第一篇：當(dāng)前學(xué)前教育存在的主要問題及改進(jìn)策略

三穗學(xué)前教育存在的主要問題及改進(jìn)策略

三穗縣示范幼兒園 龍纖酈

有專家這樣說過：“幼兒教育是基礎(chǔ)，義務(wù)教育是關(guān)鍵，高中教育是提升，高等教育是成才”。這話確實(shí)不錯(cuò)。教育經(jīng)費(fèi)支出的比重，世界水平為4.2%，歐美超過12%，我國(guó)僅為1.5%。我縣學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總量又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)學(xué)前教育是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是教育的根本基礎(chǔ)所在。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：到2020年基本普及學(xué)前教育。可見，幼兒教育在教育體系中處于重要的基礎(chǔ)位置。近年來，我縣學(xué)前教育在完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范幼教管理、落實(shí)安全責(zé)任、提高幼教水平等方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。全縣現(xiàn)有各類幼兒園19所（其中，公辦幼兒園9所，民辦幼兒10所），全縣幼兒園共有教職工245人（其中，公辦園82人，民辦園163人）。在園（班）幼兒6729人（其中，公辦園3962人，民辦園2767人），學(xué)前三年入園率90.17%，達(dá)到歷史最好水平。但同整個(gè)基礎(chǔ)教育相比，學(xué)前教育仍是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，還存在影響和制約學(xué)前教育發(fā)展的諸多困難和問題，亟需規(guī)范和加強(qiáng)。

一、存在的主要問題

（一）幼教體系不健全。我國(guó)現(xiàn)有《教育法》雖對(duì)學(xué)前教育明確了相關(guān)條款，但大都限于基本原則的闡釋，缺乏可操作的基本規(guī)定。各地亦無專門的教育教學(xué)目標(biāo)要求，更無較為科學(xué)的系統(tǒng)的幼教教材，致使學(xué)前教育地位難以得到根本保證，相關(guān)責(zé)任主體缺乏硬性約束，“小學(xué)化”辦園傾向明顯。

（二）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占政府公共

內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是農(nóng)村幼兒園主要是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村小舉辦，幼教經(jīng)費(fèi)仍由小學(xué)全面管理，在統(tǒng)籌開支的情況下，幼教經(jīng)費(fèi)更顯弱化。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。全縣幼兒教師緊缺且素質(zhì)參差不齊，幼教專業(yè)教師不足30%。幼教師資編制不足，臨聘人員較多，大都缺乏幼兒教育理論和方法，“保姆式”看管孩子和“小學(xué)化”教育的現(xiàn)象十分明顯。個(gè)別學(xué)前班甚至直接使用小學(xué)一年級(jí)教材，以拼音、寫字、識(shí)數(shù)做題為主。教育方法偏重強(qiáng)行灌輸，不重視營(yíng)造幼兒自己獲取知識(shí)的方式和情景，忽視幼兒在“玩中樂、樂中學(xué)、學(xué)中獲”的過程培養(yǎng)。

（四）家園缺少互動(dòng)。受經(jīng)濟(jì)、文化、地域等影響，嚴(yán)重影響幼兒家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)程度。大部分家長(zhǎng)只停留在關(guān)心孩子健康、安全和身體正常發(fā)育基礎(chǔ)上，不能從心理上去引導(dǎo)孩子。再加上留守兒童多，隔代教育普遍，家、園溝通與交流缺失，難以有效形成健康的育人環(huán)境。

（五）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。邊遠(yuǎn)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)滯后，辦園條件差，硬件簡(jiǎn)陋。在一些人口集中的地方，尤其是優(yōu)質(zhì)園稀缺，“入園難、入園貴”問題突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)教育資源配置不合理，大班額現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、改進(jìn)策略

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》精神，各級(jí)政府和教育行政部門應(yīng)盡快編制完善各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快編制未來五年、十年學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。從思想觀念到實(shí)際工作中真正把學(xué)前教育擺在優(yōu)先重視與發(fā)展的地位，把學(xué)前教育發(fā)展切實(shí)列入工作計(jì)劃和議事日程中；在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃上，要將幼教建設(shè)納入其中，新建小區(qū)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模和人口，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建好配套幼兒園，并與小區(qū)同步交付使用；逐步完善縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)；積極發(fā)展民辦學(xué)前教育，支持社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育，促進(jìn)公辦、民辦學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）規(guī)范辦園行為。幼兒園要健康發(fā)展，必須保證幼兒教育經(jīng)費(fèi)取之于幼兒，用之于幼兒教育。教育、發(fā)改等政府相關(guān)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督。特別要加強(qiáng)對(duì)幼兒園的準(zhǔn)入安全、收費(fèi)等監(jiān)管。規(guī)范辦園行為，保證辦園的正確方向。

（三）深化幼教改革。深化幼兒教育教學(xué)改革，提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。創(chuàng)新學(xué)前教育星級(jí)管理模式。教育行政部門負(fù)責(zé)審核各類幼兒園的舉辦資格、頒發(fā)辦學(xué)許可證，并定期復(fù)核審驗(yàn)。對(duì)已經(jīng)取得辦學(xué)許可證書的各級(jí)各類幼兒園，要不斷提高辦園水平。改善學(xué)前教育保教模式，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，突出啟蒙教育。注重幼兒體育鍛煉、潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展，積極開展各種有益于幼兒身心發(fā)展的活動(dòng)。要防止和糾正“小學(xué)化”、“保姆式”的辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

（四）加大投入力度。要建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算單列，為發(fā)展幼兒學(xué)前教育創(chuàng)造良好條件。要逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。建立和完善多渠道的幼兒教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立質(zhì)價(jià)統(tǒng)一的收費(fèi)機(jī)制。公辦幼兒園逐步實(shí)施按級(jí)別收費(fèi)，民辦幼兒園按辦園成本核算收費(fèi)。

