第一篇：對交通事故的原因及防范的探討

對交通事故的原因及防范的探討

摘要：如今，隨著中國的迅猛發(fā)展，人們的生活水平得到了大幅度的提升，小轎車也隨之走進(jìn)了千家萬戶，人均汽車保有量大幅度提升。然而我國明年因為交通事故而造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失也隨之大幅度提升。下面我們將了解一下我國交通事故現(xiàn)狀及探究其中原因和防治的一些方法

關(guān)鍵詞：交通事故，安全，防范，規(guī)則，措施

（一）交通事故統(tǒng)計

援引人民網(wǎng)《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（下稱《公報》）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國2014年底全國民用汽車保有量達(dá)到歷史新高，為15447萬輛，比2013年末增長了12.4%。其中，民用轎車數(shù)量增長了16.6%，達(dá)8307萬輛；私人轎車增長了18.4%，達(dá)7590萬輛。

《公報》指出，全國道路交通事故萬車死亡人數(shù)為2.22人，比2013年底萬車死亡人數(shù)2.3人下降了5%，但通過2014年汽車保有量數(shù)據(jù)可得出2014年的交通事故死亡人數(shù)為34292.34人，比2013年的死亡31604.3人增加了2688.04人，增長率為8.5%；相比2012年的死亡30222.5人，增加了4069.84人，增長率為13.46%；相比2011年的死亡29618人，增加了4676.34人，增長率為15.78%。網(wǎng)上非官方公布數(shù)據(jù)顯示，我國2014年一季度因交通事故涉及人員傷亡的交通事故為40283起，直接財產(chǎn)損失達(dá)人民幣2.1億元。若以此為依據(jù)，并結(jié)合歷年的交通事故起數(shù)進(jìn)行推算，那么，2014年全年的涉及人員傷亡道路交通事故在16萬起左右，直接財產(chǎn)損失在8億元左右。

（二）交通事故的原因分析.酒駕。當(dāng)酒精在人體血液內(nèi)達(dá)到一定濃度時，人對外界的反應(yīng)能力及控制能力就會下降，處理緊急情況的能力也隨之下降。這種情況下很容易發(fā)生事故。2.交通法規(guī)意識淡薄。不合規(guī)定的強行、疲勞駕駛、機動車逆行、無證駕駛嚴(yán)重。我國國民對于交通法規(guī)的意識淡薄，“中國式過馬路”就是做好的佐證。對于遵守交通規(guī)則的意識十分的薄弱，造成交通的嚴(yán)重混亂，特別是在十字路口，公共場所尤其如此，汽車的亂停亂放，闖紅燈，占用非機動車道等現(xiàn)象十分突出。3.汽車質(zhì)量問題。產(chǎn)品本身設(shè)計的缺陷，如①寶馬：由于發(fā)動機螺栓設(shè)計缺陷大規(guī)模召回存在發(fā)動機隱患12款車型、②本田：因安全氣囊問題在華召回超50萬輛車、③一汽大眾：速騰因后軸斷裂被召回563605輛、④奇瑞：奇瑞風(fēng)云2因漏油隱患被召回218961輛、⑤長安福特：福特翼搏因燃油滲漏被召回3187輛。。。產(chǎn)品設(shè)計的缺陷往往也會導(dǎo)致許多無法及時發(fā)現(xiàn)的重大隱患

4.開車時注意力不集中。撥打電話，聊天，查看信息等。開車時注意力不能集中，對于突發(fā)狀況不能做出及時的判斷。

5.道路環(huán)境影響事故發(fā)生。從各地的交通事故情勢可以看出，高速公路、一級公路、雨天大霧城市道路發(fā)生的交通事故所占比重較大，體現(xiàn)了一方面除駕駛?cè)俗陨淼脑蛲?，環(huán)境因素也是交通事故發(fā)生的重大誘因之一。6．駕駛?cè)藛T突發(fā)疾病導(dǎo)致不能控制自己。近年來，司機突發(fā)心臟病，腦血栓等現(xiàn)象頻發(fā)，特別是公交車司機工作的特殊性，造成的損失較其他更為嚴(yán)重。7.車輛超載超限，不按規(guī)定行駛。一些司機為了一己私利，超拉超載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了汽車本身的荷載能力，導(dǎo)致車輛本身不堪重負(fù)，在加上一些車輛質(zhì)量本身就有些問題，那么出現(xiàn)事故就很有可能了。8.道路幾何線形對交通事故的影響

（1）彎道。車輛駛?cè)霃澋溃螂x心運動會產(chǎn)生離心力，當(dāng)行車速度快而轉(zhuǎn)彎半徑小時，如不相應(yīng)設(shè)置彎道超高，就會發(fā)生橫向滑移或側(cè)向翻車。

（2）縱坡。道路縱坡度很大時，不僅會影響行車速度，而且還可能導(dǎo)致陡坡行車時停駛下滑，釀成交通事故。

（3）視距。停車視距，是指行駛中從車輛發(fā)現(xiàn)障礙物到安全停車的最短距離。超車視距，是指在雙車道公路人，后車超越前車過程中，從開始駛離原車道之處起，至可見逆行車并能超車后安全駛回原車道所需的最短距離。視距達(dá)不到安全視距要求時，極易發(fā)生事故。

（4）平面交叉。當(dāng)路口銳角相交時，交叉口的面積增大，通視條件惡化。車流交叉（沖突點）、匯合（交織點）過于分散，是不安全的。9.路面質(zhì)量對交通安全的影響。

（1）路面強度。路面強度高，耐久性好，就能適應(yīng)大流量行車和復(fù)雜的車輛噸位構(gòu)成。

（2）路面穩(wěn)定性。路基、路面受溫度、濕度的作用會發(fā)生變化。如在高溫季節(jié)，易出現(xiàn)輪轍、路面推移；而低溫季節(jié)，易出現(xiàn)路面開裂、不均勻凍脹形成高低不平路況；還有春季出現(xiàn)路面翻漿等，都會影響安全行車。

（3）路面平整度。路面平整度不好，會增大行車阻力，車輛顛簸振動使部件、輪胎損壞加快，行車安全性降低，甚至直接引發(fā)交通事故。

（4）路面粗糙度。道路粗糙度低于標(biāo)準(zhǔn)值時，附著系數(shù)降低，車輛制動距離延長，行駛易發(fā)生側(cè)滑失控。

（5）路面病害。如瀝青路面泛油、擁包、油垅、裂縫等，都會使行車安全性降低。

然而中國很多地區(qū)的道路在鋪設(shè)時偷工減料，鋪設(shè)時不按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實施等，當(dāng)然也有由于天氣，自然災(zāi)害等方面的原因，導(dǎo)致上述道路質(zhì)量問題較多，這些也會造成交通事故。綜合上述原因，造成交通事故的原因涉及方方面面，那么我們可以通過哪些措施盡可能的規(guī)避這些事故呢？下面將從汽車本身出發(fā)來探究一下汽車行駛安全的防治措施。

（三）汽車安全系統(tǒng)

汽車安全系統(tǒng)主要分為兩個方面，一是主動安全系統(tǒng)，另外一方面是被動安全系統(tǒng)。

主動系統(tǒng)

為預(yù)防汽車發(fā)生事故，避免人員受到傷害而采取的安全設(shè)計，稱為主動安全設(shè)計，如ABS，EBD，TCS等都是主動安全設(shè)計。它們的特點是提高汽車的行駛穩(wěn)定性，盡力防止車禍發(fā)生。其它像高位剎車燈，前后霧燈，后窗除霧燈也是主動安全設(shè)計。1.ABS(防抱死制動系統(tǒng))它通過傳感器偵測到的各車輪的轉(zhuǎn)速，由計算機計算出當(dāng)時的車輪滑移率，由此了解車輪是否已抱死，再命令執(zhí)行機構(gòu)調(diào)整制動壓力，使車輪處于理想的制動狀態(tài)(快抱死但未完全抱死)。保持車輛不被抱死而失控，維持轉(zhuǎn)向能力，避開障礙物。在一般狀況下，它并不能縮短剎車距離。2.EBD(電子制動力分配系統(tǒng))它必須配合ABS使用，在汽車制動的瞬間，分別對四個輪胎附著的不同地面進(jìn)行感應(yīng)、計算，得出摩擦力數(shù)值，根據(jù)各輪摩擦力數(shù)值的不同分配相應(yīng)的剎車力，避免因各輪剎車力不同而導(dǎo)致的打滑，傾斜和側(cè)翻等危險。3.TCS(牽引力控制系統(tǒng))汽車在光滑路面制動時，車輪會打滑，甚至使方向失控。同樣，汽車在起步或急加速時，驅(qū)動輪也有可能打滑，在冰雪等光滑路面上還會使方向失控而出危險。TCS就是針對此問題而設(shè)計的。它依靠電子傳感器探測到從動輪速度低于驅(qū)動輪時(這是打滑的特征)，就會發(fā)出一個信號，調(diào)節(jié)點火時間、減小氣門開度、減小油門、降擋或制動車輪，從而使車輪不再打滑。TCS可以提高汽車行駛穩(wěn)定性，避免加速過度與甩尾失控的危險。4.ESP(電子穩(wěn)定程序)它實際上也是一種牽引力控制系統(tǒng)，與其它牽引力控制系統(tǒng)比較，ESP不但控制驅(qū)動輪，而且控制從動輪。它通過主動干預(yù)危險信號來實現(xiàn)車輛平穩(wěn)行駛。如后輪驅(qū)動汽車常出現(xiàn)的轉(zhuǎn)向過多情況，此時后輪失控而甩尾，ESP便會放慢外側(cè)的前輪來穩(wěn)定車子;在轉(zhuǎn)向過少時，為了校正循跡方向，ESP則會放慢內(nèi)后輪，從而校正行駛方向。

