第一篇：我旗食品加工業發展思路

關于我旗食品加工業發展情況的調研報告

一、發展現狀

經過多年的培育，我旗食品加工業企業規模不斷壯大，標準化原料生產基地初步建成，推動全旗食品加工業平穩發展，食品加工業已經成為全旗最具發展潛力的工業特色優勢產業。目前，全旗共有食品加工企業47家，占全旗工業企業總數的17.5%。其中規模以上食品加工企業11家，占規模以上企業總數的20%。2016年，全旗規模以上食品加工企業完成現價產值10.82億元，占全旗規模以上工業現價產值的13.1%，同比增長4.7%。今年1-7月份，規模以上食品加工企業完成現價產值7.72億元，占全旗規模以上工業現價產值的13.9%，同比增長20.5%。截止目前，我旗食品加工業擁有國家地理標志證明商標7件（敖漢小米、敖漢肉驢、敖漢鮮蛋、敖漢蕎面、敖漢北蟲草、敖漢高粱、敖漢苜蓿）、國家級科技企業孵化器1個（赤峰市久盛創新科技投資有限公司科技企業孵化器）、自治區著名商標7件（沙漠之花、華海、星斗、惠香園、阜信源、惠隆雜糧、樹發蕎面）、內蒙古名牌產品8件（華海系列白酒、星斗香油、星斗芝麻醬、孟克河系列小米、劉僧小米、沙漠之花經典杏仁乳和經典沙棘汁、惠牛傻子旺牛肉干）、自治區認定企業技術中心1個（赤峰市福善堂醫藥有限公司技術中心）。

二、存在的問題

一是企業規模小。11家規模以上食品加工企業資產總額達5000萬元以上的只有4家，年實現產值1億元以上4家。

二是創新能力弱。企業自主研發和引進、消化、應用先進適用技術的能力不強，缺乏核心技術競爭力。企業產品結構單一，對傳統食品和特色資源的研發力度不夠，初加工產品多，高附加值和技術密集型產品少。行業整體裝備技術水平、生產工藝不高，傳統產品工藝提升和產業鏈延伸進展緩慢。目前還沒有國家級馳名商標。

三是綜合利用水平低。近年來，我旗食品行業雖然保持了持續增長的發展勢頭，但發展過程中的原材料投入量大、生產用水電有效利用率低、廢棄物回收再利用不足、產業鏈延伸不到位及環保壓力大等問題，使得食品產業的可持續發展能力受到嚴重制約。肉制品、糧食、飲料加工等行業的副產品綜合利用水平仍需進一步提高。

三、發展思路

（一）總體思路

今后一個時期，我旗食品加工業發展的總體思路是：搶抓國家支持新一輪東北地區老工業基地振興及自治區促進東部盟市加快發展的機遇，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，主動對接“中國制造2025”、“互聯網+”行動，大力開展食品工業“三品”專項行動，以創新驅動為引領，加快信息技術與食品工業的深度融合，促進技術創新與食品工業的深度整合，實現智能制造與食品工業的高度結合，著力構建“以四個百億元產業為主導、以雜梁加工和畜禽產品加工等為兩翼、建設綠色有機食品加工基地”的“一體兩翼一基地”新型食品工業體系，推動食品工業轉型升級，促進產業結構更優化、戰略布局更合理、地域特色更鮮明，培育形成經濟發展新動能，促進全旗一二三產融合協調發展。

（二）目標任務

到2020年，全旗食品工業規模化、智能化、集約化、綠色化發展水平明顯提升，全旗食品工業產值達到100億元以上；到2030年，全旗食品工業產值達400億元以上，建成國內知名的綠色有機食品生產加工基地。其中，規模以上食品工業企業數占規模以上工業企業總數的比例達到25%以上，實現產值年均增長15%以上。

四、重點工作和主要措施

（一）全力打造四個百億元產業

我旗小米、肉驢、沙棘、文冠果產業基礎較好，發展前景廣闊，是我旗今后供給側結構調整的方向，也是我旗食品工業發展的著力點和突破口。為此，旗第十六次黨代會提出了發展小米、肉驢、沙棘、文冠果“四個百億元”產業，著力打造中國谷鄉、阿膠驛站、沙棘之都、文冠莊園。今年初，為推進“四個百億元”產業健康有序發展，旗委成立了以處級領導任組長的“四個百億元”產業專項推進領導小組。目前，各專項推進組正按計劃，有序推進四個百億元產業發展各項工作。

