第一篇：中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案送審稿)

附件1

中華人民共和國(guó)大氣污染防治法

（修訂草案送審稿）

第一章 總 則

第二章 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)督管理 第一節(jié) 大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn) 第二節(jié) 政府責(zé)任 第三節(jié) 環(huán)境管理制度 第四節(jié) 環(huán)境監(jiān)測(cè)

第五節(jié) 信息公開(kāi)與公眾參與 第三章 大氣污染綜合防治 第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 燃煤大氣污染防治 第三節(jié) 工業(yè)大氣污染防治 第四節(jié) 移動(dòng)源大氣污染防治 第五節(jié) 揚(yáng)塵污染防治 第六節(jié) 其他大氣污染防治 第四章 重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治

第五章 重污染天氣和突發(fā)大氣污染事件應(yīng)對(duì) 第一節(jié) 重污染天氣應(yīng)對(duì) 第二節(jié) 突發(fā)大氣污染事件應(yīng)對(duì)

— 3 — 第六章 控制溫室氣體排放 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條【基本原則和方針】大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、政府主導(dǎo)、公眾參與、企業(yè)擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，多污染源綜合管理，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

第三條【基本政策】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，提高能源使用效率，推進(jìn)煤炭清潔利用。

第四條【政府責(zé)任】地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取有效對(duì)策和措施，使環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步改善。

第五條【管理體制】縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條【資金保障】國(guó)家設(shè)立大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。

— 5 — 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障并逐步加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入。第七條【支持和鼓勵(lì)】國(guó)家采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策措施。

國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等措施鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持節(jié)能、新能源等戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)研究，推動(dòng)大氣環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，加強(qiáng)大氣污染物傳輸擴(kuò)散規(guī)律研究，建立國(guó)家大氣污染源排放清單，定期開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和城市大氣污染物來(lái)源解析。

第八條【權(quán)利和義務(wù)】任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)。企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防治大氣污染，并對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民負(fù)有依法保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律法規(guī)，增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)踐行文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，減少向大氣排放污染物。公民享有對(duì)污染大氣環(huán)境的企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。

在大氣污染防治工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條【排放要求】向大氣排放污染物的，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)和其他排污許可要求。

第十條【應(yīng)對(duì)氣候變化】國(guó)家應(yīng)當(dāng)協(xié)同控制大氣污染物和溫室氣體，積極推動(dòng)大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對(duì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第十一條【國(guó)際環(huán)境合作】國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展大氣環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際合作，積極履行國(guó)際義務(wù)。

第二章 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)督管理

第一節(jié) 大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)

第十二條【環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)】國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定和公布國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定和公布地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展大氣環(huán)境基準(zhǔn)研究。

第十三條【排放標(biāo)準(zhǔn)】國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)可行性制定和公布國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定和公布地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定和公布嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

— 7 — 第十四條【產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)】國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)等，制定燃煤、燃油、石油焦、生物質(zhì)燃料、煙花爆竹以及涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)保要求、控制有害物質(zhì)的含量。

第二節(jié) 政府責(zé)任

第十五條【環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任】國(guó)家實(shí)行以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心的大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。未完成大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)或者上級(jí)人民政府作出說(shuō)明，提出整改措施并負(fù)責(zé)落實(shí)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將改善不達(dá)標(biāo)地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量或者防止達(dá)標(biāo)地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量下降作為約束性指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第十六條【防治規(guī)劃】國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制國(guó)家大氣污染防治規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)家大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括重點(diǎn)控制的污染物、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施。規(guī)劃的修訂應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家大氣污染防治的要求和本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的大氣污染防治規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)在制定相關(guān)城市、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮大氣污染防治要求，與環(huán)境空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)、任務(wù)相銜接。

第十七條【達(dá)標(biāo)方案】未達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)行動(dòng)方案，并按照國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的期限，實(shí)現(xiàn)限期達(dá)標(biāo)。

城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)行動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)行動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

已達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

第十八條【合理城市布局】城市人民政府在制定和實(shí)施城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大氣環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)，充分考慮本行政區(qū)域大氣環(huán)境承載能力，設(shè)臵城市大氣通道，提高城市綠化率，優(yōu)化總體布局、發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市空間格局。禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃。

第三節(jié) 環(huán)境管理制度

第十九條【政策環(huán)評(píng)】國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定可能影響大氣環(huán)境的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)大氣環(huán)境的影響，聽(tīng)取有關(guān)方面和專(zhuān)家的意見(jiàn)。

— 9 — 第二十條【規(guī)劃環(huán)評(píng)】國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)，在編制可能影響大氣環(huán)境的城鄉(xiāng)發(fā)展等綜合性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提高規(guī)劃的科學(xué)性。對(duì)未完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不予受理規(guī)劃中建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第二十一條【項(xiàng)目環(huán)評(píng)與三同時(shí)】新建、改建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自開(kāi)工建設(shè)。

建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

第二十二條【排污許可】國(guó)家實(shí)行排污許可制度。

排放工業(yè)廢氣或者排放本法第九十七條規(guī)定的有毒大氣污染物的企事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)取得排污許可證。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合依法審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件對(duì)新建項(xiàng)目頒發(fā)排污許可證；對(duì)現(xiàn)有排放大氣污染物的單位，統(tǒng)籌考慮環(huán)境空氣質(zhì)量、總量控制和排放標(biāo)準(zhǔn)要求、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，以及排污單位生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、大氣污染防治設(shè)施、大氣污染物的種類(lèi)和數(shù)量、應(yīng)急措施、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r以及其他防治大氣污染的技術(shù)資料等頒發(fā)或者變更排污許可證。

排污許可證應(yīng)當(dāng)包括排污單位排放大氣污染物的種類(lèi)、排放量、排放濃度、排污口設(shè)臵、排放方式、監(jiān)測(cè)方案、大氣污染防治工藝和設(shè)施、大氣污染防治技術(shù)要求、應(yīng)急措施、大氣環(huán)境信息公開(kāi)要求等內(nèi)容。

沒(méi)有取得排污許可證的不得投入生產(chǎn)或者使用。禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第二十三條【總量控制】國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)分解落實(shí)。

企事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守重點(diǎn)污染物排放總量控制要求。

第二十四條【區(qū)域限批】對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第二十五條【排污交易】國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展重點(diǎn)大氣污染物排放指標(biāo)交易。

第二十六條【排污收費(fèi)】排放大氣污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)必須全部專(zhuān)項(xiàng)用于大氣污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。

依照法律規(guī)定，對(duì)排放的大氣污染物征稅的，不再征收排污費(fèi)。第二十七條【現(xiàn)場(chǎng)檢查】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他主管部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單

— 11 — 位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

對(duì)造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染以及可能導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法證據(jù)滅失或者隱匿的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所、物品采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。

第二十八條【大氣環(huán)境與健康】國(guó)家建立、健全大氣環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；鼓勵(lì)和組織開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與細(xì)顆粒物污染等大氣污染有關(guān)的疾病。

第四節(jié) 環(huán)境監(jiān)測(cè)

第二十九條【監(jiān)測(cè)制度】國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，組織建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。

第三十條【監(jiān)（檢）測(cè)機(jī)構(gòu)】從事大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的環(huán)境監(jiān)（檢）測(cè)機(jī)構(gòu)包括環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)直接管理的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和接受相關(guān)委托業(yè)務(wù)、提供社會(huì)服務(wù)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)直接管理的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，為環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)提供有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)等。

社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交申請(qǐng)，在取得環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)可后，可以從事環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。

從事大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力。

第三十一條【儀器設(shè)備設(shè)施】大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)要求，不符合技術(shù)要求的，不得在環(huán)境監(jiān)測(cè)中使用。

國(guó)家保護(hù)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，地方各級(jí)人民政府、其他組織或者個(gè)人不得侵占、損毀、拆卸、擅自關(guān)停或者移動(dòng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得擅自修改設(shè)備參數(shù)。大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施因不可抗力遭受破壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行。

第三十二條【監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理】從事大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范，建立監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。監(jiān)（檢）測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改和干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第三十三條【環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)】國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)臵和建設(shè)包括城市站、背景站、區(qū)域站的統(tǒng)一布局的國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，并在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市建設(shè)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量直管監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，設(shè)臵本行政區(qū)域的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

任何組織或者個(gè)人不得擅自改變環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）位臵。第三十四條【污染源監(jiān)測(cè)】向大氣排放污染物的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)其所排放的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)；不具備監(jiān)測(cè)能力的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者有資質(zhì)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

— 13 — 監(jiān)測(cè)，接受委托的監(jiān)（檢）測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)。企事業(yè)單位對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)排污單位安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為認(rèn)定超標(biāo)排放的依據(jù)。

應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定。

第三十五條【監(jiān)督性監(jiān)測(cè)】縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)排污單位排放的污染物進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

向大氣排放污染物的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供自行監(jiān)測(cè)記錄以及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)所需生產(chǎn)情況、原輔材料使用情況等資料，保障開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)所需的工作條件。

第五節(jié) 信息公開(kāi)與公眾參與

第三十六條【政府信息公開(kāi)】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等行政許可，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、行政處罰、排污費(fèi)征收等環(huán)境信息。

第三十七條【環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布】國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量信息。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)等環(huán)境空氣質(zhì)量信息。

— 14 — 其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息。第三十八條【違法信息公開(kāi)】縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法企業(yè)及其負(fù)責(zé)人名單。

有關(guān)機(jī)構(gòu)在受理和審查企業(yè)貸款申請(qǐng)以及上市和再融資申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提供的企業(yè)環(huán)境違法信息。對(duì)違反法律規(guī)定、嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)收緊或者停止信貸服務(wù)，證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不得核準(zhǔn)該企業(yè)上市以及再融資。

對(duì)違反法律規(guī)定，污染大氣環(huán)境的企業(yè)，有關(guān)主管部門(mén)和其他單位應(yīng)當(dāng)取消其財(cái)政、價(jià)格、稅收、信貸等優(yōu)惠政策；嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)，有關(guān)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體以及行業(yè)協(xié)會(huì)不得授予企業(yè)及其責(zé)任人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；已經(jīng)授予的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。

第三十九條【企業(yè)信息公布】向大氣排放污染物的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量超標(biāo)情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。

企事業(yè)不得以保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密為由，拒絕公開(kāi)環(huán)境信息。第四十條【公眾參與】公民有權(quán)依法獲取大氣環(huán)境信息，參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)工作。

國(guó)家鼓勵(lì)公眾對(duì)污染大氣環(huán)境行為的舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，按國(guó)家規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 大氣污染綜合防治

第一節(jié) 一般規(guī)定

第四十一條【協(xié)同控制】國(guó)家加強(qiáng)燃煤、工業(yè)、移動(dòng)源、揚(yáng)塵及其他大氣污染的防治，對(duì)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等多種大氣污染物和溫室氣體進(jìn)行協(xié)同控制，切實(shí)改善城市和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)大氣污染防治。

第四十二條【企業(yè)責(zé)任】向大氣排放污染物的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立環(huán)境管理體系和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和各崗位責(zé)任人的責(zé)任，采取有效措施，防止在生產(chǎn)、建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生廢氣、煙粉塵、惡臭等對(duì)大氣環(huán)境的污染。

第四十三條【清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)】企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

第四十四條【特殊區(qū)域保護(hù)】在各級(jí)人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染大氣環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。

第四十五條【淘汰落后工藝、設(shè)備】國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的產(chǎn)品、落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)公布嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的產(chǎn)品、工藝、設(shè)備名錄和淘汰期限。

生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或者使用者必須在規(guī)定的期限內(nèi)分別停

— 16 — 止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四十六條【促進(jìn)綠色消費(fèi)】國(guó)家引導(dǎo)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)低碳、健康文明的生活方式和消費(fèi)方式，將低碳指標(biāo)納入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理。國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)，將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄。

國(guó)家運(yùn)用價(jià)格、稅收等市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

第四十七條【“雙高”產(chǎn)品名錄】國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄。

國(guó)務(wù)院貿(mào)易主管部門(mén)、海關(guān)總署制定加工貿(mào)易禁止或者限制類(lèi)商品目錄，國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅收主管部門(mén)制定取消出口退稅的商品清單和確定相關(guān)稅率時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄所列商品在生產(chǎn)加工或者使用過(guò)程中產(chǎn)生的大氣環(huán)境影響。

國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅收主管部門(mén)制定消費(fèi)稅、資源稅稅目和稅率時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄所列產(chǎn)品在開(kāi)采、生產(chǎn)加工或者使用過(guò)程中產(chǎn)生的大氣環(huán)境影響。

國(guó)務(wù)院安全監(jiān)督管理主管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)加工或者使用高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄所列產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)管，防止因生產(chǎn)安

— 17 — 全事故引發(fā)大氣環(huán)境污染。

第四十八條【退出機(jī)制】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、價(jià)格、稅收、土地、信貸、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策措施，鼓勵(lì)和支持對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，或者自愿關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第四十九條【責(zé)任保險(xiǎn)】產(chǎn)生和排放含鉛、汞、鎘、鉻和類(lèi)金屬砷等重金屬和生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和儲(chǔ)存有毒有害氣體的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第二節(jié) 燃煤大氣污染防治

第五十條【煤炭總量控制】國(guó)家制定煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，優(yōu)化煤炭使用方式，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過(guò)程中的大氣污染物排放。

第五十一條【煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)】國(guó)家禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,鼓勵(lì)使用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。

第五十二條【禁燃區(qū)】城市人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)劃定禁止銷(xiāo)售、使用國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域，并根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

未劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的城市市區(qū)內(nèi)的民用爐灶，限期改用固硫型煤或者使用其他清潔能源。

— 18 — 第五十三條【集中供熱】城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，統(tǒng)一解決熱源。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建、改建或者擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)集中供熱能力逐步拆除。

