第一篇：新形勢下電費回收風險防范措施

新形勢下電費回收風險防范措施

摘要：新形勢下，隨著電力企業市場化改革的不斷深化，“電老大”為維護其自身的利益，在電費回收風險防控方面也不得不與時俱進。電費回收是電力企業發展的基石，電費的足額及時回收是供電企業運營的前提，也是為廣大電力用戶持續提供可靠電能的保障。該文著重探討電費回收過程存在風險的原因和相應的風險防范措施。

關鍵詞：電費回收風險防范措施

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（a）-0174-02

隨著現代社會的持續發展，電力需求空前高漲，電費的回收在現實工作中受到了諸多因素的影響，給電費的及時足額回收帶來了一系列的風險，影響供電企業的資金周轉，從而制約了供電企業的發展。風險產生的原因一方面是供電企業自身管理不夠完善導致的，另一方面是外來的未知的風險。因此，供電企業要仔細分析電費回收工作中種種風險產生的原因，并制定出有效地防范措施，強化風險防控，維持電力企業正當權益，促進供電企業的可持續發展。

電費回收風險產生的原因

1.1 電力是一種特殊的商品，其交易具有獨特性

隨著電力行業市場化改革的不斷深化，電力成為了一種特殊的商品，電力企業還沒有完全擺脫“電老大”的優越感，在電力管理方面和電費收繳方式上還存在一些的缺陷和不足。目前大多數供電企業逐步實現了電費收繳工作的自動化，自動收費系統存在很多技術缺陷，電表抄表率提不上去，無形中降低了電費回收率；另外就是仍然有很多地區采用的是先使用后收費的電費回收方式，拖欠電費現象較為普遍，這給供電企業的資金回籠帶來了一定的風險，加大了電費回收工作的難度。

1.2 與電費回收相關的法律體系建設還不健全

現代社會經濟不斷發展，對電能的需求亦在不斷攀升，人們的維權意識也在不斷加強，但是我國有關供電方面的法律法規建設卻是滯后的，特別是電費回收方面法制建設十分的不完善。供電企業面對有的惡意欠費行為無法可依，其合法權益不能得到應有的保障，致使資金流失，妨礙電力企業的發展。

1.3 供電企業本身的電費回收體制存在漏洞

目前，供電企業的電費回收管理制度是相當不完善的，一是沒有建立電力客戶信用評級體系，甚至對客戶的償付能力和信用程度沒有做過任何分析；二是對電力欠費催繳工作人員沒建立應有的獎勵機制，電費回收工作人員積極性不高；三是電費回收管理人員的專業素養欠缺，專業技能和財務水平均有待提高，做了很多無效管理。

1.4 供電企業對電費回收風險防范意識淡薄

電力作為特殊商品進入市場參與市場競爭，同時也面臨著種種市場風險，供電企業如果沒有健全的風險預警機制是難以適應當前高速發展的。隨著市場化改革的不斷深入，激烈地市場競爭中會有各種企業的破產和此消彼亡，給供電企業電費回收工作造成一定的呆賬壞賬損失，大多數供電企業由于風險意識淡薄沒有建立行之有效的風險預警機制，給供電企業帶來了巨大電費回收的風險。

新形勢下電費回收風險防范措施

2.1 改進電費回收模式，豐富欠費催繳手段，優化服務

供電企業要想扭轉電費欠費普遍的局面，應結全自身的實際情況進行電費回收方式革新，變被動為主動摒棄以前先用電后付費的老舊模式。最行之有效的電費回收方式是采取IC卡充值預付電費，結合互聯網+，豐富用戶繳費方式，創建便民利民的便捷式服務，既能及時足額地回收電費，規避電費拖欠現象，加強供電企業資金周轉，降低電費回收風險；又能提升供電企業的服務質量，樹立良好的企?I形象。此外，供電企業要進行服務創新，推行多元化繳費方式，如設置第三方代收服務站點、銀行代扣、移動營業廳等自助繳費點、銀行自助繳費終端、支付寶繳費和微信支付等符合現代社會發展全新支付手段，形成快捷靈活的多維電費回收格局。對于沒有安裝磁卡電表的用戶要利用現代信息工具進行欠費催收，如電話語間留言、短信欠費提示、張貼欠費通知單、電話催費或者上門收費等人性化服務，盡量不用斷電催收欠費的方式，積極優化服務質量，構建和諧用電新局面。

2.2 政企協同促進電費回收制度的完善，防控電費回收風險

目前與電費回收相關的法律體系建設還不健全，供電企業的權益得不到應有地保障，政府相關部門要加快相關法律法規的完善步伐，這也是法治社會構建的必要。

一方面政府要大力支持供電企業電費回收工作，要了解供電企業的電費拖欠情況，維護其良好運轉，穩定地方經濟和社會秩序；另一方面供電企業要加強與政府相關部門的溝通，主動匯報電費回收以及重點客戶拖欠電費，爭取得到地方政府的支持，由政府相關部門協調解決重要電費拖欠難題，降低用電大戶欠費比例，防范重要的電費回收風險。另外就是供電企業要加強與各大銀行合作互動，盡減少電費在途資金的比例，加速供電企業資金流動。

2.3 制定科學合理的客戶信用評級機制和內部收費獎勵制度，完善管理體系

打鐵還靠自身硬，供電企業要想及時足額地回收電費，必須從企業管理出發，不斷完善管理體系提高管理水平才是根本。首先，供電企業要制定出科學合理的客戶信用評級機制，是客戶信用評級成功與否的關鍵所在，在制定信用評級指標時應根據客戶的電費是不是及時繳納、有無安全隱患存在、發生過安全事故與否、有沒有違章用電或竊電行為、有沒有人為破壞電力設施等不法行為、電費支付能力等建立評級指標體系，經供電企業管理人員層層評估審核，然后進行信用分級評級，降低電費回收風險。其次，是要制定科學合理內部收費獎懲制度，激勵收費人員的工作熱情，電費收回基本上靠收費人員的辛勤工作來達成，必須要把收費人員的職責和權利對等起來，每月都要根據實際情況對收費人員進行業績考核，并與獎金掛鉤，獎罰分明。然后，供電企業管理層要加強人才培養，不斷提升電費管理人員的管理水平和收費人員專業技能，管理層要有全局性地戰略眼光，善于發現和抓住電費回收工作中的薄弱環節和短板，用時采取整改措施提高電費回收率。

