革”。［1］就這項制度的整個實施過程來說，大致經過了試驗探索、改進推廣和制度推行等三個階段：試驗探索階段主要是在1980年代，標志是1980年8月鄧小平在《黨和國家領導制度改革》中所表達出的公開選拔、考任干部的思想；改進推廣階段主要是在1980年代末期和整個1990年代，標志是中央、中組部先后幾次下文，充分肯定公開選拔領導干部這一做法，并要求各地各部門從實際情況出發，勇于探索、不斷推進；制度推行階段是從1990年代末期至今，標志是1999年3月中組部下發的《中共中央組織部關于進一步做好公開選拔領導干部的通知》以及隨后出臺的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》等一系列文件和制度。［2］

近年來，領導干部公開選拔的范圍和領域進一步擴大，社會影響進一步顯現。比如，截至2005年2月，北京市分五次共拿出了416個副局級領導干部職位進行公開選拔。再比如，自1995年開始安徽省13年共進行了12批次122名廳級干部的公開選拔；安徽省廳一級黨政領導班子600多名官員，有近百名是通過公開選拔走上領導崗位的；目前，安徽省17個省轄市黨政一把手中，有5位屬于公選干部。［3］還比如，2009年7月，湖北省面向社會公開選拔215名領導干部，其中，省直黨政群機關副廳級領導干部22名，省屬高等學校副廳級領導干部10名，省屬國有企業領導人員8名，市（州）直部門和企事業單位領導干部175名；同期，遼寧省全省公開選拔的領導干部共有150名，包括省管副廳級領導干部13名、省轄市局處級領導干部55名、縣（市、區）科級領導干部61名、鄉鎮領導干部21名?，F在，公開選拔領導干部不僅在干部中倍受關注，在社會上也是家喻戶曉。

與此同時，領導干部公開選拔實施中的科學化、規范化和制度化程度有一定的提高。以上海市為例，上海市委組織部專門下發了《本市公開選拔黨政領導干部工作程序》等專門性文件，加強公開選拔的制度建設；專門成立了“上海市黨政領導干部考試中心”，搭建公開選拔考試和測評的科學化平臺。尤為重要的是，各類公開選拔工作能夠按照中央和上海市的有關規定實施，程序、方法、手段規范而且嚴密，確保了公開選拔工作的順利進行，贏得了社會、用人單位和領導干部的普遍認同。特別是2007年和2008年的兩次局級領導崗位的公開選拔，不僅繼續堅持成文的制度、沿用規范的程序和科學的方法，更是進一步體現民主、公平、監督、尊重的原則：工作體現民主、公平，廣泛征求用人單位和大口黨委的意見；過程接受監督，邀請紀檢部門選派紀檢監督員，加強筆試巡考、面試現場監督，考察期間聽取紀檢部門的意見；遇到問題協商、尊重，把問題擺在桌面上，廣泛協商，尊重對方，共謀解決辦法。這種堅持公開選拔科學化、規范化和制度化的做法，就是為了確保選人選得準，經得起工作的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。

二、領導干部公開選拔實施中存在的主要問題

（一）公開選拔認識方面存在的問題

公開選拔認識方面存在的問題，恰恰是阻礙公開選拔有效實施和規范操作的思想根源。主要包括：

1.對公開選拔作為干部選拔任用的重要途徑認識不夠?，F在，不僅是社會上，而且在我們的干部隊伍中，對公開選拔工作有不同的議論，持觀望甚至消極態度的人有一定的比重，一些用人單位還會采取抵制的立場，不愿意將本單位的領導崗位拿出來進行公開選拔。

2.不能辯證地看待公開選拔上崗干部的優缺點。公開選拔有別于委任制，大家對此期望值過高，不夠寬容，以挑剔的眼光看人，也不愿給予必要的緩沖期，沒有真正認識到公開選拔不是選完人，而是選能人。

3.公開選拔上崗干部的自身認識也有誤區。一些公開選拔上崗干部自我意識比較強，自認為自己的水平高人一等，看不起其他方式上崗的干部，這就為班子的和諧團結埋下隱患。

（二）公開選拔基礎方面存在的問題

公開選拔基礎方面的問題主要是指崗位分析不到位甚至缺位。在公開選拔之前，沒有規范、全面的崗位分析，我們就很難有清晰、科學的崗位說明書；沒有崗位說明書，就不可能形成職能明確、素質能力要求合理的崗位任職條件；崗位任職條件恰恰是下一步各類考試、測評的基礎和評價標準?，F在的公開選拔，很多是在沒有客觀、深入、準確的崗位說明書的基礎上進行的，這樣，個別領導和工作人員的主觀判斷可能會左右選拔的標準和結果，由此，選拔工作存在一定的風險。人員選聘的關鍵是人-崗匹配，而人-崗匹配的前提是要在崗位分析的基礎上全面了解崗位，在人員分析的基礎上全面把握人，在了解崗位和把握人的基礎上實現人—崗匹配。［4］顯然，作為領導干部公開選拔基礎的崗位分析存在問題，必然會“基礎不牢，地動山搖”。

（三）公開選拔程序方面存在的問題

現在的公開選拔程序，從發布公告、報名與資格審查、統一考試（包括筆試和面試）、組織考察、黨委討論決定一直到辦理任職手續等，基本上是環環緊扣，前后關聯，但實踐下來，還是存在一些問題。比如，由于受崗位分析不到位的影響，報名人的資歷要求與崗位的實際要求不一定吻合，這樣，報名環節中的資格審查失去應有的意義，甚至形同虛設。還有考試環節，一些非能力因素如人際關系等是考不出來的，如果考察環節再發現不了，一旦這些因素在崗位工作中起決定性的作用，那么，公開選拔就會出問題?？疾飙h節也有問題，考察結果存在失實、不夠全面的地方。個別地方還存在考察中公開性和透明度不夠，考察預告的范圍過窄，民主測驗方法簡單，缺乏細化和量化的標準，考察缺乏對干部具體的考評測量標準，特別是在“勝任”、“稱職”與否上定性的因素多，定量的標準少，難以準確地衡量干部。［5］

（四）公開選拔方法方面存在的問題

公開選拔方法方面的問題，主要是指筆試、面試等看似客觀的方法卻存在簡單化、教條化的問題。現在的筆試題量相對較小，一些考題不夠嚴謹，題型的隨意性較大，難以考出考生的實際水平。一些公開選拔將公共知識與專業知識考試結合在一起，程序上是簡單一些，但選拔的公正性受到質疑。還有一些公開選拔將一套試卷運用于工作性質不同、專業領域有別、級別層次不等、素質要求各異的職位考試中，不能做到“三個緊貼”：緊貼所任領導職位的素質要求，緊貼參選人員的知識能力水平，緊貼行業特點［6］，選拔的針對性存在問題。與此同時，面試方面的問題也有不少：一是面試的試題比較單一，容易為考生所“押到”；二是面試打分按照原先設定的標準和得分點進行，教條化傾向明顯；三是面試考官的選擇較為隨意，難以保證質量；四是結構化面試這種更為有效的面試方式在實踐中難以實施。

（五）公開選拔跟蹤培養方面存在的問題

由于多數是“空降兵”，公開選拔上崗干部面臨的是一個全新的組織環境和人際網絡，心理上要承受更多的考驗；單位和同事接受“空降兵”的過程本身也是一個結構改良、風氣改善、作風轉變、心態開放的過程。按理，對公開選拔上崗干部要“扶上馬、送一程”，也就是我們所講的跟蹤培養，但現實的做法基本上是：公開選拔工作結束，就意味著公選工作的全部結束，對于上崗以及入圍未上崗的干部跟蹤培養不夠，從而導致兩類人員對公選工作都有一些看法，可能還會影響未來干部對公開選拔的參與度。特別地，有相當一批最終入圍未上崗的干部會受到周圍人員的一些非議，影響這些優秀干部積極性的正常發揮。

（六）公開選拔配套制度方面存在的問題

由于配套制度沒有跟上，特別是干部管理體制上還有不少障礙，公務員管理與社會組織的管理還有許多不相銜接的地方，如工資福利待遇、家屬的工作安置、子女的就學安排等問題還不能一攬子得到解決，這也會在一定程度上影響公開選拔工作的高質量開展，公開選拔所謂的有利于打破人才部門所有、單位所有、區域所有的束縛，突破部門、行業、職業、區域的限制，促進不同行業、部門、地區之間的干部交流和人才資源的合理配置，有時可能就是空話。特別是在上海、北京等這樣一些大家比較向往的城市和地區，面向全國甚至海外的公開選拔逐漸增多，沒有配套制度的跟進，不能消除干部的后顧之憂，公開選拔的積極效應就要大打折扣。

三、完善領導干部公開選拔實施的對策思路

（一）以提高對公開選拔工作的認識為基礎，進一步營造公開選拔實施科學化、規范化和制度化的社會環境

1．要提倡辯證地看待公開選拔的歷史地位。作為一種干部晉升的重要形式，領導干部公開選拔在我國干部選拔任用實踐中確實發揮了十分重要的作用，其歷史地位不容貶低。但是，作為干部選拔考任制的一種，其本身并不是考任制的全部，更何況干部選拔任用的其他形式包括委任制、聘任制、選任制等都發揮了它們不可替代的作用。因此，一方面要提倡運用現有的干部選拔任用行之有效的方式，另一方面在確保客觀、公平、公開、公正的基礎上有序推進公開選拔的實施。

2．要加大公開選拔工作的宣傳力度。現在，社會上對公開選拔工作的認可度在進一步提高，負面的非議也在減少，但要把這項工作進一步推向科學化、規范化和制度化，還需要我們進一步加大宣傳力度，營造更為科學、寬松、認同的社會環境。加大公開選拔工作的宣傳力度，可以達到這樣的積極效果：一是有益于增強公選的公認度和群眾的參與度；二是有益于貫徹民主政治、政務公開的要求；三是有利于逐步消除公選崗位單位的本位觀念，樹立干部工作“一盤棋”的思想。

（二）以提高考試與測評質量和有效性為核心，進一步推進公開選拔實施的科學化

1．以崗位勝任力模型研究為基礎確定筆試內容。為防止出現“會做的人不會考，會考的人不會做”的情況，筆試環節要著重考察考生運用理論知識分析、判斷、解決問題的能力，這就需要我們對公開選拔崗位勝任力模型開展深入研究，確定崗位需要的知識水平、能力結構尤其是核心能力，在筆試尤其是專業科目考試命題中加以體現?，F行的公選考試，特別是筆試中，測試的內容更多的是對書本知識的掌握，而那些對解決現實問題具有重要作用的領導能力，在試題的設置上顯得不夠。因此，要加大綜合知識的考題量，加大能力考試的內容。［7］

2．筆試中公共科目考試和專業科目考試要盡量分開進行。本來人們對筆試的質量和有效性就持有這樣或那樣的擔心，尤其是對筆試能否反映能力水平報有懷疑的態度，因此，筆試中的專業科目考試不能缺少，也不能簡單地與公共科目考試合并，而且專業性比較強的崗位，專業科目考試的分量和所占分值還應進一步加大。

3．筆試中主觀題的評分標準不要搞“一刀切”。在設置主觀題參考答案和評分標準時，應對非“標準答案”之外的答題情況給予一定的考慮，甚至給予一定的分值，只要考生能自圓其說，且具有一定的合理性，應視為一種能力，并加以承認。