1.小米產業。一是對小米產業發展進行規劃設計，按照打造百億元產業的要求，聘請專業規劃設計單位制定我旗小米產業中長期發展規劃，全力打造“中國谷鄉”。二是創新商業模式，加強與知名電商平臺對接，拓寬銷售渠道，夯實敖漢小米品牌發展基礎，提升產品附加值和軟實力。三是進一步推進小米加工重點項目建設。做好項目儲備，聘請專業人員調研、策劃、論證、包裝5--10個小米加工項目。發展“飛地經濟”，推動以商招商、委托招商、專業招商，與國內重點農產品加工企業建立合作關系，在我旗建設項目，每年引進2-5個小米加工企業，推動敖漢小米產業發展。四是強化小米加工企業梯隊建設。積極扶持、引導規下小米加工企業加大資金投入，不斷擴大生產規模。對符合條件的“小升規”企業，及時納入規上管理。每年新培育規上企業2-5家，為把小米產業打造成“百億元”產業打下堅實的基礎。五是在重點鄉鎮和區域，依托優勢小米產品原料生產基地謀劃建設以小米加工制造為特色的小米加工集中區，大力培育小米加工龍頭企業，拉長小米產業鏈，提升小米就地轉化加工率，推動小米產業實現集聚集約集群發展。依托工業集中區，策劃創建敖漢小米交易市場，并以此為依托，借助世界小米大會平臺，創辦敖漢小米博覽會（敖漢米博會），進一步擴大敖漢小米的影響力。六是建設運營好小米檢測中心，完善小米產品質量安全檢驗檢測手段，提高小米的質量和品質

2.沙棘產業。一是結合全旗實際，由專業機構編制沙棘產業發展中長期規劃，從發展特色沙棘基地、培育沙棘產品品牌、創建生態旅游品牌等方面全方位推進我旗沙棘產業的發展，全力打造“沙棘之都”。二是扶持現有龍頭企業加快發展。全面落實扶持規模以上企業發展的各項優惠政策，推動沙漠之花擴大產能、研發新產品。三是加快重點項目建設，力促伊納維康公司年內完成投資，早日投產達效。四是推動全球青年沙棘小鎮建設和成立沙交所工作。

3.文冠果產業。一是加大宣傳力度，提升文冠果產業發展的社會影響力。二是擴大基地建設規模，力爭2020年發展到10萬畝，2025年發展到20萬畝。三是強化龍頭企業引領。加大政策扶持力度，推動內蒙古文冠莊園科技有限公司加大資金投入，推進文冠莊園的建設，不斷完善文冠果研發中心，加強與高校、科研院所的合作，站在高端開展研發工作，重點在食用品和保健品上有所突破，打造品牌和專利產品，為搶占高端市場打下基礎。四是突出規劃設計，結合全旗實際，制定文冠果產業中長期發展規劃，全力打造“文冠莊園”。

4.肉驢產業。一是突出規劃引領，由專業機構制定我旗肉驢產業中長期發展規劃。二是深化與東阿阿膠合作，推進肉驢產業深加工，建設驢產品體驗中心、驢奶加工廠、生物制藥廠，進一步推進延長肉驢產業鏈條，提高驢產品市場占 份額。三是依托內蒙古天龍驢產業研究院和體驗中心，打造毛驢文化產業園，建設“阿膠驛站”，將肉驢產業融入全旗旅游產業圈，進一步增強“敖漢肉驢”品牌知名度。

（二）發展壯大雜梁加工、畜禽產品加工等食品產業 1.小雜糧加工。順應當今社會健康綠色的飲食理念，充分利用我旗小雜糧的優勢，擴大小雜糧生產區加工規模。提高小雜糧資源利用率，推動小雜糧規模化、專業化、集約化生產。依托金溝農業、遠古農業等龍頭企業發展雜糧復合面、熟食等主食化食品和小雜糧餅干等休閑型食品，積極開發高科技含量、高附加值的小雜糧生物營養素產品。

