第一篇：浙江省中小學幼兒園安全防范工作實施細則[定稿]

《浙江省中小學幼兒園安全防范工作實施細則》

浙江省中小學幼兒園安全防范工作實施細則

第一章 總 則

第一條 為進一步加強全省中小學、幼兒園安全防范工作，建立健全長效工作機制，有效防范各類涉校案（事）件發生，根據《中華人民共和國義務教育法》、國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》、中央綜治辦、教育部、公安部《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》、《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》、公安部、教育部《中小學幼兒園安全防范工作規范（試行）》等相關規定，結合全省實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于全省中小學、幼兒園（以下統稱學校）安全防范工作。其他未成年人集中教育培訓機構或場所參照執行。

第三條 學校安全防范工作貫徹“標本兼治、重在治本，政府監管、單位負責，多管齊下、綜合施策”的方針。學校的人防、物防、技防、制度防等安全防范建設標準堅持“就高不就低”的原則。

第二章 人防建設

第四條 學校應當設置與治安保衛任務相適應的安全保衛管理機構，配備專（兼）職安全保衛人員，聘用專職保安員，并確定1名專（兼）職校領導負責學校安全保衛工作。學校的安全保衛管理機構設置、專（兼）職安全保衛人員配備、專職保安員的聘用及管理使用情況應分別報縣級公安機關和教育行政部門備案。

第五條 學校保安員應按照國務院《保安服務管理條例》的規定擇優聘用。學校保安員應當具備相應的政治、業務、身體素質，經培訓合格后持證上崗，并接受保安服務公司和學校的雙重管理，日常管理以學校為主。保安員的專業技能培訓每學期不少于1次。

第六條 學校應當根據在校師生員工人數、門崗數、學生寄宿情況、周邊治安等情況，按照不低于以下標準配專職保安員：非寄宿制學校師生員工總人數少于100人的至少配1名專職保安員；100人以上1000人以下的至少配備2名專職保安員；超過1000人的，每增加500人增配1名專職保安員。寄宿制學校、走讀寄宿混合制學校均按照師生員工總人數為100人以下的至少配2名專職保安員，每增加300名師生增配1名專職保安員標準執行。涉及多校區的學校，其每個校區按在校師生實際人數根據上述標準，獨立配備專職保安員。

第七條 寄宿制學校每棟宿舍樓至少配備1名專職宿舍管理員，女生宿舍樓應當配備女性宿舍管理員，每晚巡查應不少于2次。寄宿制學校放學后及夜間時段，應當至少有1名保安員在崗值勤。

第八條 保安員值勤時應按有關規定穿著保安服裝，攜帶必要的安全防衛器械和應急處置裝備，并熟悉使用方法。上學、放學高峰時段，保安員應攜帶頭盔、防刺背心、橡皮棍、哨子等防護裝備上崗執勤。

第九條 學校對人員、車輛進出的校門口實行24小時值守制度，嚴格落實外來人員、車輛、物品的出入查驗、登記管理制度，嚴防可疑人員、車輛以及管制刀具、危險物品等帶入學校；對學校重點部位及周邊巡查每日不少于5次，一旦發現異常情況，及時報告并開展先期處置。

第十條 上學、放學時段，在校門口及校門外一定區域，學校應安排2名以上的保安人員、學校專（兼）職保衛人員在崗值守，做好安全巡查和秩序維護工作。組織教師、家長志愿者等力量在學校及校門口開展護校工作。

第三章 物防建設

第十一條 學校應當設置離外圍地面高度不低于2米的圍墻或其他實體屏障，有條件的地方，應在學校圍墻或其他實體屏障等周界設施上設置防爬設施。

第十二條 學校實行封閉式管理，主要出入口設置門衛值班室。門衛值班室應當按執勤人數配備以下基本防衛器械：防暴頭盔（1頂/人）、防護盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡膠警棍（1支/人）、強光電筒（1支/人）、自衛噴霧劑（1支/人）、安全鋼叉2套。防衛器械應擺放整齊、便于取放。已設立警務室的學校，其門衛（值班室）的防衛器械可根據工作任務需要配備。

第十三條 根據學校及周邊區域的治安、交通狀況，設置相應的安全防范設施：

（一）按照《中小學與幼兒園校園周邊道路交通設施設置規范》（GA/T1215-2014）有關規定，根據學校周邊道路狀況，公安交通部門應設置相應的交通信號燈、交通標志和標線、人行設施、分隔設施、停車設施、監控設施、照明裝置等設施。

（二）根據治安、交通環境實際情況，學校門口附近50米區域，因地制宜設置家長等候區域，設置防護欄、隔離欄，車輛減速裝置等防沖撞設施，確保師生出入安全，秩序井然。

第十四條 學校內部物防建設應當達到以下要求：

（一）學校視頻監控室、財務室、實驗室、計算機室等存放貴重物品和設備點，檔案室、中考高考試卷保管室等保密資料存放點，有毒、有害、易燃等危險品存放場所的出入口應當安裝符合國家有關標準的防盜安全門；窗戶應當安裝堅固的金屬防護欄等防護設施；保險柜（箱）應符合國家有關標準并固定于地面或墻體。供水、供電、供氣、供熱等設備場所應設置消防設施和防護設施，指定專人負責管理。

（二）學校應當在校內高地、水池、河流、樓梯、電梯、落地玻璃門及在建工地等易發生危險的區域、部位設置相應的防范設施和警示標志。

（三）校門和校內學生行進主要道路、教學樓和宿舍樓通道等區域應當安裝照明裝置，并保持亮化率達100%。

（四）教學樓、學生宿舍、食堂等學生集中學習和生活場所應按國家有關消防技術規范設置消防設施、配備消防器材，定期檢測更新，保持完好有效。安全出口、疏散消防通道應保持暢通，按規定設置消防疏散指示標志和應急照明裝置。學生宿舍未設置火災自動報警系統設施的，應安裝點式火災報警探測器。

（五）學校內應根據需要設置規范的安全警示牌、交通標志標牌標線、交通信號燈、人行設施、分隔設施、停車設施和減速帶等。

第四章 技防建設

第十五條 學校安全技術防范系統建設和防護要求應不低于《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》（GB/T29315-2012）規定，學校出入口、重點部位和區域的技防設施安裝應達到以下要求：

（一）學校大門外一定區域內應由屬地公安機關設置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應能清晰顯示監視區域內人員活動和治安秩序情況。

（二）學校應在大門口設置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應能清楚辨別進出人員的體貌特征和進出車輛的車牌號。

（三）學校門衛值班室、學生宿舍樓值班室、安防監控室應分別設置一鍵式緊急報警裝置，并聯網屬地接處警中心或報警監控中心。學校出入口應建立來訪人員登記查驗信息管理系統，并接入省級公安機關情報平臺，實現來訪人員身份信息的實時比對、實時識別功能。

（四）教學樓、學生宿舍樓主要出入口、走廊，食堂操作間、配餐間、留樣間和儲藏室出入口，體育運動場所等人員聚集場所應安裝視頻監控裝置。

（五）危化物品儲存室、實驗室、財務室、計算機室、監控室、貴重物品集中存放場所、水電氣熱等設備間等重要場所應安裝視頻監控裝置和入侵報警裝置。

（六）學校應設置安防監控室，對本單位的視頻圖像采集、報警、電子巡查及系統信息通過管理軟件實現聯動管理，視頻圖像采集系統和報警系統應接入公安機關監控和報警平臺，暫不能聯網的應預留符合相關信號采集與傳輸標準的接口。

（七）學校重點部位和區域根據需要設置電子巡查裝置。學校圖書館、檔案館、重點實驗室、危險品儲藏室、計算機教室宜設出入口控制系統。有條件的學校宜設置周界入侵報警裝置。

第十六條 學校應加強和完善安全技術防范系統建設，建立技防設施運行、維護、管理、保障的長效機制。

（一）學校應保障技防設施投入及其維護經費，明確專人負責管理，完善應急處置預案；安全技術防范系統每2個月必須進行一次全面檢測，確保系統完好。安全技術防范系統出現故障時，應當在24小時內恢復功能，期間應采取有效的應急防范措施。

