第一篇：2012、黨委3號基層組織建設年實施方案

20123

中共渭源縣衛生局委員會

關于印發《渭源縣衛生系統開展“基層組織建設年”

活動實施方案》的通知

各黨支部:

現將《渭源縣衛生系統開展“基層組織建設年”活動實施方案》

印發你們，請結合單位工作實際，抓好貫徹落實。

2012年2月24 日

主題詞：基層組織建設年活動實施方案

抄送：縣委組織部

渭源縣衛生系統開展“基層組織建設年”活動

實施方案

為進一步加強和改進黨的基層組織建設，深化和鞏固創先爭優活動成果，全面提高全縣基層黨建工作科學化水平，根據中央和省、市、縣委要求以及《關于深入開展基層組織建設年活動全面提高基層黨建工作科學化水平實施方案》精神，現結合我縣衛生工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神和中組部以及省、市、縣委組織部關于開展基層組織建設年的有關要求為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“圍繞中心，服務大局；鼓勵創新，體現特色；結合實際，講求實效；分類指導，整體推進”的基本原則，強化衛生系統黨組織功能、發揮黨員的先鋒模范作用這一主題，著眼于增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，著眼于加強黨的執政能力建設長效機制，不斷創新基層黨組織黨建工作的內容和形式，全面加強基層黨組織建設，努力把全縣衛生系統基層黨組織建設成為帶頭創先爭優的組織者、推動者、實踐者，為促進全縣衛生事業發展提供堅強的組織保證。

二、目標要求

在全縣衛生系統營造抓基層組織建設的濃厚氛圍，激發黨建工作的生機與活力，探索加強基層黨組織黨建工作的長效機制，各支

部“抓黨建、帶隊伍、促發展”的具體任務和職責必須更加明確，貫徹嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格要求的制度和措施要更加有力。黨員宗旨意識要進一步增強，理想信念要進一步堅定，作風要進一步改進，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用要進一步發揮，黨建工作方法和載體要進一步創新，黨群干群關系要進一步密切，以促進各項工作取得新的進展。

三、工作重點

圍繞開展“基層組織建設年”活動，把加強基層組織建設擺在黨支部工作更加突出位置，不斷開創全縣衛生系統基層組織建設新局面，努力實現全縣衛生系統基層組織建設大提升、大跨越。

（一）“抓服務型、創奉獻先鋒”，助推服務型黨組織建設工作。為了更好地凸顯衛生系統黨建工作特點，破解衛生系統黨建工作難點，提升衛生黨建工作的水平，衛生系統各黨支部要進一步突出衛生黨建工作重點，實行目標分解，強化責任落實，采取跟蹤指導、分類考核的方式，形成全面抓黨建、全員抓黨建和全程抓黨建的工作新格局。

（二）“抓兩頭、促中間”，實行基層黨支部的分級管理。我們要積極探索黨建工作規律，采用現代管理手段，引進競爭機制，激發基層黨組織內在動力和黨員干部工作積極性，其核心是建好班子，抓好隊伍。要主攻薄弱環節，找準基層黨建工作的著力點，制定具體措施，形成互動互促、爭先進位的良好態勢，從整體上推進全縣衛生系統基層黨建工作水平的提升。

（三）“樹典型、齊推進”實施典型示范工程。抓點帶面、典型引路，是開展基層黨建工作的有效方法和重要手段，是基層黨建工作富有生機活力的成功經驗。各支部要把抓基層、打基礎轉化為創建基層黨建示范點的強大動力，高度重視，精心組織，明確責任，務求成效，全力培育、打造一些叫得響、過得硬、有特色的基層黨建品牌。通過典型的示范、引導、帶動和輻射，努力實現基層黨建工作整體推進和全面提高。

（四）“搞結對、達共建”，構建和諧衛生環境。通過開展結對援建活動，切實增強領導干部、醫療單位和廣大干部職工“身在衛生、關心衛生、建設衛生”的觀念，最大限度地實現人力、物力、其他社會資源的優化、整合和利用，形成資源共享、優勢互補、協作共建的良好態勢，不斷提升服務功能，推動衛生事業建設和黨建工作全面發展。

（五）“強調研、重述評”，建立健全工作機制。衛生局黨委書記、黨委辦每半年深入到各支部調查研究基層黨建工作，征求基層意見，聽取基層要求，現場解決基層問題。在調研中，對基層反映的問題現場能解決的盡可能現場予以解決；一時不能解決的，要進行合理的解釋，然后抓緊時間研究，并在黨委會上提出，商議解決。“雙述雙評”中基層黨組織書記就履行抓基層黨建工作職責情況，既向本級黨組織黨員大會述職，又向上級黨委述職；既接受本級黨組織黨員大會評議，又接受上級黨委評議。

四、方法步驟

全縣基層組織建設年活動從2012年1月開始至2012年12月基本結束，共分四個階段：

（一）宣傳動員階段（2012年1月29日——2月29日）。各級黨組織要按照縣委部署要求，制定實施方案，召開動員會議，做好思想發動工作。2月29日前，各支部要將《實施方案》衛生局黨委辦公室。

（二）分類定級階段（2012年3月1日——3月15日）。局黨委將對醫療衛生單位基層黨組織情況進行一次全面調查，并根據調查了解的情況，對基層黨組織確定等級標準，進行分類定級。

（三）組織實施階段（2012年3月16日——10月31日）。各黨支部要根據《實施方案》要求，積極探索新時期新階段以改革創新精神推進基層黨組織建設的思路和方法，進一步健全黨建工作各項制度，明確責任分工，有計劃、有步驟、有方法、有措施地抓好各項工作任務的落實，使基層黨組織普遍實現晉位升級。

（四）總結驗收階段（2012年11月1日——12月31日）。各黨支部要認真總結基層組織建設年活動中積累的好經驗、好做法，并把成功的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。11月10日前，各黨支部要對開展活動的情況進行自查，并將自查報告報衛生局黨委辦公室。11月中旬，衛生局黨委將進行考評和檢查驗收。

五、組織保證

（一）健全責任機制。各支部主要負責同志要切實擔負起黨建

“第一責任人”的職責，要制定本單位開展基層組織建設年活動的具體實施方案，扎實推進基層組織建設年活動深入開展。

（二）強化督查考核。局黨委將派出督查組，采取明查暗訪的方式，對各支部的工作情況進行督查，并有關情況進行通報。各支部要認真做好本單位基層組織建設年工作的自查自評，抓好工作任務的落實。要建立“三級聯述聯評聯考”制度，并將抓基層黨建工作情況作為單位領導班子、領導干部年度考核的重要內容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

（三）開展評比表彰?！捌咭弧逼陂g，局黨委要對全系統開展基層組織建設年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，樹立創先爭優先進典型。著力建設一批先進黨組織，培養一批模范黨員，樹立一批先進典型，取得一批發展成果。

（四）加強輿論宣傳。各支部要加強輿論宣傳工作力度，要充分利用宣傳專欄、信息、短信平臺等媒體，及時宣傳推廣活動中涌現出的先進典型及好做法、好經驗，引導廣大黨員學先進、見行動，營造濃厚氛圍。要認真做好“基層組織建設年”活動信息采編和報送工作，局黨委將按季度通報各支部信息報送和采用情況。

第二篇：鄉鎮 黨委基層組織建設年實施方案

中共**鎮委關于在創先爭優活動中 開展基層組織建設年的實施方案

為深入貫徹中央決策部署，認真落實省、市、縣黨代會精神，深化和拓展創先爭優活動，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，制定開展基層組織建設年活動的實施方案。