4．從閱卷人員庫中隨機抽取筆試閱卷人員。對閱卷人員應設置標準，嚴格挑選，設定準入資格，建立閱卷人員的信息庫；每次考試應按照隨機的原則從閱卷人員庫中抽取筆試閱卷人員，以確保試卷尤其是主觀題批閱的公正、公平和正確性。閱卷人員庫專家的選擇要盡量考慮復合型的人才，即既要有一定的理論功底和寬廣的知識面，又要對領導工作的實踐有一定的感悟甚至切身體會。

5．盡可能采取結構化面試的方式。結構化面試是世界上公認的一種有效的面試方式。因其對試題構成、測評要素、評分標準、時間控制、考官組成、實施程序以及分數統計等均按照結構化的要求進行規范設計，因此，結構化面試應當在科學、規范的原則下有序推進。當然，結構化面試試題的形成及其結構也要以崗位勝任力模型研究為基礎。

6．重視其他測評方法的使用。面試環節中，還可根據實際需要結合使用無領導小組討論、公文筐測驗、角色扮演、演講甚至評價中心等方法，以進一步提高面試的有效性。

（三）以確保程序公正和合理為前提，進一步推進公開選拔實施的規范化

1．要制定規范并具有可操作性的公選實施細則。任何一次公開選拔工作，不論其選拔的職位高低、數量多少，都是一項牽動社會神經和吸引大眾眼球的重大事情，為確保這項工作的規范化操作，需要在現有的規章制度下制定一個具體的工作實施細則，進一步明確本次公開選拔的指導思想、原則、程序、方法、監督等各類問題，確保各項工作的開展都完全按照這一實施細則執行。

2．要進一步明確報名對象資格條件的限制。要在科學、規范的崗位說明書關于崗位要求的基礎上提煉出明確的崗位資格條件，并公之于眾。這樣，確保人們嚴格對照這些資格條件進行報名，參與下一步的公開選拔，避免因核心素質和能力要求不明確，經歷和資力要求不具體，導致報名者在資格審查時被淘汰，甚至進入考察階段因為經歷、資歷問題而被告之不合適，從而浪費寶貴的組織資源和參與者的人力資源。當然，也要避免任職資格設置上的“違規”性，“隨心所欲”地設置條件。

3．要嚴格按照事先的規定確定考試入圍人員。無論是在筆試環節還是在面試環節，都有一個入圍人員的確定規則問題，特別是對并列分數人員入圍的確定問題，一定要在事先確定下來，并嚴格按照規定執行，否則會引起考生的不滿，影響公信度。

4．要特別重視考察階段的方式方法?？疾斓沫h節，應由組織部門提出意見，并且提前一個崗位考察（考察對象現任崗位的前一個崗位），以達到對考察對象的全面了解，避免失真；能力考察應注重考察平行單位、上級單位、業務聯系單位的反映，因為單向考察不能全面反映個人的真實情況；組織部門應該選派能力、專業、作風、責任心都過硬的干部擔當考察重任，要特別注意回避制度，確?？疾旃ぷ鹘浀闷鸱椒矫婷娴臋z驗。此外，在考察階段，組織部門和分管領導的面談也是一個非常有效的方法。

5．要注意挖掘干部管理檔案中的原始信息。干部管理檔案是一個干部成長和發展全面、長期、系統的記錄和反映，因此，我們對干部管理檔案中的原始信息應該全面挖掘，以進一步獲取前面環節中還不能得到的有關情況。這一方面取決于干部原始檔案的規范程度，另一方面也取決于干部所在單位的配合程度。當然，作為組織部門選派的考察人員善于挖掘原始信息的能力也是十分重要的。

（四）以各項制度建設為抓手，進一步推進公開選拔實施的制度化

1．建立常態化崗位分析制度。建立常態化的崗位分析制度，不僅是干部人事管理工作的迫切需要，也是公開選拔工作的現實需要；不僅有利于我們實現人—崗匹配，而且可以引導在崗人員明確工作重點和努力方向。

2．建立動態分類的題庫管理制度。專業科目考試題庫建設，考試部門可以聯合有關專業機關以及高等院校共同完成。目前，在專業科目考試題庫建設條件尚不成熟的情況下，可以考慮先行建立有關專業科目考試的卷庫，確保專業科目考試的順利進行。

3．建立嚴格規范的面試考官制度。面試考官制度的建立主要包括：一是建立面試考官資格確認制度。資格確認后，應發放面試考官資格證，對面試考官分層分類建庫。二是建立面試考官培訓制度。面試考官的培訓可以結合公開選拔的開展來實施。三是建立面試考官產生制度。公開選拔面試考官應在紀檢相關人員的共同參與下隨機抽簽產生。四是建立面試考官保密協議制度。

4．建立公選人員的培養跟蹤制度。公選人員的培養跟蹤制度主要包括：一是對通過公選產生的領導干部，實行到崗試用制度；二是對公選到崗人員實行培養跟蹤制度。可以設想，對公選到崗人員實行三至五年跟蹤培養考察。三是對其他入圍人員實行培養跟蹤制度。在公選中進入最后考察程序的其他入圍人員，由于崗位限制而不能使用的，也應當考慮建立相關的培養跟蹤制度，優先培養使用這些已經經過選拔的優秀人才。

5．建立權威公正的組織領導制度。公開選拔過程中，應考慮設立公選工作仲裁機構，置于市公選領導小組之下，可由組織部門、紀檢檢察部門的領導和若干專家組成，旨在處理公選工作中發生的突發事件或緊急情況，避免因缺少規則和制度而由領導拍板的情況發生。與此同時，公選工作還要結合干部任期、換屆等需要，從制度上確定多長時間舉行一次，進一步制度化、公認化，防止隨意性、主觀性，避免公眾誤把公選當成是為公選而公選的政治“作秀”。

［參考文獻］

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第三篇：新課程實施中課堂教學存在的問題及對策研究

《新課程實施中課堂教學存在的問題及對策研究》

課題研究報告

寧夏吳忠市朝陽小學 薛曉宏 王蓉萍

一、研究背景意義

我國自新課程實施以來，沉悶的課堂凸顯了生機與活力，課堂上學生的主體地位得到鞏固和提高，自主探究和合作學習的能力得到培養，課堂教學變得更加精彩，但深入課堂聽課，走入講臺上課，發現在轟轟烈烈的新課改中還存在一些問題：一是教師自我角色定位不準，其引領作用、促進作用發揮不好；二是教師受教材的限制，教學缺乏彈性和選擇性；三是教法上只追求形式，追求表面上的轟轟烈烈而無實效性；四是教學目標出現偏離，教師不能全面準確的把握目標，只注重人文性，而忽略了工具性。課堂中只注重學科內容的價值趨向，而忽略了學科特點的實際意義。五是重視評價結果忽視評價過程。

應該采取怎樣的對策來解決這些問題？我們自己尚且沒有有效的做法和策略，試圖通過“新課程實施中課堂教學存在的問題與對策”這一課題進行申報、研究，對我校課堂教學存在的問題有一個清晰的了解，把握問題的實質，并有針對性地提出問題的策略，發揮課堂教學的有效性，提高課堂教學質量，推動新課程改革，為我校教師在新課程中成長提供平臺。

二、研究的理論依據

1、科學發展觀

科學發展觀的精髓是從實際出發，實事求是，按客觀事物的發展規律辦事。新課程還處于實施階段，應以唯物辯證的觀點，求真務實的態度來研究、扶持它。要敢于面對現實，正視問題。解決問題的過程，就是推動新課程發展的過程。

2、課程發展觀

《基礎教育課程改革綱要》提出:要“周期性地對學校課程執行的情況、課程實施中的問題進行分析評估，調整課程內容、改進教學管理，形成課程不斷革新的機制。”發現問題、分析問題、解決問題，是課程發展的必然要求。

3、建構主義理論

建構主義認為，在課堂教學過程突出以學生為主體，以學科知識為載體，構建一種適合學生探究的學習環境，通過學生積極、主動地“動腦”和“動手”探究，培養學生學會收集和處理信息，發展學生問題解決的意識和能力，最終使學生學會如何進行學習。這些理論為本課題的研究奠定了理論依據。

三、研究的主要內容和目標：

（一）目標

通過研究探索解決問題的切實可行的策略，形成策略指南，從而解決課堂教學存在的實際問題，提高課堂教學質量。讓參與課題的教師明確課改的方向，為教師的成長提供平臺，培養研究型的教師。

（二）內容

1、研究實施新課程以來語文、數學、英語各學科課堂教學的狀況、存在的問題以及問題產生的原因，進行比較科學的綜合評估

2、研究問題的表現形式及問題的歸因。

3、研究解決問題的對策。

四、研究對象及方法

（一）研究對象

朝陽小學一——六年級的語文、數學、英語課堂，研究教師在新課程理念下如何有效的解決新課程實施中課堂出現的種種問題，從而有效的指導學生學習。

（二）研究方法

學習現代教育理論，借鑒成功的教育教學經驗，提升教育教學理念。調查分析師生進行課堂教學現狀的調查，以構建應對策略，為課題研究提供事實依據。通過行動研究，個案分析法、組織開展教學研究工作，積累研究成果。

用科學的經驗總結法，總結課題研究的實踐經驗，形成成果。

五、研究過程及形成的策略

第一階段：實驗準備階段從理論學習入手，尋求理論支撐。

1、加強理論學習，組織課題組教師學習有關建構主義理論、課程發展觀、新課程理念及《課程標準》、《新課程理論》、《素質教育理論》、《課堂教學理論》等教育教學書刊，搜集整理與本研究課題有關的一切材料，以全面了解本課題目前研究的狀況，開闊視野，正確確立研究點，汲取他人已有成果，并在他們基礎上有所突破，以此夯實課題組人員的專業基礎。

2、制定課題實施方案，接受課題論證，確保課題實施的可行性。

隨著理論學習的深入，認識的提高，經過充分的醞釀，形成了課題實施方案。并于同年接受教科所課題專家的指導與論證，根據專家的建議，對方案進行了進一步的修改、審定，并與2007年5月開始實施。

第二階段：調查摸底、梳理問題階段

分別從學科師資結構情況、教師參加培訓知識更新情況、對自我以及他人課堂教學的認知與研究情況、對實驗教材以及新課程的使用理解情況、對教研活動的開展以及滿意度等各個不同角度摸底調查研究，開展問卷調查、師生訪談、教學互訪、課堂診斷等活動，進行點面結合的調查摸底，梳理、歸納、整理了當前小學課堂教學的突出問題，分析了影響課堂教學的主要因素，形成了分析報告。

