第一篇：加強雷擊風險評估科學防御雷電災害

加強雷擊風險評估 科學防御雷電災害

一、雷擊風險評估的目的

雷電風險評估是雷電防御的重要內容；雷電風險評估是國家公共安全、航空航天、國防、工業建設、電力和電信、交通等具有重要的需求

通過雷電風險評估，在分析評估建設項目各種因雷擊引起的風險的基礎上，設計出一套適合于該項目的防雷裝臵系統，從而使雷擊風險值降到風險允許值內。

二、國內外研究進展

國內外研究人員采用各種資料，對雷電的臨近預報方法進行了研究，主要手段：探空、雷達、衛星、閃電定位、電場以及數值模式產品

三、如何防御雷電災害，將損失降到最低程度呢？

防雷裝臵的所有者（單位）應依法履行防雷安全主體責任，包括建立責任制、落實防雷措施、強化日常管理、建立氣象災害應急處臵機制等；對個人和家庭來說，就是要破除迷信思想、相信科學，多掌握一些防雷知識，按照科學要求采取正確的防御措施。氣象部門作為政府組成部門和防雷安全的法定監管部門，將按照法律法規規定和省政府的要求，積極做好以下幾個方面的工作：

一是加強閃電定位實時監測資料的分析應用，將雷電預報納入多軌道綜合業務會商流程，通過各種媒體發布雷電預警信號，提高預警的時效性。

二是進一步加大雷電災害的科普和宣傳力度，通過多渠道、多途徑廣泛宣傳雷電災害及防護知識。

三是積極做好雷擊災害的調查、鑒定和指導，減少或避免雷擊災害發生的重復性；積極做好重大災情的應急處臵，確保組織領導、技術指導、救援人員、現場處臵及時到位。

四是進一步加大化工、交通、電力、通信等重點行業的防雷安全執法檢查，最大限度地避免和減輕雷電災害損失。

五是按照法律法規的要求，做好新建、改建、擴建項目建（構）筑物防雷防雷風險評估、設計審核、施工監督和竣工驗收等工作，落實防雷裝臵實施年檢制度。

六是積極推進雷擊災害風險評估制度，強化工程設防措施的落實，努力避免或減輕雷擊災害對大型建設工程、重點項目、安居工程、爆炸危險環境項目的危害，消除防雷設計缺陷，從源頭上消除隱患，實現科學防雷、系統防雷。

四、什么是雷擊風險評估？哪些項目必須納入雷擊風險評估范圍？

雷擊風險評估以實現系統防雷為目的，針對建設項目的重要性、特異性、使用性質、對雷擊的敏感性、易損性等項目特定因素，對項目建設地點的雷擊規律、地質地貌、雷電 散流分布、大氣電場環境等要素進行技術勘測和分析，運用風險評估的科學原理和方法，對建設工程承載雷擊風險及遭受雷擊損害后果的嚴重程度等綜合因素進行評估、論證，為該建設項目提出具有針對性的防雷設計指導意見，達到科學設防、合理投資、全面防御的目的。

雷擊風險評估的范圍主要有：

1、城鄉規劃、重點領域或者區域發展建設規劃；

2、大型建設工程、重點工程、重大基礎設施、公共工程；

3、爆炸危險環境等建設項目；

4、省、市、縣（區）出臺的地方法規和文件明確規定的項目；

5、可能造成重大人員生命損失、公眾服務損失、文化遺產損失、經濟損失的建筑物或公眾服務設施；

6、遭受過雷擊的建筑物或設施；

7、其他相關主管部門認為需要進行雷評的建設工程項目。

五、雷擊災害風險評估是從何時開始的，為什么我市以前沒有開展雷擊災害風險評估？

法律法規和各級政府規范性文件對氣象災害風險評估早就提出了明確要求，部分省份2000年后陸續開展了重大建設項目氣象災害包括雷擊風險評估工作，2008年初那場波 及大半個中國的雪災發生后，氣象災害風險評估包括雷擊風險評估才在全國廣泛實施。

實行雷擊風險評估是國家防御雷擊災害的法律制度之一，雷擊風險評估活動本身又是一項科學、系統、嚴謹、復雜的技術工作，依賴于監測手段的進步、技術標準的完善。2006到2008年岳陽、益陽、郴州、衡陽各市相繼開始雷擊災害風險評估工作，目前全省各市都已開展雷擊風險評估工作。我市氣象部門是今年年才組織實施了雷擊風險評估工作，主要得益于三個方面的提高：

一是監測手段不斷進步。氣象現代化水平不斷提高，2002年以來先后布設了覆蓋全省的閃電定位儀、大氣電場儀等雷電監測設備，能夠全方位、自動化、連續性、數值化地監測雷電活動的強度、屬性、移動路徑等，為開展雷擊風險評估工作積累了科學數據。

