第一篇：明朝財政收入概況

財政狀況是社會運行的晴雨表，能直接反映出政局的好壞。財政的惡化，必然導致社會的動蕩直至政權的丟失。從財政角度，我們可以較為清楚地看到明王 朝滅亡的必然性。

財政收入種類：

明朝的稅種

稅收是國家的重要收入來源，明朝的稅種大致可分為如下幾類：

（一）田賦，即土地稅。中國歷朝歷代都是以農耕為主，所以土地稅也自然是稅收的最主要來源，明朝也不例外。

明王朝建立之初就面臨著嚴重的經濟困境，百廢待興，為此，朱元璋推出移民墾荒、大興屯田、獎勵墾田、減輕民負等一系列改革措 施。全國田賦糧由此而不斷得到增加：洪武14年（1381年）為2610.5萬石，至洪武26年（1393年）達到3278.98萬石。田賦糧中的米麥，洪武26年將近2608.6萬石，弘治時期（1488-1505年）為2679余萬石，萬歷時期（1573-1620年）為2693.5萬石。

與元朝相同，明朝的耕地分為官田與民田，官田約占全部土地的1/7，專指由無地少地的農民佃種的土地；民田則絕大多數為地主官僚所占有。田賦也分兩稅，按田畝計征夏稅與秋稅。具體稅率為：官田畝稅五升三合五勺（一勺=1/10合），民田減兩升，為三升三合五勺。民田稅輕，實際上于大地主有利，而對佃種官 田的農民不利。這就使得窮者愈窮，富者愈富，加大了兩極分化，激化了社會矛盾。此外，明朝開國近70年后的正統元年起，規定全國稅糧實行折銀繳納，糧四石 折銀一兩解京，開始了田賦以銀繳納的變革。

（二）工商稅收入。明朝主要的工商稅收有鹽稅、礦稅等。鹽的生產主要以兩淮為多，其次為兩浙。鹽 政機關把灶戶生產的鹽收購過來，稱為官鹽，然后采取多種銷售形式，如引法、開中法等。這種方式的食鹽專賣，在實行初期有一套較為完整的食鹽產銷制度，鹽務 秩序也較好，所以官府從中獲利頗豐。但是到了明代后期，由于政治腐敗，商人賄賂官府，販賣私鹽，獲取暴利，官府 在鹽課上巧立名目，大肆搜刮，致使鹽政弊壞。

礦稅，是對金、銀、銅、鐵、鉛、汞、朱砂、青綠等產品的課稅。明初嚴禁采礦，所以礦稅并不重 要。但后來一方面由于礦產產量的增加，另一方面由于統治者對財貨的追求日益熱烈，使得征稅一增再增。洪武年間銀5000余兩，永樂年間增至11萬余兩，宣 德年間又增至13萬余兩，已達到洪武時期的27倍。至萬歷二十四年，詔開各處礦冶，并派宦官為礦監，到處勘察，勒索錢財，四處為害，人民怨聲載道，終于激 起民變。

除了鹽稅與礦稅，明朝的工商稅種還有很多，如里塌房稅、門攤稅、鈔關稅、漁稅、工關稅、海關稅等。

明代的賦稅特點：

隨著經濟、政治的發展變化，明朝的賦稅也具有自己的特點。

第一，從稅制上看，由賦役制向租稅制轉化。賦役并行的制度，在中國歷史上實行了兩千多年，它對增加賦役收入曾起過重要作用。但是自宋元以來，土地兼并日甚 一日，明代中葉，土地兼并已無法遏止。而有大量土地的官僚、地主往往以各種手段逃避賦役，普通百姓的賦役則日益加重，這不僅激化了階級矛盾，而且課稅田不 斷減少，嚴影響國家財政收入。為了緩和階級矛盾，增加財政收入，明代中期不少地區先后進行過稅制改革，萬歷九年(公元1581年)張成正推行“一條鞭法”將賦和役并為一條，計 畝征銀，丁役轉變成丁稅而隨田征收，從此，賦役制度逐漸讓位于租稅制，租稅制的實行，使兩千年來一直成為農民沉重負擔的徭役制度逐漸消失，這就大有利于勞 動力的解放，對社會生產十分有利。

第二，從課征對象上看，歷史上的對人稅逐漸向對物稅轉化。中國 歷史上課稅對象一般有三，即田(包括資產)、戶、丁。這種以田、戶、丁為課征對象的制度，在商品經濟逐漸發展的情況下已不適應，明初已開始趨 向對物征稅，至一條鞭實行后，大部分改為按田征稅，這時丁稅雖然存在，但隨田帶納，而且丁稅遠不如田稅重要。

第三，從實物征收逐漸向貨幣征收轉化。中國歷史上的賦稅多征收實物，其中雖然也有貨幣之征，但為數甚微。隨著商品貨幣經濟的發展，宋代田賦征銀的現象已經出現，元朝則有相當一部分田賦以紙幣交納，自明英宗實行金花銀以后，遂以銀為正賦，自一條鞭法實行之后，役亦以銀征收，至此，實物 之征逐漸轉變為貨幣之征。

第四，從征收方法上看，民收民解逐漸向官解轉化。征課賦稅的方 法，明初行胥使征解之制，又行糧長征解之制。這是因為賦課交納的是實物，官府征解不便。一條鞭法實行后，實物之征變成貨幣之征，銀的征解較實物方便得多，于是逐漸廢除糧長征收的“民收”之制，而實行令百姓直接將銀送至官府的“官收”之制，這時糧長僅負監督之責，而無征收之職。至正德以后，亦多委官解送，至 明末，“官收官解”之制行于全國。

第五，從稅課內容上看，在稅收總額中，消費稅的比重越來越大。自宋以來，消費稅在稅收總額中所占的比重，已有提高；元朝消費稅已占重要位置；至明以后，雖然田賦仍是財政收入的主要項目，但幅地工商業的發展，消費稅的 在稅收總額中已占顯要位置。

第二節 田賦與徭役

明初的田賦與徭役多承宋元舊制，但較宋元為輕。明中期實行一條 鞭法之后，賦役制度發生了重大變化經，這次變化，對后世田賦制度產生了深遠的影響。

財政政策的執行 ：

（一）明朝的財政監督體制。明朝時期政府已經對財政稅收進行了詳細和嚴格的劃分，有較為周密的制度安排。但字面上的詔 書律令是否能順利地轉化為看得見摸得著，可供使用的白花花的銀子，很大程度上還取決于各級官員對國家法律和政策的執行情況。當時的明朝統治者顯然是意識到 了這一點，設立了三大具有財政監督職能的機構：都察院、六科給事中以及戶部十三清吏司。并制定了相應的法律法規。