調研結果一：

當前小學課堂教學存在的主要問題

問題一 教師自我角色定位不準。

問題二 教學目標霧里看花，對教學目標理解模糊或表述不清。

問題三 教學結構呈現過度的教師主導特征，學生的主體地位不夠突出，小組合作學習流于形式

問題四

教學內容把握不夠精當，照本宣科。

問題五

教學方法墨守成規，缺乏對教學策略的研究，學生的學習空間比較狹窄

問題六

課堂評價浮于表面，重結果輕過程

調研結果二：

影響小學課堂教學實效性的主要因素

因素一師資隊伍構成層次的影響因素

1、師范院校畢業的教師為數較多，非師范院校畢業的這部分教師在教育教學方面存有很多不足。

2、全校的語、數、外教師的平均年齡在38歲，教師年齡層次較高，老齡化。

3、大多數教師家在城市，孩子都在上學，且幾乎全是女教師，受家務勞動的影響，沒有充足的時間和精力來鉆研教材教法。

4、二、三次學歷多，各學科教師還存在著高學歷、低素質的現狀。

因素二教師教學理念、教學行為方面的因素

1、相當一部分教師教學思想陳舊，人文素養參差不齊，創新意識淡薄。

2、部分老師應試教育的陰影根深蒂固。

3、操作時不知道怎樣把握分寸，出現一個又一個誤區，存有一個又一個困惑。

因素三課標教材方面因素

1、對課標的學習只是淺層次，部分老師對課標理解還不是那么透徹，依照課標執行教學就差了。

2、對實驗教材還不是那么熟悉，特別是課課都是新內容，老師需要大量時間精力來研讀。

因素四學生行為習慣興趣因素

1、相當一部分學生沒有養成好讀書的課外閱讀與自主學習習慣。

2、有一部分孩子因為老師講課瑣碎，或其他狀況，所以，對學習沒有多大興趣，學習處在被動學習的狀態下，離開了教師與家長的監督就不能或不愿學習。

因素五教師研訓方面的因素

1、校本培訓華而不實，缺乏實效性。

2、學校教研氛圍平淡。盡管教研活動正常進行，但研究的圈子較小，研究內容常浮于表面，缺乏研究的深度和堅持性。

3、教師參加觀摩、學習的機會少，不能使更多的教師在活動中得到鍛煉、學習、提高。

4、骨干教師的培養力度不夠，骨干教師覆蓋面太小。

5、教研的要點和抓手十分模糊。部分教師在新課程理論指導下，主動開展教學研究和改革，但缺乏方法的推敲和策略的研究，特別是對學情估計不足，以致課改不能達到預期效果。

因素六教學管理方面

1、對教師的考核與評價制度改革相對滯后。

2、一些無關教學的干擾因素特別多，特別是各類檢查，各類檔案資料的整理，大大影響老師的教學精力。

第三階段：研究對策階段

在本階段，課題組針對所梳理出的問題，根據調查所掌握的教師的需求，圍繞課題主旨，全面開展各類研訓活動，以研訓活動調動教師自我學習、自我成長的內驅力；以研訓活動促進教師的專業水平提升；以研訓活動促進教師研究教學行為，預防低效以及無效弊端；以活動增強教師課堂教學的實效性。

確定研究的總體思路：

本課題研究明確定位于行動研究，并遵循理論研究與實踐探索相結合的研究思路；以行動研究為主的應用活性研究策略；以語文、數學、英語學科教學為載體的研究進程，開展教學實踐。在不斷的實踐中反思、調整、探究相對優化的策略，總結每一點行動研究的經驗。同時將研究成果進行歸納和提升，再進行匯總和整理，最終達到整個課題的研究目標。

形成的策略：

策略一：要轉變教育觀念，更新自己在教學中所扮演的角色

在課題研究過程中，通過學習、實踐、反思、再實踐，我們發現課堂教學的實效性與教師在課堂上扮演的角色有很大的關系。兩年的研究使我們深深的認識到要適應現代教育的發展，我們教師一定要轉變教育觀念，更新自己在教學中所扮演的角色。

（一）教師是導學者。在現代教學中，教師與學生、學生與學生之間都是以問題的形式展開教學，所以，教師在教學中一定要設計學生熟悉的，與學生實際生活息息相關的問題情況，引導學生積極啟動多種感官去體驗，思考問題，培養學生的應變能力，激發學生自己學習的內驅力。教師同時也通過事實、例題的分析引導學生思考問題、發現問題、解決問題，使學生在教學活動中真正學會學習，并且體驗到探究的快樂，從而達到教是為了不教的目的。這樣，教師的角色不再是知識的權威、至尊，而是學生課堂學習的向導，促進者。教師的職能真正由“教”變“導”：引導——指導——誘導——輔導——教導，這5個“導”分別幫助學生明確學習目標，養成良好的學習習慣，創設自學情境，激發自學欲望，培養優良品質，教師的導學作用得到充分體現，主導地位得到突出。如在執教《認識百萬分之一》，教師就將書本中讓學生直觀感受天安門廣場面積的百萬分之一，改為感受學校操場的百萬分之一。讓學生通過實地測量，計算得出它的百萬分之一，然后引導學生用自己身邊熟悉的圖形面積去感知，如數學書本后面的條形碼等，這樣通過引導學生積極參與實踐活動，既讓他們結合具體情境感受和理解了百萬分之一，同時也讓他們獲得了數學活動的經驗，使得他們的主體地位得到了充分體現。

（二）教師是合作者?，F代教學依賴師生雙方的積極性和密切合作。教師是學生的朋友，合作的伙伴，師與生共同建立民主、和諧的教學氛圍，在這種氛圍下，師生間的心理距離拉近，學生上課如沐春風，思維積極，樂于表達，相互啟發、激勵，有利于學生創新意識的出現、創新精神的養成、創新能力的培養。作為合作者，教師能容納學生的不同意識，允許學生犯錯誤，并能和學生一起去尋找錯誤的原因，引導學生從錯誤中學習，從失敗中獲取經驗，最后，從成功中獲得滿足。在教師合作下，每個學生都是課堂教學活動的能動體，都能運用已經掌握的知識，觸類旁通，舉一反三地組織策劃自己的學習活動，接納教師傳遞的新的信息，積極地思維，提出問題、討論問題，談論自己的見解、想法。這不正是教師所期盼的教學效果嗎？

（三）教師是設計者和學習者。現代教學中，注重的不是教參，不是現成教案，而是學生學習的實際情況，所以我們在教學中根據學生的實際情況，對所教的課程進行重新設計，對知識進行重新整合，把原本固定的，沒有感情色彩的書本知識變成生機勃勃的、富有生命力的東西，使之更貼近學生生活，讓學生更感興趣，更好地進行探究學習。同時，教師要利用一切機會，多渠道地獲取新知識、新信息，不斷地充實自己，豐富自己，從這個意義上說，教師是學習者，做好學習者，才能最大限度地解答學生的疑難，提高教學層次。例如：教學二年級上冊《認圖形》時，教師并沒有按部就班，而是在明確每項活動目標的基礎上，采用不同的手段來實現教材的意圖。通過活動一：描一描，剪一剪，分一分，調動學生已有的圖形知識——分類知識的經驗，把它作為課堂教學的一個重要資源，并利用這些資源支持和幫助以后的學習。通過活動二：想一想，說一說，認一認，以生與生之間，師與生之間以及學習材料之間的多向互動，生成與教學內容相關的新問題，輕松有效的建構了新的教學模式。最后通過活動三：創造多形，讓學生在可以自由支配的時間里，展開充分的想象，自由發揮，利用各種材料設計自己心中的多邊形，空間觀念得以培養。整個活動，教師通過創造性地使用教材，讓學生經歷了觀察，分類，整理，創造的過程，學生在實踐體驗中逐步學會學習。

（四）教師是評價者。在現代教學中，教師要擔當好的一個重要角色就是學生學習活動的評價者。教師適時，恰當的鼓勵性評價，可以激發學生學習的愿望，培養學生渴求新知的動機，強化學生競爭的意識，具有激勵和導向作用，是課堂教學的指揮棒。在對學生活動評價中，教師應做到①對自主探究學習活動的成果和自主探究學習活動過程實施鼓勵性評價；②鼓勵學生運用擴散性思維思考問題和提出豐富多彩的答案，以增強他們創造思考的能力；③鼓勵學生“異想天開”“標新立異”，對學習過程出現差錯的學生，以寬容、諒解、親切的態度對待，允許學生再“想一想”、“試一試”，即使是重復別人的答案，也予以肯定，使學生從中獲得成功的情感體驗；④分層次評價。評價學生時，教師要從實際出發，因人而異。對學習有困難的學生，教師要給予及時的關照和幫助，要鼓勵他們主動參與學習活動，嘗試著用自己的方式去解決問題，發表自己的看法，對他們的點滴進步，教師要及時予以肯定，對出現的錯誤要耐心地引導他們分析其產生的原因，并鼓勵他們去改正，從而增強學習數學的興趣和信心。

（五）教師是學生潛能的發現者。學生的發展是教學的出發點，也是教學的歸宿。因此，在教學中，教師必須做個有心人，才能發現學生的潛能，診斷學生對學習的需要程度，以及他所具有的能力，并根據學生的需要隨時給予幫助和支持。諸如：幫助學生制訂學習計劃，分析學生學習的傾向，評價學生的進步，給學生提供反饋信息，增強學生的自信心，最大限度地把學生潛能激發出來，使之獲得最佳發展。

策略二：

依據新課程標準，創造性使用教材

創造性使用教材要求教師在充分了解和把握課程標準、學科特點、教學目標、教材編寫意圖的基礎上，以教材為載體，靈活有效地組織教學，拓展課堂教學空間。創造性地使用教材是教學內容與教學方式綜合優化的過程；是課程標準、教材內容與學生生活實際相聯系的結晶；是教師智慧與學生創造力的有效融合。我校教師在教學實踐中探索出對教材的創造性使用可從以下幾方面進行：

1、根據課標，調整教學內容，教材由于它的相對封閉性、不變性，難免存在繁、難、偏、舊的問題，在具體教學中，我們就依據新課程標準，針對教學目的和學生的實際情況，或適當增減內容，或放緩速度，或增加坡度，利用課程標準提供的彈性空間調整教學。比如，在教學第十二冊的《詹天佑》一課時，課后思考題要求背誦第四自然段（詹天佑勘測線路），段落較長，內容枯燥繁雜，學生不感興趣，難以完成既定的教學目標，而學生卻對他開鑿隧道的方法產生了濃厚的興趣，自己也很想嘗試設計并畫一畫，借于這種情形，教師就毅然把背誦的任務給撤消了，讓出時間給學生，結果學生的興趣盎然，不但對詹天佑卓越的智慧有了新的認識，體會到冀中勞動人民的無窮智慧，還對學生的創新能力有了進一步的培養，收到了非常好的效果。雖然這樣處理沒有完成學生的背誦目標，但卻激發了學生主動探究學習的興趣，使學生在更深層次上體會了文章的思想感情，這遠比只遵從教材注重知識技能的單一目標而忽視學生實際的效果要好得多。

2、靈活安排教學進度

在以住的語文教學中，我們基本上按照開學初制定的教學計劃進行教學，即使在學習過程中，學生遇到困難，或對內容特別感興趣，我們也只能按照既定的課時要求來教，否則就是沒按時完成教學任務。新課程給教師以彈性的課程空間，我們在教學中就始終關注學生“學”的情況，以學生的實際發展為出發點，靈活調整教學順序和進度。如，在教《索溪峪的“野”》一課時，由于文章描寫的非常優美，學生在有感情朗讀時興致高漲，借于這種情況，教師就把原定的這一環節5分鐘時間延長到10分鐘，使更多的同學展示了自己，感情得到了抒發。

3、活用課文，借題發揮

課文是教學的主要憑借，是基本的教學內容。比如，同樣是古詩，低年級就可以讀讀、背背，中年級還可以理解一下詩句，高年級再進一步，可以體會作者表達的思想感情。課文體裁不同，使用也應有所不同，要根據體裁上的不同特點，確定教學重點和教學的方法和形式，詩歌可以背，故事可以講，童話、寓言可以演，充分發揮課文的典范作用，借題發揮，使學生各方面素質得到均衡的發展。比如在教學《田忌賽馬》一課時，教師課前就讓學生查閱有關這個時期的背景、人物以及發生的故事，課堂上學生把孫臏的三十六計講的是繪聲繪色，使得大家都像看過一遍似的，學生真切感受到了查閱資料的好處，使有限的教學資源得到了延伸，不僅僅使學生獲得了知識，更重要的是使學生獲得了學習的方法，體驗了探究的過程。課文類型不同，教法也應有所區別。精讀課文的教學有示范的作用，是教師指導下的學；略讀課文的教學更強調學生的自主實踐，是學生學中的指點。教材中的每篇課文，學生都要讀通、讀熟，精讀課文還要讀出感情。

