第一篇：浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

文號： 浙人防辦[2007]21號

第一條 為加強對人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省<實施中華人民共和國人民防空法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的單建掘開式工程，坑（地）道式人防工程，結(jié)合地面建筑修建的防空地下室建設以及防護設備、人防專用建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、安裝等均應接受人防專項質(zhì)量監(jiān)督。

第三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督實行分級管理。

人防部門投資建設的大中型人防工程項目、法定義務外非人防部門投資建設的大型人防工程項目以及核五級（含）以上結(jié)合民用建筑修建防空地下室項目由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理，其余人防工程項目由市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理。

各國家人防重點城市應建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。尚未設立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督可委托省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員須經(jīng)省人民防空辦公室審核上報國家人民防空辦公室資格認定后，方可從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。其資質(zhì)認定條件按照國家《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》執(zhí)行。

第五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，法人代表應由取得中級以上職稱的技術(shù)人員擔任；

（二）相關(guān)專業(yè)的工程技術(shù)人員數(shù)量應占質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的70%以上；

（三）有固定的工作場所和滿足人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查需要的儀器、設備；

（四）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第六條 省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站受省人民防空辦公室委托，負責全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹國家人防工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)的方針、政策和法律、法規(guī)，擬制人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實施細則；

（二）對市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務指導和管理；

（三）組織本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓、考核和管理工作；

（四）對本辦法第三條確定的人防工程實施質(zhì)量監(jiān)督；

（五）負責人防工程質(zhì)量檢測工作的規(guī)范及管理；

（六）協(xié)調(diào)處理人防工程重大質(zhì)量事故；

（七）總結(jié)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，掌握工程質(zhì)量狀況，定期向省人民防空辦公室報告；

（八）承擔省人民防空辦公室賦予的其他任務。

第七條 市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)主要職責是：

（一）貫徹國家、省人防工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)的方針、政策和法律、法規(guī)，擬制本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督具體措施；

（二）對本辦法第三條規(guī)定的人防工程實施質(zhì)量監(jiān)督；

（三）開展人防工程質(zhì)量檢查，參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（四）掌握、總結(jié)本地區(qū)人防工程質(zhì)量情況，定期向本級人民防空辦公室和省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

（五）承擔市人民防空辦公室賦予的其他任務。

第八條 人防工程建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證之前必須到人防工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)手續(xù)。

第九條 對建設單位提交的資料，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在7個工作日內(nèi)審核完畢，符合規(guī)定的發(fā)給《人防工程質(zhì)量監(jiān)督書》和《人防工程質(zhì)量監(jiān)督計劃》，確定監(jiān)督人員，提出監(jiān)督要求，并通知建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位。

第十條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應在工程驗收合格后5個工作日內(nèi)向委托部門出具質(zhì)量監(jiān)督報告，防空地下室項目在出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告后方可申請防空地下室專項驗收。質(zhì)量監(jiān)督報告應包括下列內(nèi)容：

（一）受監(jiān)工程建筑、結(jié)構(gòu)、防護、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和其它涉及人防工程安全性、可靠性的重要部位及關(guān)鍵工序的質(zhì)量檢查結(jié)論；

（二）工程竣工驗收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量評定以及資料整理規(guī)檔是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）歷次抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況；監(jiān)督報告必須由具有中級以上技術(shù)職稱的監(jiān)督員簽署。

第十一條 對工程參建各方主體行為的監(jiān)督

（一）對建設單位的監(jiān)督

1、工程建設程序符合要求，工程項目審批手續(xù)齊全，按規(guī)定進行施工圖審查；

2、實行總包的人防工程項目未肢解發(fā)包或違法分包；

3、無明示或暗示勘察、設計、施工、監(jiān)理單位違反強制性標準，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期行為；

4、按合同規(guī)定，由建設單位采購的建材、防護設備和構(gòu)配件等符合質(zhì)量要求；

5、按規(guī)定提交人防工程竣工驗收報告和竣工備案有關(guān)資料。

（二）對勘察、設計單位的監(jiān)督

1、依法承攬的工程勘察、設計任務與本單位資質(zhì)相符；

2、主要項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔的任務相符；

3、圖紙及設計變更，勘察、設計人員簽字出圖手續(xù)齊全；

4、負責在施工前向建設單位和施工單位進行施工圖紙技術(shù)交底，及時解決施工中出現(xiàn)的設計問題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗收；

5、不得強行指定建筑材料、專用設備的生產(chǎn)和供應廠商；

6、工程竣工驗收前應按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報告。

（三）對監(jiān)理單位的監(jiān)督

1、所承擔的監(jiān)理業(yè)務與其資質(zhì)和營業(yè)范圍相符；

2、監(jiān)理的工程項目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書與承擔任務相符；

3、工程項目的監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)人員配套齊全，責任制落實；

4、以巡視和平行檢驗等形式對施工質(zhì)量實施現(xiàn)場旁站監(jiān)理，并分階段提出監(jiān)理結(jié)論；

5、制訂監(jiān)理規(guī)劃，并按照監(jiān)理規(guī)劃進行監(jiān)理；

6、按照國家強制性標準或操作工藝，對分項工程或工序及時進行驗收簽認；

7、對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，及時督促、配合責任單位調(diào)查處理，并按規(guī)定程序上報；

8、監(jiān)理日記、監(jiān)理檔案真實、完整。

（四）對施工單位的監(jiān)督

1、所承擔的施工業(yè)務與其資質(zhì)等級相符，項目經(jīng)理與中標書中相一致，并有施工承包合同；

2、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應資格及上崗證書；

3、有經(jīng)過批準的施工組織設計或施工方案，并能貫徹執(zhí)行；

4、嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，及時整理工程質(zhì)量控制資料，做到真實、完整；

5、按有關(guān)規(guī)定進行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故按有關(guān)文件要求及時如實上報和認真處理；

6、有嚴格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序；

7、無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項目的行為。

（五）對人防工程防護設備定點生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督：

1、依法取得防護設備生產(chǎn)許可證并按許可證批準的生產(chǎn)范圍組織生產(chǎn)；

2、有健全的組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、檔案保密、施工安裝、售后服務等管理制度；

3、無私改圖紙、偷工減料、異地私設加工點及非定點廠安裝主要防護設備的行為；

4、防護設備的產(chǎn)品質(zhì)量和安裝應符合現(xiàn)行國家行業(yè)標準《人民防空工程防護設備產(chǎn)品質(zhì)量與施工驗收標準》的要求；

5、參加防護設備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗收并按規(guī)定提交質(zhì)量評定報告和有關(guān)資料。

（六）對檢測單位的監(jiān)督

1、依法取得相應資質(zhì)等級并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事人防工程質(zhì)量檢測活動；

2、有健全完備的質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量檢測檔案；

3、檢測內(nèi)容和方法合法、規(guī)范；

4、檢測報告的程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容真實；

5、在檢測中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)、防護功能和使用安全的，應及時以書面形式向人防主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

