第一篇：安全生產“雙清雙提”行動方案

安全生產“雙清雙提”行動方案

為進一步強化安全生產工作，推進隱患和問題整改落實，切實提升企業安全管理水平、提升部門安全監管能力，決定利用4、5、6三個月的時間，在全市深入開展“雙清雙提”行動。為確保行動取得實效，制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“生命至上，安全發展”的理念，認真貫徹落實國家和省市安全生產工作部署，扎實推動隱患和問題動態清零，著力提升企業安全管理水平和政府部門安全監管能力，推進企業安全管理和部門安全監管的精細化，夯實安全生產工作基礎，有效遏制各類生產安全事故，努力保持全市安全生產形勢的基本穩定。

二、工作內容

（一）問題隱患雙清行動。一是列出問題和隱患清單臺賬，實行閉環管理。各鄉鎮辦、開發區和相關部門要全面梳理、認真匯總2017年以來各級各部門開展的安全生產考核、巡查、督查督導在本地區發現的事故隱患及整改情況，分級分類列出清單，建立臺賬、對賬銷號，實行閉環管理。對已整改的事故隱患，要做到檢查、整改、驗收閉環管理，確保整改到位、不反復、不反彈。二是強化跟蹤管控，嚴格監管執法。要加強跟蹤管控，對尚

確組織、教學、考核等責任，推進企事業單位學法、知法、用法、守法；督促企事業單位組織專家對本單位各類生產工藝應執行的安全生產標準規范進行全面梳理，并組織相關崗位人員認真學習，為抓落實奠定基礎。二是三項制度健全完善到位。各類企事業單位要組織對本單位安全生產責任制度、管理制度、操作規程開展一次系統全面的回頭看，對照安全生產法律法規的要求和本單位安全生產工作實際進行修訂完善，并以正式文件由企業主要負責人簽發實施。三是制度落實到位。嚴格落實以主要負責人為核心的覆蓋企業各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產責任制；依法設置安全生產管理機構，按規定配齊安全生產管理人員和注冊安全工程師；按規定及時足額提取和使用安全生產費用，保證安全生產的資金投入；依法加強對包括外來施工作業人員在內的各類人員的全員安全培訓，特種作業人員持證上崗率達到100%；從業人員安全生產和應急處置的基本知識和安全操作技能培訓合格率達到100%。四是雙控機制建設到位。監督企事業單位嚴格落實雙控機制建設的有關規定，全面組織開展危險有害因素和崗位風險點辨識排查，建立健全本單位隱患排查治理機制，落實隱患治理措施，實現事故隱患自查、自報、自改的閉環管理。五是應急救援到位。監督企事業單位依法加強安全生產應急管理工作，健全完善本單位應急救援預案，組織預案和應急處置措施的培訓演練，提高應急處置能力；根據應急救援需要建立

（一）準備部署階段（4月8日至4月10日）。市安委會制定全市安全生產“雙清雙提”行動方案，組織召開動員部署會，安排部署工作。各鄉鎮辦、開發區和相關部門也要按照市安委會統一部署，結合實際制定工作方案，召開動員部署大會，周密安排“雙清雙提”行動。

（二）深入推進階段（4月11日至5月31日）。1.問題和隱患動態清零行動。于4月底前全面完成。各鄉鎮辦、開發區，各部門和各企事業單位都要結合實際，按照時間節點要求，制定具體的工作計劃，列出問題、隱患清單，明確整改責任分工，落實整改資金，確保問題整改清零、隱患動態清零。

2.企業安全管理能力提升行動。從4月11日開始到5月底結束。各企事業單位要按照工作內容的要求，集中開展安全生產三項制度和應急預案“回頭看”，修訂完善制度預案，在組織專家論證的基礎上發布實施；梳理本單位應執行的安全生產標準、規范清單，開展全員集中培訓，引導崗位員工嚴格執行標準規范，提升崗位安全操作能力；嚴格執行《邢臺市企業安全生產雙控機制建設規定》（試行），扎實開展風險辨識、評估、分級、管控工作，制定隱患排查清單，并按照規定將風險情況、隱患排查治理情況錄入市安全生產信息平臺。

3.安全監管能力提升行動。一是各部門安全監管職責清單要于4月31日前報市政府常務會議研究通過，并以市政府文件正式印發。二是市安委辦要組織各鄉鎮辦、開發區和相關部門主管

（二）注重工作實效。嚴格按照“全覆蓋、深排查，列清單、建臺賬，明責任，深整改”的原則，扎實開展“問題清零、隱患動態清零”行動，確保問題隱患整治整改率達到100%；要按照“制定方案計劃、明確時間節點、卡死各級責任、嚴格落實到位”的要求，認真做好監管清單制定、監管執法培訓、縣域規范化建設、三項制度修訂、標準規范落實、深化機制建設等具體工作的落實，確保各項工作取得實效。

（三）落實信息報送。各級各部門要加強工作協調，做好溝通，及時匯總信息，準確、全面反映“雙清雙提”行動工作開展情況。行動期間各級各部門要繼續執行安全生產隱患大排查大整治攻堅行動“一報表、一臺張、四清單”制度，每月5日、15日、25日向市安委辦報告相關統計數據。

第二篇：雙清雙提行動總結

景家屯學校“雙清雙提”工作總結

為進一步強化安全教學工作，推進隱患和問題整改落實，切實提升學校安全管理水平，我校響應開發區在教育系統深入開展“雙清雙提”行動的號召，利用4、5、6三個月的時間，我校認真進行了“雙清雙提”活動，現總結如下。

堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“生命至上，安全發展”的理念，認真貫徹落實國家和省市安全生產工作部署，扎實推動隱患和問題動態清零，著力提升學校安全管理水平，推進學校安全管理，有效遏制各類安全事故，努力保持我校安全工作的基本穩定。

1存在的問題隱患雙清。

一 全面梳理、認真匯總2017年以來上級部門開展的安全生產考核、巡查、督查督導在我校發現的事故隱患及整改情況，列出問題和隱患清單臺賬，分級分類列出清單，建立臺賬、對賬銷號。對已整改的事故隱患，要做到檢查、整改，確保整改到位、不反復、不反彈。二 強化跟蹤管控，嚴格監管。要加強跟蹤管控，對尚未完成整改的問題和隱患，要逐項列出清單和整改措施，盡快整改到位。

三 建立長效機制。要針對安全檢查發現的普遍性問題，堅持問題導向，認真研究、深入分析深層次原因，采取有針對性的專項治理等對策措施，完善各項規章制度，杜絕同類問題反復出現。2有效提升了學校安全管理水平。

一 法規標準規范學習到位。組織開展《安全生產法》《河北省安全生產條例》等安全生產法規學習月活動，并制定了具體的學習計劃，引導廣大教職工學法、知法、用法、守法；組織廣大教師認真學習了《中小學校崗位安全工作指南》，明確崗位職責，為安全工作的落實奠定了堅實的基礎。

二 三項制度健全完善到位。組織教師對本學校安全責任制度、管理制度、操作規程開展了一次系統全面的回頭看，對照安全生產法律法規的要求和本學校安全生產工作實際進行了修訂完善。

三 各項安全制度落實到位。嚴格落實《崗位安全責任制，加強學校安全教育和管理工作，牢固樹立“安全第一”思想是根本，明確并強化職責是核心，健全并落實制度是保證，狠抓措施落實是關鍵。四 各種應急演練到位。加強安全應急管理工作，健全完善我校應急演練預案，進一步加強對校園突發事件的緊急救助和應急處置技能培訓，建立、完善校園風險的管控、化解及防范服務體系。堅決杜絕校園傷亡事故的發生，努力把學校建設成為最安全的地方。我校進行了消防安全演練和防震安全演練以及防踩踏演練，都取得了滿意的效果并及時進行了總結。

我校組織的防震演練

我校參加村委組織的防汛演練

這次雙清雙提活動的開展，提升了教職員工的安全意識，掌握了《安全生產法》《河北省安全生產條例》《中小學崗位安全工作指南》等安全生產基本常識，了解和熟悉了安全生產政策法規，熟知了崗位安全操作規程，提高了全員參與安全管理水平，實現了我校安全工作目標。我們在今后的工作中要以這次雙清雙提活動為契機，牢固樹立“安全第一，生命至上”的觀念，把各項安全工作做得更加扎實。

“雙清雙提”工作總結

景 家 屯 學 校

2018.6

第三篇：雙學雙提活動方案

中共雙椿鋪鎮中心衛生院黨支部委員會 關于在全院開展“雙學雙提”活動的

實 施 方 案

（2011年11月12日）

按照縣委統一部署，從2011年11月起，集中一年時間在全院開展以“學知識，提升工作能力；學先進，提升工作水平”為主要內容的“雙學雙提”活動。依照鎮黨委及局黨委有關會議精神，現結合衛生工作實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立創先爭優意識，進一步把“加強制度建設、規范權力運行”活動的具體要求貫穿于各項衛生工作中。通過“雙學雙提”活動的開展，在我院牢固樹立“學就學先進，干就干實事，爭就爭第一，創就創一流”的工作理念，不斷提升工作能力和工作水平，強力推進我院各項工作又好又快發展。

二、目標任務

開展“雙學雙提”活動，要以我院領導班子和黨員干部為重點，著力提升自我學習、自我發展的能力；著力提升模范執行制度、依法衛生行政的能力；著力提升應對復雜局面、解決復雜問題的能力；著力提升實施科學決策、促進科學發展的能力。要引領廣大黨員干部和全院醫務人員向先進人物學習、向先進單位學習，不斷提高工作標桿、提升工作水平，樹牢單項工作爭第一、全面工作爭先進、特色工作創亮點、整體工作創一流的理念，在全院營造比學趕超、－１－

創先爭優的濃厚氛圍。

（一）學知識，提升工作能力。要學習黨的路線方針政策，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，提升政策理論水平；學習業務知識，提高干好本職工作的能力；學習衛生法律法規和各項操作規程制度，增強法治理念、紀律觀念和制度意識，做到依法行政、依法執業，規范執業，愛崗敬業，提高執行制度的自覺性、積極性、主動性；學習新醫改的相關知識，用改革和創新的辦法破解難題、推進工作，轉變工作理念，謹小慎微，做到有所為有所不為，增強集體意識，發揚團隊精神，自覺抵制歪風邪氣，提高適應衛生事業發展的能力。

（二）學先進，提升工作水平。要認真學習先進典型，汲取先進經驗，注重把好的工作制度、工作標準、工作方法、工作作風引進到本單位和本職崗位上，向先進看齊，向高標定位，不斷提升工作水平。要樹立工作學習化、學習工作化的理念，針對事關發展和群眾反映的熱點難點問題，深入走訪調研，注重學用結合，耐心細致為群眾辦好事，解難題，真正做到學習工作一體化，促使廣大黨員干部思想境界有新提高，工作作風有新轉變，執行制度有新加強，服務水平有新提升。