二是技術標準不斷完善。基于國際通用標準（IEC62305）的國家標準（GB/T21714-2008《雷電防護》）和氣象行業標準QX/T85-2007《雷電災害風險評估技術規范》等標準的出臺為雷擊災害風險評估提供了技術規范支持。

三是法律法規不斷健全。在《中華人民共和國氣象法》關于重大工程建設開展氣象災害評估、氣候可行性論證的基礎上，《氣象災害防御管理辦法》、《防雷減災管理辦法》《湖南省雷電災害防御條例》、《防雷裝臵設計審核和竣工驗收規 定》等法律法規均對雷擊災害風險評估進一步作出具體要求，明確了評估范圍，細化了評估程序和標準。

六、相對于傳統的防雷手段，雷擊風險評估有哪些重要意義？

開展雷擊風險評估是科學防范雷擊災害的前提和基礎，是防雷工程設計和施工的基本依據，是建筑物防雷設計之前特別是防護水平選擇過程中最重要的環節，是科學防御雷擊災害的重要的、前端性措施。其意義：

一是將防雷高新技術研究成果應用于建設項目防雷工程設計的實際工作中，避免因建設項目防雷設計不完善或不合理而造成重復設計、重復施工所帶來的經濟損失；

二是針對雷擊災害的特性以及建設項目的使用性質和所在地雷電活動規律的復雜性等因素進行分析，對保護對象是否應采取防雷措施以及作何種等級的防雷措施做出判斷，對采取某項措施前后存在的風險做出評估，以使決策正確、防患于未然；

三是對具體建設項目提出全面而又具有針對性、唯一性的建（構）筑物雷電防護設計指導意見，彌補通用規范對具體項目的不適用、不系統缺陷，為防雷裝臵設計的準確度、可靠性提供技術服務，為防雷裝臵項目投入使用后的日常管理與維護、防雷工程擴充設計提供科學、可靠的理論數據。

七、雷擊風險評估工作有哪些程序？我市雷擊災害風險評估 工作取得了哪些明顯成效？

根據《湖南省雷擊風險評估工作暫行規定》、《防雷減災管理辦法》、《防雷裝臵設計審核后竣工驗收規定》、《氣象行政許可實施辦法》規定，符合條件的建設項目建設單位應當在可行性研究或者初步設計階段委托通過專業評審委員會雷擊風險評估能力認定的獨立法人單位承擔雷擊風險報告的編制工作；評估報告編制完成后應報市級氣象主管機構進行技術審查；審查通過的評估報告作為該項目防雷設計的重要組成文件，在申請防雷裝臵設計審核時與根據評估指導意見設計的圖紙同時提交氣象主管機構；項目建設單位應按照核準的設計進行施工，以確保經過評估該項目所采取的防雷措施落實到位。

今年以來，我市已依法組織對4個建設項目進行了雷擊風險評估，涉及爆炸危險環境、化工企業、房地產開發項目等，取得了較好的社會效益。主要體現在：

一是科學設定項目防雷類別：經過評估、論證，科學給定了項目的防雷類別，與初步設計方案比較，有些項目由二類防雷調整為三類防雷，有些項目由三類防雷調整為二類防雷，一方面避免過度設防、浪費建設資金，另一方面保證建設項目防雷措施科學、設防適度。

二是增強了爆炸危險環境項目防雷安全性。防雷安全對?；髽I尤為重要，疏漏了任何一個應設防的環節都可能因 雷擊導致火災、爆炸事故發生。項目單位提供的設計文件防雷設計內容非常少，有些僅有幾句話，而通用標準對?；髽I防雷的特殊要求缺乏針對性。經過評估、論證，不僅根據項目特點確定了防雷類別，而且對危化企業從原料、生產、運輸、儲存等諸多生產環節的設施、設備提出了防雷防靜電設計指導意見，消除了爆炸危險環境項目存在的嚴重設計缺陷，并對?；ㄔO項目防雷管理提出了指導意見。

三是為建設項目實施系統防雷提供依據：經過評估，針對項目的建筑結構、功能定位等特性提出系統、全面防御雷擊災害的工程措施和設計建議，指導各系統防雷設計并提供避雷器（SPD）選型和規格，彌補了現行設計普遍存在的設計缺失尤其是復雜系統的防雷設計缺陷，且避免了項目單位設防不到位、盲目選擇SPD可能導致的資金無效投入、達不到防雷效果甚至可能因選型不匹配引發火災的嚴重后果。

四是根據項目建設地點雷電發生規律、雷電流強度、雷電散流二維分布特征、雷電的主導方向等特異性，為項目單位貴重設備防雷保護、信息機房的選擇、弱電系統的防雷設計、弱電線路敷設、重點設防區域提出了科學建議。

五是細化防雷措施、設計指導延伸：經過風險評估，不僅對項目生產線自動控制系統、電力通訊、信息網絡、安保系統、有線電視系統、火災自動報警及消防聯動控制系統等共有或獨立的系統給出相應的防雷設計要求，還對一些項目 特有的弱電系統提出針對性的防雷措施。