4、合理利用各種課程資源

教科書是重要的教學內容，但不是教學內容的全部?，F實生活中蘊藏著取之不盡的語文教育資源，適合學生閱讀的中外文學名著、其他人文科學讀物、科技讀物，廣播、電視節目，錄音帶、錄像帶、光盤等電子音像資料，網絡資源以及鮮活的現實，都可以經過篩選作為教學內容。在進行課文教學時，也可以適當引進相關材料，作為教學內容的補充。當然，教師在創造性使用教材過程中，必須以課程標準為依據，在充分把握教材編寫意圖的基礎上進行，不能隨意改變教學目的，違背學科教學特點。還應以有利于調動學生學習興趣，有利于有效教學為出發點，達到“實”與“活”的高度統一。

策略三： 改進學習方式，提升合作學習的實效性。

在課題實驗的過程中，課題組老師們通過跟蹤分析、調查研究，及時發現了課堂中帶有共性的問題，即合作學習流于形式，沒有以合作意識的培養為根本，其有效性差，為此，我們靜下心來思索、梳理問題的成因，研究實踐解決問題的策略。

（一）培養合作意識，交流欲望

合作交流有利于培養學生良好的思維能力和積極的個性心理品質，在交往互動的過程中能使學生多思維，多實踐，多表達，能更多地體驗到成功的喜悅，因此教學中應十分重視培養學生合作交流的意識，提供一些學生相互合作、相互交流的機會，促使他們不斷地主動參與，主動探知，讓課堂呈現出生動活潑的情景。

1、勇于交流。由于不少學生存在著害怕出錯的心理，在合作交流時往往只是個別同學唱主角，多數學生只是湊熱鬧，教師應盡量鼓勵學生勇于交流，積極參與，樂于合作。

2、樂于傾聽。合作交流中應培養學生互相尊重，樂于傾聽，有序地參與合作交流，避免出現你爭我搶的失控場面。

3、敢于質疑。引導學生合作交流，不注意正確的方法，就會出現人云亦云，少數人參與，多數人旁觀的現象。因此，要不斷地培養學生敢于質疑的品質，在交流中敢于提出不同的問題，提高交流質量。

4、善于發現。發現有利于培養學生的探索能力，促進生自主學習。合作交流過程中，要努力引導學生善于發現小組同學的可取意見，獨到的見解。教師要深入提供適當的幫助和指導，選擇學生中有價值的問題或意見，引導學生展開討論，以尋求問題的答案。

（二）科學設計，合理組織學習小組

小組合作是合作學習的最主要的形式，也是合作、探究學習方式最重要的途徑，通過小組合作不但使自主學習方式的結果得到交流，更重要的是通過組內合作交流，組與組的競爭，促進學習效率的提高。

1、認真組建“組內異質、組間同質”的小組，每小組的人數要適當，一個小組的人數最好是4-6人。組建時，應根據學生的知識基礎、興趣愛好、學習能力、心理素質等方面進行異質學習小組，各組間應無明顯差異，力求均衡，便于公平競爭。這樣學習小組的編排方式能夠保證不同水平、不同性別、不同興趣愛好的人共同分享、取長補短。

2、小組人員明確分工。小組內設小組長、記錄員、中心發言人等各一名，對小組長的選拔和培養及其關鍵，可以確定智力水平較高、表達能力較好、表現欲望較強的學生做小組長，也可以輪流擔任，為每一個小組成員提供機會。

（三）選擇恰當的時機，組織合作交流

在一節課中，合作學習并不是運用在整個系統中，它常常和其他的教學組織形，比如教師的講解、示范、以及學生的獨立學習等相結合起來。因此，選擇何時讓學生互動，進行合作交流非常重要。

1、不能獨立解決或完成時，開展合作交流

教學中，往往會遇到學生不能獨立解答的問題，這時組織學生合作交流，不僅能激發學生強烈的求知欲，更能促使他們感受個人與集體的關系，從而產生個體學習的動力。

2、在教學重難點處，組織合作交流

教學過程中如何很好突破重難點，是教學成功的關鍵，也是掃除學生學習障礙的關鍵。往往在教學重點和難點地方，組織學生合作、交流，不僅能攻克教學的重點和難點，更能有效地發揮學生的主體作用，調動學生學習的積極性。

3、問題解決需要考慮多種因素時，組織合作交流

有時由于學生個人認識問題的局限性，僅靠一個學生往往回答不全面，這時也可以采取小組合作學習的形式，讓組內的幾個成員發表意見，通過有意義的協商和共享，并不斷從別人的發言中受到啟發，從而對問題認識更加全面。

4、師生合作與生生合作并重

合作學習主要是加強生生之間的交流，但也必須加強師生之間的交流合作，師生合作時，教師要充當學生學習的合作者，一定要到學生中間去參加學生的討論，從中得知反饋的信息，為有效調控教學作好充分的準備。

策略四：優化教學結構，構建了有效的課堂教學模式

課堂教學模式是指每一堂課的清晰的教學結構或教學程序，是新課程背景下不斷優化、提高課堂教學有效性的重要舉措，也是多年來課堂教學改革成果的一種濃縮形式。盡管課堂教學模式是豐富多樣的，但我們經過研究認為，“三步導學”課堂教學模式是一種有效的課堂教學模式，其具體步驟為：

(一)激情導課

激情導課是課堂教學的第一個環節，時間一般要求控制在開始上課的2分鐘左右，最多不超過5分鐘。這一步時間短，但關系到整堂課的教學成敗。所以，教師在課堂教學中必須對這一步給予足夠的重視。在操作上，激情導課的主要內容是：組織教學，包括形式上的組織、注意力的組織和態度上的組織；情感交流，包括真誠回應學生、熱情期待學生和充分相信學生；效果預期，包括提出學習課題、明確學習目標和給予效果預期。

(二)民主導學

民主導學是課堂教學的中心環節，是學生生成知識、技能、能力、素質等的具體過程，直接關系到新課程三維教學目標的實現。認真研究教材和學生，是實施民主導學的前提。研究教材，教師要做到“整體把握知識結構，科學劃分內容層次”；研究學生，教師要做到“找準認知起點，理順認知次序”。在此基礎上，引導學生按情境導學、學法導學、問題導學的方式完成具體的學習任務。

(三)檢測導結

檢測導結是課堂教學的最后—個環節，其目的是幫助教師和學生及時了解課堂教學的實際效果。激勵學生繼續努力學習和教師進一步改進教學。

檢測導結的具體操作要求是：

1．目標檢測

提供適當的目標檢測工具，在規定時間內，組織學生獨立完成目標檢測題。目標檢測工具的制作要注意針對學習目標、難度適中和題量適當。

2．結果反饋 在教師指導和示范下，由同桌或小組進行互檢互查，幫助出錯的學生改正，最后將檢測情況反饋給老師。

3．反思總結 根據檢測結果，引導學生對照目標進行自我反思，對本節課學會多少、不會多少和怎樣改進進行總結。

策略五 充分發揮評價的有效策略，使之成為師生共度的生命歷程

教學評價，作為教學活動的一個有機組成部分，往往深刻體現了教師的教學思想和教學技能，具有很強的導向性，它對學生創新意識、創新精神和創新能力的培養起著重要的導向作用。

（一）辨證評價策略

常用的辨證評價策略有：將錯就錯法、錯誤幽默法、挖掘亮點法等。

1、將錯就錯法

這是假設法的一種之一。出現錯誤是十分正常的現象，當學生出現錯誤時，不要以為是丑陋的，而將其違背或遮掩。而要將錯誤當成是正確的答案進行再探究，激發使其“錯誤”與“正確”發生矛盾沖突，在沖突中發現、探究知識的方法。矛盾是激化現有知識與固有知識的本質區別的原動力，當學生在探究中發現了錯誤，則更有興趣去探究錯誤的原因，才會深入的展開研究，發現問題的本質，最后才會恍然大悟。此過程真是學生體悟新知識形成過程，才會更有效地建立新知的連結點，有助于學生內化知識，也有助于知識的再延伸和拓展。同時探究中迸發的思維火花會不停的激發學生學習的動力，帶給學生巨大的樂趣，學生審美的素養得到全方位的發展。

2、錯誤幽默法

有一位教育家把幽默的動作、語言比作是一種柔和劑，說它往往能收到化解矛盾、解除緊張與難堪的奇效。當學生出現差錯時,教師幽默的動作、語言能大大削弱甚至消除該學生在參與訓練受挫后的尷尬和難堪心理，融洽課堂氣氛。特別是低年級學生和學習有困難的學生。如：二年級小朋友，面對新知識平移時，往往有部分學生因為對空間觀念的不敏感和平移概念的模糊而使平移后的圖形發生變形，把原來圖象進行了無意識的變形，導致知識的錯誤。教師沒有直接的批評，而是開玩笑地笑著說：“小金，今天坐車回家，突然發現自己變胖了，家里的門都擠不進去了。你看，是這樣嗎？”該生笑了：“應該不會胖的，我看錯了，沒有數清楚?！闭f完又不好意思笑了笑。此時，該生他有了強烈的意識，以后觀察要仔細。假如教師直接的進行否定，將導致學生情緒上不愉悅或信心上的不足。因此，教師將錯誤風趣幽默了，是有利于學生自我反省的一種有效的方法，這樣的結果是師生關系融洽，有利于學生進一步學習，也有利于學生及時調整自己的學習方式方法，使提高認識和發展能力同步發展。

3、挖掘亮點法

數學學科中可以對學生的各方面進行亮點評價。包括對觀察和發現事物特征、問題的靈敏性；對線條、形狀、結構、色彩和空間關系的敏感性；數感的準確性；課堂發言的積極性，聲音的響亮度，言語的完整性、邏輯性、獨創性；解決問題的多樣性、靈活性獨創性等多方位的審美素養進行充分肯定的評價。在評價的過程中以發現閃光點為主要的評價手段?！叭说闹悄苁嵌嘣模總€孩子都是潛在的天才兒童，以前的一張試卷遠遠不能評價一個孩子的成績。”這是我們課題組在實踐中發出的最大的感慨。

（二）主體多元評價策略

（1）學生是評價的“核心”

在數學課堂中適當培養學生的自主評價，能有效地開發學生的潛能，是新時代新課程改革教學的需要。如何培養學生的自主評價呢？首先，尊重學生，激發并保護自主評價的欲望；其次是適當引導，提高自主評價的效能；最后是開發學生潛能，使自主評價具有審美特色。自主評價的發展為新評價體系匯入了一股強大的動力，使整個課堂充滿活力，學生煥發靈氣，個性得到張揚，審美素養得到發展。

（2）教師評價是“中藥的引子”，也是化學的“催化劑”。面對新課改的滾滾浪潮，在學生為主體的今天，部分教師對新課改的評價觀產生誤解，開始走向了另一極端，把評價重量的砝碼壓在了“以學生為主體”上，忽視了“教師的主導評價”作用。這也是很不理智的，將帶來許多負面的影響。

