第一篇：行政效能八項制度

行政效能八項制度

一、崗位責任制

1、崗位責任制是指在定編、定員的前提下，根據(jù)“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，對各辦公室、辦事處和每個崗位在管理過程中應(yīng)承擔的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標準和時限，應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負的責任等進行明確的規(guī)定。

2、崗位責任制是機關(guān)工作人員年度績效考核的主要內(nèi)容。年終每個崗位責任人要將履行崗位責任的情況納入個人總結(jié)內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評議。對不履行崗位責任制或執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。

二、黨務(wù)政務(wù)公開制

按照依法公開、真實公正、有利監(jiān)督的原則，進一步完善黨情直通，政務(wù)公開工作。一是辦公場所公開，辦公室要掛放標識牌。二是辦事制度公開，要將辦事內(nèi)容、依據(jù)、條件、標準、程序、時限和結(jié)果全部公開公示。三是敏感熱點問題公開，做到“群眾想知道什么，我們就公開什么”。

三、服務(wù)承諾制

1、服務(wù)承諾制是我鎮(zhèn)根據(jù)職能要求，將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限、服務(wù)標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。

2、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容：

（1）忠于職守。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)宗旨，增強公仆意識，提高服務(wù)的積極性、主動性，服務(wù)基層，服務(wù)群眾。秉公辦事，不利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”。

（2）講究實效。遵循工作程序，從講求效能出發(fā)，力求高效落實縣委、縣政府的方針政策。承諾的辦事程序力求科學(xué)、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確。對基層反映的問題及時答復(fù)，切實做到為基層著想，方便群眾。

（3）服務(wù)優(yōu)質(zhì)。想群眾所想，急群眾所急。做到態(tài)度熱情、文明禮貌，服務(wù)周到，辦事迅捷，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、建立健全對履諾行為的監(jiān)督、獎懲機制。通過鎮(zhèn)效能投訴電話（3933999）等渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。對群眾投訴的問題認真調(diào)查處理，一般在7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。對出現(xiàn)的違諾行為，按照責任追究有關(guān)規(guī)定，追究直接責任人或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

四、限時辦結(jié)制

1、限時辦結(jié)制是指管理相對人到機關(guān)辦事，在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)予以辦結(jié)的制度。

2、要按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及職責要求，科學(xué)、合理地確定所承辦事項的辦理時限。對上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，也要及時辦理，限時辦結(jié)。

3、對即辦事項，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難；對限時辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)即時對申報的材料和有關(guān)手續(xù)進行審核，并出具收件回執(zhí)單。

4、對管理相對人訴求事項，無正當理由不準延時辦理。如特殊情況確需延時辦理，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報領(lǐng)導(dǎo)審批同意，并告知當事人延時辦理的理由。

5、違反本制度，視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

五、首問責任制

1、凡第一個遇到來我鎮(zhèn)辦事的群眾或第一個接聽群眾詢問電話的我鎮(zhèn)工作人員，即為首問責任人。

2、首問責任人要熱情禮貌、用語文明。

3、首問責任人對群眾提出的問題和要求，屬于自身職責范圍內(nèi)的，要認真負責地進行處理和答復(fù)，并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求，能辦的及時辦理；條件不符合或手續(xù)不全的，應(yīng)耐心做好解釋工作。

4、不屬于首問責任人本職范圍，但屬于本鎮(zhèn)職責范圍的，首問人要主動告知或引導(dǎo)到有關(guān)辦公室，辦公室無人時，應(yīng)告知辦公室的聯(lián)系電話；不屬于本鎮(zhèn)職責范圍的，首問人應(yīng)告知或盡可能幫助其了解承辦部門。

5、對違反本制度被投訴并經(jīng)查實的，視情節(jié)輕重，按機關(guān)效能建設(shè)和有關(guān)規(guī)定追究其責任。

六、績效考評制

以工作實績?yōu)榭荚u機制的核心。完善考評辦法，通過量化指標評價每個干部的工作業(yè)績情況，并與年度考核、評先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，作為年度獎懲和崗位調(diào)整的重要依據(jù)。

七、失職追究制

1、失職追究制是指機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，不履行或不正確履行自己的工作職責，發(fā)生違反作風和效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定行為的，致使國家、單位和人民群眾利益造成損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責任的制度。

2、有下列失職行為的，應(yīng)追究責任：

（1）不認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，不完成職責范圍內(nèi)的工作，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；

（2）在工作中不負責任，造成嚴重事故，或使國家、單位財物被盜竊、詐騙、浪費等，并造成較大損失的；

（3）在工作中作風拖拉、辦事不力、推諉扯皮，造成國家、單位、個人經(jīng)濟損失的；

（4）對分管范圍內(nèi)工作人員發(fā)生效率低下，作風惡劣，違紀、違規(guī)問題長期失察、管理措施不力或放任不管的；

（5）對存在的問題不認真解決，造成工作失誤并產(chǎn)生不良后果的；

（6）其他失職類錯誤。

3、失職追究及處理

（1）機關(guān)工作人員因失職但未造成損失、未構(gòu)成違法、違紀的，視情給予誡免教育或效能告誡處理。

（2）機關(guān)工作人員因失職造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定，給予直接責任人相應(yīng)的懲誡、政紀處分或組織處理。

（3）機關(guān)工作人員因嚴重失職，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（4）在追究機關(guān)工作人員失職行為的同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。

八、四大禁令

1、嚴禁擅離崗位、擅離職守；

2、嚴禁上班時間網(wǎng)上聊天、炒股，玩電腦游戲等娛樂活動；

3、嚴禁中餐飲酒；

4、嚴禁在辦事、辦證過程中接受當事人宴請和禮品、禮金、有價證券。

第二篇：行政效能八項制度

高臺縣博物館效能建設(shè)“八項制度”

一、崗位責任制

1．實行崗位責任制要堅持職責相稱，權(quán)責一致、責任分明，任務(wù)清楚、要求明確、便于考核的原則。

2．對本單位和每個崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，完成工作的程序、標準和時限，以及應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負的責任等進行明確的規(guī)定，并以適當形式進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