由于明朝屬于典型的封建帝 國，因此這些財政機制都具有為君主集權服務的特征，各個監督機構之間，既有分工，也有交叉，財政監督落實到行政區域，形成了多層次、全方位、相互制約的監 督網絡。這些頗具成效的財政監督體制和政策促 成了明王朝初期百年的繁榮和興盛，也鮮明地顯現了那個時代的特點。然而，明朝的財政監督體制也存在著許多不足。首先，明朝取消了隸屬于刑部的獨立財政監督機構比部，強化作為君主“耳目”的監察機構的財政監察與審計監 督職權，與中央六部等機構一起直接向皇帝負責。這雖然有利于君主更直接更有效地掌控財政監督大權，卻同時造成了極大的君主專制，本應自由的彈劾與稽核都必 須經過君主的同意，否則很難有實效。這極大地降低了財政監督的效率，尤其是到了明朝中后期，君主大多懶于朝政，財政監督事宜不是落入閹黨與少數大臣之手，就是根本無人過問。其次，缺少一個專業的、獨立的國家審查機構，多層次交叉制約的監督機制雖強化了財政財務審查，但同時也造成機構重疊，職權混淆的弊端，很容易產生各方之間的糾紛。其三，財政監督機構內部人員匱乏。明朝后期，這一問題已相當突出。萬歷時監察御史應設110人，而實際只剩5人。整個統治階層 都處于極端腐敗與混亂之中，如此的情形下，監督機構尚且不能自保，又怎么能有效地去行使其監督職能呢？

（二）中央與地方的政策執行差異

從明朝的起運存留制度來看，中央財政在國家總財政中所占份額遠遠大于地方政府所占份額。在米麥等基本農作物方面，地方政府存留的食糧略高于起運中央的數 量，但是在地方政府的起運中，還有大量的鈔、絹、布、絨等。有學者通過對弘治15年的起運存留進行研究，得出二者的比例為：起運數額超過總數額的 68%，存留僅占32%。

不難看出，中央過分注重朝廷利益，過分統攬財政大權，導致了地方財政的窘迫，也大大挫傷了地方政府執行國家政策的 積極性。地方政府消極征稅，拖欠成風。據記載，蘇松兩府自萬歷14年至35年所欠金花48萬兩，布301萬匹。由于地方連年拖欠，朝廷不得不全面大幅度地 降低部分地區的稅收。特別提一下： 明中期的一條鞭法

明初實行的“與民休息”政策，使農業經濟得到迅速恢復和發展，同時也促進了手工業和商業的發展，是中國封建社會自漢、唐以來的第三 個鼎盛時期。但是歷時不久，就爆發了日趨嚴重的社會危機。明初較為輕簡的賦役制度也遭到破壞。統治者為維持封建王朝的統治，不得不就政治、經濟各方面進行 改革。在賦役制度方面是實行一條鞭法。

(一)一條鞭法的基本內容

張居正于萬歷元年出任首輔，他認為國家田額減少的原因是“豪強兼并，賦役不均，花分詭寄，偏累小民”。“豪民有田不賦，貧民曲輸為累，民窮逃亡，故田額頓 減”。為了抑制兼并，均平賦役，他于萬歷六年(公元1578年)，下令清丈全國土地。“凡莊田、民田、職田、蕩地、牧地，皆就疆理，無有隱。其擾法者，下詔切責之。”在清丈土地的過程中，戶部尚書第學顏做了大量的工作，他“撰會計錄以勾稽出納。又奏列《清丈條例》厘兩京、山東、陜西勛戚莊田，清益額、脫漏、詭借諸弊。”經過幾年的努力，基本 完成了清丈土地的工作，全國實有土地七百零一萬三千九百七十六頃，較弘治時增加三百萬頃。在丈量的過程中，有些官吏用以小弓丈量等手段虛增田畝數額，致使 田額不甚準確。但畢竟清出了一些隱田，這對防止豪民兼并，轉嫁賦稅起了重要作用。在清丈土地的基礎上，于萬歷九年(公元1581年)全面推行一條鞭法。

一條鞭法亦稱一條編法，此法在嘉靖十年(公元1531年)由御史傅漢臣奏行，嘉 靖末，浙江巡撫龐尚鵬行于浙江，隆慶四年(公元1570年)海瑞行于江西，至萬歷九年通行全國。其主要內容是：“總括一州縣之賦役，量地計丁，丁糧畢輸于 官。一歲之役，官為僉募。力差，則計其工食之費，量為增減；銀差，則計其交納之費，加以增耗。凡額辦、派辦，京庫歲需與存留，供億諸費，以及土貢方物，悉 并為一條，皆計畝征銀，折辦于官，故謂之一條鞭。”

一條鞭法的基本精神是：

1賦役合一：各類徭役，隨田賦一并征收。

2正雜統籌：正稅與雜稅、額辦與派辦、力差與銀差等等，均按田地、丁額均攤。

3官收官解：改糧長征 解制為官府統一征收、解運之制，徭役也由官府統一雇募。

4實物征銀：各種征派，皆計畝征銀。

這種賦稅制度手續簡便，易于襖地。同時能夠在一定程度上延緩土地兼并的速度，對豪猾之民詭避賦役、轉嫁賦稅也有一定限制作用。而 且，實行一條鞭法之后，只要有田，就要出役，實行賦役合征，這就限制了官僚的免役權。從而使國家的賦稅收入大有增加。萬歷十年至十五年，太倉積粟得到充 實，“公府庾廩，委粟紅貫朽，足支九年。”

(二)實行一條鞭法的意義及流弊

一條鞭法的推行，主觀上是為了維持明王朝的封建編譯，客觀上卻起 到了促進生產力發展的作用。這項制度是我國賦役史上的一大變革。

首先，一條鞭法將賦與役合并為一，這標志著中國沿襲二千余年的 丁、產并行的賦役制度，正在向以物(田)為課稅對象的租稅制轉化，自此，勞役制漸歸消失，這是中國賦稅史上的重要轉折。其次，一條鞭法規定 計畝征銀，從而大大擴展了貨幣之征的范圍，這對明中期以后貨幣經濟的發展有著重要作用。第三，農民以銀代役，使農民對國家的人身依附關系進一步削弱了；而 國家出銀雇役，則標志著勞動力商品化的趨勢日益加強。