三、方法步驟

本次活動計劃集中一年時間，分四個階段實施。

（一）學習宣傳階段（2011年11月3日—2011年12月31日）1.制定“雙學雙提”活動的《實施方案》，成立“雙學雙提”活動領導小組和工作機構，明確辦事機構和工作人員，召開全院職工“雙學雙提”活動動員會議，廣泛宣傳發動，統一思想，提高認識，全面啟動。充分動員，為活動開展奠定思想和輿論基礎。

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2.注重抓好各項學習制度建設，使學習走上制度化、經常化軌道。要建立健全周二、周五集體學習日制度、干部培訓制度、領導干部調研制度、黨員輪訓制度、黨員干部個人自學制度、主題教育制度、學習考核等相關制度規定，保證集體學習每周不少于1次，每季度集中學習研討時間不少于12學時。黨員干部要認真制定個人學習計劃和目標，認真撰寫學習筆記和學習心得，保證學習不走過場。要堅持理論聯系實際，學以致用，用以促學，把學習成效切實轉化為實際工作成果，推動我縣衛生事業又好又快發展。

3.強化黨員干部培訓。積極組織黨員干部參加國家、省、市、縣衛生行政部門舉辦的培訓班，不斷更新知識，拓寬視野，提高管理水平。

4.樹立典型示范帶動。以建設一支政治堅定、業務精湛、醫德良好、人民滿意的醫療衛生隊伍為目標，大力開展“十佳好醫生”、“十佳好護士”評選活動，帶動我院廣大黨員干部學先進、趕先進、爭先進。

（二）組織實施階段（2012年1月1日—2012年5月31日）開展“雙學雙提”活動，基礎是抓好學習，重心是立足實際，關鍵是講究實效，目標是創先爭優，根本是促進發展，著重要在促進黨員干部能力素質提升上下功夫，在促進具體工作落實上下功夫。

1.深入調研促學習。要發揚理論聯系實際的學風，積極做到在實踐中學習、在實踐中總結、在實踐中提升、在實踐中運用。組織實施“大調研”活動，動員廣大黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際開展調查研究工作，不斷提升廣大黨員干部發現問題、解決

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問題能力，做到以研促學、以研促干。

2.扎實開展“六個一”活動。即讀一本好書、寫一篇調研文章、組織一次征文比賽、舉辦一場演講比賽、舉辦一次業務大比武和組織一次學先進主題實踐活動。結合我院實際，創造性地開展好活動，切實運用靈活有效、喜聞樂見的形式，引導黨員干部在學習與工作中扎扎實實創先進、爭優秀，促工作、上水平。要把這“六個一”活動作為“雙學雙提”活動的有效載體和規定動作，扎實有效地組織實施。

3.積極開展崗位競賽。結合在窗口單位和服務行業開展的“為民服務創先爭優”活動，對照衛生行業特點，開展“對標定位”、崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能，爭當行業“排頭兵”。開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，促進服務態度明顯改善、工作作風明顯轉變。

4.領導帶頭率先垂范。積極發揮領導干部的示范帶動作用，做好“五個帶頭”，即：帶頭認真學習、帶頭撰寫心得體會和理論文章、帶頭調查研究、帶頭執行制度、帶頭落實工作。要通過示范帶動，認真抓好普通黨員干部的學習活動，按月制定學習計劃，確定學習內容，不斷豐富和拓展“雙學雙提”活動內涵，在本單位營造濃厚的“雙學雙提”氛圍。

（三）總結表彰階段（2012年6月1日—2012年6月30日）積極挖掘在活動中涌現出來的先進集體和先進個人，總結經驗上報縣活動辦。

（四）鞏固提高階段（2012年7月1日—2012年12月31日）把解決問題、推動工作、務求實效作為鞏固提高的著眼點和落腳點，作為判斷“雙學雙提”活動成效的重要標志，把學習宣傳、－４－

組織實施、總結表彰階段的成果轉化為解決突出問題、推動科學發展的實際行動。

1.要把鞏固提高與破解難題緊密結合起來。緊緊圍繞衛生中心工作，采取有針對性、有實效性和有可操作性的措施辦法，辦急事、謀大事、抓實事，努力解決衛生事業發展中的矛盾和問題，辦好一批受廣大人民群眾歡迎的好事實事。

2.要把鞏固提高與形成推動科學發展的體制機制緊密結合起來。圍繞推動醫改、社會和諧、黨的建設等方面，認真總結“雙學雙提”活動中的好經驗好做法，建立長效機制，推動“雙學雙提”活動走向經常化、制度化、規范化。

3.要把鞏固提高與學習、貫徹和落實好黨的十八大精神緊密結合起來。引導廣大黨員和干部職工把思想和行動統一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十八大提出的重大戰略部署和各項重大任務上來，切實把黨的十八大精神學習好、領會好、貫徹好。

四、具體要求

（一）高度重視，加強領導。我院成立“雙學雙提”活動領導小組，加強對此項活動的組織領導。各黨組織要把這項工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，狠抓落實。由黨支部書記擔當“雙學雙提”活動的第一責任人，親自抓、帶頭學，研究制定活動方案，成立工作機構，務求取得實效。

（二）統籌安排，穩步推進。結合我院實際情況，在制定整體方案的同時，精心安排階段性計劃，明晰職責、分段實施、整體推進。要把“雙學雙提”活動與“加強制度建設、規范權力運行”活動有機結合，與創先爭優活動有機結合，與衛生中心工作有機結合，－５－