2.4 強化電費回收風險預警管理，提高風險防范意識

電力企業參與市場競爭后，電費回收工作面臨著各種風險，供電企業可采用“集中管控、重點盯防”的風險預警機制，編制風險識別卡，將電費回收風險根據客戶信用等級進行分組管理，明確客戶的風險類型和風險評審量化標準值。供電企業要提高風險防范意識，當客戶臨近或觸動相關險評審量化標準值時，及時通知風險防控主管部門按照風險防范預警預案，重點跟蹤風險動態，一旦出現異常情況立馬采取風險防控措施，杜絕電費回收過程中產生呆賬壞賬，維護企業利益。

結語

向廣大電力用戶提供電能是供電企業的主營業務，電費則自然而然的是供電公司的主營業務收入，做好電費回收工作，確保電費及時足額回收雖然面臨著種種風險，但是只要采取合理有效的措施是可以規避電費回收風險的。隨著時代的進步，電費回收風險也會各有不同，供電企業只有不斷提高管理水平，完善風險防范機制，才能將電回收風險降至最小，提高資金周轉率，實現經濟收益最大化，促進企業長足發展。

參考文獻

[1] 藺海霞.淺析電費回收存在的風險及應對措施[J].經營管理者，2015（32）：67.[2] 陳利文，譚維.淺談供電所電費回收風險管控[J].機電信息，2015（33）：168-169.

第二篇：電費回收中的風險與防范措施分析

電費回收中的風險與防范措施分析

摘 要：在供電企業經營和發展的過程中，電費拖欠對供電企業造成了嚴重的影響，由于電費拖欠，供電企業不能對供電設備進行維護，導致供電企業不能正常的運行。在這種情況下就要進行電費回收，電費回收是供電企業周轉資金的一種措施，控制好電費回收中的風險，可以直接提高企業的效益，也可以促進供電企業的正常運作。

關鍵詞：電費回收；風險分析；防范措施

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）17-0135-02

電費是供電企業主要的經濟來源，但是在電費收繳的過程中經常出現電費拖欠的現象，所以就需要控制電費回收中的風險，并對電費回收工作進行管理。電費回收工作的質量直接關系到供電企業的資金周轉情況。隨著中國經濟的不斷發展，對電力方面的需求也在不斷的增加，逐漸出現了電力供需矛盾。電費回收工作會受到很多因素的影響，存在一定的風險。所以需要對電費回收風險進行防范，以促進供電企業的正常運行。解決電費回收問題的意義

隨著改革開放政策的推行，中國建立了社會主義市場的經濟制度。在社會主義市場經濟體制中，電力資源作為商品投入到市場中。很多電力資源的用戶并沒有正確認識到電力資源的商業化，所以在電力資源的使用上故意拖欠電費。嚴重影響了供電企業的正常運行。電費是供電企業唯一的經濟來源，電費的回收情況直接影響公司的資金周轉，如果電費的拖欠情況十分嚴重，直接會威脅到供電企業能否正常經營。電費拖欠問題直接影響了人民的正常生活和供電企業的正常收入。產生電費回收風險的原因

2.1 電力交易的獨特性

目前中國的供電企業采用的收費方式都是先使用后交費，和其他商品交易不一樣，其他商品都是先交錢后使用。所以，供電企業的這種收費方式存在一定的缺陷，很大程度上是在考驗用戶的道德。一些道德素養比較低的用戶就會選擇拖欠電費或者逃避交費，這就給電費回收工作帶來了風險。

2.2 沒有完善的法律體系進行管理

目前，中國關于電力市場管理的法律并不完善，存在一定的弊端。并沒有給予供電企業權力，所以才會出現大量的拖欠電費和逃避交電費的用戶。沒有正確的認識到電力資源其實是一種商品。

2.3 電力用戶沒有自動繳費的意識

很多用戶并沒有把電力資源當作商品來使用，對法律也沒有全面的認識，主觀地認為電力資源屬于國家，所以是否交電費并不是十分重要，沒有認識到自己這種行為是屬于違法行為。一些企業因為管理不善倒閉，企業倒閉后拖欠的電費一直都不交納，有些企業是因為沒有能力償還有的則是故意逃費。

2.4 供電企業的收費制度不完善

市場競爭機制在不斷變化，市場的競爭越來越激烈。在競爭如此強烈的情況下，很多企業都會倒閉，這就會產生一些死賬。供電企業并沒有認識到死賬對企業的影響，當出現死賬的時候，并沒有完善的制度對死賬進行處理。供電企業的工作人員也沒有預防死賬的意識，這就導致供電企業面臨死賬的風險。電費拖欠的具體情況

電費拖欠的具體情況大概分為七種，經營困難的企業拖欠電費、經營不善破產企業拖欠電費、企業故意拖欠電費、企業收入有限拖欠電費、企業經營活動導致的電費拖欠、城市建設在成的電費拖欠、農村電費拖欠。

中國的經濟在不斷的發展，一些企業的設備和技術都比較落后，不能適應市場的發展需求，就會出現經營困難的現象，這種企業往往會出現電費拖欠的情況。

一些企業已經在破產邊緣，卻還堅持生產，消耗了大量的電力資源，生產出的產品成本高、利潤少，拖欠大量的電費。

一些冶煉、化工的企業在生產過程中需要消耗大量的電力資源，但是產品的利潤卻不是很可觀，大部分的資金都用來購買生產所需的原材料，就沒有充足的資金交納電費，就造成了電費拖欠。