（五）夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，就必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的整體水平。一是幼兒園教師實(shí)行每三年一周期的全員培訓(xùn)。二是健全幼兒園教師基本待遇保障制度。三是加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。為了吸引優(yōu)秀人才從事學(xué)前教育工作，縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)根據(jù)需要有計(jì)劃地增加事業(yè)性質(zhì)的幼兒園的人員編制，優(yōu)化幼兒園教師隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)；建立對(duì)符合條件的優(yōu)秀師范院校畢業(yè)和優(yōu)秀在崗幼兒園教師，經(jīng)公開招聘程序進(jìn)入事業(yè)編制的政策導(dǎo)向機(jī)制。積極探索促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡的人才流動(dòng)機(jī)制和注重績(jī)效的分配制度改革。四是大力提升幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)。將幼兒園骨干園長(zhǎng)、教師培養(yǎng)納入縣級(jí)中小學(xué)骨干校長(zhǎng)、教師培養(yǎng)工程。建立城鄉(xiāng)之間的教師雙向進(jìn)修幫教制度。

第二篇：當(dāng)前土地管理中存在的問題及改進(jìn)策略

當(dāng)前土地管理中存在的問題及改進(jìn)策略

摘 要：土地資源是一個(gè)國(guó)家最為寶貴的資源之一，提升土地利用效率是土地管理的基本追求之一。在土地資源短缺而城鎮(zhèn)化又急需大量土地的背景下，我們必須提升土地管理水平。該文分析當(dāng)前土地管理存在的問題，確定了下一步土地管理改革的方向和路徑。

關(guān)鍵詞：土地管理 問題 策略

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）10（c）-0112-02

土地資源是國(guó)家的寶貴資源，同時(shí)也是人們生產(chǎn)和生活賴以維持的基礎(chǔ)。為了更好地進(jìn)行土地管理，我國(guó)的土地管理制度也處于不斷的變革和完善當(dāng)中。從管理模式上看，土地管理經(jīng)歷了統(tǒng)管（建國(guó)至1955年）―分管（1955―1986年）―統(tǒng)管（1986年至今）3個(gè)階段[1]，每一階段的改革都旨在使土地管理更加科學(xué)與合理。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，土地管理科學(xué)化意義重大。我們要審慎地、客觀地觀察當(dāng)前土地管理中存在的問題，并找到改進(jìn)我國(guó)土地管理的策略。土地管理科學(xué)化的背景及意義

1.1 土地管理科學(xué)化的背景

土地管理科學(xué)化的背景可以從較為宏觀的城鎮(zhèn)化大背景下土地用量和存量之間的矛盾，以及較為中觀的土地管理中存在的問題兩個(gè)方面進(jìn)行分析。從宏觀的角度來看，城鎮(zhèn)化是未來幾十年我國(guó)發(fā)展的主旋律，而城鎮(zhèn)化又面臨開發(fā)空間不足的約束[2]。城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)勢(shì)不可擋，其對(duì)土地的需求也是客觀的，如何更好地開發(fā)和利用土地資源成為一個(gè)棘手的問題。從中觀的角度來看，我國(guó)土地管理盡管幾經(jīng)改革，但不可否認(rèn)的是，土地管理仍然存在著規(guī)劃水平待提升、規(guī)劃約束力待強(qiáng)化、管理信息化程度不足、公眾參與待加強(qiáng)等問題。一方面是土地資源有限，另一方面則是管理水平不高，二者共同促成了提升土地管理水平的急迫性。

1.2 土地管理科學(xué)化的意義

土地管理科學(xué)化的意義，一則從土地作為資源本身的角度來講，土地作為一種資源，也決定了其價(jià)值。提高土地管理的科學(xué)化水平，自然可以充分地利用這種有限的資源，充分地發(fā)揮其人類生存和棲居的作用[3]，將土地作為資源的效用發(fā)揮到最大。二則從土地資源有限對(duì)城鎮(zhèn)化等其他生產(chǎn)生活產(chǎn)生的約束作用來看，土地管理科學(xué)化意味著通過土地資源效用最大化又可以推動(dòng)人們生產(chǎn)活動(dòng)的開展，提升人們的生活水平。而且從現(xiàn)實(shí)的角度來看，因?yàn)橥恋毓芾泶嬖诘娜毕荩霈F(xiàn)了各種沖突性事件。土地管理科學(xué)化也可以在這些方面發(fā)揮作用。當(dāng)前我國(guó)土地管理存在的問題

2.1 土地規(guī)劃的科學(xué)性、約束力不足

土地資源充分利用的前提在于科學(xué)的規(guī)劃以及規(guī)劃所具有的權(quán)威性。沒有科學(xué)的規(guī)劃，規(guī)劃的指引作用難以發(fā)揮。規(guī)劃沒有權(quán)威性，其約束力也難以發(fā)揮。正因?yàn)槿绱耍恋毓芾硖貏e要重視規(guī)劃的作用，將規(guī)劃視為做好土地管理的第一道門檻。從當(dāng)前來看，規(guī)劃工作受到諸多約束。比如，土地?劃服務(wù)于地方招商引資等事項(xiàng)。地方政府在財(cái)政壓力之下，發(fā)展土地經(jīng)濟(jì)，在土地資源上做文章，形成了土地規(guī)劃科學(xué)性和地方招商引資、發(fā)展地產(chǎn)行業(yè)等之間的矛盾，而在有的地方，規(guī)劃的科學(xué)性就讓位于后者了。不僅如此，土地使用規(guī)劃制定出來之后，能否發(fā)揮必要的約束作用也是一個(gè)問題。李克強(qiáng)總理在研究部署“三十五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃不是要掛在墻上，而是要落到地上。事實(shí)上，土地規(guī)劃也是一樣的，若缺乏權(quán)威性和約束力，則其作用將難以發(fā)揮，但當(dāng)前土地規(guī)劃約束力不足卻是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性的問題。

2.2 土地管理方式有待改進(jìn)

