第一篇：當下大學生畢業季行為失范的分析與對策0.

當下大學生畢業季行為失范的分析與對策

又到了畢業生離校之際，部分高校或多或少會出現畢業生不文明行為，如酗酒、破壞學校公物、尋釁滋事，甚至出現打架斗毆等惡性事件，嚴重擾亂了公共秩序，影響非畢業班學生正常的生活作息和學校的正常教學秩序。因此，如何通過有效的文明離校教育，從根本上消除畢業生離校前的不文明行為，確保畢業生順利離開學校，既是高校學生工作的重要內容，也是高校思想政治教育工作的重要環節。

一、畢業生的離校失范行為的心態分析

（一）失落感普遍存在

畢業在即，畢業生即將走向社會，雖然大學生活有著很多美好的回憶，但其中不免有些傷感和失落，或感慨自己在大學里沒有充分的利用好時間，以致理想與現實嚴重脫節，或感慨自己感情生活不豐富，不完美，或者眼前就業，考研不如意，于是一些畢業生在心理上無法承受，感覺“大學沒意思”、“生活沒意思”，因此出現低迷和失落的情緒，其行為極易出現失范，有的“借酒澆愁”，有的“小賭怡情”，更有甚者，用暴力發泄，砸東西、打架斗毆。

（二）現實角色定位模糊

大學畢業了，對大多數畢業生而言，意味著十幾年的學生時代的結束。他們都要步入社會了。告別過去，投入社會，對每一位畢業生來說，多少有些興奮和緊張。一方面，畢業生因為自己在大學的努力得到了社會的認可，而謀得自己比較滿意的職位而興奮，另一方面又以激動緊張的心情期盼社會工作的成功。這樣，他們不免在學生與職業兩個角色之間搖擺。他們雖然沒有從大學生這一角色完成社會人角色的轉變，但往往在學校里以社會職業人自居，因此對現實中扮演的角色產生了一定的模糊，主觀上不再考慮學校規范，導致行為失范。

（三）存在嚴重的逆反心理

眾所周知，各個大學都會有自己的校規校紀，大學生在校期間難免會覺得有束縛感，大學三年或是四年下來，逆反情緒被累積；有的學生因為自己的人際溝通能力不佳可能在宿舍和班里生活得不是很如意；有的大學生在畢業之際可能工作尚未敲定，戀愛失敗，感到前途渺茫，各種情緒的累積，在畢業離校這個情緒敏感期極易爆發，導致違反校規校紀、對抗管理人員等不良行為的頻發。

（四）存在嚴重的補償心理

有些畢業生因為在大學期間學習成績較差，經過多次補考才取得畢業資格，或因在校期間違反了校規校紀而受到學校的處分，心理上有怨恨情緒；或因為在大學學習期間各方面表現都很一般，因而從未引起過大家的關注；或因為人際溝通能力較差，同學關系不和睦；或因為畢業前沒有找到理想的工作，自己認為就業前景渺茫，以上種種原因導致這些畢業生心理失衡，自尊心受損，從而降低自我評價，滋生自卑心理。因此在畢業離校之際他們想通過各種方式重新塑造自己的形象，期許得到一定程度上的心理補償。一部分學生通過積極參加學校的各種文化活動和積極的幫助老師同學做事情而重新得到老師和同學的認可和關注，這些屬于補償心理的積極表現。另一方面，有一部分同學矯枉過正，對自己的畢業鑒定和各種獎懲看的過重，他們一改過去的循規蹈矩的形象，以極其夸張的行為引起他人注意。更有甚者，極少數的畢業生故意損毀公共財物，沖撞管理人員和老師以泄私憤，這些就是補償過度，導致的補償心理出現的消極表現。

（五）追求感情的滿足

大學生的性生理發育成熟，然而性心理卻不太成熟。兩性之事，是大學生的神往之事。在畢業生中這個問題表現的比較突出，男女同宿的現象比較嚴重。究其原因：其一是對感情發展的不可把握造成的。據中國青年政治學院調查顯示，40.6%的畢業生有戀愛關系的朋友，其中，只有32.6%的人能在畢業后走在一起，有59.6%的人正在為走在一起而努力，7.8%的人則沒有可能走在一起，即戀愛中的畢業生有67.4%的情感問題是不可把握的，這就造成他們在情感上的焦慮和困惑，用可把握的行為來對待現實的不可把握，來滿足自己的感情需要。其二是離別的傷感。對未來不可知和眼前的離別，使有些畢業生在情感上認為一切都將要失去了，只有抓住最后共度的時光，才能留下一些美好的回憶，由此整天在一起，同宿現象就容易發生。

（六）行為從眾嚴重

行為從眾是指個體在群體之中常常不知不覺地受到群體的壓力，在知覺、判斷、情緒、信仰和行為上，表現出與群體相一致的現象。當個體在受到的壓力大，焦慮情緒越重時，從眾心態就越明顯。畢業生的失范行為也表現了從眾傾向。在畢業生離校之際，當第一個人失范行為發生時，它往往有明確的原因。在他的示范和行為暗示下，其他人也會受其影響，效仿他的行為。在畢業離校這一敏感時刻，畢業生心態不穩，不易把握好自己的情緒，稍微受個別人的失范行為的影響，很容易導致畢業生漠視學校的規范認同，群體失范行為的發生。

二、學校管理工作的失誤與失效

畢業生離校前夕的種種失范行為的發生，與畢業生離校之際的種種敏感心態有著直接的關系，同時，我們也看到學校的管理工作也存在著這樣或那樣的不足，這是導致畢業生失范行為發生的潛在因素。

（一）高校管理工作的松懈

大多數高校，在學生管理上幾乎都奉行前緊后松的原則，大學生剛剛入學時，一般管理比較嚴格，學生也比較遵守學生規則。當大學生進入大三以后，老師一般會認為學生已經比較成熟，對學生的管理相對放松，更傾向于讓學生進行自我管理。教學計劃的安排也是這樣，大學期間的大部分課程都放在了大一大二，畢業班一般第一學期還會有為數不多的課程，第二學期基本不再有課程安排。在畢業論文或者是畢業設計過程中，許多學校都采取了“放羊式”的管理方法，規定好交論文的時間，其余由學生自己支配、安排，論文指導老師往往是通過電話或者網絡做簡單指導。另一方面，進入畢業班以后，老師在考勤、試卷難度、試卷批改中都會不同程度的降低要求，以免影響學生的正常畢業。最后，在學校的日常管理中，對畢業生往往采取特殊對待，包括宿舍管理、文明行為和違規違紀的處理中，都會適當放寬標準。而我們看到即使學校領導很重視畢業生的離校工作，每年都出臺文件，下發通知，然而基層的管理人員在工作意識，工作態度上表現放松，從而導致離校工作的失效，而目前大多數的畢業生在自覺性和自律性上的表現都令人堪憂，在這種情況下，如果再放松管理，那么，畢業生的行為處于一種相對失控的狀態就在意料之中了。

（二）就業形勢日趨嚴峻，畢業生心理負擔過重

我國目前高等教育體制正處在深化改革的時期，畢業生就業形勢嚴峻，畢業生就業壓力過大，這些客觀的原因容易導致畢業生將工作難找的責任推卸到學校的就業管理工作上，給學校的就業工作造成很大的工作壓力，加之，各高校的就業工作都處于一個不太完善的階段，因此，學校在就業推薦，就業手續辦理等就業保障方面的措施就難免會黔驢技窮，這極易引起畢業生的不滿。大學畢業生如果在即將離校前還尚未找到滿意的工作，從心理上會覺得自己前途渺茫，無依無靠，一些貧困生可能還要面對家庭的生存困境，心理壓力過大。這時，如果學校在這些問題上采取簡單處理的方法，就會成為導火索，點燃畢業生心中的不滿之火，將矛盾激化，做出一些失范行為。