為了促進經濟發展，政府就開始招商引資對城市進行建設，有些企業因為經營方式不當等原因倒閉，這些企業在倒閉后，出現管理人員逃逸的現象，而且供電企業的收費方式也不是十分得當，就出現了企業故意逃費的情況，很多電費無法收回。

對于一些舊城區，政府要進行改建，在舊城區的拆遷過程中，很多拆遷戶都沒有辦法聯系上，這些拆遷戶拖欠的電費就無處索要了。

農村的生活水平比較低，城市在不斷的發展，很多農村的青年都去城市工作，把老人和孩子留在家中，由于不具備自主交費的意識，在生活費不充足的時候，就會拖欠電費，這種情況，供電企業還無法直接停止供電。

對電費拖欠情況進行整體的分析，現在電費的收繳工作很難順利進行。電費回收風險的防范措施

4.1 加大電力知識的宣傳力度

向電力資源的使用者灌輸“電力資源是一種商品”的思想。電力用戶有使用電力資源的權利，但是必須履行交納電費的義務。電力用戶拖欠電費會影響供電企業的發展，而且拖欠電費是一種違法行為，所以用戶要養成及時交納電費的習慣。供電企業還可以通過政府或其他媒介向電力用戶普及拖欠電費的危害。及時把電費的波動情況告知電力用戶。讓電力交費透明化，為電費回收工作奠定基礎。

4.2 完善電力回收工作

結合實際情況，對用戶的用電情況進行調查，對電力用戶的信譽度進行級別的評定，不同級別的用戶有不同的收費標準。建立一個新的收費標準，在電力回收的過程匯總，可以適當的使用法律的手段。和用戶之間的關系要和諧，建立一個完善的電力回收體系和工作人員的考核制度。促進電力回收工作順利完成，提高員工工作的積極性。

4.3 改變傳統的收費方式

過去的電力收費方式都是先使用后收費，這種收費方式給電力回收工作帶來了很大的風險。所以可以改變過去傳統的收費方式，使用電費預付的收費方式。改變供電企業的被動地位。在電力回收方式的探索過程中發現，電費回收困難很大一部分都是因為收費方式不得當造成的。電費預付的收費方式可以減少電費拖欠的問題，可以保障供電企業的收益，還可以改變電力用戶的交費觀念，促進供電企業的正常運行。

4.4 提高供電企業員工的工作能力

在進行電費回收的過程中，需要提高供電企業員工的法律意識，定期的對員工進行法律方面的培訓。提高員工對法律的認識，在實際的工作中可以根據相關的法律解決遇到的問題。

4.5 對市場發展進行預測，對回收風險進行評估

供電企業要對電力用戶的資質進行調查，根據相關的規定，在電力用戶交納費用后，滿足用戶的電力需求。在滿足用戶的電力需求后還要定期對用戶進行訪問。了解用戶的用電現狀和用電需求。對待流動性大的用戶要制定具有針對性的收費方式，對待經常拖欠電費的用戶要制定具有針對性的處理方式，關鍵時刻可以使用強硬的措施保證自身利益。結 語

中國的經濟在不斷發展，人口數量在不斷增加，人們對生活水平的要求也越來越高。對電力的需求也在增加，電費拖欠的問題越來越嚴重，電費回收的風險也越來越高，所以要重視電費回收的問題。減少電費回收中的風險，提高用戶自動交納電費的思想，緩解電力供需的矛盾。

參考文獻：

[1] 劉春玲.淺析電費回收風險分析與防范措施[J].科技與企業，2014，（1）.[2] 鐘國旗，陳平淑.淺談電費回收風險分析與防范措施[J].中國新技術新產品，2014，（24）.[3] 韓啟發，尤開進，田沛文.談新形勢下電費回收風險防范[J].中國電力教育，2013，（14）.

第三篇：電費回收風險管理辦法

電費回收風險管理辦法 目的

電費回收是體現公司經營成果的重要經濟指標，是確保公司正常經營的重要基礎。電費回收風險管理的目標是預防出現新增欠費，積極防止欠費轉化為呆壞賬。為了進一步加強電費回收管理，有效防范電費回收風險，確保電費安全、及時、足額回收，依據易門供電有限公司（以下簡稱“公司”）實際情況，特制訂本辦法。規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

《中華人民共和國電力法》（中華人民共和國主席令第六十號）《電力供應與使用條例》（中華人民共和國國務院令第196號）《供電營業規則》（中華人民共和國電力工業部令第8號）

《中國南方電網公司電費抄核收工作管理標準》（DL/T Q/CSG22107-2009）術語定義

3.1 電費：指供電企業電力銷售的總收入，包括目錄電費以及隨電價加收的各種基金和附加費。

3.2 風險識別：指對電費回收潛在的各種風險進行系統歸類和全面分析的過程。

3.3 催費：指供電企業以通知書、短信、電話或其他方式對已過交費期限而未交費的客戶催交電費。

3.4 單位內部的預警：下級單位電費回收整體情況不理想，電費回收風險得不到有效控制，上級單位針對這種情況在單位內部發布的預警。

3.5 特定客戶（群）的預警：特定客戶（群）因產業政策調整、經營狀況惡化等原因存在較大的欠費風險，供電企業針對這種情況發布的預警。

3.6 單一客戶累計新增欠費：單個客戶賬齡在1年以內的欠費金額。管理職責

4.1 公司營銷部是電費回收風險管理歸口部門，主要職責如下: 4.1.1 負責制訂電費回收風險管理有關辦法。

4.1.2 負責具體開展電費回收風險管理工作，包括電費回收風險識別、客戶信用等級評定、電費回收預警、欠費管理等。電費回收風險識別

5.1 公司按照“防范在前”的原則，加強影響電費回收各種因素的跟蹤分析，及時準確識別電費回收風險，超前采取應對措施。5.2 電費回收風險主要有：

5.2.1 形成新增電費欠費的風險，包括：（1）客戶經營出現困難，無力按時支付電費；（2）客戶失信，故意轉移經營風險；

（3）國家進行宏觀調控，調整產業政策，對特定行業、特定客戶造成較大影響；（4）國家調整供用電和電價政策，對特定行業、特定客戶造成較大影響；（5）客戶發生生產安全事故，影響正常生產經營秩序，影響電費支付；（6）外界干預電費收繳；