5.EBA(緊急剎車輔助系統(tǒng))電腦根據(jù)剎車踏板上偵測到的剎車動作，來判斷駕駛員對此次剎車的意圖，如屬于緊急剎車，則指示剎車系統(tǒng)產(chǎn)生更高的油壓使ABS發(fā)揮作用，從而使剎車力更快速的產(chǎn)生，縮短剎車距離。被動系統(tǒng)

為避免或減輕人員在車禍中受到傷害而采取的安全設(shè)計稱為被動安全設(shè)計，如安全帶，安全氣囊，車身的前后吸能區(qū)，車門防撞鋼梁都屬被動安全設(shè)計。它們都是在車禍發(fā)生后才起作用的。1.安全帶

是為了固定乘員身體以避免發(fā)生碰撞而設(shè)置的，主要有兩點式和三點式兩種，兩點式只固定乘員的腰部，不能固定上半身，一般不用在前座，三點式在兩點的基礎(chǔ)上加一根斜跨到肩部固定上半身的帶子，固定帶子的固定點有三處，它可固定乘員的上半身，提高了安全性。

預(yù)緊式安全帶:當(dāng)汽車發(fā)生碰撞事故的一瞬間，乘員尚未向前移動時它會首先拉緊織帶，立即將乘員緊緊地綁在座椅上，然后鎖止織帶防止乘員身體前傾，有效保護(hù)乘員的安全。它除了有普通安全帶卷收器的收放織帶功能外，還有控制裝置和預(yù)拉緊裝置，它們的功能是當(dāng)車速發(fā)生急劇變化時，能夠在0.1秒左右加強對乘員的約束力，固定乘員在座位上，最大限度的降低傷害。它也可歸于主動安全類。

2.安全氣囊(SRS)當(dāng)車輛前端發(fā)生了強烈的碰撞，安全氣囊就會瞬間從方向盤內(nèi)“蹦”出來，墊在方向盤與駕駛者之間，防止駕駛者的頭部和胸部撞擊到方向盤或儀表板等硬物上(安全氣囊并不是不分大小的碰撞都會出來的，它對正面碰撞的受力和接觸面積都有要求的，一般在時速40公里以上的正面撞擊，以及車輛中心左右各約30°角的正側(cè)面撞擊時，才會感應(yīng)產(chǎn)生作用)。工作過程:當(dāng)傳感器偵測撞車的強烈程度，傳遞出信號;氣體發(fā)生器根據(jù)信號指示產(chǎn)生點火動作，點燃固態(tài)燃料并產(chǎn)生氣體(多為氮氣)向氣囊充氣，使氣囊迅速膨脹，當(dāng)膨脹起來后氣囊又立即泄氣，防止乘員在撞上它以后反彈回來的二次傷害。但必須說明的是，安全氣囊的爆出具有很短的時間性，一般來說，是遇到較為劇烈的撞擊才會彈出，且不可收回。安全氣囊的防護(hù)性從現(xiàn)實角度上來說遠(yuǎn)不及安全帶。而且如果沒有使用安全帶的情況下，一旦發(fā)生事故安全氣囊一般也于事無補。所以安全氣囊要在安全帶的配合使用下才能發(fā)揮其作用 3.側(cè)門防撞鋼梁

當(dāng)汽車受到側(cè)面撞擊時，車門很容易受到?jīng)_擊而變形，直接傷害到車內(nèi)乘員。為了提高汽車的安全性能，就在汽車兩側(cè)門夾層中間放置一兩根非常堅固的鋼梁，它的作用是:當(dāng)側(cè)門受到撞擊時，堅固的防撞桿能大大減輕側(cè)門的變形程度，從而能減少汽車撞擊對車內(nèi)乘員的傷害。

（四）其他安全措施（下面僅僅是一些中高檔的汽車才配備的設(shè)備，并且不常見）

1.胎壓監(jiān)控

美國國家公路交通安全管理局(NHTSA)已經(jīng)做出要求，截止2003產(chǎn)品年車重小于或達(dá)到4536公斤的所有美國乘用車輛都必須配備胎壓監(jiān)控系統(tǒng)，事后寶馬公司就已經(jīng)把該系統(tǒng)用在全系轎車中。駕駛者可以通過車內(nèi)提示警告系統(tǒng)來判斷輪胎胎壓情況是否正常，首先避免了因輪胎虧氣出現(xiàn)的行車跑偏，其次在高速行駛時也對乘坐者安全是一種保障。2.倒車警告/倒車影像/車外攝像頭

倒車警告這項技術(shù)用于在駕駛期間以及駐車時，針對您盲區(qū)中的轎車或物體向您發(fā)出警告。通常，該系統(tǒng)會在您行車時已經(jīng)進(jìn)行響應(yīng)；它可能會使后視鏡內(nèi)的一個警告標(biāo)示進(jìn)行閃爍，同時會發(fā)出聲音警告，該系統(tǒng)是一個短程檢測系統(tǒng)。如：上海通用別克君越車內(nèi)后視鏡就配備此功能，反光鏡左邊會有一個車體形狀的圖標(biāo)，前/后雷達(dá)在偵測障礙物時警告標(biāo)示會給駕駛者以視覺和聽覺上的警告。3.自動感應(yīng)大燈和/或夜視輔助系統(tǒng)

自動感應(yīng)大燈隨車輛周邊環(huán)境光線影響，系統(tǒng)會自動識別判斷。雨霧天氣光線不夠，大燈會自動亮起給駕駛者提供更安全的行車環(huán)境。后期廠家又延伸到自適應(yīng)大燈系統(tǒng)，這更高級的系統(tǒng)會因方向而調(diào)節(jié)(在車輛轉(zhuǎn)向時會轉(zhuǎn)動燈光)。它們也可以是車速感應(yīng)式車燈(可以改變光束的長度或高度)，或者對環(huán)境光進(jìn)行補償。

（五）我所設(shè)想的規(guī)避交通事故的設(shè)想

1.針對上面分析可知，道路的質(zhì)量及設(shè)計對于汽車安全來說是一個不容忽視的反面。

那么我們可以通過技術(shù)手段來降低道路帶來的傷害嗎？當(dāng)然是可以的，首先，我們可以再汽車上裝載一個路況監(jiān)測系統(tǒng)。我國的汽車保有量已經(jīng)很大，也就是說基本上每個地方每個時間段都有汽車在行駛，那么通過互聯(lián)網(wǎng)我們就可以將每一輛汽車經(jīng)過的路段的現(xiàn)時路況發(fā)布到網(wǎng)上實現(xiàn)資源共享，那么我們就可以及時的了解到全國各地道路的具體情況，那么我們就可以及時的調(diào)整我們的車輛，以達(dá)到最小的損傷。

2.酒駕也是嚴(yán)重威脅我們安全的行為。對于這種現(xiàn)象，我的想法是我們可以在駕駛員坐的地方安裝酒精監(jiān)測，對于酒精超標(biāo)的的，車輛自行制動，對于酒精監(jiān)測必須是強制的，這樣對于大家來說都有好處。

3.各種突發(fā)疾病是一個及其危害安全的因素。特別是對于出租車司機來說，長時間的待在出租車上對身體來說是十分有危害的，冠心病、心絞痛、心肌梗塞，頸肩痛，腰痛，視覺疲勞，慢性前列腺炎，這些由于長期開車暴露出來的問題對于我們來說不能忽視，那么可以怎樣解決呢？ 究其原因，駕駛室空間的狹小，開車時的高度集中，司機長期保持一個相對固定的姿勢，造成血液不能循環(huán)流動，頸肩部與腰部肌肉長時間處于緊張狀態(tài)，便會出現(xiàn)疼痛。頸部肌肉甚至?xí)l(fā)生痙攣，手腳發(fā)麻。久而久之便會帶來更加嚴(yán)重的問題，再者這對于車輛本身來說也是不好的。擴展駕駛室多的空間似乎是不可行的，那么如何才可以讓司機在開車的時候也可以處于運動狀態(tài)不至于身體太過僵硬？不斷改變油門踏板，方向盤的位置幾乎是不可行的是，但是，通過電子線路控制就像玩游戲時我能可以通過游戲手柄控制一樣，這樣司機就可以隨時隨地的變換自己的姿勢，但是這又帶來的另一個問題，一直變化位置很容易造成注意力不集中，而且對于控制系統(tǒng)來說要達(dá)到十分精確的操控，而且要修正一些明顯的指令錯誤，這也需要大量的研發(fā)這里僅討論措施，其他的方面不再贅述。4.汽車的質(zhì)量越大慣性越大，是否可以減輕車輛的質(zhì)量來降低碰撞時的沖擊力。這當(dāng)然也是可行的，隨著新材料的不斷發(fā)現(xiàn)，高強度，高韌性，但密度小的材料不斷研發(fā)出來，這些材料用在汽車上來說是及其有益的。