封建社會內部的改革，不可能改變那個社會的生產關系。一條鞭法 的推行，盡管曾經一度起著一定的作用，但其局限性是很大的。這種局限性來自兩個方面，一是社會的痼疾，二是一條鞭法自身的弊病。從社會方面看，一條鞭法取 締了勛戚、宦宮的免役特權，于是勛戚、宦官便采取種種手段轉嫁、逃避賦稅，甚至阻撓一條鞭法的實行，從而限制了一條鞭法的積極作用。從一條鞭法自身而言，這種稅法將各種隨田起征的賦役合并征收，手續固然簡便，但納稅人無從確切知道所納何稅，致使胥吏得以夤緣為奸，灑派增減，弊病百端；一條鞭法計畝征銀，雖 然是一種進步，但百姓需將糧米換成銅錢，再折成白銀，這中間，農民不可避免地受商人的盤剝，而錢、銀與糧米的比價經常變動，不論是糧貴錢賤，還是錢貴糧 賤；受剝削的總是貧苦百姓，由此必然加重人民的賦稅負擔；一條鞭法沒有徹底廢除丁銀。“如有丁無糧者，編為下戶，仍納丁銀。”這就說明，一條鞭法的賦役合 一是不徹底的。此外，一條鞭法雖然推行于全國，但各地實行之時，出入很大，沒有一處是盡遵一條鞭法的，所以，“一條鞭法行十余年，規制頓紊。” 從以上明朝財政收入和支出的明細帳不難看出，雖然無論是初期朱元璋，還是中后期的張居正，都推出過行之有效的財稅政策，但由于各級政府執行不力或者統治 者過分地集大權于一身等原因，影響了財政收入；明朝后期歷任皇帝的昏庸荒唐和揮霍無度，加上軍費開支的龐大，最終導致財政入不敷出。為了擺脫困境，朝廷只 能加征稅收，這樣做不僅杯水車薪，也更加劇了人民的不滿，致使各路豪杰揭竿而起；沒有錢糧，朝廷只能大欠軍餉，士兵無法維持生活，不僅戰斗力大幅度下降，嘩變的情況也時有發生；加上后金軍隊極強的戰斗力，匯成了反明大起義的洪流，明王朝也最終被這股洪流所淹沒。

第二篇：財政收入

財政收入，是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務需要而籌集的一切資金的總和。財政收入表現為政府部門在一定時期內（一般為一個財政）所取得的貨幣收入。財政收入是衡量一國政府財力的重要指標，政府在社會經濟活動中提供公共物品和服務的范圍和數量，在很大程度上決定于財政收入的充裕狀況。

生產總值是指在一定時期內(一個季度或一年)，一個國家或地區的經濟中所生產出的全部最終產品和勞務的價值，常被公認為衡量國家經濟狀況的最佳指標。它不但可反映一個國家的經濟表現，更可以反映一國的國力與財富。

G D P 和財政收入同為反映宏觀經濟運行狀況的指標，兩者常常被用來比較。觀察歷年數據，財政收入增速似乎總是跑在GDP增速前面，財政收入和GDP到底應該是什么樣的關系？

一、構成內容不同

GDP總量中部分不能計入財政收入，如職工薪資和福利、營業盈余和固定資產折舊、農民自產自用收入、自有住房的虛擬服務等；部分財政收入與生產過程無關，按照國民經濟核算原則不能計入GDP，主要是個人繳納的契稅、房產稅、車船購置稅以及部分非稅收入。

二、覆蓋范圍不同

現階段，關稅、海關代征稅（含出口退稅）和證券交易印花稅等少數稅種存在跨地區納稅，造成納稅行為和生產經營活動分離。GDP核算則遵循“在地口徑”，跨地區繳納的稅收收入應計入生產經營活動發生地的GDP；各地稅務部門按照本地實征入庫的稅款進行統計，不論該部分稅收收入是由本地還是外地常住單位繳納。由此可見，對于開放程度越高的地區，GDP和財政收入的口徑差異就會越大。

三、核算周期不同

GDP核算的是當期生產經營活動，半成品以及成品（不論是否銷售）都應計入GDP總量。財政收入的差異表現在：其

一、半成品和未售成品并不產生當期稅收收入；其

二、由于納稅期限和方式的規定，已售產品納（退）稅環節存在時滯，部分納（退）稅行為可能推遲到下一個核算期。

四、增長不同步

GDP為國家、企業和個人三者初次分配所得，其中，國家得到生產稅凈額、企業得到固定資產折舊和營業盈余，個人得到勞動者報酬。國家所得和財政收入有密切相關，但又有根本區別。此外，企業所得主要參考折舊和盈余等指標，個人所得主要參考工資和福利等指標。可見，GDP增長不僅僅和財政收入有關，還和其他要素的增長有關。此外，計入GDP的稅收收入和GDP相關程度不一。

營業稅和增值稅與生產經營活動直接相關，與GDP具有較高的相關性，而企業所得稅、個人所得稅、房產稅等屬于對收入再次分配，不直接計入GDP中，與GDP核算沒有直接關系。

五、計算方法不同 首先，GDP是核算數，財政收入是征收入庫數；其次，財政收

入增速是現價計算的，而GDP增速則是用可比價格計算的。由于價 格因素的影響，往往會使得財政收入增速高于GDP增速。

在經濟發展過程中，作為衡量一個地區經濟發展狀況好壞的經濟指標地區GDP與地區財政收入往往緊密地結合在一起，兩者的發展變化保持較高的一致性和協調性。地區GDP的大幅增長必然帶動財政收入的同比例或高于GDP增幅的增長，反之則會同比例或快于GDP增幅的下降。

財政收入說白了就是稅收,稅收的加大當然也說明了經濟的增長,不過,由于統計口徑的影響,財政收入與GDP在統計口徑上存在著一定的差異，財政收入中屬于國民經濟二次分配范圍內的收入如所得稅和非稅收入是不計入GDP核算的。近年來，隨著國家稅收體系的不斷變化，所得稅在稅收總額中的比重呈不斷擴大的趨勢，但這部分收入并不計入GDP。因此，在進行比較時應考慮到這種口徑上的差異。

由于企業效益、人民收入水平和房地產價格上漲，適用稅率提高也在一定程度上促使這些稅收相對更快地增長。

話得說回來,如果稅收持續增速大于GDP,可能會導致某些行業的生產積極性受到打擊,發展將會扼制與消極,GDP增幅將會下降。

從財政收入總量的結構來看,稅收收入是我國財政收入的主要來源。在經濟高增長的背景下，財政收入的持續高速增長，特別是稅收收入增長持續高于同期GDP增長，成為推動財政收入增長的主要原因。目前在我國稅收當中，占比重最大的是增值稅，由于現階段我國依然依靠投資來拉動經濟，這也帶來了目前我國財政收入增長比較快的結果。