3．領(lǐng)導(dǎo)崗位實行“一崗雙責”，即履行業(yè)務(wù)工作職責，又負責行政管理、黨風廉政建設(shè)，做好干部職工思想政治工作。

4．崗位責任人因出差、開會、培訓(xùn)、請假等原因離崗的，其職責應(yīng)當由AB崗責任人代替履行，不能因為責任人離崗而使工作停滯。

5．工作人員要熱愛本職工作，認真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做到忠于職守。

6．崗位責任制履行情況要作為考核內(nèi)容。年終每個崗位責任人要將履行崗位職責的情況納入個人總結(jié)內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評議。

7．對不履行崗位職責或?qū)徫回熑沃茍?zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

8．實行崗位責任制與工作責任制相結(jié)合。把崗位責任落實到具體的工作目標責任之中，保證崗位責任制的有效落實。

（3）屬于職責不明確或涉及交叉職責內(nèi)的事項，首問責任人在受理后，按辦理程序及時請示單位領(lǐng)導(dǎo)，落實承辦人員，按照“誰主管、誰負責”的原則予以辦理。關(guān)聯(lián)幾個責任人員的，由牽頭責任人承辦，其他相關(guān)責任人協(xié)辦。

（4）對上級或相關(guān)部門的來電通知和群眾投訴舉報，首問責任人應(yīng)認真做好記錄，提出擬辦建議并落實或交接記錄事項。

（5）如遇重大、緊急事項，首問責任人應(yīng)立即向責任單位負責人報告，確保問題及時得到處理。

5．首問責任人因公務(wù)繁忙無法履行職責的，可請其他同志代理，代理人應(yīng)履行并承擔相同責任。

6．責任單位主要負責人對本單位首問負責制工作負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接責任。對未按規(guī)定執(zhí)行首問責任，造成不良影響的單位或個人，依照《失職追究制度》追究相關(guān)責任。

三、服務(wù)承諾制

1.根據(jù)工作職能要求，對我館提供的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時限、服務(wù)標準等相關(guān)具體事項向社會或服務(wù)對象作出公開承諾，接受社會監(jiān)督。同時，確定監(jiān)督機構(gòu)和設(shè)立投訴電話，強化“事前、事中、事后”的全程監(jiān)督，對違諾行為予以追究。

2.對于我單位職能和服務(wù)項目，可以采取多種形式向社會和公眾公示，讓公眾了解具體的職能狀況，提高工作的透明度。

3.承諾的辦事程序力求科學(xué)、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確。

3.各工作人員辦文辦事，均實行限時辦結(jié)制度，具體時限要求，由辦公室主任按提高效能的原則予以確定。

4.凡是法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴格執(zhí)行，所承諾時限只能少于規(guī)定時限。

5.沒有規(guī)定辦理時限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時限。

6.涉及經(jīng)費、編制、土地、案件處理等特殊情況，不能按時辦結(jié)的，應(yīng)將延期辦理的依據(jù)和處理意見及時告知報文單位或服務(wù)對象。

7.政務(wù)公開制度中有時限規(guī)定的事項，以及上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，應(yīng)在規(guī)定時間辦結(jié)。

8.對各級報送的請示性事項和公文，凡在規(guī)定的時限內(nèi)不能按時辦結(jié)或沒有按時反饋辦理意見的，視為默認或同意。由此而產(chǎn)生的后果，由相關(guān)責任人負責。

9.未按時限辦理或?qū)?yīng)辦事項造成延誤的，均要追究責任。第一次予以誡勉教育，第二次予以行政告誡，并責令采取補救措施。經(jīng)告誡仍不改正的，要做出相應(yīng)處理或給予行政處分，并追究部門相關(guān)負責人的責任。

10、對限時辦結(jié)制度的執(zhí)行，服務(wù)對象可進行監(jiān)督和舉報。對不執(zhí)行本規(guī)定或不按規(guī)定辦理的通過公示電話或意見箱進行投訴。對投訴一經(jīng)查實，將對有關(guān)責任人做出處理。

五、AB崗位制

2.經(jīng)辦人員對服務(wù)對象要求辦理的事項，必須當場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對符合有關(guān)規(guī)定條件能即時辦理的事項要即時辦理；對手續(xù)、材料不完備或不符合法定條件、未按規(guī)定程序和受理要求辦理的，應(yīng)一次性告知需補辦的手續(xù)、材料、辦理程序、受理要求等；對服務(wù)對象所咨詢的事項，應(yīng)一次性清楚地告知咨詢事項的辦理程序、辦理時限、所需資料、有關(guān)手續(xù)等；對服務(wù)對象要求辦理或咨詢的事項不屬于本單位業(yè)務(wù)職責范圍的，要盡可能告知對方負責承辦的單位、具體工作地點等。

3．服務(wù)對象按照要求補齊材料、手續(xù)后，經(jīng)辦人應(yīng)當及時給予辦結(jié)；如補辦的材料或手續(xù)仍不齊備或不符合要求的，經(jīng)辦人應(yīng)再次一次性告知。

4．對服務(wù)對象所辦事項涉及多個部門的，或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人員應(yīng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知服務(wù)對象。

5．一次性告知過程中要做到態(tài)度熱情，用語文明。6．一次性告知一般采用口頭告知形式，如果服務(wù)對象要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)以書面形式告知。

7．工作人員要認真履行一次性告知義務(wù)。對沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責任。

七、離崗告示制

1．工作人員必須嚴格遵守作息時間，工作時間必須堅守工作崗位，嚴禁擅自離崗、串崗。遇有特定事由，需臨時離開工作

問題，徹底查清，逐級追究直接責任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責任者的責任。

2．發(fā)生下列行為的，應(yīng)追究其失職責任：

（1）不按照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定辦理行政審批事項，造成嚴重后果的；

（2）不按照規(guī)定的辦事條件、程序、時限等為群眾提供服務(wù)，損害人民群眾合法權(quán)益的；

（3）不按照規(guī)定程序和工作要求執(zhí)行公務(wù)，造成嚴重后果的；

（4）不履行法定職責，在辦事過程中無法定事由借故拖延、推諉或人為設(shè)置障礙、歧視、刁難服務(wù)對象的；

（5）對群眾反映的問題不在規(guī)定期限內(nèi)認真調(diào)查處理、及時答復(fù)，導(dǎo)致矛盾激化造成嚴重后果的；

（6）無不可抗力而不完成職責范圍內(nèi)工作，造成損失或不良影響的；

（7）工作拖拉、辦事不力，造成損失或不良影響的；（8）工作時間擅離崗位，造成損失或不良影響的；（9）對范圍內(nèi)工作人員發(fā)生工作失職、效率低下、作風惡劣或違紀、違規(guī)問題長期失察、管理措施不力或放任不管的；