第五十四條【煤炭開(kāi)采】國(guó)家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開(kāi)采。新建的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，必須同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的硫分、灰分達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)已建成的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止矸石山自燃。

國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用合理、可行的技術(shù)措施，對(duì)煤層氣進(jìn)行開(kāi)采利用，對(duì)煤矸石進(jìn)行綜合利用。

第五十五條【潔凈煤技術(shù)】國(guó)家采取有利于煤炭清潔利用的財(cái)政、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。

第五十六條【燃煤污染控制】火電廠(chǎng)（含熱電廠(chǎng)、自備電站）和其他燃煤?jiǎn)挝槐仨毰涮捉ㄔO(shè)除塵、脫硫、脫硝等減排裝臵或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。

國(guó)家鼓勵(lì)燃煤企業(yè)采用先進(jìn)的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等多種大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝備，進(jìn)一步減少大氣污染物的排放。

地方各級(jí)人民政府在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)積極推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第五十七條【綠色電力調(diào)度】各級(jí)電力管理部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主

— 19 — 管部門(mén)加強(qiáng)電廠(chǎng)節(jié)能減排綠色電力調(diào)度，電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。

第三節(jié) 工業(yè)大氣污染防治

第五十八條【排污口規(guī)范化】向大氣排放污染物的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)臵大氣污染物排放口。

因發(fā)生或者可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故確需通過(guò)應(yīng)急通道排放大氣污染物的，必須及時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。排放有毒有害大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)采取有效防控措施，防止次生突發(fā)大氣污染事件。禁止通過(guò)夜間偷排、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟煙道旁路等規(guī)避監(jiān)管的方式向大氣排放污染物。

第五十九條【污控設(shè)施運(yùn)行】排污單位應(yīng)當(dāng)保持大氣污染物處理設(shè)施的正常使用；拆除或者閑臵大氣污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第六十條【鍋爐產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)】國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的鍋爐和火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的污染物初始排放控制要求；達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口。

第六十一條【除塵脫硫脫硝】鋼鐵、建材、有色、石化和煤化工等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)配備除塵、脫硫、脫硝裝臵或者采取其他措施降低排放。

— 20 — 第六十二條【含揮發(fā)性有機(jī)物材料和產(chǎn)品】生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量需符合規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

第六十三條【含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣】產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的活動(dòng)除外。

第六十四條【工業(yè)涂裝臺(tái)賬】工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，及其揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺(tái)賬。

除必要的工藝外，工業(yè)涂裝必須使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。國(guó)家通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。

第六十五條【揮發(fā)性有機(jī)污染物泄漏管理】石油、化工及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，并對(duì)已經(jīng)泄漏的物料及時(shí)收集處理。

儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品運(yùn)輸船舶和使用油罐車(chē)、氣罐車(chē)等的單位，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝臵并保持正常使用。

第六十六條【工業(yè)無(wú)組織排放控制】鋼鐵、水泥、有色、化工、石化、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的無(wú)組織排放，采取車(chē)間密閉、集中收集處理等方式，防止生產(chǎn)過(guò)程中的泄漏和排放。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、及時(shí)清掃、灑水等方式，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的無(wú)組織排放。

— 21 — 第六十七條【可燃?xì)怏w處理】工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類(lèi)氣體的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

可燃性氣體回收利用裝臵不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝臵不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第四節(jié) 移動(dòng)源大氣污染防治

第六十八條【發(fā)展公交】國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，降低非公交類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。

國(guó)家通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車(chē)和新能源機(jī)動(dòng)車(chē)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路設(shè)臵和管理，保障人行道和自行車(chē)道的暢通。

第六十九條【達(dá)標(biāo)排放】機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶。

第七十條【提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)】省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在條件具備的地區(qū)，提前執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶大氣

— 22 — 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

第七十一條【標(biāo)志管理】國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶實(shí)行環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理制度。

第七十二條【新生產(chǎn)移動(dòng)源達(dá)標(biāo)公告】國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新定型的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶進(jìn)行大氣污染物排放和車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量的達(dá)標(biāo)情況評(píng)估。

對(duì)評(píng)估合格的車(chē)（機(jī)、船）型，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)布達(dá)標(biāo)公告。生產(chǎn)列入公告的車(chē)（機(jī)、船）型的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在新車(chē)出廠(chǎng)時(shí)粘貼環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

未列入環(huán)保達(dá)標(biāo)公告的車(chē)（機(jī)、船）型，相關(guān)企業(yè)不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口。未粘貼環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶，公安交管、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)不得辦理注冊(cè)和營(yíng)運(yùn)等登記。

第七十三條【新生產(chǎn)移動(dòng)源監(jiān)管】國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)批量生產(chǎn)和銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的排放達(dá)標(biāo)情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第七十四條【新生產(chǎn)移動(dòng)源檢測(cè)機(jī)構(gòu)】承擔(dān)新定型的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶檢測(cè)工作的環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)及具體承擔(dān)的檢測(cè)項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定。

第七十五條【在用車(chē)定期檢驗(yàn)】在用機(jī)動(dòng)車(chē)的所有者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者地方的規(guī)定，將機(jī)動(dòng)車(chē)送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其排氣污染進(jìn)行定期檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)換發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

— 23 — 未取得有效環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)，不得上路行駛。第七十六條【在用船舶定期檢驗(yàn)】船舶所有者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶排氣污染進(jìn)行定期檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)換發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)保定期檢驗(yàn)或者未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的船舶，海事主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其登記和營(yíng)運(yùn)等申請(qǐng)。

第七十七條【工程機(jī)械監(jiān)管】在城市市區(qū)內(nèi)使用工程機(jī)械施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在使用前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。

第七十八條【在用車(chē)船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理，并向社會(huì)公開(kāi)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶環(huán)保檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶環(huán)保定期檢驗(yàn)由環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行環(huán)保檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送檢驗(yàn)信息，不得編造和篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和信息。

第七十九條【使用者責(zé)任】所有人和使用人應(yīng)當(dāng)保持機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶排氣污染控制裝臵的正常運(yùn)行，車(chē)載診斷系統(tǒng)環(huán)保報(bào)警后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修，確保達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、破壞或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染控制裝臵。

第八十條【在用車(chē)監(jiān)督抽測(cè)】縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以在車(chē)輛停放地對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放進(jìn)行抽查，并可以會(huì)同公安交管主管部門(mén)對(duì)行駛機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以采用道路遙感等非接觸式檢測(cè)方式對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行環(huán)保檢查。

被抽查的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員或者所有者有義務(wù)配合檢查和檢測(cè)。第八十一條【強(qiáng)制召回】國(guó)家建立機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶環(huán)保召回制度。

生產(chǎn)企業(yè)獲知機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶超標(biāo)排放，屬于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)召回。

國(guó)務(wù)院質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)調(diào)查確認(rèn)機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶超標(biāo)排放，屬于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施召回。

第八十二條【在用車(chē)治理】機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶環(huán)保治理單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)保治理，使在用機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并定期向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送信息。

第八十三條【注銷(xiāo)報(bào)廢】在用機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)污染治理后，大氣污染物排放仍不符合在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者在環(huán)保檢驗(yàn)有效期屆滿(mǎn)后連續(xù)三個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，由公安交通管理等主管部門(mén)注銷(xiāo)車(chē)輛行駛證。

— 25 — 國(guó)家鼓勵(lì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶提前報(bào)廢。第八十四條【禁行區(qū)】設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要和機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染狀況，劃定低排放控制區(qū)，并向社會(huì)公告。控制區(qū)內(nèi)禁止高污染車(chē)輛駛?cè)搿?/p>

第八十五條【油品質(zhì)量】不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶用燃料。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)、工商行政主管部門(mén)、能源主管部門(mén)，對(duì)銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶用燃料的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八十六條【燃料要求】加油站不得向汽車(chē)和摩托車(chē)銷(xiāo)售普通柴油及其他非機(jī)動(dòng)車(chē)用燃料，應(yīng)當(dāng)在明顯位臵標(biāo)示所銷(xiāo)售燃料的質(zhì)量達(dá)標(biāo)信息，并配合有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

任何企業(yè)和個(gè)人不得向非道路移動(dòng)機(jī)械和內(nèi)河船舶銷(xiāo)售渣油和重油。遠(yuǎn)洋船舶近岸行駛應(yīng)當(dāng)換用清潔燃油。積極推動(dòng)碼頭、船舶岸電改造。

第八十七條【添加劑監(jiān)管】發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑及其他添加劑，有害物質(zhì)和環(huán)保指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)保要求，不損害機(jī)動(dòng)車(chē)船污染控制裝臵效果和耐久性要求，不增加新污染物排放。

第八十八條【航空器】國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口低污染物和低溫室氣體排放的航空器，并鼓勵(lì)在航空器使用過(guò)程中采取有效措施減少大氣污染物和溫室氣體排放。

第五節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

第八十九條【政府職責(zé)】各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確各類(lèi)揚(yáng)塵的— 26 —

監(jiān)管單位，采取加強(qiáng)建設(shè)施工和運(yùn)輸管理、保持道路清潔、控制料堆和渣土堆放、擴(kuò)大綠化、水面、濕地和鋪裝面積等措施防治城市揚(yáng)塵污染。

第九十條【管理部門(mén)】住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、公安交通、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第九十一條【建筑施工揚(yáng)塵】從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道整治及建筑拆除等建設(shè)單位，必須采取措施防治施工揚(yáng)塵污染，所需費(fèi)用列入工程造價(jià)，并向?qū)Ρ竟こ虛P(yáng)塵污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門(mén)備案和提交保證金。

施工單位在施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)臵硬質(zhì)密閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施。暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)由享有土地使用權(quán)的單位負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場(chǎng)地內(nèi)堆存的應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

揚(yáng)塵污染防治由建設(shè)單位和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。

第九十二條【交通揚(yáng)塵】運(yùn)輸和裝卸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，按規(guī)定路線(xiàn)行駛。

加強(qiáng)道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔管理，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，防止交通揚(yáng)塵污染。

市政、公安交通等主管部門(mén)負(fù)責(zé)交通揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。

第九十三條【裸地?fù)P塵】裸露地面應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝。

— 27 — 裸露農(nóng)田和農(nóng)村的荒地，由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織采取生物覆蓋、留茬免耕等措施防止揚(yáng)塵污染。

市政河道及河道沿線(xiàn)、公共綠地的裸露地面及其他裸露地面，由有關(guān)主管部門(mén)組織按照規(guī)劃進(jìn)行綠化或者鋪裝。

礦產(chǎn)資源開(kāi)采后廢棄的礦井礦坑，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取回填、綠化等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

市政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等主管部門(mén)負(fù)責(zé)裸地?fù)P塵的監(jiān)督管理。第九十四條【料堆揚(yáng)塵】煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉貯存，不能密閉的應(yīng)當(dāng)在其周?chē)O(shè)臵不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰⒉扇∮行Ц采w措施防止揚(yáng)塵。裝卸物料要采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放。

碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效防止揚(yáng)塵污染措施。

環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)負(fù)責(zé)料堆揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。

第六節(jié) 其他大氣污染防治

第九十五條【臭氧層保護(hù)】國(guó)家對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口實(shí)行總量控制和配額管理。從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和進(jìn)出口等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止破壞臭氧層和生態(tài)環(huán)境。

第九十六條【汞污染控制】國(guó)家積極推廣最佳可行技術(shù)，減少相關(guān)工藝過(guò)程和燃煤的汞排放。

第九十七條【有毒有害大氣污染物管理】國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有毒有害大氣污染物對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響，公布有毒有害大氣污染物名錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)、排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，按規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第九十八條【放射性污染防治】向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國(guó)家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定，不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九十九條【持久性有機(jī)污染物控制】向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)和廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝臵，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第一百條【惡臭防治】產(chǎn)生惡臭氣體的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)臵合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝臵或者采取其他措施，盡量減少對(duì)人體健康的影響。

第一百零一條【油煙控制】排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活造成污染。

禁止在居民樓內(nèi)從事排放油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止在未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目。

— 29 — 任何單位和個(gè)人不得在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

第一百零二條【禁止露天焚燒】禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的活動(dòng)。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)或者適用技術(shù)，對(duì)農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草進(jìn)行綜合利用，開(kāi)發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。

禁止非能源利用性質(zhì)的農(nóng)業(yè)秸桿焚燒行為。禁止在城市市區(qū)內(nèi)露天焚燒落葉、雜草。

農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)秸稈焚燒進(jìn)行監(jiān)督管理。

第一百零三條【殯葬業(yè)和祭祀污染防治】火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵除塵等廢氣污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)文明、綠色祭祀。

第一百零四條【室內(nèi)污染】公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)遵守室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；室內(nèi)空氣質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取停止、限制使用或者其他有效措施，避免或者降低對(duì)公眾健康的損害。

第一百零五條【農(nóng)業(yè)大氣污染控制】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)排放的大氣污染物控制。

從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，不得生產(chǎn)和使用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，積極開(kāi)發(fā)和使用緩釋肥料，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的過(guò)程管理，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)污染物等大氣污染物的排放。

國(guó)家通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和支持秸稈的綜合利用。

第一百零六條【服務(wù)業(yè)污染防治】從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等— 30 —

服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵異味和廢氣處理裝臵等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

第一百零七條【煙花爆竹污染防治】國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和燃放未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹，鼓勵(lì)研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)保型煙花爆竹。

禁止在城市人民政府規(guī)定的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第四章 重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治

第一百零八條【重點(diǎn)區(qū)域劃定】國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律，劃定國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市可以參照劃定本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治要求應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于國(guó)家一般規(guī)定。第一百零九條【聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制】國(guó)家建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，設(shè)立重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。

第一百一十條【統(tǒng)一規(guī)劃】重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)會(huì)同區(qū)域內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣環(huán)境承載能力，制定區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，明確協(xié)同控制目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)展清潔能源，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