三、畢業生離校失范行為的預防與對策

（一）注重大學生的綜合素質培養，提升大學生的適應能力

中國的素質教育已經開展了很多年，從幼兒園到大學，處處都在講素質教育，但是由于應試教育根深蒂固，而且中國目前的高考制度并沒有根本的改變，所以，實際上在學生的骨子里很多人都認為學習成績是第一位的，甚至把個人的優秀與否定位在成績上，因此忽視了其他能力的發展。畢業生在離校前的迷茫，工作不如意，其根源也在此處。因此，高校教育要進一步完善素質教育，從根本上真正注重學生社會適應能力等多方面能力的培養，努力調整大學生的知識結構，同時提高大學生的職業能力，提升大學生的思想素質和心理素質。在正常的文化課之外開設第二課堂，加強社會實踐在總學分中的比重，鼓勵大學生多參加社會實踐，在上學期間多與社會接觸，增強大學生對社會現實的認識，提高他們的人際溝通能力和社會適應力。

（二）采取多方面措施，提高大學生的自制力。

高校管理的成敗與否，與大學生的自我管理能力、自我學習能力等息息相關。大學生不同于中學生的一個最重要的方面就是他們大多數的行為—學習、生活、感情等等更多的要靠自己來完成，而不是在家長和老師的監督下進行，因此大學生自制力的提高對于高校學生管理至關重要。有些高校僅僅在管理制度和管理措施上下功夫，卻往往把大學生的心理需求給忽視了，使大學生的自尊、自主、自愛、自律意識不能發揮積極主動作用，反而容易激發大學生對校規校紀的逆反情緒。大學生在校期間總是被動遵守校規校紀，這樣長期以往就會滋生對老師、校領導等管理者的敵對情緒，不正當的情緒發泄就會頻頻發生。因此，改變現有的管理辦法成為當務之急，把嚴格的規章制度和靈活的管理辦法有機的結合起來，這樣才能讓學生發自內心的主動遵守校規校紀，促進大學生的健康成長。同時，學校對于行政管理效能的水平也有進一步提高的空間和潛力，在處理畢業生離校的問題時，明確學校各個部門、各相關單位的工作職能和工作目標，采取下級組織對上級組織負責的制度，自下而上的抓好畢業生的教學管理工作，全校各部門齊心合作，齊抓共管，才能共同做好這項工作。

（三）加強學校高層領導和中層干部與畢業生的對話

畢業之前，校領導和相關中層領導干部可以加強與畢業生的對話交流，可以深入宿舍，食堂，班級與畢業生面對面進行溝通交流。切實了解畢業生的實際困難，真實想法，認真傾聽畢業生的心生，了解他們的愿望以及他們對學校管理制度和長遠發展的建議。這樣不僅可以了解畢業生的真實想法，同時也能讓畢業生從心理上得到安慰，并且把悶在心里的一些不良情緒宣泄出來，另一方面，還可以增進畢業生與母校的感情，讓他們感到自己在被學校關注和關心，這樣一來，畢業生的不良情緒就會大大降低，取而代之的將會是自己對母校的眷戀之情。

（四）開展豐富多彩的文化體育活動，調整畢業生的身心狀態

大學生在畢業前因為面對各種各樣的事情，身心難免會感到疲憊，心態一般會比較復雜，或是情緒低落，或是感嘆命運不公，或是憤然不平??情感上存在易爆發、易走極端的特點，處于心理動蕩期和敏感期。在這個時期，學校針對畢業生開展豐富多彩的文體活動，不僅可以緩解他們的緊張、低落情緒，轉移他們的情感注意力，同時，一些有特長的畢業生還可借機展示自己的才華，重塑自己的形象；而且，這些文體活動還可以增進師生、同學之間的溝通和交流，營造一種良好的氛圍，使畢業生能獲得情感的交流和共鳴。這些都在一定程度上緩解了畢業生的失落感、補償心理和逆反心理。

（五）建立完善心理咨詢制度

畢業生在離校之際，心理問題凸顯，如果處理不好，將導致畢業生行為失范的發生。高校心理咨詢制度的建立完善就是針對大多數學生的心理問題展開服務，通過一些團體方式的心理測試與咨詢，建立起學生心理檔案。這樣一方面可以發現個別學生的心理問題，以分析其規律和原因，為心理咨詢提供資料；另一方面還可以使輔導員掌握學生的一些心理特征，為思想政治工作提供依據。這樣，在畢業前夕，根據已掌握的畢業生的心理資料，輔導員可以有針對的對個別學生采取心理咨詢的服務，幫助其心理減壓和心理疏導，避免其因心理壓力過大而導致失范行為的發生，從而達到預防的效果。

總之，學校應高度重視離校階段的大學生的心理動態和特點，采取合理有效的措施予以疏導，控制，從而減少失范行為的發生。

第二篇：我國當代大學生失范行為現狀及防預對策研究

我國當代大學生失范行為現狀及防預對策研究

王美玲

摘 要：近年來，隨著高等教育不斷的發展，我們深感到高等教育大眾化時代的到來。然而，接受高等教育的中國當代大學生的綜合素質卻受到人們的質疑，大學生們出現了種種失范行為。針對出現的諸多失范行為，本文從多角度論述了我們當代大學出現失范行為的原因以及防范對策。中國當代大學生出現的諸多失范行為已經引起了整個社會的關注和冷峻思考，我們在思考失范行為出現的原因以及我們的社會應如何為當代大學生的健康成長創造有利條件。

關鍵詞：中國當代大學生 失范行為 高等教育大眾化

一、中國當代大學生行為現狀

當前，我國正處于社會轉型時期，處在轉型期的高等教育又進入了高等教育大眾化時代，處在特定社會時期的高等教育真的能夠適應大眾化時代嗎？根據一些專家、學者的研究和現實社會的反映來看，目前的高等教育確實出現了一些消化不良的狀況：大學生綜合素質不斷下降，各種反校園行為頻頻出現。而就我國當代大學生的行為現狀來看，我們的學生的確存在著一些令人憂心的行為表現。

作為當代的大學生群體中的一員深深地體驗著當代高等教育的發展狀態和我們大學生這一群體的行為狀態。當代大學生的主流是好的，良性的，但是，在我們身上出現的問題也是不容忽視的。當我們從高考的“魔掌”中走出進入我們期盼的“天堂”——大學時，我們發現這里是自我的天地：沒人再嘮叨你去學習，沒人再叫喊你起早，不再有成堆的卷子，不再有月考、模考、高考的壓力，這里真好！但是我們又有些迷茫：不被管理的學習生活，我們有些不知所措；不再被老師和家長關注的日子，我們感到有些失落；習慣了“一切被規劃式”學習模式，突然自己管理自己一部分人真的有些迷茫了。高考后學生們完全自由放任三個月之后便步入課程、生活節奏松散的大一，中學時代和大一階段的銜接嚴重脫節，讓我們誤以為大學就是這種放羊狀態。我們在誤解和迷茫的狀態下，選擇了上網、視頻、游戲、購物、戀愛讓我們獲得從未有過的放松和自信。我們帶著僥幸的心理曠課甚至逃課，因為在大學里我們是上百人授課的規模，老師只是抽查點名。我們發現了管理的漏洞，于是我們就不停地鉆空子，逃寢，考試變著花樣的作弊更是一種屢見不鮮的現象。攀比消費，鋪張浪費成為一種怪圈現象。在大學里學子們深受著多元化思潮的影響，很多學生穿著打扮怪異，濃妝艷抹，發式一律成卷，發色多元趨勢，單眼皮做出雙眼皮，校園里堪稱這些行為為美。更有甚者讓