六是根據建設項目的不同特性和使用功能，對項目建設期間、投入使用后的防雷安全長效管理及雷擊事故應急處臵、與雷電伴隨的暴雨、大風、冰雹等氣象災害防御提出意見和建議。

八、我市在開展雷擊風險評估中還存在哪些亟待解決的問題？

市委、市政府高度重視雷電災害防御工作，在《關于進一步做好防雷減災工作的通知》文件中對開展防雷工作提出了具體要求。氣象部門依法履行防雷減災責任，推進雷擊災害風險評估這項防災減災制度的落實，得到了政府相關部門、社會公眾的肯定和支持，大部分項目建設單位能夠依法履行主體責任，從以人為本、科學防災、社會安定、百姓安居、項目安全出發，在進行雷擊風險評估的基礎上完善項目的綜合防雷措施。但仍存在一些問題，需要進一步規范管理：

一是部分項目建設單位對通過雷擊風險評估進行工程項目科學設防的重要性和在防雷工程措施上投資的合理性、安全性認識不足。雷擊風險評估目的是為降低雷擊風險，實施科學、系統、全面的雷擊防御技術措施，其效益體現在設計科學、投資合理、防控措施安全上，體現在人民群眾和社會安全的公共利益上，部分建設單位重視眼前利益，輕安全投入，對存在的雷擊災害風險和投資的不合理、不能達到安 全防護目的沒有充分的認識。特別是個別房地產開發企業，缺少對業主居住安全風險的充分考慮。有些項目甚至違反防雷安全“三同時”規定，先施工后評估，導致出現大量整改，浪費人力物力財力，甚至有些整改措施難以實施，工程完工了防雷隱患依然存在。

二是部分項目建設單位對評估工作流程不熟悉，或者對氣象部門關于應依法進行雷擊風險評估的告知和督促臵之不理，造成評估工作滯后。雷擊風險評估是一項科技含量高、技術性很強的工作，數據量大、工作環節多、論證嚴謹，評估程序、評估方法、評估數據來源等均有嚴格的要求，因而評估報告編制需要一定的時間保證。項目建設單位的期望值、優化經濟發展環境要求與評估單位的實際需求有沖突。

九、下一階段將如何進一步完善雷擊風險評估工作？ 一是進一步加強對依法進行雷擊風險評估工作的宣傳，提高項目建設單位、政府職能部門和服務對象的認識，樹立“減災始于風險評估”的理念，在項目可行性研究或初步設計階段即進行雷擊風險評估包括氣象災害風險評估工作，避免評估工作滯后對項目建設可能帶來的不利影響。

二是進一步規范雷擊災害風險評估工作。氣象部門作為主管機構，主要在評估范圍上要把好關、在評估主體上要嚴要求，在評估報告質量上要細審查，真正把雷擊災害防御的有關法律法規落到實處，目前我局正與有關單位開展出臺專 項規范性文件的調研準備工作，將進一步明確要求、制定措施、理清機制，規范開展。

三是進一步提高雷電災害防御的科學水平，把雷擊災害風險評估工作作為提高氣象災害防御的有效手段，不斷加大科研投入，加強科學研究，真正把雷擊災害風險評估的結論落實為具體的防雷減災措施。同時，還要實現從雷電單災種向綜合多災種氣象風險評估轉變，從而提高全市氣象防災減災能力。

永州市氣象局

2011年7月19日

第二篇：西安市雷電災害風險評估管理辦法

西安市雷電災害風險評估管理辦法

（2012年10月23日西安市人民政府第27次常務會議審議通過 2013年1月11日西安市人民政府令第100號公布 自2013年2月11日起施行）

第一條 為了規范雷電災害風險評估活動，防御和減輕雷電災害，保護人民生命財產和公共安全，依據《氣象災害防御條例》和《陜西省氣象災害防御條例》等法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱雷電災害風險評估，是指以實現系統防雷為目的，根據大氣雷電環境、地理地質條件等參數，對防護對象可能遭受雷擊的概率及雷擊后產生后果的嚴重程度進行分析計算，為防雷工程設計提供依據的專業技術活動。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內的雷電災害風險評估活動。