第十二條 對人防工程實體質(zhì)量的監(jiān)督

（一）地基及基礎工程抽查的主要內(nèi)容：

1、質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；

2、分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

3、地基檢測報告和地基驗槽記錄；

4、抽查基礎砌體、砼和防水等施工質(zhì)量。

（二）主體結(jié)構(gòu)、孔口防護工程抽查的主要內(nèi)容：

1、質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；

2、分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

3、結(jié)構(gòu)安全重點部位的砌體、鋼筋砼施工情況和檢測；

4、防護密閉門、活門及門框墻制作與安裝質(zhì)量。

（三）竣工工程抽查主要內(nèi)容：

1、工程質(zhì)量保證資料及見證取樣檢測報告；

2、分部、分項和單位工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

3、地基基礎、主體結(jié)構(gòu)及工程安全檢測報告和抽查測試；

4、水、電、暖通等工程重要部位使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄；

5、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案、竣工資料的整理情況；

6、工程觀感質(zhì)量；

7、人防專用設備的原件記錄。

第十三條 質(zhì)量監(jiān)督站在對人防工程質(zhì)量進行監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測，并由責任方承擔檢測費用。

第十四條 質(zhì)量監(jiān)督站在進行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和影響工程質(zhì)量的問題時，有權(quán)采取責令改進、暫停施工等強制措施，直至問題得以改正。

對人防工程施工中違反《建設工程質(zhì)量管理條例》的行為，由當?shù)厝朔乐鞴懿块T依法對當事人作出行政處罰。

第十五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督員對其所監(jiān)督的工程承擔建設質(zhì)量監(jiān)督責任。

第十六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督站及其監(jiān)督人員違反本辦法規(guī)定，徇私舞弊，濫用職權(quán)或者不履行職責的，由人防主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督費按省物價局、省財政廳有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 質(zhì)量監(jiān)督費主要用于監(jiān)督工作的正常開支，包括購置檢測設備、交通工具等。

第十九條 本管理辦法自2007年3月1日起實施。

第二篇：浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

征求意見稿（2016年9月）

第一章

總

則

第一條

為加強人民防空（以下簡稱人防）工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督行為，提高人防工程建設質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《浙江省防空地下室管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家人防主管部門有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建和加固改造的人防工程、兼顧人防需要的地下工程以及防護設備、人防專用建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、安裝等的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱的人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和工程建設強制性標準，對人防工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、人防工程防護設備生產(chǎn)和安裝企業(yè)（以下統(tǒng)稱“工程質(zhì)量責任主體”）和人防工程施工圖審查機構(gòu)、人防工程防護設備質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“相關(guān)責任單位”）的工程質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量實施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

第二章

機構(gòu)與職責 第四條 省人防主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級以上人防主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。人防工程質(zhì)量監(jiān)督具體工作依法可以委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

省級及以上人防主管部門立項審批、縣級及以上人防主管部門利用國有資金投資建設的人防工程（以下簡稱自建人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施；設區(qū)市人防主管部門立項審批、設區(qū)市級及以下自建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由設區(qū)市人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施；其他人防工程（含結(jié)建防空地下室）和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由項目所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。（方案一，實行誰審批誰質(zhì)量監(jiān)督）

【省級及以上人防主管部門立項審批、省級和設區(qū)市人防主管部門利用國有資金投資建設的人防工程（以下簡稱自建人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施；設區(qū)市及以上人防主管部門立項審批、縣（市、區(qū)）自建人防工程和設區(qū)市人防主管部門立項審批、設區(qū)市自建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由設區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施；其他人防工程（含結(jié)建防空地下室）和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由項目所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。（方案二，實行屬地分級質(zhì)量監(jiān)督）】

【省級和設區(qū)市人防主管部門利用國有資金投資建設的人防工 2 程（以下簡稱自建人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施；縣（市、區(qū)）自建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由設區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施；其他人防工程（含結(jié)建防空地下室）和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由項目所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。（方案三，實行屬地逐級質(zhì)量監(jiān)督）】

尚未設立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設區(qū)市和縣（市、區(qū)）的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，由項目所在地人防主管部門負責或其委托的上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

第五條

經(jīng)當?shù)卣幹乒芾頇C構(gòu)批準設立的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，方可從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督人員應當熟悉、掌握相關(guān)法規(guī)和工程建設強制性標準，并經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓，具有良好職業(yè)道德和一定的組織協(xié)調(diào)能力，堅持依法監(jiān)督與規(guī)范服務相結(jié)合。

第六條

省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在省人防主管部門領(lǐng)導下，履行以下職責：

（一）貫徹國家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和政策，制定本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理細則或?qū)t；

（二）對全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務指導和考核管理；

（三）組織全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員的技術(shù)培訓和業(yè)務交流；

（四）對全省人防工程質(zhì)量責任主體及相關(guān)責任單位履行工程質(zhì)量責任的行為實施監(jiān)督，包括對全省人防工程防護設備生產(chǎn)和安裝企業(yè)廠區(qū)生產(chǎn)質(zhì)量實施監(jiān)督檢查；

（五）對本辦法第四條確定的人防工程建設項目實施質(zhì)量監(jiān)督；

（六）參與本省人防工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（七）總結(jié)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗、掌握人防工程質(zhì)量狀況，定期向省人防主管部門報告；

（八）承擔省人防主管部門賦予的其他相關(guān)任務。

第七條

設區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在本級人防主管部門領(lǐng)導下、省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務指導下，履行以下職責：

（一）貫徹國家、省有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和政策，制定本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度和具體措施；

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務指導和考核管理；

（三）組織本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員的技術(shù)培訓和業(yè)務交流；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量責任主體及相關(guān)責任單位履行工程質(zhì)量責任的行為實施監(jiān)督，包括對本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護設備生產(chǎn)和安裝企業(yè)廠區(qū)生產(chǎn)質(zhì)量實施監(jiān)督檢查；

（五）對本辦法第四條確定的人防工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督；

（六）檢查人防工程質(zhì)量，參與本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（七）掌握、總結(jié)本地區(qū)人防工程質(zhì)量情況，定期向本級人防主管部門和上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告；

（八）承擔本級人防主管部門賦予的其他相關(guān)任務。

第八條

縣（市、區(qū)）人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在本級人防主管部門領(lǐng)導、上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務指導下，履行以下職責：

（一）貫徹國家、省、市有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法規(guī)和政策；

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量責任主體及相關(guān)責任單位履行工程質(zhì)量責任的行為實施監(jiān)督；

（三）對本辦法第四條確定的人防工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督；

（四）檢查人防工程質(zhì)量，參與本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（五）掌握、總結(jié)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量情況，定期向本級人防主管部門和上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告；

（六）承擔本級人防主管部門賦予的其他相關(guān)任務。

第三章

程序與內(nèi)容

第九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位申請，辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制訂人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃或方案；

（三）監(jiān)督建設單位召開人防工程開工前的技術(shù)交底會或質(zhì)量預控會；

（四）對工程質(zhì)量責任主體、相關(guān)責任主體等單位的質(zhì)量行為和人防工程實體質(zhì)量進行抽查；

（五）監(jiān)督人防工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督；

（六）形成人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（七）人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案組卷、移交、歸檔。