如何更好的避免呢？教師要準確理解新的評價觀，關注學生的自主評價的同時更要重視教師的主導評價。

1、允許學生“出錯”

2、鼓勵學生“標新立異”

3、讓“被遺忘的角落”也充滿陽光。評價本身不是目的，只是一種手段。希望評價的手段能對全體學生有感觸，有體悟，有啟發，有反思、有促進，有發展，這才是評價的最終目的。

（3）以家庭社會評價為補充。家庭社會的評價對學生的學習起著推波助瀾的作用。生活是個大課堂，當我們學習了重量單位后，會開展《我們的大家庭》、《快樂學習逛超市》等活動，讓學生在大家庭里了解家庭成員的體重和家庭里常用的生活用品的重量；學習找規律后可以開展《美麗規律我來找》等活動，這一系列的活動中，評價地對象除了學生自己外，更多的是家長的點撥和社會的肯定。家庭社會學校相結合，大大激發和調動了學生求知的內動力，為學生后繼發展打下扎實的基礎，開辟了廣闊的空間。

（三）方式方法多樣化評價策略

皮亞杰的結構觀和建構觀?！八J為人的知識是在知識范疇和感性材料結合的基礎上建構的，離開主體建構活動就不可能有知識的產生?！彼种匾曊麄€學習的過程，而不是其結果。在審美教學課程評價中應該貫徹“過程性原則”，有利于全面、科學地評價學生，有利于學生審美素養的培養。

具體的方法、方式：課堂觀察分析法。這種評價方法是通過對學生平時課堂學習的觀察和分析分析，給學生做出相適應的評價。作業定性、定量結合評價法。數學作業的評價通常有記星的形式來做定量的分析，同時也有真情告白和友情提示等定性的簡單易懂的評語。如：“仔細看清問題噢！”“再讀一讀，你會成功的?！薄白謱懙谜J真些呀”等。好像一個好朋友在旁邊不斷的給學生鼓勁打氣，讓學生感覺很新鮮，能激發學生下次做題的信心和端正下次做題的態度。單元練習友情提示法。本學期單元練習中我們嘗試了分層次進行“友情提示”，對獨立解決有困難的學生教師適當進行提示點撥，使其消除困惑帶來的恐懼。嘗試下來學生都很滿意，情不自禁地說：“謝謝老師！”自然對學習的恐懼日漸下降，相反喜愛之情則有所上升。“推出這種具人文關懷的考試方式，是為了適應新課程標準的要求，激發孩子的自信心，增強其自主學習的能力?！睂毩暤慕Y果不記分，不排名，目的只有一個，讓學生能快樂的了解自我，完善自我。

總的來說，過程評價彌補了以前評價對知識、技能有余，對過程與方法、情感、態度、價值觀評價不足的現象，更加重視了學生學習的過程，而不僅僅是結果。要充分發揮評價的激勵、反思、調空等發展性功能，讓評價更具有人情味。使之成為師生共度的生命歷程、共創人生體驗的一種生活方式。

六、課題研究存在的問題

課題設計面太廣、太寬，頭緒多，操作起來易撒網不好收口。影響課堂教學實效性的因素太多了，有課標、教材方面的，有師資隊伍構成層次的，有教師教學理念、教學行為方面的，有學生行為習慣和學習興趣方面的，有教師研訓方面的，還有教學管理方面的??似乎牽動哪一條藤，都會搖響這個鈴，而本課題如果按照課題研究的一般程序走，研究時間只有兩三年，在這有限的時間里，觸及那么多層面，實在是力不從心。不過，從這里得到教訓，今后研究課題一定要小，否則作繭自縛。

總之，本課題自開展研究以來，我們參與面廣，群策群力，目前已經完成了實施方案的計劃內容，在許多方面是取得了一定的文本與電子成果，但我們更加注重的是，只要廣大師生從我們的課題中能夠多少受益，不斷向前發展，那么，就實現了我們開展課題研究的美好初衷，也是我們課題的最大成果！

第四篇：新課程實施中課堂教學存在的問題及對策研究

《農村中學數學新課程教學中存在的問題與對策研究》

課題研究報告

河南駐馬店市驛城區蟻蜂中學

吳向前 崔云歡 李婷 萬蕾

一、課題研究背景意義

數學新課程標準實施以后，全國都展開了學習踐行新標準的改革活動，希望能夠打造高效的數學課堂，使數學學習能適應素質教育的要求。然而在農村中學中，教師本身素質的參差不齊，農村學校生源質量不高，大部分教師的應試教育觀念根深蒂固，新課程標準的實施變得異常艱難，雖然有“改革之心”，但迫于各種壓力，卻依然“穿新鞋，走老路”，在實際的教學中，高效課堂、小組合作、自主探究都成為形式，并沒有使學生成為學習的主人，因此，如何能夠打破種現狀，使廣大農村教師深刻領會新課標精神，并且真正轉變教育觀、教師觀、學生觀，踐行新的教育理念成為農村數學教學中亟待解決的問題。

此外，對于在新課改進程中農村數學教學中出現問題的研究可以幫助教師進一步更改教學理念，改變教學策略，把握從理念更新到教學實際工作的操作方法，引導教師自我提升都有十分重要的意義。同時通過對新課標實施現狀的探究還可以鞏固和發展取得的經驗和成果，進一步推進課程改革的深化與發展。

二、研究的理論依據

1、科學發展觀

科學發展觀的精髓是從實際出發，實事求是，按客觀事物的發展規律辦事。新課程還處于實施階段，應以唯物辯證的觀點，求真務實的態度來研究、扶持它。要敢于面對現實，正視問題。解決問題的過程，就是推動新課程發展的過程。

2、課程發展觀

《基礎教育課程改革綱要》提出:要“周期性地對學校課程執行的情況、課程實施中的問題進行分析評估，調整課程內容、改進教學管理，形成課程不斷革新的機制?！卑l現問題、分析問題、解決問題，是課程發展的必然要求。

3、建構主義理論

建構主義認為，在課堂教學過程突出以學生為主體，以學科知識為載體，構建一種適合學生探究的學習環境，通過學生積極、主動地“動腦”和“動手”探究，培養學生學會收集和處理信息，發展學生問題解決的意識和能力，最終使學生學會如何進行學習。這些理論為本課題的研究奠定了理論依據。

三、研究的基本內容和重難點

一、小組合作學習自主探究的利用現狀及出現的問題。新課標要求數學教學要使教學的每一個環節都充分發揮學生的主動性、積極性，培育和激發學生不斷創新發展，要使每一個學生在數學生得到不同的發展，所以教師角色轉變，讓學生動手實踐，自主探索與合作交流是學習數學的重要方式。對于小組合作學習實施的研究有助于教師合理設置教學環節，充分發揮學生自主探索和合作交流能力。

二、現代信息技術與教學的應用現狀?！稑藴省分赋?，“數學課程的設計與實施應重視運用現代信息技術”，“把現代信息技術作為學生學習數學和解決問題的強有力的工具”。現代信息技術可把知識的產生、形成和發展過程充分的展示給學生，可通過生動的視聽創設情景進行教學，使抽象的概念直觀化，讓學生借助現代信息技術更好地領悟數學思想方法，同時生動且與時俱進的教學設計更能激發學生的學習興趣。

三、數學思想和創新理念在課堂中的實施現狀。實踐證明，應試教育已經嚴重阻礙了人的培養與發展，新課程標準也提出要發展素質教育，培養學生的創新精神和實踐能力，這就要求教師及時轉變觀念，通過教學模式的更新，激發學生的創新思維。對于教師創新教學觀念的研究可以不斷總結經驗教訓，提升教師創新教學的能力。

本次課題研究的重難點是教學方式的轉變和創新理念在教學中的應用。它需要教師充分認識到學生是學習的主題，教師是學習的組織者，引導者和合作者。只有教師轉變好角色，踐行新的教育理念，才能培養出國家需要的創新型人才。這也正順應了新課程改革的目標。

四、課題研究方法與途徑

1、研究方法

（1）研究準備階段：主要采用觀察、調查、查閱文獻資料等研究方法。針對學生目前的學習現狀，通過觀察、問卷調查進一步確定研究對象。結合查閱文獻資料，確定研究的內容，為課題研究提供事實依據。

（2）研究實施階段：主要采用行動研究法。即把我組數學教師的課堂教學，都作為我們課題研究的一個環節，在實際行動中摸索經驗。對每個階段，各個個案數據進行收集，將差異情況和解決策略按不同的標準分類、比較、形成檔案式資料。使教學的過程同時成為研究的過程。并通過多個代表性個案的不斷探討、總結，形成一定的理論。

（3）研究總結階段：主要采用經驗總結法。課題組成員積極對自己的研究活動過程加以回顧、反省、總結。

2、研究途徑：本研究采用整體取樣的方法，選取七年級3班，八年級2班作為研究對像，同年級其他班為對照班。

五、課題研究的具體實施步驟

1、研究準備階段

（1）設計課題方案、制定了切實可行的研究計劃。查閱大量文獻，掌握新課程目標下數學教學的有關問題，確定研究課題，在科學理論的指導下，設計了課題研究方案，修訂、論證研究方案，集中討論并制定切實可行的研究計劃，使課題研究具有明確的目標。

（2）進行課題組建設，使課題研究處于科學、規范的組織管理當中。明確課題組成員的職責和分工。制定課題組階段性計劃。

（3）進行預備調查，根據調查結果修改、完善調查問卷，進一步明確研究的思路和目標。

2、研究的實施階段

（1）設計教師對數學教學存在問題的調查問卷及在實驗班學生中進行數學學習興趣的問卷調查，掌握大量真實的第一手資料。

（2）組織課題組成員對問卷調查資料進行認真統計，著眼差異，進行現狀分析和成因研究，形成全面而詳細的分析報告。依據分析報告，確定實驗班學生的分組情況。學生分為好、中、差三個群體，每組六人，每類學生兩名。分組都是相對的，并非一成不變。

（3）采用行動研究法，一方面課題組成員要根據自己研究的具體問題進行課堂教學實踐，撰寫專題論文、幾類典型的研究案例。另一方面通過公開課、研討課、教學經驗交流、開展“同課異構”教學設計競賽與觀摩等活動，發現問題，調整試驗計劃。