（7）其他情況可能導致的新增欠費。5.2.2 形成電費呆壞賬的風險，包括：

（1）企業改制，不全額承擔改制前電費債務；（2）企業破產清算，不足以清償欠費；（3）發生自然災害，無法收取的電費；（4）客戶故意逃避電費債務；

（5）其他情況可能導致的電費呆壞賬。客戶信用等級評定

6.1 公司應建立和完善客戶信用等級評定機制，開展對客戶信用等級的評定和管理工作。6.2 客戶信用等級評定的范圍原則上為所有用電客戶。條件不成熟的，可先對用電大客戶實行信用等級評定。

6.3 客戶信用等級實行滾動評定，原則上每1個月或每1個抄表收費周期滾動評定1次。條件不成熟的，可適當延長滾動評定周期，但一般不要超過3個月。6.4 客戶信用等級可參照以下因素進行綜合評定：（1）交費、催費記錄；（2）欠費情況；（3）竊電記錄；

（4）違章用電行為記錄；（5）流動性情況；（6）社會信用記錄；

（7）其他與客戶信用相關的信息。

6.5 對信用不佳的用電客戶，供電企業應采取有針對性的電費回收措施，防范電費回收風險。

6.5.1 對已發生欠費停電的，在恢復供電時，供電企業應與客戶協商采用擔保、預付電費等任一方式（或多種方式），并簽訂補充協議。

6.6 公司在選定VIP客戶和提供差異化服務時，應將客戶信用等級評定結果作為其中一個重要考慮因素，并不斷完善對信用優良客戶的鼓勵措施。電費回收預警

7.1 供電企業應建立和完善電費回收預警制度，及時發布預警信息，超前采取相應措施，防范和控制電費回收風險。

7.2 電費回收預警按發布渠道分為單位內部的預警和特定客戶（群）的預警，按嚴重程度分為黃色、橙色、紅色三個級別，分級標準如下： 7.2.1 單位內部的預警分級標準：

（1）黃色預警：下級單位可能本季度完不成上級下達的電費回收指標。

（2）橙色預警：下級單位可能連續2個季度完不成上級下達的電費回收指標。（3）紅色預警：下級單位可能連續3個季度完不成上級下達的電費回收指標或可能完不成全年的電費回收指標。

7.2.2 特定客戶（群）的預警分級標準：

（1）黃色預警：信用優良的客戶，生產經營出現困難，或所處行業受宏觀經濟環境、國家宏觀調控政策等因素影響較大，存在較大電費風險；或信用不佳的客戶，但生產經營狀況正常。

（2）橙色預警：信用不佳的客戶，生產經營出現困難，或所處行業受宏觀經濟環境、國家宏觀調控政策等因素影響較大，存在較大電費風險。

（3）紅色預警：客戶生產經營出現嚴重困難，出現停產，并有清算破產傾向，無力支付電費。

7.3 預警處置原則

7.3.1 單位內部的預警處置原則

（1）黃色預警處置原則：上一級單位對受警單位進行提醒，督促受警單位分析風險原因，提出改進具體措施。

（2）橙色預警處置原則：上一級單位對受警單位進行警告，受警單位相關部門負責人到上級部門說清楚，督促受警單位深入分析風險原因，制定具體整改措施和防范電費回收風險的預案。

（3）紅色預警處置原則：上一級單位對受警單位進行通報，受警單位分管領導到上級部門說清楚，責令受警單位提交電費回收專題分析報告，制定具體整改措施和催收計劃，防范、控制欠費風險。

7.3.2 特定客戶（群）的預警處置原則

（1）黃色預警處置原則：供電企業加強對受警客戶（群）生產經營情況的跟蹤、了解。（2）橙色預警處置原則：供電企業重點關注受警客戶（群）生產經營情況，指派專人密切關注事態發展情況，及時采取應對措施。

（3）紅色預警處置原則：供電企業對已欠費的受警客戶發出電費催繳通知，并密切關注企業清算及破產動態，依據相關法規實施停電、限電，或及時采取起訴、擔保等法律手段，減少電費損失。當企業被申請破產時，應及時進行債權申報。

7.4 供電企業應建立和完善電費回收預警處置預案，明確對各類預警信息的處置程序和措施,實現對各類預警信息處理的制度化和流程化。欠費管理

8.1 公司應綜合運用法律、行政、技術、經濟等手段，加強欠費管理工作，避免或減少電費損失。

8.2 在具備法定條件時，公司應依法采取措施保護電費債權，包括：簽訂抵押或保證合同、及時采取供用電合同保全措施、申請支付令、起訴追費等。

8.3 公司應加強與地方政府聯系，積極爭取當地政府的支持，協調解決部分客戶特別是國有企業客戶的欠費問題，促進電費回收。

8.4 公司應以《云南省供用電條例》為依據，原則上對逾期超過15日，經催交仍未交付電費的客戶，可依法采取停電或限電措施，停電或限電程序應嚴格按規定執行。

8.5 公司應結合實際情況，對信用不佳、催收困難、流動性較大等存在電費回收風險的客戶，可采預交的方式，防范電費回收風險。

8.6對逾期不交或未交清電費的客戶，供電企業應嚴格按《電力供應與使用條例》和《供電營業規則》的規定，計收電費違約金，不得任意減免或改變計收標準。

第四篇：供電企業電費風險及防范措施初探

供電企業電費回收風險及防范措施初探

（臨汾供電分公司）賈振龍 丁艷玲

摘要：電費回收是電力營銷管理的一個重要環節，是供電企業經營成果的最終體現，直接關系到供電企業的經濟效益和持續發展，“電費回收難”已經成為困擾供電企業經營管理的棘手問題。本文從電力商品的特殊性入手，分析產生欠費的原因及欠費對供電企業的危害性，結合自身工作的實際，提出解決電費回收問題的方法。關鍵詞：電費回收 風險 措施 0 前言：