第三篇：財政收入

財政收入：稅收收入、國有資產收益、國債收入、收費收入以及其他收入。稅收的強制性、無償性、固定性之間是緊密聯系、不可分割的。

無償性是稅收這一特殊分配形式的本質體現，強制性是實現稅收無償征收的強有力的保證，固定性是稅收無償性和強制性得以實現的必要條件。

中國的稅收是公元前495年春秋時期魯宣公實施的“初稅畝”從而確立土地私有制時而出現的。———我國最早的田稅.我國歷史上最早的車船稅—算商車漢代：輕徭薄賦唐代：租庸調制 清朝攤丁入畝：

稅率

1.比例稅率：（1）統一比例稅率

（2）差別比例稅率（產品差別比例稅率、行業差別比例稅率、地區差別比例稅率）

（3）幅度比例稅率（營業稅中的“娛樂業”稅率由省、自治區、直轄市在5%～20%幅度內具體規定）

2、累進稅率

超額累進稅率

工資、薪金所得應繳納的個人所得稅，自2011年9月1日起，以納稅人每月取得的工資、薪金收入扣除3500元（或4800元）后的余額為應納稅所得額，適用7級超額累進稅率。

超率累進稅率

以征稅對象數額的相對率劃分若干級距，分別規定相應的差別稅率，相對率每超過一個級距的，對超過的部分就按高一級的稅率計算征稅。

目前采用這種稅率的是土地增值稅。

例2：某房地產開發公司轉讓商品房一棟，取得收入總額為1000萬元，應扣除的購買土地的金額、開發費用的金額、相關稅金的金額、其他扣除金額合計400萬元。

1.增值額=1000-400=600萬元

2.增值額與扣除項目金額的比率為：600÷400=150% 因此適用稅率為50%，數算扣除系數為15% 3.應納土地增值稅=600×50%—400×15%=240萬元 3.定額稅率—從量征收

應納稅額=銷售數量×定額稅率

復合計稅：從價定率與從量定額 卷煙（不包括批發環節）、白酒

應納稅額=銷售額×比例稅率+銷售數量×定額稅率

例3：某酒廠生產糧食白酒和黃酒，2014年6月銷售自產的糧食白酒200噸，其中50噸售價為20000元/噸，另150噸售價為20100元/噸；銷售自產黃酒100噸，售價2000元/噸（以上均為不含增值稅單價）。糧食白酒適用復合稅率，比例稅率為20%，定額稅率為0.5元/斤，黃酒適用定額稅率240元 /噸，根據上述條件，計算該廠當月應納的消費稅稅額。

1）白酒銷售額= 20000×50+20100×150=4015000元

銷售白酒應納消費稅稅額

=4015000×20%+200 ×2000 ×0.5=1003000元（2）銷售黃酒應納消費稅稅額=100 ×240=24000元

卷煙

每標準條（200支）卷煙的價格≥70元人民幣的，適用比例稅率56%；每標準條卷煙的價格＜70元人民幣的，適用比例稅率36%；

卷煙的消費稅定額稅率為每標準條0.6元。卷煙批發環節適用5%比例稅率每標準箱為50000支，共250條。

例4：某卷煙廠8月銷售A牌卷煙80箱（標準箱），取得不含稅銷售額400萬元，請計算該卷煙廠當月應繳納的消費稅。應納稅額=4000000×56%+80×250×0.6 =2252000元

稅收加征對勞務報酬所得一次收入畸高，即個人一次取得的應納稅所得額超過2萬元，但不足5萬元的部分，依稅法規定計算應納稅額后再按照應納稅額加征五成，超過5萬元的部分，加征十成。

1.每次收入不足4000元的：應納稅所得額=每次收入額－800 2.每次收入在4000元以上的：應納稅所得額=每次收入額×（1-20%）勞務報酬所得適用速算扣除數表級數 除數

每次應納稅所得額 稅率（%）速算扣1 不超過20000元的部分 20 0 2 超過20000元到50000元的部分 3 超過50000元的部分 2000

7000 應納稅額=應納稅所得額×適用稅率—速算扣除數 2014年1月，某歌星孫某應邀參加C公司慶典活動的演出。按照協議的規定，孫某演出四場，每場出場費15000元，請問孫某這筆演出收入應繳納多少個人所得稅。

應納稅所得額=15000×4×（1-20%）=48000元 應納稅額=48000×30%-2000=12400元 稅務處罰 1.滯納金

《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規定：“納稅人、扣繳義務人未能按規定的期限繳納或解繳稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，還要從滯納之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

2.罰款

《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條：納稅人有下列行為之一的，由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：

（一）未按照規定的期限申報辦理稅務登記、變更或者注銷登記的；

（二）未按照規定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料的；

（三）未按照規定將財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務機關備查的；

（四）未按照規定將其全部銀行賬號向稅務機關報告的； 罰款的具體形式

一、按一定數量罰款

二、按應納稅額的倍數罰款

稅務代理人違反稅收法律、行政法規，造成納稅人少繳或者未繳稅款的，除由納稅人繳納或者補繳稅款、滯納金外，對稅務代理人處納稅人未繳或少繳稅款50%以上3倍以下的罰款。

欠稅欠稅是指納稅人、扣繳義務人逾期未繳納稅款的行為。

納稅人欠繳應納稅款的，由稅務機關追繳欠繳的稅款、滯納金，并處以欠繳稅款50%以上5倍以下的罰款。

扣繳義務人應扣未扣、應收未收的，由稅務機關向納稅人追繳稅款，對扣繳義務人處應扣未扣、應收未收稅款50%以上3倍以下的罰款。

逃避繳納稅款行為

納稅人采取偽造、變造、藏匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或不列、少列收入，或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假申報的手段，不繳或少繳應納稅款的行為。由稅務機關追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款。

抗稅、騙稅情節輕微，未構成犯罪的，除由稅務機關追繳其拒繳的稅款、滯納金外，處拒繳稅款1倍以上5倍以下的罰款。3.稅收保全

一、稅務機關有根據認為從事生產經營的納稅人有逃避納稅義務的行為；

二、責令納稅人在規定的納稅期之前限期繳納；

三、限期內發現納稅人有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產或者應納稅的收入的跡象；

四、稅務機關責成納稅人提供納稅擔保；

五、不能提供納稅擔保，采取稅收保全；

稅收保全措施書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅人的金額相當于應納稅款的存款。

扣押、查封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產。采取稅收保全措施需經縣以上稅務局（分局）局長批準；由兩名以上稅務人員執行，并通知被執行人。

