第一篇：農(nóng)業(yè)黨委基層組織建設(shè)年方案

農(nóng)業(yè)局黨委關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中 開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和省市縣委關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的安排部署，進(jìn)一步深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)開(kāi)展好基層組織建設(shè)年活動(dòng)，不斷提高全系統(tǒng)基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市、縣委在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的決策部署，以“強(qiáng)組織、增活力、提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”為主題，以“爭(zhēng)模范、創(chuàng)佳績(jī)、促提升”為載體，不斷提高農(nóng)業(yè)局黨委黨建科學(xué)化、規(guī)范化水平，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以“七個(gè)突破”為抓手，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

二、工作目標(biāo)

按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，通過(guò)實(shí)施基層組織建設(shè)年，實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)工作目標(biāo)：一是基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨支部，提升一批一般黨支部，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨支部。二是基層黨支部書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。三是黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。四是基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待 1

遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)。五是基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，“兩新”組織黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

三、主要工作任務(wù)

開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要引導(dǎo)基層黨支部謀劃好思路、建立好制度、管理好陣地、開(kāi)展好活動(dòng)、發(fā)揮好作用，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作。要圍繞工作大局，緊貼各局的工作實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展好“爭(zhēng)模范、創(chuàng)佳績(jī)、促提升”活動(dòng)，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（一）以“爭(zhēng)模范”為目標(biāo)，推動(dòng)基層黨支部晉位升級(jí) 在全系統(tǒng)基層黨支部中深入開(kāi)展“爭(zhēng)模范”活動(dòng)。按照黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，分別設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”五個(gè)檔次，并制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)半年和年終考評(píng)，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基層黨支部授予相應(yīng)的模范稱(chēng)號(hào)，不斷提升全系統(tǒng)基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、做好黨支部分類(lèi)定級(jí)工作。要深入貫徹落實(shí)中央組織部《關(guān)于做好基層組織分類(lèi)定級(jí)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省委組織部《基層黨組織分類(lèi)管理辦法（試行）》有關(guān)要求，按照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，在黨支部自評(píng)和黨委初評(píng)的基礎(chǔ)上，上報(bào)縣組織部。按照上級(jí)要求，對(duì)不同建設(shè)水平的黨支部劃分類(lèi)屬，實(shí)施差異化管理，促進(jìn)黨支部不斷轉(zhuǎn)化升級(jí)。要強(qiáng)化對(duì)分類(lèi)定級(jí)結(jié)果運(yùn)用，將分類(lèi)管理類(lèi)屬作為加強(qiáng)黨支部建設(shè)主要依據(jù)。要認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

2、大力開(kāi)展“五個(gè)好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的要求，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“五個(gè)好”基層黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。局黨委所屬各黨支部要把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要位置，精心制定活動(dòng)方案，明

確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建任務(wù)和創(chuàng)建措施。各黨支部書(shū)記要親自負(fù)責(zé)，周密部署，認(rèn)真安排、切實(shí)抓好落實(shí)。要緊密聯(lián)系單位實(shí)際和黨支部現(xiàn)狀認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，自覺(jué)整改落實(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高創(chuàng)建活動(dòng)成效，確保年內(nèi)每個(gè)黨支部在原有的基礎(chǔ)上都有新提高。要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)，使黨支部建設(shè)水平不斷提高。要將“五個(gè)好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)相互融合，統(tǒng)籌安排，推進(jìn)“五個(gè)好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)有效開(kāi)展。要將“五個(gè)好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)與黨組織分類(lèi)定級(jí)工作結(jié)合起來(lái)，評(píng)定為A級(jí)的基層黨支部力爭(zhēng)全部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)黨支部書(shū)記隊(duì)伍和支部委員隊(duì)伍建設(shè)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)高素質(zhì)黨支部書(shū)記隊(duì)伍。采取組織選派、橫向調(diào)整、“公推直選”、“兩推一選”等選拔方式加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力解決隊(duì)伍不穩(wěn)、力量薄弱問(wèn)題，改善工作條件，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨建工作深入發(fā)展。

4、建立健全黨的組織生活制度。各黨支部要根據(jù)自身的工作和活動(dòng)特點(diǎn)，建立健全黨的組織生活制度，促進(jìn)黨的組織生活規(guī)范化。認(rèn)真抓好組織生活制度，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的落實(shí)，用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，示范帶動(dòng)本單位組織生活的規(guī)范執(zhí)行。充分利用黨務(wù)公開(kāi)各種載體平臺(tái)，公開(kāi)黨內(nèi)組織生活流程和要求，提高操作性，增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大參與面，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)組織開(kāi)展黨內(nèi)和黨外民主評(píng)議黨員、召開(kāi)民主生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、定期召開(kāi)黨員黨性分析等有效形式，幫助黨員切實(shí)找準(zhǔn)自身不足和差距，明確改進(jìn)措施和努力方向。對(duì)于評(píng)議不合格的黨員，嚴(yán)格按照組織程序給予相應(yīng)的處理，切實(shí)保證黨員的先進(jìn)性和純潔性。

5、統(tǒng)籌抓好不同領(lǐng)域或行業(yè)基層黨建工作。非公有制經(jīng)濟(jì)組

織要突出抓好發(fā)揮政治核心作用和推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，探索開(kāi)放式黨組織活動(dòng)方式，開(kāi)展好非公有制經(jīng)濟(jì)組織“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)、“四雙”活動(dòng)和黨群共建共促活動(dòng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要突出抓好服務(wù)中心工作和服務(wù)基層群眾，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作落實(shí)，全面推進(jìn)黨建工作。

6、深入開(kāi)展好“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。把深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)和基層組織建設(shè)年融為一體，把開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)主要任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任制考核，建立活動(dòng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和考核指標(biāo)體系。加大督查指導(dǎo)力度，了解基層情況，研究解決問(wèn)題。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)思想上不重視，工作上不得力的，有關(guān)黨支部要及時(shí)提出批評(píng)，要求限期整改。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮好先進(jìn)示范、典型引路的作用。

（二）以“創(chuàng)佳績(jī)”為目標(biāo)，推動(dòng)黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用

在全系統(tǒng)廣大黨員中開(kāi)展“創(chuàng)佳績(jī)”活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建“五星級(jí)”“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)“星級(jí)”目標(biāo)考評(píng)，使黨員能夠充分發(fā)揮“五帶頭”作用，達(dá)到“五星級(jí)”優(yōu)秀黨員標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立起黨員新形象，帶動(dòng)形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的黨員干部隊(duì)伍群體，使廣大黨員干部真正成為振興、發(fā)展、推進(jìn)和諧的先鋒。

1、切實(shí)加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黑龍江省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》的要求，不斷提升基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。貫徹落實(shí)2012年“普及與提升”主題活動(dòng)年各項(xiàng)工作。配合縣委組織部科教組完成遠(yuǎn)程教育進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)程教育覆蓋范圍和影響力。充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，大力開(kāi)展黨員黨性教育、學(xué)歷教育。圍繞落實(shí)中央1號(hào)文件，按

照全省統(tǒng)一部署做好千名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家“進(jìn)站點(diǎn)、講技術(shù)”活動(dòng)，各單位要按縣里要求為農(nóng)民提供更有實(shí)效的科技服務(wù)。以加強(qiáng)社會(huì)管理為重點(diǎn)，積極參加全縣基層黨組織全員培訓(xùn)。積極參與對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的支部書(shū)記的教育培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好新發(fā)展黨員培訓(xùn)。

2、強(qiáng)化發(fā)展黨員質(zhì)量和結(jié)構(gòu)管理。采取思想引導(dǎo)、典型引導(dǎo)、活動(dòng)引導(dǎo)等方式，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。規(guī)范入黨積極分子臺(tái)帳，對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格抓好積極分子短期集中培訓(xùn)工作，強(qiáng)化入黨動(dòng)機(jī)教育，確保入黨積極分子思想上真正入黨。健全完善發(fā)展黨員質(zhì)量保證體系，科學(xué)制定年度發(fā)展黨員計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨務(wù)干部，特別是專(zhuān)兼職組織委員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格編制，保證人員，改善待遇，合理使用，著力解決隊(duì)伍不穩(wěn)、力量薄弱等問(wèn)題。