第四條 市氣象主管機構負責本市行政區域內雷電災害風險評估活動的監督管理。

長安區、臨潼區及市轄縣氣象主管機構在市氣象主管機構的指導下具體負責本行政區域內雷電災害風險評估活動的監督管理。

發展改革、規劃、建設、安監、民政、公安等行政管理部門應當按照職責，協同做好雷電災害風險評估工作。

第五條 氣象主管機構應當組織民政等部門，對本行政區域內發生的雷電災害和造成的損失等情況開展普查，建立雷電災害基礎數據庫，編制雷電災害風險區劃，并向社會公布。

第六條 下列建（構）筑物、場所和設施應當在防雷裝置設計前，進行雷電災害風險評估：

（一）國家、省和本市確定的大型建設工程、重點工程和重點文物保護工程；

（二）新建、改建、擴建的危險化學品、民爆物品和易燃物品生產、輸送、儲存工程；

（三）高度超過50米或者單體建筑面積超過2萬平方米或者群體面積超過30萬平方米的建（構）筑物；20層（不含20層）以上居住建筑；

（四）大型體育場館、醫院、學校、商場和旅游景點等人員密集場所；

（五）其他需要進行雷電災害風險評估的建（構）筑物、場所和設施。

第七條 雷電災害風險評估應當由建設單位委托防雷減災專業機構（以下簡稱“評估機構”）進行，并簽訂服務協議。

第八條 評估機構應當在接受委托后按照國家、省相關規定和技術標準編制建設工程雷電災害風險評估報告，并對評估結論負責。

第九條 評估機構進行雷電災害風險評估，應當使用氣象主管機構所屬氣象臺站直接提供的氣象資料或者經過當地氣象主管機構審查的氣象資料。

第十條 雷電災害風險評估報告應當包括下列內容：

（一）建設工程概況；

（二）評估所依據的標準、規范、規程和方法；

（三）評估所用數據代表性、可靠性說明；

（四）建設工程所在區域的氣候背景、雷電環境分析；

（五）雷電災害風險性分析，極端雷擊事件出現概率；

（六）預防或者減輕影響的措施和建議；

（七）其他需要報告的事項。

第十一條 市氣象主管機構應當組織專家對雷電災害風險評估報告進行評審。評審可以采取書面評審或者會議評審的方式進行。

長安區、臨潼區及市轄縣行政區域內雷電災害風險評估報告的評審工作，由所在地區縣氣象主管機構組織實施。

雷電災害風險評估報告應當經過專家評審后方可使用。經評審通過的雷電災害風險評估報告不得隨意更改。

第十二條 需要進行雷電災害風險評估的建設項目，建設單位在申請防雷設計審核時應當提供符合規定的雷電災害風險評估報告。

雷電災害風險評估報告作為建設工程防雷裝置設計審核的依據。不能提供符合規定的雷電災害風險評估報告的，氣象主管機構不予受理防雷設計審核申請。

第十三條 建設單位應當配合氣象主管機構和評估機構做好雷電災害風險評估工作，自覺接受當地氣象主管機構的監督管理。

第十四條 建設單位違反本辦法規定，應當進行雷電災害風險評估而拒不評估的，由所在地氣象主管機構給予警告并限期責令改正。

第十五條 氣象主管機構和評估機構工作人員在雷電災害風險評估工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 本辦法自2013年2月11日起施行。

第三篇：葫蘆島市雷電災害防御管理辦法

葫蘆島市人民政府令

第158號

現將《葫蘆島市雷電災害防御管理辦法》予以公布，自2014年8月1日起施行。

市長 都本偉

2014年6月19日

葫蘆島市雷電災害防御管理辦法

第一條 為了防御和減輕雷電災害，保護國家利益和人民生命財產安全及公共安全，促進我市經濟建設和社會發展，根據《遼寧省雷電災害防御管理規定》、《遼寧省氣象災害防御實施辦法》及《防雷減災管理辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內進行雷電災害防御工作的組織和個人，必須遵守本辦法。法律、法規及規章另有規定的，從其規定。

本辦法所稱雷電災害防御，是指防護和減輕雷電災害活動的全部行為，包括防雷減災的研究、監測、預警和防御等。

第三條 雷電災害防御工作實行安全第一、預防為主、防治結合的工作方針和主管部門組織實施、社會各方面協調配合的管理原則。

第四條 市、縣（含縣級市，下同）氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府領導下，負責本行政區域內雷電災害防御管理工作。

市氣象主管機構負責本行政區域內連山區、龍港區及南票區雷電災害防御管理及雷電災害防御裝置（以下簡稱防雷裝置）的設計、審核和竣工驗收工作。

—1—

縣氣象主管機構負責本行政區域內雷電災害防御管理及雷電災害防御裝置的設計、審核和竣工驗收工作。

城鄉規劃、住房和城鄉建設、公安消防、安全生產監督等行政管理部門應當按照各自職責，協助氣象主管機構做好雷電災害防御的有關工作。

電力企業負責高壓電力設施的雷電災害防御工作，并接受氣象主管機構的監督和指導。

第五條 市、縣氣象主管機構所屬的氣象臺站應當加強對雷電災害的監測，提高雷電災害預報的準確性和服務水平。其他有關部門所屬的氣象臺站應當及時向氣象主管機構提供監測、預報雷電災害所需要的有關信息。