（二）安防監控室中心應落實專人值守，安全技術防范崗位工作人員應具備必要的防范知識和基本操作技能。

（三）學校各部位視頻監控應不間斷進行圖像采集，視頻監控圖像保存時間應不少于30天，涉案視頻監控資料應及時拷貝并妥善保存。

第五章 警校聯動機制建設

第十七條 各級公安機關要會同教育行政部門、綜治部門在信息溝通、安全教育培訓、應急處置以及綜合治理等方面加強對學校的協作和監管，規范學校警務室、警務聯絡室、警務崗（點）建設，建立健全聯動機制，形成工作合力。

第十八條 屬地公安機關可在條件具備、治安復雜區域的學校設置警務室。學校警務室的外觀標識、建設標準及職責任務參照《浙江省城鄉社區警務工作規范（試行）》有關社區警務室建設標準執行，重點做好學校的安全防范督查和周邊治安管控工作。

第十九條 有需要的地區，公安機關可在學校建立警務聯絡室或警務崗（點），主要承擔涉校不穩定情報信息的收集研判，指導督查學校開展安全防范各項工作，協助開展校園周邊環境綜合治理，指導各類涉校矛盾糾紛的先期調處等工作。

第二十條 設置警務聯絡室、警務崗（點）的學校應做到以下“五統一”：

（一）名稱統一。凡設立警務聯絡室、警務崗（點）的學校，應懸掛“××學校警務聯絡室、警務崗（點）”標志標牌。

（二）外觀標識統一。學校警務聯絡室、警務崗（點）的外觀、內務標識及裝飾標準參照公安社區警務室標準建設。

（三）裝備配置統一。學校警務聯絡室、警務崗（點）的裝備配置參照本細則第十二條學校門衛值班室防衛器械配備標準的基礎上，增配相應的辦公通訊設備、緊急報警裝置等物防技防設施。

（四）制度臺賬統一。學校警務聯絡室、警務崗（點）應在墻上醒目位置張貼警務公示牌、教育部校園管理六項規定、公安部校園管理八條措施、工作職責等相關制度；建立民警聯絡工作臺賬，臺賬記錄應及時、全面、規范、真實。

（五）工作職責統一。學校警務聯絡室、警務崗（點）作為警校聯動的工作平臺，學校應根據保衛任務配置相應的保衛人員和專職保安員，負責開展日常工作；公安機關和教育部門應加強業務指導，確保警務聯絡室、警務崗（點）規范、有效運作。聯系學校的民警實行彈性工作制。

第六章 學校重大案（事）件信息報告制度

第二十一條 學校重大案（事）件是指發生在學校內部（含校門口）的投毒、放火、爆炸、搶劫、強奸、故意殺人、傷害（致死）以及重大傳染性疾病、食物安全事故、自然災害等重大案件；已經發生或可能發生暴力恐怖、維穩類事件或其他造成惡劣影響、社會關注的案件。

第二十二條 學校以及教育部門、公安機關對轄區發生本細則第二十一條規定的學校重大案（事）件，應按要求報送上級公安機關、教育部門。

第二十三條 學校是重大案（事）件信息報送的責任主體，所在學校應當在發生重大案（事）件1小時內分別報告屬地公安機關業務主管部門、教育行政主管部門。設區市公安機關業務主管部門、教育行政主管部門接報后應當第一時間報告省級公安機關業務主管部門、教育行政主管部門，發生重大案（事）件4小時內書面報告情況。

第二十四條 學校應建立和完善信息報送和宣傳工作制度，明確工作職責。屬地公安機關、教育行政主管部門應指導學校加強涉校安全工作的新聞媒體、網絡輿情的正面引導，防止網絡和媒體炒作而造成不良影響。凡需向新聞單位編發學校重大案（事）件信息的，所在單位（部門）應事先履行相關審批程序。

第七章 職責任務

第二十五條 學校應當履行維護學校安全防范工作的主體責任，全面落實各項工作措施，確保學校安全工作職責明確、管理到位、防范有效。

（一）學校內部安全防范工作實行校（園）長負責制，學校校（園）長是學校內部安全防范工作第一責任人。市級以上重點學校、職業高中等學校應當建立安全保衛機構，配備專職保衛人員。

（二）加強對學校安全防范工作的領導，全面落實學校安全的人防、物防、技防以及防范制度。根據中小學（幼兒園）校園安全隱患排查手冊的要求，及時排查和整改學校內部安全隱患，完善安全管理、安全檢查、隱患整改、安全例會、考核監督等工作制度。

（三）分解落實安全防范工作責任，實行學校教職工“一崗雙責”制度，抓好學生的安全、法制、心理健康等宣傳教育工作。

（四）建立健全案（事）件報告、門衛執勤、安全巡查、宣傳教育、安防設施維護、校車安全、食堂廚房安全等管理規章制度，建立完善防暴恐、防侵害、防踩踏、防火災等突發事件應急預案，根據《中小學安全演練指南》的要求組織應急預案演練。

第二十六條 教育行政部門應全面掌握學校安全工作狀況，健全學校安全工作考核和責任追究機制，將學校安全防范工作納入平安校園建設規劃，加強監督、檢查、指導。協調政府其他相關職能部門，督促學校落實人防、物防、技防、制度防以及財力投入，共同做好學校安全工作。

（一）督促學校建立健全安全防范管理制度和突發事件應急預案。制定學校安全工作考核目標，并納入平安校園建設等級考評、教育督導評估、教育科學和諧發展業績考核等考評體系。

（二）定期組織對學校安全的專項督導，每學期至少開展1次全面的學校安全工作檢查，每季度至少開展1次安全專項督查，對發現的問題及時督促落實整改。

（三）指導、監督學校貫徹落實《校車安全管理條例》，建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責任,組織學校開展交通安全教育。

（四）指導學校開展安全教育、心理健康教育和應急疏散演練，確保每名學生每月至少接受1次專題安全教育、心理健康教育，每學期至少召開1次安全主題家長會。

（五）落實中小學消防安全宣傳教育月制度，督促學校每學期安排不少于4個課時的消防知識教育課程，指導學校開展消防安全教育宣傳活動。

（六）加強教師隊伍管理，認真落實《中小學校崗位安全工作指南》，將安全工作納入新進教師入職培訓內容。

（七）加強對學校及周邊安全情況的督導工作，發現危及師生安全的重大隱患，應及時督促學校和相關部門處理。對存在嚴重安全隱患且拒不整改的學校，落實平安校園達標考核“一票否決”，并采取校（園）長約談措施。

（八）協助市場監管、安監、共青團組織、人力資源和社會保障等部門督促落實各類校外活動場所、經批準登記注冊的各類民辦職業技能培訓機構的安全管理責任。

第二十七條 公安機關應依法加強對學校安全防范工作的監督、指導和檢查，及時提出安全隱患整改意見，落實跟蹤督導措施，強化學校及周邊治安管理。

（一）將學校納入治安保衛重點單位監管范疇，督促指導學校落實人防、物防、技防、制度防等措施，開展校園周邊巡邏守護工作，及時處置學校發生的案（事）件。

（二）完善城市學校“護學崗”、“高峰勤務”機制，上學、放學時段，學校門口周邊50米范圍內應有專門警力開展巡邏，維護學校周邊治安秩序、道路交通秩序。結合重大活動、重要敏感時期的安保維穩任務，治安復雜地區學校上、放學時段，校門口周邊50米范圍內應有攜帶武器的民警或武警開展重點守護。

（三）配合綜治、教育部門指導學校組織周邊鄰近單位干部、社區（村）居民、商業經營人員及學生家長、志愿者開展群防群治工作。

（四）選派民警擔任學校法制副校長或法制輔導員，指導學校開展法律知識、安全防范知識等安全防范宣傳。

（五）每學期至少對轄區學校安保工作進行1次全面督導檢查，每月至少進行1次警情通報。兼職法制輔導員每學期至少到學校開展1次法制安全教育，指導學校開展1次以上針對校園暴力事件、個人極端事件、地震、火災或校車事故等的防范處置或應急疏散演練。