你乍眼看去難分性別，性別中性化這種現象在大學校園里已經不足為怪。更讓人憂慮的是我們的一些學生似乎是為了彰顯自己的個性，在公眾場合大聲喧嘩，打鬧，說臟話似乎已經成為我們當代大學生不可或缺的一部分。我們的失范行為已經不再是一己之事，它受到媒體和社會的廣泛關注，同時也昭示著我們的高等教育要重新審視自己了。

2005年11月19日《長春日報》第八版的“熱門話題”提出“大學校園的‘十大現象’”：素質流氓化；kiss公開化；消費白領化；上課夢游化；逃課普遍化；女生恐龍化；男生癡呆化；戀愛閃電化；補考公開化等。媒體從學習、生活等日常行為方面對當代大學生進行了審視和評價。從媒體的評價中我們不能否認它在一定程度上確實反映出了我國當代大學生存在的一些不容忽視的問題：道德素質低下；消費盲目跟從時尚、名牌；學業荒蕪，逃課作弊成了家常菜；戀愛觀的迷失現象更加普遍，戀到大四就分手成了校園名句。媒體等社會各界的評價盡管有些偏激或不盡人意，但這些現象確實存在于我們當代大學生身上，我們不得不深思我們學生的行為現象。

2005年7-8月間，中國青年政治學院在北京市部分城區的街道、機關、企事業單位中對“中國當代大學生公眾形象”做了一項調查，其結果是：“社會公眾對當代大學生的評價很不理想”；“絕大多數調查對象認為大學生精神萎靡不振”，“有自殺傾向”；“認為大學生學習態度非常好的比列只有8.5%”；“大學生的追求從道德自我完善轉型為商業成功”，“從純粹的精神追求向消費主義、享樂主義傾向轉變”等。面對上述我國當代大學生出現的種種失范行為，我們有必要進行原因分析。

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二、中國當代大學生失范行為的原因分析

（一）社會原因 1．社會規范失控

“在社會轉型時期，社會導向的模糊和新的倫理道德建設的相對軟弱，造成整個社會的道德失范。”而社會轉型期的社會失范卻是導致中國當代大學生失范行為的一個誘因。在辯證唯物主義看來，人的本質是一切社會關系的總和。而當代大學生作為社會群體之一，其行為模式當然離不開社會大環境的影響。在教育社會學中，“‘失范’一詞是由法國社會學家E.涂爾干最早提出用它來說明‘與道德不一致的社會現象’。其字面意思是‘缺少規范’，主要指個人的欲望和行為的調節缺少規范、制度化差而喪失整合的混亂無序的社會狀態。20世紀30年代，美國社會學家默頓繼承發展了涂爾干的失范理論，把‘失范’看成是‘規范的缺席’，[2]

即人們對現存的社會規范缺乏廣泛的認同，從而使社會規范喪失控制人們行為的權威和效力。”而本文將采用涂爾干、默頓兩者的失范理論、控制缺乏說來論述我國當代大學生出現的失范行為。目前我國正處于社會轉型時期，從計劃經濟向社會主義市場經濟轉型，從傳統的倫理道德社會向法制社會轉型。我們傳統的價值觀、道德觀正接受著嚴厲的沖擊和考驗，我們的教育尤其是高等教育也正處于水深火熱的探索中。傳統的教育理念正在與社會上的不良風氣、腐敗現象做著無形的斗爭。隨著社會大環境的變革，近些年來社會失范行為更是屢見不鮮：“從假煙假酒假文憑，到假賬假證假報表；從普通百姓的惡意消費透支，到政府官員的虛假政績工程；從關系百姓民生的毒米毒酒毒奶粉，到影響產業財經的基金黑幕、股市造假、證券騙局。我們還可以聽到假球、黑哨、興奮劑、論文抄襲、學術失范等等，不一而足。”[4][3]身處這樣的社會環境及風氣，勢必造成一些大學生理想信念的迷失，行為的失范。2．文化的商品化

“文化市場的社會管理控制系統失調，導致反主流文化的泛濫和失控。”由于經濟發展

[5]大潮的沖擊，一些黑心的企業家們動起了文化市場的歪腦筋，不斷地大量發行武俠、言情小說，色情和暴力影片，不良文化傳播物品等。他們利用學生、青年人對垃圾文化具有較低的抗誘惑能力的弱點，大肆侵蝕、毒害當代的青年學生的思想意識，在暴利的驅使下，垃圾文化屢禁不止，泛濫成災，深深的毒害著當代青年學生。然而真正激人上進、陶冶情操、健康向上的綠色文化太少，不能夠滿足當代大學生的需求，使得整個文化市場呈畸形勢態發展。

3．網絡對中國當代大學生行為的影響

隨著社會的不斷進步，互聯網成為當代大學生獲取信息和休閑娛樂的重要方式之一。然而網絡在帶給人們身心娛樂的同時，良莠不齊的網絡信息和形形色色的網絡陷阱，也給正處于青春浮躁期的當代大學生帶來了一定的負面影響。加之各種社會丑陋現象和腐敗行為的不斷上傳和曝光，對當代大學生的失范行為都有著不可推卸的責任。

（二）高等教育大眾化對當代大學生行為的影響

根據美國學者馬丁·特羅的著名“三段論”，“如果高等教育能為15%的適齡青年提供接受高等教育的機會，那么高等教育就由‘精英教育階段’開始向‘大眾化階段邁進’”。

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依據國際高等教育大眾化的標準，我國于2002年就已經達標，進入了高等教育大眾化階段。我國高等教育與國際同軌，這顯然是件值得高興的事情，但我們更要看清事物的兩面性。高等教育大眾化是把雙刃劍，在它促進社會前進和拉動經濟內需發展的同時，也帶來了一些不可避免的負面影響。大眾化時代的到來，使高校不斷地擴招，擴大學校規模，這必然會導致生源質量參差不齊的狀況加劇，而現有的教育教學管理狀況都很難滿足層次不同的學生要求。長

此以往就會導致教育質量與數量矛盾的激化，學生們會變得懶散放縱，素質下滑。這種失范現象在當代高校愈演愈烈，已經引起了社會的廣泛關注和質疑。高等教育大眾化時代的到來確實使更多的學生接受了高等教育，但畢業生也勢必增多，必然導致就業壓力加大，為了更好的解決自我的就業壓力，更多的學生尋找到了增強就業的有力臂膀——考證。在校的大學生很多都陷入了考證熱之中，每天都在為計算機、英語四六級而奔波，無暇顧及我們的國語，這些失范行為不得不引起我們的反思：我們教育的真正目的是什么？應該不是只為考證而瘋狂學習，同時考證也不是我們生存之道的有力通行證。

（三）學校教育的失誤 1.學校教育指導思想的偏差

學校教育的首要前提就是做好當代大學生的德育工作，育人和育才是密不可分的，只做好其一都不能成為教育的成功。而處在轉型期的社會大潮，也在有形無形的沖擊著高等教育。在多元文化與價值觀的矛盾與沖突中，在當代青年學生最需要學校德育的時候，學校德育卻陷入了轉型困境：要么以不變應萬變，但遭到當代青年學生的反感;要么把德育教育交付于某一位德育老師，上完一學期的課程便草草了事；要么干脆把德育交還于社會；更有甚者只追求業績——學生考研率，教師發表學術文章量，教學規模等，德育成了軟皮糖，喪失里應有的影響力。

想想我們的高等教育在一味的片面追求考研率、學術文章量等思想的指導下，學校幾十年都一直用同一教材，教師幾乎一輩子用同樣的方法去教授我們千差萬別的幾代十幾代的大學生，時代是變化的，我們的大學生也在變化，這無疑要求教育也應是與時俱進的。美國學者詹寧斯說過：“自然界用盡所有的心力，盡可能使得我們的一群孩子秉性各異，自然界不予余力地把無限的可能性隱藏其中，沒有人能夠確定或預言這些可能性。但是我們對孩子的教育卻往往要根除這種多樣性。”我們的教育不應該把個性多變的當代青年學生最后都教育成一個模板，我們應該考慮學生個體個性的差異，應該注重各種能力的培養與訓練。