第六條 下列建（構）筑物、場所和設施的防雷裝置應當經過設計審核和竣工驗收：

（一）《建筑物防雷設計規范》規定的第一、二、三類防雷建筑物；

（二）油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸和火災危險環境及設施；

（三）郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫療衛生、金融證券、文化教育、不可移動文物、體育、旅游、游樂場所等社會公共服務場所和設施以及各類電子信息系統；

（四）按照有關規定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施。

第七條 防雷裝置設計未經當地氣象主管機構審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經當地氣象主管機構驗收合格的，不得投入使用。

新建、改建、擴建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第八條 從事防雷裝置設計、施工、檢測的單位，應當按照國家和省有關規定取得相應資質。

第九條 防雷裝置的設計實行審核制度。

（一）建設單位應當向氣象主管機構提出申請，填寫《防雷裝置設計審核申報表》。

（二）建設單位申請新建、改建、擴建建（構）筑物設計文件審查時，應當同時申請防雷裝置設計審核。

（三）申請防雷裝置施工圖設計審核應當提交以下材料：

1.《防雷裝置設計審核申請書》；

2.設計單位和人員的資質證和資格證書的復印件；

3.防雷裝置施工圖設計說明書、施工圖設計圖紙及相關資料；

4.設計中所采用的防雷產品相關資料；

5.經當地氣象主管機構認可的防雷專業技術機構出具的防雷裝置設計技術評價報告；

6.防雷裝置未經過初步設計的，應當提交總規劃平面圖；經過初步設計的，應當提交《防雷裝置初步設計核準意見書》；

7.需要進行雷電災害風險評估的項目，應當提交雷電災害風險評估報告；

8.其他依法需要提交的資料。

（四）氣象主管機構應當在受理之日起20個工作日內完成審核工作。防雷裝置設計文件經審核符合要求的，氣象主管機構應當辦結有關審核手續，頒發《防雷裝置設計核準意見書》。防雷裝置設計經審核不符合要求的，氣象主管機構出具《防雷裝置設計修改意見書》。

第十條 防雷工程規定。各類建（構）筑物、場所和設施安裝的雷電防護裝置，應當符合國家有關防雷標準和國務院氣象主管機構規定的使用要求，并由具有相應資質的單位承擔設計、施工和檢測。

第十一條 防雷工程施工規定。承擔防雷工程施工單位，應當按照經氣象主管機構審核同意的防雷裝置施工圖設計方案進行施工。

在施工中需要變更和修改防雷設計方案的，應當按原審批程序重新報審。

第十二條 防雷裝置實行竣工驗收制度。市、縣氣象主管機構負責本行政區域內新建、改建、擴建的建（構）筑物和其他設施的防雷裝置的竣工驗收。

負責驗收的氣象主管機構接到申請后，應當根據具有相應資質的防雷

裝置檢測機構出具的檢測報告進行核實。符合規定的，由氣象主管機構出具驗收文件。不符合規定的，負責驗收的氣象主管機構提出整改要求，申請單位整改后重新申請竣工驗收。未取得驗收文件的防雷裝置，不得投入使用。

第十三條 投入使用后的防雷裝置必須每年檢測一次，對爆炸危險環境場所的防雷裝置應每半年檢測一次。

防雷裝置的產權單位或者使用單位，應當主動申報檢測，并接受當地氣象主管機構和當地人民政府安全生產監督管理部門的管理和監督檢查。

第十四條 具有防雷檢測資質的檢測單位對防雷裝置檢測后，應當出具檢測報告；不合格的，提出整改意見；發現嚴重的事故隱患，應當立即告知防雷裝置產權單位或者使用單位，并向當地氣象主管機構報告。

防雷檢測單位必須執行國家有關標準和規范，保證防雷檢測報告真實、科學、公正、準確。防雷裝置檢測單位應當對檢測結果負責。

第十五條 防雷裝置的產權單位或者使用單位應當指定專人做好防雷裝置的日常維護工作。防雷裝置存在隱患或者發生故障應當及時維修。防雷裝置修復后，應當申請當地從事防雷裝置檢測的單位重新檢測。

第十六條 任何單位和個人不得擅自移動、改變或者損壞防雷裝置。第十七條 雷電防護產品必須符合國家規定的質量標準。禁止生產、銷售和使用不合格的雷電防護產品。

第十八條 市、縣氣象主管機構負責組織雷電災害調查、鑒定和評估工作。其他有關部門和單位應當配合當地氣象主管機構做好雷電災害調查、鑒定和評估工作。

遭受雷電災害的組織和個人，應當及時向當地氣象主管機構報告，并協助當地氣象主管機構對雷電災害進行調查與鑒定。

第十九條 市、縣氣象主管機構應當及時向同級人民政府和上級氣象主管機構上報本行政區域內的重大雷電災情和雷電災害情況。

第二十條 市、縣氣象主管機構應當組織對本行政區域內的大型建設工程、重點工程、爆炸和火災危險環境、人員密集場所等建設項目進行雷電

災害風險評估，以確保公共安全。

第二十一條 市、縣氣象主管機構應當加強對雷電災害防御工作的監督與檢查，被檢查單位不得拒絕或者阻撓。

第二十二條 市、縣氣象主管機構履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關防雷裝置設計圖紙等文件和資料，進行查詢或者復制；