（六）配合相關主管部門加強學校周邊環境綜合治理。對學校周邊的高危人員及時掌握動態，逐一建檔登記，并針對性地做好疏導、穩控等工作。

（七）依法嚴厲打擊涉校違法犯罪活動，協助有關部門和學校處置學校突發事件。

第二十八條 綜治部門要充分發揮各級綜治委校園及周邊治安綜合治理專項組職能作用，加強組織協調，推動落實學校安全防范工作責任。

（一）把學校安全防范工作納入綜治工作目標責任制管理范疇，落實綜治目標管理責任。

（二）組織教育、公安等部門深入推進“平安校園”創建工作。

（三）組織協調教育、公安、住建、工商、城管、衛生、質監、文化、新聞出版等部門，每學期至少開展1次全面的督導檢查，督促學校落實安全隱患整改工作；組織社會力量開展護校活動。

（四）對尚未批準登記注冊的學校以及各類課外班，協調當地鄉鎮、街道和有關部門擔負起安全管理責任，督促主辦方落實安全防范措施，并抓緊完成登記注冊，對存在嚴重安全隱患，經多次整改仍未達標的，會同有關部門依法予以取締并妥善安置學生和兒童。

（五）整合社會資源，推動形成社會各界廣泛參與、共同維護學校安全防范的工作局面。

第八章 責任追究機制建設

第二十九條 綜治部門牽頭，公安、教育等相關部門聯合成立工作組，定期開展學校及周邊地區安全檢查和督導工作，并及時在轄區范圍通報檢查情況，督促落實各項安全防范工作。

第三十條 學校不履行安全管理和安全教育職責，對重大安全隱患未及時采取措施的，有關主管部門應當責令其限期改正。拒不改正或者發生重大安全責任事故的，教育行政部門應當對學校主要負責人和其他直接責任人員給予行政處分；公安機關要按照《企業事業單位內部治安保衛條例》規定，對學校主要負責人和其他直接責任人員予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 相關部門責任人應當認真履行職責，堅決遏制學校發生學生傷亡及影響惡劣的安全事故、刑事案件；對失職瀆職的，依據相關規定給予紀律、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 對本細則或相關規定不落實、存在重大安全隱患的單位，有關職能部門應及時下達隱患整改通知并通報批評；對工作不重視、組織不得力、履職不到位，導致學校發生重大惡性案件和安全事故，造成重大損失或惡劣影響的，按照有關規定嚴肅追究相關責任人、責任領導的責任，綜治部門按照有關規定實施社會治安綜合治理“一票否決”。

第九章 附 則

第三十三條 本細則由浙江省綜治辦、浙江省公安廳、浙江省教育廳負責解釋。

第三十四條 本細則自下發之日起施行。

第二篇：中小學幼兒園安全防范工作規范

中小學幼兒園安全防范工作規范（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強中小學、幼兒園安全管理工作，有效防范各類涉校案件和暴恐襲擊事件，保障師生生命財產安全，根據《中華人民共和國義務教育法》、《企業事業單位內部治安保衛條例》、中央綜治辦教育部公安部《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》、《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》和有關規定，制定本規范。

第二條 本規范適用于各類中小學、幼兒園（以下統稱學校）。其他未成年人集中教育培訓機構或者場所參照執行。

第二章 人防建設規范

第三條 中小學校長、幼兒園園長是學校內部安全保衛工作第一責任人。學校應當設立安全管理機構，配備專兼職安全保衛人員，聘用專職門衛和保安員，做好學校安全防范工作。安全管理機構設臵、專兼職安全保衛人員配備、專職門衛和保安員的聘用、管理情況應報縣（區）級教育行政部門和公安機關備案。

第四條 學校保安員應按照《保安服務管理條例》的規定擇優聘用，實行由派駐的保安服務公司和學校雙重管理，日常管理以學校為主。

第五條 學校保安員應當按照不低于以下標準配備：師生員工總人數少于100人的學校至少配1名專職保安員；100人以上1000人以下的學校，至少配2名專職保安員；超過1000人的學校，每增加500名學生增配1名專職保安員。寄宿制學校至少配2名專職保安員，在上述標準的基礎上每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。

第六條 保安員、門衛、安全保衛人員應當熟悉學校安全管理、治安保衛相關法律法規、安全標準和規章制度，熟悉掌握學校及周邊治安特點及校園安全防范工作重點；值勤時應按有關規定著穿保安服或佩戴學校保衛人員標識，攜帶橡膠警棍等相應的安全防衛器械和應急處臵裝備，并熟悉使用方法。

第七條 學校安全管理機構應當組織門衛和保安員加強門衛管理，確保校門口24小時有人值守，其他出入口開啟時有人值守，做好車輛、人員進出登記，防止未經許可人員進入學校；對學校重點部位及周邊巡查每日不少于5次。

在學校上、放學時段，凡是有人員、車輛進出的校門口應當組織門衛和保安員在崗值守，維護人員、車輛出入秩序，做好安全巡查工作；組織教師和家長志愿者在學校及校門口開展護校工作。對發現的與違法犯罪有關的可疑情況及時報警，對正在發生的侵害師生的違法犯罪行為，迅速使用防衛器械先期處臵。

第八條 寄宿制學校每棟宿舍樓應當至少設1名專職或兼職宿舍管理員（女生宿舍樓宿舍管理員須為女性）加強住宿學生管理，開展夜間巡查應不少于2次。寄宿制學校放學后及夜間時段，應至少有1名保安員在崗值勤。

第三章 物防建設規范

第九條 學校應當設臵高度不低于2米的圍墻或其他實體屏障，實行封閉式管理；學校出入口設臵門衛值班室，配備必要的防衛性器械和報警、通訊設備，并建立使用保管制度。

第十條 學校門衛值班室應當按執勤人數配備以下防衛器械：防暴頭盔（1頂/人）、防護盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡膠警棍（1支/人）、強光電筒（1支/人）、自衛噴霧劑（1支/人）、安全鋼叉2套。

第十一條 針對學校周邊治安特點，設臵相應的安全防控設施，強化校門及周邊區域安全防范能力。

（一）按照行業標準《中小學與幼兒園校園周邊道路交通設施設臵規范》有關規定，在鄉村以上道路學校門前兩側50-200米道路上設臵限速和警示標志；在交通流量大的學校門前道路施劃減速帶、人行橫道和交通信號燈。

（二）根據學校校門及周邊50米區域治安、交通環境實際情況，因地制宜設臵家長等候區域，設臵隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質防沖撞設施，確保師生出入安全，秩序井然。

第十二條 學校內部物防建設要求：

（一）學校視頻監控室、財務室、實驗室、計算機室等貴重物品和設備點，檔案室、中考高考試卷保管室等保密資料存放點，有毒、有害、易燃等危險品存放場所的出入口應當安裝防盜安全門，窗戶應當安裝金屬防護欄等防護設施。水電氣熱等設備間應設臵消防設施和防護設施，指定專人負責看管。

（二）校門和校內學生行進主要道路、教學樓和宿舍樓通道等部位、地段應當安裝路燈，亮化率達100%。

（三）教學樓、學生宿舍、食堂等學生集中學習和生活場所應當按國家有關消防技術規范設臵消防設施、配備消防器材，并定期檢測更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道應保持暢通，按規定設臵消防疏散指示標志和應急照明裝臵。學生宿舍未設臵火災自動報警系統設施的，應安裝點式火災報警探測器。

（四）學校應當在校內高地、水池、樓梯、電梯、落地玻璃門、在建工地等易發生危險的地方設臵警示標志或者防護設施。

（五）校內應當根據需要設臵規范的安全警示牌、交通標志標牌標線、交通信號燈、人行設施、分隔設施、停車設施和減速帶等。

第四章 技防建設規范

第十三條 學校安全技術防范系統的設計、評審、施工、驗收、使用和維護，以及系統中所使用的產品，應當符合國家現行相關法律、法規、國家標準、行業標準、地方標準的規定。

第十四條 學校技防設施安裝要求：

（一）學校大門外一定區域內應由屬地公安機關設臵視頻圖像采集裝臵，采集及回放視頻圖像應能確保特別是夜間清晰顯示監視區域內人員活動和治安秩序情況。

（二）學校應在大門口設臵視頻圖像采集裝臵，采集及回放視頻圖像應能確保特別是夜間清楚辨別進出人員的體貌特征和進出車輛的車牌號。

（三）學校門衛值班室應設臵一鍵式緊急報警裝臵，并與屬地接警中心聯網。

（四）教學樓、學生宿舍樓主要出入口、走廊，食堂操作間、配餐間、留樣間內和儲藏室的出入口，操場等人員聚集集場所應安裝視頻圖像采集裝臵。

（五）易燃易爆等危險化學品儲存室、財務室、實驗室等重要場所在安裝視頻圖像采集裝臵的基礎上應安裝入侵報警裝臵。

（六）學校應設臵安防監控室，對本單位的視頻圖像采集、報警、電子巡查及系統信息通過管理軟件實現聯動管理，視頻圖像采集系統和報警系統應接入公安機關監控和報警平臺，暫不能聯網的應預留接口，并符合相關信號采集與傳輸標準。