當(dāng)前我國(guó)土地管理存在的問題還包括土地管理方式有待改進(jìn)。土地管理內(nèi)容龐雜，對(duì)管理技術(shù)要求較高，特別是在土地調(diào)查工作和土地資源檔案管理方面。[4]土地管理也不能囿于傳統(tǒng)的管理方式，也要與時(shí)俱進(jìn)，將一些先進(jìn)的技術(shù)、方法等應(yīng)用到管理當(dāng)中，增強(qiáng)土地管理的精準(zhǔn)度、科學(xué)性等。從當(dāng)前來看，這方面的工作不盡如人意。受制于工作人員應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的水平、遙感技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不充分等因素，土地管理的精準(zhǔn)度尚有提升空間。而且在土地管理中，信息化水平又直接影響到后續(xù)的監(jiān)管工作，監(jiān)管不力，必然會(huì)出現(xiàn)違法違規(guī)用地的現(xiàn)象，而且不借助于現(xiàn)代信息技術(shù)，這些都很難察覺。各個(gè)環(huán)節(jié)相扣，致使土地管理部門處于尷尬和被動(dòng)的地位。

2.3 土地管理的公眾參與尚須加強(qiáng)

土地管理的諸多問題中，公眾參與尚須加強(qiáng)較為突出。判斷這一問題較為突出是從土地管理的根本目的和這一問題本身產(chǎn)生的社會(huì)影響兩方面來看的。從土地管理的根本目的來看，就是要充分發(fā)揮土地資源的作用，并最終表現(xiàn)為提升人們的生產(chǎn)和生活水平。既然是服務(wù)于廣大社會(huì)公眾的需要，那么，在土地管理過程中就需要積極地倡導(dǎo)公眾參與。遺憾的是，當(dāng)前的土地管理對(duì)公眾參與重視程度不夠。這又導(dǎo)致了與之相關(guān)的公眾參與不足等社會(huì)影響問題，即近年來影響較大的各地因?yàn)橥恋貑栴}產(chǎn)生的沖突性事件。從根本上看，沖突表現(xiàn)為利益沖突，當(dāng)一方認(rèn)為自身利益受到侵犯時(shí)，若制度內(nèi)難以找到利益表達(dá)的途徑，就會(huì)采取激烈的制度外的參與方式。這些不僅不能發(fā)揮土地管理的作用，甚至?xí)?duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響，是土地管理工作需要正視的問題。改進(jìn)當(dāng)前我國(guó)土地管理的策略

3.1 科學(xué)地進(jìn)行土地規(guī)劃 全面增強(qiáng)土地規(guī)劃的權(quán)威性

要改進(jìn)當(dāng)前我國(guó)土地管理工作，首先就需要做好土地規(guī)劃工作，科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃，并增強(qiáng)土地規(guī)劃的權(quán)威性和約束力。從科學(xué)規(guī)劃的角度來看，主要是協(xié)調(diào)好土地規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。從土地規(guī)劃的權(quán)威性和約束力的角度來看，關(guān)鍵點(diǎn)也在于此。但若深挖原因，其實(shí)還是在于土地管理的法律依據(jù)尚未完善。我們有《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《森林法》等作為依據(jù)，但這些法律在執(zhí)行過程中存在的不協(xié)調(diào)、沖突等都暴露了土地管理上位法律依據(jù)的缺失。特別是《土地管理法》中對(duì)于“土地”的理解以及由此造成的適用沖突。為此，我們可以考慮通過出臺(tái)《中華人民共和國(guó)土地法》的方式來解決這一問題，促進(jìn)土地規(guī)劃科學(xué)進(jìn)行以及土地規(guī)劃能夠切實(shí)得到執(zhí)行。

3.2 優(yōu)化土地管理的方式

要改進(jìn)當(dāng)前我國(guó)土地管理工作，還有一個(gè)操作性的或者技術(shù)性的問題就是要通過現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用來優(yōu)化土地管理的方式。在土地管理中，可以充分運(yùn)用的信息技術(shù)很多，目前來看可以考慮引進(jìn)并充分利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)、3S技術(shù)等的作用[5]，當(dāng)然，若已經(jīng)引進(jìn)這些技術(shù)則需要充分發(fā)揮這些技術(shù)的作用，而不是將其束之高閣。地理信息系統(tǒng)可以應(yīng)用到空間數(shù)據(jù)的處理和分析，以更加直觀地呈現(xiàn)土地全貌。遙感技術(shù)可以應(yīng)用到土地詳查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、耕地保護(hù)等方面。3S技術(shù)則是對(duì)衛(wèi)星定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)的集合，借此實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3.3 構(gòu)建制度化的土地管理公眾參與渠道

要改進(jìn)當(dāng)前我國(guó)土地管理工作，還要構(gòu)建制度化的土地管理公眾參與渠道。公眾參與涉及土地管理的全程，在土地規(guī)劃制定階段、土地規(guī)劃執(zhí)行階段等階段都要積極吸納社會(huì)公眾的參與。在土地規(guī)劃階段，信息搜集階段充分吸納信息，規(guī)劃制定出來后要通過網(wǎng)絡(luò)、海報(bào)等方式充分征求公眾意見。在土地規(guī)劃執(zhí)行階段，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與的積極性，則在于全民動(dòng)員監(jiān)督?劃的執(zhí)行。參與渠道的特點(diǎn)要便于社會(huì)公眾，降低公眾參與的成本，并對(duì)社會(huì)公眾表達(dá)的信息及時(shí)反饋。結(jié)語(yǔ)

土地管理的嚴(yán)肅性和重要性在快速城鎮(zhèn)化的背景下更加凸顯。回顧建國(guó)后幾十年的土地管理工作，在積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還是要關(guān)注其中存在的問題，為后續(xù)的管理工作開展提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。當(dāng)然，我們也必須認(rèn)識(shí)到土地管理是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，土地管理本身的問題也是不斷暴露的。這些都表明改進(jìn)土地管理工作本身也是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，需要持續(xù)性地改進(jìn)，不斷地提升水平。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：當(dāng)前學(xué)前教育存在的問題及對(duì)策

淺析當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

摘要：

人生發(fā)展的奠基性教育就是學(xué)前教育。學(xué)前教育還是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)、終身教育的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分。對(duì)于鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與效益，縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)個(gè)體早期的身心全面健康發(fā)展，提升國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)民主文明的進(jìn)步，對(duì)促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要價(jià)值。它的公益性很強(qiáng)，廣大人民群眾的利益至于切身相關(guān)，也始終是黨和政府以及社會(huì)各方面關(guān)注的熱點(diǎn)。關(guān)鍵詞：學(xué)前教育，國(guó)民教育體系，關(guān)注熱點(diǎn)