5.其實最重要的還是人的因素，加強防范意識，遵守交通法規(guī)，禮讓他人，和諧共處，才是最主要的，其他一切的技術(shù)手段都只能起到防范的作用，而不能起到?jīng)Q定性的作用只有我們積極主動的防范才能最終有效的避免事故的發(fā)生。其次加強交通法律法規(guī)的建設(shè)，增強人們遵守交通規(guī)則的意識也是降低事故發(fā)生的必要措施。

引用文獻(xiàn)：

汽車制動防抱裝置(ABS)構(gòu)造與原理/日本ABS株式會社編 李朝祿,劉榮華譯 2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

汽車安全技術(shù)/中國汽車工程學(xué)會 北京:人民交通出版社,2004

第二篇：婦產(chǎn)科常見醫(yī)療糾紛原因及防范對1

婦產(chǎn)科常見醫(yī)療糾紛原因及防范對策

婦產(chǎn)科尤其是產(chǎn)科的醫(yī)療糾紛與其他科室的醫(yī)療糾紛有很大的不同，一是產(chǎn)婦的醫(yī)療和處理都涉及到胎兒安全，甚至關(guān)系到胎兒的生命，責(zé)任重大。二是到醫(yī)院生小孩是一個高興的事，一旦出現(xiàn)意外，本人和家屬的情緒波動大，不容易調(diào)解。所以認(rèn)清婦產(chǎn)科的醫(yī)療糾紛的嚴(yán)重性及預(yù)防婦產(chǎn)科的醫(yī)療糾紛的發(fā)生尤為重要。

據(jù)統(tǒng)計,醫(yī)療糾紛中婦產(chǎn)科近幾年一直排在第一位。婦產(chǎn)科是一項高風(fēng)險行業(yè)，因為隨著妊娠周數(shù)的增加，有些合并癥及并發(fā)癥出現(xiàn)是不可避免，因而醫(yī)療過程中的每一個環(huán)節(jié)都可能存在不安全因素?？傮w來說，醫(yī)療糾紛日益增多,與患者對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量要求日益提高和醫(yī)療質(zhì)量相對落后、病人維權(quán)意識增強和醫(yī)務(wù)人員法制意識滯后以及前一階段媒體的惡意炒作等有關(guān)。具體的說主要有以下幾種原因。

1、服務(wù)觀念滯后：醫(yī)護(hù)人員還沒有完全適應(yīng)改革的新形勢,工作缺乏主動性、積極性,服務(wù)態(tài)度欠佳,說話語氣生硬等,缺乏以患者為中心的服務(wù)意識。以前患者與醫(yī)護(hù)人員的關(guān)系是需要幫助和給與幫助的關(guān)系，患者對醫(yī)護(hù)人員心存感激，醫(yī)護(hù)人員在心里也接受了這種感謝。而現(xiàn)在隨著時代的發(fā)展，要求醫(yī)護(hù)人員全方位服務(wù)而且要服好務(wù)，如果醫(yī)務(wù)人員思想跟不上時代的需求，不能適應(yīng)這種比較大的反差，就容易造成病人及家屬的不理解或誤解，進(jìn)而誘發(fā)糾紛。體現(xiàn)在對病人服務(wù)不周到，對病人提出的問題和困難不能熱心、細(xì)心、耐心進(jìn)行解答和幫助上。

2、醫(yī)護(hù)人員缺乏法律意識：醫(yī)護(hù)人員缺乏法律意識，而病人及家屬法律意識增強，要求醫(yī)護(hù)人員尊重病人的知情同意權(quán)和隱私權(quán)。有些醫(yī)護(hù)人員,對未婚先孕、性病病人等帶有歧視心理,言語中不自覺流露出來,病人難以接受,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對醫(yī)生、護(hù)士服務(wù)方面的不滿意,產(chǎn)生糾紛。比如，在采集孕婦病史時，有一產(chǎn)婦生過小孩，但她不想讓丈夫知道。我們知道，經(jīng)產(chǎn)婦和初產(chǎn)婦產(chǎn)程是不一樣的，處理方法是不同的。那么醫(yī)生查房時或在向其家屬交待病情時，就要對其丈夫回避此問題。如果因為醫(yī)護(hù)人員的不慎，其丈夫知道了此事，大的麻煩就產(chǎn)生了。再如，在行剖宮產(chǎn)時，發(fā)現(xiàn)了有小的子宮肌瘤，以往都是不用告知，順手做好事切除了肌瘤。但現(xiàn)在必須要在手術(shù)切除肌瘤前，停下手術(shù)，告知家屬并簽字同意后，再行手術(shù)切除肌瘤。否則就有被患者起訴的風(fēng)險。

3、交待病情不到位：患者及家屬懷著焦急和期盼的心情來到醫(yī)院,就是希望治好病,解除痛苦,希望醫(yī)生技術(shù)高超,醫(yī)到病除。但由于醫(yī)療水平的局限,如慢性盆腔炎、卵巢癌等一些疾病當(dāng)前還很難或無法治愈。產(chǎn)科的特殊性是妊娠早期都是正常的，但到妊娠中、晚期，會有一些合并癥出現(xiàn)，如前置胎盤、胎盤早剝等，會產(chǎn)生一些不良的妊娠結(jié)局。還有一些是分娩期并發(fā)癥，如羊水栓塞，非常兇險，是造成孕婦死亡的重要原因之一。這些情況都要求我們

要詳細(xì)的、及時的、客觀的交代好病情。讓患者及家屬充分了解病情，對疾病的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)果有個清醒的、全面的認(rèn)識。很多醫(yī)療糾紛就是在出現(xiàn)不良結(jié)局時，由于患者或家屬的誤解或不理解而造成的。如妊娠40周，羊水過少，找熟人入院。因為認(rèn)識醫(yī)務(wù)人員，當(dāng)天病情交代的比較簡單，沒有強調(diào)羊水過少會導(dǎo)致胎兒宮內(nèi)窘迫有胎死宮內(nèi)的可能，又沒有簽署知情同意書。當(dāng)天晚上出現(xiàn)了胎死宮內(nèi)情況?；颊呒凹覍俨焕斫?，認(rèn)為住院了就安全了，是醫(yī)院的失誤造成的，起訴了醫(yī)院。法院判醫(yī)院病未盡告知義務(wù)、病情交代不清而給予賠償。

4、違反醫(yī)療操作規(guī)程和規(guī)章制度以及醫(yī)療水平不過硬：個別醫(yī)護(hù)人員不認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)院的規(guī)章制度,甚至違反醫(yī)療操縱規(guī)程,以至在疾病診斷、治療和護(hù)理過程中產(chǎn)生醫(yī)療差錯,甚至導(dǎo)致醫(yī)療事故發(fā)生。粗心大意，過分自信，造成對醫(yī)療、護(hù)理制度和操作常規(guī)的漠視，如責(zé)任護(hù)士常常認(rèn)為自己剛剛做過同樣的事或“這藥是自己剛抽的,不會有錯”,而不再認(rèn)真核對,甚至根本不核對。如一例糾紛：在一個房間的兩位孕婦，一位是未足月產(chǎn)婦，需靜推地塞米松促胎肺成熟；一位是過期妊娠需計劃分娩的。護(hù)士在執(zhí)行醫(yī)囑時，沒有行“三查七對”，導(dǎo)致加藥時把兩個人的藥顛倒了。由于醫(yī)生及時發(fā)現(xiàn),未產(chǎn)生不良后果。但孕婦及家屬非常不滿意，產(chǎn)生了糾紛。最后經(jīng)多次協(xié)商，給與賠付后解決了這起醫(yī)療糾紛。隨著社會的進(jìn)步，醫(yī)療水平及醫(yī)療方法不斷的提高和改進(jìn)，如果醫(yī)療水平不過硬就會跟不上前進(jìn)的步伐，盲目的使用新技術(shù)、新療法、新藥，就會產(chǎn)生大的醫(yī)療事故。如多年前在某一醫(yī)院，有一年輕未婚子宮肌瘤患者，預(yù)實行腹腔鏡手術(shù)摘除肌瘤。該院以前并未實施過此類手術(shù)，屬于新技術(shù)，但并未經(jīng)上級部門審批同意。結(jié)果術(shù)中出現(xiàn)了輸尿管損傷，產(chǎn)生了醫(yī)療糾紛。此糾紛處理難度相當(dāng)大，最后醫(yī)院拿出了幾十萬元，方才協(xié)商解決了此糾紛。