第十條

人防工程項目建設單位應當在申請領(lǐng)取施工許可證或開工之前，按照國家有關(guān)規(guī)定向人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，建設單位應當提交以下資料：

（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表；

（二）建設各方責任主體基本情況登記表；

（三）設計、施工和監(jiān)理單位中標通知書及其資質(zhì)證書；

（四）施工圖設計文件審查報告；

（五）經(jīng)審查合格的平時、戰(zhàn)時人防工程建筑平面施工圖；

（六）其他要求提供的文件。

對建設單位提交的資料，人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在5個工作日內(nèi)審核完畢；對符合規(guī)定的，應當發(fā)給人防工程質(zhì)量監(jiān)督計劃或方案。

第十一條

人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 6 應當對工程質(zhì)量責任主體和相關(guān)責任單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督。

（一）對建設單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．人防工程建設程序是否合法，工程項目審批手續(xù)是否齊備； 2．實行總包的人防工程項目有無肢解發(fā)包或違法分包行為； 3．有無明示或暗示勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反人防工程建設標準，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期的行為；

4．由建設單位采購的建材、防護設備和構(gòu)配件等是否符合質(zhì)量要求和合同規(guī)定；

5．是否及時收集整理人防工程建設項目的文件資料，項目建設檔案是否建立健全；

6．是否按規(guī)定組織工程質(zhì)量檢測、驗收及備案，有無按時提交人防工程竣工報告及備案材料；

7．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（二）對勘察、設計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．所承攬的勘察、設計業(yè)務是否與資質(zhì)相符，手續(xù)是否齊備，有無超越資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程的行為；

2．項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔的任務是否相符； 3．出具的勘察報告和施工圖設計文件的質(zhì)量、深度是否符合規(guī)定要求，簽字、出圖手續(xù)是否齊備；

4．施工圖設計文件是否符合人防工程設計標準強制性條文和其他相關(guān)工程建設強制性標準； 5．有無強行指定建筑材料、專用設備的生產(chǎn)和供應商的行為； 6．是否負責施工圖設計文件技術(shù)交底，有無及時解決施工中出現(xiàn)的設計問題；

7．是否參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗收并按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報告； 8．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（三）對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．所承擔的監(jiān)理業(yè)務與其人防工程建設監(jiān)理資質(zhì)是否相符，監(jiān)理的工程項目有無監(jiān)理委托手續(xù)及合同，人防監(jiān)理人員資格證書與承擔任務是否相符；

2．工程項目的監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)人員是否配套齊全，責任制是否落實；

3．現(xiàn)場是否采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監(jiān)理； 4．是否按照國家有關(guān)強制性標準或操作工藝，及時組織檢驗批、分項工程、分部工程驗收和單位工程竣工預驗收；

5．是否嚴格執(zhí)行材料、設備見證檢驗和聯(lián)合驗收制度，有無按要求查驗防護設備產(chǎn)品批次檢測合格報告及相關(guān)資料；

6．對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設備的現(xiàn)象和發(fā)生質(zhì)量事故，是否做到及時制止，督促改正，有無配合有關(guān)單位調(diào)查處理，有無向建設單位和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告；

7．監(jiān)理細則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報等是否包含人防專項內(nèi)容，檔案資料是否真實、完整；

8．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（四）對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．所承擔的施工業(yè)務與資質(zhì)是否相符，施工質(zhì)量保證條件是否具備，有無施工承包手續(xù)及合同，項目經(jīng)理與中標書是否一致；

2．項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員是否配套，并具有相應資格及上崗證書；

3．施工組織設計或施工方案是否經(jīng)過批準，是否存在未貫徹執(zhí)行情況；

4．是否嚴格按照人防工程設計文件和施工技術(shù)標準組織施工； 5．是否按規(guī)定選用和安裝人防工程防護等專用設備； 6．是否嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，有無及時記錄整理工程質(zhì)量控制資料，是否與工程進度同步進行、真實完整；

7．是否按有關(guān)規(guī)定進行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故，有無及時如實上報并認真處理；

8．有無嚴格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序； 9．有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項目的行為；

10．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（五）對防護設備生產(chǎn)安裝企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

1．所提供的防護設備是否符合國家行業(yè)技術(shù)標準，產(chǎn)品及安裝質(zhì)量有無通過專項檢測； 2．生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測、施工安裝、售后服務、檔案保密等管理制度是否健全；

3．是否參加防護設備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗收，有無按規(guī)定提交有關(guān)資料。

4．是否執(zhí)行國家人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（六）對防護設備質(zhì)量檢測機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

1．是否在核準的檢測業(yè)務范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務活動； 2．是否有健全完備的質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量檢測檔案，儀器設備及環(huán)境條件是否符合有關(guān)要求；

3．檢測內(nèi)容、程序和方法是否合法、規(guī)范；

4．檢測報告形式、數(shù)據(jù)及結(jié)論是否規(guī)范、準確、真實； 5．在檢測中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)安全的，是否按規(guī)定及時向人防主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

6．是否執(zhí)行國家人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（七）對人防工程施工圖審查機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

1．單位資質(zhì)及審圖范圍是否符合有關(guān)規(guī)定； 2．審查人員是否符合有關(guān)要求；

3．審查質(zhì)量是否符合人防工程建設強制性標準及相關(guān)要求；

4．有無出具虛假審查合格書的行為；

5．有無擅自以分支機構(gòu)或分公司名義開展人防工程施工圖審查業(yè)務的行為；

6．承接的審查項目與建設單位、設計單位有無隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

7．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。第十二條

人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程實體質(zhì)量監(jiān)督應當遵守以下規(guī)定：

（一）對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，采取巡回檢查和對關(guān)鍵部位重點監(jiān)督相結(jié)合的方式；

（二）對防護方面（孔口防護工程，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工程，管線防護密閉工程，防護門、防護密閉門等抗爆防護設施，防爆波活門、擴散室、擴散箱等消波設施，防毒通道、濾毒、消毒設施及其他人防設備安裝等）實施重點監(jiān)督；

（三）對工程質(zhì)量檢驗評定等施工技術(shù)資料進行檢查；

（四）對實體質(zhì)量檢查應當輔以必要的監(jiān)督檢測；

（五）對質(zhì)量監(jiān)督情況進行詳盡記錄，對不符合有關(guān)標準的應當提出明確的整改意見。

第十三條

人防工程竣工驗收由建設單位組織，參建單位參加，人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收人防工程驗收履行監(jiān)督責任。人防工程竣工驗收應當滿足下列條件：

（一）工程建設全過程符合人防工程建設管理程序，如有違反已按有關(guān)規(guī)定進行了處理；

（二）完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容，達到竣工驗收標準；

（三）工程建設文件（項目建議書及其批復、可行性研究報告及其評審意見與批復、初步設計文件及其審查意見與批復、施工圖設計文件及其審查意見與批復）及工程技術(shù)檔案資料（含測試資料、人防工程防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設計圖紙及其實施方案等）齊全，并已完成分類立卷；