前言

近兩年，我國(guó)走出忽視學(xué)前教育的低谷，開始有回暖的趨勢(shì)。但是由于受歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面限制，其發(fā)展要想滿足人民群眾的需要，還是存在很大差距的，況且它與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展需要也存在矛盾。當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)和滿足民生重大需求中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)之一就是學(xué)前教育，其重要性已逐步為社會(huì)所認(rèn)識(shí)，我國(guó)正采取措施完善并解決學(xué)前教育制度中存在的各種問題。

一、當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展中存在的問題。

（一）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)混亂，收費(fèi)水平差異大

政府對(duì)學(xué)前教育財(cái)政投入不足造成學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)混亂和差異

（三）教育質(zhì)量不均衡

提供合格的學(xué)前教師和教師的薪酬，才能有高質(zhì)量的師資，才能保證學(xué)前教育水平的高質(zhì)量。民辦幼兒園教師沒有固定編制，工資的高低也是和學(xué)校的生源多少和辦學(xué)效益相關(guān)，民辦的教師的質(zhì)量和待遇基本沒有良好的保證，故而在學(xué)前教育民辦教師通常待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如在公辦幼兒園工作的教師。由于這種待遇較低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中，教育機(jī)構(gòu)級(jí)別不同，教育質(zhì)量也就不同，有的時(shí)候差別很大。因此，總是有教學(xué)較好、質(zhì)量較高的教師往待遇辦學(xué)效益較好的發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園流動(dòng)。一些落后地區(qū)和辦學(xué)薄弱學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師往往得不到保障，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，出現(xiàn)嚴(yán)重師資短缺，日常使用的教材質(zhì)量也無法得到保障，孩子們的監(jiān)管都是很大的問題，不用提游戲娛樂了，從而根本不能保障學(xué)前教育服務(wù)供給的均等化。

二、解決當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展中存在問題的對(duì)策

（一）改革和完善學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理體制

1.收費(fèi)透明化。建立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)成本計(jì)算和公開方法，成本信息以報(bào)表的形式報(bào)告政府，向社會(huì)公開，最重要的是告知家長(zhǎng)，讓他們知道錢花哪兒了。

2.物價(jià)部門應(yīng)進(jìn)行成本審核。核實(shí)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)送上來的報(bào)表，確保會(huì)計(jì)新的真實(shí)性、可靠性和合理性，讓孩子們上有保證的學(xué)，讓家長(zhǎng)們放

兒家庭對(duì)學(xué)前教育的投入必然存在不足，所以完全期望幼兒家長(zhǎng)是一種不現(xiàn)實(shí)的想法，這就需要政府加大對(duì)學(xué)前教育投入。希望經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)，政府教育能夠保證每位兒童都能得到成長(zhǎng)所需的基本學(xué)前教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育的公平性原則、學(xué)前教育的公共服務(wù)供給均等化，為社會(huì)的未來發(fā)展所需的人才的培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、學(xué)前教育的意義: 良好的學(xué)前教育對(duì)公民的終身發(fā)展有著重大的影響，近些年來世界各國(guó)都開始對(duì)學(xué)前教育加大關(guān)注的力度。國(guó)內(nèi)外大量的研究表明： 1.學(xué)前教育對(duì)個(gè)人的發(fā)展有著重大的意義 歲之前是人的行為習(xí)慣、性格雛形形成的階段，是兒童禮貌、責(zé)任感等社會(huì)行為和人的品格形成的重要時(shí)期。我們要抓住這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，為未來社會(huì)輸送培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀人才。2.學(xué)前教育對(duì)家庭的和睦有著重大的影響

在實(shí)施計(jì)劃生育國(guó)策的背景下，很多家庭都只有一個(gè)子女，那么子女的健康發(fā)展與否就對(duì)家庭的和睦有著十分重要的影響。若是獨(dú)生子女出現(xiàn)意外，他的父母等眾多親人都會(huì)痛不欲生，造成的遺憾和損失恐怕一生都無法彌補(bǔ)。

3.學(xué)前教育對(duì)教育事業(yè)有著重大的影響

學(xué)前教育是義務(wù)教育的開端，良好的學(xué)前教育對(duì)義務(wù)教育階段效率的提高有著重要的意義，可以幫助兒童在義務(wù)教育階段取得更好學(xué)習(xí)成

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第四篇：當(dāng)前新聞文風(fēng)存在問題及改進(jìn)對(duì)策

當(dāng)前新聞文風(fēng)存在問題及改進(jìn)對(duì)策

當(dāng)前新聞文風(fēng)存在哪些問題？癥結(jié)何在？媒體改文風(fēng)應(yīng)該往哪兒改、怎么改？本文通過深入調(diào)研北京、上海、江蘇、吉林、廣東、湖南、陜西、四川等地的宣傳部門和媒體單位，采訪了多位業(yè)界學(xué)界專家和不同職業(yè)的普通受眾，梳理了當(dāng)前媒體改文風(fēng)的理念和實(shí)踐、學(xué)界和業(yè)界對(duì)新聞文風(fēng)的疑惑、思考和建議，以期為媒體改文風(fēng)提供參考。

一、當(dāng)前新聞文風(fēng)存在的問題

在中央的指導(dǎo)和推動(dòng)下，當(dāng)前新聞文風(fēng)已經(jīng)有很大改觀。但是課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，媒體在改文風(fēng)的過程中，既存在沒改到位的老問題，也存在“過猶不及”的新情況，主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

1.在“貼近性”上存在偏差。

當(dāng)前很多主流媒體過分強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)，按照慣有模式灌輸，不顧受眾感受，自?shī)首詷罚斐墒鼙娏魇А＿@在很大程度上是由于媒體對(duì)自己的定位缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)受眾缺乏了解，甚至不在乎受眾是誰(shuí)、受眾關(guān)心什么問題、什么是他們喜聞樂見的接受方式。很多報(bào)道是“命題作文”，記者并不清楚為什么做這個(gè)報(bào)道、報(bào)道做給誰(shuí)看，只是趕緊把報(bào)道任務(wù)應(yīng)付過去。