5、醫(yī)患關(guān)系不良及媒體的惡意炒作：由于醫(yī)療費用、個別的“紅包”問題及“藥品回扣”問題，使得醫(yī)患關(guān)系緊張，相互不信任，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系不良。近年高新技術(shù)不斷引進(jìn),加之新特藥的應(yīng)用,使醫(yī)療費用的增長同病人的經(jīng)濟承受能力之間產(chǎn)生矛盾。病人對醫(yī)療費用問題很敏感,如果患者醫(yī)療費用未做到日結(jié)日清，收費項目填寫不全甚至錯誤等,極易造成患者的誤解,導(dǎo)致糾紛發(fā)生。前幾年新聞媒體也熱衷于報道和評論醫(yī)療問題，個別新聞工作者對婦產(chǎn)科知識并不了解，又要追求轟動效應(yīng)，有時就難免會出現(xiàn)不客觀或者是錯誤的報道和評論，進(jìn)而形成惡意炒作。往往會加劇醫(yī)患矛盾，增加解決醫(yī)療糾紛的難度。目前這一原因已引起了社會的關(guān)注，正逐步得到緩解。

防范對策及技巧大體上有以下一些方法：

1、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療、護(hù)理制度、操作常規(guī),打破習(xí)慣性思維,做到有章必循，提高服務(wù)質(zhì)量。堅決執(zhí)行三級醫(yī)師查房、首診負(fù)責(zé)、三查七對和消毒隔離等制度，定期進(jìn)行醫(yī)療安全教育和醫(yī)療質(zhì)量教育，隨時檢查督促制度、常規(guī)、執(zhí)行情況。重視潛在的危險因素,對容易發(fā)生問

題的人、時間、環(huán)境、儀器、操作等實行預(yù)防性風(fēng)險管理,防患于未然。病歷書寫在醫(yī)療糾紛的處理中十分重要,具有很強的法律效力。所以要認(rèn)真記錄陽性體征，保管好，以備后用。

2、增強服務(wù)意識，掌握溝通技巧，適當(dāng)?shù)慕档突颊吆图覍俚钠谕怠?/p>

隨著人們生活水平的提高,患者自我保護(hù)意識不斷增強,對醫(yī)療工作提出了更高的要求,醫(yī)護(hù)人員職業(yè)道德素質(zhì)急待提高,醫(yī)護(hù)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強服務(wù)意識,樹立以人為本,以病人為中心的思想,提高患者滿意率。以前看病是“求診”，現(xiàn)在是“來院”！我們說在特定的環(huán)境、條件下，就要有特定的應(yīng)對方式。正常的醫(yī)患溝通要有四次：入院后、手術(shù)前、手術(shù)后、出院前。我們的服務(wù)對象大多是正常待產(chǎn)者,患者及家屬對醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)的期望值很高,如在待產(chǎn)、分娩過程中出現(xiàn)意外如胎心異常、頭位不正等可能需產(chǎn)鉗術(shù)或剖宮術(shù),若不能及時與患者本人和其家屬溝通,讓患者有心理調(diào)適的過程,也會因其期望與客觀現(xiàn)實相比存在一定差距導(dǎo)致不滿意情緒。加強院院間、科室間的交流與溝通 病人需要轉(zhuǎn)院、科時,詳細(xì)書寫轉(zhuǎn)院、轉(zhuǎn)科記錄, 妥善保管好病案文書等證據(jù)資料，病歷文檔詳盡完整。并認(rèn)真與主管醫(yī)生交接班,向病人或家屬交待病情由主管醫(yī)生負(fù)責(zé),以免病情解釋不一致。這是相當(dāng)重要的！

3、加強學(xué)習(xí)。

提高醫(yī)護(hù)人員觀察和解決問題的能力。重視學(xué)習(xí),利用工作、業(yè)余時間參加各種形式的繼續(xù)教育，不斷提高觀察問題和解決問題的能力，工作中要及時發(fā)現(xiàn)病人出現(xiàn)的問題,對病人的狀況做出有效評估,盡可能達(dá)到預(yù)期的效果,用實際行動去體現(xiàn)我們的價值,同時,也可以有效避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員“情商”,增強工作責(zé)任心。情商是指人們調(diào)節(jié)情緒、控制情緒的理智和能力。管理者應(yīng)加強對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行高情商的培養(yǎng),使之成為具有很強的自信能力、抗挫折能力和良好的心理素質(zhì)的高“情商”的人。加強法律知識的學(xué)習(xí)，有條件的單位聘請法律顧問。法律是人們行為規(guī)范的準(zhǔn)則，作為管理者必須改變純行政管理的觀念,要將法律意識納入醫(yī)療、護(hù)理管理的范疇,廣大醫(yī)護(hù)人員要認(rèn)真學(xué)法、守法、用法,積極主動地運用法律手段維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。提高法律觀念,增強自我保護(hù)意識。

4、在醫(yī)院建立社區(qū)警務(wù)室，妥善處理醫(yī)療糾紛。

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)以及當(dāng)事人,都要采取冷靜、理智、客觀的態(tài)度面對糾紛,要以積極的態(tài)度解決問題。醫(yī)方要積極主動，耐心地與患方接觸和溝通,盡量消除誤解。事件發(fā)生后即刻采取補救措施,如與病人及其家屬會談等。實事求是地查明真相,找出問題,分清責(zé)任屬于醫(yī)方的，醫(yī)院要勇于承擔(dān)責(zé)任,以維護(hù)患者及其家屬的合法權(quán)益?；挤綗o理要求,一定要堅持原則,堅決維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。遭遇個別不良人士，遇棘手問題，請警務(wù)人員參加解決。

第三篇：交通事故多發(fā)的原因及對策

交通事故多發(fā)的原因及對策

近年來，隨著各種車輛的日益增多，交通事故不斷發(fā)生。占有關(guān)部分統(tǒng)計，我國擁有全世界1.9％的汽車，引發(fā)的交通事故卻占了全球的15％，每年在交通事故中喪生的人數(shù)超過10萬，交通意外死亡數(shù)在全球最高。從我們文登市的情況看，近年來隨著生活水平的進(jìn)步和人民購買力的增強，機動車數(shù)目逐年增多，人們的交通安全意識普遍比較淡薄，致使交通事故頻繁發(fā)生。從法院審理的案件情況看，2004年、2005年文登法院審理民事交通事故損害賠償案件分別為237件、287件，今年1至10月份為232件。刑事交通肇事上升趨勢尤為明顯，2004件審結(jié)15件，2005年猛增到50件，今年1至10月份已審理48件。交通肇事已經(jīng)成為僅次于故意傷害、搶劫、盜竊案件的多發(fā)性案件類型。交通事故的不斷發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)安全和社會治安穩(wěn)定造成了極大的威脅，并成為一個不容忽視的社會題目。筆者就近年來的交通事故的多發(fā)原因作一分析，并提出相關(guān)對策，以助于預(yù)防和減少交通事故。

一、交通事故多發(fā)情況面面觀

（一）機動車駕駛員安全意識淡薄是造成交通事故多發(fā)的主要原因。有些駕駛員，因交通法制觀念淡薄，安全意識差，忽視交通安全，導(dǎo)致事故時有發(fā)生。

1、酒后駕車，占有關(guān)資料表明：司機酒后開車發(fā)生交通事故的可能性是平時的16倍，30%的道路交通事故是由酒后開車、酒醉駕車引起。

2、片面追求經(jīng)濟利益，違章超載超速是造成交通事故的又一主要原因。近幾年來由于經(jīng)濟的發(fā)展，從事運輸?shù)能囕v增多，一些客、貨運企業(yè)和從業(yè)職員只顧賺錢，多拉快跑、超載超速，不顧他人生命財產(chǎn)安全。有的為搶客源，違章停車上下客，甚至逆向行駛。違章超載、超高，超速行駛導(dǎo)致的交通事故占的比例相當(dāng)大。

3、疲憊駕車。連續(xù)駕車、疲憊駕車是構(gòu)成交通肇事案件的又一重要原因。疲憊開車是最危險的，很多重大交通事故都是由于司機疲憊駕駛所致。大部分長途客車都配有兩個司機，但疲憊駕駛的現(xiàn)象還是依然存在，一些大巴司機經(jīng)常連續(xù)工作十幾個小時，這種狀況不能不令人擔(dān)憂。節(jié)日期間，很多人要開私人車回家，疲憊駕駛比較普遍。方向盤把握著一車人的生命安危，司機對緊急情況的反應(yīng)遲鈍一點兒，都可能釀成一場悲劇。不少慘烈的交通事故，尤其是節(jié)日期間很多事故都和司機的疲憊駕駛有關(guān)，而大巴車又極易造成群死群傷的大事故。京石高速河北看都段“12?19”特大交通事故共造成17人死亡。

4、無證駕車?，F(xiàn)在的機動車數(shù)目越來越多，但是不少人并未通過正?？荚嚾〉煤细耨{證。有的沒有經(jīng)過培訓(xùn)，甚至有的人駕駛證是出錢買來的。還有的情況是，自己沒有車，但隨著別人開過兩、三趟，再有事情時就借人家的車開，這種情況多見于農(nóng)村。這類人多數(shù)不懂交通規(guī)則，駕車不系安全帶，騎摩托車不戴安全頭盔，是最輕易發(fā)生肇事的人群。三輪、四輪農(nóng)用運輸車、摩托車肇事比例升高多出于這種原因。