推動我院各項工作健康有序發展。

（三）注重宣傳，營造氛圍。利用宣傳版面、板報、公開欄、網絡等各種形式，大力宣傳“雙學雙提”活動的重大意義、總體要求、重要舉措，宣傳開展“雙學雙提”活動的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部的學習體會、實際行動，營造濃厚的學習氛圍。要認真做好信息收集和簡報報送工作，安排專人負責，及時向局“雙學雙提”領導小組辦公室上報信息簡報。

（四）狠抓落實，嚴格考評。狠抓“雙學雙提”活動的落實，切忌形式主義，嚴防走過場。對活動中涌現的先進典型，進行大力宣傳和推廣，虛心接受鎮黨委和局黨委的監督檢查。

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第四篇：“雙提”匯報

XXX司法局關于

開展“雙提”活動情況的匯報

市“雙提”活動辦公室：

全市優化發展環境大會召開后,我局認真按照市委、市政府《關于在全市開展“提高機關效能、提升服務質量”活動的實施意見》精神，全面加強領導，狠抓工作落實，以“雙提”活動的開展促進隊伍建設，以隊伍建設促進司法行政工作全面發展，創新思路和舉措，激發干部職工始終保持爭先創優的銳氣，力爭“雙提”活動創特色、求突破、出實效。現將我局雙提活動開展情況匯報如下：

一、高度重視，精心組織，學習動員早謀劃

一是領導重視，及時進行動員。4月20日，全市優化發展環境大會一結束，我局立即召開了局黨組專題會議，對開展“雙提”活動進行了周密安排，并于4月21日上午召開了市局機關“雙提”活動動員大會，會上傳達學習了全市“雙提”會議精神，要求全市各級司法行政機關全體干部職工以高度的政治責任感和良好的精神狀態，積極投入到“雙提”活動中去，確保活動取得實效，推動司法行政工作健康發展。

二是加強領導、建立健全工作機構。為切實加強對“雙 1 提”活動的領導、組織和協調工作，我們成立了由黨組書記、局長趙廣軍同志任組長，黨組副書記滑增躍同志和黨組副書記、副局長李國英同志任副組長，其他班子成員為成員的“雙提”活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責活動的組織指導、綜合協調和監督檢查等工作。

三是明確目標，制定活動實施方案。為切實開展好全市司法行政機關“雙提”活動，進一步提高機關效能，創建最優發展環境，促進全市經濟又好又快發展，根據市“雙提”活動意見要求，我們及時研究制定了《XXX司法局關于開展“提高機關效能、提升服務質量”活動的實施方案》，對全市司法行政系統開展“雙提”活動作出了科學的安排。

二、抓學習、強素質，隊伍整體素質有新的提高(一)學習政治理論，提高黨員的思想政治素質。以堅持“周五學習日”為抓手，認真落實學習例會制度。4月27日上午，趙廣軍局長對進一步加強機關干警的理論學習進行了再動員、再部署，要求做到有計劃、有筆記、有心得、有交流。同時要求，“雙提”活動與“創先爭優”活動緊密結合，在局服務窗口積極開展共產黨員“示范崗”和“示范窗口”、“我為黨旗增光彩”、“爭當人民滿意公仆”等活動，進一步激發全體黨員干部職工服務社會、服務基層的工作熱情，全局 2 的精神面貌煥然一新。

(二)學習業務知識，提高業務工作能力。根據司法行政工作政策性、業務性強的特點，今年，我局堅持把業務學習、提高技能作為一項重要工作來抓。堅持機關干警“人人上講臺，每人講一課”活動，激發大家學習熱情，全局上下形成講學習、強素質的良好氛圍。

(三)抓制度嚴管理，塑造機關干部職工的良好形象。在開展“雙提”活動中，局黨組結合隊伍建設實際，先后完善了《XXX司法局法律服務承諾制》、《XXX司法局黨風廉政建設責任制度》等規章制度，要求機關干部改變作風“從我做起，從現在做起”，增強為人民服務的意識，完成全局干部從“管理員”到“服務員” 的角色轉變，使每個人都感受到自己代表著整個群體的形象。法律援助中心堅持《限時辦結制度》，并熱情接待當事人，做到“四聲”和“三個一”，即：來有迎聲、問有答聲、走有送聲、事后有回聲；一張笑臉相迎，一杯熱茶相敬、一張椅子讓座，良好的服務贏得了廣大群眾的歡迎和好評。

三、安排部署到位，深化思想認識，活動開展求創新 一是學習討論出新招。在組織學習姜德果書記在全市優化發展環境大會上的講話精神和關于在全市開展“雙提”活 3 動實施意見的基礎上，為確保宣傳發動取得成效，營造氛圍，我們創新舉措，在我局網站上創辦了“雙提”活動專欄，刊發了7期“雙提”活動專題簡報，5月份，在市局機關開展了“提高機關效能、提升服務質量”大討論活動，在討論中，大家緊密聯系本單位、本崗位及本人思想、工作、作風實際，對照中央政法機關英模事跡報告會上張云泉等四位英模的先進事跡和活動要求，暢談了對開展“雙提”活動重要意義的認識、并對自身以及機關效能建設和服務方面存在的問題進行了認真反思和深刻剖析，提出了有針對性的改進意見和措施。市勞教所把開展“雙提”活動與“規范執法行為”相結合，制定下發了《XXX司法局崗位目標考核實施辦法》，著力解決干警執法中存在的瑕疵，切實優化執法環境，打造一支健康規范的執法隊伍。