但另一方面，也存在立場(chǎng)不穩(wěn)、“刻意迎合”的情況。清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授周慶安認(rèn)為，近年來主流媒體有迎合網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中少數(shù)人意見的趨勢(shì)。更有甚者，有的媒體為了取悅受眾，片面追求發(fā)行量、收視率，社會(huì)責(zé)任感淡化，將大眾化、通俗化曲解為低俗化、媚俗化，迎合一些不良心理、庸俗趣味、低俗需求，而不是著眼于公眾利益。

2.“長(zhǎng)、空、假”“僵硬、雷同”等痼疾尚未根除。

復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授李良榮認(rèn)為，目前媒體上仍有不少“官話、套話、大話、舊話、廢話”。如會(huì)議新聞過于注重程序性內(nèi)容，摘文件、抄講話，缺少深入挖掘；方針政策解讀沒有獨(dú)立主張獨(dú)立看法；報(bào)道生硬干癟和套路化，缺乏生活氣息。

經(jīng)濟(jì)新聞等類型的報(bào)道可讀性差，飽受詬病，專業(yè)人士覺得經(jīng)濟(jì)報(bào)道業(yè)余，普通讀者覺得太硬看不懂。如鋪天蓋地的經(jīng)驗(yàn)報(bào)道、成就宣傳，就事論事或無限拔高，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、熱點(diǎn)問題深度分析和前瞻性把握；缺少人性化視角，從工作角度報(bào)道多，從經(jīng)濟(jì)生活、群眾生活的角度報(bào)道少。有些報(bào)道不能當(dāng)好“翻譯”轉(zhuǎn)變?cè)捳Z(yǔ)體系，學(xué)術(shù)氣濃，生搬概念、堆砌數(shù)字，不注重解讀。

同時(shí)，新聞來源單一，報(bào)道方式和策劃方式簡(jiǎn)單化雷同化；記者“抄通稿、抄同行、抄網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致很多報(bào)道尤其是重大活動(dòng)報(bào)道常常是從標(biāo)題、內(nèi)容到結(jié)構(gòu)都幾乎一致，引起受眾審美疲勞。

3.“失實(shí)”“失范”“失衡”的現(xiàn)象普遍存在。

有的報(bào)道為了吸引讀者眼球，“合理想象”，甚至編造一些故事和細(xì)節(jié)。如典型人物報(bào)道任意升華拔高，強(qiáng)加心理活動(dòng)、拼湊編造“豪言壯語(yǔ)”、加工整理書信日記等；一些娛樂新聞過分挖掘編造明星緋聞隱私；從網(wǎng)上扒新聞?chuàng)屝侣劦倪^程中，過分注重時(shí)效，求證不到位造成失實(shí)。

一些報(bào)道中語(yǔ)言規(guī)范缺失，在表述時(shí)隨意夾雜英語(yǔ)等外來語(yǔ)、含義不清的概念和術(shù)語(yǔ)，過多引用網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)。有的報(bào)道不注意把握分寸，違背新聞倫理，如過分渲染暴力、色情或兇殺場(chǎng)面，或?qū)⑦`法犯罪分子作案細(xì)節(jié)和公安民警偵查細(xì)節(jié)等“全景再現(xiàn)”造成不良引導(dǎo)等。

有受眾反映，當(dāng)前媒體報(bào)道覆蓋面窄，不夠均衡，如只關(guān)注城市居民的民生問題，不重視農(nóng)民的民生問題。另外，有些熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題負(fù)面報(bào)道過于集中，缺乏冷靜理性分析，把握不好輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)的尺度，不能平衡報(bào)道老百姓呼聲和政府的難處與積極舉措，加重社會(huì)無助感，出現(xiàn)“媒體講故事悲情化”“社會(huì)矛盾放大化”的趨勢(shì)。

二、文風(fēng)問題背后的癥結(jié)透視

1.傳播環(huán)境的沖擊。

①新的傳播方式凸顯傳統(tǒng)話語(yǔ)方式的滯后。新的媒介技術(shù)打破了原有的傳受界限，使新聞信息的生產(chǎn)、傳播、接受逐漸融為一體，傳播的主客體區(qū)分不再那么明顯，傳統(tǒng)的點(diǎn)對(duì)多的傳播方式讓位于多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的交互網(wǎng)狀傳播、裂變式傳播，新聞信息呈現(xiàn)海量化、碎片化、即時(shí)化、跨時(shí)空等特征。主流媒體在終端拓展的過程中，新聞理念、報(bào)道內(nèi)容、報(bào)道時(shí)效和表達(dá)方式上都存在一定程度的滯后性，尚未適應(yīng)新傳播方式對(duì)話語(yǔ)方式的“革新”。②受眾閱讀習(xí)慣和閱讀期待發(fā)生變化。在新媒體環(huán)境中培養(yǎng)出受眾多元化的話語(yǔ)方式，并形成新的閱讀習(xí)慣和閱讀期待，對(duì)媒體有更多的審視眼光，而媒體尤其是傳統(tǒng)主流媒體尚未適應(yīng)這種新的表達(dá)方式和閱讀期待。如2013年3月的“長(zhǎng)春偷車殺嬰”“黃浦江死豬”等事件，地方媒體的報(bào)道就受到不少網(wǎng)友的批評(píng)。此外，新傳播技術(shù)帶來的多元化信源，使得受眾在對(duì)同一事件、同一題材的報(bào)道對(duì)比中，對(duì)傳統(tǒng)主流媒體產(chǎn)生了審美疲勞。

2．媒體操作的不足。

①新聞理念和生產(chǎn)機(jī)制落后。一些主流媒體新聞理念僵化保守，生產(chǎn)機(jī)制死板低效，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、受眾意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和能力，導(dǎo)致文風(fēng)積習(xí)難改。