3、深化黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的有效載體。繼續(xù)深入開(kāi)展黨員干部大下基層活動(dòng)，制定完善機(jī)關(guān)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的措施和辦法，推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾。黨委所屬縣直機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部要聯(lián)系1個(gè)農(nóng)村、1個(gè)街道社區(qū)或企業(yè)基層黨組織，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1名基層黨員和1名普通群眾，每名干部每年深入基層工作時(shí)間不少于15天。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)與群眾的直接聯(lián)系和溝通交流，了解情況、解決問(wèn)題，并記好民情日記。黨委要將機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾情況作為考核評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。切實(shí)抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深化“三亮三比三評(píng)”和創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)，提高為民服務(wù)質(zhì)量和成效。充分發(fā)揮“百局聯(lián)百村”活動(dòng)聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的作用，各局黨支部要定期與結(jié)對(duì)村開(kāi)展“聯(lián)誼”組織生活及講黨課活動(dòng)，幫助結(jié)對(duì)村黨組織健全黨建工作制度。各支部黨員與結(jié)對(duì)村黨員共同開(kāi)展創(chuàng)建“五

星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)等載體活動(dòng)。協(xié)助結(jié)對(duì)的鄉(xiāng)、村黨組織共同做好備春耕、秋收以及防火防汛等各項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)工作。以“幫理清思路、幫解決問(wèn)題、幫發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫培養(yǎng)人才”為主要內(nèi)容，協(xié)助共建村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。黨委要強(qiáng)化對(duì)“百局聯(lián)百村”活動(dòng)的督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握“百局聯(lián)百村”活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問(wèn)題。

（三）以“促提升”為目標(biāo)，建立健全有利于基層黨支部服務(wù)發(fā)展的工作機(jī)制

黨委和各單位要認(rèn)真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并把活動(dòng)成果用制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，要對(duì)原有的制度體系進(jìn)行補(bǔ)充完善，構(gòu)建起全面覆蓋、全員執(zhí)行、全程監(jiān)控的基層黨建工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，以基層組織建設(shè)新成績(jī)提升全系統(tǒng)“三農(nóng)”質(zhì)量。

1、建立健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨組織書(shū)記抓黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。加大對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的檢查力度，黨委對(duì)各黨支部抓基層黨建工作進(jìn)行全面檢查。

2、建立黨建工作示范點(diǎn)培樹(shù)機(jī)制。黨委要在不同領(lǐng)域、不同層面的黨支部中確定基層黨建工作示范點(diǎn)，發(fā)揮示范點(diǎn)的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用，加強(qiáng)面對(duì)面指導(dǎo)，通過(guò)選典型、樹(shù)標(biāo)桿，學(xué)先進(jìn)、找差距，抓兩頭、帶中間，實(shí)現(xiàn)鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的工作目標(biāo)。

3、建立健全黨建工作資金物質(zhì)投入機(jī)制。黨委和各黨支部要找準(zhǔn)基層黨建物質(zhì)保障中存在的突出問(wèn)題，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，采取切實(shí)可行措施，通過(guò)以縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入為主，黨費(fèi)資助為輔，本單位經(jīng)費(fèi)支持為補(bǔ)充的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各

單位要將基層黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算；通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障和資金投入增長(zhǎng)機(jī)制，著力解決基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題。

4、建立健全基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)機(jī)制。各單位要妥善解決黨組織活動(dòng)陣地、培訓(xùn)場(chǎng)所、配套設(shè)施等方面問(wèn)題。充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所的綜合效益，防止“有陣地、無(wú)活動(dòng)”問(wèn)題的發(fā)生，積極組織廣大黨員開(kāi)展黨員教育和豐富多彩的文體活動(dòng)，使活動(dòng)場(chǎng)所讓黨員干部充分使用，堅(jiān)決防止活動(dòng)場(chǎng)所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開(kāi)放性黨群活動(dòng)中心。

5、健全完善基層黨員干部激勵(lì)保障機(jī)制。健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建考核評(píng)估體系，加大對(duì)非公有制組織黨務(wù)工作者的幫助支持力度，定期開(kāi)展評(píng)選先優(yōu)活動(dòng)，對(duì)作用發(fā)揮好的黨務(wù)工作者給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和措施要求

開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)是中央和省市縣委作出的重要部署，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。全系統(tǒng)各黨支部要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，全力抓好落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立辦公室。各黨支部也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本單位的基層組織建設(shè)年活動(dòng)。各黨支部書(shū)記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等保障措施，確?；鶎咏M織建設(shè)年各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期的對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，全面指導(dǎo)各項(xiàng)工作，確保活動(dòng)整體推進(jìn)。黨委成員要帶頭深入所聯(lián)系的黨建聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常開(kāi)展指導(dǎo)工作，幫助基層黨組織解決實(shí)際困難。黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過(guò)多種方式，隨時(shí)了解活動(dòng)開(kāi)展情況，把握階段工作要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，指導(dǎo)活動(dòng)順利開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳工作，加強(qiáng)信息上報(bào)工作，大力宣傳活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

（三）統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，周密部署，精心組織，把基層組織建設(shè)年與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與抓好項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)育結(jié)合起來(lái)，與保障民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，全面推進(jìn)，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)，動(dòng)員廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績(jī)迎接省第十一次黨代會(huì)和黨的十八大勝利召開(kāi)。

第二篇：基層組織建設(shè)年方案

發(fā)[2012]7號(hào)

印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中

開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，公安局黨委，縣離干工委、縣非公經(jīng)濟(jì)組織工委，縣直各黨總支、黨支部：

現(xiàn)將《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

縣委組織部

二〇一二年三月一日

關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中 開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是整體推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對(duì)于以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神迎接黨的十八大召開(kāi)具有重要意義。根據(jù)中央、省委和市委關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全縣在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大，推動(dòng)偏關(guān)跨越趕超發(fā)展”這一主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，全面落實(shí)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

二、目標(biāo)任務(wù)

開(kāi)展基層組織建設(shè)年，要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、中小學(xué)校黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“黨員先鋒、支部堡壘、示范帶動(dòng)、陣地達(dá)標(biāo)、結(jié)對(duì)共建”基層黨組織建設(shè)“五大工程”，統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書(shū)記素質(zhì)、黨員2

隊(duì)伍生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障和基層黨建制度化水平，使基層黨組織堡壘作用更突出，黨員隊(duì)伍更優(yōu)化，工作思路更清晰，工作制度更完善，陣地管理更規(guī)范，工作機(jī)制更科學(xué)。

（一）以保持黨員先進(jìn)性和純潔性為目標(biāo)，大力實(shí)施“黨員先鋒”工程

1、壯大黨員隊(duì)伍。認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)查，建立發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制和發(fā)展黨員培養(yǎng)幫帶機(jī)制，在嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序、保證發(fā)展黨員質(zhì)量的前提下，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員工作的力度，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深化“雙培雙帶”活動(dòng)，切實(shí)把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，引導(dǎo)黨員帶頭致富、黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾共同致富。

2、嚴(yán)格黨員教育管理。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理，組織開(kāi)展好農(nóng)村黨組織書(shū)記、新黨員、大學(xué)生村官黨員、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)四項(xiàng)培訓(xùn)工作。深入實(shí)施黨員增強(qiáng)黨性、提高能力的“雙育”計(jì)劃。通過(guò)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、基層黨建工作手機(jī)信息、山西干部在線學(xué)院等手段，切實(shí)增強(qiáng)黨員教育的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)改進(jìn)黨員管理服務(wù)方式，加大對(duì)流動(dòng)黨員的管理力度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，開(kāi)展處臵不合格黨員試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)工作。依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立基層黨組織、黨員電子檔案，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)和黨員教育信息化平臺(tái)，探索黨建工作信息化的新途徑。

3、發(fā)揮黨員作用。要?jiǎng)?chuàng)新黨員發(fā)揮作用機(jī)制，通過(guò)政策指導(dǎo)、3

資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、信息服務(wù)、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵(lì)和支持他們帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員結(jié)對(duì)幫扶等為載體，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)。