一、開展基層組織建設年活動的基本要求和主要目標 開展基層組織建設年活動，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，認真貫徹“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，努力實現“五個進一步”的工作目標：即基層黨組織戰斗力進一步提升，一批后進黨組織得到轉化，先進基層黨組織數量鞏固擴大，一般基層黨組織都得到提升；基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強；黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強；基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障和明顯改善，經費投入力度進一步加大，活動場所建設、管理和使用得到加強，基層黨建工作信息化深入推進；基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

二、方法步驟

1、調查摸底，分類定級。4月12日前，要摸清所屬基層黨組織建設情況。對已有的基層黨組織，要從支部入手，重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分等情況。在此基礎上，對照“五個好”標準，按照好、較好、一般、較差四個等級，對所屬基層黨組織進行分類定級。對未建黨組織的，摸清黨員人數情況，摸清是否具備組建黨組織條件。

2、健全組織，理順關系。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，于8月中旬前完成組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，于“七一”前把黨的工作開展起來。對隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，加強對基層黨組織的領導。

3、整改提高，晉位升級。對黨支部調查摸底、分類定級后，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導其明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織都有新的提高，普遍實現晉位升級。

4、總結表彰，建立機制。要把創先爭優貫穿基層組織建設年活動始終，結合“七一”專項表彰，樹立創先爭優群英譜；活動結束后，要進行專項考評，評選表彰先進基層黨組織、優秀黨組織書記，營造爭先進位的濃厚氛圍。認真總結加強基層組織建設的好經驗、好做法，形成推進工作的長效機制，不斷提升基層黨建工作科學化水平。

三、扎實推進各領域基層黨組織建設

在農村，重點解決班子建設薄弱、經濟發展滯后、群眾增收緩慢、基礎設施毀損、民主管理落后、社會治安混亂、黨員群眾安全感和滿意度不高等問題，注重抓好隊伍強核心、維護穩定促和諧、規范管理重落實、抓好結合帶民富、創先爭優謀創新，落實農村基層組織建設五年規劃，深化為民服務全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等六大載體建設。結合選派第五批干部到村任職，抓好先進黨支部提升和后進村集中整頓。以創業富民為重點，加大培養、管理、使用力度，做好大學生村官工作。加強村級組織活動場所建設、管理和使用。積極推進網絡黨建、農村社區黨建、城鄉結合部黨建、農民專業合作社黨建工作。

在社區，重點解決共建機制不健全、公共設施不配套、服務功能不完備、居民的認同感和歸屬感不高等問題。適應社會管理創新的需要，圍繞城市管理、文明創建、環境衛生、小區物業管理和居民安全、就業、醫療、社保等方面的需求，健全完善黨組織的功能定位和職責任務，充分發揮其管理黨員、服務群眾、引領發展、促進和諧的作用。鞏固社區黨建規范化建設成果，深入推進“三有一化”建設，培育社區黨建示范點，推進村改社區、新建小區黨建工作。做好社區“兩委”集中換屆，以職業化建設為導向建立社區干部選用機制。開展選聘高校畢業生進社區工作。大力推行網格化管理、組團式服務，構建管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

在非公有制經濟組織和社會組織，重點解決黨組織覆蓋不到位、活動不正常、制度不健全、作用發揮不充分、黨員職工向心 力和自主性不高等問題。著力完善黨建工作領導體制，以開發區工業園區、專業市場、辦公樓宇等為重點，加大黨組織組建力度，不斷拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規范化。加大選派干部到非公有制企業開展幫扶工作力度，建立完善日常管理、教育培訓、激勵保障等制度。探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業黨組織創建活動。進一步抓好民辦學校、律師行業黨建工作，加強出租車行業黨建工作。

在機關事業單位，認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，圍繞落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，著力強化組織功能、增強組織活力，找準黨組織發揮作用的方式和途徑，緊扣“園區和城鄉建設突破年”、“社會管理創新年”、“機關效能建設年”和學習型黨組織建設等重點任務，開展基層黨組織集中換屆、黨務干部培訓、機關黨員進社區、黨員志愿服務等工作，使黨組織開展的活動更加貼近工作大局，更加貼近單位實際，更加貼近黨員需求。全面推進文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨建工作。深入開展國有企業“四強四優”創建活動，完善發揮黨組織政治核心作用的工作機制。深化窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動。扎實推進城鄉基層黨組織結對共建，努力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

四、重點抓好基層組織建設“十大工程”

1、實施“頭雁引領”工程。一是選優配強帶頭人。通過選派、組織推薦、換屆選舉等多種形式，調配整合工作力量，選優配強基層黨組織書記。結合基層黨組織分類定級結果和競職承諾履行情況，對不勝任現職的基層黨組織書記，及時進行調整；內 部暫時沒有合適人選的，可通過組織選派、從大學生村官中選拔和面向社會選聘等形式，拓寬黨組織書記隊伍來源。對于工作薄弱村，要下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。二是強化教育培訓。按照分級負責的原則，組織實施好基層黨組織領導班子成員特別是黨組織書記的培訓工作，不斷提高基層黨組織書記的思想政治素質和協調利益關系、化解社會矛盾、處理突發事件的能力。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。三是嚴格管理考核。建立以以星級創評為抓手的村干部管理考核機制，著力抓好 “屆期承諾、承諾”的兌現，認真開展村黨組織書記“雙述雙評”活動，全面落實村干部“一定三有”要求，建立健全與工作績效相掛鉤的激勵機制。

2、實施“固本強基”工程。一是優化農村黨組織設臵。按照“產業相近、地域相鄰”和“便于黨員參加活動、黨組織發揮作用”的原則，加大在農村合作經濟組織特別是農民專業合作社、產業鏈上組建黨組織力度, 做到應設盡設、關系理順。二是開展新一輪“后進村”治理。按照10％的比例倒排后進村，實行一村一策、因村施策、綜合施治，采取領導聯系、部門包村、派駐工作組、選聘大學生村官、開展城鄉結對幫扶等措施，著力破解選人難、理事難、發展難等問題，確保11月底前后進村農村基層組織建設工作由“弱”變“強”。三是集中組建非公企業黨組織。在全面調查摸底、建立工作臺帳的基礎上，通過各級黨員領導干部聯系包建、機關結對幫建、選派干部幫扶促建等有效辦法，加大組建力度，落實組建責任，實行盤點銷號，確保9月底前，有黨員的非公企業黨組織覆蓋率達到100%，非公企業黨的工作覆蓋率達到100%，促進非公企業生產經營和健康發展。四是開展項目黨建。根據“三化”同步戰略、“園區和城鄉建設突破年”和創新社會管理的需要，圍繞重大項目和重點工程建設，開展“與項目同行、為黨旗增輝”活動，發揮黨組織作用。五是統籌抓好選派選聘工作。引導第五批選派干部做好開局之年工作，加強結對共建、政策傾斜、資金扶持、項目帶動，強化管理服務，保證選派工作效果。落實《關于建立完善大學生村官有序流動機制的意見》，確保大學生村官下得去、待得住、干得好、流得動。六是構建城市基層區域化黨建格局。以“服務居民群眾、構建文明和諧社區”主題，以有目標引領、有能力支撐、有平臺施展、有機制保障和黨組織滿意、群眾滿意為標準，建立健全社區黨建工作聯席會議、在職黨員社區報到、在職黨員社區表現評價反饋等制度，推行和完善在職黨員“雙向管理”、無職黨員“設崗定責”等辦法，推動社區黨組織與駐區單位共駐共建，推行社區黨建網絡化管理、組團式服務，提高社區管理和服務群眾的效果。