第一百一十一條【統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)】國(guó)務(wù)院綜合經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同

— 31 — 重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，制定重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)于國(guó)家要求的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品名錄及淘汰期限。

重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)可以會(huì)同區(qū)域內(nèi)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，制定并實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家要求的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在用車(chē)檢測(cè)方法和限值，并配套供應(yīng)合格的車(chē)用燃油。

第一百一十二條【信息共享】實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)信息共享。利用監(jiān)測(cè)、模擬以及衛(wèi)星、航測(cè)、遙感等新技術(shù)分析區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量的總體變化趨勢(shì)及其相互影響。

第一百一十三條【煤炭總量和煤質(zhì)控制】重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費(fèi)總量控制的具體方案，逐步減少煤炭消費(fèi)總量。新建、擴(kuò)建、改建用煤項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)取得煤炭消費(fèi)總量控制指標(biāo)，實(shí)行煤炭的等量或者減量替代。

重點(diǎn)區(qū)域不得進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用灰分高于百分之

十六、硫分高于百分之一的煤炭。

第一百一十四條【環(huán)評(píng)會(huì)商】編制重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)可能對(duì)大氣環(huán)境造成污染的重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送規(guī)劃環(huán)境影響文件或向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報(bào)送批準(zhǔn)之前，與重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的— 32 —

相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或有關(guān)主管部門(mén)會(huì)商，會(huì)商意見(jiàn)及采納情況作為該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查及規(guī)劃審批的重要依據(jù)。

第一百一十五條【聯(lián)動(dòng)執(zhí)法】重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)可以組織區(qū)域內(nèi)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政等其他主管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

第五章 重污染天氣和突發(fā)大氣污染事件應(yīng)對(duì)

第一節(jié) 重污染天氣應(yīng)對(duì)

第一百一十六條【應(yīng)急職責(zé)】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)、排放大氣污染物的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等工作。

第一百一十七條【應(yīng)急預(yù)案】省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的城市以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級(jí)城市人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布，定期開(kāi)展演練。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域各城市應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)籌銜接，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和聯(lián)動(dòng)措施。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)在建立大氣污染源排放清單的基礎(chǔ)上編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警分級(jí)、響應(yīng)程序、應(yīng)急措施以及政府相關(guān)主管部門(mén)、企事業(yè)單位和公眾的義務(wù)等內(nèi)容。政府相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。

— 33 — 需要采取應(yīng)急措施的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定配套的應(yīng)急方案，定期開(kāi)展演練，做好采取應(yīng)急措施的準(zhǔn)備。

第一百一十八條【重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)警】國(guó)家建立重污染天氣的預(yù)測(cè)、預(yù)警體系。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以會(huì)同氣象部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告。縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警等級(jí)并適時(shí)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級(jí)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。

其他任何組織或者個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。第一百一十九條【應(yīng)急響應(yīng)】縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、揚(yáng)塵控制等措施。

上一級(jí)人民政府預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警范圍內(nèi)的下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，編制預(yù)案的人民政府要及時(shí)開(kāi)展預(yù)案實(shí)施情況的評(píng)估，適時(shí)修改完善預(yù)案。

第一百二十條【信息發(fā)布】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

預(yù)警信息發(fā)布后，政府及相關(guān)主管部門(mén)要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等可能的途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行。

第一百二十一條【應(yīng)急義務(wù)】各企事業(yè)單位、公民應(yīng)當(dāng)配合政府及相關(guān)主管部門(mén)采取的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

第一百二十二條【應(yīng)急監(jiān)督】應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

第一百二十三條【區(qū)域重污染應(yīng)急】國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)建立重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)警平臺(tái)。可能發(fā)生區(qū)域重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)域內(nèi)相關(guān)省級(jí)人民政府和區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)省級(jí)人民政府建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制，互相通報(bào)信息，共同采取應(yīng)急措施，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。

第二節(jié) 突發(fā)大氣污染事件應(yīng)對(duì)

第一百二十四條【應(yīng)急預(yù)案】縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，組織開(kāi)展大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，制定或者完善突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急措施并納入縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)主管部門(mén)編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

可能發(fā)生突發(fā)大氣污染事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，制定或者完善突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急措施并納入企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案，定期組織演練。

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，及時(shí)采取措施治理隱患，防止發(fā)生突發(fā)大

— 35 — 氣污染事件。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查情況和隱患排查治理情況。

第一百二十五條【應(yīng)急響應(yīng)】發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)大氣污染事件時(shí)，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處臵，避免污染擴(kuò)大，營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安臵受到威脅的人員，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)可能受到事件影響的居民和企事業(yè)單位。

發(fā)生突發(fā)大氣污染事件，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)布公告，組織突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急處臵救援工作，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，防止污染擴(kuò)散，消除污染損害。相關(guān)費(fèi)用由造成突發(fā)大氣污染事件的企事業(yè)單位承擔(dān)。

各級(jí)人民政府及有關(guān)主管部門(mén)和企事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在搶險(xiǎn)、救援、處臵中采取必要的措施，有效防范和控制次生突發(fā)大氣污染事件，避免或者減輕對(duì)環(huán)境造成損害。

第一百二十六條【事故報(bào)告】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。

突發(fā)大氣污染事件處臵工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等開(kāi)展事故調(diào)查處理，按規(guī)定組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失。

第六章 控制溫室氣體排放

第一百二十七條【原則和規(guī)劃】國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控主管部— 36 —

門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)綜合評(píng)估法規(guī)政策、區(qū)域規(guī)劃、重大工程的大氣污染物和溫室氣體排放及管控效果，制定氣候環(huán)境友好的政策和規(guī)劃，積極研發(fā)推廣大氣污染物和溫室氣體的協(xié)同控制技術(shù)，充分發(fā)揮大氣污染物和溫室氣體管控的協(xié)同增效作用。

第一百二十八條【調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)】國(guó)家嚴(yán)格限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，降低單位產(chǎn)值能耗。

國(guó)家支持高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，大力發(fā)展既綠色又低碳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第一百二十九條【能源效率管理】國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)制定和完善工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的能源效率標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位和公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理。

第一百三十條【監(jiān)測(cè)、考核和標(biāo)準(zhǔn)】國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，制定監(jiān)測(cè)和考核辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織開(kāi)展溫室氣體排放監(jiān)測(cè)和區(qū)域濃度監(jiān)測(cè)工作，制定和發(fā)布主要行業(yè)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。

第一百三十一條【低碳技術(shù)】國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究，加快應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)碳吸收技術(shù)和各種適應(yīng)性技術(shù)的發(fā)展，探索發(fā)展碳捕獲及其封存、利用技術(shù)。

國(guó)務(wù)院科技主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織開(kāi)發(fā)全球氣候變化監(jiān)測(cè)技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)和氣候變化適應(yīng)技術(shù)，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大尺度氣候變化準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)技術(shù)。

鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、石油化工工業(yè)、建材工業(yè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑節(jié)能、商業(yè)和民用節(jié)能等主要行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)二氧化

— 37 — 碳、甲烷、氫氟碳化物等溫室氣體的排放控制與處臵利用、生物固碳及固碳工程等低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。

第一百三十二條【納入環(huán)評(píng)】規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)單位組織進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后因溫室氣體排放可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕因溫室氣體排放造成的不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。

第一百三十三條【能效標(biāo)識(shí)管理】國(guó)家將低碳指標(biāo)納入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理，積極引導(dǎo)和推動(dòng)綠色消費(fèi)。

第一百三十四條【增強(qiáng)碳匯功能】國(guó)家實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)林建設(shè)工程，推進(jìn)植樹(shù)造林，增強(qiáng)林業(yè)碳匯功能。

國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)者采取保護(hù)性耕作、草原生態(tài)建設(shè)等措施，增強(qiáng)農(nóng)田和草地碳匯功能。

第一百三十五條【國(guó)際氣候合作】國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同領(lǐng)域的國(guó)際合作，有效引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的綠色低碳技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化重大工程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，積極利用國(guó)外資金，提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合能力。

第七章 法律責(zé)任

第一百三十六條【針對(duì)政府和工作人員】國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)，地方各級(jí)人民政府及其他有關(guān)主管部門(mén)在大氣污染防治工作中,有下

— 38 — 列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;

（二）對(duì)污染大氣環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）接到公民、法人或者其他組織對(duì)超標(biāo)排放大氣污染物、造成環(huán)境事件、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為的舉報(bào)后，未及時(shí)查處的;

（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的；

（六）偽造、篡改或者指使偽造（干擾）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（七）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)大氣環(huán)境信息而不公開(kāi)的;

（八）將征收的排污費(fèi)或者大氣環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金截留、擠占或者挪作他用的；

（九）為未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶辦理相關(guān)登記手續(xù)的；

（十）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令施工單位停止施工的決定而未作出的；

（十一）依法應(yīng)當(dāng)履行落后設(shè)備、產(chǎn)品和工藝淘汰，燃油、燃煤、含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品質(zhì)量管理等環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)而不履行的，或者在履行職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（十二）在任期內(nèi)采取的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)決策或者推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的措施嚴(yán)重失誤，致使行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量下降的；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第一百三十七條【針對(duì)第九條排放要求】違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治，可以處十萬(wàn)元以上或者一百萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第一百三十八條【針對(duì)第十七條達(dá)標(biāo)方案】有下列情形之一的，由省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、人事等主管部門(mén)約談其主要負(fù)責(zé)人，并向社會(huì)公開(kāi)。

（一）未完成大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核任務(wù)的；

（二）未完成大氣污染防治規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)的；

（三）未在規(guī)定的期限實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的。第一百三十九條【針對(duì)第二十一條項(xiàng)目環(huán)評(píng)與三同時(shí)】建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，處建設(shè)項(xiàng)目已投資額百分之三十以上百分之五十以下罰款或者建設(shè)項(xiàng)目總投資額的百分之三以上百分之五以下罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第一百四十條【針對(duì)第二十二條排污許可】違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得而未取得排污許可證排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)— 40 —

境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止排污，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；拒不停止排污的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

未按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放量的，按照本法第一百三十六條的規(guī)定處罰。

第一百四十一條【針對(duì)第二十七條現(xiàn)場(chǎng)檢查】拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，或者不按照要求提供必要資料的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正，可以處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第一百四十二條【針對(duì)第三十條監(jiān)（檢）測(cè)機(jī)構(gòu)】違反本法規(guī)定，監(jiān)（檢）測(cè)機(jī)構(gòu)在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)中使用不符合技術(shù)要求的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

違反本法規(guī)定，侵占、損毀、拆卸、擅自移動(dòng)大氣監(jiān)測(cè)設(shè)施或者改變環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

第一百四十三條【針對(duì)第三十四條污染源監(jiān)測(cè)】違反本法規(guī)定，企事業(yè)單位和接受委托的環(huán)境監(jiān)（檢）測(cè)機(jī)構(gòu)不遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范，或者在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)中弄虛作假，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的，由縣級(jí)

— 41 — 以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。

不具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的企事業(yè)單位，未按照要求委托環(huán)境監(jiān)（檢）測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第一百四十四條【針對(duì)第三十七條環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布】 違反本法規(guī)定，擅自發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第一百四十五條【針對(duì)第三十九條企業(yè)信息公布】違反本法規(guī)定，企事業(yè)單位不公開(kāi)或者不按照規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并予以通報(bào)。

第一百四十六條【針對(duì)第四十四條特殊區(qū)域保護(hù)】違反本法規(guī)定，在各級(jí)人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染大氣環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。

第一百四十七條【針對(duì)第四十五條淘汰落后工藝、設(shè)備】違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備和產(chǎn)品，或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝目錄中的工藝的，由縣級(jí)以上人— 42 —

民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)移的，由轉(zhuǎn)讓者所在地縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控主管部門(mén)沒(méi)收轉(zhuǎn)移者的違法所得，處違法所得二倍以下罰款；由接受轉(zhuǎn)移者所在縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控主管部門(mén)沒(méi)收該淘汰設(shè)備，處所支付貨款二倍以下罰款。

第一百四十八條【針對(duì)第五十一條和第一百一十三條煤質(zhì)要求】違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，或者在重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用灰分高于百分之

十六、硫分高于百分之一的煤炭的，由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)、能源主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、海關(guān)按照規(guī)定的職責(zé)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以上二倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，對(duì)企事業(yè)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第一百四十九條【針對(duì)第五十二、五十三條】違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐的，由所在地城市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施，可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第一百五十條【綜合條款】違反本法規(guī)定，新建開(kāi)采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，未同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門(mén)責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施，處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款。

— 43 — 違反本法規(guī)定，開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，處五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下罰款。

第一百五十一條【針對(duì)第五十八條排污口規(guī)范化】違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)臵大氣污染物排放口的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

通過(guò)夜間偷排、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟煙道旁路等規(guī)避監(jiān)管的方式向大氣排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第一百五十二條【針對(duì)第五十九條污控設(shè)施運(yùn)行】違反本法規(guī)定，不正常使用大氣污染物處理設(shè)施、未按規(guī)定配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝臵,或者未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自拆除、閑臵大氣污染物處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第一百五十三條【針對(duì)第六十條鍋爐產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)】違反本法規(guī)定，制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口未達(dá)到規(guī)定要求的鍋爐的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)責(zé)令停止制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口，銷(xiāo)毀鍋爐，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第一百五十四條【針對(duì)第六十二條含揮發(fā)性有機(jī)物材料和產(chǎn)品】違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，— 44 —

其揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收原材料和產(chǎn)品以及違法所得，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第一百五十五條【針對(duì)第六十三、六十四、六十五條】違反本法規(guī)定，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

違反本法規(guī)定，工業(yè)涂裝企業(yè)未建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，及其揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