2.畜禽產品加工。依托中敖食品、阜信源食品、大鳥鵝業等龍頭企業，大力發展肉類精深加工及畜禽副產品綜合加工，實施產品差異化生產和品牌化經營策略。加強真空處理、凍結濃縮、保鮮、清洗、消毒等關鍵共性技術的研發。鮮肉制品向預凍肉、小包裝、細分割方向發展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養、精包裝、易儲存方向發展。

3.其他食品加工業。白酒產業注重發揮華海酒業帶動作用，鞏固提升華海系列知名品牌地位。加強生物技術、信息技術在傳統發酵工藝中的運用，重點開發不同香型融合型白酒。加快白酒用高粱種植基地建設，加大酒糟利用率，延伸養殖產業鏈發展。中蒙藥產業依托赤峰市久盛創新科技投資有限公司等龍頭企業，加大種植基地建設，強化科技創新支撐，推動中蒙藥產業穩步發展。草產業依托黃羊洼草業公司等龍頭企業，擴大草產業做大做強。

（三）落實扶持食品加工企業發展各項政策

全面貫徹落實《赤峰市人民政府關于促進工業企業健康發展的意見》（赤政發〔2016〕21號）、《敖漢旗促進工業企業健康發展十條措施》（敖政字〔2016〕168號），對食品加工企業在技改擴建、創新創牌、上市融資、開拓市場、人才培訓、并購聯合等方面給予獎勵補貼。鼓勵食品加工企業創新創造，對通過技術改造使產能擴大，產品質量提高，節能、綜合利用的企業予以獎勵。支持引進新技術、新設備、新工藝，提高經濟效益，提升品牌。鼓勵自主研發新技術、新產品，對獲得國家馳名商標、自治區著名商標、自治區名牌產品、地理標志產品企業予以獎勵。引導旗中小企業公共服務平臺加大對食品加工企業的服務支持，重點對食品加工企業的管理和技術人才培訓。利用好赤峰泰升公司的融資平臺，通過“助保貸”等方式，加大對小米加工企業的融資扶持。同時，要調研做好食品加工業扶持政策儲備，做到該出臺時及時出臺到位。

（四）打造發展平臺，促進食品加工業集聚發展 認真貫徹落實《國家發展改革委、工業和信息化部關于促進食品工業健康發展的指導意見》（發改產業[2017]19號）精神，推動特色食品加工示范基地建設。抓住新惠工業園內的農畜產品加工區被批準為自治區農牧業產業化加工示范區的機遇，在新惠工業園區集中打造具有地方特色的食品產業園區，以知名品牌和龍頭企業為引領，開展集食品研發創新、檢測認證、包裝印刷、冷鏈物流、人才培訓、工業旅游、集中供熱、污水集中處理等為一體的現代食品工業示范基地建設，提高基礎設施和公共服務水平，使關聯企業集聚發展、土地集約使用、產品質量集中監管，促進全旗食品產業轉型升級。

（五）加大品牌建設力度，提升食品工業水平

貫徹落實《國務院辦公廳關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》（國辦發【2016】10號），深入開展以“增品種、提品質、創品牌”為主要內容的食品工業“三品”專項行動。大力實施品牌戰略，圍繞品牌定位、推廣、延伸等重要環節，推進食品工業品牌建設工作，培育綠色、特色品牌，創建國家馳名商標和自治區著名商標。引導企業增強品牌意識，鼓勵食品企業加強品牌建設，夯實品牌發展基礎，提升產品附加值和軟實力，打造百年食品品牌，經營品牌文化，打造競爭力強、信譽度高的企業品牌，逐步形成具有較強品牌影響力的骨干知名企業。創新商業模式，加強與大型電商品牌對接，拓寬銷售渠道。推動中華老字號及地方老字號食品傳承升級，開發適應市場需求變化的新產品。鼓勵知名食品品牌企業參與“一帶一路”建設，開展國際交流活動，建設海外營銷渠道，支持品牌企業參加國際、國內展覽展銷，開拓海內外市場。積極挖掘新的品牌資源，逐步形成一批具有較強品牌影響力的產品和知名企業。依托我旗生態環境“全球500佳”、“全球重要農業文化遺產”、“世界小米之鄉”、“全國最大優質谷子生產基地”等優勢，借助“國家地理標志保護產品”、“國家地理標志證明商標”，加大對我旗食品工業產品的宣傳力度。運用我旗組織召開世界小米大會的成功經驗，積極爭取承辦國際、國內食品工業協會大會，讓更多消費者了解敖漢食品，提升我旗食品工業的品牌效應和食品行業的整體實力，樹立敖漢品牌形象。