（10）其他法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定屬于失職類型的行為。3．對需要追責的責任單位、責任人，作出處理決定前，應(yīng)充分聽取當事人的陳述和申辯。當事人對處理結(jié)果有異議的，可向作出問責決定的機關(guān)提出復(fù)核或申訴。責任追究要做到合法合

第三篇：行政效能八項制度[定稿]

子長縣安監(jiān)局行政效能建設(shè)八項制度

首問責任制

一、首問責任制是指單位和群眾來電、來訪時所問到的第一位工作人員負責接待、辦理，并給予滿意答復(fù)的責任制度。

二、首問責任人員職責

單位和群眾來訪來電接觸到的第一位在崗人員為首問責任人，其職責是：負責接待單位和群眾有關(guān)安全生產(chǎn)工作的來訪，負責接聽投訴舉報電話；負責對來電來訪事項的直接辦理或轉(zhuǎn)交辦理，并負責向當事人答復(fù)辦理結(jié)果；負責解答來訪或電話詢問的有關(guān)問題。

三、首問責任制工作程序

1、首問責任人應(yīng)熱情接待每位來電來訪人員，并告知自己姓名、職責和聯(lián)系電話，認真聽取反映的問題，做好記錄。

2、來人、來電所反映的問題屬于責任人本職工作范圍內(nèi)的，應(yīng)立即答復(fù)辦理，當時不能辦理或解決的，應(yīng)講明辦理和解決期限，并在期限內(nèi)負責辦理和答復(fù)。

3、對來人、來電反映不屬于責任人本職工作范圍，而屬于本局工作范圍內(nèi)的事項，應(yīng)轉(zhuǎn)交相關(guān)科室（隊）或人員辦理，首問責任人應(yīng)負責督辦。

4、對來人、來電所反映不屬于本局工作范圍的事項，應(yīng)說明情況，告知其應(yīng)向何處反映或投訴。如屬重大問題，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并由領(lǐng)導(dǎo)安排向有關(guān)部門移交。

四、第一責任人的基本要求

接待熱情，文明禮貌；嚴格程序，認真負責；填寫記錄，準確無誤。

五、設(shè)立舉報電話（7120709），首問責任人如有違反本制度或重大失誤、失職造成不良后果，視情節(jié)予以嚴肅處理。

服務(wù)承諾制

一、服務(wù)承諾的宗旨

以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨，堅持“以人為本，服務(wù)基層，文明執(zhí)法，有情操”的思路，在高質(zhì)量服務(wù)人上下功夫，在以人為本約束人上做文章，樹立好自身形象。

二、服務(wù)承諾內(nèi)容

1、嚴格按照執(zhí)行行政許可法和安全生產(chǎn)法律法規(guī)辦理業(yè)務(wù)，并向服務(wù)對象提供有關(guān)政策依據(jù)和辦理程序，提高工作透明度，接受社會監(jiān)督。

2、實行限時辦結(jié)制，按照效能要求，在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦理完畢；對需要補充完善資料才能辦理的事項，承辦人應(yīng)當一次性告知所補資料，待補齊有關(guān)資料且具備辦理條件后，在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦理完畢。

3、對來訪的服務(wù)對象做到文明、禮貌、熱情、周到、客氣、耐心，對重大疑難問題做好記錄。

4、事項聯(lián)辦工作制，凡涉及到兩個科室或科室與隊辦理的事宜，由有關(guān)科室（隊）相互協(xié)調(diào)一次性辦理。需研究或請示后才能辦理的事項，實行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)。

5、實行工作人員崗位公示制，在辦公區(qū)顯著位置公開工作人員照片、姓名、職務(wù)等，以接受來訪者監(jiān)督。

三、違諾處理

1、承辦人在辦理業(yè)務(wù)時如不能熱情、及時，應(yīng)予以批 評教育；與服務(wù)對象發(fā)生爭吵，態(tài)度蠻橫，造成一定影響的，應(yīng)予以警示訓(xùn)誡，并責令其向當事人賠禮道歉；對情節(jié)嚴重造成惡劣影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責任。

2、對需要補充完善的事項未能一次性告知，對具備申報條件的事項，沒有按時辦理，或有其他違諾事項，應(yīng)視其情節(jié)責成有關(guān)責任人限時整改，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

3、對故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要的工作人員，經(jīng)核實后，按照黨政紀有關(guān)規(guī)定處理，并將處理結(jié)果及時向當事人反饋。

限時辦結(jié)制

一、限時辦結(jié)制

效能建設(shè)限時辦結(jié)制，是指依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對工作事務(wù)和監(jiān)管服務(wù)事項必須在規(guī)定時間內(nèi)予以辦結(jié)的制度。

二、限時辦結(jié)的總體要求

培育、發(fā)揚雷厲風行的工作作風，堅決杜絕拖拉、推委 扯皮、誤時誤事等不良行為的出現(xiàn)，確保各項工作任務(wù)按時高效完成。

三、限時辦結(jié)的主要內(nèi)容

（一）凡法律、法規(guī)、規(guī)章及上級部門對有關(guān)行政管理 事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴格執(zhí)行。

（二）市安監(jiān)局和縣委、縣政府確定的重要工作，一般 在10日內(nèi)拿出工作方案，按規(guī)定的時限完成任務(wù)，并及時上報辦理結(jié)果。

（三）縣人大、政協(xié)的“兩會提案”，必須在接到提案的2個月內(nèi)辦理完畢，并及時上報辦理結(jié)果。

（四）上級機關(guān)和上級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、批辦、交辦的事項，必須在事項要求時限內(nèi)辦理完畢，并及時上報辦理結(jié)果。

（五）基層單位的請示報告，必須在1周內(nèi)給予答復(fù)，1個月內(nèi)辦結(jié)。

（六）本單位決定的工作事項或本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作 事項，工作人員必須在規(guī)定時間或較短時間內(nèi)辦結(jié)，并適時向主管領(lǐng)導(dǎo)或交辦領(lǐng)導(dǎo)匯報工作的進展、完成情況。