2．教師對當代大學生行為的影響

教師自身的綜合素質直接影響到學生的一言一行。在高等學校中，一些教師出于生存的壓力，不得不把大量的時間和精力投入到學術研究中，只有多發表學術文章，發表好的文章才有機會進職晉升。但是這樣做他們又有多少精力投入到教學研究之中呢？教課只是照本全書機械化的講授，沒有什么吸引學生的教學新理念。填鴨式的教學方法只為完成硬性教學任務，保證學生考試通過，就是教師們的教學終極目標。想想課程內容是陳舊的，課程安排是松散的，老師的講解是機械化的，學習只是為了期末考試，沒有一滴鮮活的血液注入課堂，學生怎能不厭倦困惑呢？

學生的困惑能向誰訴說呢？老師忙著搞學術，學校忙著搞擴招，領導忙著搞業績，誰都沒有時間真正的去管理我們的學生。他們只有自我排解心中的困惑，于是曠課逃學作弊沉迷網絡成為他們最佳的減壓方式。

（四）家庭教育原因 1.家庭關系

家庭關系主要由父母之間的關系和父母與子女之間的關系構成。父母關心和親子關系直接影響當代大學生在中小學期間的學習和生活。天津教育科研機構的一項調查結果表明：“在84名逃學和有其他不良行為的中學生中有82名學生的家庭關系不良。”由此可見家庭關系的質量不高也是導致當代大學生失范行為的重要因素。

2.家長及家庭教養方式

家長的文化水平、職業類型、家庭氛圍以及家長對孩子的期望值、管理水平等都對當代大學生的行為有著密不可分的關系。通常情況下文化水平高的家長對孩子的期望值較高，采取的教育方式也比較靈活，更容易被孩子接受。而文化水平較低的家長，再教育孩子方面大多數都缺乏一定的能力，方式不得當，易采取專斷的方式管教孩子，易使孩子產生叛逆情緒，從而引發一系列的失范行為。

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三、中國當代大學生失范行為的防預對策

（一）加強價值觀、道德教育

加強轉型期的當代大學生價值觀道德觀的教育，要不斷加強當代大學生價值觀取向教育，從而樹立正確的人生觀。價值觀教育成為德育教育的切入點，只有把價值觀教育處理好，才能更好的進行德育教育。學校教育要使學生懂得自我價值的更好實現，是要通過自我的不斷努力和社會價值來實現的。因此，當代大學生們要確立人生奮斗目標，有服務社會的意識，通過不懈的努力學習來實現自我人生價值。克服“拜金主義”和“享樂主義”等功利主義誤區。通過價值觀的教育，使學生們朝著正確的人生觀努力，克服個人本位思想，自覺抵制不良腐朽思想，從思想根源上來防范學生失范行為。學校還要不斷增加和更新德育內容，使學生了解更多的富有時代特征的美、善、公正的德育內容，加強道德評價能力培養和訓練。德育觀的教育在防御我國當代大學生失范行為方面有著舉足輕重的作用，高尚的美德行為在于長期的教育和養成，只有加強道德教育使學生明是非知榮辱，才會有更好的校園風氣。因此

學校要不斷加強“八榮八恥”等德育內容的貫徹和實施，使我們當代大學生的素質從點滴行為抓起和提升。

（二）改善教學管理工作

在高等教育大眾化時代里，高等學校教育的教學學管理工作僅僅維持在正常運行的狀態是不夠健全的，我們要在高等教育大眾化的條件下“正確處理好規模、結構、質量和效益之間的關系” [8]。首先，高校加強學科體系和專業設置的研究才是解決我國當代大學生失范行為的重中之重。學科體系的設置要適應學生的發展需要，符合學生面向就業的需要。學校只有設置科學合理的學科體系，才會更好的吸引學生的求知欲。學生通過全方位的學習和多樣的學科知識的影響，學生的思維方式和選擇空間才會變得多維。最主要的是課程體系設置理念要打破以往的陳舊觀念，在注重專業課程的同時，我們還要變革以往專業課程編排順序，在新的課程編排中，專業課出現的先后順序必須經過嚴格的審核，保證學生學習知識銜接的緊密性和連貫性。我們專業課的講授變革為由多位教師同時開設同一門課程，這樣做有利于提高教師業務素質和滿足不同層次學生的需要，進而促進教學的良性發展。此外，還要多增加一些可供選擇的公選課，而公選課的內容設置要盡可能貼近生活實際，豐富多樣，實用性和可操作性強，以完善大學課程體系，而絕非現在大學里只為好過修學分而選課的現象。其次，加強學風建設。教學管理重在抓學風，嚴厲整頓考試作弊抄襲行為，制定出嚴格的管理條例：交頭接耳者，給予警告；查出或發現有抄襲的物證者，清除考場；被發現正在抄襲者，此刻成績作廢；違反條例者的名字還要被公布于本校自己建立的誠信網上。使學生們懂得作弊是可恥的行為，是一種違法的行為，更是一種不公平的競爭行為。學校還要學生創造更多的學習空間和環境：在能力范圍內，擴大和提高上自習的場所和環境質量；校園內能夠多設置一些隨時停下腳步就可以看書學習的簡易小桌小凳，我們有些學習工具是不需鋪張就可以完善的很好，很多資源是可以循環再利用的。另外，學校要糾正學生的受教育思想：讓學生明白上大學并不僅僅是為了就業，而就業更不是單純的、機械的考證就能夠解決的。學習是一種修煉和積累，只有經過長期的歷練和積累，學生自身的綜合素質和能力才會很高，同時也是成就你的事業的保證。把學生從“考證熱“的迷霧中醒來，腳踏實地的學習各門知識，把握好高教期間的學習機會。最后，做好教學管理與學生管理的協調工作。長期以來我們高校的教學和學生管理工作有相當大的部分是相脫節的，這與大眾化時代高校不斷擴招，學生數量的大幅度增長，生源質量參差不齊，管理難度嚴重加大有著密不可分的關系。我們必須改善這種管理模式使教學——學生管理成為一條流水線式的管理模式。我們的高校只有在做好了各部分工作的前提下，才會使教育整體功能發揮到最佳效果——多出人才，出好人才。

(三)凈化校園環境，營建綠色校園

大學生失范行為的產生有著不可忽視的外因作用，因此高校要為學生營建一個良性的校園環境。這就要求學校加強校規校紀的宣傳教育工作，營建多姿多彩的校園生活和多元化的校園文化，鼓勵、支持學生多開展校園活動，這樣不僅能夠引導學生更好的學習，而且還能助消他們的失落感，從大環境上消除他們的煩躁、憂慮、空虛等心理障礙。當我們提前為他們掃除這些隱患的因素時，學生失范行為發生的概率便會大大降低，也會提高他們的自我規范能力從而使學生把更多的精力投入在學習和規范的活動上，進而達到防預我國當代大學生失范行為發生的效果。