3、研究的總結階段

（1）整理實驗數據和資料，對試驗效果進行評價。

（2）整理優秀教學設計、課例、案例系列，做好實驗的教科研論文成果匯編。（3）完成實驗研究報告。（4）展示匯報實驗成果。

（5）完成課題研究報告，為課題鑒定做好充分的準備。調研結果一：

當前小學課堂教學存在的主要問題 問題一 問題二 問題三 問題四 問題五 問題六

教師自我角色定位不準。

教學目標霧里看花，對教學目標理解模糊或表述不清

教學結構呈現過度的教師主導特征，學生的主體地位不夠突出，小組合作學習流于形式

教學內容把握不夠精當，照本宣科。

教學方法墨守成規，缺乏對教學策略的研究，學生的學習空間比較狹窄

課堂評價浮于表面，重結果輕過程

調研結果二：

影響小學課堂教學實效性的主要因素

師資 隊伍

因

構成

素

層次

一 的影 響因 素

因 教師教學理念、教學素

2、部分老師應試教育的陰影根深蒂固。

行為方面的因素 二

3、操作時不知道怎樣把握分寸，出現一個又一個誤區，存有一個又一個困惑。

課標

1、對課標的學習只是淺層次，部分老師對課標理解還不是那么透因

教材 徹，依照課標執行教學就差了。

素

方面

2、對實驗教材還不是那么熟悉，特別是課課都是新內容，老師需三 要大量時間精力來研讀。

因素

1、相當一部分教師教學思想陳舊，人文素養參差不齊，創新意識淡薄。

1、師范院校畢業的教師為數較多，非師范院校畢業的這部分教師在教育教學方面存有很多不足。

2、全校的語、數、外教師的平均年齡在38歲，教師年齡層次較高，老齡化。

3、大多數教師家在城市，孩子都在上學，且幾乎全是女教師，受家務勞動的影響，沒有充足的時間和精力來鉆研教材教法。

4、二、三次學歷多，各學科教師還存在著高學歷、低素質的現狀。學生

因 素 四 行為習慣 興趣 因素

1、校本培訓華而不實，缺乏實效性。

教師

因

研訓

素

方面

五 的因 素 教學 管理 方面

5、教研的要點和抓手十分模糊。部分教師在新課程理論指導下，主動開展教學研究和改革，但缺乏方法的推敲和策略的研究，特別是對學情估計不足，以致課改不能達到預期效果。

1、對教師的考核與評價制度改革相對滯后。

2、一些無關教學的干擾因素特別多，特別是各類檢查，各類檔案資料的整理，大大影響老師的教學精力。

4、骨干教師的培養力度不夠，骨干教師覆蓋面太小。

3、教師參加觀摩、學習的機會少，不能使更多的教師在活動中得到鍛煉、學習、提高。

2、學校教研氛圍平淡。盡管教研活動正常進行，但研究的圈子較小，研究內容常浮于表面，缺乏研究的深度和堅持性。

1、相當一部分學生沒有養成好讀書的課外閱讀與自主學習習慣。

2、有一部分孩子因為老師講課瑣碎，或其他狀況，所以，對學習沒有多大興趣，學習處在被動學習的狀態下，離開了教師與家長的監督就不能或不愿學習。

因 素 六

第三階段：研究對策階段

在本階段，課題組針對所梳理出的問題，根據調查所掌握的教師的需求，圍繞課題主旨，全面開展各類研訓活動，以研訓活動調動教師自我學習、自我成長的內驅力；以研訓活動促進教師的專業水平提升；以研訓活動促進教師研究教學行為，預防低效以及無效弊端；以活動增強教師課堂教學的實效性。確定研究的總體思路：

本課題研究明確定位于行動研究，并遵循理論研究與實踐探索相結合的研究思路；以行動研究為主的應用活性研究策略；以語文、數學、英語學科教學為載體的研究進程，開展教學實踐。在不斷的實踐中反思、調整、探究相對優化的策略，總結每一點行動研究的經驗。同時將研究成果進行歸納和提升，再進行匯總和整理，最終達到整個課題的研究目標。

形成的策略： 策略一：要轉變教育觀念，更新自己在教學中所扮演的角色

在課題研究過程中，通過學習、實踐、反思、再實踐，我們發現課堂教學的實效性與教師在課堂上扮演的角色有很大的關系。兩年的研究使我們深深的認識到要適應現代教育的發展，我們教師一定要轉變教育觀念，更新自己在教學中所扮演的角色。

（一）教師是導學者。在現代教學中，教師與學生、學生與學生之間都是以問題的形式展開教學，所以，教師在教學中一定要設計學生熟悉的，與學生實際生活息息相關的問題情況，引導學生積極啟動多種感官去體驗，思考問題，培養學生的應變能力，激發學生自己學習的內驅力。教師同時也通過事實、例題的分析引導學生思考問題、發現問題、解決問題，使學生在教學活動中真正學會學習，并且體驗到探究的快樂，從而達到教是為了不教的目的。這樣，教師的角色不再是知識的權威、至尊，而是學生課堂學習的向導，促進者。教師的職能真正由“教”變“導”：引導——指導——誘導——輔導——教導，這5個“導”分別幫助學生明確學習目標，養成良好的學習習慣，創設自學情境，激發自學欲望，培養優良品質，教師的導學作用得到充分體現，主導地位得到突出。如在執教《認識百萬分之一》，教師就將書本中讓學生直觀感受天安門廣場面積的百萬分之一，改為感受學校操場的百萬分之一。讓學生通過實地測量，計算得出它的百萬分之一，然后引導學生用自己身邊熟悉的圖形面積去感知，如數學書本后面的條形碼等，這樣通過引導學生積極參與實踐活動，既讓他們結合具體情境感受和理解了百萬分之一，同時也讓他們獲得了數學活動的經驗，使得他們的主體地位得到了充分體現。

（二）教師是合作者。現代教學依賴師生雙方的積極性和密切合作。教師是學生的朋友，合作的伙伴，師與生共同建立民主、和諧的教學氛圍，在這種氛圍下，師生間的心理距離拉近，學生上課如沐春風，思維積極，樂于表達，相互啟發、激勵，有利于學生創新意識的出現、創新精神的養成、創新能力的培養。作為合作者，教師能容納學生的不同意識，允許學生犯錯誤，并能和學生一起去尋找錯誤的原因，引導學生從錯誤中學習，從失敗中獲取經驗，最后，從成功中獲得滿足。在教師合作下，每個學生都是課堂教學活動的能動體，都能運用已經掌握的知識，觸類旁通，舉一反三地組織策劃自己的學習活動，接納教師傳遞的新的信息，積極地思維，提出問題、討論問題，談論自己的見解、想法。這不正是教師所期盼的教學效果嗎？

（三）教師是設計者和學習者?，F代教學中，注重的不是教參，不是現成教案，而是學生學習的實際情況，所以我們在教學中根據學生的實際情況，對所教的課程進行重新設計，對知識進行重新整合，把原本固定的，沒有感情色彩的書本知識變成生機勃勃的、富有生命力的東西，使之更貼近學生生活，讓學生更感興趣，更好地進行探究學習。同時，教師要利用一切機會，多渠道地獲取新知識、新信息，不斷地充實自己，豐富自己，從這個意義上說，教師是學習者，做好學習者，才能最大限度地解答學生的疑難，提高教學層次。例如：教學二年級上冊《認圖形》時，教師并沒有按部就班，而是在明確每項活動目標的基礎上，采用不同的手段來實現教材的意圖。通過活動一：描一描，剪一剪，分一分，調動學生已有的圖形知識——分類知識的經驗，把它作為課堂教學的一個重要資源，并利用這些資源支持和幫助以后的學習。通過活動二：想一想，說一說，認一認，以生與生之間，師與生之間以及學習材料之間的多向互動，生成與教學內容相關的新問題，輕松有效的建構了新的教學模式。最后通過活動三：創造多形，讓學生在可以自由支配的時間里，展開充分的想象，自由發揮，利用各種材料設計自己心中的多邊形，空間觀念得以培養。整個活動，教師通過創造性地使用教材，讓學生經歷了觀察，分類，整理，創造的過程，學生在實踐體驗中逐步學會學習。

（四）教師是評價者。在現代教學中，教師要擔當好的一個重要角色就是學生學習活動的評價者。教師適時，恰當的鼓勵性評價，可以激發學生學習的愿望，培養學生渴求新知的動機，強化學生競爭的意識，具有激勵和導向作用，是課堂教學的指揮棒。在對學生活動評價中，教師應做到①對自主探究學習活動的成果和自主探究學習活動過程實施鼓勵性評價；②鼓勵學生運用擴散性思維思考問題和提出豐富多彩的答案，以增強他們創造思考的能力；③鼓勵學生“異想天開”“標新立異”，對學習過程出現差錯的學生，以寬容、諒解、親切的態度對待，允許學生再“想一想”、“試一試”，即使是重復別人的答案，也予以肯定，使學生從中獲得成功的情感體驗；④分層次評價。評價學生時，教師要從實際出發，因人而異。對學習有困難的學生，教師要給予及時的關照和幫助，要鼓勵他們主動參與學習活動，嘗試著用自己的方式去解決問題，發表自己的看法，對他們的點滴進步，教師要及時予以肯定，對出現的錯誤要耐心地引導他們分析其產生的原因，并鼓勵他們去改正，從而增強學習數學的興趣和信心。

（五）教師是學生潛能的發現者。學生的發展是教學的出發點，也是教學的歸宿。因此，在教學中，教師必須做個有心人，才能發現學生的潛能，診斷學生對學習的需要程度，以及他所具有的能力，并根據學生的需要隨時給予幫助和支持。諸如：幫助學生制訂學習計劃，分析學生學習的傾向，評價學生的進步，給學生提供反饋信息，增強學生的自信心，最大限度地把學生潛能激發出來，使之獲得最佳發展。

策略二： 依據新課程標準，創造性使用教材

創造性使用教材要求教師在充分了解和把握課程標準、學科特點、教學目標、教材編寫意圖的基礎上，以教材為載體，靈活有效地組織教學，拓展課堂教學空間。創造性地使用教材是教學內容與教學方式綜合優化的過程；是課程標準、教材內容與學生生活實際相聯系的結晶；是教師智慧與學生創造力的有效融合。我校教師在教學實踐中探索出對教材的創造性使用可從以下幾方面進行：

1、根據課標，調整教學內容

教材由于它的相對封閉性、不變性，難免存在繁、難、偏、舊的問題，在具體教學中，我們就依據新課程標準，針對教學目的和學生的實際情況，或適當增減內容，或放緩速度，或增加坡度，利用課程標準提供的彈性空間調整教學。比如，在教學第十二冊的《詹天佑》一課時，課后思考題要求背誦第四自然段（詹天佑勘測線路），段落較長，內容枯燥繁雜，學生不感興趣，難以完成既定的教學目標，而學生卻對他開鑿隧道的方法產生了濃厚的興趣，自己也很想嘗試設計并畫一畫，借于這種情形，教師就毅然把背誦的任務給撤消了，讓出時間給學生，結果學生的興趣盎然，不但對詹天佑卓越的智慧有了新的認識，體會到冀中勞動人民的無窮智慧，還對學生的創新能力有了進一步的培養，收到了非常好的效果。雖然這樣處理沒有完成學生的背誦目標，但卻激發了學生主動探究學習的興趣，使學生在更深層次上體會了文章的思想感情，這遠比只遵從教材注重知識技能的單一目標而忽視學生實際的效果要好得多。

2、靈活安排教學進度

在以住的語文教學中，我們基本上按照開學初制定的教學計劃進行教學，即使在學習過程中，學生遇到困難，或對內容特別感興趣，我們也只能按照既定的課時要求來教，否則就是沒按時完成教學任務。新課程給教師以彈性的課程空間，我們在教學中就始終關注學生“學”的情況，以學生的實際發展為出發點，靈活調整教學順序和進度。如，在教《索溪峪的“野”》一課時，由于文章描寫的非常優美，學生在有感情朗讀時興致高漲，借于這種情況，教師就把原定的這一環節5分鐘時間延長到10分鐘，使更多的同學展示了自己，感情得到了抒發。