（四）屏蔽、密閉等性能檢測與各設備系統(tǒng)試運行測試已經(jīng)有關(guān)機構(gòu)完成，檢測結(jié)果符合有關(guān)規(guī)范或標準規(guī)定；

（五）施工單位在工程完工后進行了自檢，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行了竣工預驗收。預驗收中提出的施工質(zhì)量問題，施工單位已整改完畢，經(jīng)監(jiān)理單位確認工程質(zhì)量已符合有關(guān)標準，符合設計文件及合同要求，并按有關(guān)要求填寫并提交了施工單位工程竣工報告；

（六）勘察單位對勘察文件及施工過程中由勘察單位參加簽署的有關(guān)變更文件進行了檢查，確認勘察符合國家規(guī)范、標準要求，按規(guī)定填寫并提交了勘察單位工程質(zhì)量檢查報告；

（七）設計單位對設計文件及施工過程中由設計單位參加簽署的設計變更文件進行了檢查，確認設計符合國家規(guī)范、標準要求，按規(guī)定填寫并提交了設計單位工程質(zhì)量檢查報告；

（八）監(jiān)理單位在施工單位自評合格，勘察、設計單位認可該質(zhì)量等級的基礎上，對竣工工程質(zhì)量進行了檢查，核定合格質(zhì)量等級，按規(guī)定填寫并提交了監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告；

（九）建設單位已按合同約定支付了工程款，有工程款支付證明；

（十）施工單位已經(jīng)簽署并向建設單位提交了工程質(zhì)量保修書；

（十一）規(guī)劃部門對工程是否符合規(guī)劃設計要求進行了檢查，并出具了認可文件；

（十二）公安消防、環(huán)保等部門出具了認可文件或者準許使用文件；

（十三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要求整改的質(zhì)量問題全部整改完畢；

（十四）其他驗收應當具備的條件。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在人防工程竣工驗收合格之日起10個工作日內(nèi)，向人防主管部門出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告，同時抄送建設單位。

第十四條

人防工程竣工驗收實行備案制。自人防工程驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，建設單位應當將竣工備案材料報送人防主管部門備案。

辦理備案時，建設單位應提交下列文件：

（一）人防工程竣工驗收備案表;

（二）人防工程竣工驗收報告（竣工驗收報告應當包括人防工程施工圖設計文件防護專項審查意見，勘查、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的人防工程竣工驗收原始文件，防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實施方案及其審查審核意見，防護設備和設施安裝質(zhì)量、防護性能檢測合格憑證等資料，標注人防工程范圍的竣工平面圖紙，人防標識標牌設置圖片，以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料）;

（三）施工單位簽署的人防工程質(zhì)量保修書;

（四）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

提交資料時，復印件應在每頁上加蓋建設單位公章（或資料專用章），同時還需提供原件以供核查。

第十五條

人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。人防工程質(zhì)量監(jiān)督資料整理、檔案編制及其歸檔保存，應當符合有關(guān)規(guī)定，涉密人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應當按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第四章

權(quán)限與責任

第十六條

人防主管部門應當加強本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設質(zhì)量的法律法規(guī)規(guī)章和人防工程建設強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第十七條

人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）對未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設的，責令建設單位停止施工，限期辦理手續(xù)，并報人防主管部門；

（三）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（四）發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)、防護功能和使用安全質(zhì)量隱患的，可要求建設單位委托檢測機構(gòu)進行檢測；

（五）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，應當責令改正，情節(jié)嚴重的，應當及時報人防主管部門；

（六）對不按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行建設、設計、施工、監(jiān)理和防護設備生產(chǎn)安裝、檢測等影響工程質(zhì)量的問題，責令改正，并報人防主管部門；

（七）發(fā)現(xiàn)建設單位在組織竣工驗收過程中，存在違反人防工程竣工驗收相關(guān)規(guī)定的，應當責令限期整改，待符合驗收條件時重新組織竣工驗收。

第十八條

人防主管部門在受理竣工備案過程中，發(fā)現(xiàn)備案資料不完整的，應當責令建設單位限期補正，補正后仍不符合要求的，不予備案。

第十九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員在履行質(zhì)量監(jiān)督工作過程中，違反工作紀律和相關(guān)規(guī)定，造成不良后果的，由其人防主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予相應處分；對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條

人防工程質(zhì)量責任主體及相關(guān)責任單位，必須遵守 人防工程建設管理有關(guān)規(guī)定，接受人防工程質(zhì)量監(jiān)督，依法承擔人防工程建設質(zhì)量責任。

第六章

附

則

第二十一條

本辦法由浙江省人民防空辦公室負責解釋。各設區(qū)市人民防空辦公室應當根據(jù)本辦法制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法，省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當根據(jù)本辦法制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督細則或?qū)t。

第二十二條

本辦法自2017年

月

日起施行，原《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（浙人防辦﹝2007﹞21號）同時廢止。

第三篇：浙江人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（推薦）

浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為加強人民防空（以下簡稱人防）工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員的工作，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《浙江省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《浙江省建設工程質(zhì)量管理條例》和《浙江省防空地下室管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

兼顧人防需要的地下工程防護部分的質(zhì)量監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 縣級以上人防主管部門負責轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，重點監(jiān)督管理以下方面：

（一）督促建設、勘察、設計、施工（含防護設備安裝，下同）、監(jiān)理等單位建立健全質(zhì)量責任制，及時查處有關(guān)質(zhì)量問題；

（二）加強對建筑材料和設備、構(gòu)配件（重點是防護設備、構(gòu) 配件，下同）提供情況的監(jiān)督，禁止任何單位限定他人購買其指定的經(jīng)營者的建筑材料和設備、構(gòu)配件；

（三）加強對工程建設強制性標準的監(jiān)督檢查；

（四）對人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作實行監(jiān)督、指導、管理。第四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作可由縣級以上人防主管部門委托所屬的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

未設立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人防主管部門應切實履行人防工程質(zhì)量監(jiān)督責任，可結(jié)合實際委托具備人防工程質(zhì)量監(jiān)督能力的屬地建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或上一級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作。

第五條

本辦法所稱人防工程質(zhì)量，是指人防工程符合國家、省有關(guān)人防工程質(zhì)量的法規(guī)和技術(shù)標準以及設計文件和合同對人防工程安全、耐久、適用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求。

本辦法所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對人防工程實體質(zhì)量及人防工程建設、勘察、設計、施工（含人防工程防護設備生產(chǎn)安裝）、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱“人防工程質(zhì)量責任主體”）和質(zhì)量檢測等單位的人防工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。

本辦法所稱人防工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對涉及人防工程孔口與主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能（重點是防護功能）的人防工程實體質(zhì)量狀況實施監(jiān)督。

本辦法所稱人防工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務的情況實施監(jiān)督。

第六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應以監(jiān)督人防工程質(zhì)量行為為重點，以抽查、抽測為主要方式。

抽查是指對人防工程實體質(zhì)量狀況、人防工程質(zhì)量文件和人防工程質(zhì)量行為實行的隨機檢查。

抽測是指必要時對人防工程實體（重點是孔口防護分部）質(zhì)量狀況進行抽樣檢測。

第七條 按照屬地負責、分級監(jiān)管、責任追究原則，上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應監(jiān)督指導下級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其人員業(yè)務工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務培訓活動。