電費回收是電力營銷的最末一個環節，是電力企業經濟效益的最終體現，電費回收直接關系著企業的生存和發展。電費回收的好與差，不僅影響電力企業正常的生產和發展，而且會影響社會生活和人民生活的用電穩定。因此，研究電費回收問題，加大電費回收的力度，樹立效益為中心觀念，樹立客戶至上、以客為尊的觀念，樹立依法經營的觀念，是供電企業迫在眉睫的問題。1 電費風險產生的條件

電能是一種非常特殊的商品，具有無形性、產供銷過程同時性和不可存儲性等特點，它的消費具有時間上和量上的延續性，這就決定了電力商品的交易不能像其他普通商品那樣一手交錢一手交貨。目前供電企業所普遍采用的結算方式是先用電后交費，電費的結算和繳納按時間計算，這就是典型的賒銷模式也就是信用銷售模式。而信用銷售模式是建立在客戶在享有電能的使用后，會遵守信用在供電企業規定的期限內上交電費的基礎上。但很多客戶卻違反此原則，他們利用電力行業的公益性、不能隨便停電的弱點，惡意拖欠電費，對供電企業帶來巨大的經濟損失。從計劃經濟時代以來，國家就是以先用電后交費這樣一種付費模式，經過幾十年發展變化，由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，供電部門由國家行政事業部門轉變為股份制國有企業，盡管有很多其他交費形式出現，這種先用電后交費模式始終沒有太大的改變。在電能的交換過程中，供電企業始終處于被動局面，因此，這種模式決定了電費拖欠在客觀上無法避免。先用電后交費，實質上相當于供電部門先替客戶墊付了供電成本，月復一月、年復一年，始終滾動著，在資金這么緊張的形勢下，累計下來的損失是巨大的。

市場經濟條件下，供電企業成為市場經濟活動的主體，因此，應該說供電企業有選擇自己市場的權力，但由于供電企業產品的特殊的公用性，電力產品涉及到千家萬戶，涉及到國家的安全穩定，因此，供電企業還承擔著巨大的社會責任，這是不同于其他商品生產企業的特殊性。供電企業有責任兼顧社會效益，兼顧整個電力市場，在有些市場上，電價很低，掂量很少，從利潤核算角度看，是賠本賺吆喝，主要是樹立社會形象，有利于建設和諧穩定的社會需要，這部分電費的風險、經營風險也要供電企業來承擔。電力體制改革以后，供電企業成為企業法人，失去了其行政職能，也相應失去了電力行政執法的主體資格，不能對電力法規執行情況進行監督、檢查、取證、處罰和緊急處置，不能做出警告、罰款、停電的執法決定。而負有電力行政執法職責的地方分管機關，有編制、人員素質、技術等因素，一時無法接手并實施到位，導致一時電力執法主體缺位，導致欠費現象增加。同時，地方政府認為供電企業屬于電力行業管理，在處理欠費等電力矛盾時，往往從本地利益出發偏向于地方企業，行政干預欠費的回收工作。客戶觀念陳舊，電是商品意識不強。部分客戶依法用電依法交費觀念淡薄，有的經營并不困難，但欠費企業互相攀比、互相影響，對電費是能拖則脫，能欠就欠。“電是國家的，電費不欠白不欠。”不少人視供電企業為國家事業單位，而非經營性企業，認為電網是國家的，電也是國家的，欠國家電費一不丟人，二不犯法，能拖則拖，時間長了還可以減免。

綜上所述，電網企業對市場經濟特別是轉軌過程中的市場經濟認識不足，事前防范措施欠缺，管理制度不健全是電費風險產生且惡化的內部根源；傳統的“先用電后交費”的結算方式是導致電費風險的現實根源；法制不全、規則失范是形成電費風險的制度根源；信用缺失普遍，欠費有利可圖是引起電費風險的社會根源。2 電費風險的危害性

電費回收所面臨的風險之大，欠費所造成的后果之嚴重，是難以置信的。據有關資料統計，截至2003年底，全國電力行業有300多億元電費被拖欠，整個供電行業被拖欠的電費占各企業流動資產的26%左右，50%的供電企業當年創造的利潤的35%被拖欠的電費湮沒。這嚴重損害了國家利益，影響了供電企業正常生產經營。具體表現在以下幾點：

（1）電力資金運轉不暢。欠費問題直接影響供電企業資金的正常運轉，特別是給正常的生產流動資金帶來壓力，一些急需的電力建設和改造資金難以確保及時到位，嚴重影響了供電企業的發展和供電質量。

（2）供電企業效益降低。欠費問題嚴重影響供電企業的經濟效益，并給供電企業帶來極大的壞賬風險。巨額的欠費使得現金流向掌握在用戶手中，供電企業的經營成果難以轉化為真正的效益。供電企業本屬盈利企業，卻出現負債、貸款經營甚至虧損的局面。

（3）供電企業的社會形象受損。嚴重影響供電企業的對外支付能力和結算信譽。

（4）電費風險的危害性不僅關系到電供電部門，而且涉及到整個電力事業和國民經濟的發展。尤其是“三角債”的形成，將造成社會生產惡性循環。如企業用戶欠供電系統電費，則供電系統不能支付購電量，發電廠無法付燃料款，燃油、煤礦公司無法組織正常生產。

（5）根據國家稅法規定，稅務部門是按應收帳款進行征稅，而不是按已收帳款征稅。這樣一來，客戶如果欠費，供電企業不僅要承擔無法回收的風險和墊付銀行利息，而且還要墊付巨額的稅款。（6）電費回收問題不僅直接影響供電企業的經濟效益，還間接消耗了供電企業大量的人力、物力和財力，影響了其他市場營銷工作的順利進行。3 電費風險原因分析 3.1 電費拖欠的表現形式