陜西省委宣傳部新聞處徐永兵說，主流媒體在社會(huì)熱點(diǎn)面前，“等”管理部門指令，自身缺乏主動(dòng)性；重大事件前面，“靠”通稿應(yīng)付版面，不思內(nèi)容創(chuàng)新；經(jīng)營(yíng)困境面前，“要”財(cái)政補(bǔ)貼度日，不敢深入市場(chǎng)；分析原因時(shí)，統(tǒng)統(tǒng)“推”到體制機(jī)制上去，不從自身找原因。這種“等”“靠”“要”“推”的慣性思維已經(jīng)成為媒體改文風(fēng)的障礙。中央人民廣播電臺(tái)社教節(jié)目中心副主任靳雷認(rèn)為，對(duì)改文風(fēng)最大的挑戰(zhàn)是習(xí)慣惰性。“按照原來的方式寫，大家都會(huì)寫得特別快，又不出錯(cuò)，但要用新方式呈現(xiàn)的時(shí)候就需要花比較多的力氣。”

②人才隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)不夠。一方面媒體競(jìng)爭(zhēng)使得主流媒體人才流失嚴(yán)重，另一方面主流媒體內(nèi)的人才隊(duì)伍“身在曹營(yíng)心在漢”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。人才隊(duì)伍的新聞理念問題長(zhǎng)期得不到引導(dǎo)、適應(yīng)新傳播環(huán)境的專業(yè)能力長(zhǎng)期得不到提升。

有的新聞工作者不注意學(xué)習(xí)，尤其是年輕的記者編輯馬克思主義新聞?dòng)^不堅(jiān)定、不了解中國(guó)社會(huì)基層，宗旨意識(shí)、基層意識(shí)淡漠，不關(guān)心主流價(jià)值引導(dǎo)，習(xí)慣于快餐式的閱讀和傳播，缺少“我為我的故事負(fù)責(zé)”的職業(yè)新聞人心態(tài)，“打工者心態(tài)”明顯。

③部分媒體“走轉(zhuǎn)改”不到位，在實(shí)踐中缺乏“話語(yǔ)”自覺。“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)是讓新聞工作正本清源、風(fēng)清氣正的有效途徑。然而部分媒體“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)流于形式，削弱了“走轉(zhuǎn)改”的應(yīng)有意義。在話語(yǔ)體系的更新完善上，部分媒體重視不夠，缺乏貫穿培訓(xùn)、采寫編、考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的具體規(guī)范和嚴(yán)格把關(guān)，有時(shí)甚至為了吸引眼球而有意縱容各種打擦邊球的新聞“失范”，損害了主流媒體應(yīng)有的話語(yǔ)體系和嚴(yán)肅定位。

三、對(duì)媒體健康深入推進(jìn)改文風(fēng)的建議

1.在新聞理念層面引領(lǐng)“改文風(fēng)”——改文風(fēng)要把握方向和原則。

①把握方向，堅(jiān)守定位。媒體應(yīng)在馬克思主義新聞?dòng)^的指導(dǎo)下，形成健康的文風(fēng)觀。在改進(jìn)文風(fēng)的過程中，應(yīng)把握定位，立足新聞生產(chǎn)的專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)視角、語(yǔ)態(tài)的轉(zhuǎn)換。同時(shí)，不能為了“貼近”而片面“迎合”，要把握應(yīng)有的基調(diào)和格調(diào)，在緊跟時(shí)代的同時(shí)更要有引領(lǐng)時(shí)代的追求。

②尊重規(guī)律，務(wù)求實(shí)效。在立足大局把握方向的前提下，媒體改文風(fēng)不僅要解決新聞報(bào)道的篇章、語(yǔ)言、版面欄目等表面問題，更應(yīng)著力解決文風(fēng)背后的新聞生產(chǎn)制度、流程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及新聞工作者作風(fēng)和素養(yǎng)問題。

改文風(fēng)需要尊重新聞規(guī)律，從規(guī)律中要實(shí)效。這就需要媒體直面問題，理性看待，理性表達(dá)，深入研究新時(shí)期的輿論生態(tài)，積極回應(yīng)輿論關(guān)切，提升新聞報(bào)道的針對(duì)性和有效性。比如，媒體應(yīng)有更多直面復(fù)雜問題的選題，展示中國(guó)社會(huì)的復(fù)雜性，而非簡(jiǎn)單化地報(bào)道好人好事、揭露壞現(xiàn)象。

2.在新聞生產(chǎn)層面促進(jìn)“改文風(fēng)”——改文風(fēng)應(yīng)在新聞生產(chǎn)流程中形成機(jī)制。

①形成“市場(chǎng)倒逼采編”的內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制。文風(fēng)源于新聞生產(chǎn)機(jī)制的土壤。要將受眾意識(shí)、產(chǎn)品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)融入新聞生產(chǎn)流程，優(yōu)化、重塑新聞信息采編發(fā)流程和發(fā)布模式，形成“市場(chǎng)倒逼采編”的內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制，提升新聞信息采集、編輯、發(fā)布等各環(huán)節(jié)的交互性，促進(jìn)文風(fēng)的動(dòng)態(tài)生成、更新。議題設(shè)置上，要在工作重點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)和受眾看點(diǎn)中找到平衡，既源于生活，又高于生活，在貼近輿論中引導(dǎo)輿論。

②在采集環(huán)節(jié)，深入走基層，增強(qiáng)貼近性。要深化走基層內(nèi)涵，擴(kuò)大走基層外延，貼近基層、貼近現(xiàn)場(chǎng)、貼近群眾。走基層要深入，就要拒絕形式主義。此外，要增強(qiáng)受眾意識(shí)，提高“走轉(zhuǎn)改”的針對(duì)性。

③在寫作環(huán)節(jié)，應(yīng)增強(qiáng)新媒體意識(shí)。媒體應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極探索新傳播生態(tài)下主流媒體的內(nèi)容構(gòu)架和話語(yǔ)方式。具體說來，媒體可不斷更新寫作案例和細(xì)則，提高寫作規(guī)范化水平；通過培訓(xùn)研討等手段提升單體能力，賦予記者規(guī)范寫作、創(chuàng)新寫作的壓力和動(dòng)力，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、兼容并包的寫作氛圍。這方面，很多主流媒體展開了積極有益的探索嘗試。如2011年6月新華社播發(fā)的“微博體通訊”《“向革命前輩借點(diǎn)勇氣吧！”——互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人物眼中的“紅色奮斗”》引起的反響，讓我們窺見話語(yǔ)方式創(chuàng)新的廣闊空間和潛能。