違反本法規(guī)定，儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和使用油罐車(chē)、氣罐車(chē)等的單位，未安裝油氣回收裝臵或者不正常使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第一百五十六條【綜合條款】違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款：

（一）鋼鐵、水泥、有色、礦產(chǎn)開(kāi)采等行業(yè)，未采取車(chē)間密閉、集中收集處理等方式，防止生產(chǎn)過(guò)程中粉塵和氣態(tài)污染物無(wú)組織排放的；

（二）工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用的，或者不具備回收利用條件而向大氣排放的可燃性氣體未進(jìn)行防治污染處理的；

— 45 —

（三）未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類(lèi)氣體的；

（四）不能正常作業(yè)的可燃性氣體回收利用裝臵，未及時(shí)修復(fù)或者更新的。

第一百五十七條【針對(duì)第六十九條移動(dòng)源達(dá)標(biāo)】制造機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者未按照環(huán)保達(dá)標(biāo)公告生產(chǎn)的，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處二百萬(wàn)元以上五千萬(wàn)元以下罰款。

銷(xiāo)售、進(jìn)口超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處每輛車(chē)五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；銷(xiāo)售、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶未粘貼或者未按照要求粘貼環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處每輛車(chē)五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。銷(xiāo)售的機(jī)動(dòng)車(chē)不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)的消費(fèi)者造成損失的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。

路檢路查和停放地檢查發(fā)現(xiàn)在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)所有者或者使用者處三百元以上三千元以下罰款。

在用非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)所有者或者使用者處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第一百五十八條【針對(duì)環(huán)保標(biāo)志】偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合— 46 —

格標(biāo)志的，由所在地人民政府公安交通主管部門(mén)予以收繳，沒(méi)收違法所得，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

未取得有效環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的，由所在地人民政府公安交通主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人處警告并通知其補(bǔ)辦相應(yīng)的手續(xù)，可以處二百元罰款。

第一百五十九條【綜合條款】機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)取消其檢驗(yàn)資格。

第一百六十條【針對(duì)第七十九條使用者責(zé)任】違反本法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶所有人或者使用人拆除、閑臵或者擅自更改排氣污染控制裝臵的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第一百六十一條【針對(duì)第八十一條強(qiáng)制召回】生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者拒不召回的，依據(jù)《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第一百六十二條【針對(duì)第八十四條禁行區(qū)】高污染車(chē)輛駛?cè)朐O(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府劃定的低排放控制區(qū)的，由所在地人民政府公安交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處以二百元罰款。

第一百六十三條【針對(duì)第八十五條油品質(zhì)量】生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑及其他添加劑的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)、工商行政主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口

— 47 — 和銷(xiāo)售，沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第一百六十四條【針對(duì)第九十一條建筑施工揚(yáng)塵】建設(shè)單位違反本法規(guī)定，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案和提交保證金的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止施工。

施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；逾期仍未達(dá)到要求的，責(zé)令其停工整頓：

（一）施工工地未設(shè)臵硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施的；

（二）未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋的，或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化的；

（三）未及時(shí)清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的，或者在采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋場(chǎng)地內(nèi)堆存的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的。

第一百六十五條【針對(duì)第九十二條交通揚(yáng)塵】違反本法規(guī)定，運(yùn)輸和裝卸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，或者未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，不按規(guī)定路線(xiàn)行駛的，由縣級(jí)以上人民政府市政、公安交通等主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，暫扣其車(chē)輛行駛證三個(gè)月。

第一百六十六條【針對(duì)第九十三條裸地?fù)P塵】違反本法規(guī)定，未按要求對(duì)裸露地面進(jìn)行綠化或者鋪裝，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)裸地?fù)P塵監(jiān)督管理的主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下罰款。

第一百六十七條【針對(duì)第九十四條料堆揚(yáng)塵】違反本法規(guī)定，有— 48 —

下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下罰款：

（一）未密閉貯存煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的；

（二）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未在其周?chē)O(shè)臵不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰蛘呶床扇∮行Ц采w措施防止揚(yáng)塵的；

（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的。第一百六十八條【綜合條款】違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：

（一）生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)、排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企事業(yè)單位，未對(duì)排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，或者未按規(guī)定建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的；

（二）向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)和廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝臵的；

（三）未采取措施防止向大氣排放惡臭。

第一百六十九條【針對(duì)第九十八條放射性污染防治】違反本法規(guī)定，向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠的，按照國(guó)家放射性污染防治法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。

第一百七十條【針對(duì)第一百零一條油煙控制】違反本法規(guī)定，排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由

— 49 — 縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

違反本法規(guī)定，在未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期拆除，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

違反本法規(guī)定，在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收燒烤工具，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第一百七十一條【針對(duì)露天焚燒】違反本法規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

違反本法規(guī)定，進(jìn)行非能源利用性質(zhì)的農(nóng)業(yè)秸稈焚燒行為的，或者在城市市區(qū)內(nèi)露天焚燒落葉、雜草的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以下罰款。

第一百七十二條【針對(duì)第一百零六條服務(wù)業(yè)污染防治】違反本法規(guī)定，從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng)的，未設(shè)臵異味和廢氣處理裝臵等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止限期改正，處二十萬(wàn)元以下罰款。

— 50 —

第一百七十三條【針對(duì)政府重污染和突發(fā)事件責(zé)任】地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)違反本法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按規(guī)定編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按規(guī)定制定或者完善突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急措施并納入縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)主管部門(mén)編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的；

（三）未按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或者突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)大氣污染應(yīng)急措施的；

（四）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假重污染天氣預(yù)警信息的；

（五）未按規(guī)定報(bào)告突發(fā)大氣污染事件信息的；

（六）在搶險(xiǎn)、救援、處臵中未采取必要的措施有效防范和控制次生突發(fā)大氣污染事件的；

（七）不服從上級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急處臵工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的；

（八）未按規(guī)定評(píng)估突發(fā)大氣污染事件造成的環(huán)境影響和損失的。第一百七十四條【針對(duì)第一百一十八條重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)警】違反本法規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息的組織或者個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

— 51 — 第一百七十五條【針對(duì)企事業(yè)單位重污染和突發(fā)事件責(zé)任】企事業(yè)單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：

（一）未按照規(guī)定制定配套的重污染天氣應(yīng)急方案的；

（二）重污染天氣預(yù)警發(fā)布后，未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，或者拒不執(zhí)行政府采取的限產(chǎn)停產(chǎn)、揚(yáng)塵控制等應(yīng)急響應(yīng)措施的。

（三）未按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、隱患排查治理并如實(shí)記錄的；

（四）未按規(guī)定制定或者完善突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急措施，或者未按規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的；

（五）突發(fā)大氣污染事件發(fā)生后，未按規(guī)定及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急處臵和救援工作，造成嚴(yán)重后果的；

（六）突發(fā)大氣污染事件發(fā)生后，拒絕或者阻撓事件調(diào)查工作的；

（七）突發(fā)大氣污染事件發(fā)生后，未及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，或者未通報(bào)可能受影響的居民和企事業(yè)單位的。

第一百七十六條【雙罰制】違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企事業(yè)單位取得收入百分之五十以下罰款。

對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的，按照— 52 —

第二篇：大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃-中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

船舶與港口污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

（2015~2020年）

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），結(jié)合履行國(guó)際公約相關(guān)義務(wù)和我國(guó)水運(yùn)發(fā)展實(shí)際,全面推進(jìn)船舶與港口污染防治工作，積極推進(jìn)綠色水路交通發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依法推進(jìn)船舶與港口污染防治工作，以減少污染物排放和強(qiáng)化污染物處置為核心，以完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為基礎(chǔ)，以推進(jìn)排放控制區(qū)試點(diǎn)示范為抓手，港航聯(lián)動(dòng)，河海并舉，標(biāo)本兼治，協(xié)同推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)水運(yùn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、防治結(jié)合。緊密結(jié)合船舶與港口污染防治工作現(xiàn)狀和階段性特征，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、有效銜接，系統(tǒng)提出分階段行動(dòng)目標(biāo)和主要任務(wù)，強(qiáng)化源頭防控，注重科學(xué)治理，有序推進(jìn)船舶與港口污染防治工作。

堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。系統(tǒng)梳理船舶、港口污染防治全過(guò)程、各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，緊抓制約污染防治水平的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)船舶與港口污染防治工作。

堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)施治。貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，在充分發(fā)揮污染防治企業(yè)主體作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，發(fā)揮好政府的政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理作用，形成政府、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)工作格局。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)船舶與港口污染防治關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)施設(shè)備科技攻關(guān)，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；選擇具有較好基礎(chǔ)條件、符合污染防治發(fā)展方向的項(xiàng)目，開(kāi)展試點(diǎn)示范和經(jīng)驗(yàn)推廣，推動(dòng)污染防治工作深入開(kāi)展。

（三）工作目標(biāo)。

總體目標(biāo)：到2020年，船舶與港口污染防治政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，船舶與港口大氣污染物、水污染物得到有效防控和科學(xué)治理，排放強(qiáng)度明顯降低，清潔能源得到推廣應(yīng)用，船舶和港口污染防治水平與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

具體目標(biāo)：到2020年，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%；主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50 %的集裝箱、客滾和郵輪專(zhuān)業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力；主要港口100%的大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存。沿海和內(nèi)河港口、碼頭、裝卸站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港口）、船舶修造廠(chǎng)分別于2017年底前和2020年底前具備船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等接收能力，并做好與城市市政公共處理設(shè)施的銜接，全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。按照新修訂的船舶污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前完成現(xiàn)有船舶的改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。

二、主要任務(wù)

（一）加快相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制修訂。按照國(guó)家污染防治總體要求，完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)船舶與港口污染防治相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制修訂工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，做好船舶與港口污染防治標(biāo)準(zhǔn)，以及與國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

2015年底前，發(fā)布《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定（修訂）》、《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》；配合環(huán)境保護(hù)部力爭(zhēng)出臺(tái)船舶污染物排放、船舶發(fā)動(dòng)機(jī)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)；配合國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家能源局修訂船用燃料油強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品禁運(yùn)目錄》。2016年底前，出臺(tái)《碼頭船舶岸電設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；出臺(tái)《水運(yùn)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》；發(fā)布內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品禁運(yùn)品種遴選管理辦法，建立禁運(yùn)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2017年底前，配合環(huán)境保護(hù)部制修訂適合我國(guó)國(guó)情的碼頭油氣排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前，出臺(tái)船舶天然氣動(dòng)力設(shè)施改造技術(shù)規(guī)范，編制船舶污染物排放監(jiān)測(cè)系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，繼續(xù)落實(shí)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策并力爭(zhēng)延續(xù)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化政策，加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲(chǔ)存、處理設(shè)備改造，嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，規(guī)范船舶水上拆解行為。

2016年起，禁止內(nèi)河單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線(xiàn)”水域航行。2017年底前，繼續(xù)開(kāi)展老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新；分級(jí)分類(lèi)修訂船舶及其設(shè)施設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新修訂的船舶污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前，完成對(duì)不符合新修訂的船舶污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的船舶有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的配備或改造，對(duì)經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。

（三）推進(jìn)設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)。借

鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，突出國(guó)家大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域，兼顧區(qū)域船舶活動(dòng)密集程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，設(shè)立珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶大氣污染物排放控制區(qū)，控制船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。

2015年底前，發(fā)布《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，按照方案要求分階段分步驟推進(jìn)實(shí)施。在排放控制區(qū)內(nèi)選擇核心港口區(qū)域試點(diǎn)示范；適時(shí)評(píng)估試點(diǎn)示范效果，將排放控制要求擴(kuò)大至排放控制區(qū)內(nèi)所有港口。2018年底前，評(píng)估確定采取更加嚴(yán)格排放控制要求、擴(kuò)大排放控制區(qū)范圍以及其它進(jìn)一步舉措。

（四）積極開(kāi)展港口作業(yè)污染專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)港口作業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管，開(kāi)展干散貨碼頭粉塵專(zhuān)項(xiàng)治理，全面推進(jìn)主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備；推進(jìn)原油成品油碼頭油氣回收治理。

2015年底前，出臺(tái)《煤炭礦石碼頭粉塵控制設(shè)計(jì)規(guī)范》；發(fā)布原油成品油碼頭油氣回收行動(dòng)試點(diǎn)方案，在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江干線(xiàn)等重點(diǎn)區(qū)域分批次、分類(lèi)別開(kāi)展碼頭油氣回收試點(diǎn)工作。2016年底前，開(kāi)展港口作業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)煤炭、礦石碼頭的大型堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存；出臺(tái)《碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。2017年底前，國(guó)內(nèi)沿海穩(wěn)步推廣原油成品油碼頭油氣回收。

（五）協(xié)同推進(jìn)船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)港口、船舶修造廠(chǎng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與所在地城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接。會(huì)同工信、環(huán)保、住建等部門(mén)探索建立船舶污染物接收處置新機(jī)制，推動(dòng)港口、船舶修造廠(chǎng)加快建設(shè)船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物的接收設(shè)施，做好船港之間、港城之間污染物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接，提高污染物接收處置能力，滿(mǎn)足到港船舶污染物接收處置需求。

2016年底前，港口、船舶修造廠(chǎng)所在地交通運(yùn)輸（港口）管理部門(mén)會(huì)同工信、環(huán)保、住建、海事等部門(mén)完成本區(qū)域船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力評(píng)估，編制完善接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案。2017年底前，沿海港口、船舶修造廠(chǎng)達(dá)到建設(shè)要求。2020年底

前，內(nèi)河港口、船舶修造廠(chǎng)達(dá)到建設(shè)要求；進(jìn)入我國(guó)水域的國(guó)際航行船舶，按照已加入的國(guó)際公約要求安裝壓載水管理系統(tǒng)。