（七）學校重點部位和區域可根據需要設臵電子巡查裝臵及其它技術防范措施。

第十五條 學校應當規劃建設安全技術防范系統，并建立運行維護保障的長效機制。

（一）學校應設專人負責系統日常管理工作并制定應急處臵預案。

（二）安防監控室應保證有人員值班，安全技術防范崗位工作人員應具備必要的安防與法律專業基礎知識，并熟悉掌握系統運行維護基本技能。

（三）學校各部位的視頻監控應不間斷進行圖像采集，保存時間應不少于30天。安全技術防范系統出現故障時，應在24小時內恢復功能，期間應采取有效應急防范措施。

第五章 督導巡查與責任追究機制建設規范

第十六條 屬地教育行政部門要將學校安全防范系統納入建設規劃，加強指導、檢查，協調相關部門加大安全防范投入，共同做好學校安全工作。

（一）指導學校建立健全并認真執行校園安全防范管理制度和應對突發事件的應急預案。制定學校安全工作考核目標，并納入教育督導評估體系。

（二）定期組織專項督導，每學期至少深入學校開展1次全面的安全工作檢查，每季度至少開展1次安全專項督查，對發現的問題及時督促整改。

（三）指導、監督學校貫徹落實《校車安全管理條例》，建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責任,組織學校開展交通安全教育。

（四）指導學校按照《中小學公共安全教育指導綱要》、《中小學幼兒園應急疏散演練指南》開展安全教育和應急疏散演練，確保每名學生至少每月接受1次專題安全教育，每學期至少召開1次以安全為主題的家長會。

（五）加強教師隊伍管理，落實《中小學校崗位安全工作指南》，將安全工作納入新進教師入職培訓內容。

（六）責任督學要對學校及周邊安全情況實施經常性督導，發現危及師生安全的重大隱患，應及時督促學校和相關部門處理。

第十七條 公安機關要加強學校安全防范工作指導、檢查，強化學校周邊治安管理和巡邏防控工作。

（一）在城市學校設立警務室或在周邊治安復雜地段設立治安崗亭，落實警務責任并認真開展巡邏守護工作，提高快速反應能力，及時應對處臵學校的報警求助。

（二）完善城市學校“護學崗”、“高峰勤務”機制，上、放學時段，校門50米內范圍內應有專門警力開展巡邏，維護校園周邊治安秩序、道路交通秩序。反恐防恐形勢嚴峻、治安復雜地區學校上、放學時段，校門50米內范圍內應有攜帶武器的民警或武警開展重點守護。

（三）將城市學校納入網格化巡邏巡查，每日每校不少于2次。

（四）組織學校與周邊鄰近單位干部、社區（村）住戶、商業攤點經營人員及學生家長、志愿者開展群防群治工作。

（五）定期梳理整治學校周邊治安亂點，解決突出治安問題；加強校園周邊高危人員排查管控，逐一登記建檔，及時掌握其動態軌跡，有針對性地做好疏導、穩控等工作。

（六）每學期至少對轄區學校安保工作進行1次全面督導檢查，至少每月進行1次警情通報。兼職法制輔導員每學期到學校開展1次以上法制安全教育，指導學校開展1次以上針對校園暴力事件、個人極端事件、地震、火災或校車事故等的防范處臵或應急疏散演練。

第十八條 學校不履行安全管理和安全教育職責，對重大安全隱患未及時采取措施的，有關主管部門應當責令其限期改正。拒不改正或者發生重大安全責任事故的，教育行政部門應當對學校主要負責人和其他直接責任人員給予行政處分；公安機關要按照《企業事業單位內部治安保衛條例》規定，對學校主要負責人和其他直接責任人員予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

教育行政部門、公安機關各級責任人應當認真履行職責，堅決遏制學校發生學生傷亡及影響惡劣的安全事故、刑事案件；對失職瀆職的，依據相關規定給予紀律、組織處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對工作不重視、組織不得力、履職不到位，導致學校發生重大惡性案件和安全事故，造成重大損失和惡劣影響的單位，按照有關規定實施社會治安綜合治理“一票否決”。

第三篇：中小學幼兒園安全工作實施意見

中小學幼兒園安全工作實施意見

各鎮中心學校，局直各學校、幼兒園：

為強化中小學、幼兒園安全工作，消除安全隱患，創造良好的育人環境，根據國家、省、市、區有關文件和會議精神，現就進一步加強中小學、幼兒園安全管理工作提出如下意見：

一、學校安全工作必須警鐘長鳴，常抓不懈

中小學生的安全涉及千萬家庭的幸福，受到黨和政府的高度重視，為全社會所關注。近年來，全區各鎮各學校以對廣大中小學生生命安全高度負責的精神，積極采取各種措施，深入開展安全管理專項整治行動，從具體工作環節和細節入手，嚴防師生安全事故的發生，切實保障廣大師生的人身安全，取得了顯著成效。但是，我們要清醒地認識到，我區各學校師生安全隱患仍然存在，有些甚至很嚴重，仍然在時時威脅著廣大師生的生命安全。生命不保，談何教育？各鎮各學校要確保安全工作作為學校第一位工作，真正抓在教育行政干部、學校校長的手上，要按照學校全方位安全即校舍和教學設施安全、學生飲食和學校公共衛生安全、危險物品和特殊設備安全、交通安全、宿舍管理安全、校內外大型活動安全、消防安全、師生心理安全、防止外來暴力傷害安全、學生游泳安全和防雷安全等。對于這些安全工作，要做到重視重視再重視，盡心盡心再盡心，要做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、切實加強校舍和教育教學設施的安全管理

學校校舍的設計、建設、使用及教育教學設施、生活設施的配備要嚴格按國家有關安全法規進行。凡未經質檢部門驗收的新校舍一律不得使用。學校要指定專人定期對校舍和教學設備、體育設施進行勘驗檢查，發現險情要立即上報。凡經房屋鑒定部門鑒定的D級危房，學校要立即封存并及時拆除，對C、B級危房要及時維修改造、加固并確認沒有險情后方可繼續使用。學校內的在建工程，要有圍護設施，并在顯眼的位置設置警示標志。學校不得組織師生在危房中開展任何活動。

學校要在教學樓梯間設置指示、警示標志，告誡學生上下樓梯相互禮讓，靠右行走；在上下課、放學等學生集中上下樓梯的活動期，不要求快走，要適當錯開時間，分年級、分班級逐次上下樓，要安排教職工在樓梯間負責疏導和指揮，避免學生擁擠；要加強學生上下樓梯安全教育，使全體學生養成上下樓梯不爭不搶、互相謙讓的良好習慣。開展夜間活動（包括上晚自習等）的場所要有完好的照明設施和停電應急措施，確保緊急情況下師生的安全撤離和疏散。學校要經常組織人員對樓道和樓梯設備、照明設施的專項檢查，防止校園內學生擁擠踩踏事故的發生。

學校要制定切合實際的安全防范體系預案，提出有效的事故防范要求，要盡可能將班額較大、低年級學生安排在底樓或較低樓層。學生晚間自習，必須有教師值班，出現停電或樓梯間照明設施損壞時，要及時開啟應急照明設備，學校領導與值班教師立即到現場疏導。