3、活用課文，借題發揮

課文是教學的主要憑借，是基本的教學內容。比如，同樣是古詩，低年級就可以讀讀、背背，中年級還可以理解一下詩句，高年級再進一步，可以體會作者表達的思想感情。課文體裁不同，使用也應有所不同，要根據體裁上的不同特點，確定教學重點和教學的方法和形式，詩歌可以背，故事可以講，童話、寓言可以演，充分發揮課文的典范作用，借題發揮，使學生各方面素質得到均衡的發展。比如在教學《田忌賽馬》一課時，教師課前就讓學生查閱有關這個時期的背景、人物以及發生的故事，課堂上學生把孫臏的三十六計講的是繪聲繪色，使得大家都像看過一遍似的，學生真切感受到了查閱資料的好處，使有限的教學資源得到了延伸，不僅僅使學生獲得了知識，更重要的是使學生獲得了學習的方法，體驗了探究的過程。課文類型不同，教法也應有所區別。精讀課文的教學有示范的作用，是教師指導下的學；略讀課文的教學更強調學生的自主實踐，是學生學中的指點。教材中的每篇課文，學生都要讀通、讀熟，精讀課文還要讀出感情。

4、合理利用各種課程資源

教科書是重要的教學內容，但不是教學內容的全部?，F實生活中蘊藏著取之不盡的語文教育資源，適合學生閱讀的中外文學名著、其他人文科學讀物、科技讀物，廣播、電視節目，錄音帶、錄像帶、光盤等電子音像資料，網絡資源以及鮮活的現實，都可以經過篩選作為教學內容。在進行課文教學時，也可以適當引進相關材料，作為教學內容的補充。當然，教師在創造性使用教材過程中，必須以課程標準為依據，在充分把握教材編寫意圖的基礎上進行，不能隨意改變教學目的，違背學科教學特點。還應以有利于調動學生學習興趣，有利于有效教學為出發點，達到“實”與“活”的高度統一。策略三： 改進學習方式，提升合作學習的實效性。在課題實驗的過程中，課題組老師們通過跟蹤分析、調查研究，及時發現了課堂中帶有共性的問題，即合作學習流于形式，沒有以合作意識的培養為根本，其有效性差，為此，我們靜下心來思索、梳理問題的成因，研究實踐解決問題的策略。

（一）培養合作意識，交流欲望

合作交流有利于培養學生良好的思維能力和積極的個性心理品質，在交往互動的過程中能使學生多思維，多實踐，多表達，能更多地體驗到成功的喜悅，因此教學中應十分重視培養學生合作交流的意識，提供一些學生相互合作、相互交流的機會，促使他們不斷地主動參與，主動探知，讓課堂呈現出生動活潑的情景。

1、勇于交流。由于不少學生存在著害怕出錯的心理，在合作交流時往往只是個別同學唱主角，多數學生只是湊熱鬧，教師應盡量鼓勵學生勇于交流，積極參與，樂于合作。

2、樂于傾聽。合作交流中應培養學生互相尊重，樂于傾聽，有序地參與合作交流，避免出現你爭我搶的失控場面。

3、敢于質疑。引導學生合作交流，不注意正確的方法，就會出現人云亦云，少數人參與，多數人旁觀的現象。因此，要不斷地培養學生敢于質疑的品質，在交流中敢于提出不同的問題，提高交流質量。

4、善于發現。發現有利于培養學生的探索能力，促進生自主學習。合作交流過程中，要努力引導學生善于發現小組同學的可取意見，獨到的見解。教師要深入提供適當的幫助和指導，選擇學生中有價值的問題或意見，引導學生展開討論，以尋求問題的答案。

（二）科學設計，合理組織學習小組

小組合作是合作學習的最主要的形式，也是合作、探究學習方式最重要的途徑，通過小組合作不但使自主學習方式的結果得到交流，更重要的是通過組內合作交流，組與組的競爭，促進學習效率的提高。

1、認真組建“組內異質、組間同質”的小組，每小組的人數要適當，一個小組的人數最好是4-6人。組建時，應根據學生的知識基礎、興趣愛好、學習能力、心理素質等方面進行異質學習小組，各組間應無明顯差異，力求均衡，便于公平競爭。這樣學習小組的編排方式能夠保證不同水平、不同性別、不同興趣愛好的人共同分享、取長補短。

2、小組人員明確分工。小組內設小組長、記錄員、中心發言人等各一名，對小組長的選拔和培養及其關鍵，可以確定智力水平較高、表達能力較好、表現欲望較強的學生做小組長，也可以輪流擔任，為每一個小組成員提供機會。

（三）選擇恰當的時機，組織合作交流

在一節課中，合作學習并不是運用在整個系統中，它常常和其他的教學組織形，比如教師的講解、示范、以及學生的獨立學習等相結合起來。因此，選擇何時讓學生互動，進行合作交流非常重要。

1、不能獨立解決或完成時，開展合作交流

教學中，往往會遇到學生不能獨立解答的問題，這時組織學生合作交流，不僅能激發學生強烈的求知欲，更能促使他們感受個人與集體的關系，從而產生個體學習的動力。

2、在教學重難點處，組織合作交流

教學過程中如何很好突破重難點，是教學成功的關鍵，也是掃除學生學習障礙的關鍵。往往在教學重點和難點地方，組織學生合作、交流，不僅能攻克教學的重點和難點，更能有效地發揮學生的主體作用，調動學生學習的積極性。

3、問題解決需要考慮多種因素時，組織合作交流

有時由于學生個人認識問題的局限性，僅靠一個學生往往回答不全面，這時也可以采取小組合作學習的形式，讓組內的幾個成員發表意見，通過有意義的協商和共享，并不斷從別人的發言中受到啟發，從而對問題認識更加全面。

4、師生合作與生生合作并重

合作學習主要是加強生生之間的交流，但也必須加強師生之間的交流合作，師生合作時，教師要充當學生學習的合作者，一定要到學生中間去參加學生的討論，從中得知反饋的信息，為有效調控教學作好充分的準備。策略四：優化教學結構，構建了有效的課堂教學模式

課堂教學模式是指每一堂課的清晰的教學結構或教學程序，是新課程背景下不斷優化、提高課堂教學有效性的重要舉措，也是多年來課堂教學改革成果的一種濃縮形式。盡管課堂教學模式是豐富多樣的，但我們經過研究認為，“三步導學”課堂教學模式是一種有效的課堂教學模式，其具體步驟為：

(一)激情導課

激情導課是課堂教學的第一個環節，時間一般要求控制在開始上課的2分鐘左右，最多不超過5分鐘。這一步時間短，但關系到整堂課的教學成敗。所以，教師在課堂教學中必須對這一步給予足夠的重視。

在操作上，激情導課的主要內容是：組織教學，包括形式上的組織、注意力的組織和態度上的組織；情感交流，包括真誠回應學生、熱情期待學生和充分相信學生；效果預期，包括提出學習課題、明確學習目標和給予效果預期。

(二)民主導學

民主導學是課堂教學的中心環節，是學生生成知識、技能、能力、素質等的具體過程，直接關系到新課程三維教學目標的實現。

認真研究教材和學生，是實施民主導學的前提。研究教材，教師要做到“整體把握知識結構，科學劃分內容層次”；研究學生，教師要做到“找準認知起點，理順認知次序”。在此基礎上，引導學生按情境導學、學法導學、問題導學的方式完成具體的學習任務。

(三)檢測導結

檢測導結是課堂教學的最后—個環節，其目的是幫助教師和學生及時了解課堂教學的實際效果。激勵學生繼續努力學習和教師進一步改進教學。

檢測導結的具體操作要求是：

1．目標檢測

提供適當的目標檢測工具，在規定時間內，組織學生獨立完成目標檢測題。目標檢測工具的制作要注意針對學習目標、難度適中和題量適當。

2．結果反饋

在教師指導和示范下，由同桌或小組進行互檢互查，幫助出錯的學生改正，最后將檢測情況反饋給老師。

3．反思總結

根據檢測結果，引導學生對照目標進行自我反思，對本節課學會多少、不會多少和怎樣改進進行總結。

策略五 充分發揮評價的有效策略，使之成為師生共度的生命歷程 教學評價，作為教學活動的一個有機組成部分，往往深刻體現了教師的教學思想和教學技能，具有很強的導向性，它對學生創新意識、創新精神和創新能力的培養起著重要的導向作用。

（一）辨證評價策略

常用的辨證評價策略有：將錯就錯法、錯誤幽默法、挖掘亮點法等。

1、將錯就錯法

這是假設法的一種之一。出現錯誤是十分正常的現象，當學生出現錯誤時，不要以為是丑陋的，而將其違背或遮掩。而要將錯誤當成是正確的答案進行再探究，激發使其“錯誤”與“正確”發生矛盾沖突，在沖突中發現、探究知識的方法。矛盾是激化現有知識與固有知識的本質區別的原動力，當學生在探究中發現了錯誤，則更有興趣去探究錯誤的原因，才會深入的展開研究，發現問題的本質，最后才會恍然大悟。此過程真是學生體悟新知識形成過程，才會更有效地建立新知的連結點，有助于學生內化知識，也有助于知識的再延伸和拓展。同時探究中迸發的思維火花會不停的激發學生學習的動力，帶給學生巨大的樂趣，學生審美的素養得到全方位的發展。

2、錯誤幽默法

有一位教育家把幽默的動作、語言比作是一種柔和劑，說它往往能收到化解矛盾、解除緊張與難堪的奇效。當學生出現差錯時,教師幽默的動作、語言能大大削弱甚至消除該學生在參與訓練受挫后的尷尬和難堪心理，融洽課堂氣氛。特別是低年級學生和學習有困難的學生。如：二年級小朋友，面對新知識平移時，往往有部分學生因為對空間觀念的不敏感和平移概念的模糊而使平移后的圖形發生變形，把原來圖象進行了無意識的變形，導致知識的錯誤。教師沒有直接的批評，而是開玩笑地笑著說：“小金，今天坐車回家，突然發現自己變胖了，家里的門都擠不進去了。你看，是這樣嗎？”該生笑了：“應該不會胖的，我看錯了，沒有數清楚?！闭f完又不好意思笑了笑。此時，該生他有了強烈的意識，以后觀察要仔細。假如教師直接的進行否定，將導致學生情緒上不愉悅或信心上的不足。因此，教師將錯誤風趣幽默了，是有利于學生自我反省的一種有效的方法，這樣的結果是師生關系融洽，有利于學生進一步學習，也有利于學生及時調整自己的學習方式方法，使提高認識和發展能力同步發展。

3、挖掘亮點法

數學學科中可以對學生的各方面進行亮點評價。包括對觀察和發現事物特征、問題的靈敏性；對線條、形狀、結構、色彩和空間關系的敏感性；數感的準確性；課堂發言的積極性，聲音的響亮度，言語的完整性、邏輯性、獨創性；解決問題的多樣性、靈活性獨創性等多方位的審美素養進行充分肯定的評價。在評價的過程中以發現閃光點為主要的評價手段?！叭说闹悄苁嵌嘣?，每個孩子都是潛在的天才兒童，以前的一張試卷遠遠不能評價一個孩子的成績?！边@是我們課題組在實踐中發出的最大的感慨。

（二）主體多元評價策略（1）學生是評價的“核心”

在數學課堂中適當培養學生的自主評價，能有效地開發學生的潛能，是新時代新課程改革教學的需要。

如何培養學生的自主評價呢？首先，尊重學生，激發并保護自主評價的欲望；其次是適當引導，提高自主評價的效能；最后是開發學生潛能，使自主評價具有審美特色。自主評價的發展為新評價體系匯入了一股強大的動力，使整個課堂充滿活力，學生煥發靈氣，個性得到張揚，審美素養得到發展。