（六）積極推進(jìn)LNG燃料應(yīng)用。全面落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交水發(fā)〔2013〕625號(hào)），進(jìn)一步完善LNG加注設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，統(tǒng)籌LNG加注站點(diǎn)布局規(guī)劃與建設(shè)，有序推進(jìn)船舶與港口應(yīng)用LNG試點(diǎn)示范工作，加大LNG動(dòng)力船船員、碼頭操作人員的培訓(xùn)力度，逐步擴(kuò)大LNG燃料在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用范圍。

2015年底前，完成長(zhǎng)江、西江航運(yùn)干線(xiàn)和京杭運(yùn)河船舶LNG燃料加注碼頭布局規(guī)劃。2016年底前，修訂完成《液化天然氣碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范》，制訂《液化天然氣加注碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范》。2017年底前，建立水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG標(biāo)準(zhǔn)體系。2018年底前，加快推進(jìn)LNG加注站及配套設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)技術(shù)法規(guī)和規(guī)范；擴(kuò)大LNG動(dòng)力船舶試點(diǎn)應(yīng)用范圍，試點(diǎn)推廣LNG燃料在港作車(chē)船中的應(yīng)用。

（七）大力推動(dòng)靠港船舶使用岸電。推動(dòng)建立船舶使用岸電的供售電機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，降低岸電使用

成本，引導(dǎo)靠港船舶使用岸電。開(kāi)展碼頭岸電示范項(xiàng)目建設(shè)，加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造。

2015年底前，加大碼頭岸電推進(jìn)力度，發(fā)布一批新的示范項(xiàng)目名單。2016年底前，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)建立靠港船舶使用岸電供售電機(jī)制；完善港口岸電設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和船舶使用岸電的鼓勵(lì)政策。2018年底前，重點(diǎn)在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）排放控制區(qū)主要港口推進(jìn)建設(shè)岸電設(shè)施，鼓勵(lì)其他港口積極推進(jìn)船舶靠港使用岸電。

（八）加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)，建立交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管機(jī)制；建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，加強(qiáng)對(duì)船舶防污染設(shè)施、污染物偷排漏排行為和船用燃料油質(zhì)量的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)行為。

2016年，開(kāi)展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)海事、港航、環(huán)保、城建等部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管。2017年，完善船舶污染物報(bào)告、接收制度,完善水路交通主要污染物統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及核算方法，逐步

開(kāi)展船舶污染物排放監(jiān)測(cè)。推進(jìn)實(shí)施《全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃》，2020年底前，初步建成水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)骨干框架，覆蓋沿海及內(nèi)河主要港口、長(zhǎng)江干線(xiàn)航道等重要水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。

（九）提升污染防治科技水平。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展船舶與港口污染防治技術(shù)研究，積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)對(duì)船舶與港口污染防治的支持，加強(qiáng)污染防治新技術(shù)在水運(yùn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點(diǎn)開(kāi)展船舶與港口污染物監(jiān)測(cè)與治理、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故應(yīng)急處置等方面的技術(shù)和裝備研究。

2016年底前，完成船舶大氣污染基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)調(diào)查、船舶尾氣后處理技術(shù)、船舶及港口大氣污染擴(kuò)散機(jī)理與區(qū)域影響研究。2017年底前，完成船舶污染物監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，完成船舶化學(xué)品污染事故預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、決策支持技術(shù)研究。2018年底前，完成船舶發(fā)動(dòng)機(jī)節(jié)能減排技術(shù)、船舶壓載水檢測(cè)和沉積物處置技術(shù)、原油成品油碼頭油氣回收技術(shù)研究。

（十）優(yōu)化水路運(yùn)輸組織。優(yōu)化港口資源配置，拓展港口服務(wù)功能，充分發(fā)揮水運(yùn)節(jié)能環(huán)保比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展；加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，解決

進(jìn)港鐵路“最后一公里”問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、江（河）海直達(dá)運(yùn)輸、滾裝甩掛運(yùn)輸發(fā)展，發(fā)揮多種運(yùn)輸方式的組合效率；充分發(fā)揮“兩橫一縱兩網(wǎng)”等水運(yùn)主通道作用，提高水水中轉(zhuǎn)比例；引導(dǎo)船舶大型化和企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展；大力推動(dòng)京杭運(yùn)河蘇北、山東段內(nèi)河船舶智能過(guò)閘系統(tǒng)應(yīng)用。

2015年底前，與中國(guó)鐵路總公司聯(lián)合研究推進(jìn)重點(diǎn)港口疏港鐵路“最后一公里”建設(shè)。2016年底前，加快現(xiàn)有集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。2020年底前，形成若干條以沿海主要港口為樞紐的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)通道，推動(dòng)有條件的主要港口鐵路線(xiàn)進(jìn)港。

（十一）提升污染事故應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)籌水上污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急資源儲(chǔ)備和運(yùn)行維護(hù)制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，改善應(yīng)急裝備，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升油品、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急能力。

2016年底前，出臺(tái)《水上溢油風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》、修訂《港口碼頭溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》；督促港口經(jīng)

營(yíng)人制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染港區(qū)水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃；推動(dòng)地方人民政府制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。2020年底前，完成《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局調(diào)整規(guī)劃》相關(guān)建設(shè)任務(wù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同，制定具體落實(shí)方案，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排，抓好試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要將船舶與港口污染防治工作納入交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并制定本地區(qū)船舶與港口污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善配套政策措施，強(qiáng)化規(guī)劃的約束和引領(lǐng)作用，推動(dòng)船舶與港口污染防治工作有序開(kāi)展。

（三）完善支持政策。在充分利用好中央和地方已有相關(guān)資金支持政策的基礎(chǔ)上，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加大政策與資金支持力度，力爭(zhēng)建立船舶與港口污染防治引導(dǎo)資金，不斷完善其

他配套政策和激勵(lì)措施；港航企業(yè)要結(jié)合提質(zhì)增效升級(jí)，進(jìn)一步加大對(duì)污染防治設(shè)施設(shè)備改造、配備的資金投入。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)和各直屬海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，探索建立區(qū)域、部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃的有效銜接，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享，確保船舶與港口污染防治工作順利推進(jìn)和工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第三篇：中華人民共和國(guó)核安全法草案

中華人民共和國(guó)核安全法(草案)

第一章 總則

第一條 為了安全利用核能，保證核設(shè)施、核材料安全，預(yù)防與應(yīng)對(duì)核事故，保護(hù)從業(yè)人員和公眾的安全與健康，保護(hù)環(huán)境，制定本法。

第二條 本法所稱(chēng)核安全，是指對(duì)核設(shè)施、核材料采取必要和充分的監(jiān)管、保護(hù)、預(yù)防和緩解等安全措施，保障核設(shè)施、核材料安全，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或者自然災(zāi)害造成的事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護(hù)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境免受核事故的危害。

核設(shè)施，是指下列設(shè)施及其場(chǎng)址區(qū)域內(nèi)與其配套的運(yùn)行保障系統(tǒng)，放射性廢物處理、貯存系統(tǒng)及構(gòu)筑物，核材料的貯存、裝卸和處理系統(tǒng)及構(gòu)筑物：

（一）核動(dòng)力廠(chǎng)（核電廠(chǎng)、核熱電廠(chǎng)、核供汽供熱廠(chǎng)、核動(dòng)力裝置等）；

（二）其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置、工業(yè)或者醫(yī)用反應(yīng)堆等）；

（三）核燃料循環(huán)設(shè)施（核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施等）；

（四）放射性廢物處置設(shè)施。

專(zhuān)門(mén)設(shè)立的從事放射性廢物處理、貯存的設(shè)施按照核設(shè)施進(jìn)行管理。

核材料，是指：

（一）濃縮鈾-235材料及其制品；

（二）鈾-233材料及其制品；

（三）钚-239材料及其制品；

（四）氚、氘，含氚、氘的化合物及其制品；

（五）需要管制的鋰-6；

（六）其他需要管制的核材料。

有關(guān)鈾礦石及其初級(jí)產(chǎn)品的管制，不適用本法。

第三條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)實(shí)施與核安全相關(guān)的下列行為，適用本法：

（一）核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、退役等；

（二）持有核材料；

（三）為核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、退役及核材料持有等提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等；

（四）針對(duì)前三項(xiàng)行為的管理與監(jiān)督。

有關(guān)核技術(shù)利用、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的輻射防護(hù)和放射性污染防治工作，適用其他法律法規(guī)的規(guī)定，不適用本法。但對(duì)下列設(shè)施和場(chǎng)地的移交和監(jiān)護(hù)行為適用本法：

（一）集中進(jìn)行天然化合物鈾精制的設(shè)施；

（二）鈾（釷）礦選礦場(chǎng)、退役后的尾礦渣、尾礦庫(kù)或者場(chǎng)地;

（三）與鈾（釷）礦、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用相關(guān)的其他有限制性開(kāi)放的放射性廢物集中存放設(shè)施或者場(chǎng)地。

第四條 從事核事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循確保安全的方針。

核安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、獨(dú)立監(jiān)管、全面保障的原則。

第五條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位對(duì)其行為的核安全負(fù)主要責(zé)任。為核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第六條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)核安全的監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理工作。

第七條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)編制國(guó)家核安全規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，劃定和管理核電廠(chǎng)及其他重要核設(shè)施周?chē)囊?guī)劃限制區(qū)，組織實(shí)施核事故場(chǎng)外應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。

第九條 國(guó)家堅(jiān)持從高從嚴(yán)建立核安全標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定核安全標(biāo)準(zhǔn)。

核安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步對(duì)核安全的要求，適時(shí)修改。

第十條 國(guó)家制定核安全政策和措施，指導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)的核安全文化建設(shè)。國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)、能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立培育核安全文化的機(jī)制。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)積極培育和建設(shè)核安全文化體系，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行經(jīng)常性的職工核安全教育，強(qiáng)化職工確保核安全的意識(shí)；管理者和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做出核安全承諾。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位還應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施：

（一）建立核安全承諾機(jī)制；

（二）定期開(kāi)展核安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)職工進(jìn)行保障核安全的技能培訓(xùn)并進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；

（三）在不影響核設(shè)施安全的前提下，對(duì)公眾開(kāi)放核設(shè)施，進(jìn)行核設(shè)施安全現(xiàn)場(chǎng)宣傳；

（四）與各級(jí)、各類(lèi)學(xué)校合作，開(kāi)展對(duì)各級(jí)、各類(lèi)學(xué)校學(xué)生的核安全知識(shí)教育活動(dòng)，特別加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生的核安全教育活動(dòng)；

（五）通過(guò)建設(shè)核安全宣傳場(chǎng)所，印制和發(fā)放核安全宣傳材料等多種措施，開(kāi)展核安全宣傳活動(dòng)；

（六）對(duì)核安全文化建設(shè)情況定期進(jìn)行全面評(píng)估；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十一條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持核安全相關(guān)科學(xué)與技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和利用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)在科技創(chuàng)新中做出重要貢獻(xiàn)的單位，由省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定予以表彰，對(duì)在科技創(chuàng)新中做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人，由省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、科技、能源、海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)科技研發(fā)規(guī)劃中安排與核設(shè)施、核材料安全和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估相關(guān)的技術(shù)研究專(zhuān)項(xiàng)，推廣先進(jìn)、成熟的核安全技術(shù)。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織核安全監(jiān)管技術(shù)研究。

企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)發(fā)先進(jìn)、可靠的核安全技術(shù)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，提高核設(shè)施、核材料安全水平。

第十二條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)核設(shè)施、核材料安全的義務(wù)，對(duì)危害核設(shè)施、核材料安全的行為有向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告的權(quán)利，并享有對(duì)核設(shè)施安全信息的知情權(quán)，但涉及秘密的除外。

自然人、法人和其他組織在受到核損害后，有獲得賠償?shù)臋?quán)利。

任何單位和個(gè)人均不得損害核設(shè)施、核材料。第十三條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)核設(shè)施、核材料的安全保衛(wèi)工作。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)制度，建立和完善安全保衛(wèi)措施，防范對(duì)核設(shè)施、核材料的損害和破壞。

第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展與核安全有關(guān)的國(guó)際交流與合作，完善核安全國(guó)際合作機(jī)制，按照職責(zé)代表國(guó)家履行中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約所規(guī)定的義務(wù)。

第二章 核設(shè)施、核材料安全

第一節(jié) 核設(shè)施安全

第十五條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)為核設(shè)施設(shè)置縱深防御體系，并保證各項(xiàng)防御措施獨(dú)立、有效。

第十六條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施質(zhì)量安全保證體系，有效保證所有影響安全的設(shè)備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量，確保核安全。

第十七條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)控制輻射照射，使從業(yè)人員免受超過(guò)國(guó)家規(guī)定劑量限值的輻射照射，使輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平。

第十八條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有滿(mǎn)足核安全要求的組織管理體系和質(zhì)量保證、安全管理、崗位責(zé)任制度；

（二）具有規(guī)定數(shù)量、合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（三）具有保障核設(shè)施安全運(yùn)行的能力；

（四）具有與核設(shè)施安全相適應(yīng)的安全評(píng)價(jià)、技術(shù)保障、資源配置和財(cái)務(wù)能力；

（五）具有應(yīng)急響應(yīng)能力及核損害賠償?shù)呢?cái)務(wù)保障能力；

（六）具有必要的核安全技術(shù)支撐和持續(xù)改進(jìn)安全技術(shù)的能力；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

不具備上述條件，有關(guān)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)和發(fā)放核設(shè)施運(yùn)行許可證。

不具備上述條件，未獲得國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)放的許可證，不得從事核設(shè)施營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。

第十九條 核設(shè)施操縱人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定取得核設(shè)施操縱員執(zhí)照。核設(shè)施操縱人員執(zhí)照頒發(fā)辦法由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定。