3、實施“素質提升”工程。一是認真做好發展黨員工作。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，改進各領域發展黨員工作。嚴格執行發展黨員全程推薦制、記實制、預審制、公示制、票決制、責任追究制，提高發展黨員的質量。建立健全發展黨員重點管理單位、重點管理人員、村干部親屬入黨備案等制度，著力解決發展黨員家族化、宗族化和長期不發展等突出問題。探索實行城鄉基層黨組織一方為主、接續培養、兩地考察、相互銜接的優秀農民工入黨辦法。二是切實加強黨員 經常性教育。落實基層黨員教育培訓規劃，建立基層黨員輪訓制度，發揮黨校作用，拓寬黨員受教育渠道。落實“三會一課、民主評議黨員、黨員定性分析制度。發揮電視、網絡、手機等大眾傳媒和通訊工具在黨員干部教育培訓中的作用，鼓勵有條件的地方設立網上黨支部、開辦網上黨校、黨建電視頻道或電視欄目，逐步開展現代遠程教育網絡站點“入戶工程”,全面落實基層黨員學習、黨性教育和能力培育“雙育”計劃，形成推動科學發展強大動力。廣泛開展黨員志愿服務活動，完善黨內關懷幫扶機制，積極完善走訪慰問、貧困救助、結對幫扶等機制，幫助困難黨員辦實事解難題，為有志創業的黨員提供支持，促使黨員共謀發展思路、共辦為民實事、共強基層黨建。三是堅持黨員活動日制度。在農村，要按照縣委組織部《關于進一步規范村級黨日活動的通知》要求，力求黨日活動貼近農村實際和黨員需求，將學習、議事和服務融為一體，發揮黨員主體作用，推動公益事業、民生工程、產業結構調整等熱難點問題的解決。在機關、事業單位及其他領域，每月26日（遇節假日或周六、周日休息日順延）組織黨員集中活動，時間不少于2小時。四是開展基層黨組織書記加強社會管理集中培訓。5月底前完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓，提升基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。五是精心抓好十八大精神學習宣傳。十八大召開前，大力宣傳全鎮基層黨的建設輝煌成就，宣傳全鎮先進基層黨組織、優秀共產黨員的先進事跡。十八大后，通過舉辦培訓班、選派宣講員、座談交流等形式，在全鎮基層黨組織和黨員中迅速掀起學習貫徹十八大精神的熱潮。

4、實施“載體推動”工程。一是實施“雙培雙帶”先鋒工程，讓能人黨員有舞臺。在“培”字上下功夫，在“帶”字上做文章，注重發展致富能手入黨，培植一批示范典型，推動面上工作開展。二是開展“雙向帶動”活動，讓流動黨員有作為。加大在流動黨員相對集中地建立黨組織工作力度，充分利用 “12371”黨員咨詢服務電話、流動黨員QQ群、“網絡黨建”、“黨員e家”、手機短信等新型載體，積極提供技能培訓、就業推薦和法律維權等服務，促進流動黨員在流入地發揮作用，鼓勵和扶持流動黨員返鄉帶頭創業。三是設立“星級排行榜”，讓無職黨員有責任。推進設崗定責、雙向承諾、引導黨員依崗承諾，崗位爭優。四是落實為民服務全程代理制，讓黨員干部心中有群眾。規范為民服務全程代理，拓展代理范圍、整合資源平臺，辦成群眾滿意工程。五是全面推行“四議兩公開”工作法，讓村級工作有章法。六是開展黨員承諾制，讓黨組織黨員工作有目標。

5、實施“陣地改善”工程。一是完成項目村活動場所建設任務。認真做好項目活動場所選址工作，按照不低于200平方米和一室多用、綜合配套、完善功能的原則，完成楊閣村活動場所新建、擴建、改建任務并通過驗收。二是打造一批村活動場所“亮點”。力爭使3個村按照“八室一場一桿旗一路燈四欄五中心”的要求，建成開放式活動場所，充分發揮服務群眾功能，著力打造村級活動場所“亮點”。三是建設管好基層黨組織陣地。對所有基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，盡快改建擴建；現有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。尤其 要解決好農村、社區黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，促進活動場所讓黨員群眾充分使用、受黨員群眾廣泛歡迎，堅決防止活動場所“機關化”傾向。在非公有制經濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區域，要統一規劃建設區域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

6、實施“城鄉共建”工程。圍繞構建城鄉黨建一體化新格局，扎實開展城鄉結對共建。按照組織聯網，構建整體聯動的城鄉黨組織設臵體系；陣地聯建，構建功能完善的城鄉黨建資源共享體系；黨員聯誼，構建優勢互補的城鄉黨員教育培養體系；活動聯手，構建共創和諧的城鄉基層黨組織交流體系；實事聯辦，構建共駐共建的城鄉基層黨組織互助體系；發展聯動，構建以互利共贏的城鄉經濟合作體系為主要內容的“六建六聯”結對共建體系，促進城鄉黨建一體化、服務群眾常態化、村級工作規范化、干部作風親民化。突出抓好選派黨建指導員，策劃共建項目、開展共建活動，回應群眾期盼、籌辦具體實事，以及把領導聯系點辦成示范點等重點工作，扎實有效地推進結對共建活動。

7、實施“典型帶動”工程。一是總結選樹先進典型。挖掘、總結和選樹為群眾服務的基層先進典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。二是開展評選表彰工作。著重評選表彰表現突出、業績明顯的先進基層黨組織和優秀共產黨員，激勵黨組織和廣大黨員更好地在引領科學發展、促進社會和諧的進程中發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。三是加強黨建示范點建設。堅持“建精品、抓示范、創特色、帶整體”的思路，以新農村建設示范村、“四有”社區為重點，縣鄉聯動、統籌謀劃、整合資源，打造一批布局合理、設施完善、環境優美、安居樂業、文明和諧的幸福村居。同時抓好機關事業單位、非公企業、社會組織黨建示范點，努力形成一批立得起、站得住、推得開的先進典型，打造黨支部建設“品牌”，充分發揮引領示范作用。

8、實施“品牌創新”工程。一是在農村全面推開“星級創評”活動。研究制定星級創評實施方案、細化考評內容，明確創評責任，強化推進措施，注重獎懲并舉，建立創星承諾、領導點評、群眾評議、工作實錄等制度，引導農村基層黨組織和黨員全面開展創評爭星活動，形成創“星”爭優、群“星”閃耀的良好態勢。二是創建“共產黨員先鋒崗”。結合“正風氣提效能”活動，以機關、事業單位和窗口服務行業為重點，深入開展創建“共產黨員先鋒崗”活動，以工作單元為單位設立先鋒崗，通過規范職責、公示流程、公開承諾、改進服務，落實“一站式服務”、“公開承諾制”、“首問負責制”、“限時辦結制”等服務方式，提升工作效能和服務效果。三是深入開展“一諾三評”活動。突出實踐特色，每個黨支部根據工作職責范圍，每名黨員結合崗位職責，作出公開承諾；各級黨組織綜合運用領導點評、群眾評議、組織評選三種方式，堅持一諾一評、一季一促，建立上評下議、日常記實評價和督促通報制度，確保承諾事項落實到位，增強創先爭優活動的針對性和有效性。