（四）加強心理調適工作

處在轉型期的我國當代大學生們，由于多元化的思潮的沖擊和升學、入學、就業等壓力的影響高校大學生有越來越多的人患有或多或少、或輕或重的心理缺陷、心理障礙等心理問題，而這些心理問題都可能是大學生失范行為的導火索。因此，完善大學生心理調適工作就變得更加重要。首先，開設具有的針對性的心理輔導課程。我們高校的心理輔導課程設置：課程內容涉及的大學生心理健康知識要全面化、多元化；課程的教授工作要由多位教師分擔，學生根據自己的需求去選擇教師；課程時間的安排要科學合理的貫穿于整個受教育階段，并能根據不同時段來疏導、治療學生的心理障礙，如大一和大四兩個特殊的時段，我們的教育工作者就要進行恰當得疏導，大一時要做好學生離開中學時期和進入大學階段的學習、生活節奏相脫軌的心理落差、環境適應的心理教育，而大四又是面臨就業、升學、適應社會等壓力而引發的心理焦慮等問題，這就需要學校要及時甚至是隨時關注及解決學生的心理困惑或焦慮；心理輔導課程的體系必須是經過專業機構嚴格篩選的，具有權威性和時效性；課程設置的必要組成部分就是學校要有自己的心理診療室，能夠定期的邀請心理專家來為我們的學生做疏導、診療。我們只有不斷地加強大學生心理健康教育，不斷地進行科學的心理輔導和治療，才能更有效地避免和處理心理缺陷、心理障礙等問題，還能更好地消除大學生的心理困惑，已形成良好的防預失范行為的心理基石。

參考文獻：

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第三篇：大學生網絡行為失范的控制解析

第 24卷第 115期 湖南財經高等專科學校學報 V ol 124N o 1115 2008年 10月

Journal of Hunan F inancial and Econo m ic College Oct 12008 大學生網絡行為失范的控制 吳彩虹

全承相

(湖南財經高等專科學校 , 湖南 長沙

410205 【 摘

要 】 通過對大學生網絡行為失范的分析 ,。

【 關

鍵;;【 中圖分類號

【 文獻標識碼 】 A 【 文章編號 】 1009-4148(2008 05-0138-02 ? 收稿日期 :2008-08-31 作者簡介 :吳彩虹(1971-, 女 , 湖南湘陰人 , 湖南財經高等專科學校高級政工師;全承相(1965-, 男 , 湖

南沅陵人 , 湖南財經高等專科學校教授

一、大學生網絡行為失范的基本表現

大學生網絡失范行為是指大學生在使用網絡過程中表 現出來的一切違反道德和違法犯罪的非理性行為包括網絡 失德、網絡違法、網絡犯罪。目前 , 高校學生網絡道德失 范行為正以各種各樣的形式表現出來

[1] :一是不良信息

瀏覽和非正當的信息數據獲取行為。對于網上情色信息的 瀏覽行為是一大突出的問題。許多高校學生瀏覽過色情網 站 , 有的高校學生在點擊色情網站、瀏覽色情信息的同 時 , 還利用網絡在網上販黃牟利。在互聯網上 , 信息的非 法復制、轉載和傳播等侵犯知識產權的行為更是在高校學 生中普遍存在。二是不當的信息傳播行為。在互聯網絡 中 , 傳播色情和黃色信息 , 或者做一些惡語傷人、散布流 言、轉述不實消息、發表過激言論的失范行為。三是制造 和傳播病毒行為。有的高校學生還制造和傳播計算機病 毒 , 破壞他人電腦系統的資源和重要信息。四是充當網絡 黑客攻擊他人的行為。高校學生好奇心強、自我表現欲 強 , 對網絡黑客技術行為崇拜有加 , 為展示自己高超的技 術 , 實現自我價值 , 惡意攻擊他人網絡。五是網絡社會交 往中的失范行為。在大學生中 , 網戀、網婚以及網絡同居 等現象已經在一定范圍內存在 , 成為干擾他們正常學習與

生活的不利因素之一。高校學生在網上談情說愛通常只是 為了好玩、尋找刺激、尋找新鮮感 , 這類交往失范行為也 在不同程度上造成了負面影響。

二、大學生網絡行為失范的原因分析

1、網絡社會環境規范缺失的影響。在網絡社會中 , 網民評價自己的行為是否道德主要依據網絡規范。雖然隨 著網絡的發展 , 我國也構建了一定的網絡道德規范 , 但是

沒有形成一個完整的體系。網民大眾對于黑客表現出了過 多的寬容甚至是崇拜 , 高校學生眾多的 “ 黑客樂園 ” 之 類專門的討論區相互切磋各種破解別人計算機系統方法、技藝與經驗 , 并以自己破解技術的高明而自豪。網絡規范 缺失的環境對行為主體的道德觀念的形成和實現有著潛移 默化的影響和制約作用。網絡規范缺失的環境使一些虛假 的、消極頹廢的、低級下流的垃圾信息 , 甚至反動的信息

得以廣泛流傳 , 這些信息嚴重地干擾了高校學生良好道德 觀念的形成和內心信念的構建。

2、大學生內心價值體系的缺乏。大學生在網絡上的

行為傾向不僅取決于網絡上有什么內容 , 更重要的是取決 于大學生內心有沒有一種正確的道德認識、深厚的道德情 感、堅定的道德意志。大學生一旦牢固樹立了某種網絡道 德信念 , 就能自覺地依照自己理念來選擇行為和進行活 動 , 也能依據自己確定的信念來鑒定自己行為和別人言行 的善惡 [2]。事實上 , 大學生由于網絡道德認識水平不高、分辨能力不強、自制力較差、意志力薄弱 , 加上他們對網 絡道德規范、法律規范、管理規范等內容知之甚少 , 對網 絡空間的自由和責任認識不清楚 , 容易陷入道德個人主 義 , 在網絡社會中構筑的道德防線很容易在獨立的無約束 環境中崩潰 , 道德良知容易在獨立的無約束環境中泯滅。高校對網絡行為規范教育的忽視 , 在計算機及網絡技術教 育中忽視網絡文化規則的教育 , 在思想政治教育中忽視新 技術帶來的文化規則變化 , 教育內容和方式不能適應網絡 時代的特點 , 是導致大學生網絡失范行為得以發展、加劇 的主要原因 , 這使得廣大高校學生在網絡社會中只關注自 己的權利、忽視行使權利的必要義務 , 只考慮自己網絡自 31

由的實現、不考慮他人權利的保障限制。三、大學生網絡失范行為的政治教育引導

1、加強網絡道德規范的建設。網絡道德規范對高校 學生的網絡行為和道德培養具有參照性和制約性 , 能有效 地促進高校學生網絡道德的自我培養。同時 , 也有利于大 學生自我辨別 “ 在網上什么是不道德行為 , 什么是違法 犯罪行為 , 什么是必須恪守的道德規范 , 什么是應當遵守 的網絡游戲規則 ” , 從而最大限度地減少不道德乃至犯罪 行為在網上的發生。因此 , 我國政府應當根據大學生的特 點 , 通過 《 中華人民共和國計算機信息系統安全保護條 例 》、《 計算機軟件保護條例 》、《 計算機病毒防治管理辦 法 》、《 互聯網電子公告服務管理規定 》 等法規 , 以及 《 全 國大學生網絡文明公約 》 等 , 制定相關的網絡道德規范 , 使他們明確自己在網絡活動中的權利和義務 ，2、德水平。, 建起抵御不良信 息的內在防護墻。為此 , 高校應當加強網絡思想政治教 育 , 有效地開展網絡道德課堂教育 , 建立健全網絡課堂教 育制度 , 優化網絡德育教育傳播模式 [3];高校應當要求 大學生遵守 《 全國大學生網絡文明公約 》 等網絡道德規 范 , 增強網絡道德意識 , 維護正常的網絡運行秩序 , 開設 專門課程進行網絡法規知識及網絡道德規范的教育。美國 特拉華州立大學規定 :新生入學后必須接受一次計算機使 用道德方面的教育 , 向學生解釋諸如攻擊計算機網絡和發 送偽造的電子郵件等行為是錯誤的;經過短期培訓后 , 學 生還必須參加一次以守則為內容的網上考試 , 成績合格者 才有資格使用校園網。在進行網絡法制教育的同時 , 必須 利用道德手段來規范大學生網絡行為 , 加強 “ 網德網風 ” 教育 , 通過讓學生自己組織宣傳、舉行網絡道德規范競 賽、進行網絡道德調查等活動的形式 , 增強學生對網絡毒 素的抵抗力和免疫力 , 不因為網絡的隱蔽性而隨心所欲 , 忘記了起碼的行為規則 , 在網絡活動中養成良好的道德習慣 , 自覺遵守網絡規范 , 以道德理性來規范自己的網絡行 為、嚴守網絡秩序 , 不拋信息垃圾、不傳播黃色下流的圖 片 , 不利用網絡搞惡作劇、放電子炸彈 , 網上聊天語言要 文明等 , 共建干凈、健康、文明、有序的網絡環境 [4]。