學校要加強汛期衛生安全工作,對因大雨造成校園和道路深度積水,校舍出現危房,產生嚴重安全隱患的,學校可采取暫時停課等緊急措施;對因大雨可能造成的洪水、山體滑坡、圍墻倒塌等自然災害，學校要注意監控，發現險情要采取及時轉移師生等緊急措施，同時報告有關部門；在汛期要定期進行衛生消毒，嚴防發生群體性的傳染病現象。

三、認真抓好學生飲食和學校公共衛生安全工作

學校要嚴格按照《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》以及《關于進一步做好農村學校飲水衛生安全工作的通知》和《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規和文件精神，認真貫徹落實，嚴防食物、水源中毒及傳染病的發生。

四、做好危險物品和特殊設備安全工作

學校的危險化學品及貴重儀器設備，要有專人專室專柜保管，每次使用都要嚴格登記、盤存，以防外流和非教學用。保管室要盡可能安裝鐵門、報警器。

學校的鍋爐、液化氣瓶、沼氣池等特殊設備、設施，要有專人管理，專人操作使用，持證上崗，要按質量技術監督部門或其他權威技術部門的要求進行定期檢測，發現隱患及時整改，不得帶“病”工作。

五、切實加強學生交通安全工作

學校每季度至少要集中上一次道路交通安全課，加強交通法規教育，增強學生交通安全意識。要教育學生自覺遵守交通法規，不乘坐無牌、無證車輛，不乘坐超載車輛，不乘坐車況差的車輛。學生數在1500人以上的學校，周末或節假日放假時要實行分時段放學，校領導和教師要維持好秩序，進行安全疏導，避免因過于擁擠、秩序混亂引發事故。學校要與公安交通部門協作，在臨近街道的學校門口，設置明顯的警示標志。學校不得組織學生在街道或交通要道上進行集體活動。

學校要加強對校內車輛的登記和管理工作，經常對駕駛人員進行安全教育。學校購買或者租用機動車專門用于接送學生的，要建立車輛管理制度，并及時到公安機關交通管理部門備案，接送學生的車輛必須檢驗合格，并定期維護和檢測。學校不得租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生。

小學要堅持學生放學站路隊制度，每天上午和下午學校放學，教師組織學生站路隊，并護送到指定地點或位置。

六、著力抓好學生宿舍管理安全工作

學校要加強學生宿舍（公寓）特別是女生宿舍的安全管理，確保學生安全。學校要完善宿舍（公寓）管理制度，落實管理員職責，確保住宿、用水、用電等有章可循。要保持宿舍（公寓）通風、透氣、衛生。嚴禁學生在宿舍內使用電爐、電熱器、電熱毯等私設用電取暖設備，防止發生火災和各類安全事故。禁止學生在宿舍用火及違章使用電器、私自亂接電源等。嚴禁學生外出租房。學校不得租用或變相租用當地民房作為學生宿舍。非寄宿制學校，不得招收住校生。教師不得將異性學生單獨帶到宿舍或其它非公共場所進行談心或輔導。

七、加強對各類校內外大型活動的安全管理

學校和幼兒園組織的社會公益勞動、夏令營、社會實踐、旅游等大型戶外集體活動，要報區教體局審批，審批請示要附活動方案、安全預案等，并明確安全管理措施和責任人。在教育計劃內安排的整年級、整班外出活動要經由校長或園長批準，報區教體局備案。學校經批準參加的大型社會活動必須進行周密組織，遵從事先制定的活動方案和安全預案，嚴防各類事故發生。

學校和幼兒園組織學生運動會等大型校內集體活動，要周密組織，制定安全預案，并報區教體局備案。在組織學生參加體育活動等劇烈運動時，事先要了解學生的體質情況，身體不適合者禁止參加。

學校要加強學生校外實踐的安全管理。要與實踐單位共同做好學生實踐的領導和組織工作，要與實踐單位簽訂規范的實習協議，明確各自的責任范圍。

八、加強學校消防安全管理

1、學校要加強學校消防安全管理，建立消防安全工作責任制。學校每季度要開展一次消防安全大檢查，組織人員定期檢查本校的消防安全情況，包括消火栓、滅火器的完好情況、疏散通道（安全出口）是否暢通無阻等。學校要加強消防設施和器材的日常維護，保證其有效使用。

2、學校教室、食堂、宿舍、電腦室、實驗室、圖書館等人員密集場所要配足滅火器等消防器材。宿舍樓、教學樓樓梯（走廊）必須配置消防應急燈、疏散指示標志。學校要教育學生決不能擅帶火種進入校園。

3、學校要制定并完善消防應急（滅火救援）預案，每年要進行一次消防演練（緊急疏散演練），提高師生防火意識和自救能力。

九、認真做好師生心理安全工作

1、學校要重視對學生的心理咨詢和疏導工作。要加強心理健康教育師資的配備、心理輔導室的建設和心理健康教育活動課的開設等相關工作，大力開展珍惜生命教育和心理健康教育，加強對學生的心理健康教育，建立心理健康咨詢、輔導、跟蹤、干預等機制。

2、學校要努力減輕學生學業負擔和心理負擔，幫助學生克服各種心理壓力；要把學生珍惜生命教育列入德育內容，教育學生體悟生命的意義和價值，走好人生路；

3、學校要認真做好心理有障礙學生的排查摸底和疏導工作，建立檔案，對有心理疾患的學生要逐個分析研究，提出針對性教育、防范措施、落實工作責任人，避免不測事件的發生。

4、學校要重視教師職業道德建設，不得體罰或變相體罰學生，避免因教育教學方法簡單粗暴引發安全問題出現。要重視學生心理障礙疏導工作，防止和減少學生因心理疾病而發生的他傷、自傷、自殘事

故。學校要提倡和鼓勵教師對學生家庭進行家訪，建立家校聯系渠道，要把安全工作作為家長會、家長學校的重要內容，增強安全教育效果。

5、學校要加強對校園計算機網絡的管理，采用現代信息技術手段加強防止反動、色情、暴力等不健康的內容影響學生。

十、努力防止外來暴力傷害師生的安全工作

1、要加強安全值班和巡查。學校要完善校園治安秩序管理，安排人員晝夜值班、巡查，節假日、重大活動時期學校領導要輪流值班、巡查，保障通訊24小時暢通，要制定打擊和遏制校園傷害事件措施。對重大滋擾校園治安的事件，學校要立即向區教體局及當地政府或公安機關報告，并配合實施有效處置。

2、嚴格門衛制度。學校要健全門衛制度，防范各種外來的滋擾侵害，建立并嚴格執行外來人員出入登記或驗證制度。未經允許，外來人員不得進入校園。禁止無關人員和校外機動車入內,禁止將非教學易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。學校要經常性地對校園內管制刀具進行清查、收繳。

3、幼兒接送管理。幼兒園要加強幼兒接送管理，不得將幼兒交給素不相識的人，不得將因各種原因而晚離園的幼兒交傳達室人員代管。

4、學校不得組織學生參加搶險等應當由專業人員或者成人從事的活動，不得組織學生參與制作煙花爆竹、有毒化學品等具有危險性的活動，不得組織學生參加商業性活動。學校不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營活動。

十一、加強學生的游泳安全教育及管理

1、學校要切實加強學生的游泳安全教育，提高學生的安全意識和自制能力。學校不得組織學生到河流、湖泊、水庫、堰塘等無安全防護設施和救護措施的地方游泳。要教育學生做到“七不”：不準私自下水游泳；不到水邊玩耍；不擅自結伴游泳；不在無家長或老師帶領的情況下游泳；不到無安全設施、無救護人員的場所游泳；不到不熟悉的水域游泳；不在無把握情況下下水救落水同伴。

2、學校要結合實際情況，制定出具體的、切實可行的游泳安全規章制度和防范措施，對學生進行嚴格的管理，尤其是要認真做好節假日、學校放學期間游泳安全的教育與管理，要積極爭取學生家長及社會力量的支持和配合，嚴防學生溺水傷亡事故的發生。

十二、切實做好防雷安全工作

1、學校要依法執行防雷裝置定期檢測制度。要積極配合區防雷設施檢測機構對防雷設施進行檢測。加強防雷設施建設。

學校要把防雷設施建設作為預防雷電災害的重要基礎。對未按規定安裝防雷裝置或安裝的防雷裝置不符合標準規范要求的，要按照法律法規和相關防雷標準及時整改，最大限度減少雷擊隱患。新建的建（構）筑物及其附屬設施的防雷、防靜電設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