9、實施“激勵保障”工程。加大財政支持力度，把村、社區黨組織工作的活動經費納入財政預算，充分保證基層黨組織活動的開展。全面落實村（社區）黨組織書記報酬待遇，合理確定 并落實其他村干部、社區工作者報酬待遇，按照不低于上當地農村勞動力人均收入水平和社會平均工資水平確定并落實村黨組織書記和社區工作者基本報酬，按季度打卡發放。建立村（社區）黨組織書記績效考核獎勵制度，健全村干部報酬正常增長和養老保險制度，妥善做好離任村干部生活補助工作，營造拴心留人環境和干事創業機制。探索提高“兩新”組織等領域黨務工作者報酬的辦法。

10、實施“機制建設”工程。一是建立創先爭優長效機制?？偨Y創先爭優做法和經驗，圍繞服務發展、服務民生、服務群眾，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。二是健全聯系服務群眾機制。深入開展黨員干部“下基層、促發展、惠民生”活動，積極推進黨政機關和領導干部做到工作重心下移，采取接訪下訪、民情懇談、蹲點調研、對口幫扶、結對共建等方式，幫助發展經濟、創新管理、解決困難、建強組織。三是規范鎮村黨組織工作運行機制。深入推廣“文建明工作法”，建立健全鎮黨委決策和工作運行機制。建立與群眾利益密切相關的重大事項社會聽證、專家決策論證、社會公示制度。深化“四議兩公開”工作法，堅持黨員議事會制度，規范村級重要事務的決策、執行和監督等工作運行程序。

五、切實加強組織領導和考核評價

1、加強組織領導。鎮委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員結合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯系點制度，黨委書記及領 導班子成員帶頭結對聯系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。組織部門擔負牽頭協調、組織實施、指導督促的具體責任。

2、實行項目管理。按照“五個進一步”要求，將基層組織建設年的重點任務進行分解細化，結合自身實際，實行項目化管理，逐一明確工作標準和時限，確定責任單位和責任人，排出時間表和“路線圖”，進行定期調度和盤點銷號，確保重點任務落到實處。

3、強化督查指導。逐級建立基層組織建設年情況月報和通報制度。結合建立機關干部和黨代表直接聯系服務群眾制度，推動各級領導班子成員、機關干部、黨代表深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。通過召開階段性工作推進會、經驗交流會等方式，加強經常性指導。對基層黨組織和黨員星級創評、創建“共產黨員”先鋒崗、“一諾三評”和基層黨組織帶頭人隊伍建設、優化和規范黨組織設臵等亮點工作要緊抓不放、規范操作、務求實效。

4、營造輿論氛圍。要切實加強宣傳工作，發揮輿論引導作用。通過廣播電視、先鋒網、創先爭優活動簡報等，及時宣傳中央和省、市、縣委對基層組織建設年的部署要求，宣傳各單位創造的好做法好經驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型，為開展基層組織建設年營造良好的社會氛圍。

5、建立“聯述聯評聯考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。落實鎮黨委書記抓基層黨建工作情況專項述職制度，組織基層黨組織、黨員和群眾代 表對鎮、村（社區）黨組織抓黨建工作情況進行一次評議，把抓基層黨建工作情況作為領導班子、領導干部考核的重要內容，嚴格兌現獎懲。

中共**鎮委 年4月20日

2012

第三篇：社區黨委基層組織建設年活動實施方案

社區黨委基層組織建設年活動實施方案

為深入貫徹落實農場黨委組織部關于在創先爭優活動中開展“基層組織建設年”活動的部署和要求，切實加強和改進新形勢下社區黨建工作，結合社區黨建實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，堅持把服務型社區創建作為工作總抓手，以創先爭優活動為主線，以“優化社區環境、服務居民群眾”為落腳點，充分借鑒學習實踐活動中抓黨建、促發展的有效做法和有益經驗，弘揚開拓創新、奮發有為的進取精神，使社區黨組織和廣大黨員在各自的工作崗位上充分發揮職能作用，解決新形勢下社區黨組織建設中存在的突出問題，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強社區黨組織建設的體制機制，充分發揮社區基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為共創和諧社區作出積極的努力和更大的貢獻。

二、總體要求和主要目標

（一）總體要求

開展“基層組織建設年”活動，是深化創先爭優活動的重要舉措，正確處理好創先爭優活動和基層組織建設年的關系，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優。社區黨委基層組織建設年要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，把握“圍繞中心，服務發展；突出重點，破解難題；立足實際，務求實效；統籌兼顧，整體推進；著眼長遠，形成長效”這個原則，全面完成社區基層組織建設年既定目標。

（二）主要目標

1、基層黨組織戰斗堡壘作用鞏固提升。結合黨建示范單位和標準化黨支部創建，鞏固擴大黨組織建設，充分發揮社區基層黨組織戰斗堡壘作用。

2、全面提高社區黨支部書記隊伍素質。社區黨委對各黨支部書記進行有針對性的教育培訓，不斷提高黨支部書記綜合素質，提高在服務發展、服務民生、服務群眾等能力。

3、黨員先鋒模范作用進一步增強。提高社區黨委發展黨員質量，使黨員教育培訓成效明顯，服務群眾、帶頭致富、幫扶貧困能力得到加強，激勵關懷幫扶機制進一步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。

三、重點工作

圍繞基層組織建設年的目標任務，結合社區黨建工作實際，社區黨委將對各黨支部制定責任目標，強化保障措施，進而推進全社區各領域黨建工作目標任務的全面完成。按照這一要求，社區黨委要重點抓好八項工作。

1、進一步加強基層黨組織建設。社區基層組織是社區黨委全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。社區黨委將結合社區實際，明確不同工作目標任務，對社區黨組織劃類別、定檔次，確定提檔晉級比例。通過“兩抓”，使社區基層黨組織建設實現整體提升，即采取“社區黨委副書記抓全面、各黨支部書記抓具體”的辦法，全面推進社區基層黨建整體提高。針對社區基層黨建的不同特點，社區黨委把“服務居民群眾，維護社區穩定、促進社會和諧”作為社區黨組織和黨員的目標，以“五有一創建”活動（有一個強有力的社區領導班子，有一支高素質的黨員和社區工作者隊伍，有一個協調和諧的工作新機制，有一條行之有效的工作途徑，有一個安全文明的社區環境；創建社區黨建示范黨支部）為載體，全面深入推進“平安社區”、“和諧社區”創建工作。以學習型、服務型、廉潔型、創新型、和諧型為載體，著眼于“推進發展、求真務實、提高效率、服務基層”，努力服務經濟社會發展這個中心，廣泛開展“講黨性、重品行、做表率”活動，鞏固作風建設年成果，積極建設過硬的干部隊伍，為“爭創先進黨支部”和實現決定性變化提供組織保障。切實落實“黨群共建”有關文件精神，以黨建帶動群團組織建設，以群團組織建設促進黨建工作的提升。進一步健全完善非公企業黨組織活動載體，發揮載體活動的推動作用，提高非公企業黨組織工作效果。努力提升社區黨組織工作效率、工作水平和服務效果，開展突出行業特點的載體活動，全面推動社會事業發展，促進社會和諧。

2、進一步強化社區黨支部書記隊伍建設。在社區黨支部書記隊伍建設上，高度注重“選、培、建”工作，即選用好、培訓好黨支部書記，建設好后備隊伍，全面提升黨支部書記整體素質和水平。一是基層黨支部書記要具備能夠帶領職工群眾致富、善于做群眾工作和組織開展各種活動的能力。把社區基層黨支部領導班子培養成責任心強、工作水平高、群眾反映好的優秀人才。二是抓實社區黨組織書記教育培訓工作。建立黨支部書記“分級培訓責任制”。按照分工負責、分級培訓的要求，結合實際情況，制訂培訓計劃，采取定期培訓、短期實踐培訓等形式。參加農場組織部組織的管理局黨校主陣地培訓、鶴崗黨校、電化教育等各種教育培訓機構和資源。通過培訓加強社區綜合素質建設，提升執行力。加強作風常態化建設，提升模范踐行水平。三是加強后備隊伍建設。注重給年輕有學歷的黨員搭建鍛煉和展示的平臺，重點加以培養。把發展黨員、培養實用人才和致富帶頭人同社區基層領導班子建設結合起來，不斷為基層黨組織注入新鮮力量。