4、激發(fā)黨員活力。要不斷完善黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總結(jié)表彰和“七一”紀(jì)念活動(dòng)，大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感、歸屬感、自豪感。落實(shí)好貧困黨員生活補(bǔ)助、老黨員和生活困難黨員走訪慰問(wèn)制度。要建立健全黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員干部和農(nóng)村困難黨員家庭進(jìn)行“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。結(jié)合保持黨員純潔性教育和對(duì)黨忠誠(chéng)教育活動(dòng)，開(kāi)展“配黨徽、亮身份、講忠誠(chéng)、做表率”活動(dòng)。引導(dǎo)廣大黨員立足崗位，樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)，以高質(zhì)量的工作業(yè)績(jī)和良好的服務(wù)態(tài)度踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)”的宗旨。開(kāi)展“對(duì)黨忠誠(chéng)，讓黨放心”主題演講比賽。擴(kuò)大對(duì)黨忠誠(chéng)教育活動(dòng)影響力，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。

（二）以增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力實(shí)施“支部堡壘”工程

1、擴(kuò)大黨組織覆蓋面。要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)臵形式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，按照適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)4

結(jié)構(gòu)以及黨員分布多樣化的要求，采取“支部分類(lèi)設(shè)臵，黨員分類(lèi)管理”的辦法，積極創(chuàng)造條件在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，推行網(wǎng)格化管理，將黨組織向庭院、樓宇和生活小區(qū)延伸。要在去年成立縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委的基礎(chǔ)上，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，不斷加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的力度，力爭(zhēng)覆蓋面在上年基礎(chǔ)上有較大提高。

2、加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)臵，大力推行“兩推一選”、“公推直選”制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬，人民群眾信得過(guò)、致富帶富能力強(qiáng)、熱心集體事務(wù)的優(yōu)秀黨員及時(shí)選拔進(jìn)各級(jí)黨組織班子，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要以選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，對(duì)作用發(fā)揮不好、群眾意見(jiàn)較大的村干部要及時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整。要按照“一定三有”的要求，建立健全村干部政策激勵(lì)機(jī)制，逐步提高村干部報(bào)酬待遇。深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。選配一個(gè)好書(shū)記，通過(guò)選派、招聘、交流使用和黨委成員兼任等辦法，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記；打造一支專(zhuān)職隊(duì)伍，把能力強(qiáng)、品行端、口碑好、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)干部崗位。

3、強(qiáng)化基層民主。要按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開(kāi)透明、村民自治的要求，建立健全村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，5

形成“兩委”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、決策規(guī)范的工作機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)班子合力。要繼續(xù)推行“四議兩公開(kāi)”工作法，深入實(shí)施村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)明細(xì)賬目，財(cái)務(wù)支出必須由村支部書(shū)記、村委會(huì)主任和村民監(jiān)督委員會(huì)成員聯(lián)審聯(lián)簽。擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與村務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

（三）以提高水平整體推進(jìn)為目標(biāo)，大力實(shí)施“示范帶動(dòng)”工程

1、抓好農(nóng)村“五好”黨組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，抓班子、抓隊(duì)伍、抓制度、抓作風(fēng)，深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)運(yùn)行機(jī)制和議事決策機(jī)制；改進(jìn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展基層黨組織先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。抓好村級(jí)組織整改升級(jí)工作。重點(diǎn)在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實(shí)行民主管理上下功夫，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)化資源配臵、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強(qiáng)村級(jí)班子整體合力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在“平萬(wàn)線”、209國(guó)道公路沿線，以打造城市帶動(dòng)型、生態(tài)文明型、村企聯(lián)建型、民主管理型等“四型”新農(nóng)村為抓手，推進(jìn)“百里黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)，培育基層黨建新亮點(diǎn)。要選樹(shù)一批鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織建設(shè)先進(jìn)典型、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力打造一批有地方特色的黨建品牌，依托品牌帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，引深示范點(diǎn)、示范帶建設(shè)，面上要拓寬、點(diǎn)上要提高，實(shí)現(xiàn)6

以點(diǎn)帶面、全面提升。

2、抓好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織創(chuàng)建工作。進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)黨建工作體制，按照“走在前頭”的要求，以機(jī)關(guān)黨建帶動(dòng)行業(yè)黨建，帶動(dòng)所屬企事業(yè)單位和社會(huì)組織黨建，帶動(dòng)其它各領(lǐng)域黨建。繼續(xù)開(kāi)展“四零四亮四一流”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)黨組織作用的有效發(fā)揮。

3、抓好大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、政策優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)幫扶等手段支持和鼓勵(lì)大學(xué)生村官積極創(chuàng)辦規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖和農(nóng)牧產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收。同時(shí)，支持鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)辦工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)自主創(chuàng)辦、合作參股、招商引資等多種形式，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提高項(xiàng)目效益。進(jìn)一步完善政策機(jī)制、健全服務(wù)體系、拓展創(chuàng)業(yè)空間，引導(dǎo)和支持大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，切實(shí)發(fā)揮大學(xué)生村官在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用。

（四）以發(fā)揮作用強(qiáng)化服務(wù)為目標(biāo)，大力實(shí)施“陣地達(dá)標(biāo)”工程

1、強(qiáng)化服務(wù)功能。進(jìn)一步完善基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法，組織力量對(duì)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，尤其要解決好農(nóng)村使用不充分、不合理的問(wèn)題，發(fā)揮好活動(dòng)場(chǎng)所綜合功能。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、工作、管理制度，制作內(nèi)容豐富、表述7

規(guī)范、文字精煉，操作性、指導(dǎo)性、實(shí)用性強(qiáng)，能夠反映農(nóng)村基層組織建設(shè)風(fēng)采和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基層組織建設(shè)圖板，增強(qiáng)村級(jí)陣地服務(wù)功能。

2、完善制度建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。健全落實(shí)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等黨內(nèi)生活制度和組織管理制度；建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。完善發(fā)展黨員“兩票制”，推行記實(shí)制、公示制、責(zé)任追究制。

3、發(fā)揮綜合作用。進(jìn)一步健全村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用制度，以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為依托，不斷完善功能，通過(guò)組織開(kāi)展黨的工作、村民議事辦事、黨員群眾技能培訓(xùn)等豐富多彩的活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的作用，提高活動(dòng)場(chǎng)所的綜合利用率，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為農(nóng)村黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、文化活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心，切實(shí)做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成為干部之家、黨員之家和村民之家。

（五）以城鄉(xiāng)共建為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“結(jié)對(duì)共建”工程

1、完善共建機(jī)制。要建立城鄉(xiāng)黨建資源共享機(jī)制，集中整合社會(huì)各類(lèi)資源向農(nóng)村延伸，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與農(nóng)家書(shū)屋、衛(wèi)生室、文化站等建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所共建、一室多用，努力把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為基層組織和黨員干部發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、凝聚人8

心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧作用的主要陣地。建立城鄉(xiāng)牽手、支部共建機(jī)制，黨群部門(mén)與組織弱村共建，經(jīng)濟(jì)部門(mén)與發(fā)展慢村共建，政法部門(mén)與治安差村共建，涉農(nóng)部門(mén)與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村共建，服務(wù)部門(mén)與社區(qū)共建，形成強(qiáng)弱互補(bǔ)、雙強(qiáng)共建的城鄉(xiāng)黨建局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員上下互動(dòng)、互幫互惠，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建一體化進(jìn)程。

2、實(shí)施互助共建。結(jié)合深化干部下鄉(xiāng)住村領(lǐng)導(dǎo)包村增收活動(dòng)，要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織優(yōu)勢(shì)，加大機(jī)關(guān)黨組織對(duì)農(nóng)村黨組織的支持力度，建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，與基層黨組織書(shū)記談心談話，與基層黨員一起過(guò)組織生活，與基層群眾“面對(duì)面傾聽(tīng)訴求”，采取有針對(duì)性的幫扶措施，努力為農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾解難事、做實(shí)事、辦好事，幫助農(nóng)村黨組織和廣大黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善民生，真正形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建格局。