個人及其所扶養家屬維持生活必需的住房和用品，以及單價5000元以下的其他生活用品，不在稅收保全措施的范圍之內。

納稅人在規定的限期內繳納稅款的，稅務機關必須立即解除稅收保全措施，限期期滿仍未繳納稅款的，轉入強制執行程序。

例8：稅務機關實施保全措施時，下列屬于稅收保全措施之內的物品有（）A.市場價格為300元的自行車 B.單價5000元以上的生活用品

C.被執行人撫養的親屬所擁有的金銀飾品 D.被執行人撫養的親屬維持生活的必需品 E.被執行人家中唯一的別墅

強制執行從事生產的納稅人、扣繳義務人未按照規定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔保人未按照規定的期限繳納所擔保的稅款，由稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，經縣以上稅務局（分局）局長批準，采取強制執行措施。強制執行措施書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款；

扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。稅收行政復議稅務行政復議是指當事人（納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人及其他稅務當事人）不服稅務機關及其工作人員作出的稅務具體行政行為，依法向上一級稅務機關（復議機關）提出申請，復議機關經審理對原稅務機關具體行政行為依法作出維持、變更、撤銷等決定的活動。例9：對于稅務機關作出的如下（）行為，納稅人及扣繳義務人可以直接向人民法院提起訴訟。A.罰款 B.加收滯納金 C.行政審批 D.稅收保全行為E.代開發票

征稅行為確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點、稅款征稅方式、征收稅款、加收滯納金

申請人對稅務機關作出的具體征稅行為不服的，應當先向行政復議機關申請行政復議；對行政復議不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。申請人對稅務機關作出的除具體征稅行為之外的稅務行政行為不服的，可以申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。對國家稅務總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務總局申請行政復議。對國家稅務總局作出的復議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決，國務院的裁決為終局裁決。申請人應當在知道稅務機關作出具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

因征稅問題引起的稅務爭議，當事人應先解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保。在實際繳清稅款和滯納金或者所提供的擔保得到作出具體行政行為的稅務機關確認之日起60日內提出行政復議申請。

申請人申請稅務行政復議，可以采取當面遞交、郵寄或者傳真、電子郵件等形式遞送申請書。

行政復議機構應當自受理行政復議申請之日起7日內，將行政復議申請書副本發送給被申請人；被申請人自收到之日起10日內提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據及其他材料。

復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經復議機關負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但延長期限最多不超過30日。

申請人對行政復議的決定不服的，自收到行政復議決定書之日起15日內，依法向人民法院提起行政訴訟。

申請人對不予受理的決定不服的，除可以向上級機關反映以外，還可以自收到不予受理決定書之日起15日內，依法向人民法院提起行政訴訟。

亞當·斯密的稅收四原則：平等原則、確定原則、便利原則、節約原則平等原則“一國國民，都必須在可能范圍內，按照各自能力的比例，即按照各自在國家保護下享得的收入的比例，繳納國賦，維持政府”。指國民應按其在國家保護下所獲收入的多少來確定納稅的數額。

確定原則“各國民應當完納的賦稅，必須是明確的，不得隨意變更。完納的日期、完納的方式、完納的數額，都應當讓一切納稅者及其他人了解得十分清楚明白”。指國民應納稅額及繳納方式（時間、地點、手續等），都應清楚明確，不要輕易變動。

便利原則各種賦稅完納的日期及完納的方法，須予納稅者以最大便利”。指政府征稅的時間、地點、方法等應盡量從簡，讓納稅人感到便利。

節約原則一切賦稅的征收，須設法使人民所付出的，盡可能等于國家所得的收入”。即最小征收費用原則，指稅務部門征稅時所消耗的費用應減少到最低程度，使國家的收入額與納稅人所繳納的數額之間的差額最小。

阿道夫·瓦格納在此背景下，提出了著名的“四項九端”稅收原則。

財政收入原則財政收入原則包括充分原則和彈性原則。必須有充分的稅收收入來保證國家財政支出的需要，這就是充分原則；如果政府的支出需要增加或者政府除稅收以外的收入減少時，賦稅應能依據法律或自然增加，即要有一定的彈性，以適應政府的收支變化，這就是彈性原則。

國民經濟原則 慎選稅源原則。稅源是稅收課征的經濟源泉，不要損害稅基，影響勞動者的生產積極性。稅源的選擇應將不損害經濟、收入充裕的稅源作為主要稅源。

慎選稅種原則。盡量選擇難于轉嫁或轉嫁方向明確的稅種，因為它關系到國民收入的分配和稅收負擔的公平。社會公平原則

普遍原則：稅負應遍及每一個社會成員，人人有納稅義務，不能因為身份不同，地位特殊而例外。

平等原則：所謂平等，并非指每個人應繳納一樣多的稅，而是應該按照各個人的能力大小來繳稅，并實行累進稅制，做到收入多的多繳稅，收入少的少繳稅，對處于最低收入以下的免稅，這樣才能達到社會公平正義的目標。稅收行政原則確定原則，納稅的時間、方式和數額等應預先規定清楚。便利原則，納稅手續盡量簡便，以方便納稅人。最少征收費用原則。

現代稅收原則財政原則

稅收應有助于保障國家財政的基本需要 公平原則稅收應有助于實現收入的公平分配 效率原則稅收應有助于實現資源的有效配置

財政原則一國稅收政策的確定及稅收制度的構建與變革，應保證國家財政的基本需要。

主體稅種的選擇，應與經濟發展水平和稅收管理能力相適應，使既定的稅制能產生足夠的收入并具有一定的彈性。

在發展中國家，由于商品稅稅基寬而穩定，能夠充分保證國家的財政收入，同時征管要求不高，因此，商品稅成為稅制中的主體稅種。

在發達國家，納稅人的收入水平較高，政府的稅收管理能力也較強，因而所得稅成為稅制中的主體稅種。公平原則稅收公平

收益標準要求納稅人按其從政府提供的公共商品中獲得的收益大小來納稅，將公共商品的成本費用分攤與社會成員從其獲得的收益聯系起來。

缺陷：由于公共商品具有聯合消費和公共受益的性質，在實踐中往往難以度量具體納稅人的受益程度。

納稅能力標準

納稅能力的測度可以采用所得、財產和支出三種尺度。

這三種尺度可以同時作為課稅依據體現在一定的稅制中，如所得稅是以所得為標準課征的，財產稅是以財產為標準課征的，消費稅是以支出為標準課征的。縱向公平一)累進所得稅與公平分配