3、學校要加強師生的防雷法規、科普知識方面的宣傳教育，積極開展各種形式的宣傳、教育活動，在各相關學科教學中進行滲透教育，不斷提高師生避險、自救、互救的能力和依法防雷、科學防雷、主動防雷的意識。

十三、積極爭取部門配合1、學校要主動爭取并配合公安、綜治、工商、文化、城管等部門，進一步加大學校和幼兒園周邊環境綜合治理力度。在區綜治辦的領導下，對學校和幼兒園周邊環境進行定期查訪。依法重點整治學校和幼兒園周邊的電子游戲機室、非法音像、書刊和網吧等，對在學校和幼兒園周邊200米以內區域開設娛樂性經營場所，要堅決予以取締。依法清理整頓學校和幼兒園周邊商業網點和流動攤點，規范其經營行為。

2、學校要加強與公安部門的溝通聯系，健全警校共建制度。要開展多種形式的警校共建活動，落實法制副校長工作，協助民警加強對學校周邊地區的值勤巡邏，協助公安機關嚴厲打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財物，危害師生人身安全的各類違法犯罪活動和校園及周邊地區的流氓團伙、黑惡勢力。

3、學校要加強與交警部門的溝通聯系，維護學校和幼兒園周邊地區交通秩序。對學生放學實行護送，爭取交警部門對不按規定避讓學生的機動車輛實行特別管理。

4、學校要爭取衛生、公安部門支持，加強對學校和幼兒園飯堂飲食衛生的監督管理。定期對學生食堂工作人員進行防毒安全教育，嚴格對劇毒和鼠藥的管理，高度警惕并防范投毒事件的發生和出售霉爛

變質食品。

5、學校要加強與消防部門的聯系，指導在建和已投入使用的學校和幼兒園配備規定的消防設施和器材，并進行定期檢查。

6、學校要爭取電力部門的配合支持，加強用電安全管理，定期檢查，及時更新，確保用電安全。

7、學校要爭取社區（村）對學校和幼兒園安全工作的支持，為學生健康成長創造安全良好的社區環境，積極籌建并辦好社區（村）家長學校。

8、學校要積極爭取廣大家長的理解和支持，強化家長是孩子監護人的意識。根據《中華人民共和國未成年人保護法》和《學生傷害事故處理辦法》等規定，讓家長明確自己在安全問題上的責任，共同對學生進行安全教育和安全防范。

十四、建立健全安全信息通報及安全檔案

1、學校要建立學生安全信息通報制度，將學校規定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關系學生安全的信息，及時告知其監護人。

2、對有特異體質、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學生，學校要做好安全信息記錄，妥善保管學生的健康與安全信息資料，依法保護學生的個人隱私。

3、學校要建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況。

十五、加強領導，強化責任

區教體局成立了全區中小學幼兒園安全工作領導小組，各鎮各學校也要成立相應的領導班子和工作班子，切實加強對學校安全工作的領導和管理。

學校要高度重視安全工作，切實加強對安全工作的領導，強化有關責任人員的責任。學校校長是本校安全工作的第一責任人，分管校長是直接責任人，學校各處室負責人、全體教師各司其職、各負其責，全員上陣，同心協力抓好安全工作。學校領導和有關責任人員每天都要對學校安全進行檢查，發現問題立即整改。

實行安全責任追究制。按照國務院302號令的第十條規定，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的學校主要負責人和具體責任人，依據情節輕重，給予記過、降級，直至撤職的行政處分；構成玩忽職守罪或其他罪的，依法追究刑事責任。對發生的事故，實行“四不放過”的原則，即“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，有關人員未受教育不放過”。

學校要結合本校實際和安全工作的新形勢、新問題、新要求，對各項安全管理制度認真修訂完善，及時與有關部門共同研究解決。要認真抓好學校防火、學生食堂和宿舍管理、學校校園及其周邊治安環境整治，堅決防止火災、集體食物中毒、交通等重大事故的發生。要做到制度預案不健全不放過，重大隱患不整改不放過，防范措施不落實不放過。要保障安全措施經費投入，做到人防、物防、技防相結合。局和學校（幼兒園）各職能科室要做到“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”，真正做到全員參與，人人有責，全面落實安全措施。

十六、認真開展安全工作大排查活動

學校要根據不同季節和學校工作的特點，每個季節都要對安全隱患情況進行一次全面排查。對查出的隱患問題要確立責任人，明確整改措施，限定整改時限，隱患不消除不予消號。

學校自查后，要形成書面的《安全隱患拉網式大排查與整改情況報告》，連同《學校安全隱患排查與整改表》與下個季度起始月的上旬報各鎮中心學校匯總、備查；各鎮將《安全隱患拉網式大排查與整改情況報告》，連同《學校安全隱患排查與整改匯總表》于下個季度起始月的中旬報區教體局備查。

第四篇：中小學幼兒園安全防范工作目標責任書

中小學幼兒園安全防范工作目標責任書 為進一步加強我鎮中小學幼兒園安全防范工作，確保中小學幼兒園師生的生命財產，明確責任，中心校對各中小學幼兒園實行安全防范工作目標管理，特制定具體責任目標如下：

一、各中小學幼兒園都要成立安全防范工作領導組，做到人員到位，責任明確，校（園）長是學校安全工作第一責任人，建立和完善安全防范工作制度，層層簽訂目標責任書。

二、全面排查校園安全隱患。學校要定期組織精干力量對校園內外安全狀況（包括：消防交通與飲食、校舍與設施、校內高危人員、學校周邊環境等。）進行全面細致的排查摸底，排查出的問題要登記存檔，及時化解整改，重大隱患要及時報告，嚴格落實整改責任，整改期限和措施，確保整改到位。

三、加快人防工作落實。各中小學幼兒園在上學、放學時段值班領導和教師到校門口值守，在明確學生到校時間的前提下，值班人員要提前到位，讓學生隨到隨進。加強門衛管理，嚴格落實外來人員、車輛、物品進出校園詢問和登記制度，嚴格落實學生外出登記、銷假制度，嚴格落實校園24小時巡查制度，嚴禁將非教學使用的危險物品和管制刀具帶入學校。

四、加大技防投入力度。各個學校均要在學校門口重要部位安裝電子監控設備，并與110指揮中心聯網。

五、加強對師生的安全教育。做到有課程（每周不少于一節安全課）、有教師、有教材教案，定期舉行各種安全演練，不斷

增強師生的安全防范意識，提高自護自救能力。

六、強化學校與家長對學生的交接制度

小學低年級和幼兒園推行學生接送卡制度，明確學生家長接送人、值班教師、交接時間等相關事項。小學低年級上學、放學必須由家長接送，如要求自行上學、放學回家的，由家長提出申請，與學校簽訂免接送協議，強化每位值班教師的安全防范意識，嚴格執行規定程序，做好學生交接工作。

七、嚴格落實責任，確保安全防范效果。

各中小學幼兒園要切實落實工作責任制，把各項措施和責任落實到具體人員，力求做到嚴密、細致、扎實，凡工作不到位，政治效果不明顯或在整治期間發生嚴重侵害中小學生、少年兒童人身財產安全案件的，將根據有關規定追究相關人員的責任。

此目標責任書一式兩份，中心校與各中小學、幼兒園各保存一份。

領導單位：李寨鎮中心學校責任單位：

領導簽字：責任人簽字：

二〇一三年二月二〇一三年二月

第五篇：朝陽區中小學幼兒園安全防范工作標準

朝陽區中小學幼兒園安全防范工作標準

一、總則

根據教育部、公安部等十部委《中小學幼兒園安全管理辦法》，北京 地方標準《中小學校和幼兒園安全技術防范規范》，首都綜治辦、市教委、市公安局《關于進一步加強全市中小學及幼兒園安全防范工作標準》，北京 市教委《關于加強本市中小學幼兒園安全工作的意見》，《北京市教育委員 會轉發市公安局關于中小學及幼兒園內部安全檢查工作規范的通知》等文 件，制訂《朝陽區中小學幼兒園安全防范工作標準》。