核安全設(shè)備焊接人員、無(wú)損檢驗(yàn)人員等特種工藝人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格后，方可從事相關(guān)工作。

未取得前述職業(yè)資格的，不得從事與核設(shè)施安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)工作人員進(jìn)行必要的核安全教育與技能培訓(xùn)。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)規(guī)劃確認(rèn)的核電廠(chǎng)等廠(chǎng)址予以保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃限制區(qū)的管理，在規(guī)劃期內(nèi)不得變更廠(chǎng)址用途。

禁止在核設(shè)施規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施以及各類(lèi)人口密集場(chǎng)所。

第二十一條 國(guó)家建立核安全許可制度。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在核設(shè)施選址、建造、首次裝投料、運(yùn)行、退役等活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)核設(shè)施安全監(jiān)督管理的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取核設(shè)施建造、運(yùn)行許可證，并辦理核設(shè)施選址、首次裝投料、退役等相關(guān)審批事宜。未領(lǐng)取許可證、未辦理相關(guān)審批事宜的，不得從事前述各項(xiàng)活動(dòng)。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序，對(duì)核安全許可申請(qǐng)組織安全技術(shù)審查，對(duì)滿(mǎn)足核安全要求的，在技術(shù)審查完成之日起二十日內(nèi)，依法頒發(fā)建造、運(yùn)行許可證。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)在審批核設(shè)施建造申請(qǐng)書(shū)及運(yùn)行申請(qǐng)書(shū)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及核設(shè)施所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府征詢(xún)意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位要求變更許可規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)。

第二十二條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在遵循調(diào)查、評(píng)估和審核程序，對(duì)地質(zhì)、地震、氣象、水文和人口分布等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，滿(mǎn)足核安全技術(shù)評(píng)價(jià)要求的前提下，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提交核設(shè)施選址安全分析報(bào)告，經(jīng)由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)審查符合核安全要求后，發(fā)放核設(shè)施場(chǎng)址選擇審查意見(jiàn)書(shū)。

第二十三條 核設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備參數(shù)和技術(shù)要求，提供多樣保護(hù)和多重屏障，使核設(shè)施運(yùn)行可靠、穩(wěn)定和便于操作，以確保滿(mǎn)足總體核安全要求。

第二十四條 核設(shè)施建造前，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出建造申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）核設(shè)施建造申請(qǐng)書(shū)；

（二）初步安全分析文件；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（四）建造質(zhì)量保證文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第二十五條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在獲得核設(shè)施建造許可證后，應(yīng)當(dāng)確保核設(shè)施整體性能滿(mǎn)足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

建造許可證的有效期不得超過(guò)十年，到期未完成建造的，需辦理延期申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)建造。但是，有下列情況的除外：

（一）因國(guó)家政策或者行為導(dǎo)致核設(shè)施延期建造；

（二）用于科學(xué)研究的核設(shè)施建造；

（三）用于工程示范的核設(shè)施建造；

（四）用于乏燃料后處理的設(shè)施建造。

核設(shè)施建造完成后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)試，并驗(yàn)證建成的核設(shè)施是否滿(mǎn)足其設(shè)計(jì)的核安全要求。

核電站設(shè)備制造主體應(yīng)當(dāng)確保核電站核安全相關(guān)設(shè)備的性能滿(mǎn)足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。核電站外部保障主體應(yīng)當(dāng)確保自身提供的產(chǎn)品和服務(wù)滿(mǎn)足核安全相關(guān)要求。

第二十六條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在首次裝投料前，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）首次裝投料申請(qǐng)書(shū)；

（二）最終安全分析文件；

（三）質(zhì)量保證文件；

（四）應(yīng)急預(yù)案；

（五）核材料許可證；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第二十七條 核設(shè)施經(jīng)過(guò)調(diào)試和試運(yùn)行后，符合核安全規(guī)定要求的，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位方可向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提交核設(shè)施運(yùn)行許可申請(qǐng)。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在獲得運(yùn)行許可證后，應(yīng)當(dāng)按照許可證的規(guī)定運(yùn)行。核設(shè)施運(yùn)行許可證的有效期為設(shè)計(jì)壽期。

在運(yùn)行許可證有效期內(nèi)，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)法律、法規(guī)和新的核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)核設(shè)施運(yùn)行許可證規(guī)定的條件作出合理調(diào)整。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在對(duì)下列對(duì)象進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)：

（一）作為頒發(fā)運(yùn)行許可證依據(jù)的重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備；

（二）運(yùn)行限值和條件；

（三）國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的與核安全有關(guān)的程序和其他文件。

第二十八條 核設(shè)施運(yùn)行許可證有效期屆滿(mǎn)，可以繼續(xù)運(yùn)行的，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿(mǎn)五年前，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出運(yùn)行許可證延續(xù)申請(qǐng)，并對(duì)其是否滿(mǎn)足相關(guān)核安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)運(yùn)行。

第二十九條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，有效防范人為失誤和自然災(zāi)害威脅，確保核設(shè)施安全。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)行許可證有效期限內(nèi)對(duì)核設(shè)施進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià)，并接受?chē)?guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)的審查。

核設(shè)施終止運(yùn)行后，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取安全的方式進(jìn)行停閉管理，保證停閉期間的安全，并確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件。

第三十條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在核設(shè)施開(kāi)始退役活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提交退役所需的下列申請(qǐng)材料：

（一）退役申請(qǐng)書(shū)；

（二）安全分析文件；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（四）質(zhì)量保證文件；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在獲得核設(shè)施退役批準(zhǔn)書(shū)后方可開(kāi)始退役。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在核設(shè)施退役時(shí)按照合理、可行、盡可能低的原則消除核設(shè)施場(chǎng)址的放射性物質(zhì)，將構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的放射性水平降低至滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三十一條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)組織安全技術(shù)審查時(shí)，可以委托與許可申請(qǐng)單位沒(méi)有利益關(guān)系的技術(shù)支持單位進(jìn)行技術(shù)審評(píng)。受委托的技術(shù)支持單位不得弄虛作假，并對(duì)其技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十二條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)組建核安全專(zhuān)家委員會(huì)，為其核安全決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)在制定有關(guān)核安全規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃以及在做出有關(guān)核設(shè)施重大安全問(wèn)題的技術(shù)決策過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)咨詢(xún)核安全專(zhuān)家委員會(huì)的意見(jiàn)。

第三十三條 國(guó)家建立核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位核安全報(bào)告制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋制度，并及時(shí)處理核安全報(bào)告信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系。

第三十四條 國(guó)務(wù)院核材料主管部門(mén)負(fù)責(zé)放射性廢物處置管理工作。放射性廢物處置由國(guó)務(wù)院指定的單位專(zhuān)營(yíng)。

國(guó)務(wù)院核材料主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)低、中水平放射性廢物處置場(chǎng)的選址規(guī)劃。國(guó)務(wù)院核材料主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)高水平放射性廢物處置場(chǎng)的選址規(guī)劃。

第三十五條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的放射性固體廢物和不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢液進(jìn)行處理，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的、標(biāo)準(zhǔn)化的固體廢物后，自行貯存，并及時(shí)送交放射性廢物處置場(chǎng)處置。

第三十六條 國(guó)家建立放射性廢物管理許可制度。專(zhuān)門(mén)從事放射性廢物貯存、處置的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)貯存、處置許可，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位利用與核設(shè)施配套建設(shè)的貯存設(shè)施，貯存本單位產(chǎn)生的放射性固體廢物的，無(wú)需申請(qǐng)領(lǐng)取貯存許可證。

放射性廢物貯存、處置許可證的有效期限為十年，有效期屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)實(shí)施放射性廢物貯存、處置行為的，應(yīng)當(dāng)提前向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)實(shí)施。

第三十七條 國(guó)家建立放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉制度。有下列情況的放射性廢物處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理關(guān)閉手續(xù)，并在劃定的區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記：

（一）按照放射性廢物處置設(shè)施設(shè)計(jì)，服役期屆滿(mǎn)的；

（二）處置的放射性廢物已經(jīng)達(dá)到該設(shè)施設(shè)計(jì)容量的；

（三）所在地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造或者水文地質(zhì)等條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致處置設(shè)施不適宜繼續(xù)處置放射性廢物的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要關(guān)閉的情況。

第三十八條 放射性固體廢物處置單位應(yīng)當(dāng)編制放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉安全監(jiān)護(hù)計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉的安全監(jiān)護(hù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）安全監(jiān)護(hù)的責(zé)任人及其責(zé)任；

（二）安全監(jiān)護(hù)所需費(fèi)用；

（三）安全監(jiān)護(hù)措施；

（四）安全監(jiān)護(hù)期限。

放射性廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的安全監(jiān)護(hù)計(jì)劃，對(duì)關(guān)閉后的放射性廢物處置設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，交由省、自治區(qū)、直轄市人民政府進(jìn)行監(jiān)護(hù)管理。

第三十九條 為核設(shè)施提供核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任制度和質(zhì)量保證體系，確保核安全設(shè)備的質(zhì)量和可靠性，并對(duì)核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)行為，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)的資質(zhì)許可。為中華人民共和國(guó)境內(nèi)核設(shè)施進(jìn)行核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)的境外機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)進(jìn)口的核安全設(shè)備進(jìn)行安全檢驗(yàn)。核安全設(shè)備監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

第四十條 進(jìn)出口核設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足中華人民共和國(guó)核安全法律、法規(guī)規(guī)定的安全要求。

進(jìn)口核設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出安全審查申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建造許可。

第二節(jié) 核材料安全

第四十一條 核材料持有單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全條件：

（一）與保障核材料安全相適應(yīng)的場(chǎng)所、儀器、設(shè)備和人員；

（二）全面承擔(dān)核材料安全責(zé)任的能力。

核材料持有單位應(yīng)當(dāng)保障核材料的安全與合法利用，并承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）防止被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和非法使用；

（二）建立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人保管核材料；

（三）建立核材料衡算制度，保持核材料收支平衡；

（四）建立與核材料保護(hù)等級(jí)相適應(yīng)的實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)；

（五）建立信息保密制度、采取保密措施、防止核材料相關(guān)信息泄露；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十二條 核材料持有單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核材料主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取核材料許可證，并提交下列材料：

（一）核材料許可證申請(qǐng)報(bào)告；

（二）核材料安全、實(shí)物保護(hù)文件；

（三）核材料衡算等技術(shù)文件；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)核材料許可證。

不具備上述條件，有關(guān)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)和發(fā)放核材料許可證。

核材料持有單位不具備安全條件，未獲得核材料許可證，不得從事核材料持有活動(dòng)。

國(guó)家保障核材料的鐵路、水路運(yùn)輸，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐵路、水路運(yùn)輸?shù)墓芾恚贫ň唧w的保障措施。

第四十三條 產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處理、處置乏燃料的單位應(yīng)當(dāng)采取措施確保乏燃料的安全，并對(duì)其持有的乏燃料承擔(dān)核安全責(zé)任。

第四十四條 國(guó)務(wù)院核材料主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)乏燃料運(yùn)輸管理活動(dòng)，監(jiān)督有關(guān)保密措施。

國(guó)務(wù)院公安部門(mén)審查并核發(fā)乏燃料道路運(yùn)輸通行證件，對(duì)乏燃料道路運(yùn)輸?shù)膶?shí)物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督，指揮、協(xié)調(diào)地方公安機(jī)關(guān)查處可能危及乏燃料安全運(yùn)輸?shù)氖鹿省?guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)乏燃料運(yùn)輸容器和乏燃料運(yùn)輸方案。

國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)乏燃料道路運(yùn)輸承運(yùn)人資質(zhì)認(rèn)可的管理和承運(yùn)人駕駛?cè)藛T及其他運(yùn)輸作業(yè)人員資格認(rèn)可的管理，協(xié)調(diào)乏燃料公路超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛道路的管理工作。

通過(guò)水路運(yùn)輸乏燃料的，按照水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

通過(guò)鐵路、航空運(yùn)輸乏燃料的，按照國(guó)務(wù)院鐵路、民航主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

乏燃料的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性物品運(yùn)輸安全管理的規(guī)定。

第四十五條 托運(yùn)人對(duì)乏燃料的安全負(fù)首要安全責(zé)任。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提交有關(guān)核安全分析報(bào)告，經(jīng)審查獲得有關(guān)核安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)后，方可開(kāi)展乏燃料運(yùn)輸活動(dòng)。

乏燃料承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)家規(guī)定的運(yùn)輸資質(zhì)，未取得乏燃料運(yùn)輸資質(zhì)，不得從事乏燃料運(yùn)輸活動(dòng)。

第三章 核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

第四十六條 國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)日常工作，牽頭制定國(guó)家核事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位根據(jù)國(guó)家核事故應(yīng)急預(yù)案部署，制定本單位核事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)備案。

省、自治區(qū)、直轄市核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案和核設(shè)施場(chǎng)外核事故應(yīng)急預(yù)案。省、自治區(qū)、直轄市核事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)審查后，由本級(jí)人民政府審批發(fā)布；核設(shè)施場(chǎng)外核事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)審批后實(shí)施。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)制定本單位場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)審批，受?chē)?guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)審查，并報(bào)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)備案。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)按照國(guó)務(wù)院、中央軍委的規(guī)定，制定本系統(tǒng)支援地方的核事故應(yīng)急工作預(yù)案，報(bào)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)備案。

第四十七條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)備，開(kāi)展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位周邊區(qū)域的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)群眾開(kāi)展不定期的核事故應(yīng)急演練，培養(yǎng)其核事故應(yīng)急意識(shí)和能力。

第四十八條 國(guó)家建立核事故應(yīng)急準(zhǔn)備金制度，保障核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作所需經(jīng)費(fèi)。核事故應(yīng)急準(zhǔn)備金管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定。