分析電費拖欠企業的情況，主要有以下表現形式：

（1）部分企業經營困難導致欠費。目前，各地都有一部分企業由于經營不善或市場環境的改變而經營困難，無力繳付欠費。而且，隨著產業結構的調整和市場經濟競爭的日趨激烈，每年必定有一批企業虧損或倒閉破產，影響電費回收。

（2）政治原因欠費。有些企業在當地作為骨干企業，政府重點扶持，一旦發生欠費，電力部門采取限電、停電的辦法來催繳電費阻力較大，往往被政府以穩定為由進行干涉，這樣長年累月形成大額欠費。

（3）部分企業惡意拖欠電費。由于銀行進行商業化改革，企業貸款困難。有些企業雖然經營不困難，卻把拖欠電費作為解決無錫流動資金的一種手段，來創造更好的經濟效益。

少數大工業因效益不高，不少承包企業、個體經營者法制觀念不強，對繳納電費重視不夠，甚至還有謾罵、毆打電費回收人員情況的發生，造成很壞的社會影響，增加了電費回收難度。

（4）利用政策、法規的空當惡意拖欠電費。一些臨時用電和短期用電客戶，利用現行政策的空當，突擊用電，然后人去樓空，溜之大吉。

（5）企業破產和改制不規范欠費。隨著國有老企業破產、改制步伐的加快，由于程序運作不規范，電費呆壞帳損失進一步增加。（6）通過變更用電主體故意拖欠電費。為逃避沉重的電費債務，有的企業偷梁換柱，變更企業名稱和法人脫逃電費或借助政府的改制政策，合理合法規避電費債務。

（7）長期以來，農業電費都是由村委代收，但自供電企業對農村用戶實行直抄直收的收費方式后，村委的態度和配合情況不如以前，也造成了電費回收的困難。同時農網改造后，個別客戶的欠費只能對個別客戶停電，這樣單獨停電非常麻煩，基本上無法實現，因此不方便對欠費客戶進行懲罰，從而助長了欠費之風。（8）供電企業內部管理不規范。對一些客戶的用電性質、用電狀況不能了如指掌，尤其對租房營業戶，經營幾個月后這溜之大吉，形成呆賬，造成電費不能及時回收。

一些客戶的電能計量裝置長期帶故障運行或電力企業少算倍率，不能及時發現，經補電量計算，應繳數額巨大，客戶一時不能承擔，致使電費不能足額回收。

少數超收人員超表不到位，形成客戶電能表上積余電量，客戶不能及時上繳。部分收費人員執行電價滯納違約金制度不力，致使某些企業不能從思想上重視電費的上繳。3.2 電費風險產生的原因分析

電費風險主要包括欠費風險和欠費變為呆壞賬的風險。欠費的表現形式雖然千變萬化，但從導致電費風險的原因分析，不外乎內部原因和外部原因兩個方面。

從內部來看，一是供電企業對市場經濟的不適應性，是導致電費風險且日益嚴重的內部原因。供電公司開始出現欠費時正是計劃經濟向市場經濟轉軌的重要時期。計劃經濟條件下，企業都是國家的，企業之間的往來靠行政手段調節，加之1996年以前電力供應緊張，供電企業可以依靠行政手段和電力供應緊張來強力回收電費。進入市場經濟后，供電企業公司沒有及時調整思路，沒有真正認識到電是商品，沿用的還是傳統的管理方式。對新形勢下的電力營銷認識不足，特別是對經濟轉軌過程中伴生的不規則現象認識不足，加之在欠費初期電費風險對供電企業的生產經營影響還不是很大，聽之任之，欠費面越來越廣，欠費越積越多，電費風險逐步增加。加之國有企業普遍出現經營困難，企業改制，破產速度加快，欠費和壞賬猛增，風險達到峰值。二是“先用電后交費”的結算方式為電費風險的產生提供了實現條件。這種結算方式條件下的電費回收，只能是事后追繳，加之失信客戶、困難客戶多，供電公司顧此失彼，十分被動。三是對處理、消化電費壞賬研究不夠，導致喪失化解部分陳欠風險機遇。在企業改制、破產過程中，有些欠費可以通過抵押等方式回收，但因為沒有明確如何分攤、處理伴隨而來的損失，導致部分本可以收回的欠費因缺乏政策支持而未能收回。四是內部管理不善導致部分電費風險。對電費資金解繳過程中的監管制度不健全，制度執行不嚴，不能及時清理到帳資金和發票，給部分不法收費員截留電費收入以可能，抄收員履行職責不到位，使得本可收回的電費未收回，而成為欠費或呆壞帳。

從外部來看，一是部分客戶信用缺失，轉嫁經營風險。上世紀90年代正處于國有企業改革關鍵時期，一些信用差的客戶一旦發生經營困難，就把電費當做不要利息的流動資金。經營風險被轉嫁到電力等公共性企業和銀行。由于對欠費缺乏有效制約，使得欠費有利的心理很有市場。一些客戶攀比欠費，電費風險進一步加大。二是電網企業承擔了部分政府職能，電費風險是社會穩定風險的轉化形式。部分客戶利用地方政府保穩定的心理，對于電費能欠則欠。一旦電網企業采取強力催收措施，客戶以保穩定為由，把責任推給政府。政府為維持一方穩定或出于盤活企業的目的，要求電網企業在欠費的情況下也要供電，供電企業被迫用電費支付保社會穩定的成本。三是不規范改制、破產導致部分電費風險。一些地方政府出臺的政策把本應由改制后企業承擔的電費債務作為壞賬處理，而且在改制、破產過程中發生新的欠費。4 電費風險的防范措施

針對欠費產生的原因分析，加強電費回收力度，防范電費風險主要從下列幾個方面入手：

4.1 改善供電企業的內部管理，落實電費回收責任。

建立健全電費回收管理制度和機制，完善催收電費獎懲制度，建立責任到人，考核到位，各方面配合的工作機制。電費回收工作必須堅持全局一盤棋，充分發揮供電企業整體優勢。

運用激勵和約束機制，分解目標，落實責任，獎罰分明，將電費回收與企業效益、職工收入掛鉤，充分調動廣大員工的積極性，確保電費的回收。

要及時了解客戶的生產經營動態，以便采取相應的措施及時回收電費。對經營不善，有可能產生呆賬、死帳和電費滯留的企業盡量做到早知道、早采取措施，并建立開放式的服務方式，確保電費的及時回收。