（2）教師評價是“中藥的引子”，也是化學的“催化劑”。面對新課改的滾滾浪潮，在學生為主體的今天，部分教師對新課改的評價觀產生誤解，開始走向了另一極端，把評價重量的砝碼壓在了“以學生為主體”上，忽視了“教師的主導評價”作用。這也是很不理智的，將帶來許多負面的影響。

如何更好的避免呢？教師要準確理解新的評價觀，關注學生的自主評價的同時更要重視教師的主導評價。

1、允許學生“出錯”

2、鼓勵學生“標新立異”

3、讓“被遺忘的角落”也充滿陽光。評價本身不是目的，只是一種手段。希望評價的手段能對全體學生有感觸，有體悟，有啟發，有反思、有促進，有發展，這才是評價的最終目的。

（3）以家庭社會評價為補充。家庭社會的評價對學生的學習起著推波助瀾的作用。生活是個大課堂，當我們學習了重量單位后，會開展《我們的大家庭》、《快樂學習逛超市》等活動，讓學生在大家庭里了解家庭成員的體重和家庭里常用的生活用品的重量；學習找規律后可以開展《美麗規律我來找》等活動，這一系列的活動中，評價地對象除了學生自己外，更多的是家長的點撥和社會的肯定。家庭社會學校相結合，大大激發和調動了學生求知的內動力，為學生后繼發展打下扎實的基礎，開辟了廣闊的空間。

（三）方式方法多樣化評價策略

皮亞杰的結構觀和建構觀?！八J為人的知識是在知識范疇和感性材料結合的基礎上建構的，離開主體建構活動就不可能有知識的產生?！彼种匾曊麄€學習的過程，而不是其結果。在審美教學課程評價中應該貫徹“過程性原則”，有利于全面、科學地評價學生，有利于學生審美素養的培養。

具體的方法、方式：課堂觀察分析法。這種評價方法是通過對學生平時課堂學習的觀察和分析分析，給學生做出相適應的評價。作業定性、定量結合評價法。數學作業的評價通常有記星的形式來做定量的分析，同時也有真情告白和友情提示等定性的簡單易懂的評語。如：“仔細看清問題噢！”“再讀一讀，你會成功的?！薄白謱懙谜J真些呀”等。好像一個好朋友在旁邊不斷的給學生鼓勁打氣，讓學生感覺很新鮮，能激發學生下次做題的信心和端正下次做題的態度。單元練習友情提示法。本學期單元練習中我們嘗試了分層次進行“友情提示”，對獨立解決有困難的學生教師適當進行提示點撥，使其消除困惑帶來的恐懼。嘗試下來學生都很滿意，情不自禁地說：“謝謝老師！”自然對學習的恐懼日漸下降，相反喜愛之情則有所上升?！巴瞥鲞@種具人文關懷的考試方式，是為了適應新課程標準的要求，激發孩子的自信心，增強其自主學習的能力。”對練習的結果不記分，不排名，目的只有一個，讓學生能快樂的了解自我，完善自我。

總的來說，過程評價彌補了以前評價對知識、技能有余，對過程與方法、情感、態度、價值觀評價不足的現象，更加重視了學生學習的過程，而不僅僅是結果。要充分發揮評價的激勵、反思、調空等發展性功能，讓評價更具有人情味。使之成為師生共度的生命歷程、共創人生體驗的一種生活方式。

六、課題研究存在的問題

課題設計面太廣、太寬，頭緒多，操作起來易撒網不好收口。影響課堂教學實效性的因素太多了，有課標、教材方面的，有師資隊伍構成層次的，有教師教學理念、教學行為方面的，有學生行為習慣和學習興趣方面的，有教師研訓方面的，還有教學管理方面的??似乎牽動哪一條藤，都會搖響這個鈴，而本課題如果按照課題研究的一般程序走，研究時間只有兩三年，在這有限的時間里，觸及那么多層面，實在是力不從心。不過，從這里得到教訓，今后研究課題一定要小，否則作繭自縛。

總之，本課題自開展研究以來，我們參與面廣，群策群力，目前已經完成了實施方案的計劃內容，在許多方面是取得了一定的文本與電子成果，但我們更加注重的是，只要廣大師生從我們的課題中能夠多少受益，不斷向前發展，那么，就實現了我們開展課題研究的美好初衷，也是我們課題的最大成果！

第五篇：集體合同推行中存在問題及對策

集體合同推行中存在問題及對策

摘要：集體合同，是指企業職工一方與用人單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項，通過平等協商達成的書面協議。本文從集體合同制度推行中存在的問題及原因進行分析，尋找解決問題的方法。關鍵詞：工會組織；集體合同；集體合同制度

集體合同制度是市場經濟條件下調整集體勞動關系的基本法律制度。推進集體協商和集體合同制度建設，是創新勞動關系協調機制、暢通職工表達合理訴求渠道的重要內容，是從源頭上預防和化解矛盾沖突的有效手段。但是，集體合同制度在推行中存在著不少問題，有待進一步完善和解決。

一、集體合同制度推行中存在的問題

（一）集體合同的實際主體缺失 集體合同的主體是全體職工而非工會組織，工會只是經過法律授權和遵從本身的職責，享有和履行代表和維護職工利益的權利和義務。但在實踐中，一些工會并未擺正自己在集體合同中的法律地位，顛倒了主次關系，出現職工對集體合同毫不知情，工會自己全權確定協商代表和內容，直接與企業簽訂合同，且簽訂后不向全體職工公布結果。這種主體的錯位為集體合同的全面履行埋下根本性隱患。

（二）集體合同形式化現象嚴重 集體合同在我國的歷史不是很長，未能積淀成為法律文化的重要內容。對安丘市企業的一份實地調查表明，不管在政府機關，還是在企業、社區，干部職工對集體合同制度缺乏了解，有的甚至以為就是勞動合同。在實踐中，集體合同制度流于形式，具體表現在：完成任務指標多，出現職工自身需要少；集體合同條款虛的多，實的少；集體合同的內容從法律法規規章中摘抄的多，反映企業和工會談判成果的少；知道簽訂了集體合同的多，知道進行了集體談判的少；集體合同生效的多，向全體職工公布的少。這導致制度在很大程度上流于形式，對維護和保障職工的利益實現沒有發揮應有作用。

（三）職工很難進行平等談判 由于職工代表本身就是打工者，受制于企業方，處于弱勢地位，他們很難理直氣壯地同企業平等談判、簽訂集體合同。職工代表多數未經過集體合同方面的知識培訓，對法律知識不夠精通和了解，對集體合同的簽訂不夠熟悉，常常機械的按照企業方的安排應付了事。另外，集體合同在一些企業存在落實難的問題，缺乏有效的制約措施。

二、存在上述問題原因探析

（一）對集體合同制度認識不足 很多企業認為簽訂集體合同是給自己身上套枷鎖，束縛自己的手腳，不利于自身的發展，這給推行集體合同制度帶來阻力；一些職工法制觀念淡薄，只關系自己的工資待遇問題，關心自己的職務提升，而不積極簽訂集體合同。這種認知的缺失是影響集體合同制度推行的首要問題。

（二）集體合同制度推行缺乏動力 我國集體合同制度主要通過自上而下的方式推行的，這種自上而下的指標分派、文件下達、限期達標的方式，漸漸不能適應市場經濟發展的要求，因為這樣的集體合同制度不是源于職工的需求，而是為完成上級的指標和任務，帶來的直接后果就是一哄而上和形式主義。這樣使集體合同制度推行缺乏原動力，職工的力量不能充分調動起來。

（三）集體合同制度相關法律法規不完善 集體合同制度是一項重要的法律制度，而我國現有集體合同制度的一大缺陷正是在于法律法規不健全。一是相關法律條款缺乏對集體合同簽訂情況的剛性規定，留有選擇余地，從而為企業拒絕簽訂集體合同留下空隙，對全面推行集體合同制度造成困難。二是缺乏一部統一規范的法律。相關法律缺乏一致性，在實際操作中，企業經營者和企業職工代表各執己見，負有督促職責的工會更是左右為難，造成形式上簽訂了集體合同，卻存在著隱患。

（四）對集體合同制度的理論研究不夠 在成熟的市場經濟國家，工會組織及職工代表具備豐富的相關專業知識，如經濟學、法律學以及談判技巧。而我國大多數企業和相關人員，對集體協商和集體合同制度研究不充分，相當一部分工會干部和職工代表還存在著業務不精，表達不強和協商過程簡單等問題，嚴重影響了集體合同制度的深入推行。

（五）對集體合同制度推行情況監督不到位 對于已簽訂集體合同的企業，雖然大部分成立了集體合同監督檢查領導小組，但在實際工作中有的企業的監督檢查組并沒有履行督查的職責，有的甚至純粹是一個空殼子，根本不曾履行職責，造成集體合同雖然簽訂，卻未能真正執行貫徹，淪為空談。

三、推進集體合同制度的對策思考

（一）強化工會的獨立性與代表性 工會在勞資雙方關系調整中的角色是多元的，如勞動權益的監督者、集體談判代表者等。但由于工會的獨立性不夠，無論相對于企業、還是相對于政府，都存在著很大的依賴性。因此，平等協商失去了平等的要義，附屬性產生了服從的意識，協商必然流于形式，影響我國集體協商作用有效發揮。因此，作為集體合同的主要要約方，工會應當保持在勞動關系中的主體身份。

（二）健全平等協商機制，確保集體合同的公正性 集體合同是工會代表企業全體職工，與企業就勞動報酬、工作時間、保險福利等事項，通過平等協商方式訂立書面協議。平等協商是簽訂集體合同的必經程序，雙方只有本身地位平等，才能順利簽訂集體合同并實施。因此，必須高度重視勞資雙方地位上的平等，只有這樣才能保障參加協商的工會干部和職工代表，協商有依據，談判有信心，協商談到點子上，說話說到關鍵處。

（三）完善法律法規，營造良好的法制環境 依法維護職工的權益需要良好的法制環境，從宏觀上講，就是健全的法律法規。保證集體合同制度得以推行最有力的武器是法律。由于《集體合同法》沒有列入近期人大立法規劃，我國的國家行政機關應根據《立法法》的相關規定，依據《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》有關集體合同的相關精神，制定《集體合同條例》，解決《集體合同規定》這一部門規章法律層級低、效力弱的問題。

（四）強化培訓教育 要提高工會干部的綜合素質，解決工會干部“不會談”的問題。工會干部談判能力的高低直接決定著集體合同的質量和水平，關系到職工的切身利益，因此提高工會干部的綜合素質十分重要。通過采取辦班培訓、深入基層授課等形式，提高工會干部素質，使工會干部在協商中能談、會談，能夠充分代表廣大職工的利益，維護職工的正當權益。

（五）健全監督檢查機制 依法簽訂的集體合同對企業和企業的全體職工都有約束力。集體合同生效后，可通過建立完善監督檢查制度，定期向職工代表大會通報，加強勞動爭議調處工作等辦法，推動集體合同的落實。企業行政和工會雙方應按照代表人數對等的原則成立集體合同聯合監督檢查機構，對集體合同的執行情況進行定期檢查。同時根據職工反映的問題，對集體合同履行中存在的問題，通過協商等方式加以解決，以保障勞資雙方的合法權益，維護企業的平穩發展。

參考文獻：

[1]《集體合同法律問題研究》李文軍.西南政法大學.2003年.[2]《推行集體談判和集體合同制度若干問題研究》張潤澤.首都經濟貿易大學.2003年.[3]對集體合同制度宣傳教育工作的思考［Ｊ］．李曉春、孫雙星,北京勞動，1998年.