（六）強化創新驅動，加快“兩化”深度融合

把握“中國制造2025”、內蒙古制造業“萬戶企業登云”行動計劃等戰略機遇，以“兩化”深度融合為主線，充分利用先進信息技術實施改造升級工程，促進食品加工業向智能化、網絡化、高端化發展，提高企業在新常態下的發展動能和競爭力。加快工業云、大數據、物聯網等新一代信息技術在食品工業研發設計、生產制造、流通消費等領域的應用，制定食品工業智能制造發展計劃，加快自動化控制系統、工業機器人等技術和裝備在釀酒、肉類加工、飲料、雜糧加工等重點食品行業生產環節的應用。加快推進個性化定制和柔性化制造，鼓勵重點食品加工企業建設數字化車間，開展食品制造智能工廠建設試點，提高智能化水平，最大限度優化資源配置，縮短生產周期，降低生產成本，提高企業經濟效益。支持骨干食品企業擴大追溯體系覆蓋面，實現食品“從農田到餐桌”全過程可追溯。

培育發展新業態新模式。推動食品工業與教育文化、健康養生深度融合，鼓勵發展食品工業旅游、制造工藝體驗、產品設計創意等新業態。規范發展電子商務，推廣在線交易、電子支付及線上線下的一體化集成，創新電子商務與食品工業的集成應用模式。要圍繞食品產業發展重大任務，推動社會力量發展多層次多樣化生產性服務，為食品產業發展提供有力支撐。

（七）策劃包裝產業鏈項目招商。

依托現有食品加工骨干企業，以延伸產業鏈條為目標，策劃包裝一批產業鏈招商項目進行招商，進一步完善我旗食品加工產業鏈條，推動形成原料生產、加工物流、市場營銷等環節融合發展、產加銷一體化完整的食品加工產業鏈。

積極爭取上級項目，主動與市、自治區有關部門對接，力爭引進上級重大食品加工項目落戶敖漢。同時，加大向上資金爭取力度，積極組織向上申報食品行業重大技術改造、食品工業“三品”戰略和特色食品加工示范基地建設等方面專項資金。

（八）引進和培養人才，提供技術支持。

開通人才引進綠色通道，引入有利于我旗食品加工產業發展的外來人才。發揮全旗人才培養專項資金的作用，加強現有從業人員的培養，形成推動食品產業發展的本土人才隊伍，為我旗食品產業長期健康發展奠定堅實的智力基礎。

第二篇：食品加工業

食品加工業

案例17：山東某糧油實業有限公司案例

項目背景

該客戶成立于2002年，是以花生加工、銷售為主的生產企業。目前，公司已發展成山東省大型的出口花生食品加工企業之一。

該企業人員不多，加工粗放，貿易量具大但利潤微薄，艱苦奮斗是其企業的一貫傳統，依靠這一特點，已經逐步在行業內奠定了自己穩固的地位。

主要問題

作為一個利潤率極低的企業，成本控制一向是其成功之本，而過度的成本控制也產生了許多負面效果，例如，2005年我們在該企業進行診斷時發現，該企業存在大量超負荷兼職現象，有的員工甚至同時兼任四到五個崗位，管理下移現象也十分的嚴重，企業高管普遍在采購、生產、銷售等崗位上兼任實際操作職位。導致了以下管理問題：

1．任職更多因為因人定崗，能力越強的人兼任的工作職能越多，而傳統的級別薪酬機 制卻不能使收入向貢獻多的員工傾斜，直接導致了員工滿意度大幅度下降，人員流失率居高不下，招聘工作舉步維艱。

2．隨意指派造成職責不清，當企業達到一定規模的時候，責任推諉現象開始出現并威脅到正常經營活動的開展。

3．有的高管都在兼任實際操作工作，例如，總經理掌握著60%的銷售業務量，業務副總裁掌握著50%的采購客戶。這使得高管無力去從事企業的戰略規劃工作，也使得中基層員工沒有機會鍛煉成長。