④在編輯呈現(xiàn)環(huán)節(jié)，要適應(yīng)雙向傳播模式，增強(qiáng)受眾意識(shí)和交互意識(shí)。新興媒體快速發(fā)展并逐漸躋身主流媒體，對(duì)傳統(tǒng)新聞信息發(fā)布方式形成新的挑戰(zhàn)。在編輯、傳播、呈現(xiàn)上，要根據(jù)受眾需求和載體特點(diǎn)、通過N次交互進(jìn)行個(gè)性化、對(duì)象化、定制化內(nèi)容加工和價(jià)值延伸，優(yōu)化新聞信息內(nèi)容結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品形式、話語(yǔ)方式，提升用戶體驗(yàn)和受眾評(píng)價(jià)。只有本著受眾意識(shí)和交互意識(shí)，在文風(fēng)上才會(huì)出現(xiàn)多維、多態(tài)的景觀，從而最大化新聞價(jià)值，最小化傳受距離。

⑤在評(píng)價(jià)考核環(huán)節(jié)，要打造更開放、更有效的評(píng)價(jià)考核體系。在考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，需要增強(qiáng)專業(yè)評(píng)審和受眾評(píng)價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，要加大貼近性、可讀性等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，打造更具開放性、動(dòng)態(tài)性、全面有效的評(píng)價(jià)體系，拉開考核層次，從而倒逼文風(fēng)不斷更新，形成文風(fēng)生成與流變的良性循環(huán)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容多元的多樣化文風(fēng)。例如，對(duì)編發(fā)會(huì)議材料的稿件賦予低分，甚至可以不計(jì)入考核；加大對(duì)素材鮮活、觀點(diǎn)獨(dú)到、解讀深刻的稿件的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

3.在新聞表達(dá)層面落實(shí)“改文風(fēng)”——改文風(fēng)應(yīng)該具體化為語(yǔ)言規(guī)范和表達(dá)方式。

①平衡嚴(yán)肅性和貼近性。傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)議題和網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)的沖擊下，往往陷入傳播自信弱化、左右為難進(jìn)退維谷的尷尬，或?yàn)槲矍蛎つ拷槿攵笆B(tài)”，或因顧慮重重消極回避而“失語(yǔ)”，或?yàn)槠嬗隙笆x”。

媒體改文風(fēng)，當(dāng)然需要改變以往生硬僵化的話語(yǔ)方式，但是并不意味著一味“軟化”甚至粗鄙化。所以，媒體一方面要借助新媒體的力量，學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式；一方面要有自己的風(fēng)骨，保持應(yīng)有的嚴(yán)肅性和風(fēng)格化。

②善用事實(shí)說話，慎用價(jià)值判斷。缺乏客觀姿態(tài)損害公信，缺乏理性態(tài)度損害“專業(yè)”，缺乏邏輯敘述無力“說服”。因此媒體應(yīng)強(qiáng)化專業(yè)性，小心求證，逼近真相，而不要用價(jià)值和感情代替事實(shí)、削弱客觀。尤其在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)生水起、魚龍混雜、習(xí)慣站隊(duì)的情況下，媒體更應(yīng)強(qiáng)化調(diào)查求證、深度解讀的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不能人云亦云，也不能用立場(chǎng)代替思考。

③善講故事，慎講道理。對(duì)于媒體而言，無論什么樣的新聞?lì)}材，都要圍繞講故事來展開。《新京報(bào)》編委、深度報(bào)道部主任劉炳路認(rèn)為：“不是為了講故事而講故事，而是要從新聞本身，從各種背景的、當(dāng)下的以及未來的層面中找故事。”

“講故事”的方式應(yīng)該根據(jù)報(bào)道對(duì)象、報(bào)道時(shí)機(jī)等因素確定。比如：時(shí)政報(bào)道要讓文本“軟化”和增強(qiáng)接受性，加入背景性的內(nèi)容；社會(huì)新聞要注意用詞的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性，報(bào)道要克制，不能僅僅追求好看，爭(zhēng)奪眼球，而是要體現(xiàn)理性、克制和大局觀，多挖掘一些政治根源、政策解讀。

④兼顧規(guī)范化和多樣化。改文風(fēng)要規(guī)范化，就是要細(xì)化要求，“有章可循”“有例可學(xué)”。中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授鄭保衛(wèi)建議：“要對(duì)消息評(píng)論通訊等都有一些細(xì)則，讓大家有一個(gè)規(guī)范”。如不要出現(xiàn)“據(jù)說”“大家說”等模糊表達(dá)，不要有過多的二手三手材料，規(guī)定必須深入采訪當(dāng)事人，等等，以制約采寫編環(huán)節(jié)。此外，“評(píng)論要加強(qiáng)，學(xué)習(xí)短小精悍、直入主題、一針見血的表達(dá)方式。”規(guī)范化不意味著模式化，要警惕形成新八股。（課題組成員：白繼紅、王會(huì)、李成、譚林茂、劉麗琴）

第五篇：當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在問題及策略

當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在問題及策略

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占據(jù)了全國(guó)人口很大一部分比重，對(duì)此，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建設(shè)必須做好與農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，基層農(nóng)經(jīng)管理是農(nóng)業(yè)有序發(fā)展的前提，也是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的保障。只有做好、落實(shí)基層農(nóng)經(jīng)管理工作，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能夠保障農(nóng)民的根本利益。但是，目前基層農(nóng)經(jīng)管理工作中存在一些問題。農(nóng)經(jīng)工作的主要內(nèi)容