（七）群眾來訪事項或面向基層服務(wù)的事項，能馬上辦 理的，立即辦理；需要會議研究的，一周內(nèi)辦結(jié)；復(fù)雜問題一個月辦結(jié)；不符合政策規(guī)定的，耐心解釋，做好思想工作。

（八）凡已在服務(wù)承諾制中對辦結(jié)時限進行承諾的，必須認真承諾，因特殊原因一時不能辦理的，必須說明理由，并解釋清楚。

行政執(zhí)法責任制

一、追究責任的種類有：批評教育、責令改正、書面檢 查、警告、通報批評、暫扣或沒收行政執(zhí)法證件、承擔部分或全部行政賠償費用、調(diào)離行政執(zhí)法崗位等。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)進行處理。

二、行政執(zhí)法人員有下列行為之一者，應(yīng)追究其責任。

1、違法作出罰款、吊銷許可證及責令停產(chǎn)停業(yè)、停止 施工等行政處罰的；

2、違反法定程序作出行政處罰決定，嚴重侵犯當事人 合法權(quán)益的；

3、處罰認定事實不清，主要證據(jù)不足，造成嚴重后果 的；

4、因執(zhí)法過錯引起集體申訴、上訪或其他后果的；

5、采取行政強制措施不當，造成嚴重后果的；

6、違法征收費用的；

7、不履行法定義務(wù)的；

8、造成行政相對人財產(chǎn)經(jīng)濟損失和人身傷害的 ；

9、對本機關(guān)履行賠償責任負有不可推卸的責任的；

10、有濫用職權(quán)，索賄受賄，徇私舞弊或采取其他手段 侵犯行政相對人合法權(quán)益的。

三、行政執(zhí)法人員有下列情形之一者，可以從輕或免于追究責任。

1、主動發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯及時糾正，并采取補救措施，未造成后果的；

2、過錯行為情節(jié)顯著輕微經(jīng)過批評教育后及時改正的；

3、因依據(jù)規(guī)定不明確造成出現(xiàn)錯誤的。

四、行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中造成的過錯責任，情節(jié)輕微、損失較小的，責令檢查，并通報批評；情節(jié)嚴重，損失較大的，給予警告處分，責令停止執(zhí)法，暫扣執(zhí)法證件，待崗學(xué)習(xí)三個月，待崗期間只發(fā)生活費。待崗期滿，經(jīng)考核合格，視情況安排工作。

執(zhí)法人員一年內(nèi)連續(xù)二次造成過錯責任，給予記過或者記大過處分，并待崗學(xué)習(xí)半年，待崗期間只發(fā)生活費；學(xué)習(xí)期滿，視情況安排工作；連續(xù)三次造成過錯責任的，予以解聘、辭退或者開除。

執(zhí)法人員因過錯責任，給相關(guān)人員造成經(jīng)濟損失，導(dǎo)致單位經(jīng)濟賠償?shù)?，可以進行經(jīng)濟追償，由負有責任的人員承擔相應(yīng)的賠償。執(zhí)法人員因玩忽職守、徇私枉法、索賄受賄，粗暴執(zhí)法造成重大錯案觸犯刑法的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

五、追究責任由局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。作出決定前，應(yīng)認真聽取過錯人的申辯，在充分聽取意見和調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，由集體討論作出處理決定，或者提出移交司法機關(guān)追究刑事責任的意見。被追究的有關(guān)責任人員對追究決定不服的，可以在收到?jīng)Q定書15日內(nèi)向局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組申訴，也可以直接向縣政府法制辦申訴。

政務(wù)公開制

一、公開的內(nèi)容

1、局機關(guān)要對外公開局領(lǐng)導(dǎo)分工負責情況和各科室（隊）的職責范圍、業(yè)務(wù)流程及承辦人員的基本情況。

2、局機關(guān)要對外公開本機關(guān)實施的行政審批項目。

3、局機關(guān)要對外公開本機關(guān)辦理行政審批事項的程序、時限及收費依據(jù)和標準。

4、局機關(guān)要對外公開各項社會服務(wù)承諾的內(nèi)容。

5、局機關(guān)要定期向全體工作人員公開本機關(guān)財務(wù)收支情況。

6、其他需要公開的事項。

二、公開的方式

1、局領(lǐng)導(dǎo)分工負責情況和局機關(guān)各科室（隊）的職責范圍、承辦人員基本情況必須在本單位明顯位置上墻懸掛。

2、局機關(guān)必須在單位明顯位置公開本局保留的各項行政審批事項的審批項目、審批程序、審批時限及收費依據(jù)和標準。

3、局機關(guān)對社會服務(wù)承諾內(nèi)容要通過印制宣傳手冊和利用煤體宣傳等方式向社會全面公開并接受監(jiān)督。

4、利用各種煤體向社會各界廣泛宣傳安全生產(chǎn)熱線服務(wù)電話7120709，并全面受理安全監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的舉報及投訴。

5、積極開辟各種途徑，利用各種先進技術(shù)，全方位增強工作透明度。

三、公開的監(jiān)督

局“三問辦”負責政務(wù)公開的監(jiān)督檢查，對不按要求實施政務(wù)公開的要按有關(guān)規(guī)定追究責任。

效能投訴制

一、工作人員要嚴格遵守國家的法律、法規(guī)和工作紀律，努力提高工作能力和效率，愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公正、廉潔勤政、服務(wù)群眾、奉獻社會。

1、任何人對本局工作人員在履行職責過程中有不滿的行為，均可向局“三問辦“進行當面、電話或書信投訴；

2、投訴人應(yīng)據(jù)實告知被投訴人的姓名及在何時何地因何事投訴，同時應(yīng)據(jù)實提供自己的姓名、工作單位、聯(lián)系電話等情況，以便調(diào)查處理和答復(fù)。