第二章 質(zhì)量監(jiān)督范圍、內(nèi)容、程序與方式

第八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督范圍：

（一）對人防主管部門利用國有資金投資建設的人防工程（以下簡稱自建人防工程）負責防護方面和結(jié)構(gòu)、防水、建筑裝飾裝修、給水排水、通風與空調(diào)、建筑電氣安裝等方面的質(zhì)量監(jiān)督；

（二）對其他人防工程（含防空地下室）負責防護方面的質(zhì)量監(jiān)督。

防護方面包括：孔口防護工程，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工程，管線防護密閉工程，防護門、防護密閉門等抗爆防護設施，防爆波活門、擴散室、擴散箱等消波設施，防毒通道、濾毒、消毒設施及其他人防設備安裝等。

第九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應包括下列主要內(nèi)容：

（一）抽查人防工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查人防工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

（三）抽查、抽測涉及人防工程孔口與主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能（重點是防護功能）的工程實體質(zhì)量；

（四）抽查、抽測涉及人防工程孔口與主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能（重點是防護功能）的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件（重點是 4 防護設備設施）的質(zhì)量；

（五）對自建人防工程竣工驗收實施監(jiān)督，對其他人防工程（含防空地下室）防護專項竣工驗收實施監(jiān)督；

（六）組織或參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對本地區(qū)人防工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；

（八）依法對違法違規(guī)行為實施處罰前立案調(diào)查。第十條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應遵照下列基本程序：

（一）受理建設單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實施；

（三）對人防工程實體質(zhì)量、人防工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督自建人防工程竣工驗收，監(jiān)督其他人防工程（含防空地下室）防護專項竣工驗收；

（五）出具自建人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告、其他人防工程（含防空地下室）防護專項質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十一條

在受理建設單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時重點查驗以下資料：

（一）施工圖設計審查合格文件；

（二）中標通知書；

（三）施工、監(jiān)理等合同；

（四）建設、施工和監(jiān)理單位工程項目的負責人和項目管理機構(gòu)組成；

（五）施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理建設單位人防工程質(zhì)量監(jiān)督后，對符合條件的在5個工作日內(nèi)發(fā)出人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。

第十二條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案應包括以下主要內(nèi)容：

（一）人防工程項目基本情況；

（二）監(jiān)督人員組成；

（三）人防工程實體質(zhì)量抽查、抽測內(nèi)容；

（四）人防工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；

（五）對人防工程竣工驗收或防護專項竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容。第十三條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響人防工程質(zhì)量的問題時，責令改正。第十四條

抽查、抽測人防工程實體質(zhì)量時，應有重點地選擇涉及孔口與主體結(jié)構(gòu)安全和可能影響主要使用功能（重點是防護功能）的分部分項工程，并形成人防工程實體質(zhì)量抽查、抽測記錄。

第十五條

抽查人防工程質(zhì)量行為時，應對人防工程基本建設程序執(zhí)行情況、主體資質(zhì)和人員資格情況、履行國家法律法規(guī)情況、遵守國家強制性標準情況等進行檢查，并形成抽查記錄。

第十六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程竣工驗收或防護專項竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。

第十七條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應在人防工程竣工驗收后10個工作日內(nèi)，向人防主管部門出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告，應寫明人防工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況、主要內(nèi)容、監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及整改處理情況等。發(fā)現(xiàn)建設單位有違反人防工程竣工驗收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴重質(zhì)量缺陷、不符合國家強制性標準，或人防工程達不到竣工驗收合格條件的，應將相關(guān)情況記入人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第十八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告應由負責該項目的質(zhì)量監(jiān)督 人員編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽字，監(jiān)督機構(gòu)負責人審簽，并加蓋公章。

第十九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。在人防工程竣工驗收合格后，應將單位人防工程監(jiān)督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關(guān)要求保存。其中，涉密人防工程的質(zhì)量監(jiān)督檔案，應按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應定期或不定期地對本地區(qū)人防工程建設項目開展隨機抽查或巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違法違規(guī)行為和質(zhì)量問題，落實整改措施，并將巡查或抽查情況向人防主管部門報告。

第二十一條

在人防工程質(zhì)量監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)已造成孔口與主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能（重點是防護功能）重大缺陷等質(zhì)量問題時，或發(fā)現(xiàn)建設項目基本建設程序不到位、各方主體質(zhì)量責任不落實等違法違規(guī)行為時，應及時進行調(diào)查，責令有關(guān)單位整改，并及時提請人防主管部門實施行政處罰。人防主管部門應及時進行調(diào)查處理。

第二十二條

單獨修建的人防工程竣工后，建設單位要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名以及施工企業(yè)項 8 目負責人姓名。標志牌應在施工圖設計文件中載明具體位置。

第二十三條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應適時將人防工程質(zhì)量信息、質(zhì)量問題處理以及各方主體履行人防工程質(zhì)量法定義務、信用考核等情況及時向人防主管部門報告，并將其中不涉密信息向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第二十四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應配合當?shù)厝朔乐鞴懿块T，嚴格依照信訪、人防和建設工程質(zhì)量管理法規(guī)處理人防工程質(zhì)量投訴。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核與責任追究

第二十五條

全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核實施分級管理原則。省人防辦負責對各設區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施統(tǒng)一考核，考核的具體工作委托省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站實施。各設區(qū)市人防辦負責對所轄縣(市、區(qū))人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的考核。

第二十六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應具備以下基本條件：

（一）具有當?shù)卣庠O立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的批準文件（受委托承擔人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的屬地建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應有當?shù)卣硕ǖ娜朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督職責）；

（二）具有縣級以上人防主管部門委托開展人防工程質(zhì)量監(jiān)督 工作的授權(quán)委托書；

（三）省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應不少于9人；設區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應不少于7人；縣級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應不少于5人（受委托承擔人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的屬地建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應內(nèi)設人防科、室或組，且不少于3人）。專業(yè)監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例應不低于75％；監(jiān)督人員專業(yè)配備應滿足監(jiān)督工作需要，結(jié)構(gòu)應合理、配套；

（四）設區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責人或技術(shù)負責人應具有工程類高級技術(shù)職稱?？h級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的負責人或技術(shù)負責人應具有工程類中級技術(shù)職稱；

（五）省、市、縣級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的固定辦公場所和輔助用房規(guī)模應當滿足開展質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，其總使用面積應分別不少于200、150和100平方米，其中辦公用房面積應符合有關(guān)標準；

（六）具有能夠滿足人防工程質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測工作需要的儀器、設備、工具和信息化管理所需的網(wǎng)絡通訊等設備；

（七）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第二十七條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應符合相關(guān)規(guī)定要求 10 外，還應具備以下基本條件：

（一）持有執(zhí)法類別為“人防行政”的浙江省行政執(zhí)法證；

（二）年齡不超過60周歲。經(jīng)批準同意延緩退休的監(jiān)督人員年齡不超過65周歲。

第二十八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核的主要內(nèi)容：

（一）人防工程監(jiān)督機構(gòu)的基本條件；

（二）人防工程監(jiān)督機構(gòu)的管理制度和內(nèi)部管理情況；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；