第四十九條 在發(fā)生核事故時(shí)，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)，緩解事故后果，并立即向國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)報(bào)告核設(shè)施狀況，提出場(chǎng)外應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議。

第五十條 在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，按照國(guó)家核事故應(yīng)急預(yù)案總體部署，組織協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位實(shí)施核事故應(yīng)急救援工作。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)按照國(guó)務(wù)院、中央軍委的規(guī)定，實(shí)施核事故應(yīng)急救援工作。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照核事故應(yīng)急救援工作的要求，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)支援。

第五十一條 國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)或者省級(jí)人民政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布核事故應(yīng)急信息。

第五十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和授權(quán)，組織開(kāi)展核事故后的恢復(fù)行動(dòng)、損失評(píng)估、調(diào)查處理等工作。

核事故的調(diào)查處理，由國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)獨(dú)立或者會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)核設(shè)施核事故調(diào)查處理。國(guó)務(wù)院或者其指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核事故場(chǎng)外應(yīng)急行動(dòng)調(diào)查處理。

第五十三條 國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)和外交渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核事故應(yīng)急國(guó)際通報(bào)和所需的國(guó)際救援工作。

第五十四條 核燃料運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急應(yīng)當(dāng)納入所經(jīng)省核事故應(yīng)急預(yù)案或者輻射應(yīng)急計(jì)劃。當(dāng)發(fā)生核事故時(shí)，由核燃料運(yùn)輸所經(jīng)地的省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。

第四章 信息公開(kāi)與公眾參與

第五十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及核設(shè)施所在地省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法公開(kāi)核安全相關(guān)信息。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)核安全行政許可程序及結(jié)論，公開(kāi)核安全有關(guān)活動(dòng)的安全監(jiān)督檢查報(bào)告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量等信息。

國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)定期向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告核安全情況。

第五十六條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)本單位核安全管理制度和相關(guān)文件、核設(shè)施安全狀況、流出物和周?chē)h(huán)境輻射監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、核安全報(bào)告等信息。具體辦法由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定。

第五十七條 對(duì)依法公開(kāi)的核安全信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

公民、法人和其他組織，可以依法向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)及核設(shè)施所在地省級(jí)人民政府申請(qǐng)獲取核安全相關(guān)信息。

第五十八條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)就涉及公眾利益的重大核安全問(wèn)題通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、論證會(huì)、座談會(huì)，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)。

核設(shè)施所在地省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全問(wèn)題舉行論證會(huì)、座談會(huì)，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)。

第五十九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)存在核安全隱患或者違反核安全有關(guān)法律、行政法規(guī)的行為，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

公民、法人和其他組織不得編制、散播有關(guān)核安全的虛假信息。

第六十條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息公開(kāi)、公眾參與按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第六十一條 國(guó)家建立核安全監(jiān)督檢查制度，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事核安全活動(dòng)的有關(guān)單位遵守核安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范及許可的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)可以在核設(shè)施集中的地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向核安全有關(guān)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)派遣監(jiān)督檢查人員，執(zhí)行核安全監(jiān)督檢查。

第六十二條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)展核安全監(jiān)管技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，建立并保持與核安全監(jiān)督管理任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)評(píng)價(jià)能力。

第六十三條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行核安全監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查或者核查；

（二）調(diào)閱相關(guān)文件、資料和記錄；

（三）向有關(guān)人員調(diào)查、了解情況；

（四）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求有關(guān)人員說(shuō)明情況，并要求整改。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查情況形成報(bào)告，建立檔案。

第六十四條 從事核安全有關(guān)活動(dòng)的單位對(duì)核安全監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)說(shuō)明情況，提供必要資料，不得拒絕、阻撓。

第六十五條 核安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。

核安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的監(jiān)督檢查活動(dòng)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，并定期接受培訓(xùn)。

核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六章 法律責(zé)任

第六十六條 違反本法第十條第一款的規(guī)定，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)、能源主管部門(mén)未建立培育核安全文化機(jī)制的，由同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令其改正；應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。違反本法第十條第二款、第十五條、第十六條、第十七條、第三十三條第三款、第五十八條第一款的規(guī)定，有下列行為之一的，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正，可予以警告。

（一）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未培育和建設(shè)核安全文化體系的；或者管理者和個(gè)人未做出核安全承諾的；

（二）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位未為核設(shè)施設(shè)置縱深防御體系的；

（三）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未建立和實(shí)施質(zhì)量安全保證體系的；

（四）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位未按照要求控制輻射照射劑量或者未使輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平的；

（五）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位未建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系的；

（六）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位未就涉及公眾利益的重大核安全問(wèn)題，征求利益相關(guān)方意見(jiàn)的。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位為同一單位的，不得重復(fù)處罰。

第六十七條 違反本法第十二條第三款的規(guī)定，損害核設(shè)施、核材料的，依據(jù)治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。

關(guān)于《中華人民共和國(guó)核安全法(草案)》的說(shuō)明

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的核事業(yè)在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)建立起較為完整的核工業(yè)體系，為國(guó)家的安全和發(fā)展提供了重要保障。近年來(lái)，鑒于核能在增加能源供給、保障能源安全、促進(jìn)污染物減排等方面的明顯優(yōu)勢(shì)，我國(guó)正努力發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)，安全穩(wěn)步發(fā)展核電。但隨著核事故在有的國(guó)家的出現(xiàn)和帶來(lái)的后果，核安全問(wèn)題也為社會(huì)公眾所關(guān)注，并已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重要安全問(wèn)題之一。

發(fā)展核事業(yè)的首要條件是保障安全，核安全是核事業(yè)發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和生命線(xiàn)。2016年4月，總書(shū)記在美國(guó)舉行的第四屆核安全峰會(huì)上指出，“確保核安全是各國(guó)應(yīng)盡之責(zé)，我們要結(jié)合國(guó)情，從國(guó)家層面部署實(shí)施核安全戰(zhàn)略，制定中長(zhǎng)期核安全發(fā)展規(guī)劃，完善核安全立法和監(jiān)督機(jī)制，并確保相關(guān)工作得到足夠投入和支持。”黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院高度重視核安全工作，全國(guó)人大常委會(huì)將核安全法納入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，交由全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)牽頭起草并提請(qǐng)審議。制定核安全法的決策，再一次體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷，同時(shí)，也進(jìn)一步表明了中國(guó)對(duì)人類(lèi)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

按照立法規(guī)劃關(guān)于任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任四落實(shí)的要求，環(huán)資委成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和工作計(jì)劃。根據(jù)科學(xué)立法、民主立法的要求，認(rèn)真研究了相關(guān)國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際立法的經(jīng)驗(yàn)；兩年多來(lái)，先后赴廣東、浙江、江蘇、北京、四川、山東、甘肅、新疆等省（區(qū)、市）調(diào)研，聽(tīng)取地方人大、政府有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者，特別是核電企業(yè)、科研單位一線(xiàn)員工和科學(xué)技術(shù)人員對(duì)核安全立法的意見(jiàn)和建議。組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、有關(guān)科研學(xué)術(shù)單位、有關(guān)企業(yè)和律師、學(xué)者等，研究法律草案中涉及的法律問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。多次召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦專(zhuān)題講座，并開(kāi)展了立法項(xiàng)目論證工作。目前已經(jīng)形成《中華人民共和國(guó)核安全法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”），共計(jì)七章八十六條。2016年6月8日，經(jīng)環(huán)資委第二十三次會(huì)議審議通過(guò)，擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

一、立法的必要性

（一）制定核安全法是保障我國(guó)核事業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求

核設(shè)施、核材料具有潛在的放射危害性，立法有利于防范危害，為核安全提供法律保障。我國(guó)核事業(yè)在民用領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，截至今年6月底，正在運(yùn)行的核電機(jī)組有31臺(tái)，裝機(jī)容量為2969萬(wàn)千瓦，在建機(jī)組有23臺(tái)，裝機(jī)容量為2609萬(wàn)千瓦，目前是世界上核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)核電機(jī)組數(shù)量將躍居世界第二位。為進(jìn)一步提高核安全保障措施，迫切需要制定核安全法律予以規(guī)范。

（二）立法有利于增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)核安全的了解和信心

發(fā)展核事業(yè)中的安全問(wèn)題始終為社會(huì)公眾所關(guān)注。日本福島核事故后，國(guó)際社會(huì)對(duì)核能發(fā)展安全性的質(zhì)疑不斷。核安全立法一方面可以依法強(qiáng)化安全防范措施；另一方面可以依法加大核安全科普宣傳，增加公眾對(duì)核安全知識(shí)的了解，引導(dǎo)公眾正確、科學(xué)認(rèn)知我國(guó)核安全狀況。

（三）立法是完善核安全法律體系的需要

盡管我國(guó)已經(jīng)制定了一定數(shù)量涉核領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章，但涉及核安全的法律，僅有一部從放射性污染防治的角度加以規(guī)范的法律。有關(guān)核安全基本方針、原則，法律制度、措施的建立和實(shí)施，核安全責(zé)任、公眾參與及監(jiān)督管理體制等重大問(wèn)題均未作出規(guī)定，不能適應(yīng)核安全工作的實(shí)際需要，亟待完善有關(guān)核安全的法律規(guī)范體系，草案即擔(dān)負(fù)這樣的使命。

（四）立法有利于強(qiáng)化核安全監(jiān)管工作

隨著核事業(yè)的發(fā)展和國(guó)外曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的核事故警示，核安全監(jiān)管對(duì)于保證核安全是至關(guān)重要的。我國(guó)政府也為此設(shè)立了國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著與核事業(yè)發(fā)展同樣重要的核安全監(jiān)管工作。通過(guò)制定核安全法，可以進(jìn)一步理順對(duì)行業(yè)管理與監(jiān)督的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管的分工，提高核安全監(jiān)管工作的相對(duì)獨(dú)立性和有效性。

（五）立法是促進(jìn)我國(guó)核安全國(guó)際合作的需要

我國(guó)作為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的成員國(guó)和有關(guān)核國(guó)際公約的簽約國(guó)，擔(dān)負(fù)著核安全國(guó)際合作的使命。由于缺乏相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)法律，國(guó)際上有關(guān)人士對(duì)我國(guó)核安全監(jiān)管能力和履約能力有所疑慮。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)組織評(píng)估團(tuán)曾向我國(guó)提出加快核安全立法的建議。核安全立法有利于樹(shù)立我國(guó)良好的國(guó)際形象，堅(jiān)定國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)核安全的信心，也有利于我國(guó)“核電走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、草案主要內(nèi)容

（一）關(guān)于立法目的和適用范圍

草案第一條從如下四個(gè)方面明確了立法目的，一是為安全利用核能，保證核設(shè)施、核材料安全；二是為預(yù)防與應(yīng)對(duì)核事故；三是為保護(hù)涉核人員和公眾的安全與健康；四是為保護(hù)環(huán)境。這一立法目的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是預(yù)防和應(yīng)對(duì)由核設(shè)施、核材料導(dǎo)致的核事故造成的對(duì)人身和環(huán)境的危害。根據(jù)這一立法目的，草案第三條明確了本法的適用范圍主要限定在涉及核設(shè)施和核材料的有關(guān)活動(dòng)及為其提供設(shè)備、工程及服務(wù)等的行為，以及相關(guān)的管理與監(jiān)督行為。

（二）關(guān)于方針、基本原則

草案第四條明確了從事核事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“確保安全”的方針。這一方針強(qiáng)調(diào)在發(fā)展核能和核技術(shù)應(yīng)用中，必須保障核安全。這一條還明確了核安全工作的基本原則，即安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、獨(dú)立監(jiān)管、全面保障的原則。

（三）關(guān)于管理體制

根據(jù)長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的國(guó)務(wù)院部門(mén)職責(zé)分工，草案第六條予以確認(rèn)，即明確國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)核安全的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理工作。

（四）關(guān)于核安全責(zé)任

核安全責(zé)任是保證核安全的前提和基礎(chǔ)。草案專(zhuān)門(mén)就全方位核安全責(zé)任做出了規(guī)范。在第五條中明確了“核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位對(duì)其行為的核安全負(fù)主要責(zé)任”。本條中還進(jìn)一步明確了“為核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、延壽、退役及核材料利用等行為提供設(shè)備、工程和服務(wù)等的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為負(fù)相應(yīng)責(zé)任”。草案中眾多條款規(guī)定的政府及其有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，也同時(shí)是政府及其有關(guān)部門(mén)的核安全責(zé)任。此外，對(duì)于放射性廢物處置、核損害賠償?shù)龋莅敢沧龀隽讼鄳?yīng)規(guī)范。其中，關(guān)于核損害賠償問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)的核損害賠償法規(guī)予以規(guī)范。為適應(yīng)國(guó)際合作的需要，草案僅就核損害賠償?shù)闹饕?zé)任及其主體、免除承擔(dān)責(zé)任和第三方免責(zé)等問(wèn)題做出了規(guī)定。

（五）關(guān)于制度措施

為了保證法律的系統(tǒng)性和完整性，草案規(guī)定了具體的各項(xiàng)制度和措施，包括規(guī)劃制度、標(biāo)準(zhǔn)制度、報(bào)告與反饋制度、許可制度、核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)制度、資質(zhì)資格管理制度等，在這些制度中明確了一些相關(guān)的核安全保障措施，如核安全文化、宣傳和教育、人員培訓(xùn)、國(guó)際合作、科研、資金保障等。