3、提高整體水平。結(jié)對(duì)共建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，重點(diǎn)是幫扶相對(duì)貧困和落后的村，機(jī)關(guān)黨組織在做好傳幫帶的同時(shí)，要積極汲取農(nóng)村黨建好的做法和經(jīng)驗(yàn)。要把結(jié)對(duì)共建工作融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的大局中，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的要求，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作資源向農(nóng)村流動(dòng)，同時(shí)帶動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作全面發(fā)展，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)黨建整體水平。

三、方法步驟

各級(jí)黨組織要堅(jiān)持有計(jì)劃、有組織、按步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

（一）調(diào)查摸底，分類(lèi)定級(jí)（3月10—3月20日）

1、深入調(diào)研。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題。

2、建立工作臺(tái)賬。發(fā)放統(tǒng)計(jì)表，對(duì)基層黨組織設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障和作用發(fā)揮等狀況進(jìn)行登記，以黨委為單位建立工作臺(tái)賬，3、動(dòng)員部署。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委召開(kāi)會(huì)議對(duì)基層組織建設(shè)年進(jìn)行具體安排部署；各村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等基層黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行深入發(fā)動(dòng)。

4、分類(lèi)定級(jí)?？h委組織部根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的要求，制定分類(lèi)定級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；各基層黨（工）委在對(duì)基層黨組織分類(lèi)摸底的基礎(chǔ)上，采取“黨組織自評(píng)、黨員群眾評(píng)議、上級(jí)黨組織評(píng)定”的方法，按照“強(qiáng)、較強(qiáng)、一般、薄弱”四個(gè)等級(jí)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)。定級(jí)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

（二）健全組織，擴(kuò)大覆蓋。（3月21日—4月10日）

1、理順隸屬關(guān)系。按照有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，對(duì)全縣基層黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行一次排查，明確管理主體，落實(shí)管理責(zé)任，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問(wèn)題。

2、優(yōu)化組織設(shè)臵。積極探索在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈中建立黨組織，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。探索完善流入地與流出地雙向共管的流動(dòng)黨員和季節(jié)性農(nóng)民工黨組織設(shè)臵形式。組織開(kāi)展“找黨員回家、迎黨員到新家”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)流動(dòng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感。

3、擴(kuò)大組織覆蓋。提高各領(lǐng)域基層黨組織組建率。對(duì)應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)建，區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對(duì)暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極開(kāi)展黨的工作。

4、提升素質(zhì)能力。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)計(jì)劃。在基層黨組織書(shū)記中開(kāi)展加強(qiáng)社會(huì)管理輪訓(xùn)工作，努力提高基層黨組織書(shū)記思想政治素質(zhì)和履職盡責(zé)能力。黨的十八大召開(kāi)后，及時(shí)舉辦學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專(zhuān)題培訓(xùn)班。

（三）整改提高，晉位升級(jí)。（4月11日—6月20日）

1、制定整改方案。對(duì)照“五個(gè)好”要求，研究制定整改方案，把有關(guān)問(wèn)題解決措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到明確整改目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改具體措施，明確責(zé)任人，采取適當(dāng)方式向黨員群眾做出整改承諾。

2、集中解決問(wèn)題?；鶎狱h組織要按照整改落實(shí)方案，采取有效措施，切實(shí)解決一批困擾基層黨建上水平的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)保障、干部報(bào)酬待遇增11

長(zhǎng)、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)使用和各級(jí)書(shū)記黨建工作責(zé)任等問(wèn)題。

3、推進(jìn)普遍升級(jí)。以薄弱基層黨組織整頓建設(shè)為突破口，按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，深入開(kāi)展基層黨組織“劃?rùn)n分類(lèi)、晉位升級(jí)”工作，認(rèn)真抓好集中建設(shè)和整改工作，努力使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，使先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)。按照隊(duì)伍建設(shè)、工作職責(zé)、決策議事等類(lèi)別，對(duì)現(xiàn)有的基層黨組織建設(shè)制度進(jìn)行梳理和規(guī)范，形成簡(jiǎn)便、易行、有效的基層黨組織工作制度，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度。

（四）學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。（6月21日—9月30日）

1、評(píng)比表彰?？h委在“七一”期間進(jìn)行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專(zhuān)項(xiàng)表彰，總結(jié)樹(shù)立一批先進(jìn)典型。

2、集中宣傳?？h委在新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行集中宣傳，各基層黨組織同步開(kāi)展宣傳。

3、比學(xué)趕幫。組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位，對(duì)照先進(jìn)找差距，開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造迎接黨的十八大勝利召開(kāi)的良好氛圍。

（五）總結(jié)測(cè)評(píng)，鞏固成果（10月1日—12月31日）

1、進(jìn)行總結(jié)回顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)各單位要及時(shí)對(duì)基層組織建設(shè)年進(jìn)行全面系統(tǒng)的回顧，開(kāi)展一次“回頭看”，查找不足，積極12

整改，并對(duì)相關(guān)文件資料進(jìn)行規(guī)范的歸檔立卷。

2、開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。對(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)年進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。主要測(cè)評(píng)解決突出問(wèn)題的滿意度和對(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)年情況的滿意度兩項(xiàng)內(nèi)容。科學(xué)制定測(cè)評(píng)指標(biāo)，合理確定參評(píng)人員范圍，保證測(cè)評(píng)結(jié)果客觀真實(shí)。

3、鞏固深化。把開(kāi)展基層組織建設(shè)年的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以制度形式固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷鞏固和擴(kuò)大工作成果。

四、保障措施

全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把基層組織建設(shè)年作為當(dāng)前全縣工作的重中之重，思想上高度重視，責(zé)任上全面落實(shí)，組織上全力保障，確?；鶎咏M織建設(shè)年各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

l、擺上重要位臵。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。各部門(mén)各單位要把開(kāi)展基層組織建設(shè)年與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、做好日常工作相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

2、強(qiáng)化督查考評(píng)。縣委把基層組織建設(shè)年工作納入全縣黨建目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?？h委將派出指導(dǎo)檢查組，對(duì)各單位開(kāi)展基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)了解掌握基層組織建設(shè)年的進(jìn)展情況，研究解決13

傾向性問(wèn)題，提出工作建議，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。全面實(shí)施縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”工作制度，要把基層黨建工作情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，建立健全抓基層黨建工作的責(zé)任體系和考評(píng)機(jī)制。

3、搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳各行各業(yè)推進(jìn)基層組織建設(shè)年的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員積極投身到基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)工作中來(lái)，以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第三篇：基層組織建設(shè)年方案

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中共xxxxx辦公室

關(guān)于印發(fā)《xxxx開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委各部委，縣直各黨（工）委、黨總支、黨支部：

現(xiàn)將《xxxx開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一二年二月十六日

xxxx開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷深化和鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排及縣委部署要求，現(xiàn)就在全縣開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、把握總體要求和目標(biāo)任務(wù)

總體要求：以迎接黨的十八大和貫徹落實(shí)省十二次、市六次、縣十三次黨代會(huì)精神為主線，以強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展為主題，以基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，全面落實(shí)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

主要目標(biāo)：按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，通過(guò)一年左右時(shí)間的努力，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，使全縣基層組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，形成設(shè)臵合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務(wù)實(shí)管用的制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、任務(wù)具體的責(zé)任體系，主體明確、方法科學(xué)的考評(píng)體系，經(jīng)費(fèi)投入制-2-

度化、激勵(lì)保障長(zhǎng)效化的基層黨建工作保障體系，通過(guò)強(qiáng)基固本、提升功能，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)工作制度化、黨組織活動(dòng)經(jīng)?；?/p>

二、采取扎實(shí)有效的方法步驟

開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)要求高、任務(wù)重，必須有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)。

1、調(diào)查摸底，分類(lèi)定級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨（工）委要組織專(zhuān)門(mén)力量，從黨支部入手，逐一對(duì)所屬基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，切實(shí)摸清組織設(shè)臵、班子運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、作用發(fā)揮、制度建設(shè)等方面的情況，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)基層黨組織進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)，確定先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織的名單和數(shù)量，為推進(jìn)整個(gè)活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。