要深入調查，掌握用戶的經營情況，密切監控瀕臨破產、停產企業的動態，對高耗能企業實行預繳電費制度，降低電費回收風險，對信譽度差、常拖欠電費的客戶嚴盯死守，隨時掌握客戶的動態，以便采取最有力的措施。

要加大對國家政策的研究力度，研究國家宏觀調控政策和各行業有關政策，對每一個行業的發展前景、盈利能力有一個明確的概念，以便對不同行業的客戶是行不通的監控、收費策略。以“三千精神”感動客戶。電費回收除去定點坐收、委托銀行代辦外，抄收人員要發揚千方百計、千辛萬苦、千言萬語的精神，及時登門催收。對那些平時不在家的用戶，早、中、晚上門催收，特別是對繳費意識不強、有錢不交、長期拖欠的客戶要苦口婆心地宣傳有關電力法規、政策。對確有困難的用戶以實際行動解決用電上的難處，化解矛盾，增進用戶對供電企業的理解和支持。4.2 加大宣傳力度，提供優質服務 加大宣傳力度，宣傳“電是商品”的理念，改變部分人對電這個特殊商品的認識，樹立電是商品，用電應當繳費的觀念。加大電力法律、法規的宣傳力度，對法律法規中有關電費繳納責任條款應進行詳盡的解釋，特別要宣傳拖欠電費依法承擔的違約責任，讓全社會樹立起按期繳納電費的責任意識，不斷營造良好的電費回收工作環境。

以客戶為中心，樹立“客戶至上，以客為尊”的觀念，設身處地為客戶著想，既要了解客戶提出的需求，又要了解客戶未提出的需求，想方設法為客戶解決問題，通過真誠的服務，情感的溝通，讓客戶對供電企業產生信任感，與客戶建立良好的合作關系，爭取客戶對電費回收工作的理解。4.3 運用法律手段化解電費風險。

增強法律意識，強化法制管理理念。逐步完善《供用電合同》，以法律的形式將客戶交納電費的時間、付款方式規范化；要與客戶簽訂電費協議，以書面形式明確客戶交納電費的違約責任。供用電合同和電費回收協議應充分考慮用戶欠費后，供電企業對其進行處罰所產生的各種影響，要做到盡可能地全面、完備。對于長期拖欠電費的客戶，經多次催繳無效，應堅決拿起法律賦予的武器，對其采取停電限電。實施限電、停電要嚴格依法執行，嚴格按合同和協議執行，要嚴謹操作，對實施后的事態給與充分的關注，法律是企業權力里的根本保證，一定要做到周密嚴謹，不留后患。對一些惡意欠費的客戶，要果斷采取法律訴訟的手段，確保企業利益不受損害。

4.4 加強溝通，取得地方政府的支持。

供電企業一定要加強溝通，取得地方政府和主管部門的支持。供電企業是地方建設的重要保證，在支持地方發展經濟、招商引資，改善人民生活方面都做出了突出的貢獻。因此，供電企業應充分利用自身的優勢，向地方政府匯報企業在電費回收工作中的難處，講清電費回收對供電企業發展的重要性，講清建立法治的、有序的供電秩序對地方穩定、人民生活提高、供電企業發展的重要性，從而取得政府的支持，為供電企業的發展贏得更好的外部環境。4.5 引入信用管理機制，建立電費風險預警機制。

目前供電企業所實施的電費回收手段，絕大多數是考慮如何將被拖欠的電費收回，以減低損失，這種管理發生在形成拖欠以后，屬于事后控制。引入信用管理機制，對客戶進行信用評估，根據評估結果對不同的用戶采取不同的用電政策，可以有效地防止拖欠電費現象的發生。

目前電費回收信用評估，一般采取模糊綜合評價方法，設置用電量、企業業績和發展前景、拖欠電費額、拖欠電費次數、追討欠費費用等指標作為評判一個客戶信用的基本參數，通過專家組評判可以得出一個企業的信用等級。一般情況下，將客戶分為AAA級、AA級、A級、風險I級、風險II級、風險III級等不同的六級。電費回收信用評估系統的結果基本上可以反映一個客戶繳納電費的情況，為供電企業電費風險管理提供了依據。5 結語

電費回收問題是目前困擾供電企業經營工作的最大壓力之一，電費回收的措施與所處地理環境、人文環境、社會環境有很大的關系，解決這個問題，應該因地制宜、因時而異。只要我們認真對待、不懈努力，相信會找出適合自身企業的最佳方法組合。

第五篇：論文——創新電費回收手段、防范電費風險

論

文

題

目： 工 種：單 位：姓

名：

創新電費回收手段、防范電費回收風險

抄表核算收費員

嘉興電力局秀洲供電分局

陳 煒 強

2008年04月30日

【摘 要】

本論文以秀洲供電分局為實例，分析電費回收現狀，總結提煉電費回收方法。認為要提高電費回收率，需多管齊下。一方面需深挖內部潛力，靠管理出效益；另一方面積極探索電費回收新方法，如推廣一戶通繳費、實行用戶電費分次結算制度、實行電費擔保金制度、推行用戶信用等級評定等；還要營造有利于電費回收的社會環境。

目 錄

前言???????????????????????????1

第一章 電費回收現狀

第一節近期電費回收率情況??????????????? 2 第二節 目前電費回收的難點??????????????? 2 第二章 深挖內部潛力，提高電費回收率

第一節 提高職工業務技能，規范工作行為????????? 3 第二節 完善激勵和制約措施??????????????? 3 第三節 落實電費回收預警制度?????????????? 4 第四節 加強部門協作?????????????????? 4 第三章 電費回收工作新方法