3、進一步強化黨員隊伍建設。要把優隊伍、提素質、嚴管理作為強化黨員隊伍建設的關鍵，一是優化黨員隊伍。嚴格按照發展黨員“十六字”方針，重點抓好在工作第一線中發展黨員工作，確保黨員的素質和結構不斷得到優化。二是提高黨員素質。充分利用遠程教育、電化教育等載體，加強黨員經常性教育，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“帶頭致富、帶領致富”能力為目標，扎實開展素質提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規、做群眾工作等方面的教育，強化實用技術、創業技能等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質，體現先進性。三是嚴格黨員管理。認真落實“三會一課”制度和黨內監督條例，建立黨員履職盡責、以身作則、率先垂范業績檔案。健全和完善黨員承諾制，實行承諾、踐諾、評諾三公開，在服務職工群眾中接受廣大職工群眾的監督。

4、進一步強化黨員活動陣地建設。一是加大活動場所建設力度。由于農場撤隊建區，使撤并單位來農場居住的黨員增加，加上場直地區黨員數量本身就很龐大，為了更好地開展好黨員活動，社區黨委將要加大黨員活動陣地建設，健全完善電教室、電教設備、閱覽室等活動場所，為廣大黨員和職工群眾提供良好的活動環境。二是發揮活動場所的綜合作用。把活動場所建設成為黨員群眾的教育學習中心、決策議事中心、技術培訓中心、文化活動中心、便民服務中心，切實做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成為黨員之家和職工之家。

5、健全完善基層黨務公開制度。以公開促公正，以參政促民主。積極推行“四議兩公開”（黨支部會提議、黨政班子會商議、黨員大會審議、職工民主大會決議，決議公開、實施結果公開）制度，進一步完善職工民主大會、黨員議事會、職工民主議事會和“一事一議”民主決策機制。建立社區基層黨組織定期通報制度，社區各基層黨組織要定期向上級黨組織報告工作、向黨員和職工通報工作。完善黨員議事會制度，形成重大事項決策規范、公開透明的工作機制，增強黨政班子合力。大力實施黨務公開制度，不斷拓寬黨務公開渠道和內容，建設完善“三公開”欄，把上級要求的黨務公開內容和職工群眾關心的事及時公之于眾，方便黨員和群眾監督，密切黨群關系。

6、全面推進黨建工作責任制。社區黨委將同社區各基層黨組織簽訂黨建工作目標責任書，進一步明確目標任務，形成“書記帶頭抓、支部書記分工抓、組織委員專項抓”的齊抓共管新局面。加強對黨建工作推進情況的適時監督，進一步強化推進落實的過程，確保年初計劃保質保量按時完成。建立抓黨建工作責任制定期議事機制，定期確定階段性的新任務、定期研究工作中出現的新問題、定期總結基層創造的新經驗、定期部署下階段新工作，使整個黨建工作從年初到年底一以貫之的抓好抓實、抓出成效。

7、創新載體，推進創先爭優活動。社區黨委把加強基層組織建設年作為今年創先爭優活動的重點，圍繞“爭創先進場，黨旗飄新華”，以 “三級聯創”為抓手，深入推進社區基層黨組織爭創五個好先進黨組織、廣大黨員爭做五帶頭優秀黨員的“五創五爭”載體活動。要突出重點、緊貼實際、抓住關鍵環節、豐富活動內涵、創新活動載體，把雙承諾活動做實做好，讓領導點評、群眾評議、考核激勵有效推動整個活動。要認真總結開展創先爭優活動以來取得的好經驗、好做法，通過歸納提煉，形成有特色的工作亮點，進行交流推廣。

8、創新方法，推進工作落實機制。一是建立目標管理機制。建立基層組織建設年活動目標管理機制，要形成一套目標確定、目標執行到目標考核等一系列工作有領導抓、有部門管的責權明晰的目標管理制度。建立大目標套小目標的目標管理體系，以目標任務為主線，按工作重點的階段性變化科學確定階段性目標任務，細化分解重點工作目標任務，明確月完成的主要任務，切實抓好階段性工作，推動全年工作圓滿完成。二是建立落實推進機制。結合建立聯系點、包片制度，推動社區領導班子成員深入基層、服務基層、服務群眾、聯系群眾，幫助基層全力推進基層組織建設年活動，力爭在重點工作上求提高、在難點工作上求突破、在打造亮點上求創新。開展社區黨委副書記“民情接待日”活動，把每月最后一周的周三作為“民情接待日”，由社區黨委副書記負責接待來訪群眾，與基層群眾“面對面”了解職工群眾所思所盼，聽取群眾心聲，解答群眾疑點，解決群眾提出的合理訴求。并開展“社區黨委書記下基層”每季度一次的“社情民意”調查活動，活動以行動不便的黨員、老年人和殘疾人為主要調查對象，通過深入居民家中，了解居民的困難和思想動態。社區黨委將把“民情接待日”和“社情民意”活動作為一項制度固定下來，不斷進行完善和規范，使之制度化、常態化。三是建立考核評價機制。建立“述、評、考”制度，社區黨委對各黨組織進行監督與考核，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建?！笆雎殹?，社區各黨組織書記每季度就抓基層黨建工作情況向社區黨委進行專項述職?！霸u議”，要求上級黨組織就社區黨組織開展黨建工作情況，組織黨員和職工群眾代表對社區黨組織抓黨建工作情況進行評議，“考核”，把抓基層黨建工作情況作為社區黨委、領導班子、領導干部考核的重要內容。

四、方法步驟

（一）調查摸底，分類定級階段（2012年3月）。

社區黨委從各黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、組織制度是否完善作用發揮是否明顯等，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，社區黨委要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求，根據農場黨委組織部下發的打分標準，對社區各基層黨組織進行分類定級。

（二）健全組織，扎實推進階段（2012年4月-9月）。

1、完善工作機制，深入推進。建立“四項”工作運行機制：即上報材料審核制，對基層上報的活動方案、工作經驗、工作總結等材料，一律由農場組織部門進行審核，嚴格把關；工作情況例會制，每月召開一次部務會，通報工作進展情況，對下一步重點工作進行安排；活動信息月報制，社區黨委每月要上報工作進展情況，防止出現工作滯后和搞突擊的現象發生；工作事項提示制，認真學習《組織生活參考》，通過黨建工作QQ群等信息平臺及時完成農場黨委組織部發送的工作提示，確保重要工作、重要文件、重要精神、典型經驗等等在第一時間內傳達到“執行層”。

2、抓好組建工作，擴大覆蓋面。加強和改進社區黨建工作，切實抓好非公企業“黨群共建”工作，對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，切實加強黨的群眾工作，加強基層黨組織建設，擴大黨的工作覆蓋面。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對社區基層黨組織的領導。

3、選樹典型，示范帶動。在社區不同部門、不同行業、不同層次選樹在基層組織建設工作中業績突出、在扶貧幫困中發揮先模作用、在服務職工群眾中發揮表率作用突出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，進行廣泛宣傳，用他們的先進經驗和優秀事跡引領、帶動基層組織建設年活動。