2、健全組織，擴(kuò)大覆蓋。要采取“新建、劃轉(zhuǎn)、升格、撤銷(xiāo)”等手段，健全組織機(jī)構(gòu)，理順隸屬關(guān)系，優(yōu)化組織設(shè)臵。對(duì)應(yīng)建未建黨組織的，要列出清單，制定計(jì)劃，盡快組建；對(duì)暫不具備條件的，采取聯(lián)建或掛靠等形式建立黨組織；對(duì)沒(méi)有黨員的，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、組建群團(tuán)組織等方式，開(kāi)展黨的工作。對(duì)黨組織隸屬關(guān)系不順的，要按照行政關(guān)系、行業(yè)關(guān)系或?qū)俚仃P(guān)系，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整劃轉(zhuǎn)，明確管理主體。對(duì)黨員人數(shù)較多的，要按照有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)升格為黨總支或黨委。對(duì)單位破產(chǎn)、撤并等的，要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)原有黨組織進(jìn)行合并或撤銷(xiāo)。

3、整改提高，晉位升級(jí)。要按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，分類(lèi)制定基層黨組織整改方案，合理確定

整改目標(biāo)，明確整改重點(diǎn)，限定整改時(shí)間，落實(shí)整改措施，促其不斷整改提高，使先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)?；顒?dòng)期間，要努力做到每個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

4、學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專(zhuān)項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，在“七一”前夕，集中對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行一次領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和組織考評(píng)，并選樹(shù)一批先進(jìn)典型，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造迎接黨的十八大勝利召開(kāi)的良好氛圍。

三、突出工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，以農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)及中小學(xué)校為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好其它領(lǐng)域基層黨建工作；以建立健全工作規(guī)程為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作，引導(dǎo)基層黨組織謀劃好思路、建立好制度、管理好陣地、開(kāi)展好活動(dòng)、發(fā)揮好作用;以開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和“駐百村、進(jìn)千家、聯(lián)萬(wàn)戶”活動(dòng)為抓手，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部在聯(lián)系群眾中錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。

（一）以鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，全力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)

著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設(shè)。按照對(duì)關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理的要求和“五個(gè)好”目標(biāo)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)建鞏固提升一批“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，提煉總結(jié)灘歌鎮(zhèn)-4-

“崗位員管理機(jī)制”和馬力鎮(zhèn)“周一講壇”等有效做法，健全科學(xué)運(yùn)行機(jī)制和議事決策機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作水平和整體功能。拓寬選任渠道，增強(qiáng)崗位吸引力，主動(dòng)將各類(lèi)優(yōu)秀人才選拔到村干部隊(duì)伍中。認(rèn)真落實(shí)“一定三有”要求，實(shí)行村黨組織工作目標(biāo)責(zé)任制，年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要與村黨組織簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定武山縣村班子和村干部千分制考核辦法，年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)責(zé)任書(shū)落實(shí)情況進(jìn)行全面考核。細(xì)化落實(shí)“四議三雙”，確保黨員參與率達(dá)到90%以上，保證村“兩委”班子運(yùn)行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。

全力抓好村干部教育管理工作。制定全縣農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，年內(nèi)對(duì)所有村干部輪訓(xùn)一遍；依托縣委黨校，舉辦村干部任職培訓(xùn)班3期，致富技能培訓(xùn)班3期，大學(xué)生“村官”培訓(xùn)班1期，組織50名以上的村黨組織書(shū)記到省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)參觀考察，縣上對(duì)村干部培訓(xùn)面達(dá)到30%以上。認(rèn)真實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，力爭(zhēng)全縣60%的村班子都有1名大學(xué)生。加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)、管理和使用，完善縣委常委聯(lián)系大學(xué)生村官制度，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”培養(yǎng)幫帶計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟組織大學(xué)生村官到信訪等部門(mén)鍛煉。

不斷夯實(shí)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)。采取“財(cái)政支持、黨費(fèi)補(bǔ)助、部門(mén)幫建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、項(xiàng)目整合”的辦法，加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，完成15個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建和25個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)去年新建的28個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范化管理和使用，解決

第四篇：基層組織建設(shè)年方案

基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)，深化和鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，根據(jù)?區(qū)委辦轉(zhuǎn)發(fā)?區(qū)委組織部關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)?的通知?和?局委員會(huì)關(guān)于印發(fā)?全市農(nóng)牧系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案?的通知?精神，結(jié)合全區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)同志在武威考察時(shí)的重要講話精神及市、區(qū)第三次黨代會(huì)精神，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署，緊密聯(lián)系全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和全系統(tǒng)基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等現(xiàn)狀，著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)基層組織建設(shè)。

二、總體要求

開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要以強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展為主題，突出基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障建設(shè)，全面落實(shí)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，通過(guò)一年左右的努力，切實(shí)提升全系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平，真正轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，擴(kuò)大黨組織覆蓋，形成設(shè)置合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務(wù)實(shí)管用的基層黨建制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、責(zé)任具體的責(zé)任體系，主體明確、方法科學(xué)的考評(píng)體系，經(jīng)費(fèi)投入制度化、激勵(lì)保障長(zhǎng)效化的工作保障體系。通過(guò)強(qiáng)基固本、提升功能，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)工作制度化、黨組織活動(dòng)經(jīng)?；?。具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、基層組織得到加強(qiáng)?？茖W(xué)合理地設(shè)置黨組織，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使黨員管理更加規(guī)范，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，模范作用很好發(fā)揮。

2、陣地建設(shè)不斷鞏固。按照“凡是有黨組織、有黨員的地方都要有陣地”的要求，從實(shí)際出發(fā)，按相關(guān)要求加強(qiáng)黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善基層黨組織的工作制度、聯(lián)系群眾制度和為民服務(wù)制度。

3、黨建活動(dòng)更加豐富。根據(jù)基層黨組織和黨員的實(shí)際，定期開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)。以改進(jìn)作風(fēng)、提升效能為目的，經(jīng)常開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的各項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

4、各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，2

使各項(xiàng)工作更加規(guī)范，基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)，有效推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、方法步驟

（一）調(diào)查摸底，分類(lèi)定級(jí)階段（2012年2月底至3月上旬）

從黨支部入手，采取征求意見(jiàn)、座談?dòng)懻摗Ⅻh員群眾測(cè)評(píng)等多種形式，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)，確定先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織的名單，并及時(shí)向黨員群眾分開(kāi)，接受監(jiān)督。

（二）整改提高，晉位升級(jí)階段（2012年3月中旬至6月中旬）

按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)局屬各黨支部明確整改目標(biāo)、主要責(zé)任和工作措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進(jìn)的示范帶動(dòng)作用，突出整頓軟弱渙散的黨組織，使先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)，努力做到每個(gè)基層黨組織都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

（三）學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)階段（2012年6月下旬至黨的十八大召開(kāi)前）

結(jié)合慶祝建黨91周年和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)表彰，采取符合實(shí)際、簡(jiǎn)便易行的方式方法進(jìn)行考察評(píng)比，對(duì)基層組織 3

建設(shè)年活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，組織引導(dǎo)黨支部和黨員干部“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，爭(zhēng)做先進(jìn)模范，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

（四）鞏固成果，總結(jié)提高階段（黨的十八大召開(kāi)至11月上旬）

要認(rèn)真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動(dòng)中探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成一批有價(jià)值的實(shí)踐、理論和制度成果，建立加強(qiáng)基層組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。局屬各支部都要完成1篇以上關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)材料，局黨委將對(duì)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行上報(bào)和推廣。各類(lèi)典型材料、總結(jié)材料于10月底前報(bào)局黨委辦。

五、主要內(nèi)容

1、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。按照“有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位”的原則，合理設(shè)置基層黨組織，細(xì)化、量化黨支部的職責(zé)和任務(wù)，確定高標(biāo)準(zhǔn)的基層黨支部工作目標(biāo)，探索新的更加務(wù)實(shí)管用的模式和做法，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，選優(yōu)配強(qiáng)各支部領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真開(kāi)展“五好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，以“政治素質(zhì)好，團(tuán)結(jié)協(xié)作好，用人導(dǎo)向好、作風(fēng)形象好、科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)好”為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，健全議事規(guī)則，提高領(lǐng)導(dǎo)班 4