二是深入調研創新意。根據工作實際和形勢變化，我們確定了“強化職能、服務大局”、“維護穩定、保障民生”、“弘揚法治、促進和諧”、“法律援助、關愛民生”、“做強做大法律服務”、“提高能力、轉變作風”等六大重點課題。10月份，由局領導班子成員分別帶領相關處室人員，深入基層進行調研，傾聽基層聲音，征求基層意見，認識自身不足。當了解到有群眾反映個別公證員存在注重經濟利益，忽視服務質量 4 問題時，我們便及時開展教育整頓，增強服務意識，使公證法律服務更加深入群眾，對經濟困難符合法律援助標準的殘疾人、老年人、農民工開辟公證法律援助綠色通道，保證困難群眾及時獲得公證法律援助，今年，全市公證法律援助案件數量與去年同期相比增長了20%以上。

三是開門納諫求實效。趙廣軍局長來司法局工作后，非常注重機關效能和服務工作，經常采取召開座談會、發放征求意見表、開設網絡信箱等方式，廣泛征求群眾意見和建議，不斷促進司法行政工作的健康發展。年底前我們還將組織召開一次企業代表座談會，聽取他們對司法行政工作的意見和建議，進一步明確我們今后努力的方向。

四是明察暗訪促效能。為有效推動全市司法行政機關“雙提”活動深入開展，我們多次抽調局活動辦公室和相關業務處室人員組成檢查組，分別對局機關、各縣（市、區）司法局和各律師事務所、公證處、基層司法所、司法鑒定機構進行明查暗訪。對督查和暗訪中發現的問題在全市司法行政機關進行公開講評，通報問題，提出要求。通過督導檢查，促使全市各級司法行政機關和法律服務行業的服務態度進一步優化，工作作風進一步改進，機關效能進一步提高。

四、落實服務承諾，建立長效機制，工作行為進一步規 5 范

一是落實服務承諾制。進一步完善政務公開、事務公開措施。全市律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等所有法律服務窗口統一實行“四公開”、“一預約”。“四公開”即公開收費辦法，收費項目，收費標準，收費許可證；公開業務范圍，辦理條件，工作流程；公開執業人員名單、照片和服務承諾；公開投訴電話。“一預約”：對需要在休息日和非工作時間辦理法律服務事項的人員，實行預約服務。全市法律援助服務機構統一實行“三公開”、“三統一”，做到應援盡援。“三公開”：公開法律援助范圍、條件、工作流程；公開執業人員名單、照片和服務承諾；公開法律援助熱線咨詢電話和法律援助機構及主管部門投訴電話；“三統一”：對法律援助案件做到統一受理，統一審查，統一指派。

二是深化首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、AB崗工作制和責任追究制等制度。為方便群眾，切實提高服務質量，我們堅持做到對前來辦理法律服務事項的人員一次性告知所有應提供的資料、手續，較為復雜的，以書面形式告知；對前來辦理事務的人員，首個接待人要記錄相關辦理事項和要求，并負責辦理或引導當事人到職能部門或辦理人員處進行銜接；律師對委托人所委托的事項的法律風險明確作 6 出告知和提示，對當事人首次談話及重要談話記錄備案。此外，機關處室還不斷簡化和規范審批環節與手續，優化辦事規則和程序，壓縮辦事時限。司法鑒定和律師執業許可初審等事項由原來的20天縮短為5個工作日內辦結。

三是強化質量監督，健全規范法律服務質量反饋機制。我們要求所有法律服務人員在提供法律服務后，都要提供統一的質量意見反饋表由當事人填寫，并留下當事人聯系方式，法律服務機構按月將當事人質量意見反饋表和聯系方式統一上報市局業務管理處室，定期回訪了解服務質量。

五、圍繞大局，在深化法律服務上取得新成績。為確保“雙提”活動不走過場、不流于形式，我們注重將開展“雙提”活動與與推進司法行政業務工作相結合，確保工作學習兩手抓、兩不誤、兩促進。

（1）深入開展“百名法律人進千家企業”活動，主動融入全市經濟發展大局。今年以來，我們整合法律服務資源，在全系統組建了由116名律師、公證員、法律工作者組成的20個“優化發展環境法律服務團”，深入到全市1000余家規模以上重點企業和重點項目建設單位開展法律服務，為企業免費開展“法律體檢”和法律知識宣講培訓，幫助企業調處各類矛盾糾紛，建立法律風險監測預警機制，有效提高了企 7 業防范風險的能力。

（2）參與建立政府法律顧問制度，全力服務招商引資和重點項目建設。認真落實優秀律師、公證員參與各級政府重大項目建設聯席會議制度，積極推進法律顧問團制度建設。截止目前，市、縣（市、區）兩級政府全部建立了法律顧問團，80%的鄉鎮（街道）聘請了法律顧問，486家企業聘請了法律顧問，辦理各類法律服務案件3100余件，組織開展義務法律咨詢300余場次。

（3）深入推行“一村一法律顧問”法律服務工程，全面服務農村基層群眾。今年以來，全市共有500余名各類法律服務人員擔任了3100個村（社區）的法律顧問；組織300名律師、公證員、法律服務工作者，深入農村基層開展法制宣傳、法律咨詢和法律服務1100場次，受益群眾近百萬人次。

（4）不斷深化“法律援助惠民生”主題活動，全力打造“半小時法律援助服務圈”。今年，在全市鄉鎮（街道）建立法律援助工作站202個，群眾如果有需求，直接到工作站即可得到法律援助；今年以來，共辦理各類法律援助案件2036件，受益群眾達萬余人次，為群眾挽回經濟損失共計680余萬元。

8（5）深入開展“公證服務進農村（社區）”活動，積極服務“三農”發展和新農村建設。今年以來，全市共辦理各類公證事項8106件，其中民事3153件，經濟3499件，涉外1400件，涉港澳25件，涉臺29件，接待群眾來訪2156人次。