三、受理范圍

1、不堅守崗位或在工作時間從事非公務(wù)活動，工作效率低下的；

2、態(tài)度不好、吃拿卡要、推委扯皮、推拖不辦的；

3、工作不責任，對群眾提出的正當要求和意見置之不理的；

4、不按規(guī)定程序辦事或辦事不公的；

5、執(zhí)行公務(wù)過程中有亂收費、亂攤派、亂罰款及亂推銷有關(guān)雜志書籍資料和有關(guān)設(shè)施用品等現(xiàn)象的；

6、有其他群眾不滿意行為的。

四、投訴受理程序

1、投訴由局“三問辦”統(tǒng)一受理，經(jīng)調(diào)查了解后責成相關(guān)科室（隊）落實整改。

2、對投訴者需要到現(xiàn)場幫助解決的事項，其受理人應(yīng)及時趕到現(xiàn)場或迅速責任有關(guān)單位及相關(guān)人員到現(xiàn)場，能及時幫助解決的，必須立即幫助解決，否則應(yīng)向投訴人做出明確解釋。

3、受理機關(guān)應(yīng)對受理事項在7日內(nèi)做出處理，對復(fù)雜事項，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準可適當延長答復(fù)時間，但必須向投訴人說明情況。

4、對不屬受理機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的投訴，須在2天內(nèi)將投訴事項轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

五、對所投訴責任人的處理

1、情節(jié)較輕，未造成后果者，給予批評教育；

2、情節(jié)較重，造成一定影響者，給予警示訓(xùn)誡，年終考核不能評為優(yōu)秀和稱職格次，三年內(nèi)不提拔使用。

3、情節(jié)嚴重，造成一定后果者給予調(diào)整工作崗位或降職降級處分。

4、對嚴重違紀，造成重大經(jīng)濟損失或嚴重后果者，除降職降級外，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

5、對處理決定不服者，可依據(jù)《行政監(jiān)察法》進行申訴。

六、將投訴處理結(jié)果與干部考核掛鉤，作為獎懲、使用的重要依據(jù)。

失職追究制

一、失職追究的范圍

1、不能有效貫徹黨的方針、政策和國家法律法規(guī)，以及縣委、縣政府的決議、決定，不能認真解決職責范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問題。

2、工作人員擅離崗位、辦事不力、效能低下、推諉扯皮、作風惡劣、態(tài)度粗暴，有違紀違規(guī)問題或者違反保密規(guī)定造成不良后果者。

3、工作不負責任，造成嚴重事故或發(fā)生盜竊、詐騙、浪費等給國家、集體和個人造成經(jīng)濟或其他損失的。

4、在執(zhí)行公務(wù)活動中，接受對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請或參加用公款支付的營業(yè)性場所高消費娛樂活動。

5、對群眾、職工上訪、投訴事項不認真解決，致使矛盾極化，造成不良結(jié)果的。

6、其他失職行為需要追究的。

二、失職追究責任的區(qū)分

1、機關(guān)工作人員因失職造成損失，根據(jù)情節(jié)，分別追究直接責任人，間接責任人的責任，視情況還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

2、機關(guān)工作人員雖失職，但未造成損失，未構(gòu)成違法、違紀、視情節(jié)予以警示訓(xùn)誡。

3、機關(guān)工作人員因失職造成損失者，按照相關(guān)法規(guī)法 紀進行查處。

4、機關(guān)工作人員因嚴重失職造成重大損失，構(gòu)成犯罪者，移交司法機關(guān)處理。

績效考評制

一、指導(dǎo)思想

以“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”為目標，以提高干部隊伍素質(zhì)為核心，以落實局機關(guān)效能建設(shè)的各項制度為重點，轉(zhuǎn)變作風提高效率，健全監(jiān)督制約機制，從源頭治理腐敗。

二、考評范圍

局機關(guān)全體工作人員

三、考評內(nèi)容

考評內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面，以德為首，重點考評工作實績。

德：指思想素質(zhì)與道德品質(zhì)；政治態(tài)度與理想信念；依法行政、思想作風、工作作風、廉潔自律、社會公德和職業(yè)道德。

能：指業(yè)務(wù)能力，管理能力，文字綜合能力，創(chuàng)新能力及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況。

勤：指工作態(tài)度，勤奮敬業(yè)表現(xiàn)，出勤情況，吃苦精神，事業(yè)心和責任感。

績：指工作實績，工作數(shù)量，工作質(zhì)量，工作效率和貢獻。

四、考評辦法

1、考評實行百分制，其中德20分，能20分，勤20分，績40分。

2、科室（隊）主要負責人負責考評本科室（隊）人員。科室（隊）負責人、科室（隊）群眾評議分別占60%和40%。

3、主管領(lǐng)導(dǎo)負責考評各自分管科室（隊）的主要負責人。分管領(lǐng)導(dǎo)和本科室（隊）群眾評議分別占60%和40%。

五、考評時間

績效考評等次分為優(yōu)秀、稱職（合格）、不稱職（不合格）三個等次。其標準為：綜合分90分以上者為優(yōu)秀；60—89分為稱職（合格）；59分以下為不稱職（不合格）。

七、考評結(jié)果的應(yīng)用

1、考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。

2、績效考評結(jié)果作為公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員考核和評優(yōu)、職務(wù)和工資晉升的依據(jù)。

3、對于考評為不稱職（不合格）格次者，由局主要領(lǐng)導(dǎo)負責誡勉談話。

八、績效考評機構(gòu)

賈玉國局長任考評小組組長，郭宏、李祝如、郭磊副局長為副組長，張久和、賈衛(wèi)衛(wèi)、李樂為成員，辦公室設(shè)在綜合科，由李祝如全面負責局機關(guān)的績效考評工作。

九、其他事項

1、因病、事等個人原因請假累計達6個月以上者，不參與績效考評。

2、新調(diào)入和新錄用的公務(wù)員在崗時間未滿6個月者，不參與本績效考評。

3、對績效考評結(jié)果有不同意見者，可向局“三問辦”投訴。

第四篇：行政效能建設(shè)八項制度

行政效能建設(shè)八項制度

崗位責任制

一、崗位責任制是指各機關(guān)單位、部門按照“三定”方案確定的總體職責、股室職能和職位說明書，將每個單位、部門、股室以及每個崗位的職責、任務(wù)、目標要求等內(nèi)容具體化，并要求落實責任的制度。

二、崗位責任制的內(nèi)容。主要包括：(一)單位、部門的總體職能；(二)內(nèi)設(shè)股室的主要職責；(三)具體崗位的設(shè)置及其職責；

三、崗位責任人因出差、開會、培訓(xùn)、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行，不能因為責任人離崗而使工作停滯。