3、營造良好的網絡環境 , 培養高校學生網絡道德情 感 , 對其進行潛移默化的感染和熏陶。為了加強網絡道德 修養 , 養成良好的道德

行為習慣 , 真正實現高校學生個體 的道德自律 , 離不開其自身的道德修養和良好的道德行為習慣的養成 , 即在網絡主體內心世界展開善與惡、正與 邪、是與非等道德觀念的斗爭 , 從而不斷地更新自我 , 不 斷地超越自我。大學生這種內心世界的斗爭和解剖的過 程 , 決不是脅迫于某種外在力量的強制 , 而是由自己內在 的道德需要所啟動的自主、自為、自覺、自愿的行為。首 先積極開展健康、高雅的校園文化活動 , 豐富校園生活。健康、高雅的校園文化活動帶給學生的不僅是知識的補 充、視野的開闊、信息的更新 , 也是思維方式的完善、思 想認識的凈化、實踐能力和創新能力的鍛煉。用健康、高 雅的校園文化活動豐富校園生活 , 可以避免學生因為校園 生活的單調枯燥而過分沉湎于網絡。其次加強校園網絡建 設與管理 , 使校園網絡文化步入積極健康的軌道。要全面 加強校園網的建設 , 使網絡成為弘揚主旋律、開展思想政 治教育的重要手段。校園網應該是高校開展思想道德教育 的寶貴資源和重要平臺 , 但目前高校校園網的發展很不平衡。有的發展完善 , 為校園信息化做出了很大成績;但有 的剛剛起步 , 甚至運作不良 , 管理不善 , 沒有真正發揮校 園網絡文化的功用。各高校應該加強校園網絡建設 , 建設 好融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的內部的主 題教育網站或網頁 , 并與國家思想政治教育網站形成覆蓋 全國乃至世界的思想政治教育網絡 , , ,。、人生。同時運用技術、, 加強校園網的管理 , 嚴防各種有害信息 在網上傳播 [5]。

四、大學生網絡失范行為的配套控制條件

1、加強政府網絡管理和監控 , 實現對網絡不法、不 道德行為的法律制度規范約束。政府網絡管理和監控是實 行他律的一項重要措施。加強網絡管理不是對大學生網絡 道德行為失范的橫加干涉 , 而是在堅持適度原則的前提 下 , 對網絡道德失范行為和網絡犯罪行為進行管理 , 靠學 校、社會、政府的合力 , 維護網絡的良性運行秩序。

2、督促運營商積極開發網絡控制技術 , 實現對不法、不道德行為 的跟蹤監控。網絡道德失范以及相關的網絡犯 罪是因為網絡控制技術的缺陷而出現的。大學生雖然可以 運用網絡技術做出不道德的行為 , 甚至進行網絡犯罪 , 侵 犯他人的權利;同樣 , 政府、高校也可以運用網絡控制技 術對大學生的網絡道德失范以及相關的網絡犯罪進行有效 的技術防范 , 制止網絡不道德行為和網絡犯罪的發生 , 即 以智能對智能。

3、完善網絡司法裁判制度 , 實現對不道德又不合法 的網絡失范行為進行有效懲治。司法作為對網絡問題進行 控制的一個重要手段 , 雖然還在很多方面存在著缺陷 , 但 司法作為一種最具效力和強制性的社會控制工具仍是化解 和消除網絡社會問題的一種重要手段 , 是網絡行為失范他 律中的一項重要措施。因為通過法律的強制性和威懾力對 網絡道德主體的行為加以約束 , 使大學生的網絡行為選擇 合乎法律規范。

(編輯 :胡舜;校對 :朱恒 【 參考文獻 】

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第四篇：學生心理障礙和失范行為的歸因分析

學生心理障礙和失范行為的歸因分析

馬欄齊心九年制寄宿學校 趙曉斐

心理障礙和失范行為產生的原因是多方面的，而最主要的問題是當前學生的整體生活環境正發生著急劇變化，導致心理障礙和行為規范失控。其中最典型的原因為社會道德失范，文化市場的失控，家庭結構的變化和學校教育指導思想的失誤。

然而，在這幾方面原因中，學校教育起著關鍵性作用。學校教育有利于學生創新精神和創新能力的激發，有利于學生人文精神的培養。但在現時應試教育的指揮棒下，學校教育仍僅僅是在傳授知識技能、任憑學生在生活的大海中隨波逐流、讓學生與社會生活相隔絕。因此，對學生心理障礙和失范行為的歸因分析應先突出學校教育的失誤問題：

一、學校教育指導思想的偏差

改革開放以來，面對市場經濟的大潮，在多元文化與觀念的矛盾與沖突中，在青少年一代最需要學校德育的時候，學校德育卻陷入適應困難：以不變應萬變遭到新時期青少年的反感；甚至干脆把德育拱手相讓予社會；或者惟升學是追，把德育作為軟任務，放棄了應有的任務。

14-15歲的學生是青少年越軌犯罪的多發年齡區，又是青少年個性最為突出，也是最為脆弱的時期。然而在升學至上思想的指導下，學校只按統一的教材，用同樣的方法，朝著升學的方向教育學生，而不考慮學生個體的性格、能力及不同的生活經歷。美國學者詹寧斯說：自然界用盡所有的心力，盡可能的使我們的孩子稟性各異，自然界不遺余力的把無限的可能性隱藏其中，沒有人能夠確定或預言這些可能性，但我們對孩子的教育，卻往往要根除這種多樣性。這意味著學校教育的指導思想必須重新糾正。

二、個別教師素質差 個別教師素質差導致師生間的人際關系緊張，是學生失范行為產生的又一重要原因。客觀上分析，教師在追求升學率的指揮下，易重視優秀生忽視學困生，導致學困生流入社會，走上犯罪道路；主觀上分析，有些教師自身素質差甚至品質惡劣會導致學生厭學、恐學，最終走上越軌犯罪道路。教師低水平的教育技術甚至反教育的方法，是導致學生行為失范不可忽視的原因。有些教師的教育觀念存在偏差，或本身不懂法，采用的方法本身就具有違法性，尤其教師的違法言行對學生影響十分巨大。例如有些教師體罰學生，將學生推出教室，剝奪了學生學習的權利；有些教師采取搜身和檢查書包地方法來破獲校內案件；有些教師私拆學生信件以杜絕早戀現象等，容易導致師生之間對立、沖突，從而出現“反教育”的后果。

三、學校心理健康教育薄弱

1949年，美國心理學家托爾曼針對當時美國社會流行的以追求物質享受為目的的“經濟人”，從心理學本身所包含的意義和價值出發，提出了“心理人”的概念，呼吁人們注重生活品質，注重心理感受和意義。從此“心理健康”被人們廣泛接受，并成為人類健康的一個重要組成部分。