（6）司法鑒定進一步拓展，各類鑒定數量穩步提升。今年以來，全市3家司法鑒定機構新增了酒駕等的鑒定業務，拓展了服務范圍。目前，已鑒定各類案件2380件，較去年同期增長10%，且無投訴、無錯鑒，實現了司鑒“服務、為民、權威、規范”的總體工作目標。

六、積極創新，在特殊對象管理上實現新突破（1）認真貫徹落實“監所管理規范化建設年”要求，勞教場所安全管理取得顯著成績。一是各項安全管理規章制度全面落實，幾年以來，市勞教所共召開全所性研判會14次，組織隱患集中排查10次，有效杜絕了各類監管安全事故的發生。二是基礎設施建設進一步完善，視頻攝像、報警器、探照燈等技防措施得到加強，消除了監控死角，提高了監管工作規范化、信息化、科學化水平。三是教育矯正質量進一步提高，今年以來，共完成對勞教人員的課堂教學904課時，開展心理測試312人次，心理咨詢與矯治79人次，9 心理危機干預2人次，團體咨詢3次；同時，積極開展職業技術教育培訓，與XXX技師學院合作建立技能教育培訓基地，截至目前，已有93名勞教人員通過了勞動管理部門組織的職業技術等級資格考試，取得了由國家人力資源和社會保障部統一制發的資格證書。

（2）積極構建規范化的社區矯正管理平臺，社區矯正工作管理水平大幅提升。今年以來，全市司法行政系統以建立和完善社區矯正電子監管系統為抓手，全面推進社區矯正工作規范化管理，已有12個縣市區開通社區矯正電子監控管理系統，其他縣市區也在積極著手運作。截至目前，全市857名社區矯正對象的監管和教育矯治措施安全到位，沒有脫管、漏管現象發生。

（3）完善措施，加強協調，安置幫教工作扎實開展。今年以來，市、縣司法局進一步強化了刑釋解教人員銜接、幫教安置等環節工作，初步形成了多部門齊抓聯動的安置幫教工作機制，今年，各級共接收幫教對象150名，安置143人，安置率達95%。

七、充分盡職，在維護社會和諧穩定上做出新貢獻（1）深化人民調解工作，積極化解社會矛盾糾紛。今年以來，我們以《人民調解法》頒布實施為契機，以“構建 10 大維穩、服務十二五”為目標，在全市實施人民調解“融冰維穩”工程，在全系統廣泛開展了“爭當人民調解能手”活動，全力化解各類社會矛盾糾紛，截至目前，全市共排查化解各類矛盾糾紛37301余件，成功化解36834件，調解成功率98.1%。同時，進一步推進縣、鄉兩級人民調解中心規范化建設，繼續加強專業性、行業性人民調解組織建設，交通道路事故、醫療事故、勞動爭議“三大調解中心”組建工作取得突破性進展。

（2）充分發揮法律服務職能作用，積極參與信訪接待工作。今年以來，我們協調有關部門，推進在全市兩級信訪部門建立法律咨詢和法律援助工作站，并積極組織律師等法律服務人員參與涉法涉訴信訪接待，截至目前，已建立信訪法律咨詢工作站221個，律師參加信訪接待1100余人次，為維護穩定做出積極貢獻，受到有關領導及部門的好評。

（3）大力開展“六五”普法規劃啟動工作，深入開展法制宣傳教育。年初，我市“五五”普法工作順利通過省里驗收，我市普法辦榮獲全國先進普法辦，寧晉縣被評為全國普法先進縣，有1名同志榮獲全國“五五”普法先進個人；橋西區、平鄉縣被評為全省普法先進縣，有6名同志被評為全省“五五”普法先進工作者。今年8月，我們結合實際，11 制定了我市《關于在全市開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）》，并經市委、市政府研究同意后印發實施。今年以來，先后結合相關部門舉辦了“三八維權周法律宣傳”和“三一五消費維權”等法制宣傳活動，發放宣傳資料9000余份，為數萬群眾解答法律咨詢；在全市各級機關組織開展了“學法用法、依法行政優秀機關”示范創建活動，繼續深入推進了“法律八進”工程實施，全社會法制意識和法律觀念進一步增強，法制化水平進一步提升。

八、狠抓職業化建設，樹立司法行政隊伍新形象（1）強本固基打基礎，司法所規范化建設實現新突破。今年以來，我們以司法部關于創建“優秀司法所”活動為抓手，繼續深入貫徹落實市委、市政府“兩辦”《關于加強司法所規范化建設的意見》，進一步加強司法所建設。截至目前，已有8個縣市區的司法所理順了管理體制，實現了垂直管理；全市60%以上的司法所長享受副科級待遇；完成司法所國債資金建所27個，并順利通過上級驗收。

（2）以職業化建設為抓手，“創先爭優”活動不斷深化。今年以來，我們按照省市政法委的統一安排部署，把職業化建設作為全面推進司法行政發展的主要抓手，采取措施積極推進，取得實實在在的成效。一是進一步修訂完善了《XXX 12 司法行政系統職業化建設實施意見》以及機關8大類120余項規章制度，印發了《XXX司法行政系統職業化建設文件匯編》；二是加強了政治、業務培訓，組織召開了全市司法行政隊伍職業化建設培訓會，特邀省司法廳副廳級巡視員張金波同志到會授課，市局機關及直屬單位全體人員、各縣市區司法局局長、主管副局長和主抓職業化建設的負責人、市直律師事務所主任等160余人參加了培訓，確保活動各項目標任務落到實處，樹立司法行政隊伍良好形象。同時，結合慶祝建黨90周年，深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，舉辦了慶祝建黨90周年紅歌賽。