二、適用范圍

本標準適用于各類中小學幼兒園（含公辦、民辦、未審批）；其他未 成年培訓機構或者場所參照執行

三、防范標準

（一）治安保衛責任制

1．中小學、幼兒園法定代表人或主辦者每年應當與公安機關、教育 行政主管部門簽訂治安保衛責任書，確定法定代表人或主辦者是本校園治 安保衛工作第一責任人，對安全保衛工作負總責。

2．建立校（園）長總負責、主管領導和主責部門具體負責的校園安 全保衛工作組織體系，有條件的學校須設立專門的治安保衛機構，尚不具 備條件的應設立安保工作崗位，配備專職、兼職保衛人員，并將治安保衛 機構的設置和人員配備情況教育行政部門和公安機關備案。

3.按照教育部下發的《中小學崗位安全指導手冊》要求，落實每一個 崗位的安全職責。

（二）消防安全標準

1．總平面布局、平面布置和建筑耐火等級：（1）中小學及幼兒園不應與易燃易爆生產、儲存、裝卸場所相鄰布置，確有困難需要相鄰布置時，應布置在易燃易爆生產、儲存、裝卸場所全年 最大頻率風向的上風或側風方向，防火間距應符合消防技術規范的規定。

（2）托兒所、幼兒園等兒童活動場所應獨立建造。當必須設置在其他 建筑內時，宜設置獨立的安全出口。

（3）托兒所、幼兒園等兒童活動場所不應設置在高層建筑內，當必須 設在高層建筑內時，應設置在建筑物的首層或二、三層，并應設置單獨出 入口。

（4）建筑高度 24 米以上幼兒園及中小學校舍建筑的耐火等級不應低 于二級；24 米及以下校舍建筑的耐火等級不應低于二級，確有困難時，可 采用三級，但樓層高度不應超過二層。校舍建筑材料嚴禁采用以可燃易燃 材料作為保溫芯材的金屬夾芯復合板材。

（5）食堂操作間、可燃氣體液體儲存間、鍋爐房、配電室等火災危險 性較大的部位應與其他部位采用耐火極限不低于 2 小時的防火隔墻進行分 隔，開口部位應采用耐火極限不低于 1.2 小時的防火門窗，且不應貼鄰人 員密集場所。

2．安全疏散：

（1）幼兒園及中小學校舍建筑的安全出口應分散布置，相鄰安全出口 最近邊緣之間的水平距離不應小于 5 米。

（2）每個防火分區和每個樓層的安全出口（疏散樓梯）數量應依據相 關規范經計算確定，且不應少于 2 個。當每層建筑面積不超過 200平方米、樓層不超過 3 層，第二至第三層人數之和不超過 50 人時，可設 1 部樓梯（托 兒所、幼兒園除外）。

（3）幼兒園及中小學各房間疏散門的數量應經計算確定，一般不應少 于 2 個疏散門。房間內任一點至疏散門以及疏散門至最近安全出口的疏散 3 距離托兒所、幼兒園一般不應超過 25 米（位于袋形走道兩側或盡端的疏散 門一般不應超過 20 米），中小學校一般不應超過 35 米（位于袋形走道兩側 或盡端的疏散門一般不應超過 22 米）。

（4）幼兒園及中小學校舍建筑安全出口、疏散走道、疏散樓梯以及房 間疏散門的各自寬度應經計算確定。安全出口、房間疏散門的凈寬一般不 應小于 0.9 米，疏散走道和疏散樓梯的凈寬一般不應小于 1.1 米。疏散門不 應設置門檻，緊靠門口內外各 1.4 米范圍內不應設置踏步。

（5）疏散門應采用平開門，并向疏散方向開啟。不得在疏散門處安裝 鐵柵欄和卷簾門。

（6）疏散走道、樓梯間內不應有影響疏散的凸出物或其他障礙物，不 得放置任何物品。

（7）疏散用樓梯和疏散走道上的階梯不應采用螺旋樓梯和扇形踏步。

（8）幼兒園及中小學校舍安裝門禁系統的樓梯間門和首層外門，應設 置火災時不需使用鑰匙等任何工具即能從內部迅速開啟并發出警報的控制 裝置，且應在明顯位置設置使用提示。

（9）幼兒園及中小學校舍建筑疏散通道不應用墻和鐵柵欄將建筑隨意 分隔。（10）疏散樓梯間在各層的平面位置不應改變。

3．消防設施：

（1）建筑高度超過 24 米的、超過 5 層或體積大于 10000 立方米的幼 兒園及中小學校舍建筑應設置室內消火栓系統。除無可燃物的設備層外，其各層均應設置消火栓；室內消火栓應設置在位置明顯且易于操作的部位； 室內消火栓的間距應由計算確定，一般不應大于 50 米。

（2）幼兒園及中小學校舍的每個樓層，食堂操作間、圖書閱覽室等場 所應在明顯易于取用的地方配置手提式滅火器，且不得影響安全疏散。在 4 同一滅火器配置場所，宜選用相同類型和操作方法的滅火器。一個計算單 元內配置的滅火器數量不得少于 2 具，滅火器的配置應通過計算確定。例 如：同一樓層面積不超過 300平方米，應配置 4 具手提滅火器。

（3）建筑高度超過 24 米的幼兒園及中小學校舍建筑應設置自動噴水 滅火系統。

（4）幼兒園及中小學應設置消防應急照明燈具和燈光疏散指示標志。應急照明燈具宜設置在墻面的上部、頂棚上或出口的頂部。疏散走道的地 面最低水平照度不應低于 0.5lx；人員密集場所內的地面最低水平照度不應 低于 1.0lx；樓梯間內的地面最低水平照度不應低于 5.0lx。沿疏散走道設置 的燈光疏散指示標志，應設置在疏散走道及其轉角處距地面高度 1.0 米以 下的墻面上，且燈光疏散指示標志間距不應大于 20 米；對于袋形走道，不 應大于 10 米；在走道轉角區，不應大于 1.0 米。

（5）幼兒園及中小學校舍建筑宜設置火災自動報警系統、火災應急廣 播。（6）設有火災自動報警系統和自動滅火系統或設有火災自動報警系統 和機械防（排）煙設施的幼兒園及中小學，應設置消防控制室。消防控制 室宜單獨建造，其耐火等級不應低于二級；附設在建筑物內的消防控制室，宜設置在建筑物內首層的靠外墻部位，并應設置直通室外的安全出口。

（7）幼兒園及中小學校舍建筑宜設置漏電火災報警系統。

（三）人員防范標準

1．有一支專職保安隊伍，原則上中小學、幼兒園保安員應當按照不 低于以下標準配備：師生員工總數少于 100 人的學校至少配備 1 名專職保 安員；100 人以上 1000 人以下的學校，至少配備 2 名專職保安員；超過 1000 人的學校，每增加 500 名學生增配 1 名專職保安員。寄宿制學校至少配備 2 名專職保安員，在上述標準的基礎上每增加 300 名寄宿生增配一名專職 5 保安員。

2．校園保安員必須符合《保安服務管理條例》、《北京市校園保安勤務 規范》、《朝陽區教育系統保安服務管理辦法》等規定的錄用條件，取得公 安機關核發的《保安員證》、《校園保安員專項培訓合格證》，上崗前通過公 安機關組織的心理測試。

3．保安員擔負校內巡邏、門衛和應急處突等安全保衛工作，嚴格執 行《朝陽區教育系統保安服務管理辦法》的相關規定。

4．寄宿制學校每棟樓應當至少設 1 名專職或兼職宿舍管理員（女生 宿舍樓管理員需為女性）加強住宿學生管理，開展夜間巡查不少于 2 次。寄宿制學校放學后及夜間時段，應至少有 1 名保安員在崗執勤。

5．建立專兼職護校隊伍。建立一支以值周教師為主，以黨員干部、退休職工、學生家長、治安志愿者組成治安巡防隊伍，形成護校機制。值 周老師佩戴明顯標志，在上下學高峰時段負責維護學生、幼兒進出校（園）門時的秩序。