當(dāng)下，基層農(nóng)經(jīng)管理工作開展的重點(diǎn)在于通過系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，幫助查找其中存在的問題并合理有效的解決，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。目前基層農(nóng)經(jīng)管理工作主要是農(nóng)村土地的合同管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、承擔(dān)農(nóng)民專業(yè)合作組織、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)實(shí)行“三資”委托代理制，管理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源、資金合理使用。實(shí)現(xiàn)其合理化、規(guī)范化，通過實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，探索解決問題的關(guān)鍵因素。與此同時(shí)，大力宣傳，整體上提高農(nóng)民的認(rèn)知，增加其在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)的科學(xué)性。基層農(nóng)經(jīng)管理工作中存在的問題

2.1 農(nóng)經(jīng)管理法律法規(guī)相對(duì)欠缺

基層農(nóng)經(jīng)管理是農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作的一部分，需要法律法規(guī)的支持與維護(hù)，保證在管理中遇到問題或者糾紛時(shí)有法可循。但是，基層農(nóng)經(jīng)管理的法律法規(guī)并不適用于當(dāng)下的實(shí)際現(xiàn)狀，需進(jìn)一步完善。以農(nóng)村土地承包為例，農(nóng)民依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，但是農(nóng)戶土地承包過程中出現(xiàn)矛盾糾紛需仲裁解決時(shí)仍處于被動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)，基層農(nóng)經(jīng)管理工作的從業(yè)人員平時(shí)缺乏農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，存在能力不足的情況，出現(xiàn)問題時(shí)無法及時(shí)解決，最終制約了農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，財(cái)政支持不足

AIIB成立后，國(guó)家一直在致力提高國(guó)民生活質(zhì)量，并加強(qiáng)了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)由于沒有工業(yè)支持，科技發(fā)展也相對(duì)滯后，因此成為了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盲點(diǎn)。雖然國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)，但是針對(duì)當(dāng)下農(nóng)村的實(shí)際情況，相應(yīng)的財(cái)政需求仍然無法得到滿足。對(duì)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需求，基層農(nóng)經(jīng)管理人員雖然激情滿滿，但是卻缺少了實(shí)際的動(dòng)力。

2.3 基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作中存在諸多問題

基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一項(xiàng)基本工作，在農(nóng)經(jīng)管理工作中占據(jù)了重要的一部分。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，可通過農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出來，為決策層制定政策提供依據(jù)，同時(shí)根據(jù)反映的信息掌握其中存在的問題與不足之處，從而迅速找到解決的方法。但是，當(dāng)前農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作中存在許多問題，例如：仍然采用傳統(tǒng)方法開展工作、工作人員技術(shù)水平低下、缺少創(chuàng)新、無法適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求、無法保證數(shù)據(jù)的有效性。基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員分工不明確在時(shí)間上、工作任務(wù)上更多地服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，業(yè)務(wù)工作只能擠時(shí)間來完成，影響了工作有序開展。加上工作經(jīng)費(fèi)投入不足，工作人員的薪酬待遇比較公務(wù)員存在差距，農(nóng)經(jīng)人員地位未得到社會(huì)認(rèn)可和尊重，嚴(yán)重挫傷了工作積極性。形成人員流動(dòng)性大的局面，專業(yè)的技術(shù)人員也越來越匱乏。基層農(nóng)經(jīng)管理工作的應(yīng)對(duì)策略

3.1 整體提高基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍素質(zhì)

科技的發(fā)展與創(chuàng)新，農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍知識(shí)更新也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，因此，當(dāng)下農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)在于提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)民反映的問題進(jìn)行針對(duì)性的講解與培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，為農(nóng)業(yè)實(shí)踐夯實(shí)理論基礎(chǔ)，用自身所學(xué)知識(shí)建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。

3.2 完善相關(guān)法律體系

基層農(nóng)經(jīng)管理的法律法規(guī)亟待完善，給基層農(nóng)經(jīng)管理工作減少許多可以避免的麻煩。對(duì)此，國(guó)家需從專業(yè)化的角度完善對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)。如：完善土地承包合同的相關(guān)法規(guī)，維護(hù)公民的合法權(quán)益。為了保證出臺(tái)的法律法規(guī)能夠適用于基層農(nóng)經(jīng)管理工作中，政府可提前展開基層調(diào)研，了解基層的實(shí)際現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上加以完善，體現(xiàn)法律的針對(duì)性與科學(xué)性。

3.3 加大政府財(cái)政投入，提高基層管理人員的素質(zhì)

我國(guó)宏觀調(diào)控對(duì)于農(nóng)村發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)作用，農(nóng)村發(fā)展過程中政府財(cái)政投入是關(guān)鍵。當(dāng)下，農(nóng)民種植糧食出現(xiàn)了利潤(rùn)低的現(xiàn)狀，對(duì)此，更多的農(nóng)民選擇進(jìn)城工作，在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，并增添了城市建設(shè)的負(fù)擔(dān)。國(guó)家加大農(nóng)村財(cái)政投入，為農(nóng)民提供可靠的生活保障，促使農(nóng)民在家便可得到客觀收入。不僅有效解決了農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，還減輕了城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，基層農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)也在極大程度上影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民生活水平的提高，對(duì)此，政府必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有效提升基層農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)水平。具體內(nèi)容：提高基層農(nóng)經(jīng)管理人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。

3.4 切實(shí)解決農(nóng)民經(jīng)營(yíng)中遇到的問題

基層農(nóng)經(jīng)管理人員日常工作中，應(yīng)該將關(guān)注“三農(nóng)”工作作為重點(diǎn)的工作內(nèi)容。針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的問題，及時(shí)予以解決，獲得農(nóng)民的信任。同時(shí)，針對(duì)?魍撐┚?管理工作中遺留的問題，及時(shí)尋找問題的關(guān)鍵因素，并采取針對(duì)性的措施有效解決。基層農(nóng)經(jīng)管理部門，必須加強(qiáng)部門聯(lián)合，做好內(nèi)部管理，明確管理人員的工作職責(zé)并落到實(shí)處，積極為農(nóng)民提供先進(jìn)的理論知識(shí)與實(shí)踐技能，提高基層農(nóng)經(jīng)管理工作的地位。

（作者單位：236652安徽省阜陽(yáng)市太和縣宮集鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)站）