5、過于自信。生活中，駕駛員太過“自信”引發(fā)交通事故的情形也不計其數(shù)，自以為

技高一籌，駕車如兒戲，行駛中打手機，吸煙，換音樂片，與乘車人聊天，隨意超車等，這些行為會直接影響、分散駕駛員的留意力，導(dǎo)致事故發(fā)生。

6、機動車機械故障原因發(fā)生交通事故。一些駕駛員自身安全意識不強，以為缺些裝備無關(guān)緊要，駕駛報廢或有嚴(yán)重故障的車輛，方向失控、剎車不靈、燈光不亮、喇叭不響、倒后鏡沒有，仍照常在道路上行車。

（二）行人交通安全意識差也是導(dǎo)致此類事故頻發(fā)的主要原因。行人的安全意識還有待于進(jìn)一步加強，如行人不走人行道，亂穿公路、對交通訊號燈熟視無睹等，因行人橫穿公路造成事故發(fā)生的比例較以往有大幅度進(jìn)步。

（三）道路及相關(guān)設(shè)施 不公道，公路維護(hù)不完善也是事故多發(fā)的原因之一。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，道路兩旁的農(nóng)村也開始城鎮(zhèn)化、公路兩邊陸續(xù)建起了很多住宅、工廠、商店，道路上的行人、自行車、摩托車明顯增多，機動車、非機動、車行人在同一平面的路面混行，道路的設(shè)施卻還是鄉(xiāng)村公路的配置。還有的在公路上堆草曬糧，路面障礙物清理不及時等都給交通安全留下隱患。

二、深層次原因分析

之所以出現(xiàn)以上情況，筆者以為，回根到底與執(zhí)法不嚴(yán)、治理不到位和交通肇事量刑偏輕有直接關(guān)系。

所謂執(zhí)法不嚴(yán)，是指有關(guān)部分對行人違反交通規(guī)則的行為有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。尤其對于無證駕車、駕駛故障車報廢車、違章駕車等行為的處罰力度不足。同時《道路交通安全法》第六十一條至六十三條規(guī)定的行人應(yīng)遵守的幾條規(guī)定，并在八十九條法律責(zé)任里規(guī)定：如違反這些規(guī)定，就處5元以上50元以下罰款，而實踐中對行人的違法行為進(jìn)行處罰卻聞所未聞。行人繼續(xù)置法律于不顧，執(zhí)法職員對行人的違法職員也是視而不見，助長了不遵守交通法規(guī)的不良習(xí)氣。

車輛增多而治理不到位是交通事故潛伏的隱患。駕駛員的高違章現(xiàn)象，應(yīng)該回咎于有關(guān)部分對駕駛資格的治理審核出現(xiàn)了偏差。從各地表露的情況來看，一些駕駛學(xué)校不按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施駕駛培訓(xùn)，有的根本就不具備培訓(xùn)資格；有些駕駛學(xué)校的上級主管部分存在失職瀆職行為，在體檢、考試等環(huán)節(jié)上或徇私舞弊或把關(guān)不嚴(yán)。這樣，就直接催生出大批的“馬路殺手”。另外，在農(nóng)村對機動車治理疏松現(xiàn)象普遍存在，甚至于不治理，致使三照無一照（指車牌照、駕駛執(zhí)照）情況嚴(yán)重。

對交通肇事罪被告人量刑過寬是交通肇事犯罪案件居高不下的一個重要原因。從文登法院幾年來判處量刑情況看，2004年判處交通肇事罪15人，其中緩刑11人占73%，2005年判處50人，緩刑36人占72%，2006年1至10月份判處50人，緩刑39人占78%，緩刑適用率較高。

我國刑法第一百三十三條和相關(guān)司法解釋，將交通肇事罪分為三個量刑檔次：一是一般交通肇事罪，是指造成死亡1 人，或者重傷3人以上；重傷1人以上，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)

重的；造成公私財產(chǎn)直接損失的數(shù)額，出發(fā)點在3萬元至6萬元之間的。其量刑在三年以下。二是重大交通肇事罪，是指造成2人以上死亡的；造成公私財產(chǎn)直接損失的數(shù)額，出發(fā)點在6萬元至10萬元之間的。其量刑在三年以上七年以下。三是因交通肇事逃逸致人死亡的，其量刑是七年以上有期徒刑。同時又規(guī)定了一般交通肇事罪和重大交通肇事罪加重處罰情節(jié)：（1）犯交通肇事罪，畏罪叛逃，或者有意破壞、偽造現(xiàn)場，毀滅證據(jù)，或者隱瞞事實真相，以鄰為壑的；（2）酒后駕車的；（3）非司機駕駛機動車輛的；（4）駕駛無牌照車輛的；

（5）明知機動車輛關(guān)鍵部件失靈仍然駕駛的；（6）具有其他特別惡劣情節(jié)的。從以上法規(guī)可以看出，除因交通肇事罪逃逸致人死亡的，其最低刑是七年以上有期徒刑，不能夠適用緩刑外，其他情形都可以判處緩刑。而根據(jù)刑法學(xué)理論和實踐，對于6種情節(jié)加重犯應(yīng)當(dāng)在法定刑內(nèi)從重處罰。也就是我們常說的頂格判，如對一般交通肇事罪被告人，假如有前述6種情形之一者，依法應(yīng)當(dāng)頂格判處其有期徒刑3年，根本不應(yīng)當(dāng)判處緩刑。

從目前的司法實踐看，由于交通肇事罪屬于過失犯罪，長期以來一直是被視為“社會危害性不大”的犯罪，固然發(fā)案率逐年增加，但法院對這類被告人判處實體刑的很少，盡大多數(shù)都是判處緩刑。對于相關(guān)司法解釋中的諸如酒后駕車、無照駕車這種嚴(yán)重危害人民群眾安全的6種從重處罰情節(jié)予以加重處罰的情形并不明顯，一般交通肇事罪被判處實刑的，大多不是那些酒后駕車或無照駕車者，而是一些由于犯交通肇事罪、賠償不了受害人經(jīng)濟損失的人。能否賠償被害人經(jīng)濟損失，事實上已成為一些審判職員對被告人是判處實刑，還是判處緩刑的量刑依據(jù)。

也正是由于有相當(dāng)一部分機動車駕駛員抱著有錢就不怕判的想法，使得其對交通法規(guī)意識淡漠。肇事司機撞死行人所付出的賠償金至多數(shù)十萬，這對一些富裕階層來說簡直是小菜一碟。另外交強險的實施使得有些駕駛員有恃無恐，出了事大不了賠錢，而且有保險公司賠償。當(dāng)特權(quán)感和優(yōu)越感在某些群體的頭腦中占據(jù)上風(fēng)時，責(zé)任感和安全感無疑被棄置一邊，導(dǎo)致道路交通事故死亡率的居高不下。

三、有效控減交通事故的對策

為了從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，以確保廣大人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。筆者提出以下幾點對策：

（一）進(jìn)一步完善道路交通安全社會化治理體系建設(shè)。交通安全法規(guī)宣傳教育工作抓與不抓，力度大與不大，宣傳到不到位與交通違章、交通事故的多少有著極其密切的關(guān)系，因此，宣傳教育必不可少。要充分利用全社會的氣力開展交通安全治理工作，多渠道、多形式利用廣播、電視、報刊、標(biāo)語、資料、板報開展交通安全宣傳，將交通安全法律、法規(guī)、交通安全基本知識送進(jìn)千家萬戶，讓廣大群眾常見常知，警鐘長叫，進(jìn)步全民交通安全素質(zhì)和文明素質(zhì)，將交通事故減少到最低限度。

（二）強化源頭治理，防患于未然。規(guī)范駕駛資格準(zhǔn)進(jìn)制度，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)，果斷堵盡分歧格駕駛員進(jìn)進(jìn)駕駛隊伍，從根源上降低分歧格駕駛發(fā)生交通事故的機率。加大對違章駕駛的處罰教育力度，依法從嚴(yán)查處各類交通違法行為，重點查處超速、不按規(guī)定行駛、違章超車、會車、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為。加大吊、扣駕照力度，輔助嚴(yán)厲的經(jīng)濟處罰。嚴(yán)把車輛檢驗關(guān)，加強對上路車輛的檢測，嚴(yán)禁報廢車輛、無牌無證車輛和帶病車輛上路行駛。

（三）公平適用法律法規(guī)。我國刑法的一個重要原則就是罪責(zé)自負(fù)，也就是說是誰的責(zé)任就由誰承擔(dān)。不光要教育機動車駕駛員，還應(yīng)當(dāng)加大對行人遵守交通規(guī)則的教育。要堅持對機動車和行人，非機動車治理并重的原則，嚴(yán)格按照《交法》規(guī)定，不管是行人，還是機動車駕駛?cè)耍灰沁`反了相關(guān)法規(guī)，都應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法規(guī)處罰。對行人、非機動車違章，公安交警應(yīng)當(dāng)勤治理、勤糾章、勤教育，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，區(qū)別情況，公道處罰，以收到教育行人和非機動車駕駛?cè)说哪康摹?/p>