子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

3、提高黨建工作科學(xué)化水平。按照“機(jī)關(guān)黨建走在前”的要求，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)擺在突出位置，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，理順黨建工作體制機(jī)制，制定機(jī)關(guān)黨組織工作規(guī)程，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建保障中心工作、服務(wù)中心工作的作用。

4、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把反倡廉教育列入黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)示范教育、警示教育，積極推動(dòng)廉政文化建設(shè)，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全干部任前廉政談話、誡免談話、述職述廉制度，完善黨員干部的行為規(guī)范。完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

5、嚴(yán)格開(kāi)展黨的組織生活。按照“嚴(yán)格、正常、規(guī)范”的要求，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、黨的組織生活制度、黨組織目標(biāo)管理制度、民主評(píng)議黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度、黨員培訓(xùn)制度和黨員定期匯報(bào)思想制度等，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)。各黨支部要結(jié)合每年一次的專(zhuān)題組織生活會(huì)開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，定期開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。各項(xiàng)黨組織生活要有規(guī)范的原始記錄。

6、抓好黨員發(fā)展工作。按照?黨章?要求和黨員發(fā)展“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴(yán)格相關(guān)程序，切實(shí)做好黨員發(fā)展工作。堅(jiān)決落實(shí)黨員發(fā)展公示制、考察制、票決制，實(shí)施黨員發(fā)展責(zé)任追究制，推行黨委委員列席黨支部發(fā)展黨員會(huì)議制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新 5

黨員、入黨積極分子的集中教育培訓(xùn)，注重從最基層前沿發(fā)展黨員，注重發(fā)展婦女、少數(shù)民族黨員，不斷發(fā)展壯大黨員干部隊(duì)伍，為黨的肌體注入新鮮血液。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照“以發(fā)展凝聚人心，用項(xiàng)目衡量政績(jī)”的理念，圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓作風(fēng)，著力治庸治懶治散，堅(jiān)決整治各種不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。以“三亮三比三評(píng)”為載體，深入開(kāi)展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)制度，規(guī)范干部管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量。

8、扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。以?黨章?、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀、黨在農(nóng)村的路線方針政策和法律法規(guī)、?廉政準(zhǔn)則?、中紀(jì)委有關(guān)會(huì)議、?武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃?、市區(qū)第三次黨代會(huì)精神等為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)學(xué)習(xí)制度、考勤制度，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、培訓(xùn)研討、交流體會(huì)等形式，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)、政策理論水平和自身業(yè)務(wù)能力。

9、抓好先進(jìn)典型培樹(shù)工作。根據(jù)?局委員會(huì)集中創(chuàng)建區(qū)級(jí)基層黨建及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)實(shí)施方案?（?2011?31號(hào)）的要求，切實(shí)抓好黨建示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)工作，培育一批“叫得響、立得住、推得開(kāi)”的黨建示范點(diǎn)。同時(shí)，按照?局委員會(huì)關(guān)于做好定期推優(yōu)和先進(jìn)典型推薦上報(bào)工作的通知?（?2011?25號(hào)）精神，建立定期推優(yōu)機(jī)制，積極推薦上報(bào)先進(jìn)典型。通過(guò)培樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，示范引領(lǐng)局屬各支 6

部和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，扎實(shí)推進(jìn)中心工作任務(wù)落實(shí)。

10、創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式。按照?局委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)的安排意見(jiàn)?（?2012?4號(hào)）和?局委員會(huì)開(kāi)展與碌碡村“融合共建”活動(dòng)實(shí)施方案?（?2012?5號(hào)）精神，全面推進(jìn)黨組織“融合共建”活動(dòng)，圍繞核心區(qū)園區(qū)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)穩(wěn)定等開(kāi)展經(jīng)常性黨員走訪幫扶活動(dòng)。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為載體，通過(guò)駐村蹲點(diǎn)、調(diào)查研究、結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)服務(wù)等方式，培養(yǎng)鍛煉黨員干部，增強(qiáng)黨員干部的群眾工作能力。要利用“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日及其他重大紀(jì)念日，組織開(kāi)展“唱紅歌、讀好書(shū)”、黨史及農(nóng)牧業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、崗位比武、觀摩學(xué)習(xí)、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等活動(dòng)，加強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。要開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員立足本職，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，破解難題，服務(wù)群眾。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。局黨委已成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬各支部也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人，開(kāi)展工作。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，盡快制定具體活動(dòng)方案，明確責(zé)任分工，采取有力措施，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所 7

等保障措施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

2、加大宣傳力度，形成濃厚氛圍。要對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)上報(bào)，加大對(duì)活動(dòng)的宣傳力度，積極營(yíng)造氛圍。要注重先進(jìn)典型培育，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。對(duì)一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，要用制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

3、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。局黨委將定期、不定期對(duì)各支部工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的成效以及黨組織作用發(fā)揮情況進(jìn)行梳理，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。局屬各支部要結(jié)合實(shí)際，周密部署，精心組織，把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

中共**鎮(zhèn)委關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中 開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案

為深入貫徹中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣黨代會(huì)精神，深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案。

一、開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的基本要求和主要目標(biāo) 開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，認(rèn)真貫徹“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步”的工作目標(biāo)：即基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，一批后進(jìn)黨組織得到轉(zhuǎn)化，先進(jìn)基層黨組織數(shù)量鞏固擴(kuò)大，一般基層黨組織都得到提升；基層黨組織書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)；黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)；基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障和明顯改善，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、管理和使用得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)；基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、方法步驟

1、調(diào)查摸底，分類(lèi)定級(jí)。4月12日前，要摸清所屬基層黨組織建設(shè)情況。對(duì)已有的基層黨組織，要從支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分等情況。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，按照好、較好、一般、較差四個(gè)等級(jí)，對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)。對(duì)未建黨組織的，摸清黨員人數(shù)情況，摸清是否具備組建黨組織條件。

2、健全組織，理順關(guān)系。對(duì)應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，于8月中旬前完成組建。對(duì)暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，于“七一”前把黨的工作開(kāi)展起來(lái)。對(duì)隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

3、整改提高，晉位升級(jí)。對(duì)黨支部調(diào)查摸底、分類(lèi)定級(jí)后，按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)其明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

4、總結(jié)表彰，建立機(jī)制。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)貫穿基層組織建設(shè)年活動(dòng)始終，結(jié)合“七一”專(zhuān)項(xiàng)表彰，樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群英譜；活動(dòng)結(jié)束后，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)，評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨組織書(shū)記，營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成推進(jìn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

三、扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)

在農(nóng)村，重點(diǎn)解決班子建設(shè)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、群眾增收緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施毀損、民主管理落后、社會(huì)治安混亂、黨員群眾安全感和滿意度不高等問(wèn)題，注重抓好隊(duì)伍強(qiáng)核心、維護(hù)穩(wěn)定促和諧、規(guī)范管理重落實(shí)、抓好結(jié)合帶民富、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)謀創(chuàng)新，落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)五年規(guī)劃，深化為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等六大載體建設(shè)。結(jié)合選派第五批干部到村任職，抓好先進(jìn)黨支部提升和后進(jìn)村集中整頓。以創(chuàng)業(yè)富民為重點(diǎn)，加大培養(yǎng)、管理、使用力度，做好大學(xué)生村官工作。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、管理和使用。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建、農(nóng)村社區(qū)黨建、城鄉(xiāng)結(jié)合部黨建、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作。