（六）關(guān)于公眾參與、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

為了強(qiáng)化核安全的政府監(jiān)管責(zé)任和公眾對(duì)核安全的監(jiān)督，保證草案規(guī)定的各項(xiàng)制度和措施得以有效貫徹實(shí)施，在第一章規(guī)定核安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，草案第四章“信息公開(kāi)與公眾參與”中對(duì)信息公開(kāi)做出了具體規(guī)定，并進(jìn)一步明確了公眾參與的有關(guān)內(nèi)容。草案專(zhuān)設(shè)第五章“監(jiān)督檢查”，明確了政府應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督檢查職權(quán)、責(zé)任，檢查內(nèi)容和方式。同時(shí)，為保證草案中各項(xiàng)禁止性、限制性和義務(wù)性規(guī)定的有效實(shí)施，第六章“法律責(zé)任”中對(duì)政府及其有關(guān)主管部門(mén)工作人員，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位以及為之提供各種服務(wù)的主體的責(zé)任追究問(wèn)題，均做出了明確規(guī)定，包括行政責(zé)任、民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任等內(nèi)容。

（七）與其他相關(guān)法律的關(guān)系

目前，核安全法和原子能法正在制定過(guò)程中。原子能法是核領(lǐng)域帶有基礎(chǔ)性和綜合性的法律，對(duì)原子能研究、開(kāi)發(fā)與和平利用等所有活動(dòng)做出全面規(guī)范。核安全法是有關(guān)核領(lǐng)域關(guān)于安全問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)法，重點(diǎn)以核設(shè)施、核材料安全為主要規(guī)范內(nèi)容。這部法律不規(guī)范有關(guān)核技術(shù)應(yīng)用和伴生放射性礦涉及的放射性污染防治問(wèn)題；又將原子能法中有關(guān)核安全問(wèn)題進(jìn)行具體規(guī)范，是以防范核領(lǐng)域可能發(fā)生重大污染事件和核安全事故作為主要規(guī)范內(nèi)容。

第四篇：中華人民共和國(guó)大氣污染防治法

中華人民共和國(guó)大氣污染防治法

（２０００年４月２９日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)２０００年４月２９ 日中華人民共和國(guó)主席令第３２號(hào)公布自２０００年９月１日起施行）

第一章 總 則

第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善氣環(huán)境。

第三條 國(guó)家采取措施，有計(jì)劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量。

地方各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單 位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第六條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

第七條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 國(guó)家采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)；鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)、利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹(shù)種草、城鄉(xiāng)綠化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十一條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目投人生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十二條 向大氣排放污染物的單位，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定向所在地的 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)；其大氣 污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十三條 向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 國(guó)家實(shí)行按照向大氣排放污染物的種類(lèi)和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度，根據(jù)加強(qiáng)大氣污染防治的要求和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件合理制定排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。

征收排污費(fèi)必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第十五條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

第十六條 在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位附近地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。

第十七條 國(guó)務(wù)院按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定大氣污染防治重點(diǎn)城市。

直轄市、省會(huì)城市、沿海開(kāi)放城市和重點(diǎn)旅游城市應(yīng)當(dāng)列入大氣污染防治重點(diǎn)城市。

未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染防治重點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的期限，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。該城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并可以根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)或者規(guī)定，采取更加嚴(yán)格的措施，按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

第十八條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴(yán)重的地區(qū)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。

國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷(xiāo)售、禁止進(jìn)口、禁止使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十條 單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，接受調(diào)查處理。

在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用窆妫扇?qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物。

第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門(mén)有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十二條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建立大氣污染監(jiān)測(cè)制度，組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方法。

第二十三條 大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，并逐步開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。

大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)應(yīng)當(dāng)包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類(lèi)及污染危害程度等內(nèi)容。

第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染 第二十四條 國(guó)家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開(kāi)采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的含硫份、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

第二十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷(xiāo)售、使用國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第二十六條 國(guó)家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。

第二十七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求；達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口。

第二十八條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。

第二十九條 大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，對(duì)飲食服務(wù)企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

對(duì)未劃定為禁止使用高污染燃料區(qū)域的大、中城市市區(qū)內(nèi)的其他民用爐灶，限期改用固硫型煤或者使用其他清潔能源。

第三十條 新建、擴(kuò)建排放二氧化硫的火電廠(chǎng)和其他大中型企業(yè)，超過(guò)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。

在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)，屬于已建企業(yè)超過(guò)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)燃料燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。

第三十一條 在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。

第四章 防治機(jī)動(dòng)車(chē)船排放污染

第三十二條 機(jī)動(dòng)車(chē)船向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船。

第三十三條 在用機(jī)動(dòng)車(chē)不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)其進(jìn)行改造的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使在用機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車(chē)船。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用優(yōu)質(zhì)燃料油，采取措施減少燃料油中有害物質(zhì)對(duì)大氣環(huán)境的污染。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的期限，停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售含鉛汽油。

第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以委托已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行檢測(cè)。

交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)可以委托已取得有關(guān)主管部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)船舶年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)船舶排氣污染進(jìn)行檢測(cè)。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染

第三十六條 向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。

嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過(guò)凈化處理，不超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類(lèi)尾氣的，須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第三十八條 煉制石油、生產(chǎn)合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過(guò)程中排放含有硫化物氣體的，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。

第三十九條 向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國(guó)家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定，不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周?chē)用駞^(qū)受到污染。

第四十一條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)⒔煌ǜ删€(xiàn)附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

除前兩款外，城市人民政府還可以根據(jù)實(shí)際情況，采取防治煙塵污染的其他措施。

第四十二條 運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。

第四十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取綠化責(zé)任制、加強(qiáng)建設(shè)施工管理、擴(kuò)大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和清潔運(yùn)輸?shù)却胧岣呷司加芯G地面積，減少市區(qū)裸露地面和地面塵土，防治城市揚(yáng)塵污染。

在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的單位，必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。

國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市揚(yáng)塵污染的控制狀況作為城市環(huán)境綜合整治考核的依據(jù)之一。

第四十四條 城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，必須采取措施，防治油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染。

第四十五條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用，逐步減少消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)量，直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。

在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)核定的配額進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬(wàn)元以下罰款：

(一)拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的；

（二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。

第四十七條 違反本法第十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條 違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。限期治理的決定權(quán)限和違反限期治理要求的行政處罰由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第四十九條 違反本法第十九條規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由轉(zhuǎn)讓者所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)沒(méi)收轉(zhuǎn)讓者的違法所得，并處違法所得兩倍以下罰款。

第五十條 違反本法第二十四條第三款規(guī)定，開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第五十一條 違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿(mǎn)后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施。

第五十二條 違反本法第二十八條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條 違反本法第三十二條規(guī)定，制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船的，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款；對(duì)無(wú)法達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船，沒(méi)收銷(xiāo)毀。第五十四條 違反本法第三十四條第二款規(guī)定，未按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的期限停止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷(xiāo)售含鉛汽油的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收所生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的含鉛汽油和違法所得。

第五十五條 違反本法第三十五條第一款或者第二款規(guī)定，未取得所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者交通、漁政等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的委托進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染檢測(cè)的，或者在檢測(cè)中弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者交通、漁政等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門(mén)取消承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)船年檢的資格。

第五十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的；

（二）未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類(lèi)尾氣的；

（三）未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的；

（四）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

第五十七條 違反本法第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以下罰款。

違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)⒔煌ǜ删€(xiàn)附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款。

第五十八條 違反本法第四十三條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

前款規(guī)定的對(duì)因建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染的處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)決定；對(duì)其他造成揚(yáng)塵污染的處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的有關(guān)主管部門(mén)決定。

第五十九條 違反本法第四十五條第二款規(guī)定，在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)或者進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)核定配額的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)取消生產(chǎn)、進(jìn)口配額。

第六十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施，可以處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：

（一）新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè) 施的；

（二）排放含有硫化物氣體的石油煉制、合成氨生產(chǎn)、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業(yè)，不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)配套脫硫裝置或者未采取其他脫硫措施的。

第六十一條 對(duì)違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)所造成的危害后果處直接經(jīng)濟(jì)損失百分之五十以下罰款，但最高不超過(guò)五十萬(wàn)元；情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

第六十三條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成大氣污染損失的，免于承擔(dān)責(zé)任。

第六十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)違反本法第十四條第三款的規(guī)定，將征收的排污費(fèi)挪作他用的，由審計(jì)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退回挪用款項(xiàng)或者采取其他措施予以追回，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十五條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第六十六條 本法自２０００年９月１日起施行。

第五篇：中華人民共和國(guó)大氣污染防治法

中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（主席令第三十一號(hào)）

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2015年8月29日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》公布，自2016年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)大氣污染防治法

目錄

第二章 大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃

第八條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，做到科學(xué)合理。

第九條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件為依據(jù)。

第十條 制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行審查和論證，并征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見(jiàn)。

第十一條 省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第十二條 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂。

第十三條 制定燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)明確大氣環(huán)境保護(hù)要求。

制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家大氣污染物控制要求，并與國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，同步實(shí)施。

前款所稱(chēng)非道路移動(dòng)機(jī)械，是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。第十四條 未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，按照國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

編制城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專(zhuān)家和公眾等方面的意見(jiàn)。

第十五條 城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。直轄市和設(shè)區(qū)的市的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

第十六條 城市人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開(kāi)。

第十七條 城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件適時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂。

第三章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。

第二十一條 國(guó)家對(duì)重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制。

重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制目標(biāo)，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見(jiàn)后，會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并下達(dá)實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)，控制或者削減本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

確定總量控制目標(biāo)和分解總量控制指標(biāo)的具體辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)大氣污染物之外的其他大氣污染物排放實(shí)行總量控制。

國(guó)家逐步推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易。

第二十二條 對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十三條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)范，組織建設(shè)與管理全國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，組織開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布全國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定。

重點(diǎn)排污單位名錄由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度等因素，商有關(guān)部門(mén)確定，并向社會(huì)公布。

第二十五條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。

第二十六條 禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

第四章 大氣污染防治措施 第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治

第三十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用；優(yōu)化煤炭使用方式，推廣煤炭清潔高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過(guò)程中的大氣污染物排放。

第三十三條 國(guó)家推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開(kāi)采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠(chǎng)要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

第三十四條 國(guó)家采取有利于煤炭清潔高效利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。

國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)等采用合理、可行的技術(shù)措施，對(duì)煤層氣進(jìn)行開(kāi)采利用，對(duì)煤矸石進(jìn)行綜合利用。從事煤層氣開(kāi)采利用的，煤層氣排放應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第三十五條 國(guó)家禁止進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。

單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，應(yīng)當(dāng)采取防燃措施，防止大氣污染。

第三十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)民用散煤的管理，禁止銷(xiāo)售

不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第三十七條 石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。禁止進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦。

第三十八條 城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境

質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定。

在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)

施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石、油氣、電或者其他清潔能源。

第三十九條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供

熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)鍋爐

生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用。

第四十一條 燃煤電廠(chǎng)和其他燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

國(guó)家鼓勵(lì)燃煤?jiǎn)挝徊捎孟冗M(jìn)的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝置，減少大氣污染物的排放。

第四十二條 電力調(diào)度應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電上網(wǎng)。

第二節(jié) 工業(yè)污染防治

第四十三條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

第四十四條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮

發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

第四十五條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者

設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。

第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。

第四十七條 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)

管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對(duì)泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。

儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車(chē)、氣

罐車(chē)等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第四十八條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，應(yīng)

當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第四十九條 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用

裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，按照要求限期修復(fù)或者更新。

第四節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

第六十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工和運(yùn)輸?shù)墓芾恚３值缆非?/p>

潔，控制料堆和渣土堆放，擴(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚(yáng)塵污染。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)

人民政府確定的職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第六十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包

合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)

向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門(mén)備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑

水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部

門(mén)等信息。

暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第七十條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛

應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線(xiàn)行駛。

裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔管理，推

行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，防治揚(yáng)塵污染。

第七十一條 市政河道以及河道沿線(xiàn)、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地

面，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施綠化或者透水鋪裝。

第七十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)

生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰⒉扇∮行Ц采w措施防治揚(yáng)塵污染。

碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他污染防治

第七十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)廢棄物綜合處理的支持力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)排放大氣污染物的控制。

第七十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥并按照國(guó)家

有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

禁止在人口集中地區(qū)對(duì)樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。

第七十五條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收

集、貯存、清運(yùn)和無(wú)害化處理，防止排放惡臭氣體。

第七十六條 各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)

適用技術(shù)，對(duì)秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對(duì)秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機(jī)械的財(cái)政補(bǔ)貼力度。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系，采用財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開(kāi)展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)。

第七十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定區(qū)域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第七十八條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)，根據(jù)大氣污染物對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害大氣污染物名錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查環(huán)境安全隱患，并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第七十九條 向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第八十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。

第八十一條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

第八十二條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第八十三條 國(guó)家鼓勵(lì)和倡導(dǎo)文明、綠色祭祀。

火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置除塵等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。第八十四條 從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

第五章 重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

第八十六條 國(guó)家建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律，劃定國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭的地方人民政府，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施的要求，開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治，落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促。

省、自治區(qū)、直轄市可以參照第一款規(guī)定劃定本行政區(qū)域的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

第八十七條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣環(huán)境承載力，制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治行動(dòng)計(jì)劃，明確控制目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)展清潔能源，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

第八十八條 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，結(jié)合國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)、能耗、安全、質(zhì)量等要求。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在用機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)方法和排放限值，并配套供應(yīng)合格的車(chē)用燃油。

第八十九條 編制可能對(duì)國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染的有關(guān)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者有關(guān)部門(mén)會(huì)商。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)可能對(duì)相鄰省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，進(jìn)行會(huì)商。

會(huì)商意見(jiàn)及其采納情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查或者審批的重要依據(jù)。

第九十條 國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行煤炭的等量或者減量替代。

第九十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、大氣污染源監(jiān)測(cè)等相關(guān)信息共享機(jī)制，利用監(jiān)測(cè)、模擬以及衛(wèi)星、航測(cè)、遙感等新技術(shù)分析重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染來(lái)源及其變化趨勢(shì)，并向社會(huì)公開(kāi)。

第九十二條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。