對個人收入征收累進所得稅，可以縮小稅后高收入者和低收入者之間的收入差異，達到均等收入的公平分配目標。(二)選擇性商品稅與公平分配

選擇非生活必需品和奢侈品征稅，或對非生活必需品和奢侈品按高稅率征收，可以減少稅后高收入者和低收入者之間的收入差異，在一定程度上實現公平收入分配目標。

三、效稅收的經濟效率原則、稅收的行政效率原則

稅收的行政效率是指稅收征納過程中發生的費用最小化，即稅收運行成本最低，包括稅務當局執行稅收法令的成本和納稅人遵照稅收法令納稅的成本。

稅務當局的管理效率和稅務人員的素質要高，稅制簡明確實，納稅手續應簡便，社會成員依法納稅的自覺性較強。率原則稅收的經濟效率是指政府在以課稅方式將經濟資源從私人部門轉移至公共部門過程中，所產生的額外負擔最小和額外收益最大。

稅收的中性——市場“有效”時 稅收的調節作用——市場“失效”時

稅收中性

①國家征稅使社會所付出的代價以稅款為限，盡可能不給納稅人或社會帶來其他額外損失或負擔。

②國家征稅應避免對市場經濟運行的干擾，特別是不能使稅收成為超越市場機制而成為資源配置的決定因素。

稅收的收入效應稅收的收入效應是指稅收將納稅人的一部分收入轉移到政府手中，使得納稅人的收入水平下降，從而降低商品購買量和消費水平。

因征稅使納稅人的購買力減少，但不改變商品的相對價格而產生的效應。主要體現在所得稅的征收上。

稅收的替代效應稅收的替代效應是指國家實行選擇性征稅政策而對納稅人的經濟行為的影響。

當政府對一部分商品課稅，而對另一部分商品不課稅，或者對一部分商品課重稅，對另一部分商品課輕稅。

在市場決定的資源配置已經達到最優狀況的情況下，為取得一定的稅收收入，使征稅只產生收入效應而不產生替代效應是最佳選擇。

在考慮以稅收彌補市場缺陷的情況下，選擇具有替代效應的稅收政策是有利的。稅收的勞動供給效應現代經濟學認為，個人福利水平的提高不僅表現在人們通過勞動而獲得的物質收入，而且還包括人們通過閑暇所獲得的精神享受。

研究稅收對勞動供給的影響，主要是分析稅收如何干擾個人在工作與閑暇間的決策，并使人們在滿意的閑暇基礎上提供最大的勞動供給，而非簡單地使人們的勞動供給最大化

稅收對勞動供給的收入效應：當政府對工資收入課稅時，勞動者實際可支配收入減少，為了維持稅前的收入和生活水平，必須減少閑暇時間，更加積極努力地工作。

稅收對勞動供給的替代效應：由于政府對勞動收入課稅，降低了實際工資率，降低了工作對納稅人的吸引力，使勞動者以更多的閑暇來替代勞動，從而減少勞動力的供給。

稅收對勞動力供給的兩種效應的影響方向是相反的，收入效應激勵納稅人為增加收入而努力工作，替代效應則抑制納稅人的工作積極性。兩種效應相抵后的凈效應狀況，取決于經濟、社會、文化等多種因素。從純經濟的角度分析，就納稅人的經濟狀況不同和稅制因素稅收在勞動力供給上的凈效應也不同。

稅收的投資效應投資指的是用某種有價值的資產，其中包括資金、人力、知識產權等投入到某個企業、項目或經濟活動，以獲取經濟回報的商業行為或過程。影響投資人投資行為的直接因素有：投資的預期收益和投資的風險因素 主要分析稅收對私人投資行為的影響。

1、影響投資收益通過企業所得稅的課征，降低了納稅人的投資收益率，產生兩種方向相反的效應： 因稅收減少納稅人可支配收入，使納稅人為了實現既定的收益目標而增加投資，即發生收入效應；

稅收使投資收益減少，降低了投資對納稅人的吸引力，造成納稅人以消費代替投資，即發生替代效應。

在企業所得稅的征收中，往往也有投資稅收抵免等方面的稅收優惠規定，這也會影響企業的投資收益。

創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。

企業購置并實際使用的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結轉抵免。影響投資風險稅收對納稅人投資風險因素的影響取決于所得稅的征收是否允許納稅人用投資虧損抵消投資收益，即是否允許納稅人用一個時期或一種資產項目發生的投資虧損沖減另一個時期或另一種資產項目取得的應稅投資收益。

在不允許抵消的狀況下，稅收會抑制納稅人的風險投資行為，相反，則對風險投資具有一定的激勵作用。

稅收負擔可以從不同角度加以考察。從不同的經濟層面看，有宏觀稅收負擔和微觀稅收負擔；從具體的表現形式來看，有名義稅收負擔和實際稅收負擔。

（一）宏觀稅收負擔宏觀稅收負擔反映一個國家的總體稅負水平，一般通過一個國家一定時期政府所取得的稅收收入總量占同期GDP（國內生產總值）的比重來反映。

GDP(國內生產總值）指一個國家國內在一定時期（通常是一年）內的國民經濟各部門生產的全部最終產品和提供的勞務總和。

影響和拉動宏觀稅負上升的因素是多方面的，在稅制相對穩定的條件下，主要是經濟和稅收征管兩大因素。

經濟因素對宏觀稅負的影響是最主要的，經濟的發展速度以及運行質量是關鍵因素。

稅收征管是影響宏觀稅負水平的重要因素。征管水平高，征收率就高，宏觀稅負也就相應提高。

宏觀稅負水平既是稅收與經濟互相作用的結果，又影響著經濟的發展變化和政府掌控資源的規模，進而影響政府的宏觀調控能力。因此，確定適度合理的宏觀稅負水平，是我國政府通過稅收籌集財政資金的立足點，也是調控經濟和調節分配的出發點

微觀稅收負擔微觀稅收負擔是從納稅人個體看的稅收負擔水平，反映具體納稅人因國家課稅而作出的犧牲。

微觀稅收負擔按負稅主體可分為企業稅收負擔和個人稅收負擔。宏觀稅收負擔與微觀稅收負擔具有內在聯系，微觀稅收負擔是基礎，宏觀稅收負擔是微觀稅收負擔的綜合反映。在一定的稅制結構中，微觀稅收負擔的增加或減少，必然引起宏觀稅收負擔的相應變化。