四、領(lǐng)導(dǎo)崗位要明確一崗雙責的要求，既要抓好業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風廉政建設(shè)，做好干部職工的思想工作。

服務(wù)承諾制

一、服務(wù)承諾制是指單位或部門根據(jù)職能要求，將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。

二、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容：(一)簡化辦事程序。承諾辦事程序要力求科學(xué)、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確，最大限度方便行政管理相對人。

(二)縮短辦事時限。承諾手續(xù)齊全、能辦的馬上就辦；不能馬上辦的要限時辦結(jié)；縮短流轉(zhuǎn)簽批時間，內(nèi)部股室當天簽辦，不滯留過夜，單位領(lǐng)導(dǎo)不壓不拖，及時辦。

(三)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。機關(guān)工作人員應(yīng)增強宗旨意識和責任意識，做到文明禮貌、態(tài)度熱情、服務(wù)周到，努力為行政管理相對人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(四)其它服務(wù)承諾。聯(lián)系本單位實際，對作風、監(jiān)督、收費等方面作出服務(wù)承諾。

三、對本單位或部門職權(quán)內(nèi)的審批、核準、報備、登記等服務(wù)事項的法律依據(jù)、辦理條件和具體要求以及辦理程序、時限、承辦部門和承辦人員等要素，分別采取編印辦事指南、服務(wù)手冊、觸摸屏、顯示屏或新聞媒體等渠道向社會公示，以方便管理相對人辦事。

四、要規(guī)范和完善對履諾行為的監(jiān)督、獎懲機制。公開投訴電話和具體受理群眾投訴的部門或科室，自覺接受群眾監(jiān)督。對群眾投訴的問題應(yīng)認真調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果在公示的時限內(nèi)反饋給投訴人。

五、對出現(xiàn)的違諾行為，要按責任追究有關(guān)規(guī)定，追究直接責任人或單位領(lǐng)導(dǎo)的責任。

限時辦結(jié)制

一、限時辦結(jié)制是指管理相對人到機關(guān)辦事，在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其所訴求事項的制度。

二、對即辦事項，在管理相對人手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。

三、對限時辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)即時對管理相對人申報的材料和有關(guān)手續(xù)進行審核，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)取件時間及經(jīng)辦人。

四、對管理相對人訴求事項，無正當理由不準延時辦理。如特殊情況確需延時辦理，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知當事人延時辦理的理由。

五、違反本制度，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

首問負責制

一、首問負責制是指管理相對人到機關(guān)或打電話到機關(guān)辦事(含舉報、投訴、咨詢、查詢等)，接受詢問的首位機關(guān)工作人員必須負責解答、辦理或交經(jīng)辦科室(人)辦理的制度。

二、首問人的責任：

(一)屬于首問人職責范圍的，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理；不能當場辦理的，要“一次性告知”有關(guān)辦理的事項，需要補充或攜帶的材料，以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。

(二)不屬于首問人職責范圍，但屬于本單位職責范圍的，首問人要主動告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦科室，經(jīng)辦科室無人時，應(yīng)告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話。屬于本科室職責范圍的，當具體經(jīng)辦人不在時，首問人應(yīng)先接下來，并記下管理相對人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理。

(三)不屬于本單位或本部門職責范圍的，首問人應(yīng)告知或盡可能幫助其了解承辦部門。

(四)屬于電話咨詢的，首問人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于舉報或投訴的，首問人應(yīng)將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊，并按有關(guān)規(guī)定及時處理。

三、對違反本制度被投訴并經(jīng)查實的，要根據(jù)情節(jié)輕重，按機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定追究其責任。

一次性告知制 一、一次性告知制是指管理相對人到機關(guān)辦事或電話咨詢有關(guān)辦理事宜時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料以及不予辦理的依據(jù)。

二、對管理相對人要求辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)當場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性書面告知其所需補正的手續(xù)和材料；申請人按照書面告知的要求補正后，經(jīng)辦人員應(yīng)當按時予以辦理。

三、對管理相對人所辦事項涉及多個部門的，或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當事人，不能一推了之。

四、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當事人，并存檔備查。

五、違反本制度，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

效能考評制

一、績效考評制是指對機關(guān)單位及其工作人員履行職責、發(fā)揮職能、工作實效、行為規(guī)范等指標進行定性、定量考評和監(jiān)控的管理制度。

二、效能考評內(nèi)容：

(一)對鎮(zhèn)政府的效能考評，主要內(nèi)容包括經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、政務(wù)工作目標、廉政建設(shè)目標、行政管理效率等方面的內(nèi)容。(二)對各政府工作機構(gòu)的效能考評，主要內(nèi)容包括工作目標、履行職責、廉政建設(shè)、工作效率等四個方面內(nèi)容。

(三)對機關(guān)工作人員的效能考評，主要內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面?！暗隆敝乜己苏卫碚搶W(xué)習(xí)、組織紀律觀念、團結(jié)協(xié)作、依法行政、廉潔自律等方面的情況；“能”著重考核組織能力、業(yè)務(wù)能力、政策水平等；“勤”著重考核事業(yè)心、責任感、辦事效率、出勤率等；“績”著重考核完成工作任務(wù)情況。

三、效能考評辦法：

(一)定量考評。將效能考評內(nèi)容細化為科學(xué)、量化、操作性強的考評指標體系，并制定合理的量化標準。

(二)定性考評。對暫時無法量化但必須考評的內(nèi)容，要細化考評標準，提高定性考評的可操作性。

(三)年終考核。由效能考評工作小組組織人員根據(jù)考評內(nèi)容和標準，對考評對象履行職責、發(fā)揮效能和工作目標完成情況進行評估打分，作為最終考評結(jié)果的主要依據(jù)。

四、考評結(jié)果要與評先評優(yōu)、晉級升職相結(jié)合。

失職追究制

一、失職追究制是指機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，故意或存在重大過失，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責任的制度。

二、失職的種類

(一)不認真貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，不完成職責范圍內(nèi)的工作，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；

(二)對分管范圍內(nèi)工作人員發(fā)生效率低下，作風惡劣，違紀、違規(guī)問題長期失察、管理措施不力或放任不管的；

(三)在工作中不負責任，造成嚴重事故或國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費，造成較大損失的；