（三）整改提高，晉位升級階段（2012年10月-11月）。

按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，社區黨委指導社區各基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。

（四）總結經驗，學習先進階段（2012年12月份）。

年底，社區黨委要對各黨支部基層組織建設年工作進行檢查考評，認真總結基層組織建設年活動中所取得的成績和存在的不足，制定整改措施和整改計劃。對在活動中創造的好經驗、好辦法，認真歸納、提煉，加以全面推廣，對在活動中涌現出來的先進典型，大張旗鼓的表彰和宣傳，積極引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境和良好氛圍。

開展基層組織建設年活動第一階段工作總結

2012年是開展黨的基層組織建設年，是建設“五好”黨支部、加強黨的基層組織建設重要的一年。自開展此項工作以來，我委認真按照縣委、縣直工委的部署要求，就開展“黨的基層組織建設年”活動進行了廣泛的宣傳動員和精心的組織安排，確保了我委“黨的基層組織建設年”活動按計劃有序進行。現將第一階段工作情況小結如下。

一、積極動員部署，統一思想認識

我委召開了開展黨的基層組織建設年活動動員大會。傳達了我縣關于開展“黨的基層組織建設年”活動精神及我委關于開展“黨的基層組織建設年”活動實施方案。會上，開發區工委書記指出，開展“黨的基層組織建設年”活動，是加強黨的執政能力建設的一項重要基礎性工程；是落實科學發展觀，促進和諧發展的有力措施；是提高集體戰斗力和凝聚力的一項重要的政治保證，要求全體黨員干部要充分認識開展黨的基層組織建設年活動的目的和意義。強調全體黨員干部要站在講政治、講黨性、講大局的高度，按照調研動員階段、深入實施階段、總結驗收階段等步驟開展我委“黨的基層組織建設年”活動。他特別強調，全體黨員干部要高度重視，集中精力，真正把“黨的基層組織建設年活動”擺上重要議事日程，認真落實黨建工作責任制；要堅持以人為本，做好職工的思想政治工作，關切民生，保持穩定；要加強督促檢查，考核驗收，真正把“黨的基層組織建設年”活動的各個階段、各項任務落到實處；要搞好宣傳報道，真正營造黨員積極參加“黨的基層組織建設年”活動的良好氛圍，確保有成效地開展好“黨的基層組織建設年”活動。

二、建立組織機構，明確領導責任

為確?！包h的基層組織建設年”活動有序開展，我委成立了以工委書記為組長，副書記為副組長，其他工委成員為成員的“黨的基層組織建設年”活動領導小組，為我委開展“黨的基層組織建設年”活動創造了條件，提供了各方面工作協調的保障，確保了我委“黨的基層組織建設年”活動順利開展。

三、學習對照，分析評議，分類定級。

黨組織和廣大黨員認真學習，深刻認識開展基層組織建設年活動的重要意義，全面把握基層組織建設年的總體要求，積極主動投入基層組織建設年活動，對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和先進基層黨組織“五個好”的要求，對基層黨組織建設情況進行認真分析評議和摸底，重點是對照分析黨支部組織制度是否完善、組織活動是否經常和有效、黨員隊伍管理和服務是否規范、作用發揮是否充分。在分析評議和摸底調查的基礎上，對各基層黨組織進行分類定級。具體按以下步驟進行：一是黨支部組織全體黨員對本支部建設狀況進行分析評議；工委綜合全體黨員意見按照“先進”、“一般”、“后進”三個等級對支部進行分類定級。二是工委對所屬黨支部進行分析評議并分類定級，同時對本級黨組織進行自評，提出分類定級的意見。三是工委組織2個支部進行互評并分類定級。四是工委根據黨組織自評、互評和摸底調查的情況進行分類定級。

三、下一步工作打算

（一）進一步加強組織領導 在下一步工作中，我們要克服工作和學習矛盾，讓學習和工作不撞車，做到相對合理的安排時間，確?！敖ㄔO年”活動領導到位，組織到位，落實到位。

（二）進一步營造活動氛圍

在第一階段工作中，我們充分調動全體黨員的積極性和參與意識，以座談會、上黨課、談心活動等形式開展“建設年”活動，使“建設年”活動起步較好。在下一步工作中，我們將進一步強化宣傳力度，及時將其他支部在“建設年”工作中好的經驗、好的方法通過宣傳展板等形式加強宣傳，營造出更加濃厚的活動氛圍。

（三）進一步細化活動措施

“黨的基層組織建設年”活動時間長、內容多、任務重，每一個階段都有具體的要求。在下一步工作中，我們將根據活動的進展進一步細化工作方案，并根據每個階段的不同要求，制定出符合我委實際、切實可行的措施，做到各個階段有安排、有小結，有專人負責，確保我委“黨的基層組織建設年”活動取得實效。

鄉鎮關于基層組織建設年活動第一階段工作匯報

黨的基層組織建設年活動開展以來，我鄉嚴格按照縣委有關文件精神及通知要求，扎實推進活動的開展，現第二階段的工作已基本結束，根據織黨建辦發（2012）05號文件要求，我鄉黨的基層組織建設年活動辦公室嚴格按照《織金縣黨的基層組織建設年活動任務分解表》安排，認真開展第一、二階段的“回頭看”工作。鄉黨委成立了“回頭看”工作領導小組，對全鄉基層黨組織開展黨的基層組織建設年活動的情況進行自查?，F將自查情況匯報如下。

1、制定了《中共實興鄉委員會關于開展黨的基層組織建設年活動的意見》和《實興鄉黨的基層組織建設年活動實施方案》，成立了實興鄉黨的基層組織建設年活動辦公室，設在鄉組織辦，明確辦公室人員，有專人辦公，并落實活動經費，實行實報實銷。

2、鄉黨委及時組織召開全鄉黨的基層組織建設年活動動員大會，對黨的基層組織建設年活動進行了全面的宣傳、動員和部署，并召開專題會議對活動進行專題研究，確?；顒拥脑鷮嵱行ч_展，在鄉、村兩級分別制作活動宣傳專欄，在鄉政府所在地及公路沿線制作永久性標語4幅、宣傳噴繪8幅，扎實有效地對活動的開展進行宣傳和動員，取得了明顯的效果。

3、制定了學習計劃和激勵考核機制，要求各黨組織對黨的十七大、全國“兩會”、新黨章、省第十次黨代會、省委十屆二次全會、全區經濟工作會議精神及中央四個長效機制文件、省委“1+9”文件和地委、縣委有關文件等規定學習篇目和內容進行了學習，學習方式為分散和集中學習，學習資料充分多樣，靈活自由，并要求各參學人員作好不少于20000字的讀書筆記和撰寫兩篇2000字以上的心得體會。

4、按要求進行了綜合調研訪談、綜合調研問卷調查、滿意度測評等工作，共發放問卷400多份，對反饋的信息進行整理，全面掌握黨的基層組織建設中存在的問題，明確整改方向，撰寫并上報了調研報告。