學生心理健康教育的目標是幫助學生認識自己，認識自己與他人的關系，確定有益于個人和社會的生活目的，是指在學習、工作、人際關系方面，發揮自己的潛能，實現學校、家庭和社會生活的最佳適應。但是，目前我國開展心理健康教育的中、小學還相對較少，缺乏專業人員，一些學校還往往把學生中出現的各種問題當做“思想政治”問題對待，未能從心理學角度去正確把握教育對象，有效地進行心理疏導。例如，學生逃學，教師往往認為是思想品質問題造成的，導致學生出現違反校紀校規的行為，很少注意到學生逃學背后可能隱藏的心理障礙。

四、學校法制教育薄弱 學校中法制教育薄弱，往往使學生不能正確的把握學校生活和其他社會生活的沖突。在沒有接受法制教育以前，青少年不可能懂得什么是違法犯罪，他們一般只有道德判斷的標準。有的中學生犯了罪，被公安機關傳訊，在他交代了犯罪經過后，竟若無其事的說：“我現在可以回家了吧？”有不少學生竟然把違法犯罪當作兒戲。

青少年違法犯罪究其根源都是社會生活不良因素的影響，因此在學校生活中加強法制教育，教育學生知法、守法、用法、護法，使學生認識到遵紀守法是每一個公民的義務，樹立法制觀念，對保障青少年健康成長具有十分重要的意義。

因此，這就需要從根本上重新思考學校教育的實踐：認真分析學生的整體環境；反思學校生活環境；探討教育是學生生活的過程還是為生活做準備；討論學校生活與學生**常生活之間的協調性和適應性問題等。從學校教育方面做好學生心理障礙和行為失范的防范工作。

第五篇：行政倫理失范行為的調研對策

隨著我國市場經濟體制的不斷完善和政治體制改革的逐步深入，行政倫理越來越受到社會各界的高度重視，行政倫理失范行為的治理問題已成為公共管理的重要課題。本文結合公共行政人員倫理失范的現象，在分析失范成因的基礎上，對如何防止和治理行政倫理失范行為進行探討。

一、行政倫理失范的涵義

倫理從本質而言是關于人性、人倫關系及結構等問

題的基本原則的概括，針對心性結構、人倫秩序進行邏輯上的通融和交合。行政倫理實質上是指國家公務員在管理國家和社會事務的過程中，在公共行政領域所應遵循的倫理道德要求的總稱，既包括作為個體的公共行政人員所應遵循的行政倫理要求，也包括作為群體的各級國家行政機關所應遵循的行政倫理要求。

失范，也叫違規、越軌，是指社會群體或個體偏離或違反社會規范的行為，主要是指對社會發展和進步有負面作用的破壞性越軌行為。行政倫理失范就是行政人員在行政權力運行過程中，置行政倫理的規范與原則不顧，把公共權力用來滿足私利的情況或現實，從而導致公共利益受損。從本質上說，是行政權力的異化。

二、行政倫理失范的類型及表現

行政倫理失范是和各個領域相互關聯的，大體可以分為以下類型:

1、經濟類失范。這類失范包括貪污挪用、行政人員經商和隱匿財產。一般來說，貪污是行政人員利用職權通過欺騙、瞞哄等手段非法占有公共財產的行為。具體表現為：集體私分、挪用公款、非法集資、涂改票據、做假賬、偽造證據、侵吞公款甚至為了個人私利以權壓法，不按法定權限、程序履行職責，有法不依、執法不嚴、違法不究、循私枉法甚至執法犯法。

2、政治類失范。這主要是官僚主義。官僚主義一般指公務人員脫離實際，不關心公眾利益，官氣十足，鋪張浪費，貪圖個人安逸和享受，導致工作效果和效率低下的工作作風和領導作風。其具體表現為:有的干部沉湎于文山會海，應酬接待;有的干部對待上級布置的任務是有決定而無落實，有布置而無督查，以文件落實文件，以會議落實會議。

3、組織人事類失范。由于干部管理體制存在的弊端，長期以來任用干部只有“選拔”而沒有“選舉”，人事權掌握在少數領導人手里，其具體表現為:賣官鬻爵、公款行賄、跑官要官。用人問題上的腐敗，后果最為嚴重，它使官場變成了市場，從而使行政倫理失范愈演愈烈。

4、失職類失范。在公務活動中，行政官員的失職、瀆職是行政倫理失范的又一種典型表現。失職、瀆職有的造成重大經濟損失、巨額國有資產流失。例如:有的造成橋梁垮塌、煤礦安全等惡性事故.給國家財產帶來巨大損失，給人民群眾的生命安全造成嚴重威協進而破壞社會穩定。

三、行政倫理失范的成因分析

行政倫理失范并不是我國現階段的“特產”,它在任何國家的任何時期都不同程度地存在著。在我國新舊體制轉軌的社會轉型時期,一定程度的行政倫理失范是社會歷史發展進程中難以避免的。歸結起來，造成行政倫理失范主要有以下原因：

1、價值多元化的沖擊。社會轉型時期面臨著文化價值方面的復雜局面:一方面，我國是有著悠久歷史傳統的國家;另一方面，我國又是一個急劇現代化的國家，不僅利益、地位分化會產生價值觀念與生活觀念的分化，而且各種來自異域的新思想和新觀念也會隨著國家的開放紛至沓來。這些新情況新變化將會持續且深刻地影響中國社會，也會對國家的行政倫理帶來挑戰和影響，導致人們的價值取向也向多元化方向轉化。舊的道德規范被沖破后，新的道德規范尚未完全確立，人們的價值觀、道德觀被嚴重扭曲，如果行政主體不能正確認識基本的行政倫理準則和規范，那么，在履行行政職責時就難免會出現偏差，行政倫理失范也就不可避免。

2、行政體制的弊端。我國行政體制改革相對滯后，極易出現行政倫理失范。一是行政權力“公權私化”。尤其是行政領導職務的剛性，即一旦獲得了行政職務，在規定的退休年齡之前，只要無過錯或有過錯而不被追究，他就只能上不能下，即便退休，其身份、級別、待遇也不改變。這就必然造成官員的過剩和滯留，進而形成錯綜復雜的行政倫理關系。二是“官僚泛化”現象普遍存在。由于種種原因，我國的行政機構臃腫，行政權力全面介入社會生活，行政人員可以以自己的特殊身份地位合法占有各種稀缺資源。誰一旦獲得行政權力，誰就有了進行權力“尋租”的大量機會，就可以充分利用手中的行政權力，實現自身利益最大化。特別是在建立社會主義市場經濟體制的過程中，這種現象更為普遍。

3、行政監督機制不健全。孟德斯鳩說:“一切有權力的人都容易濫用權力，這是亙古不變的一條經驗。有權力的人們使用權力一直遇到有界限的地方才休止。”行政倫理建設，總的來講有兩種基本方式:一是內部控制，即行政倫理道德建設。這種方式主要通過訓練和職業社會過程來培養、強化行政人員的職業價值觀和職業水平。二是外部控制，即行政倫理制度建設。這種方式強調組織結構的合理安排或是立法、制定組

織規則、設立嚴格的監督機構等。鄧小平指出:“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至會走向反面。”缺乏強有力的監督和制約機制是行政倫理失范的客觀條件。處于轉型期的中國，社會主義民主與法制建設不夠完善，監督機制不健全，在一定程度上也加劇了行政倫理失范的程度。

4、行政人員是追求個人利益(效用)最大化的“經濟人”。這一判斷使行政倫理失范的經濟根源展現出來。公共選擇理論在探尋市場經濟條件下“政府失靈”的原因和對策中,把“經濟人”的假定推廣到政治領域,提出政府官員也是“經濟人”的觀點。因為“當個人由市場中的買者或者賣者轉變為政治過程的投票者、納稅人、受益者、政治家或官員時,他們的品性不會變化”,他們都會按照成本-收益原則追求最大化效用或利益。作為選民,他們總是趨向選擇那些預計能給自己帶來更大利益的政治家或政治選擇方案。同樣,作為政治家或官員,他們在政治市場上追求自己最大的效用,即權力、地位、待遇、名譽等,而把公共利益放在次要地位。這樣,行政倫理失范就有可能發生。