在社區(qū)，重點(diǎn)解決共建機(jī)制不健全、公共設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完備、居民的認(rèn)同感和歸屬感不高等問(wèn)題。適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的需要，圍繞城市管理、文明創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理和居民安全、就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面的需求，健全完善黨組織的功能定位和職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮其管理黨員、服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。鞏固社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)成果，深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，培育社區(qū)黨建示范點(diǎn)，推進(jìn)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。做好社區(qū)“兩委”集中換屆，以職業(yè)化建設(shè)為導(dǎo)向建立社區(qū)干部選用機(jī)制。開(kāi)展選聘高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作。大力推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，重點(diǎn)解決黨組織覆蓋不到位、活動(dòng)不正常、制度不健全、作用發(fā)揮不充分、黨員職工向心 力和自主性不高等問(wèn)題。著力完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，以開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、辦公樓宇等為重點(diǎn)，加大黨組織組建力度，不斷拓展覆蓋面、擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)有效性、推進(jìn)規(guī)范化。加大選派干部到非公有制企業(yè)開(kāi)展幫扶工作力度，建立完善日常管理、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等制度。探索開(kāi)放式黨組織活動(dòng)，推進(jìn)黨群共建，開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步抓好民辦學(xué)校、律師行業(yè)黨建工作，加強(qiáng)出租車(chē)行業(yè)黨建工作。

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，圍繞落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，著力強(qiáng)化組織功能、增強(qiáng)組織活力，找準(zhǔn)黨組織發(fā)揮作用的方式和途徑，緊扣“園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”、“社會(huì)管理創(chuàng)新年”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展基層黨組織集中換屆、黨務(wù)干部培訓(xùn)、機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)、黨員志愿服務(wù)等工作，使黨組織開(kāi)展的活動(dòng)更加貼近工作大局，更加貼近單位實(shí)際，更加貼近黨員需求。全面推進(jìn)文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

四、重點(diǎn)抓好基層組織建設(shè)“十大工程”

1、實(shí)施“頭雁引領(lǐng)”工程。一是選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。通過(guò)選派、組織推薦、換屆選舉等多種形式，調(diào)配整合工作力量，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記。結(jié)合基層黨組織分類(lèi)定級(jí)結(jié)果和競(jìng)職承諾履行情況，對(duì)不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書(shū)記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；內(nèi) 部暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，可通過(guò)組織選派、從大學(xué)生村官中選拔和面向社會(huì)選聘等形式，拓寬黨組織書(shū)記隊(duì)伍來(lái)源。對(duì)于工作薄弱村，要下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織實(shí)施好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書(shū)記的培訓(xùn)工作，不斷提高基層黨組織書(shū)記的思想政治素質(zhì)和協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、處理突發(fā)事件的能力。黨的十八大召開(kāi)后，及時(shí)舉辦基層黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專(zhuān)題培訓(xùn)班。三是嚴(yán)格管理考核。建立以以星級(jí)創(chuàng)評(píng)為抓手的村干部管理考核機(jī)制，著力抓好 “屆期承諾、承諾”的兌現(xiàn)，認(rèn)真開(kāi)展村黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，全面落實(shí)村干部“一定三有”要求，建立健全與工作績(jī)效相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。

2、實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程。一是優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)臵。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰”和“便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用”的原則，加大在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織力度, 做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)、關(guān)系理順。二是開(kāi)展新一輪“后進(jìn)村”治理。按照10％的比例倒排后進(jìn)村，實(shí)行一村一策、因村施策、綜合施治，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)包村、派駐工作組、選聘大學(xué)生村官、開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶等措施，著力破解選人難、理事難、發(fā)展難等問(wèn)題，確保11月底前后進(jìn)村農(nóng)村基層組織建設(shè)工作由“弱”變“強(qiáng)”。三是集中組建非公企業(yè)黨組織。在全面調(diào)查摸底、建立工作臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，通過(guò)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包建、機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫建、選派干部幫扶促建等有效辦法，加大組建力度，落實(shí)組建責(zé)任，實(shí)行盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)，確保9月底前，有黨員的非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到100%，非公企業(yè)黨的工作覆蓋率達(dá)到100%，促進(jìn)非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。四是開(kāi)展項(xiàng)目黨建。根據(jù)“三化”同步戰(zhàn)略、“園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，圍繞重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，開(kāi)展“與項(xiàng)目同行、為黨旗增輝”活動(dòng)，發(fā)揮黨組織作用。五是統(tǒng)籌抓好選派選聘工作。引導(dǎo)第五批選派干部做好開(kāi)局之年工作，加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建、政策傾斜、資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化管理服務(wù)，保證選派工作效果。落實(shí)《關(guān)于建立完善大學(xué)生村官有序流動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，確保大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。六是構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。以“服務(wù)居民群眾、構(gòu)建文明和諧社區(qū)”主題，以有目標(biāo)引領(lǐng)、有能力支撐、有平臺(tái)施展、有機(jī)制保障和黨組織滿意、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議、在職黨員社區(qū)報(bào)到、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)評(píng)價(jià)反饋等制度，推行和完善在職黨員“雙向管理”、無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”等辦法，推動(dòng)社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位共駐共建，推行社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)，提高社區(qū)管理和服務(wù)群眾的效果。

3、實(shí)施“素質(zhì)提升”工程。一是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，改進(jìn)各領(lǐng)域發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員全程推薦制、記實(shí)制、預(yù)審制、公示制、票決制、責(zé)任追究制，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。建立健全發(fā)展黨員重點(diǎn)管理單位、重點(diǎn)管理人員、村干部親屬入黨備案等制度，著力解決發(fā)展黨員家族化、宗族化和長(zhǎng)期不發(fā)展等突出問(wèn)題。探索實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員 經(jīng)常性教育。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，發(fā)揮黨校作用，拓寬黨員受教育渠道。落實(shí)“三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、黨員定性分析制度。發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等大眾傳媒和通訊工具在黨員干部教育培訓(xùn)中的作用，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立網(wǎng)上黨支部、開(kāi)辦網(wǎng)上黨校、黨建電視頻道或電視欄目，逐步開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)“入戶工程”,全面落實(shí)基層黨員學(xué)習(xí)、黨性教育和能力培育“雙育”計(jì)劃，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。廣泛開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，積極完善走訪慰問(wèn)、貧困救助、結(jié)對(duì)幫扶等機(jī)制，幫助困難黨員辦實(shí)事解難題，為有志創(chuàng)業(yè)的黨員提供支持，促使黨員共謀發(fā)展思路、共辦為民實(shí)事、共強(qiáng)基層黨建。三是堅(jiān)持黨員活動(dòng)日制度。在農(nóng)村，要按照縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)黨日活動(dòng)的通知》要求，力求黨日活動(dòng)貼近農(nóng)村實(shí)際和黨員需求，將學(xué)習(xí)、議事和服務(wù)融為一體，發(fā)揮黨員主體作用，推動(dòng)公益事業(yè)、民生工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等熱難點(diǎn)問(wèn)題的解決。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他領(lǐng)域，每月26日（遇節(jié)假日或周六、周日休息日順延）組織黨員集中活動(dòng)，時(shí)間不少于2小時(shí)。四是開(kāi)展基層黨組織書(shū)記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)。5月底前完成基層黨組織書(shū)記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)，提升基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。五是精心抓好十八大精神學(xué)習(xí)宣傳。十八大召開(kāi)前，大力宣傳全鎮(zhèn)基層黨的建設(shè)輝煌成就，宣傳全鎮(zhèn)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。十八大后，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、選派宣講員、座談交流等形式，在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的熱潮。

4、實(shí)施“載體推動(dòng)”工程。一是實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，讓能人黨員有舞臺(tái)。在“培”字上下功夫，在“帶”字上做文章，注重發(fā)展致富能手入黨，培植一批示范典型，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。二是開(kāi)展“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)，讓流動(dòng)黨員有作為。加大在流動(dòng)黨員相對(duì)集中地建立黨組織工作力度，充分利用 “12371”黨員咨詢服務(wù)電話、流動(dòng)黨員QQ群、“網(wǎng)絡(luò)黨建”、“黨員e家”、手機(jī)短信等新型載體，積極提供技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和法律維權(quán)等服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵(lì)和扶持流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)帶頭創(chuàng)業(yè)。三是設(shè)立“星級(jí)排行榜”，讓無(wú)職黨員有責(zé)任。推進(jìn)設(shè)崗定責(zé)、雙向承諾、引導(dǎo)黨員依崗承諾，崗位爭(zhēng)優(yōu)。四是落實(shí)為民服務(wù)全程代理制，讓黨員干部心中有群眾。規(guī)范為民服務(wù)全程代理，拓展代理范圍、整合資源平臺(tái)，辦成群眾滿意工程。五是全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，讓村級(jí)工作有章法。六是開(kāi)展黨員承諾制，讓黨組織黨員工作有目標(biāo)。