第一節 尋求法律保護，運用法律武器收繳電費??????? 5 第二節 實行電費擔保金制度??????????????? 5 第三節 實行電費分次結算制度?????????????? 6 第四節 其它電費回收新措施??????????????? 7 第四章 營造有利于電費回收的外部環境

第一節 取得當地政府的理解和支持???????????? 7 第二節 加大媒體宣傳力度，引導輿論宣傳導向??????? 8 創新電費回收手段、防范電費回收風險

【前 言】

電費回收工作是電力營銷管理抄、核、收工作環節中最后一個環節，也是電力企業資金周轉的一個重要環節。回收的電費既反映了電力企業所生產的電能產品的價值，也是電力企業經營成果的貨幣表現。由于電費收入不僅是電力工業的電能生產、輸送及其管理所需耗費資金的來源，也是國家的重要財政收入之一，因此電費回收率是電力企業的一項重要的經濟指標。

電力作為一種特殊的商品，長期以來沿用著先消費后付款的賒銷方式。電費回收周期長，催費措施往往相對滯后。而目前經濟全球化后帶來的市場競爭激烈，企業破產倒閉屢見不鮮，“電費回收難”已經成為困擾電力企業的一個普遍問題。如何改進電費回收手段、防范電費回收風險就成了電力企業一個永恒的課題。

-創新電費回收手段、防范電費回收風險

期電費未付就已無法聯系；城市建設改造中一些拆遷戶，拆遷后末期電費未付；房產投資者手中的空關房有部門不繳電費。

第二章 深挖內部潛力，提高電費回收率 第一節 提高職工業務技能，規范工作行為

高素質的職工隊伍和規范的工作行為，可避免發生因自身工作質量導致電費回收困難的事件，是做好電費回收工作的基礎。以秀洲供電分局為例，08年初組織全體抄核收人員系統的學習了省公司制定的電費抄核收工作標準，通過學習查找以往工作中存在的差距與不足。并結合分局實際情況制定了工作流程圖，細化規定了每個步驟地具體時限。要求抄核收人員嚴格按工作標準及時限要求規范工作行為，提高抄收質量。同時還對抄核收人員進行了工作標準、電費電價等業務知識的考核，將考核結果與績效獎掛鉤，并確定半年為一個考核周期。這一舉措實施后職工學習業務知識的積極性明顯提高，業務技能有所提升，工作行為也更加規范。

第二節 完善激勵和制約措施

加強制度建設，以管理促效益。制定完備的績效考核辦法，加大了對工作不到位、發生差錯和欠費的考核力度，獎優罰懶，拉開差距，使工作業績更直觀地反映到職工工資收入上，并可推行末位脫產培訓制度，使每位職工都有憂患意識、危機意識，大大調動了職工工作積極性。

健全監督體系，完善制約措施。嚴格執行抄核收分離制度，抄區輪換制度，成立獨立的電費核算中心，成立稽查隊。每月保證有一定數量的現場抽查，保證復核異常客戶的當月必查和其他客戶至少1年到位1-創新電費回收手段、防范電費回收風險

工作，人人為電費回收工作獻計獻策的良好氛圍。

第三章 電費回收工作新方法

第一節 尋求法律保護，運用法律武器收繳電費

從規范了供用電合同的簽訂著手。在訂立的《供用電合同》中，對電價、電費結算方式、結算日期、違約責任等作了明確規定；在發生違約后，按約收取違約金，依法定程序對違約客戶采取終止供電等措施。

欠費停電后要求復電的非居民客戶須簽訂《電費結算補充協議》，作為供用電合同的補充約定。補充協議中視不同客戶分別引入電費分次結算、電費擔保等條款，以合同的法律效力來約束客戶，降低電費回收風險。

還可視情況靈活運用不安抗辯權、抵押、質押等合法手段，在可能發生壞帳時提前采取措施，盡量減少損失。如秀洲供電分局08年4月中旬抄表時工作人員發現某韓資企業生產已不正常，立即向分局匯報，分局馬上啟動預警機制派人收集相關信息。在得到確切消息（該廠老板已不知去向且該廠因債務糾紛被告上法院，將要啟動司法程序）后，立即使用合同法賦予的不安抗辯權暫停供用電合同的履行，從發現到暫停合同履行僅用了2天，有效減少了欠費損失。

第二節 實行電費擔保金制度

為擺脫電費回收以往的被動局面，根據《合同法》、《擔保法》的相關條款推出電費擔保金制度。

建議電費擔保實施范圍：

1.國家產業政策限制類行業的新裝、增容及其他變更用電的客戶；

-創新電費回收手段、防范電費回收風險

天后視為逾期。通過分次結算可大大縮短電費回收周期，分散大額電費的回收風險，提前了欠費用戶被依法中止供電的日期，起到減少欠費損失的作用。

第四節 其它電費回收新措施

1.引入電卡表方。前面提到的分次結算方式還不能完全防止欠費的發生，引入電卡表方式則可從根本上化解電費回收風險。

2.推行客戶信用等級評定工作。出臺客戶繳費信用等級評定制度對大客戶中被評定為誠信的客戶進行了登報表彰，不守信客戶進行公開曝光。并且據客戶信用評價結果，對客戶實施分類管理，提供差別服務。對信用等級較低客戶在《供用電合同》簽訂、電費擔保以及計量技術等方面采取更為嚴格的措施。對信用等級較高的客戶，在供電服務方面采取更為優惠的措施，以鼓勵客戶誠信守約。

3.推廣一戶通繳費方式。在專變用戶中可以采用客戶提供相應資料，由供電企業代為去銀行辦理的方式，提高繳費方式中一戶通比例，降低柜收，從而加快電費回收速度。

4.引入負控限電功能。在客戶繳費逾期后，運用負控終端限制其使用容量，從而起到催費作用。

5.引入電話自動催費功能。收集用戶電話聯系信息，利用新一代營銷系統，采用95598電話自動催費功能。

第四章 營造有利于電費回收的外部環境 第一節 取得當地政府的理解和支持

主動向當地政府部門匯報欠費情況，積極爭取得到各級地方政府部-8