6．有一名公安機關配備的法制副校長或法制輔導員，民辦、自辦學校、幼兒園有公安機關加派的安全聯絡員，協助、指導學校做好安全保衛工作 和自防培訓工作。

（四）物理防范標準

1．中小學、幼兒園應當設置高度不低于 2 米的圍墻（欄）或其他試 題屏障，實行封閉式管理；校門堅實牢固，能夠有效防止攀爬、翻越和沖 撞，確保與外界有效隔離。

2．針對學校周邊治安特點，設置相應的安全防控設施，強化校門及 周邊的安全。按照行業標準《中小學與幼兒園校園周邊道路交通設施設置 規范》有關規定，在鄉村以上道路學校門前兩側 50-200 米道路上設置限速 和警示標志；在交通流量大的學校門前道路施劃減速帶、人行橫道和交通 6 信號燈。因地制宜設置家長等候區，可增設防沖撞隔離墩、隔離欄、升降 柱等硬質防沖撞設施，提高校門防沖撞能力。

3．校園門口設置傳達室或值班室，室內安裝能夠連接到屬地派出所 的緊急報警按鈕；財務室、危險物品倉庫安裝“三鐵一器”，微機室、電教 室、實驗室等重點部位安裝防撬鎖，內設防護網或防護欄。

4．校園保安員必須配齊防爆鋼盔、防刺背心、防割手套、橡膠棍等 防護器械，從事安保工作的老師、職工須配備相應的防身防護器材，便于 必要時延遲犯罪與非法侵害。

（五）技術防范標準

1．中小學幼兒園安全技術防范系統五個百分之百工作目標：

（1）重點要害部位技防設施安裝率達到 100%；

（2）技防設施每天巡檢率達到 100%；

（3）中控室或監控室值機人員經過培訓持證上崗率達到 100%；

（4）技防設施簽署運行維護合同或協議達到 100%；

（5）按照北京市政府 185 號令技防工程到屬地公安機關備案率達到 100%。

2．中小學幼兒園應建立符合下列要求的安全技術防范系統：

（1）安全技術防范系統預留有與上級管理平臺遠程通訊的接口，實 現與屬地派出所、110 報警服務臺的聯網對接，報警信息應能及時傳送到 公安機關；

（2）安全技術防范系統應具備信息傳輸、指令處置、通信聯絡等基 本功能，應能向上級平臺傳輸不少于 4 路視頻監控圖像信息；

（3）報警信息記錄保存時間不少于 30 天；

（4）錄像記錄保存時間不少于 30 天，記錄連續性指標不低于 25 幀/ 秒，錄像清晰度不低于 352*288 點陣像素水平，觀看所攝錄的圖像應能明 7 確辨識被攝錄人員、車輛或其它主要物品標識性特征；

（5）視頻監控內的報警系統發生報警時，應與該視頻系統聯動使用；

（6）輔助照明燈光應能滿足視頻系統正常攝取圖像的要求；

（7）安全技術防范設施出現故障，應在 72 小時內恢復功能，在恢復 期間應采取有效應急措施。3．監控報警室：

（1）應配置監控報警管理設備，對本單位安全技術防范系統，至少 應包括視頻監控、報警、安全管理等子系統進行集中管理；如本單位有多 個獨立分區，應分別設置監控報警室，配置相應報警設備，并實行統一管 理；

（2）應配備不間斷電源，保證斷電后視頻監控系統工作時間不少于 1 個小時，報警系統工作時間不少于 8 個小時；

（3）應安裝視頻監控設備，門窗應有物防措施，并配備通訊設備；

（4）應有 24 小時專人值守。

4．周界及出入口：

（1）周界的主要出入口（大門）應安裝視頻監控設備，并 24 小時進 行錄像；

（2）周界非主要出入口應安裝防入侵報警器；

（3）周界圍墻（欄）應采取相應的物防措施，必要時設電子周界報 警設施。

5．學生宿舍區：

（1）學生宿舍樓、區主要出入口和主要通行區域應安裝視頻監控設 備，并應在適當位置安裝主動報警求助設備，有條件的應安裝與監控報警 室的對講設備；

（2）學生宿舍樓、區周邊應設置電子巡查點位，配備電子巡查設備，8 安全管理人員應定時巡查。

6．食堂、餐廳、膳食制作場所和食品儲藏室，易燃、易爆、化學（劇 毒）危險品庫房及準備室，財務室及所屬庫房（儲藏室），實驗室、計算機 室（多媒體教室）、陳列室等貴重教學設備集中存放、使用場所，配電室、鍋爐房、二次供水設備等重要場所適當位置或進入該場所的必經通道宜安 裝視頻監控設備。

7．主要室內外體育活動場所，辦公、教學樓及地下室主要出入口，機動車和非機動車集中存放場所，宜安裝視頻監控設備，必要時可安裝相 應的報警設備。

8．民辦、自辦中小學、幼兒園參照上述標準執行。不具備條件的民 辦、自辦中小學、幼兒園，至少應在校門口值班室安裝報警按鈕或報警電 話并連接到屬地派出所，確保遇到緊急情況能夠發出報警信息。

9．為保障校園安全技術防范系統尤其是報警系統穩定可靠運行，應 請專門機構對該系統進行系統檢測并取得合格證書。

（六）安全保衛制度標準

1．門衛值班巡查制度。學校門衛應當由專職保安或者其他能夠切實 履行職責的人員（兼職教師、職工等）擔任。嚴格門衛值守，嚴把校外人 員入校的登記或者驗證關，禁止無關人員和無關機動車入內，禁止將非教 學用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。校 園保安員在日常要加強對校園周界、出入口等重點部位以及學生宿舍樓區 的巡邏巡查。

2．進出接送制度。對需要接送的學生、兒童，學校、幼兒園須與家 長認定接送人員；接送人員禁止進入校園；家長因特殊原因需要進校園的，須事先得到校園方許可，并由老師全程陪同進出校園；不得將學生、兒童 交給非接送人員，不得將晚離校園學生兒童交其他人員代管，防止誤接誤 9 送引發事端。

3．重點場所安全管理制度。建立對監控報警室、財務室、微機室、電教室、實驗室等重點場所的安全管理制度，落實安全管理措施。

4．交通安全管理制度。嚴格中小學、幼兒園車輛駛入管理，學生兒 童在校、在園期間，非特殊情況機動車禁止進入；經同意進入的車輛必須 限速行駛，并在制定地點停放。

5．宿舍安全管理制度。有寄宿生的學校應當建立住宿學生安全管理 制度，配備專門管理人員負責住宿學生的生活管理和安全保衛工作，管理 人員 24 小時在崗，嚴格落實學生宿舍值班、會客、防火、防盜等安全制度 措施，并針對女生宿舍安全工作的特點，加強對女生宿舍的安全管理。

6．安全預案演練制度。有健全的安全工作預案，以自然災害、暴力 犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情等為設想條件，結合單位實際，認 真制定預案，完善保障措施，并在公安、消防等部門指導下組織師生開展 演練。至少每半年組織一次消防安全宣傳教育培訓、防爆恐培訓、滅火和 應急疏散演練，并根據演練情況完善預案。

7．校警會商制度。中小學、幼兒園和屬地派出所落實“三級會商” 機制，每周進行一次會商，通報相關涉及學校、幼兒園的刑事、治安案件 和自然災害事故，研究落實針對性安全防范措施。

8．消防安全制度。必須建立健全消防檔案和資料，包括消防組織機 構、負責人、志愿消防組織；消防安全制度、方案、預案；消防宣傳、教 育、培訓及演練等資料。9．檢查指導制度。兼職法制副校長或法制輔導員應定期對師生開展 法制宣傳、消防和安全教育，檢查學校安全制度落實情況，協助指導學校 組織師生開展多種形式的事故預防演練，使師生掌握避險、逃生、自救的 方法。

10．人員排查制度。屬地派出所要配合中小學、幼兒園做好校園教師、職工及安保人員審查工作，對其中患有嚴重精神疾病、有暴力違法犯罪前 科等人員，及時調離校園工作崗位；定期對學校幼兒園內部不放心人員進 行排查，列為管控對象、納入管理系統、及時協調有關主管部門進入矛盾、危機和病情的化解和治療程序，直到“無害化”為止。

11．情況報告制度。對校園內發生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件及 不穩定因素、不安定事端，及時向上級主管部門及屬地公安機關報告。

12．其他安全保衛制度。