（四）重新審閱交通肇事的社會危害性，嚴(yán)格把握緩刑標(biāo)準(zhǔn)。過多的適用緩刑會減弱刑罰的打擊力度，使部分肇事者有恃無恐，對社會公眾亦起不到震懾作用。故在審判實踐中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)司法解釋和新近實施的《交法》及配套法規(guī)，對交通肇事犯罪被告人綜合考量，依法把握好緩刑的適用標(biāo)準(zhǔn)，只要具有從重、加重處罰情節(jié)的，一般不要判處其緩刑，不能以賠代罰，多賠少罰，以達(dá)到良好的社會效果和法律效果。對于肇事后逃逸、或逃逸致人死亡的,因其犯罪情節(jié)惡劣、主觀惡性較深,即使其進(jìn)行了賠償，也不宜適用緩刑，以體現(xiàn)法律、社會對此種犯罪行為的重點打擊態(tài)度。

（五）切實整治道路安全隱患，完善道路標(biāo)志、標(biāo)線。進(jìn)一步排查交通安全隱患，發(fā)現(xiàn)標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施不符、不齊的路段，要制訂整治方案，切實落實整治措施，進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范、公道地設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線。加大鄉(xiāng)級道路標(biāo)志硬件設(shè)施的投進(jìn)，改善路面狀況，加大對道路的治理。對于一些重要的地段要加設(shè)明顯的交通標(biāo)志和警示標(biāo)牌，保障交通安全。

第四篇：道路交通事故原因及預(yù)防范文

2006年，全國發(fā)生道路交通事故×××起，死亡×××人，受傷×××人，直接財產(chǎn)損失××9億元，這一串?dāng)?shù)字令人觸目驚心。

h?j?羅伯茨博士在他的《交通事故的原因、生態(tài)和預(yù)防》一書中寫到：“311例車輛事故的82是由人的因素所致”，因此，預(yù)防交通事故的關(guān)鍵在于人，其次才是自然力量以及其他原因，預(yù)防交通事故任重而道遠(yuǎn)，要堅持以人為本，以預(yù)防為主，強化源頭管理，健全和完善各類法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法力度，消除各類安全隱患，而且要做到長期化、制度化。本文試從道路交通事故的發(fā)生原因及預(yù)防談幾點粗淺看法，與同仁共勉。

一、道路交通事故發(fā)生的原因

1、違章行車。駕駛員違章行車一直是交通肇事的主體，且三年以下駕齡的新駕駛員肇事率尤為突出。駕駛員超速行駛、酒后駕駛、強行超車、“病”車上路等違章行為嚴(yán)重，是導(dǎo)致交通事故的直接原因。

2、僥幸心理。有的駕駛?cè)藢ψ约汗烙嬤^高，認(rèn)為自己有兩下子，不會發(fā)生車禍。如駕駛?cè)税l(fā)現(xiàn)有人從車前橫過馬路，很危險，然而自己認(rèn)為“不要緊，甩一盤(汽車方向)就過去了”，結(jié)果把人撞倒，等等，這些情況是常有的。有的駕駛?cè)俗允咽煜ぢ窙r或想在朋友面前“?！币幌?，便開英雄車、飚車，導(dǎo)致遇到緊急情況下來不及采取措施而發(fā)生事故。

3、疏忽大意，措施不當(dāng)。駕駛員疏忽大意，措施不當(dāng)是導(dǎo)致死亡事故的兩大主要原因。有的駕駛?cè)藢囕v性能、道路情況和行車特點不熟悉，對可能出現(xiàn)的緊急情況估計不足，以致一旦出現(xiàn)險情就手忙腳亂，出現(xiàn)操作失誤。有的駕駛?cè)嗽谛熊囍芯Σ患校瑳]有注意觀察前方車輛和行人的動態(tài)，以致出現(xiàn)突然情況驚慌失措，不能采取正確措施，甚至來不及采取措施。

4、交通參與者法制意識淡薄。交通安全宣傳教育落后于交通的發(fā)展，交通參與者的現(xiàn)代交通意識(包括法制意識、安全意識等)普遍缺乏。同時，駕駛?cè)苏w職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，交通肇事逃逸現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、交通基礎(chǔ)建設(shè)大大落后于交通的發(fā)展。在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、交通需求旺盛的同時，道路交通安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏，尤其是農(nóng)村地區(qū)，兩輪摩托車、農(nóng)用車增長速度迅猛，遍布城鄉(xiāng)，而道路設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，平面混合交通的通行模式在短期內(nèi)無法得到根本性的改變。

6、交通管理體制不完善、手段落后、水平低下。等等。

二、預(yù)防交通事故的意義

1、據(jù)經(jīng)濟資料表明，世界大多數(shù)國家交通事故的經(jīng)濟損失約占國民生產(chǎn)總值的1—2。而我國近年來交通事故的經(jīng)濟損失占到國民生產(chǎn)總值的9。交通事故嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，預(yù)防交通事故，保證交通安全，已經(jīng)成為加速社會經(jīng)濟建設(shè)的迫切需要。

2、無情的車禍，奪去了成千上萬人的生命，使無數(shù)健康的人們遭受痛苦，千百萬美滿幸福的家庭遭到破壞。預(yù)防交通事故，保障交通安全，不僅是保證人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要，也是廣大人民的共同心愿。

3、交通事故是和平時期人民生命財產(chǎn)安全的最大威脅，越來越成為人們普遍關(guān)注的社會問題。預(yù)防交通事故，確保交通安全，是直接關(guān)系到維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會安全的大事。

4、交通秩序好不好，交通是否安全暢通，直接反映了一個國家和民族的管理水平、文化 素質(zhì)、道德修養(yǎng)和精神風(fēng)貌。

因此，預(yù)防交通事故，保障交通安全，也是關(guān)系到促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，維護(hù)國家聲譽的大事。

三、預(yù)防交通事故的對策

交通安全是一項社會性很強的工作，涉及到人、車、路、環(huán)境等因素，涉及到社會的各方各面和每一個交通參與者，單靠交警部門的努力是不夠的，必須調(diào)動社會各屆力量，采取多種措施，實行綜合治理，才能達(dá)到預(yù)防和減少事故，保障交通安全的目的。為了預(yù)防交通

事故，確保交通安全，必須做好以下八個方面的工作：

1、建立健全交通法律法規(guī)。各種交通法規(guī)是交通參與者在交通活動中的行為規(guī)范，是處理交通違章和交通事故的法律依據(jù)。為了適應(yīng)道路交通的發(fā)展和變化，要制定和完善各類比較齊全的交通法規(guī)體系，包括道路管理、車輛管理、交通管理、事故處理、交通規(guī)劃等方面的法規(guī)，做到“有法可依，有法必依，違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)”。

2、加強交警隊伍管理建設(shè)。一方面要盡快增加交通干警的數(shù)量，一方面要采取切實有效的措施，不斷提高現(xiàn)有干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)，使交通干警隊伍盡快實現(xiàn)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化，通過提高“見警率”、“管事率”，積極調(diào)動民警的工作積極性。并不斷充實壯大社會各單位的交通安全員隊伍，使其在交通事故預(yù)防中發(fā)揮作用。

3、科學(xué)組織交通流?？茖W(xué)組織交通流可以使道路交通的宏觀控制合理化。它不但可以合理使用道路，疏散主要干線的交通流，還可以對交通流實行空間分離、時間分離，減少沖突點，有利于交通安全。

4、從嚴(yán)查處各類嚴(yán)重交通違法行為。嚴(yán)重交通違法行為是造成交通事故的主要因素，是人為的因素。應(yīng)加大交通違章處罰力度，重點對那些易于發(fā)生交通事故的違章，如非司機開車，酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、強行超車等，要堅持違法必糾，嚴(yán)查重罰，杜絕“意思意思”現(xiàn)象發(fā)生。

5、嚴(yán)格駕駛?cè)速Y質(zhì)審查考核制度。在加強駕駛?cè)笋{駛技術(shù)考核和身體健康狀況檢查的基礎(chǔ)上，強化駕駛?cè)说陌踩庾R、法制意識以及思想道德教育，不斷提高駕駛?cè)说牡赖滤刭|(zhì)。

6、改造和完善道路交通安全設(shè)施。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，進(jìn)一步改造路面，提高道路等級，并逐步完善農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)級公路的配套交通安全設(shè)施，如設(shè)置永久性警示標(biāo)志標(biāo)牌，施劃標(biāo)線，為預(yù)防和減少交通事故創(chuàng)造條件。

7、廣泛開展交通安全宣傳教育。依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)，爭取黨委政府重視和支持，加強客運企業(yè)、中小學(xué)校等單位的駕駛?cè)?、中小學(xué)生以及廣大交通參與者的交通安全教育和管理，把預(yù)防和減少交通事故任務(wù)推向社會，落實到全社會各基層單位，提高廣大群眾和全體駕駛?cè)俗袷亟煌ǚㄒ?guī)的自覺性。

8、剖析交通事故原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。根據(jù)往年發(fā)生的交通事故案例，多角度、深層次地剖析事故發(fā)生原因及規(guī)律，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷探索交通事故的預(yù)防方法和措施，努力解決交通安全管理工作亟待解決的問題。