（四）所監(jiān)督區(qū)域人防工程質(zhì)量事故發(fā)生情況；

（五）國家人防主管部門規(guī)定的其他條件。

第二十九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

聘請人員不具備行政執(zhí)法資格。

第三十條

人防主管部門和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員在人防工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理中，有不履行或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或不良影響的，應追究過錯責任；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責任。

第四章 附 則

第三十一條

本辦法由省人防辦負責解釋。各設區(qū)市人防辦應根據(jù)本辦法制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法，省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應根據(jù)本辦法制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督細則或?qū)t。

第三十二條

本辦法自2017年

月

日起施行，原《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（浙人防辦﹝2007﹞21號）同時廢止。

第四篇：甘肅省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

甘肅省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一條 為加強和規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設和質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《甘肅省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《甘肅省建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建、擴建和加固改造的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督是對單獨修建的地下防護工程（單建式人防工程）、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）和兼顧人民防空要求的地下工程（兼顧工程）的質(zhì)量監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)法律、法規(guī)和人防工程建設強制性標準，由人民防空主管部門或者其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程責任主體履行質(zhì)量責任、工程實體質(zhì)量責任和防護（化）設備質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

第四條 人防工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖設計文件審查機構(gòu)、防護（化）設備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護設備質(zhì)量檢測機構(gòu)，必須遵守人防工程建設有關(guān)規(guī)定，依法承擔人防工程建設質(zhì)量責任，依照本辦法接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。第五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督實行屬地化管理。省人民防空辦公室負責全省行政區(qū)域內(nèi)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并接受國家人防工程質(zhì)量監(jiān)督主管部門的指導和監(jiān)督。

國家(省屬)人防重點城市人防行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理和實施工作。

已成立人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的市、州其行政區(qū)域內(nèi)所屬的人防工程由當?shù)厝朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督站負責質(zhì)量監(jiān)督；未成立人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的市、州其行政區(qū)域內(nèi)的人防工程由當?shù)厝朔乐鞴懿块T負責質(zhì)量監(jiān)督。

第六條 從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)和人員實行資質(zhì)管理，其資質(zhì)認定條件按國家《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督資格管理辦法》執(zhí)行。

第七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括：

（一）對貫徹執(zhí)行有關(guān)人防工程建設質(zhì)量的法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的情況實施監(jiān)督；

（二）對人防工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖設計文件審查機構(gòu)、防護（化）設備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護設備質(zhì)量檢測機構(gòu)的質(zhì)量行為實施監(jiān)督；

（三）對人防工程實體質(zhì)量實施監(jiān)督；

（四）對人防工程竣工驗收過程實施監(jiān)督；

（五）對人防工程重要施工階段的工程質(zhì)量實施監(jiān)督；

（六）對施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測報告等有關(guān)人防工程建設質(zhì)量的文件和資料進行監(jiān)督檢查；

（七）組織參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（八）提交人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告等。

第八條 人防工程建設質(zhì)量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)內(nèi)控的保障體系，建立并落實建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖設計文件審查機構(gòu)、防護（化）設備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護設備質(zhì)量檢測機構(gòu)的工程質(zhì)量責任制。

第九條 建設單位對人防工程質(zhì)量的責任和義務:

（一）人防工程建設項目必須進入政府批準設立的有形建筑市場，將建設工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，不得肢解發(fā)包；

（二）不得擅自修改已經(jīng)批準的施工圖設計文件，確有必要修改的，經(jīng)原審批部門同意后由原設計單位修改，修改結(jié)果報原審批部門備案；

（三）建設工程發(fā)生質(zhì)量事故時，建設單位應當及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位共同提出處理意見或者處理方案，并報建設行政主管部門和人防主管部門備案；

（四）按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理人防工程建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案；

（五）督促檢查監(jiān)理公司派駐的監(jiān)理人員必須持有人防監(jiān)理資格證書進行監(jiān)理，否則造成的質(zhì)量責任由建設單位承擔；

（六）按規(guī)定組織竣工驗收及竣工驗收備案。

第十條 勘察、設計單位對人防工程質(zhì)量的責任和義務:

（一）所承擔的任務與本單位資質(zhì)相符，無超越、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬人防工程行為；

（二）勘察、設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向建設、施工、監(jiān)理單位做出詳細說明，并參加基槽、地基基礎，主體結(jié)構(gòu)及專業(yè)工程重要結(jié)構(gòu)部位的驗收和工程竣工驗收；

（三）主要項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔任務相符，出具的勘察報告和人防工程施工圖（含設計變更）的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖章手續(xù)齊全；

（四）工程竣工驗收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量檢查報告。

第十一條 人防工程施工圖設計文件審查單位對人防工程質(zhì)量的責任和義務:

（一）必須具備與人防工程施工圖審查業(yè)務相適應的審查條件和能力，持有《人防工程施工圖設計文件審查資格證》，方可接受委托，承擔人防工程施工圖審查業(yè)務；

（二）施工圖設計文件審查人員符合有關(guān)要求；

（三）施工圖設計文件審查質(zhì)量必須符合工程建設強制性標準和人防工程設計規(guī)范和標準。對檢查出現(xiàn)一次不良行為記錄的施工圖審查機構(gòu)和個人，人防主管部門將提出批評，出現(xiàn)兩次不良行為記錄者，提出警告并暫停其審查工作，進行整改，出現(xiàn)三次及以上不良行為記錄者取消其審查資格；

（四）省外施工圖審查機構(gòu)入甘必須按相關(guān)規(guī)定進行備案。

第十二條 監(jiān)理單位對人防工程質(zhì)量的責任和義務:

（一）必須具備與其業(yè)務范圍相適應的監(jiān)理條件和能力，持有《人民防空工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》，方可接受委托，承擔人防工程監(jiān)理業(yè)務；

（二）人防工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，工程監(jiān)理單位應編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，在監(jiān)理工作實施前報送建設單位并通知施工單位；

（三）對工程施工中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師應當進行旁站監(jiān)理；

（四）發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的問題時，應當按照建設工程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)規(guī)定予以處理，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為時應當及時采取措施制止，同時通知建設單位，并報告人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法處理；

（五）監(jiān)理單位派駐人防工程建設項目的監(jiān)理人員必須持有人防監(jiān)理資格證書。對檢查出現(xiàn)一次不良行為記錄的監(jiān)理單位和個人，人防主管部門將提出批評并及時糾正，出現(xiàn)兩次不良行為記錄者，提出警告并暫停其監(jiān)理工作，進行整改，出現(xiàn)三次及以上不良行為記錄者將降級或取消其人防監(jiān)理資質(zhì)；

（六）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報和監(jiān)理總結(jié)等檔案資料齊全、真實；

（七）工程竣工驗收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量評估報告。

第十三條 施工單位對人防工程質(zhì)量的責任和義務:

（一）所承擔的人防工程施工業(yè)務與其資質(zhì)等級相符，項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應資格及上崗證書；