名義稅收負擔是從稅制規定看的納稅人應承擔的稅收負擔水平，表現為納稅人依據稅法應向國家繳納的稅款與課稅對象的比值。

我國企業所得稅法規定，企業所得稅的法定稅率為25%，因此25%即為企業所得稅的名義稅收負擔。

實際稅收負擔是在稅收征管過程中考慮影響納稅人向政府實際繳納稅款的各種因素后，納稅人實際承受的稅負水平。

合法因素：稅收扣除、減免、退稅、加成等；不合法因素：稅收逃避、騙稅、抗稅等

稅負轉嫁的概念稅負轉嫁，是指在商品價格自由波動的情況下，納稅人通過某些途徑和方式將稅收部分或全部轉嫁給他人的過程。

典型的稅負轉嫁與商品交易具有內在聯系，即表現為納稅人通過操作商品交易價格將其稅收負擔轉移出去，因而一般認為商品交換是稅負轉嫁的基礎。稅負前轉

即稅負隨著經濟活動順序或經濟運行方向轉嫁。例如以生產廠家為納稅人 稅負前轉是稅負轉嫁的最主要形式。稅負后轉

是相對于稅負前轉而言。其稅負轉嫁的運動方向同經濟活動或經濟運行的順序或方向相反，即稅負逆向轉嫁。例如以生產者為納稅人 稅負后轉是稅負轉嫁的重要形式。

稅負混轉在實際的稅收經濟活動中，稅收負擔的轉嫁不可能是純粹的前轉或后轉，而可能是同一稅額一部分通過前轉形式轉嫁出去，另一部分通過后轉形式轉嫁出去，這種稅負轉嫁形式就叫做混轉。稅負消轉

消轉指納稅人對其所應繳納的稅款，既不向前轉嫁，也不向后轉嫁，而是通過改善經營管理、改進生產技術等方法補償其納稅損失，使稅后的利潤水平與稅前大體相同，從而使稅負在生產發展和收入增長中自行消化。

生產者與消費者負擔稅額的比例是由各自的價格彈性決定的，用公式表示為： Ts / Td =Ed / Es Ts、Td分別代表生產者與消費者負擔的稅負 Es、Ed 分別是供給彈性與需求彈性

需求彈性是指需求量對價格變動作出的反映程度，可以用需求彈性系數來表示，即用需求量的變動比率與價格變動比率的百分比來衡量。供給彈性是指供給量對價格變動作出的反映程度。

商品的供求彈性

1、需求彈性越大，稅負越趨向由生產者負擔；需求彈性越小，稅負越趨向由消費者負擔。

2、供給彈性越大，稅負越趨向由消費者負擔；供給彈性越小，稅負越趨向由生產者負擔。

稅負轉嫁最終取決于供求之間的彈性關系。在需求彈性大于供給彈性的情況下，稅負更多地趨向由生產者負擔；在供給彈性大于需求彈性的情況下，稅負更多地趨向由消費者負擔。

稅負轉嫁與商品價格變動存在直接關系，因此，對于課稅對象與商品價格的聯系較為緊密的稅種，其稅負較容易轉嫁，如：消費稅、關稅而與商品價格的聯系不密切的稅種，其稅負則較難轉嫁。

中國有權制定稅收法律法規和政策的國家機關主要有全國人民代表大會及其常務委員會、國務院、財政部、國家稅務總局、海關總署、國務院關稅稅則委員會等。

稅收法律由全國人民代表大會及其常務委員會制定，具有僅次于憲法的法律效力；

稅收的行政法規是由國務院制定；

稅收的部門規章由財政部、國家稅務總局、海關總署、國務院關稅稅則委員會等部門制定。

法律目前，由全國人民代表大會及其常務委員會制定的稅收法律有：《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國車船稅法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》 行政法規現行增值稅、消費稅、營業稅、車輛購置稅、土地增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、契稅、資源稅、船舶噸稅、印花稅、城市維護建設稅、煙葉稅、關稅等諸多稅種，都是國務院制定的稅收條例。

全國人民代表大會及其常務委員會制定的《個人所得稅法》、《企業所得稅法》、《車船稅法》、《稅收征管法》，由國務院制定相應的實施條例或實施細則。部門規章

一是根據行政法規的授權，制定行政法規實施細則。

財政部、國家稅務總局制定的《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》。是在稅收法律或者行政法規具體適用過程中，為進一步明確界限或者補充內容而作出的具體規定。

海關總署在2013年底發布了《2014年關稅實施方案》，自2014年1月1日起實施。主要包括稅則稅目調整、進口關稅調整和出口關稅調整三個方面。海關、財政部門和稅務機關三大稅收管理機構；

關稅、船舶噸位稅和海關代征的增值稅、消費稅由海關來履行管理職責； 牧業稅、耕地占有稅和契稅由財政部門來履行管理職責；

稅務登記管理稅務設立登記：從事生產經營的納稅人自領取營業執照之日起30日內辦理。

變更稅務登記：自有關部門批準之日起30日內向稅務機關申報辦理變更稅務登記。

注銷稅務登記：自宣告終止之日起15日內，向原稅務機關申報辦理注銷稅務登記。

改變經營住所和經營地點，仍由同一主管稅務機關管轄的，辦理稅務變更登記； 改變經營住所和經營地點，涉及不同主管稅務機關管轄的，辦理稅務注銷登記，再到新址所屬的稅務機關辦理設立稅務登記。

發票的領購辦理稅務登記的納稅人，在辦理《稅務登記證》后可以申請領購發票；如果納稅人辦理變更或注銷稅務登記，則應同時辦理發票和發票領購簿的變更、撤銷手續。

不需辦理稅務登記的納稅人，可以申請稅務機關代開發票。

值稅專用發票是納稅人經濟活動中的重要原始憑證，是兼記銷貨方納稅義務和購貨方進項稅額的合法證明，對增值稅的計算和管理起著決定性的作用。增值稅專用發票的開具范圍

增值稅專用發票抵扣聯—除農產品外，目前發票和可抵扣票種都要求先由稅務機關認證后抵扣。

納稅申報納稅人即使在納稅期內沒有應納稅款，也應當按照規定辦理納稅申報。享受減稅、免稅待遇的，在減稅、免稅期間應當按照規定辦理納稅申報。自行申報、郵寄申報、電子申報或者代理申報 納稅期限