（二）要求被檢查的單位或者個人就有建筑物防雷裝置的設計、安裝、檢測、驗收和投入使用的情況作出說明；

（三）進入有關建筑物進行檢查。

第二十三條 雷電災害防御管理工作人員有下列行為之一的，由所在單位或上級主管機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）在防雷裝置設計審核、施工監督、竣工驗收中濫用職權、徇私舞弊的；

（二）要求有關單位和個人購買其指定的雷電防護產品的。

第二十四條 本辦法中下列用語的含義：

（一）雷電災害，是指因直擊雷、雷電感應、雷電波侵入等造成的人員傷亡和財產損失。

（二）防雷裝置，是指由接閃器（包括避雷針、帶、線、網）、引下線、接地線、接地體以及其他連接導體構成的具有防御直擊雷性能的專業系統，或者由電磁屏蔽、電涌保護器等電位連接、共用接地網以及其他連接導體構成的具有防御雷電感應和雷電波侵入性能的專業系統。

（三）高壓電力設施，是指額定電壓為1千伏以上的電力設施。

第二十五條 本辦法未盡事宜按國家和省規定執行。

第二十六條 本辦法執行中的具體問題由市氣象局負責解釋。

第二十七條 本辦法自2014年8月1日起施行。2001年12月29日制發的《葫蘆島市雷電災害防御管理辦法》（市政府令第35號）同時廢止。

第四篇：防御雷電災害應急預案

防御雷電災害應急預案

為進一步防御雷電災害，保障人員和財產的安全。按照防雷減災工作的有關法律法規要求，結合酒店的防雷減災工作，特制定本應急預案。

一、成立酒店防御雷電災害領導小組：

遵循“預防為主、防治結合”的方針，執行“統一指揮，分工負責，專業處置”的原則，負責做好區域內防御雷電災害的領導工作，監督檢查防雷工作的執行情況，負責突發雷電災害的救援、傷亡救護、因雷電誘發火災和雷電災害事故的應急處置工作。

二、主要職責：

1.負責研究和制定酒店的防御雷電災害工作安排和雷電災害應急處置的具體措施和意見； 2.負責雷電災害的處置、救援、救護和事故善后處理工作； 3.負責雷電災害的應急保障和應對工作；

4.負責防雷安全聯合檢查，職能部門負責防雷工程質量監督、驗收工作； 5.負責制定防御雷電災害的工作規劃和計劃，做好防雷工作總結； 6.負責雷電災害搶救和救援隊伍的建設、管理工作； 7.負責公司交辦的其他安全工作事項。

三、組成人員： 組 長：XXX

副組長：XXX 成員：XXX 由各成員成立救護組、搶險組、搶修組、物資供應組、交通運輸組、警戒疏散組、醫療救護組。接到雷電災害傷亡緊急報警時，20分鐘之內應迅速到位。實施對傷員、設備的救援、救護工作；災害現場的秩序 維護工作；處理電力、電訊設施事故；做出事故責任調查和災害鑒定以及做好現場影像資料錄制、災情上報和信息傳送工作；

四、認真落實防雷減災安全措施：

1、與青陽氣象部門建立定點聯系制度，以便對突發性雷電災害做到及早預防。

2、五溪山色的房屋主體已全部安裝了接閃器、引下線、接地裝置、及其他連接導體等防雷設施；辦公樓配電柜還專門增加了電涌保護器。我們要做好這些防雷裝置的日常維護工作，并指定專人負責。發現問題，及時維修或者報告承擔該裝置檢測的單位進行處理。

3、除了對防雷裝置實行定期檢測外，每年3-4月還邀請氣象部門對所有的防雷產品和設施進行年檢，對爆炸危險環境的防雷裝置每半年檢測一次。

5、嚴禁非維護人員私自拆卸、移動防雷裝置，如確實需要拆卸或者移動的必須報工程部，批準后由專門維護人員施工。

6、所有新接電器設備必須通過電工連接接地設備。

五、防雷減災巡視：

1、主動從電視、報紙、互聯網、手機短信息、12121氣象臺及時了解雷電災害預警信息。

2、定期組織開展酒店內部的防雷安全工作檢查，及時發現安全隱患，并做好督促落實工作。

3、酒店的水電維修人員在每日的巡視工作中，要對現有避雷針、避雷帶的狀況與屋頂金屬物的連接情況、引下線是否有斷裂或銹蝕、接地裝置附近土壤是否有沉降現象、排（下）水管線是否堵塞等進行仔細安檢。