(四)在工作中作風拖拉、辦事不力、推諉扯皮，造成國家、集體和個人經(jīng)濟損失的；

(五)對本部門存在的問題不認真解決，致使矛盾激化造成嚴重后果的；

(六)工作時間擅離崗位的，造成工作失誤并產(chǎn)生不良后果的；

(七)其他失職類錯誤。

第五篇：效能建設(shè)八項制度

機關(guān)效能建設(shè)八項制度

崗位責任制

一、崗位責任制是指機關(guān)單位明確規(guī)定各個工作崗位的職能職責，加強規(guī)范化管理的工作制度。各級機關(guān)單位應(yīng)根據(jù)“三定”方案確定的職能職責、機構(gòu)設(shè)置、人員編制和職位說明書，對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和各個工作崗位的職責、內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量等作出具體規(guī)定，提出明確要求，落實具體責任人。

二、建立崗位責任制的基本原則：

（一）因事設(shè)崗、職責相稱；

（二）權(quán)責一到、獎懲分明；

（三）任務(wù)明確、要求具體；

（四）責任到人、便于操作。

三、崗位責任制應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）本機關(guān)（單位）的主要職責；

（二）領(lǐng)導(dǎo)崗位職責；

（三）內(nèi)設(shè)處（科）室的具體職責；

（四）每個崗位職責；

（五）每個崗位的責任人。

如按制定的崗位責任制，就明確工作目標、任務(wù)和具體要求。主要領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)按照“一崗雙責”的要求，既要明確

業(yè)務(wù)職責，也要明確隊伍建設(shè)職責。

四、除職能涉密的崗位外，每個工作崗位的責任制應(yīng)當公開和公示，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。不履行崗位責任制或履行不國的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。

首問責任制

一、首問責任制是指管理服務(wù)相對人以不同方式向機關(guān)單位申請辦理有關(guān)事項（含舉報、投訴、咨詢、查詢等），詢問到該單位的每一位工作人員（即首問責任人）、負責答復(fù)、辦事或引導(dǎo)、轉(zhuǎn)辦有關(guān)事項的工作制度。

二、首問責任人應(yīng)熱情禮貌、積極主動，無論是否屬于本部門和本人職責范圍內(nèi)的事，都不得拒絕搪塞、推諉扯皮；熟悉本單位崗位職責和工作流程，牢固樹立服務(wù)意識，切實為辦事人著想，努力為辦事人服務(wù)，充分體現(xiàn)機關(guān)干部良好素養(yǎng)。

三、首問責任人的主要責任：

（一）管理服務(wù)相對人申請辦理的事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本處（科）室職責范圍的，當具體經(jīng)辦人不在時，首問人應(yīng)先接收管理服務(wù)相對人提交的資料，并登記下管理服務(wù)相對人的聯(lián)系方式、聯(lián)系電話，再轉(zhuǎn)交給經(jīng)辦人辦理。屬于本機關(guān)單位職責范圍的，首問責任人應(yīng)主動告知并引導(dǎo)其到有關(guān)經(jīng)辦處（科）室，經(jīng)辦處（科）室無人在崗時，應(yīng)告知處其經(jīng)辦處（科）

室的負責人員及其聯(lián)系電話。

（三）管理服務(wù)相對人申請辦理的事項不屬于本機關(guān)單位職責范圍的，首問責任人應(yīng)予以說明解釋并盡可能幫助其了解承辦部門，引導(dǎo)其到相關(guān)的部門辦理。

（四）屬于電話咨詢或舉報、投訴的，首問責任人應(yīng)按上述原則給予辦理。

四、對違反本制度被投訴并經(jīng)查實的，按照有關(guān)規(guī)定追究首問責任人的責任。

一次性告知制 一、一次性告知制是指管理服務(wù)相對人申請辦理有關(guān)事項或咨詢有關(guān)事項如何辦理時，經(jīng)辦人必須一閃性告知其所申請辦理事項的依據(jù)、條件、程序、時限和所需提交的全部材料的工作制度。

二、具有行政審核審批和管理服務(wù)權(quán)的單位，對每項行政審核審批和管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、時限和所需提供的材料，在辦事窗口上墻或在政務(wù)網(wǎng)上進行公示，方便管理服務(wù)相對人查詢，并印成服務(wù)指南或辦事須知，一次性告知管理服務(wù)相對人。經(jīng)辦人有責任對書面告知和公示告知的有關(guān)內(nèi)容回答管理服務(wù)相對人的咨詢，向其作口頭說明、解釋。

三、對管理服務(wù)相對人申請辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)當場審核

其有關(guān)手續(xù)和材料，對手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性書面告知其所需補正的手續(xù)和材料；對不符合條件不予辦理的，應(yīng)耐心地告知其不予辦理的理由。

四、管理服務(wù)相對人申請辦理事項涉及多個部門的，或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況的，經(jīng)辦人應(yīng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果明確告知 人，不可以一推了之。

五、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可采取口頭一次性告知的形式外，應(yīng)以書面的形式告知當事人，書面材料應(yīng)存檔備查。

六、機關(guān)單位和機關(guān)工作人員應(yīng)當履行一次性告知的義務(wù)，承擔一次性告知責任，對南瓜本制度規(guī)定，有下列情形之一的，按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任：

（一）不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的；

（二）在受理、審查、決定申請事項過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行告知義務(wù)的；

（三）申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，沒有一次性告知申請人必須補齊全全部內(nèi)容的；

（四）未依法說明不受理理由的；

（五）應(yīng)當告知的內(nèi)容，不及時、不準確、不適用的。

限時辦結(jié)制

一、限時辦結(jié)制是指機關(guān)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對管理服務(wù)相對人申請辦理的事項，在符合法律、法規(guī)和手續(xù)完備、材料齊全的前提下，應(yīng)在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)的制度。

二、各機關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的法定辦結(jié)時限，科學(xué)、合理地確定所承辦事項的承諾辦結(jié)時限，并按照服務(wù)承諾的有關(guān)規(guī)定向社會公開公示。