第五篇：公職人員犯罪原因及防范對策

公職人員犯罪原因及防范對策

近年來，我國公職人員犯罪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，貪污、賄賂、瀆職等國家公職人員職務(wù)犯罪案件有所增加，嚴(yán)重影響了國家機關(guān)公正、廉潔、高效的信譽。為此，認(rèn)真分析研究當(dāng)前公職人員犯罪的原因，提出切實有效的預(yù)防公職人員犯罪的對策，就顯得十分必要。

一、公職人員犯罪的原因分析

公職人員的犯罪原因比較復(fù)雜，既有體制轉(zhuǎn)軌與社會失范等宏觀方面的原因，又有監(jiān)督控制機制不健全等體制方面的原因；既有社會不良風(fēng)氣的消極影響，又有信仰失落、價值錯位、法律意識淡薄等主觀方面的原因；既有違法犯罪分子本身的原因，又有單位管理上的原因。這些原因相互滲透，相互作用。這些原因主要表現(xiàn)在：

（一）權(quán)力過分集中，缺乏有效的制約和監(jiān)督措施。特別是近幾年來，在一些單位和部門，黨內(nèi)民主生活制度淡化，把“民主集中制”變成了“一言堂”，搞家長式的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控，使權(quán)力不可避免地發(fā)生變異，為以權(quán)謀私者的腐敗行為創(chuàng)造了條件。

（二）價值取向錯位。改革開放以來，由于各級黨政部門在集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)，有的單位一度忽視了社會主義精神文明建設(shè)，放松了對黨政干部的思想教育，從而使資產(chǎn)階級腐朽生活方式、價值觀乘虛而入。特別是市場經(jīng)濟的發(fā)展，刺激了人們的私欲，拜金主義、享樂主義和極端個人主義惡性膨脹，使越來越多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的價值取向發(fā)生錯位，把市場經(jīng)濟的等價有償規(guī)則引入公務(wù)活動。

（三）社會不正之風(fēng)，為公職人員的職務(wù)犯罪提供了寬松的社會環(huán)境。在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，少數(shù)黨政官員對自我的要求日益放松，私欲日益膨脹，不講原則，缺乏自律，利用手中權(quán)力大搞權(quán)錢交易，最終走向違法犯罪的道路。

（四）打擊不力，是公職人員貪污受賄等職務(wù)犯罪增多的一個重要原因。懲處須足以懾眾。對貪污、賄賂犯罪打擊不力，對腐敗分子懲處不嚴(yán)，助長了腐敗分子的僥幸心理，進(jìn)而鋌而走險，不惜以身試法。

二、公職人員犯罪的防范對策

通過對公職人員職務(wù)犯罪成因的分析，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面采取措施，預(yù)防和遏制公職人員職務(wù)犯罪。

（一）完善監(jiān)督制度，構(gòu)建長效防范機制。腐敗是復(fù)雜的社會現(xiàn)象，產(chǎn)生腐敗的原因也是多方面的，應(yīng)采取綜合性的措施，將法律、道德、輿論三者有機結(jié)合起來，制訂完善的監(jiān)督制度與體系，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實行綜合治理。要發(fā)揮制度機制在反腐敗中的基礎(chǔ)性、根本性作用，通過各項監(jiān)督制度的健全落實，確保反腐敗工作納入法制化的軌道。要建立“用人失察追究”制度，防止權(quán)錢、權(quán)權(quán)交易。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的在崗、離崗審計考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，做到及早預(yù)防。要通過各項制度的落實，形成環(huán)環(huán)相扣的層次體系，構(gòu)建立體式的長效防范機制；要全面建立個人財產(chǎn)申報與公開制度，嚴(yán)格限制公職人員從事第二職業(yè)或進(jìn)行商業(yè)性行為。同時，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女的監(jiān)督管理，嚴(yán)防隱形腐敗滋生，特別是對其配偶、子女經(jīng)商、辦公司、承攬工程等，要有具體的地域和范圍限制，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)影響為其配偶、子女提供便利條件；要堅持預(yù)防與打擊并重，對公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)查處，一查到底，決不手軟，該撤職的撤職，該刑事處罰的刑事處罰；同時對其犯罪所得，要堅決予以追繳，不能讓腐敗分子在經(jīng)濟上得到任何實惠。對熱點部門和重點行業(yè)，要加強對其重點監(jiān)控，制定完備的監(jiān)督制度，規(guī)范辦事程序，力爭從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。

（二）建立利益調(diào)節(jié)機制，完善社會保障體系。據(jù)《中國國情分析研究報告》的分析，中國初次分配不平等已擴大到相當(dāng)程度?；嵯禂?shù)也表明我國的貧富差距繼續(xù)拉大。一些先富起來的人為了進(jìn)一步加大資本積累，積極尋求權(quán)力的保護(hù)，而改革開放后管理的漏洞，制約機制的不健全，又為權(quán)力尋租提供了便利條件。一些公職人員，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部由于收入較低，心理失衡突出。因此，加快建立公正性的再分配制度，既有利于實現(xiàn)社會的長治久安，又是有效預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生的有效途徑。

（三）從社會性的源頭抓起，鏟除腐敗滋生的土壤。從社會性源頭抓起，切實鏟除腐敗滋生的土壤與條件，是預(yù)防和控制公職人員職務(wù)犯罪發(fā)生的不可或缺的途徑。一是加快法律制定，堅持依法治國。市場經(jīng)濟在某種意義上說就是法治經(jīng)濟，要有效遏制腐敗行為，就必須使市場交易行為納入法制化軌道，有法可依，依法辦事。同時，還要進(jìn)一步完善刑事法律制度，加大對腐敗行為的偵破、打擊、懲罰力度，提高偵破率，使腐敗分子懾于法律的威嚴(yán)而不敢妄動貪念。對行賄人和關(guān)系人也要按章懲處，從源頭上杜絕腐敗行為的發(fā)生。二是要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。大眾媒體具有反映快、影響廣、覆蓋面大等特點，通過新聞媒體的披露曝光、剖析研究、引導(dǎo)等，能夠進(jìn)一步弘揚正氣、打擊歪風(fēng)。三是要加快中介組織或機構(gòu)的培育，規(guī)范市場行為。要大力扶持和構(gòu)建規(guī)范的市場中介機構(gòu)，通過對審計、會計、律師、公證、工程招標(biāo)、政府采購等專業(yè)機構(gòu)的設(shè)置，營造公平、公正的市場競爭環(huán)境，使政府管理部門能夠更好地行使監(jiān)督管理職能、宏觀調(diào)控職能。

（四）進(jìn)一步加強公職人員的素質(zhì)建設(shè)。要預(yù)防職務(wù)犯罪，最關(guān)鍵的還是要加強對公職人員的政治、法律、職業(yè)道德教育和素質(zhì)建設(shè)，提高其自身的拒腐反腐能力，使他們能夠經(jīng)受住改革開放的考驗，并能正確行使手中的權(quán)力。這主要包括：一是建立科學(xué)公正的選人、用人機制。在干部隊伍建設(shè)上，必須堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和“四化”方針，按德、能、勤、績選拔、使用干部，堅持以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，真正把優(yōu)秀的人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，擔(dān)當(dāng)起我國現(xiàn)代化建設(shè)的重任。在干部隊伍建設(shè)上，還要加大干部的公開選拔力度，積極引入競爭機制，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出。只有干部隊伍政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)水平高，才能為反腐工作提供組織上的保障和人才上的支撐。二是建立科學(xué)的干部考評機制，加強對干部的考核，建立科學(xué)的考評指標(biāo)，嚴(yán)密考核程序，使考核的結(jié)果體現(xiàn)干部的工作實績；要大力推行、完善選升公示制、任期制、末位淘汰制、責(zé)任追究制等；要堅決防止官出數(shù)字、數(shù)字出官的不正?，F(xiàn)象；對干部考核要做到全面、公正，防止偏聽偏信，尤其在提拔、晉級等關(guān)鍵時刻，更要充分聽取人民群眾的意見，對那些心中無群眾，一心只想做官當(dāng)老爺，或者群眾意見較大的，則堅決不予使用。三是加強法制道德教育和廉政建設(shè)教育，要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，能夠抵制住金錢、美色的誘惑，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的要求上來；要經(jīng)常開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育，使他們牢固樹立法律至上的觀念，堅持依法辦事，不弄權(quán)、不謀權(quán)，真正把手中的權(quán)力當(dāng)作為人民服務(wù)的工具；要經(jīng)常開展廉政建設(shè)教育和警示教育，使他們充分認(rèn)識到腐敗的極端危害性，從而以身作則，帶頭反腐倡廉，當(dāng)好人民的“公仆”。

（五）不斷推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪的創(chuàng)新與發(fā)展。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項全新的工作，要推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的發(fā)展，一是要大膽實踐。要根據(jù)不同的行業(yè)、領(lǐng)域和不同類別公職人員、不同職級公職人員的特點，大膽采用不同的預(yù)防措施和辦法，不斷積累預(yù)防經(jīng)驗教訓(xùn)。二是加強調(diào)查研究。要全面、系統(tǒng)地總結(jié)預(yù)防工作經(jīng)驗，為工作發(fā)展提供措施、方法支持，進(jìn)而逐步形成比較科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。三是扎實做好理論研究。要在不斷推進(jìn)預(yù)防措施、方法創(chuàng)新的同時，做好預(yù)防職務(wù)犯罪的理論研究，逐步形成比較系統(tǒng)的預(yù)防理論。四是要加強預(yù)防職務(wù)犯罪立法，將預(yù)防職務(wù)犯罪經(jīng)驗上升為法律，用以指導(dǎo)、規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作，解決預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的諸多現(xiàn)實問題。行政執(zhí)法人員瀆職犯罪的發(fā)案原因及防范