4、防雷減災工作重點建筑物是：二期各單位、辦公樓、總部宿舍、168酒店、鍋爐房、動力中心、洗滌中心等設施設備。

六、事故調查及恢復：

發生險情時，酒店防御雷電災害領導小組要在最短時間內做到指揮、領導到位，及時組織救援人員到位，協調物資、資金到位，確保高效妥善處置災情，并做好雷電災害的調查、鑒定和上報工作，絕不隱瞞不報。

XXX大酒店

2011.01.03

第五篇：重慶市防御雷電災害管理辦法

重慶市防御雷電災害管理辦法

重慶市人民政府

（2000年4月21日市人民政府第57次常務會議審議通過，自發布之日起施行）

第一條 為了防御和減輕雷電災害，保護人民生命財產安全，保障經濟建設順利進行，根據《中華人民共和國氣象法》、《重慶市氣象條例》的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區域內，從事防御和減輕雷電災害（以下簡稱防雷減災）的活動，必須遵守本辦法。

第三條 防雷減災工作實行“預防為主，防治結合”的方針。防雷減災工作應堅持統一規劃，統一部署，統一管理的原則。

第四條 市氣象行政主管部門是防雷減災工作的主管部門，負責組織、協調、管理和指導全市防雷減災工作。

市氣象行政主管部門所屬的市防雷中心負責本辦法組織實施的具體工作，并負責市級建設項目防雷減災工作。

區縣（自治縣、市）氣象行政主管部門負責本行政區域內的防雷減災工作，其中，由市氣象行政主管部門管理的事項除外。未設氣象行政主管部門的區縣（自治縣、市）的防雷減災工作，由市防雷中心履行管理職責。第五條 市防雷中心的具體職責是：

（一）承擔防雷工程設計審核、施工監審、竣工驗收；

（二）承擔避雷裝置安全檢測，雷電災害調查、鑒定；

（三）協助質量技術監督部門搞好防雷產品質量監督管理和質量監督抽查工作；

（四）負責從事除建筑工程防雷以外的防雷工程專業設計、施工單位的資質認證工作；負責從事防雷工程專業設計、施工的工程技術人員以及從事本單位防雷設施安全自檢工作的工程技術人員的資格認證工作。

第六條 各級公安消防、技術監督、建設、城市規劃、土地房屋等行政管理部門，應當按照各自職責協同各級氣象行政主管部門實施本辦法。

第七條 受市氣象行政主管部門的委托，電力部門負責電力高壓線路、發電廠、變電站等高電壓電力設施的防雷減災工作，并接受市防雷中心的指導、監督。

第八條 市、區縣（自治縣、市）氣象行政主管部門應當組織開展防雷減災科普宣傳，組織推廣利用防雷減災的新技術、新措施。

第九條 市防雷中心應加強對本市雷電災害的監測和預警；組織對雷電災害防御的科學研究；并逐步開展雷電預報工作。

第十條 下列場所或者設施應當安裝相應的防雷裝置：

（一）一、二、三類防雷建（構）筑物、物資倉庫、露天堆場；

（二）石油、化工、易燃易爆物資的生產或者貯存場所；

（三）電力設施、電氣裝置；

（四）通信設施、廣播電視系統、計算機網絡系統；

（五）法律、法規、規章和技術標準規定的其他設施和場所。

第十一條 從事防雷工程及防雷抗靜電工程設計審核、施工監審、竣工驗收和防雷設施、防雷抗靜電設施檢測以及雷電災害調查、鑒定的工程技術人員，必須參加市氣象行政主管部門組織的專門技術培訓，考核合格后方可持證上崗。從事本單位防雷設施安全自檢的工程技術人員，必須參加市氣象行政主管部門組織的專業考試，經考試合格，取得資格證書方可持證上崗。

第十二條 從事建（構）筑物防雷工程設計、施工的單位，應當持建設行政管理部門頒發的建設工程設計、施工資質證書，向市氣象行政主管部門辦理備案手續。前款規定以外的防雷工程專業設計、施工和防雷設施自檢的單位，應當按照國家和本市的有關規定向市氣象行政主管部門申請資質認證。取得資質證書的單位應報建設、工商等行政管理部門備案。

禁止無證設計防雷工程。

第十三條 防雷工程設計單位應當按照當地的氣候背景和雷電活動規律以及地理位置、地質等外界條件，結合雷電防護對象的防護范圍和目的，嚴格按照國家和本市規定的防雷設施的技術標準和規范進行設計。

第十四條 新建、改建、擴建建（構）筑物及其附屬設施的防雷工程，建設單位在報送建設規劃審批前，須將防雷工程的設計方案、圖紙和有關資料報送氣象行政主管部門審核。其他防雷工程，建設單位應當將防雷工程的設計方案、圖紙和有關資料直接報送氣象行政主管部門審核。

防雷工程需要變更設計的，建設單位應當按原審核程序報批。

第十五條 氣象行政主管部門應自收到申請材料之日起15日內作出審核決定。對符合設計要求的，出具設計審核文件；不符合設計要求的，作出不予設計審核的決定，并書面通知申請人。