5、通過調研，對全鄉基層黨組織中相對軟弱渙散的基層黨組織進行摸底排查，對黨支部班子不團結、凝聚力不夠、群眾反映較大的大干壩村黨支部進行重點處理，并限期整改。

6、根據調研結果，對在調研中發現的基層黨建工作中存在的問題進行了查找和梳理，召開黨委專題會議進行研究，提出了整改意見。

7、對第一、二階段中形成的文件、資料、圖片等進行收集歸檔，制作了一期黨的基層組織建設年活動圖片展，７期黨的基層組織建設年活動簡報。

我鄉黨的基層組織建設年活動雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但是，仍存在一些問題，主要是：認識不到位，態度不端正，重視力度不夠；總體工作發展不平衡，有些規定動作沒有完成；黨的基層組織建設與實際結合推動工作不夠好；信息反饋力度不夠；部分軟弱渙散基層黨組織整改力度不夠。在今后的工作中，我們將加大工作力度，提高認識，端正態度，制定切實可行的整改措施和辦法，對軟弱渙散的基層黨組織進行整改，努力把全鄉基層黨組織建設成為帶領老百姓脫貧致富的堅強的戰斗堡壘，發揮基層黨組織的先鋒模范作用，鞏固黨的執政地位。同時，加大信息報送力度，對我鄉開展黨的基層組織建設年活動的情況進行宣傳報道，通過開展黨的基層組織建設年活動，促進全鄉各項工作的開展和經濟社會又好又快發展。

第四篇：基層組織建設年黨委整改提高實施方案

**鎮黨委整改提高實施方案

根據縣基層組織建設年活動的統一部署，我鎮在調查摸底、分類定級階段，緊緊圍繞“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”主題和“五個進一步提升”的目標，通過深入細致的調查摸底工作，進一步摸清基層黨組織和黨員的底數，掌握基層黨組織和黨員發揮作用的情況，切實找準基層黨組織和黨員存在的突出問題，為下一步基層組織整改提高、晉位升級打下堅實基礎，為確保本次活動能取得預期成效，結合檢查找出的問題，特制定如下整改落實方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中全會精神，以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，深化服務型黨組織創建，推動發展型黨組織建設，堅持好中更好、優中更優，努力形成基層黨組織和黨員創先爭優氛圍，確保實現“五個進一步提升”的工作目標。

二、原則要求

一是明確目標，務求實效。按照市委創先爭優活動要求，以實現“五個進一步提升”為目標，鞏固擴大一批先進黨組織，提升一批一般黨組織，轉化一批后進黨組織。二是明確事項，解決問題。對整改內容進行逐項分解，明確整改落實項目、目標、措施、責任人和時限，建立整改臺帳，向群眾公開，并與工作結合，統籌安排，共同推進。三是立足當前，著眼長遠。既考慮解決問 1

題的必要性又考慮可行性，既有近期目標又有中長期安排。通過努力，先進以上的黨組織要達40%以上，后進黨組織全部晉位升級，切實解決基層組織建設中存在的突出問題，增強基層黨組織的凝聚力、號召力和黨員干部隊伍的戰斗力、執行力，實現基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化，推動全鎮經濟社會又好又快更好更快發展，不斷提升廣大人民群眾的幸福感、安全感和滿意度。

三、整改內容

（一）個別干部責任心不強，缺乏苦干實干精神

整改落實具體措施：一是進一步完善學習制度，強化干部思想教育。二是強化制度建設，嚴格制度管理。三是開展干部工作作風整頓，提高辦事效率。

責任領導：***

直接責任人：***、***、***

責任單位：紀委、組織辦、黨政辦

整改時限：2012年9月底

（二）基層黨組織干部后備資源不足

整改落實具體措施：結合基層組織建設年活動的開展，一是在“選人”的問題上，把政治素質好、年紀輕、有文化、懂科學、善管理、公道正派，既得到群眾公認，又能帶領群眾勤勞致富的“能人”選到村級班子中來。二是在“選人”的渠道上，通過抽調鎮機關優秀青年干部下村掛職鍛煉，創新農村基層組織設置模式，擴大組織工作面。三是暢通選人用人的渠道。

責任領導：***

直接責任人：***、***、各總支（支部）書記

責任單位：紀委、組織辦、各基層黨組織

整改時限：2012年9月底

（三）基層組織建設的凝聚力不夠

整改落實具體措施：一是進一步完善各種制度及管理機制，加大培訓、學習力度。二是加強黨員干部思想作風轉變教育，立足執政為民的思想辦事。三是強化“三會一課”制度的落實，關心黨員工作、生活情況。四是深化為民服務全程代理、“一述四定”等載體建設，村書記發揮示范帶頭作用，積極主動為黨員群眾排憂解難。

責任領導：***

直接責任人：***、***、***、各黨總支（支部）書記 責任單位：紀委、組織辦、財政所、各村（居）

整改時限：2012年9月底

（四）農村黨員文化程度偏低，年齡結構趨于老化

整改落實具體措施 ：一是加大對農村中青年黨員的培養力度。二是積極培養年輕、有文化、有素質，能帶動群眾致富的積極分子入黨。三是配強村級黨組織班子，加強“四支隊伍”建設，完善培養、管理、使用政策，促進發揮帶頭人作用，增強組織凝聚力。

責任領導：***

直接責任人：***、***、各黨總支（支部）書記

責任單位： 組織辦、宣傳辦、經發辦、各村（居）

整改時限：長期

（五）陣地建設有待提高

整改落實具體措施 ：一是加大工作經費投入，多渠道爭取資

金新建、改建村辦公室。二是添置辦公設備，改善辦公條件。三是加大硬件建設，升級村級網絡，方便辦公。

責任領導：***

直接責任人：***、***、各支部書記

責任單位：宣傳辦、財政所、各村（居）

整改時限：2012年9月底

（六）村級集體經濟薄弱，干部報酬低，運轉困難

整改落實具體措施：建立完善項目儲備庫，多渠道向上爭取資金等多種形式，積極探索村級經濟發展新模式，增加村集體經濟收入。

責任領導：***

直接責任人：***、***、***、***、各黨總支（支部）書記責任單位：紀委、組織辦、財政所、經發辦、各村（居）整改時限：2012年9月底

（七）組織機構設置需進一步完善

整改落實具體措施： 一是加強黨支部建設，由村黨總支統一開展各項活動。二是加強黨小組隊伍建設，發揮黨員模范帶頭作用。三是整合資源，抓緊完善配套，把黨組織建設成為黨員群眾之家，使其開展工作正?；?。

責任領導：***

直接責任人：***、***、***、各黨總支（支部）書記責任單位：組織辦、財政所、新農辦、各村（居）

整改時限：2012年9月底

四、組織領導

1、加強領導，落實責任。抓好整改工作，解決突出問題，是開展基層組織建設年活動的關鍵階段，是整改提高、晉位升級的集中體現，是真正取得實效，讓人民滿意的有效環節。鎮黨委對整改落實工作負總責。鎮黨委書記為全鎮整改落實第一責任人，各部門主要負責人要親自抓，確?；顒訄A滿完成。

2、搞好協調，密切配合。整改落實工作涉及方方面面，要牢固樹立系統工程的思想。在主管領導的指導下，責任部門要進一步細化并實施整改落實方案。相關部門要積極配合，根據職責分工，抓好相關工作的整改落實。整改落實進展情況要及時反饋鎮基層組織建設年活動領導小組。領導小組要加強檢查督促。各有關部門要講政治，顧大局，主動溝通協調，上下聯動、左右互動，形成工作合力，共同努力抓好落實。

3、結合實際，務求實效。堅持盡力而為，量力而行，從實際出發，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展。既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“花架子”，努力使整改落實工作真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

4、健全制度，接受監督。要嚴格執行整改責任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度、整改臺帳登記與銷號制度、整改時間進度限期制度等“五項責任制度”，確保整改落實工作取得實效。建立信息反饋制度，各部門要向鎮黨委、政府報告解決問題的進展情況。建立公示監督制度，向干部群眾、服務對象、社會各界公示解決問題的有關情況，接受群眾和輿論監督。