5、實(shí)施“陣地改善”工程。一是完成項(xiàng)目村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真做好項(xiàng)目活動(dòng)場(chǎng)所選址工作，按照不低于200平方米和一室多用、綜合配套、完善功能的原則，完成楊閣村活動(dòng)場(chǎng)所新建、擴(kuò)建、改建任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收。二是打造一批村活動(dòng)場(chǎng)所“亮點(diǎn)”。力爭(zhēng)使3個(gè)村按照“八室一場(chǎng)一桿旗一路燈四欄五中心”的要求，建成開(kāi)放式活動(dòng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮服務(wù)群眾功能，著力打造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“亮點(diǎn)”。三是建設(shè)管好基層黨組織陣地。對(duì)所有基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的，盡快改建擴(kuò)建；現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。尤其 要解決好農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所使用不充分、不合理的問(wèn)題，促進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所讓黨員群眾充分使用、受黨員群眾廣泛歡迎，堅(jiān)決防止活動(dòng)場(chǎng)所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開(kāi)放性黨群活動(dòng)中心。

6、實(shí)施“城鄉(xiāng)共建”工程。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化新格局，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建。按照組織聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)黨組織設(shè)臵體系；陣地聯(lián)建，構(gòu)建功能完善的城鄉(xiāng)黨建資源共享體系；黨員聯(lián)誼，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)黨員教育培養(yǎng)體系；活動(dòng)聯(lián)手，構(gòu)建共創(chuàng)和諧的城鄉(xiāng)基層黨組織交流體系；實(shí)事聯(lián)辦，構(gòu)建共駐共建的城鄉(xiāng)基層黨組織互助體系；發(fā)展聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建以互利共贏的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)合作體系為主要內(nèi)容的“六建六聯(lián)”結(jié)對(duì)共建體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化、服務(wù)群眾常態(tài)化、村級(jí)工作規(guī)范化、干部作風(fēng)親民化。突出抓好選派黨建指導(dǎo)員，策劃共建項(xiàng)目、開(kāi)展共建活動(dòng)，回應(yīng)群眾期盼、籌辦具體實(shí)事，以及把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)等重點(diǎn)工作，扎實(shí)有效地推進(jìn)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。

7、實(shí)施“典型帶動(dòng)”工程。一是總結(jié)選樹(shù)先進(jìn)典型。挖掘、總結(jié)和選樹(shù)為群眾服務(wù)的基層先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。二是開(kāi)展評(píng)選表彰工作。著重評(píng)選表彰表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)明顯的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激勵(lì)黨組織和廣大黨員更好地在引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)程中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。三是加強(qiáng)黨建示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“建精品、抓示范、創(chuàng)特色、帶整體”的思路，以新農(nóng)村建設(shè)示范村、“四有”社區(qū)為重點(diǎn)，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃、整合資源，打造一批布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安居樂(lè)業(yè)、文明和諧的幸福村居。同時(shí)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)，努力形成一批立得起、站得住、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，打造黨支部建設(shè)“品牌”，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

8、實(shí)施“品牌創(chuàng)新”工程。一是在農(nóng)村全面推開(kāi)“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)。研究制定星級(jí)創(chuàng)評(píng)實(shí)施方案、細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，明確創(chuàng)評(píng)責(zé)任，強(qiáng)化推進(jìn)措施，注重獎(jiǎng)懲并舉，建立創(chuàng)星承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、工作實(shí)錄等制度，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員全面開(kāi)展創(chuàng)評(píng)爭(zhēng)星活動(dòng)，形成創(chuàng)“星”爭(zhēng)優(yōu)、群“星”閃耀的良好態(tài)勢(shì)。二是創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先鋒崗”。結(jié)合“正風(fēng)氣提效能”活動(dòng)，以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和窗口服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動(dòng)，以工作單元為單位設(shè)立先鋒崗，通過(guò)規(guī)范職責(zé)、公示流程、公開(kāi)承諾、改進(jìn)服務(wù)，落實(shí)“一站式服務(wù)”、“公開(kāi)承諾制”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等服務(wù)方式，提升工作效能和服務(wù)效果。三是深入開(kāi)展“一諾三評(píng)”活動(dòng)。突出實(shí)踐特色，每個(gè)黨支部根據(jù)工作職責(zé)范圍，每名黨員結(jié)合崗位職責(zé)，作出公開(kāi)承諾；各級(jí)黨組織綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、組織評(píng)選三種方式，堅(jiān)持一諾一評(píng)、一季一促，建立上評(píng)下議、日常記實(shí)評(píng)價(jià)和督促通報(bào)制度，確保承諾事項(xiàng)落實(shí)到位，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。

9、實(shí)施“激勵(lì)保障”工程。加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織活動(dòng)的開(kāi)展。全面落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記報(bào)酬待遇，合理確定 并落實(shí)其他村干部、社區(qū)工作者報(bào)酬待遇，按照不低于上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力人均收入水平和社會(huì)平均工資水平確定并落實(shí)村黨組織書(shū)記和社區(qū)工作者基本報(bào)酬，按季度打卡發(fā)放。建立村（社區(qū)）黨組織書(shū)記績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，妥善做好離任村干部生活補(bǔ)助工作，營(yíng)造拴心留人環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制。探索提高“兩新”組織等領(lǐng)域黨務(wù)工作者報(bào)酬的辦法。

10、實(shí)施“機(jī)制建設(shè)”工程。一是建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開(kāi)承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和書(shū)記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。二是健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。深入開(kāi)展黨員干部“下基層、促發(fā)展、惠民生”活動(dòng)，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做到工作重心下移，采取接訪下訪、民情懇談、蹲點(diǎn)調(diào)研、對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)共建等方式，幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新管理、解決困難、建強(qiáng)組織。三是規(guī)范鎮(zhèn)村黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。深入推廣“文建明工作法”，建立健全鎮(zhèn)黨委決策和工作運(yùn)行機(jī)制。建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)聽(tīng)證、專(zhuān)家決策論證、社會(huì)公示制度。深化“四議兩公開(kāi)”工作法，堅(jiān)持黨員議事會(huì)制度，規(guī)范村級(jí)重要事務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督等工作運(yùn)行程序。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，黨委書(shū)記及領(lǐng) 導(dǎo)班子成員帶頭結(jié)對(duì)聯(lián)系1個(gè)或幾個(gè)黨支部書(shū)記，直接了解情況，指導(dǎo)工作。組織部門(mén)擔(dān)負(fù)牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、指導(dǎo)督促的具體責(zé)任。

2、實(shí)行項(xiàng)目管理。按照“五個(gè)進(jìn)一步”要求，將基層組織建設(shè)年的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)行項(xiàng)目化管理，逐一明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，排出時(shí)間表和“路線圖”，進(jìn)行定期調(diào)度和盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)，確保重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

3、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。逐級(jí)建立基層組織建設(shè)年情況月報(bào)和通報(bào)制度。結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部和黨代表直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部、黨代表深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。通過(guò)召開(kāi)階段性工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，加強(qiáng)經(jīng)常性指導(dǎo)。對(duì)基層黨組織和黨員星級(jí)創(chuàng)評(píng)、創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員”先鋒崗、“一諾三評(píng)”和基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化和規(guī)范黨組織設(shè)臵等亮點(diǎn)工作要緊抓不放、規(guī)范操作、務(wù)求實(shí)效。

4、營(yíng)造輿論氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。通過(guò)廣播電視、先鋒網(wǎng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等，及時(shí)宣傳中央和省、市、縣委對(duì)基層組織建設(shè)年的部署要求，宣傳各單位創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳基層黨組織和黨員先進(jìn)典型，為開(kāi)展基層組織建設(shè)年?duì)I造良好的社會(huì)氛圍。

5、建立“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。落實(shí)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作情況專(zhuān)項(xiàng)述職制度，組織基層黨組織、黨員和群眾代 表對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行一次評(píng)議，把抓基層黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

中共**鎮(zhèn)委 年4月20日

2012