（3）深入開展反腐倡廉教育，行風建設取得新成績。深入貫徹《廉政準則》，大力開展“提高機關效能、提升服務質量”專項活動；進一步建立和完善了政務公開制度；行風建設扎實推進，組織開展了“開門評議”活動，機關作風進一步轉變。今年上半年，全系統民主評議行風進位升級，取得第六名的好成績，比去年同期進步三位。

雖然我局在“雙提”活動中取得了顯著的成績，但也存在一些問題和薄弱環節：一是少數法律服務單位還不夠重視，對活動的開展缺乏主動性；二是個別干警服務質量還存在差距。下一步，我局將進一步加強機關效能建設，切實提 13 高辦事效率，進一步提高服務群眾的水平，努力實現辦事快捷、效能提升、依法高效、創建最優發展環境的工作目標。

2011年12月6日

第五篇：雙提工程

公安分局開展“雙提”工程活動實施方案

為了認真貫徹落實公安局關于在全市縣級及以下公務員中開展“雙提”工程活動的部署要求，切實提高全局民警的知識素養和能力建設水平，全面推進分局公安工作的科學發展，為建設富裕、民主、文明、和諧高新區做出更大貢獻，經分局黨委研究決定，從即日開始，用兩年左右時間，在全局民警中深入開展“雙提”工程活動，并制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞提高民警知識素養、能力建設和推動公安工作科學發展這一主題，采取學習培訓、查找問題、督查考評等方式，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約高新區公安工作科學發展的突出矛盾和人民群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于高新區公安工作科學發展的體制和機制，有效提高各級領導干部的執政能力、發展水平，提高廣大公安民警的知識素養、能力素質，努力打造學習型、服務型、實戰型公安隊伍，為全面推進富裕、民主、文明、和諧高新區提供強有力的組織和思想保證。

二、內容目標

“雙提”工程的主要內容是：提高全局縣級干部和科級領導職務公安民警的執政能力、發展水平；提高科級及以下非領 導職務公安民警的知識素養和能力素質。要通過實施“雙提”工程，建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、紀律嚴明、作風優良、執法公正，能承擔起鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業三大政治社會責任的高素質公安隊伍。

三、組織領導

為了保證分局“雙提”工程活動的順利開展，成立高新區公安分局“雙提”工程活動領導小組。

組 長：分局局長 副組長：分局政委

成 員：分局各副局長、政監室主任、紀委書記、法制室主任以及各部門“一把手”。

領導小組下設辦公室在分局政監室，政委兼任辦公室主任。辦公室下設綜合組 責任人：政監室主任

宣傳督察組 責任人：紀委書記

四、方法步驟

此次“雙提”工程活動自2010年8月開始，到2012年8月底結束。總體分為動員部署、制定方案、組織實施、總結驗收四個階段。

第一階段：動員部署（2010年8月底—9月中旬）各部門要深入開展“雙提”工程活動的動員工作，教育廣大民警充分認識開展“雙提”工程活動的重要意義，了解“雙 提”工程的具體內容、目標、原則，進一步統一思想，增強自我學習、自我教育、自我提高的主動性和自覺性，引導全體民警以飽滿的精神狀態積極投入到教育活動中。

第二階段：制定方案（2010年9月中旬—9月底）各部門要在分局《方案》要求的基礎上，結合自身工作實際，研究制定切實可行的落實措施，并在9月30日之前上報分局“雙提”工程活動辦公室。

第三階段：組織實施（2010年10月至2012年6月）

（一）認真組織理論學習

理論學習是此次“雙提”工程活動的主要環節。各部門要從全局出發高度重視各項理論學習工作的開展，把理論學習貫穿于整個活動的始終。要本著用什么學什么、缺什么補什么的原則，采取多種措施，組織全體民警，有針對性的開展理論學習，做到“人員、內容、時間”三落實，要積極推行民警述學、評學、考學制度，貫徹落實學分管理辦法，增強全體民警學習的自覺性，提高學習質量。

全局在此階段要著重抓好以下兩個層面的學習工作： 一是要抓好縣級和科級領導的學習工作。要進一步堅持和完善中心組學習制度，重點突出政治理論學習。中心組要把集體學習和自學結合起來，把理論學習和解決實際問題結合起來，每次學習都要圍繞當前和今后一個時期的中心工作，深化理論學習成果，著力解決突出問題。在2010年10月到2012年6月 期間，全局縣級及科級領導干部每人保證閱讀5部以上理論專著，完成不少于10000字的讀書筆記，同時要圍繞各自的工作實際和工作特點，認真撰寫1—2篇不少于3000字的學習體會、理論文章或調研報告。

二是要抓好科級及以下非領導職務民警的學習工作。要圍繞提高知識素養，組織全體民警重點加強職業道德、更新知識、政策法規、業務知識、儀表舉止等內容的學習；要圍繞提高能力素質，組織全體民警重點學習公文處理、電子政務、應對突發事件、復雜問題處理、溝通協調及任務執行等內容。每位民警要在學習過程中記錄不少于5000字的學習筆記，同時要針對提高知識素養和能力素質兩個方面的內容，結合自己的本職工作，撰寫2篇有思想深度的學習體會文章，每篇字數不少于2000字。