三、對正常受理可以即辦事項，應(yīng)即時予以辦理，不得以任何借口拖延或刁難。

四、對限時辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)即時對申報的材料和有關(guān)手續(xù)進行審核，出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)取件時間及經(jīng)辦人和收件時間。如申請的事項手續(xù)不完備、材料不齊全的，按照一次性告知制的有關(guān)規(guī)定辦理。

五、對管理服務(wù)相對人申請的事項，無正當理由不準超時限辦理。如因特殊情況確實需要超時限辦理，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，并提前告知當事人延時辦理的理由。

對違反本制度的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

否定報備制

一、否定報備制是指機關(guān)工作人員在審查各項受理的業(yè)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)管理服務(wù)相對人申請的事項不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的精神，決定不辦理的，應(yīng)衽登記備案或請示報告的制度。

二、否定報務(wù)的適用情形：

（一）管理服務(wù)相對人申請的事項違反國家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，依法不應(yīng)辦理的；

（二）管理服務(wù)相對人申請的事項，無法提供必須的證件材料或事實依據(jù)，或所提供的證件材料、事實傯經(jīng)審核后有誤或不實而不能辦理的；

（三）管理服務(wù)相對人采取偽造、隱瞞、欺詐等方式提供證件材料、事實依據(jù)，經(jīng)查證屬實的。

三、否定報務(wù)的程序：

（一）經(jīng)辦人對管理服務(wù)相對人申請的事項，就對照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進行認真檢查核實，對符合否定報備情形的事項，由經(jīng)辦人員填寫《否定報備登記表》報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。《否定報備登記表》內(nèi)容應(yīng)包括申報單位或申報人姓名、聯(lián)系電話、申報事項、否定的理由及依據(jù)、經(jīng)辦人意見、經(jīng)辦處（科）室負責人意見、單位領(lǐng)導(dǎo)意見。

（二）對一般事項的否定，經(jīng)辦人員提出否定意見、理由和依據(jù)，送交所在處（科）室負責人審查后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對重

要事項的否定，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批或單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

（三）單位領(lǐng)導(dǎo)在接到否定的請示報告后，就在規(guī)定的時間內(nèi)，依法提出處理意見。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見的《否定報備登記表》應(yīng)與申請材料一起存檔備查。

四、否定報務(wù)應(yīng)在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)，并以書面形式短短管理服務(wù)相對人。

五、管理服務(wù)相對人要求退還被否定事項的申請材料的，應(yīng)當退還。退還材料時，應(yīng)要求管理服務(wù)相對人出示身份證明材料并簽收備查。

六、對違反本制度的行為，超越權(quán)限隨意行使否定權(quán)的，經(jīng)查實，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

服務(wù)承諾制

一、服務(wù)承諾制是指機關(guān)單位按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)單位的職能要求，將對外服務(wù)項目的內(nèi)容、程序、標準和時限等向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。

二、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容：

（一）簡化辦事程序。承諾的辦事程序應(yīng)力求科學(xué)、合理、簡便，辦事必備條件具體、明確，從實際出發(fā)，簡化辦事程序，最大限度方便管理服務(wù)相對人。

（二）縮短辦事時限。承諾手續(xù)齊全，能辦的馬上就辦；不能馬上辦的限時辦結(jié)。對審批流轉(zhuǎn)簽批時間應(yīng)作出明確規(guī)定，承諾辦結(jié)時限應(yīng)比法定時限短。

（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定機關(guān)工作人員服務(wù)標準，規(guī)范文明辦公用語。承諾待人熱情、文明禮貌、服務(wù)周到，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）其它服務(wù)承諾。聯(lián)系本單位實際，對工作作風、監(jiān)督、服務(wù)收費等方面作出承諾。

三、對本機關(guān)單位的服務(wù)承諾事項，應(yīng)采取編印辦事指南、服務(wù)手冊或上墻上網(wǎng)、觸摸屏、顯示屏等方式向社會公示，讓群眾知曉。

四、強化對履諾行為的監(jiān)督，公開投訴電話和受理部門，設(shè)立意見簿，做好投訴事項和查處情況的記錄和存檔工作。自覺接受群眾監(jiān)督。對群眾投訴反映的違諾行為，按照有關(guān)規(guī)定進行處理，經(jīng)查實后，將調(diào)查處理結(jié)果及時反饋給投訴人。

同崗替代制

一、同崗替代制是?機關(guān)某一崗位的工作人員不在時，應(yīng)指定相同或近似崗位的工作人員代行其職責，設(shè)立A、B角，以保證工作連續(xù)性的制度。

二、崗位工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報上一級領(lǐng)導(dǎo)同意。屬“窗口”單位的，應(yīng)指定人員代辦其業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象，防止“窗口”單位發(fā)生工作停滯、拖延或中斷等問題。崗位工作人員回到工作崗位時，頂崗人員及時將辦理相關(guān)業(yè)務(wù)情況告知。

三、機關(guān)工作人員因開會、出差、請假或其他原因離崗一天以上的，應(yīng)在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)人匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續(xù)，直接領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)及時指定人員代行其職責。

四、機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子也應(yīng)實行同崗替代制，主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗時應(yīng)指定一名副職代行其職責，某副責不在崗時應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)指定專人代行其領(lǐng)導(dǎo)職責。

五、頂崗人員應(yīng)認真履行替代崗位職責，按規(guī)定及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得推諉、留置、拖延或不辦。

六、對違反本制度的行為，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

失職追究制

一、失職追究制是指機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，對本職工作不認真負責，未依照規(guī)定履行職責或行使職權(quán)，致使國家、集體和公民的權(quán)益遭受侵害或損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責任的制度。

二、失職的種類和情形按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的

暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《福建省機關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件進行區(qū)分。

三、失職追究及處理

（一）機關(guān)工作人員不認真履行職責，但尚未構(gòu)成黨政紀處分的，按照《福建省機關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，視情給予誡勉教育或效能告誡。

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因決策失誤、工作失職、監(jiān)管不力、濫用職權(quán)、處置不當、用人失察等行為，造成重大損失和惡劣影響的，按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》進行問責。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（三）機關(guān)工作人員因工作失職、瀆職，構(gòu)成違法違紀且需要追究紀律責任的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處。

（四）機關(guān)工作人員因嚴重失職、瀆職，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

四、在依法依紀追究機關(guān)工作人員失職行為的同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)責任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責任者的責任。