中共**鄉委員會

二〇一二年五月九日

第五篇：基層組織建設年實施方案

X社保發［2012］2號

中共XX縣社會保險委員會 在爭先創優中開展基層組織建設年

實施方案

各總支、局機關支部：

現將社保黨委《中共XX縣社會保險委員會在爭先創優中開展基層組織建設年實施方案》引發給你們，請結合實際，認真組織實施。

中共XX縣社會保險委員會

二0一二年三月二十日

主題詞：爭先創優

基層組織建設年 實施方案

抄 報：基層組織建設年領導小組辦公室

中共XX縣社會保險委員會辦公室

2012年3月20日印發

存檔共印7份 中共XX縣社會保險委員會 在爭先創優中開展基層組織建設年

實施方案

為進一步加強和推進新形勢下我局黨組織建設，實現社保經辦工作的跨越式發展，迎接黨的十八大勝利召開，根據X辦發〔2012〕10號文件要求，結合我局實際，現制定在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和縣委十五次黨代會精神，著力解決在黨組織建設工作中存在的突出問題，扎實推進黨組織和廣大黨員的先進性和純潔性建設，使黨員隊伍建設水平有新提高、黨組織活力有新增強、黨內民主建設有新進步、黨建工作保障機制有新進展、改善民生工作有新成效，為全面推進“建設長壽山下強縣、打造螞蜒河畔名城”的發展目標 而努力奮斗。

二、目標要求

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，社保黨委將緊密結合推進實施縣十五次黨代會確定的工作目標和工作任務，堅定不移的開展基層組織建設年，圍繞一個主題，實現六個提升。

圍繞“一個主題”：全面推進“四興”發展戰略，強組織、增活力，創先爭優迎十八大。要全面落實黨的十七大和十七屆六中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決黨組織建設中的突出問題，著力增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強黨組織建設的體制機制，充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為“四興”發展戰略的貫徹落實提供堅強的組織保證，以優異成績迎接黨的十八大召開。

實現“六個提升”：一是黨組織戰斗力進一步提升，鞏固先進黨組織集體榮譽。二是基層管理服務水平得到提升，合理設置黨組織，爭取實現黨的工作全覆蓋。三是帶頭人素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不 斷增強。四是黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。五是基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，黨建工作信息化深入推進。六是基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

三、工作任務

（一）加強基礎，努力創建“五好”基層黨組織

一是按照“走在前頭”的要求，機關開展創建“五好”黨組織活動，完善學習制度，創新學習方式，努力把學習成果轉化為服務能力；構建服務體系，完善服務機制，整合服務資源，進一步提升服務水平。以機關黨建帶動各總支黨建。

二是重點推進。研究謀劃一個好思路。要圍繞完成中心任務、促進業務工作，形成切合實際的好思路。建立完善一套好制度?？偨Y創先爭優做法和經驗，至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群 眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。建設管理一個好陣地。對黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，要抓緊建設和達標，要抓好配套完善。解決辦理一些具體事務。要創新黨組織活動的內容和方式，加大黨組織建設的人力、物力、財力，切實解決黨組織建設中存在的問題，保證黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。

（二）創新載體，以新的形式開展黨務工作

一是結合社保工作實際，創建“共產黨員示范服務崗”。為提高社保經辦機構的服務質量和服務水平，局黨委要求黨員亮明身份，做出承諾，做好服務。切實增強機關黨員干部服務意識，改進工作作風，努力提高社保經辦服務水平，樹立社保經辦機構服務發展、服務群眾的良好形象。

二是繼續開展與XX村的結對共建活動。今年，我們將繼續開展城鄉結對共建工作。在強化服務上下功夫，采取黨員互動、組織交流、資金幫扶等措施，形成城鄉黨組織互幫互助的格局。及時總結經驗，把好的做法進行梳理和匯總，推動活動向縱深發展。

三是深入開展“進農戶、查民情、解難題、保和諧、促‘四興’”的活動。按照縣委縣政府的統一部署，我局黨政主要領導深入X河鎮興安村，了解基層的實際問題，整合城鄉資源，幫助農民解決春耕生產和生活中所遇到的其他實際問題。通過有效地幫扶活動，促進了農村的進一步發展，也促進了社會和諧。

四是深入開展“創新、創優”活動。我們結合社保經辦工作實際，改變工作思路和工作設想。在實際工作中，為便民利民，采用“網上面審”等手段，創新了工作方法，為全市之先。局黨委根據我局實際，設立“公仆服務崗”,在工作中全員亮明身份，細化服務。在考核中，我們將細化考核標準，進一步提高工作標準、工作績效和工作水平，全面提高社保經辦機構的服務質量，推動工作發展，促進社會和諧。

五是深入開展“一迎雙爭”主題實踐活動。為迎接黨的十八大，我局按照省廳市局要求，遵照縣委縣政府的部署，我局將繼續深入開展“三好兩滿意”主題實踐活動，爭創優秀服務窗口，并在全體黨員中深入開展“學習李林森”的活動，加強對黨員的黨性教育。

（三）重視基層，不斷增強黨組織的凝聚力

繼續在退休黨員中積極開展“黨員活動日”和爭做“三員”主題實踐活動，充分調動起了廣大退休黨員發揮余熱、奉獻社會的熱情。組織社保秧歌隊等適合老年人參加的有益活動，充分展現了退休黨員的夕陽豐采。我們將通過各類載體活動，不斷活躍和豐富退休黨員生活，使他們真正感覺到黨的關懷和溫暖，達到老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂的目的，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

四、方法步驟

要正確把握以下階段環節，有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。

l、動員部署階段（3月10日～3月20日）

要認真制定活動方案，對本單位基層組織建設年活動進行精心安排部署，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織建設年的各項工作中來，于3月20日前將本活動方案上報縣委組織部。

2、開展調研階段（3月20日～4月15日）

要重點調查組織設置是否合理、作用發揮是否充 分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。并認真聽取黨員、干部、群眾的意見建議，研究本單位黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

3、組織實施階段（4月15日～11月30日）

要積極探索新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保取得實效。要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，指導黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，力爭使黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。

4、總結驗收階段（12月1日～12月31日）

認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，把成功的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制，組織引導黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

五、保障措施

1、加強組織領導。要把加強我局組織建設作為今 年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。一把手為第一責任人，帶頭抓黨建工作，構建“書記抓、抓書記”責任體系；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓黨建工作責任，以求真務實的精神抓好各項工作落實。

為更好地做好基層組織建設年的相關工作，完成好縣委縣政府的工作部署，社保黨委成立基層組織建設年領導小組，全面負責各項工作的組織領導、監督、檢查等工作。

組

長：XXX 社保黨委書記、黨組書記、局長

副組長：XXX 社保黨委副書記、黨組成員、紀檢書

記

XXX 社保黨委委員、黨組成員、副局長

XXX 社保黨委宣傳委員、黨組成員、總稽

核師

XXX 社保黨組成員、總會計師 成 員：XXX

XXX

XXX XXX 領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。主

任：XXX（兼）成員：XXX

XXX

2、建立體制機制。結合建立機關干部直接聯系服務群眾制度，黨組織書記一要帶頭深入基層調查研究，找準本局黨組織建設中的突出問題和工作重點，親自進行部署；二要帶頭建立聯系點，每人結對聯系一個或者幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作，從而推動各基層領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。建立考評制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

3、加強輿論宣傳。充分發揮大屏幕和網絡平臺的作用，及時宣傳推廣我局在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經驗、好典型，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的社會氛圍。