防雷工程審核不合格的，城市規劃、建設、公安消防等行政主管部門不得發給相應的許可證，建設單位不得施工。

第十六條 氣象行政主管部門應當根據建設項目防雷工程施工進度，實施分階段進行檢測，并將檢測結果書面告知施工單位。

施工單位應當按照經審核批準的設計文件進行施工，并積極配合氣象行政主管部門的檢測工作。

禁止無證施工或超出資質等級承接防雷工程。

第十七條 建設項目竣工驗收時，有防雷設施的，須同時向氣象行政主管部門申請防雷工程檢測驗收。驗收合格的，發給檢測驗收報告及驗收合格證；經檢測驗收不合格，需進一步整改完善的，建設單位、施工單位應按要求盡快整改完畢并及時向氣象行政主管部門申請復檢。無防雷設施驗收檢測報告及驗收合格證的建設工程不得投入使用。

第十八條 防雷設施的產權單位和使用單位應做好防雷裝置的維護工作，發現問題應及時維修。

居民住宅的防雷裝置，物業管理部門應做好日常維護工作。

第十九條 氣象行政主管部門應組織專門力量，對規定范圍內的防雷設施和防雷抗靜電接地保護設施進行檢測。對經檢測合格的單位，由防雷中心發給檢測合格證。對檢測不合格的單位，應督促其限期整改，以確保雷雨季節安全。

居民住宅的防雷設施，物業管理部門應配合氣象行政主管部門做好檢測工作。

油庫、氣庫、化學品倉庫等易燃易爆場所的防雷設施和防雷抗靜電接地保護設施，應半年檢測一次。

第二十條 雷電防護產品應當符合國家和本市規定的質量標準，并經質量檢驗機構檢驗合格后，方可出廠、銷售、安裝、使用。

進口的雷電防護產品應當符合國家強制性標準要求。

禁止出廠、銷售、安裝、使用不合格或者禁用的雷電防護產品。

第二十一條 遭受雷電災害的單位和個人應及時向氣象行政主管部門報告災情，有關職能部門和受災單位須積極協助氣象行政主管部門對雷電災害進行調查和鑒定，以確保調查和鑒定的真實性、科學性、公正性。

調查報告書和鑒定書須及時上報同級人民政府和市氣象行政主管部門。

第二十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市、區縣（自治縣、市）氣象行政主管部門給予警告，責令限期改正。逾期不改正的，處3000元以下罰款：

（一）違反本辦法第十一條規定，從事防雷工作無資質證書上崗的；

（二）違反本辦法第二十一條規定，隱報災情或上報災情不屬實的。

第二十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市、區縣（自治縣、市）氣象行政主管部門給予警告，責令限期改正。逾期不改正的，處以5000元以上30000元以下罰款：

（一）違反本辦法第十二條規定，無證設計防雷工程或未申請備案設計防雷工程的；

（二）違反本辦法第十四條規定，防雷工程設計未經審核或審核不合格，以及變更設計未按規定報批，擅自開工的；

（三）違反本辦法第十七條規定，防雷設施未經驗收或驗收不合格，擅自投入使用的；

（四）違反本辦法第十九條規定，拒絕檢測或檢測不合格又拒絕整改的；

（五）建設單位將防雷工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的；

對違反本辦法的其他行為的處罰，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第二十四條 違反本辦法造成建設項目雷擊火災、爆炸、人員傷亡以及重大財產損失的，應追究有關單位及其責任人員的行政責任。

第二十五條 國家工作人員在防雷減災工作中違反本辦法，濫用職權、玩忽職守的，由其主管部門或有權機關給予行政處分，造成重大損失構成犯罪的，移送司法部門依法追究有關責任人的法律責任。

第二十六條 當事人對行政處理決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議或不起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的行政機關申請人民法院強制執行。第二十七條 本辦法下列用語的含義：

（一）雷電災害是指因直擊雷、雷電感應、雷電感應的靜電、雷電波侵入等造成人員傷亡、財產損失。

（二）防雷工程是指按照國家、行業和本市技術標準規定的防雷設計規范設計、安裝的防雷裝置，按其性能分為：

1．直擊雷防護工程：由接閃器（包括避雷針、帶、線、網）、引下線、接地裝置以及其他連接導體組成，具有防御直擊雷性能的系統裝置建設項目；

2．雷電電磁脈沖防護工程：由電磁屏蔽、等電位連接、共用接地網、過電壓保護器以及其他連接導體組成，具有防御雷電電磁脈沖（包括雷電感應和雷電波侵入）性能的系統裝置建設項目。

（三）防雷裝置是指具有防御直擊雷、雷電感應和雷電波侵入的接閃器、引下線、接地裝置、過電壓保護器以及其它連接導體的總稱。第二十八條 本辦法自發布之日起施行。