（二）不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，違者責令改正；

（三）應當設立專職質(zhì)量檢查員，建立建筑材料、構(gòu)配件、設備進場聯(lián)合驗收制度，驗收由材料人員、專職質(zhì)量檢查員以及工程監(jiān)理人員共同進行；

（四）嚴格按照人防工程施工圖審查合格后的設計圖紙進行施工；

（五）必須按規(guī)定選用和安裝人防工程專用設備；

（六）應當按照工程技術(shù)標準對人防工程每一道工序進行及時檢查、評定，并經(jīng)過工程監(jiān)理單位驗收合格后，方可進行下一道工序的施工。違者責令改正，造成人防工程質(zhì)量不符合工程技術(shù)標準的，負責返工、維修，并賠償因此造成的損失，情節(jié)嚴重的，責令停工整頓；

（七）應當建立工程資料檔案，工程質(zhì)量控制資料的收集整理應當及時、準確、真實、完整，并與工程進度同步實施，不得任意刪改，人防工程竣工后，要向建設單位提交完整的工程技術(shù)資料檔案；

（八）工程竣工驗收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量竣工報告。

第十四條 人防工程防護（化）設備定點生產(chǎn)企業(yè)對人防工程質(zhì)量的責任和義務:

（一）防護（化）設備生產(chǎn)企業(yè)必須取得許可證后，方可在國家批準的范圍內(nèi)組織生產(chǎn)和安裝；

（二）必須健全組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、檔案保密、施工安裝、售后服務等管理制度；

（三）不得私改圖紙、偷工減料和異地私設加工點；

（四）參加防護（化）設備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗收并提供出廠前檢測報告和產(chǎn)品合格證；

（五）防護（化）設備產(chǎn)品必須由具有防護（化）設備生產(chǎn)安裝資質(zhì)的企業(yè)進行安裝；

（六）防護（化）設備產(chǎn)品質(zhì)保期為工程竣工驗收后一年，企業(yè)對銷售的防護（化）設備產(chǎn)品在質(zhì)保期內(nèi)應當無償履行維護保養(yǎng)責任，質(zhì)保期滿后應當按照要求進行有償維護保養(yǎng)；

（七）防護（化）設備產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和安裝質(zhì)量實行終身制。由于生產(chǎn)或安裝質(zhì)量原因產(chǎn)生的后果，由防護（化）設備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔全部責任；

（八）防護（化）設備生產(chǎn)企業(yè)不得私下串通、壟斷市場哄抬價格，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其生產(chǎn)安裝資質(zhì)。

第十五條 人防防護設備檢測機構(gòu)對人防工程質(zhì)量的責任和義務:

（一）必須具備與其業(yè)務范圍相適應的檢測條件和能力，持有《人防工程防護設備檢測機構(gòu)資質(zhì)認證書》，方可接受委托，承擔人防工程質(zhì)量檢測業(yè)務；

（二）嚴格按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及人防工程技術(shù)標準的規(guī)定進行檢測，對出具的檢測報告的準確性和真實性負責。因弄虛作假或檢測報告錯誤導致人防工程質(zhì)量事故以及造成其他損失，必須承擔相應責任；

（三）不得接受與其有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的施工單位、監(jiān)理單位、建筑材料、建筑構(gòu)配件及設備的送檢單位和供應方委托的檢測業(yè)務。

第十六條 人防工程項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖設計文件審查機構(gòu)、防護（化）設備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護設備質(zhì)量檢測機構(gòu)，不得非法指定人防工程所用材料、設備的生產(chǎn)廠家、供應商。第十七條 人防工程建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證之前，必須按規(guī)定向當?shù)厝朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督部門申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，填寫《人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》，并提交相關(guān)資料。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應當自收到人防工程質(zhì)量監(jiān)督申請之日起七個工作日內(nèi)完成審核工作，并書面通知受監(jiān)單位。未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督申請手續(xù)的工程，建設主管部門不予辦理施工許可證。

第十八條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應當建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機制，按照法律、法規(guī)和工程技術(shù)標準，采取定點抽查、隨機巡查等方式對人防工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督。

（一）對各方質(zhì)量責任主體的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責任制的情況以及有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料進行監(jiān)督檢查；

（二）對地基基礎、主體結(jié)構(gòu)、孔口防護和涉及結(jié)構(gòu)安全部位的實體質(zhì)量進行現(xiàn)場檢查；

（三）對孔口防護、防護結(jié)構(gòu)預埋預留、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和涉及結(jié)構(gòu)安全部位等分項、分部工程的實體質(zhì)量驗收進行監(jiān)督；

（四）對主要建筑材料、設備、構(gòu)配件和預拌混凝土、拌合料質(zhì)量進行抽查；

（五）對人防專用設備執(zhí)行國家和省有關(guān)防護(化)設備管理規(guī)定的情況進行檢查；

（六）建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案并符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定；

（七）人防工程防護（化）設備安裝完成后，必須經(jīng)防護設備檢測單位檢測合格并出具報告后，方可進行人防工程竣工驗收。

第十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應當加強對人防工程的竣工驗收監(jiān)督，重點對建設單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準情況、驗評結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

第二十條 人防工程竣工驗收實行備案制。人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應在工程竣工驗收合格后7個工作日內(nèi)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。建設單位應在工程竣工驗收合格后15個工作日內(nèi)，將竣工材料報人防主管部門備案。

第二十一條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的人防工程施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）對不按技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)定要求進行人防工程建設、設計、施工和監(jiān)理的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門有權(quán)責令其整改，必要時責令其停工整頓，并按照《建設工程質(zhì)量管理條例》、《甘肅省實施〈人民防空法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定報人防行政主管部門進行處罰；

（四）對建設單位在人防工程竣工驗收中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令其工程停止使用，并重新組織竣工驗收；

（五）對造成重大質(zhì)量事故的，按照《工程建設重大事故報告程序規(guī)定》辦理。

第二十二條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對人防工程質(zhì)量進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護（化）功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測，檢測費用由責任方承擔。

第二十三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門及質(zhì)量監(jiān)督員對所監(jiān)督的人防工程承擔監(jiān)督責任。人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第二十四條 本辦法由甘肅省人民防空辦公室負責解釋。

第二十五條 本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。

第五篇：浙江省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

ZJSP41-2017-0001

浙江省人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的通知

浙人防辦〔2017〕4號

各市、縣（市、區(qū)）人民防空辦公室：

為加強人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)有關(guān)人防和建設工程質(zhì)量管理法規(guī)政策，我辦制訂了《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民防空辦公室

2017年1月20日

浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強人民防空（以下簡稱人防）工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)有關(guān)人防和建設工程質(zhì)量管理法規(guī)政策，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的人防工程（含防空地下室防護部分，亦稱防護專項，下同）質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

兼顧人防需要的地下工程防護專項的質(zhì)量監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條

縣級以上人防主管部門負責轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作實行監(jiān)督、指導、管理。

第四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作可由縣級以上人防主管部門委托所屬的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