2005-12-15

近幾年來，行政執(zhí)法人員瀆職犯罪問題比較突出，不僅造成了重大損失，而且嚴(yán)重危害了國家的執(zhí)法活動和法律權(quán)威，損害了國家的信譽和形象。行政執(zhí)法人員瀆職犯罪大多發(fā)生在基層站、所、隊，且80%以上為一把手或業(yè)務(wù)骨干。

一、基層行政執(zhí)法人員易發(fā)瀆職犯罪的原因

（一）行政權(quán)力過于集中，執(zhí)法權(quán)力官僚化。在我國，行政執(zhí)法權(quán)的配置、授予，在一定程度上還存在錯位、越位、缺位的現(xiàn)象。尤其是很多基層行政執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)，長期形成了“天高皇帝遠(yuǎn)”、自己就是“老大”的習(xí)性，大權(quán)獨攬，事事自己說了算，導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)力官僚化、家長化，按照個人喜好和利害關(guān)系越權(quán)濫用或失職不管。一些工作人員或領(lǐng)導(dǎo)，對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，作風(fēng)渙散，該審查的不審查，該把關(guān)的不把關(guān)，埋下嚴(yán)重問題隱患；問題出現(xiàn)后，又掉以輕心，麻木不仁，不采取積極有效的措施進(jìn)行補救，致使造成嚴(yán)重后果。

（二）執(zhí)法程序不規(guī)范，執(zhí)法權(quán)力隨意化。一些行政執(zhí)法部門缺乏嚴(yán)密、科學(xué)的執(zhí)法程序；一些基層執(zhí)法單位和人員忽視執(zhí)法程序，以無所謂的態(tài)度把執(zhí)法程序看成可有可無、可左可右的東西，甚至以我為本，依利行政，隨意執(zhí)法。

（三）監(jiān)督機制不健全，執(zhí)法權(quán)力隱秘化。行政執(zhí)法單位都有自己內(nèi)部的執(zhí)法程序、規(guī)定和要求，執(zhí)法權(quán)力的運作具有相對封閉性、隱秘性。因此，外部力量很難介入，即使介入，也很難了解掌握執(zhí)法人員執(zhí)法的實際情況，更談不上加強監(jiān)督了。外部監(jiān)督渠道不暢，加上內(nèi)部對基層執(zhí)法單位的監(jiān)督普遍不力，必然導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)力隱秘化、神秘化、“暗箱”化，必然出現(xiàn)重大的監(jiān)管漏洞。

（四）利益驅(qū)動明顯，執(zhí)法權(quán)力商品化?；鶎诱?、所一般經(jīng)費較為緊張，但卻掌握著不少實權(quán)。有的基層行政執(zhí)法人員原則性差，法制觀念淡漠，把執(zhí)法權(quán)變?yōu)闈M足個人私欲的工具，大搞權(quán)錢交易；有的為了給職工謀福利，便走上了“靠山吃山、權(quán)錢交易”的邪路。

（五）難以查處打擊乏力，執(zhí)法權(quán)力特殊化。由于瀆職犯罪多是“不揣腰包的犯罪”，各方面更愿意站在個人、局部、近期的角度來看待、理解和評價，考慮“有情可原”多而考慮“有法必依”少。同時，行政執(zhí)法人員的瀆職事件往往責(zé)任分散、取證困難，體諒的多、說情的多，處理不易，這在一定程度上使人們普遍產(chǎn)生了“瀆職無所謂”的僥幸心理和錯誤認(rèn)識。在這些心理驅(qū)使和社會寬容下，一些行政執(zhí)法人員即使明知自己的行為違反了職責(zé)要求和有關(guān)法規(guī)，但卻為了小團體利益、地方利益，甚至勞民傷財?shù)乃^“政績”、“發(fā)展”而膽大妄為。一旦造成嚴(yán)重?fù)p失，就美其名曰以“好心辦壞事”、“失誤在所難免”、“交學(xué)費”等為其開脫責(zé)任；即使最終被查處，也往往處罰偏輕，難以達(dá)到震懾效果。

二、遏制基層行政執(zhí)法人員瀆職犯罪的對策建議

建立法治社會、確保依法行政，基層行政執(zhí)法單位和人員責(zé)任十分重大。為此，必須切實加強對基層行政執(zhí)法人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)的配備、教育和管理，加強對執(zhí)法工作的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、支持和關(guān)心，并在強化為民執(zhí)法意識、提高執(zhí)法素養(yǎng)，合力配置執(zhí)法權(quán)、規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)“陽光”執(zhí)法、強化制約與監(jiān)督，加大查處力度、嚴(yán)肅處置違規(guī)行為等方面多下功夫。當(dāng)前尤其要重點抓好以下幾個方面：

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，正確履職用權(quán)。從心理因素說來，瀆職犯罪的當(dāng)事人職責(zé)意識、法紀(jì)意識淡漠，權(quán)力意識、個人意識膨脹。他們或者根本不履行職責(zé)、不認(rèn)真履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)，使所擔(dān)負(fù)的職責(zé)成為擺設(shè)；或者超越權(quán)限違規(guī)辦事，在需要公共權(quán)力充分、正確發(fā)揮作用的時候，或不發(fā)揮作用，或亂發(fā)揮作用，從而導(dǎo)致社會發(fā)生功能性障礙，難以正常運轉(zhuǎn)，造成難以估量的后果。所以，預(yù)防瀆職犯罪，更廣義地說，就是要使國家機關(guān)工作人員樹立正確的職位觀、權(quán)力觀、職責(zé)觀、利益觀，矯正畸形心態(tài)。從社會的角度說，必須形成共識：瀆職同樣是違法犯罪、同樣是不可忽視和容忍的腐敗、同樣應(yīng)當(dāng)受到法規(guī)和紀(jì)律的懲處。這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)和公職人員充分認(rèn)識瀆職犯罪危害性、嚴(yán)重性，克服“只要不揣腰包就無所謂”的錯誤觀念，在工作中依法、正確履行好自己的職責(zé)，做到不越權(quán)、不失職。

（二）加快體制創(chuàng)新，強化制度建設(shè)。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，精簡不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的行政機構(gòu)，逐步減少政府對微觀經(jīng)濟活動的行政干預(yù)；要堅決貫徹執(zhí)行《行政許可法》，取消不符合行政審批的收費項目，減少行政執(zhí)法不當(dāng)行為的空間和條件；要依據(jù)權(quán)力制衡原理，合理劃分職能權(quán)限，形成權(quán)力部門之間、監(jiān)管部門與執(zhí)法部門之間平衡，形成互相監(jiān)督的權(quán)力制約機制。

（三）完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。要結(jié)合行政執(zhí)法工作實際，制定科學(xué)的行政執(zhí)法程序，堅持用行政執(zhí)法程序來規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止和避免執(zhí)法權(quán)的濫用；要建立健全嚴(yán)密的行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)管制度，用制度去監(jiān)督、管理行政執(zhí)法人員依法履行職能；要充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科技手段，加快行政執(zhí)法管理信息化建設(shè)進(jìn)程，減少人為因素對權(quán)力運行過程的不當(dāng)干預(yù)；要依法確定行政處罰的權(quán)限范圍、處罰條件和標(biāo)準(zhǔn)，盡可能取消一些幅度過寬、彈性過大的法律條款，縮小行政執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。

（四）堅持政務(wù)公開，加強監(jiān)督制約。要公開執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和權(quán)限、監(jiān)督途徑和方法，以防止行政執(zhí)法的秘密化、特殊化，遏制一把手官僚化和家長化。要切實加強單位內(nèi)部監(jiān)督和外部的審計、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，便于及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的偏差。要加強新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞輿論公開性、及時性、影響面大的特殊作用。

（五）堅持打防結(jié)合，懲戒預(yù)防并重。打擊也是預(yù)防瀆職犯罪的重要手段和途徑，打擊是治標(biāo)，預(yù)防是治本，只有打防并舉，才能標(biāo)本兼治。通過查辦和打擊瀆職犯罪，既起到威懾和警示的效果，又可以從中分析原因、查找問題，為預(yù)防提供思路。因此，檢察機關(guān)要主動出擊，克服畏難情緒，采取有力措施，加大查處行政執(zhí)法人員瀆職犯罪案件的力度。審判機關(guān)要堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對行政執(zhí)法人員瀆職犯罪行為要依法從重懲處，形成足夠的震懾力量。同時，檢察機關(guān)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與紀(jì)委、監(jiān)察、審計等職能部門的聯(lián)系，分工負(fù)責(zé)，密切配合，形成打擊和預(yù)防瀆職犯罪的合力；要剖析案件中反映出來的主客觀問題，以案例為反面教材開展警示教育，并及時提出整改建議，幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，筑起預(yù)防瀆職犯罪的思想防線、制度防線。