（二）積極開展業務培訓

積極開展業務培訓是公安民警完成各類復雜任務的基礎和保障。各部門要緊緊抓住開展“雙提”工程活動的有力契機，本著“橫向到邊，縱向到底”、“條塊結合”的原則，積極組織各類培訓、練兵、比武活動。分局政監室根據實際情況，將修訂、完善2010、2011、2012年的教育培訓工作計劃，以確保重點培訓工作的全面落實。

（三）深刻查找問題不足

分局各級民警要緊緊圍繞 “雙提”思路，重點在執政能力、發展水平、知識素養和能力素質四個方面認真開展分析檢查。要采取召開座談會、發放征求意見表、個別談話等多種形式，廣泛征求社會各界及單位內部的意見、建議。具體要組織開展“五查五看”分析查擺活動，即：一查執政能力和解決問題的能力，看辦事效率、社會公信力是否提升，解決突發事件、公眾事件的方法和結果是否讓大眾滿意；二查法制觀念、工作紀律情況，看是否存在違反程序辦案，是否存在政令不通、警令不暢、有令不行、有禁不止和工作不落實等情況；三查業務水平和創新情況，看是否熟悉電子政務、工作流程、相關法律法規，是否立足現實兼顧未來進行科學管理、規范管理；四查工作作風、工作態度，看是否存在得過且過、甘于平庸、不思進取、無所事事，不注重調查研究以及會風不正、學風不濃等問題；五查落實學習培訓任務情況，看是否弄虛作假，培訓時間是否達到市局及分局規定的學時。在“五查五看”基礎上，各部門和每位民警都要形成書面分析檢查報告，部門和部門“一把手”報分局“雙提”工程活動辦公室，民警報所在部門。部門分析檢查報告在成文前要廣泛征求轄區和社會各界的意見。

（四）有效強化交流實踐

分局各級領導要在認真組織民警學習、培訓和分析查找問題的基礎上，結合當前開展的“三項建設”和“三項重點工作”以及“大學習、大討論”活動，利用各種機會和方式學習交流先進經驗，深入群眾，深入一線，深入矛盾復雜突出的地方解 決問題，通過學習交流和各類疑難問題的解決，切實增強各級領導對工作的預見性和創造性，促進提高全體民警適應多個崗位處理復雜問題的能力。

（五）切實轉變工作作風

引導民警切實轉變思想觀念和工作作風，學會運用改革的方法，解決工作中的實際問題，提高駕馭市場經濟的能力，是分局開展“雙提”工程活動的工作重點之一。各部門要通過“雙提”工程活動的深入開展，進一步完善各項體制、機制，引導民警朝著求真務實、干事創業的方向努力進取，在全局上下形成想干事、敢干事、能干事、干成事的生動局面。要重點提升各級領導推動公安工作科學發展、促進轄區和諧穩定能力，提高深化發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，增強新形勢下依法辦事能力和應急管理能力，切實履行好抓好發展這個第一要務、維護穩定這個第一責任。要在民警中大力弘揚謙虛謹慎、戒驕戒躁、求真務實的作風，牢固樹立人民公安為人民的服務理念，密切人民警察同人民群眾的魚水關系，進一步弘揚艱苦奮斗、量力而行、勤儉辦事的務實作風，弘揚腳踏實地、埋頭苦干、講實效、辦實事的實干精神。

第四階段：總結驗收（2012年7月至8月）。

分局“雙提”工程活動領導小組辦公室將深入各部門開展檢查驗收工作，對組織實施“雙提”工程成效顯著的部門進行 表彰，同時在民警中選樹一批能力過硬、素質優良、業務精熟、工作績效顯著的典型。各部門要把“雙提”工程作為一項經常性的工作來抓，認真總結好的經驗和做法并及時宣傳推廣，形成工作的長效機制。

五、工作要求

1、高度重視，加強領導。各部門要從貫徹落實科學發展觀、全面推進公安事業發展進步的戰略高度，把“雙提”活動擺到重要位置來抓。要切實加強領導，實行“一把手”負責制，責成專人負責活動的具體開展，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面，確保活動的健康開展。

2、統籌兼顧，分類指導。要正確處理好“雙提”活動和各項工作的關系，做到緊密結合、協調推進，真正把“雙提”活動的過程變成統一思想、提高認識、改進工作的過程。各級領導要及時了解和掌握情況，針對活動中存在的問題，區別不同情況進行分類指導；分局活動辦公室在抓好中心組學習工作的同時，指導基層公安民警基礎知識學習和練兵交流工作，確保此次活動在提高認識、解決問題、創新工作上有所突破。

3、創新載體，抓好宣傳。各部門要堅持將“雙提”活動與思想政治工作、黨群工作有機融合，創新載體，豐富內涵，增強學習培訓的針對性和時效性。同時，要通過各種形式，做好對學習典型的樹立和宣傳，使全體民警學有榜樣、趕有目標，努力形成崇尚先進、學習先進、爭做先進的良好工作氛圍。

4、強化監督，務求實效。針對“雙提”活動的具體開展情況，分局“雙提”工程活動辦公室將適時對基層開展情況進行檢查，對于發現的不足和問題，將進行督促整改。此外，各部門也要加強對自身學習情況的督察、檢查，保證活動取得實際效果。

5、注重結合，整體推進。要把“雙提”活動與當前正在開展的“三項建設”和“三項重點工作”、“大學習、大討論”相結合，正確處理開展“雙提”活動與做好本部門當前各項工作的關系，合理安排，相互促進，協調發展，強化工作措施，提升民警素質，增強隊伍整體戰斗力，推動各項工作全面進步。

主題詞：隊伍建設 教育培訓 方案 通知 報：市局政治部

送：本局局長、各副局長、