未設立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人防主管部門應履行人防工程質(zhì)量監(jiān)督責任，并配備2名以上具有相應能力的執(zhí)法人員從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作；也可結(jié)合實際委托具備人防工程質(zhì)量監(jiān)督職責的屬地建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或上 一級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作。

第五條

本辦法所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和工程建設強制性標準，對人防工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務的情況，以及涉及孔口與主體防護功能、主要使用功能的人防工程實體質(zhì)量實施監(jiān)督。

第六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應以監(jiān)督人防工程質(zhì)量行為為重點，以抽查、抽測為主要方式。

抽查是指對人防工程質(zhì)量文件、質(zhì)量行為和實體質(zhì)量狀況實行的隨機檢查。

抽測是指必要時對人防工程實體（重點是防護部分）質(zhì)量狀況實行的抽樣檢測。

第七條

按照屬地負責、分級監(jiān)管原則，上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應監(jiān)督指導下級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務培訓等活動。

第二章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容、程序與方式

第八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容如下：

（一）抽查人防工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和工程建設強制性標準情況和其他質(zhì)量行為；

（二）抽查、抽測涉及人防工程孔口與主體防護功能和 主要使用功能的工程實體質(zhì)量（重點是防護設備安裝質(zhì)量）；

（三）對人防工程竣工驗收實施監(jiān)督；

（四）組織或參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（五）定期對本地區(qū)人防工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；

（六）配合行政處罰機關(guān)對違法違規(guī)行為的相關(guān)調(diào)查。

第九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應遵照下列基本程序：

（一）受理建設單位申請，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實施；

（三）對人防工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為、實體質(zhì)量進行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督人防工程竣工驗收；

（五）出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十條

辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時重點查驗以下資料：

（一）經(jīng)審查的施工圖設計審查文件；

（二）中標通知書；

（三）施工、監(jiān)理等合同；

（四）建設、施工和監(jiān)理單位工程項目負責人和項目管理機構(gòu)的組成；

（五）施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃。

對符合條件的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應在5個工作日內(nèi)發(fā)出人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書，并制發(fā)人防工程質(zhì)量監(jiān)督 方案。

第十一條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案應包括以下內(nèi)容：

（一）人防工程項目基本情況；

（二）監(jiān)督人員組成；

（三）人防工程質(zhì)量行為抽查要點；

（四）人防工程實體質(zhì)量抽查、抽測要點；

（五）人防工程竣工驗收監(jiān)督內(nèi)容。

第十二條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響人防工程質(zhì)量的問題時，責令限期改正。

第十三條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在抽查人防工程質(zhì)量行為時，應對人防工程基本建設程序執(zhí)行情況、主體資質(zhì)和人員資格情況、履行國家法規(guī)情況、遵守國家強制性標準情況等進行檢查，并形成抽查記錄。

第十四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在抽查、抽測人防工程實體質(zhì)量時，應有重點地選擇涉及孔口與主體防護功能和可能影響主要使用功能的分部分項工程，并形成人防工程實體質(zhì)量抽查、抽測記錄。第十五條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。

第十六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應在人防工程竣工驗收后10個工作日內(nèi)，向委托的人防主管部門出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。其中，防空地下室質(zhì)量監(jiān)督報告應同時抄送建設單位。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告應寫明人防工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況、主要內(nèi)容、監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及整改或處理情況等。發(fā)現(xiàn)建設單位有違反人防工程竣工驗收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴重缺陷、不符合國家有關(guān)工程建設強制性標準，或人防工程達不到竣工驗收合格條件的，應將相關(guān)情況記入人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第十七條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告應由負責該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關(guān)監(jiān)督人員簽字，監(jiān)督機構(gòu)負責人審簽，并加蓋公章。

第十八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，在人防工程竣工驗收后將人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關(guān)要求保存。涉密人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔、保存應符合保密要求。

第十九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應定期或不定期對本地區(qū)人防工程建設項目開展隨機抽查或巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾 正各種違法違規(guī)行為和質(zhì)量問題，責令有關(guān)責任主體落實整改措施，并將抽查或巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及其整改情況向委托的人防主管部門報告。

第二十條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)已造成孔口與主體防護功能和主要使用功能重大缺陷等質(zhì)量問題時，或發(fā)現(xiàn)建設項目基本建設程序不到位、各方主體質(zhì)量責任不落實等違法違規(guī)行為時，應及時進行調(diào)查，責令有關(guān)單位限期整改，并提請委托的人防主管部門調(diào)查處理。

第二十一條

單獨修建的非涉密人防工程竣工后，建設單位要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位的名稱和主要責任人姓名。標志牌應在施工圖設計文件中載明具體位置。

第二十二條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應將人防工程質(zhì)量信息、質(zhì)量問題處理以及各方主體履行人防工程質(zhì)量法定義務等情況向委托的人防主管部門報告。其中，不涉密信息應按要求向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第二十三條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應配合委托的人防主管部門，嚴格按照信訪、人防和建設工程質(zhì)量管理等法規(guī)政策處理人防工程質(zhì)量投訴。

第三章 考核與責任追究

第二十四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和受委托承擔人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的屬地建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應具備以 下基本條件：

（一）具有當?shù)鼐幹茩C構(gòu)同意設立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或同意建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)增加人防工程質(zhì)量監(jiān)督職責的批準文件；

（二）具有縣級以上人防主管部門委托開展人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的授權(quán)委托書；

（三）具有一定數(shù)量的質(zhì)量監(jiān)督人員，且專業(yè)配備應滿足監(jiān)督工作需要。省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不宜少于9人，設區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不宜少于5人，縣級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不宜少于3人（受委托的屬地建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)中從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的，不宜少于2人）；

（四）省、市、縣級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的固定辦公場所和輔助用房規(guī)模應滿足開展質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，其中辦公用房面積應符合有關(guān)標準；

（五）具有能夠滿足人防工程質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測工作需要的儀器、設備、工具和信息化管理所需的網(wǎng)絡通訊等設備；

（六）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第二十五條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應符合相關(guān)規(guī)定要求外，還應具備以下基本條件：

（一）持有有效的行政執(zhí)法證件；

（二）年齡不超過60周歲。經(jīng)批準同意延緩退休的監(jiān) 督人員年齡不超過65周歲。

第二十六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核按照分級管理原則實施，考核內(nèi)容如下：

（一）人防工程監(jiān)督機構(gòu)的基本條件；

（二）人防工程監(jiān)督機構(gòu)的管理制度和內(nèi)部管理情況；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；

（四）所監(jiān)督區(qū)域人防工程質(zhì)量事故發(fā)生情況；

（五）國家人防主管部門規(guī)定的其他條件。

第二十七條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以聘請初級以上職稱的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

聘請人員不具備行政執(zhí)法資格。

第二十八條

人防主管部門和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員在人防工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理中，有不履行或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或不良影響的，應追究過錯責任；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責任。

第四章

附

則

第二十九條

本辦法由浙江省人民防空辦公室負責解釋。根據(jù)本辦法，各設區(qū)市人民防空辦公室可制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法，浙江省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督細則。第三十條 本辦法自2017年3月1日起施行。原《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（浙人防辦﹝2007﹞21號）同時廢止。