5、行政倫理建設滯后于社會發展的現實。我國在社會主義制度確立后，一直非常重視公務員行政倫理道德建設，從建國初期的全心全意為人民服務到在新的歷史條件下，貫徹落實“三個代表”重要思想，強調立黨為公、執政為民，在公務員行政倫理道德建設上始終嚴格要求，與時代同步。但是在傳統體制下，由政治力量所支持的社會輿論不次于法律的約束性。由于缺乏法治環境，缺乏相應的機制和制度，隨著領袖崇拜和政治人格化的神圣性的消解，公務員行政倫理道德失去了往日的政治約束力。特別是隨著傳統計劃體制各種弊端的暴露，與黨政不分、政企不分、機構重疊臃腫、職責不清相伴隨的是人浮于事、官僚主義、責任意識淡漠、缺乏進取心等嚴重違背行政倫理道德的現象。

6、行政人員雙重身份的角色沖突。行政人員具有雙重身份，這種身份的雙重性來源于他進入公職系統之前的“原身”是公民。當他經過法律程序進入公共行政部門后，就形成了新的身份和行政職務關系，公共領域的特殊性要求公務員的公共角色定位。社會利益的實現是以國家權力的公共性使用為前提的，為了保證公務員能夠公正地行使公共權力，為公眾謀取公共利益，必須要求公務員在執行公務時能夠“大公無私”，不摻加任何個人感情色彩，即韋伯在官僚組織模式中設定的“公共人”。我國學者張康之指出:“作為社會的公民角色的公務員，得到行使公共權力的前提恰恰是個人對其權利的轉讓，即讓個人權利服從公共權利的要求”。而一旦優先發展個人權利，就難以保證其公共權利使用的公共性。尤其是我國當前市場經濟體制還不完善，缺乏對公務員角色扮演的嚴格規范，在原有社會分工體系中居于較高地位，而待遇相對較低的行政人員為了獲得與此相適應的經濟收人，便很容易想到利用手中的公共權力來為自己謀取利益，有令不行、有禁不止、以權謀私等行政倫理失范行為的發生就不可避免。

四、行政倫理失范行為的治理對策

防止和治理行政倫理失范行為是促進行政倫理建設、推進社會民主政治建設、保證行政管理目標得以實現、健全行政監督體系的需要。主要可從以下幾個方面進行：

1、確立合理的行政倫理道德標準。確立合理、實用的行政倫理道德標準,是實行行政道德監督的前提。目前,不少西方國家都建立了系統的公共部門道德準則。這些道德準則對行政人員提出了相應的道德要求,時刻提醒行政人員對公眾所負的責任,對行政人員規范自己行為具有十分明顯的作用。具體到我國而言,要對行政人員進行有效的道德約束,必須改變以往過高或過于空泛的道德標準,制定出一套符合行政部門實際工作的道德準則,以便行政人員遵循對照。當然,行政道德準則的有效性首先取決于道德環境的形成,這種道德環境的形成有賴于政治承諾和領導層的支持,并得到公眾的廣泛認同。其次,道德準則的要求必須為行政人員所接受,并依賴于他們的職業道德信念和道德自主性。行政倫理道德的標準內容十分豐富，但主要有以下幾個方面：一是忠于職守，勤奮行政。二是廉潔奉公，清白行政。三是遵紀守法，依法行政。四是實事求是，科學行政。五是熱情待人，協調行政。

2、建立健全行政倫理監督體系。建立健全行政倫理監督體系，是保證行政倫理規范建設的重要基礎。行政倫理監督的形式有多種,如政黨監督、行政監督、立法監督、司法監督、民主監督和社會監督等,它們相互結合,構成行政道德監督機制的基本內容。當前,構建完善的行政道德監督機制工作的著力點在于：一是加強權力機關對政府道德行為的監督。應在現有的政府領導述職報告制度的基礎上,建立道德審議制度,將政府及政府官員的道德品行作為述職評議的重要內容。二是加強政府系統的自我監督。將政府機構及其行政人員的道德問題作為上下層級監督、行政監察的重要內容之一，將這些道德規范納入政績考核、素質考評范圍。三是加強司法機關對政府行為的司法審查。四是加強政府與社會的溝通,充分發揮社會力量對政府行政道德的監督。社會監督(包括社會政治實體監督、社會團體監督、社會經濟組織監督、社會輿論監督以及社會成員監督)是不容忽視的體制外的監督形式,對政府的道德行為的監督作用非常明顯。當前應提高社會監督主體的監督意識以及監督的主動性與積極性,同時加強群眾監督以及輿論監督等監督形式的相關制度建設,營造社會監督的良好氛圍,以形成強大輿論壓力,限制和約束政府的道德失范行為,督促政府依法行政和以德行政。

3、建立利益保障機制。建立利益保障機制,強化社會賞懲制度建設,加大賞善罰惡的力度,是行政倫理制度化的核心。一是建構行政倫理道德代價補償機制。這種利益補償,既包括精神的褒獎、工作的變動、職務的升遷,也包括物質利益補償。二是對違反行政倫理道德行為加大懲罰力度。對公務員違反行政倫理道德行為的懲罰量,必須遠遠高于違反行政倫理道德所得的收益,必須使他們在政治上、精神上和物質上都得不償失。例如,新加坡政府利用中央公積金制度,把公務員每月工資的40%作為公積金,存放在銀行里等公務員退休后才能支取。這40%的公積金,只在公務員的工資中扣除22%,還有18%由國家補貼。也就是說,一個公務員如果從20多歲參加工作,到退休時將會有一筆數目巨大的公積金可以支取,多則幾十萬,少則十多萬,足夠保證吃穿不愁,頤養天年。中央公積金是實在而可靠的保障,既是福利,又是一種廉潔抵押,對于膽敢貪贓枉法的人來說,公積金是懲罰的籌碼,貪污腐敗者被法律宣判后,他的全部公積金將被沒收,上繳國庫。新加坡政府的做法,實際上是通過向公務員提供良好的福利待遇的基礎上,實行廉潔抵押制度,變相提高了腐敗行為的“成本”。有鑒于此,在市場經濟的條件下,我們不再可能以少數高風亮節的人民公仆“窮而愈堅,不墮青云之志”的標準,要求大部分的公務員在清貧的生活環境下保持良好的行政倫理水平,我們更應該在“重典治亂”的原則下,根據國家財政的承受能力,逐步建立“以薪養廉”的倫理化的公務員工資福利制度。

4、推動行政倫理監督立法。我國在行政倫理監督法制化方面做了不少工作,并取得了一定的成就。例如,《公務員法》、《國務院工作人員守則》、中共中央辦公廳和國務院辦公廳《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》和《關于對黨和國家機關工作人員在國內交往中收受的禮品實行登記制度的規定》以及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等關于國家行政人員行為規范的制定和貫徹,在規范政府和國家公務員的行為,保障公民的合法權益,推動行政機關依法行政等方面發揮了重要作用。但從現實情況看,仍有大量的行政法規,尤其是行政倫理監督方面的法規急需制定。例如,我國還沒有《行政倫理法》或《公務人員倫理法》以及實施的具體法令。因此,除了上述行為規范以及憲法、行政法和刑法典中的有關行政道德規范的規定之外,還應加緊制定專門的行政道德法典以及法律實施細則,以加強行政倫理監督。

加強行政倫理建設對于公共行政管理的公正、廉潔、高效起著至關重要的作用，只有切實采取措施，有效防止和治理公共行政人員行政倫理失范行為，才能構建具有中國特色的行政倫理體系，推動社會主義和諧社會建設。