稅務檢查稅務機關依法對納稅人履行繳納稅款義務和扣繳義務人履行代扣、代收稅款義務的狀況所進行的監督檢查。

檢查人員應當2人以上 稅務檢查證、稅務檢查通知書

第四篇：財政收入收繳

財政收入收繳

一、收繳方式

財政收入的收繳分為直接繳庫和集中匯繳兩種方式。

1．直接繳庫，是指由繳款單位或繳款人按有關法律法規規定，直接將應繳收入繳人國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。

2．集中匯繳，是指由征收機關(有關法定單位)按有關法律規定，將所收的應繳收入匯總繳人國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。

二、收繳程序

1．直接繳庫程序。直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務代理人提出納稅申報，經征收機關審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳人國庫單一賬戶。直接繳庫的其他收人，比照上述程序繳人國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。

2．集中匯繳程序。小額零散稅收和法律另有規定的應繳收入，由征收機關于收繳收入的當日匯總繳人國庫單一賬戶。非稅收人中的現金繳款，比照本程序繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。

第五篇：財政收入進展情況通報

財政收入進展情況通報

寧縣財政局

（2008年10月17日）

按照會議安排，我就今年前三季度財政收入進展情況作以通報。

一、財政收入進展情況

9月底，全縣大口徑財政收入累計完成5388萬元，占預算6800萬元的79.2%，同比增收800萬元，增長17.4%，小口徑收入完成3308萬元，占預算4300萬元的76.9%，同比增收460萬元，增長16.2%。

分稅種：稅收收入完成3775萬元，占任務5100萬元的74％，同比增收692萬元, 增長22.4%。其中:工商稅收完成3709萬元,占任務5000萬元的74.2％，增收716萬元，增長23.9％；契稅完成26萬元,占任務30萬元的86.7％，減收14萬元，下降35%；耕地占用稅完成40萬元，占任務70萬元的57.1％，增收36萬元，增長9倍；非稅收入完成1613萬元，占任務1700萬元94.9％，增收108萬元，增長7.2%。其中：行政性收費收入完成743萬元，減收124萬元，下降14.3％；罰沒收入完成442萬元，增收115萬元，增長35.2%；專項收入完成87萬元（教育費附加59萬元，水資源費5萬元，探礦權采礦權及價款6萬元，排污費17萬元），1

增收17萬元，增長24.3%；其他收入完成341萬元（原油補助收入250萬元，利息收入69萬元，國有資產變價收入22萬元）增收100萬元，增長41.5％。

分征管部門：國稅局完成1349萬元，減收197萬元，下降12.7％；地稅部門完成2419萬元，增收869萬元，增長56.1％；財政部門完成1620萬元，增收128萬元，增長8.6%。

分執收執罰單位：

1、行政性收費收入完成742.5萬元，其中：計生局計劃生育社會撫養費587.9萬元，同比減收97.7萬元，下降14.25％；城建局16.8萬元，同比增收3.3萬元，增長24.4％；畜牧獸醫局

4.52萬元，同比減收1.31萬元，下降22.47％；水保局5.45萬元，同比減收0.25萬元，下降4.39％；國土局84.83萬元，同比減收7.83萬元，下降8.45％；公證處3.67萬元，同比增收1.03萬元，增長39.02％；農技中心0.5萬元,同比減收1.07萬元,下降68.15%;公安局5.5萬元，同比增收2.48萬元，增長82.12％；農機監理站6.34萬元，同比增收3.44萬元，增長118％；衛生監督所0.33萬元,同比減收3.67萬元，下降91.75％；法院26.66萬元，同比增收2.92萬元，增長12.3%。

2、罰沒收入完成442.02萬元，其中：交警隊238.72萬元，林業局1.96萬元,運管所23.48萬元，檢察院9.43萬元，審計局完成10.57萬元，法院12.6萬元，文化局1.63萬元,物價局6.9

5萬元，公安局38.91萬元，煙草專賣局0.33元，衛生監督所0.12萬元，城建局0.08萬元，環保局4.74萬元，畜牧局0.06萬元，和盛林業站1.24萬元，國土局91.19萬元。

小口徑收入分級次：縣級完成2710萬元，鄉鎮級完成598萬元。

二、存在的問題

1、政策性減收因素多，完成全年收入任務困難重重。受長慶石油機械總廠、石油機廠建安公司相繼外遷影響，年均減少稅收1200萬元以上，2007年7月1日煙草企業稅收上劃市級年均減少稅收700萬元。今年9月底，受煙草企業稅收上劃市級影響減收達385萬元，受匯算體制影響，油田企業稅收同比減收370萬元。同時，受工資薪金個人所得稅扣除標準提高、信用社房產稅政策減免、土地使用稅政策性減免等諸多減收因素影響，以上政策性減收因素致使完成今年財政收入任務異常艱難。

2、部分稅源減收嚴重。9月底，國稅增值稅同比減收197萬元，下降12.7%，地稅煙葉稅減收46萬元，耕地占用稅減收24萬元，行政性收費減收124萬元。9月底全縣大小口徑收入增幅在全市分別排名為第六、第五，位次靠后。

3、鄉鎮財政收入進展不平衡。9月底，鄉鎮小口徑財政收入完成598.39萬元，占全年任務620.3萬元的96.47％，超過

平均時間進度21.5個百分點。金村鄉完成44.55萬元,完成全年任務的6倍,較上年增長8倍。長慶橋、盤克、南義、中村、新莊、焦村、新寧7鄉鎮提前超額完成了全年收入任務；瓦斜、太昌、湘樂3鄉鎮完成全年任務超過平均時間進度，其余7個鄉鎮均未趕上時間進度要求，其中：春榮、和盛、平子3鄉鎮成任務的50％以上，米橋完成任務40%以上，良平、早勝完成任務的20％以上，九峴僅完成任務的19.02％。九峴、春榮2鄉鎮同比分別減收47.47萬元, 6.76萬元。

4、財力缺口大，實現財政平衡目標難。今年年初預算財力硬缺口4725萬元，當年還需增加政策性支出7146萬元，其中： 落實省市16件實事經測算共需配套經費1601萬元；增發地方性津貼補貼若按全年計算，需增加支出2050萬元；受地震災害影響，需增加抗震救災配套經費1173萬元；人員經費政策性增資2322萬元；若再加當年消化赤字1350萬元，剔除當年新增轉移支付2202萬元，全年財力缺口實際高達11019萬元。實現當年財政平衡，完成消化赤字目標困難重重。

總之，這次會后，我們財政部門一定要高度重視，認真研究政策，積極爭取上級轉移支付，全力配合征管單位，創新舉措，加大力度，勤征細管，依法治稅，應收盡收，確保完成全年收入任務，確保實現當年財政收支平衡。