4．管理粗放，計劃體系，預算體系基本不存在，整個企業就是一個沒有計劃的沖鋒隊，每到業務旺季大家忙成一團。

5．基于上原因，企業內部已經出現了不良的情緒，員工心態渙散。

解決思路

橫向兼職過多和管理下移現象是該企業的主要特征并已經給企業造成了不良的影響，因此，第一步是進行工作分析，并在工作分析的基礎上對部門和職責進行了重新調整，調整工作有很大的難度，因為大家已經習慣了以往的工作習慣和思路。因此，在此部分，在進行組織結構調整的時候，進行了很多思想工作。

其次是進行崗位價值評估，這也是企業最為敏感也需求最為強烈的一個點，由于前期的職責梳理和職位說明書編制比較到位，加上企業員工對此工作十分重視，因此，崗位價值評估過程十分順利，評估結果也獲得了企業上下的一致認可。

然后是績效考核體系的建立階段。該部分工作較為復雜。表面上看，該企業類似于傳統的生產營銷型企業，而實際分析起來，更像是一個糧油期貨企業。財務利潤并不是在采購、加工、銷售中體現出來的（采購、加工和銷售幾乎沒有任何利潤產出），實際利潤產出于企業根據花生價格的變化，低價囤積，高價出售。而該項決策主要由其總經理作出，因此，很難將利潤率作為企業的主要前段目標。根據這一情況，我們在設立考核標準的時候，主要采用了考核執行、考核職責的方法。而并沒有過多的突出量化的KPI的觀念。注重過程溝通，淡化薪酬激勵。把考核工資比例設立比較低。

我們也針對該企業的生產周期特點調整了他的考核周期。該企業的生產特點是，每年9月份，花生開始進入收獲期，企業全員幾乎全體出動，由南向北，搶購花生資源，該項活動幾乎可以持續到每年的5到6月份。而進入7月8月份。基本進入完全的淡季。

根據這個特點，我們將其考核設定在每年的八月份。取消月度考核，改為季度考核。績效考核工作取得了很好的效果。效果最明顯的體現是工作的計劃性的增強。內部溝通也比

以前充分了。

在理順了人力資源管理體系之后。我們還對該企業的企業文化價值觀進行了提煉。當然，我們幫助提煉企業價值觀的前提是該企業確實有不錯的價值觀沉淀。我們主要通過訪談的方式來進行提煉，并對企業價值觀進行了詮釋和宣導。提煉過程本身也是一個宣導過程，喚起了員工對當年創業激情的回憶，也增強了員工對企業的凝聚力，對同事和領導的信任感。項目成果

1、通過組織架構的重新梳理構建，明確了各部門職能，改變了過去管理流程混亂的局面，提高了管理運營效率。

2、目標管理和績效考核制度的推行，增強了員工工作方向性，調動了員工工作中的積極性和創造性，使公司目標層層落實，促進了公司整體業績的提升。

3、通過薪酬制度的改革，增強了薪酬對外的競爭性和對內的公平性，充分發揮了其激勵作用，提高了員工的滿意度，增強了企業的凝聚力。

4、通過企業核心價值觀的提煉，進一步增強了企業員工的凝聚力。

案例18：山東某生物技術有限公司的案例

項目背景

山東某公司是國內功能糖生產制造的旗艦企業，主要生產制造和銷售功能性配料。公司在近幾年高速增長，主要客戶都是可口可樂、百事可樂、蒙牛、伊利等金牌客戶。隨著公司國際化戰略的提出，公司希望能夠真正成為這些國際大客戶和國內大客戶的戰略合作伙伴，這就要求在企業管理等各方面能夠真正提高水平，滿足企業成為國際供應鏈的需要。在此情況下該企業聘請了鑄成咨詢的顧問團對為企業提供人力資源管理體系的咨詢服務 主要問題

鑄成咨詢的顧問進入該企業，通過了解情況發現：該企業的有一定的管理基礎，但是企業組織變動比較頻繁，企業的績效管理體系未能夠真正的建立。企業實行SBU管理，各SBU單位獨立核算，并結合自己的經濟效益提取工資總額。對于職能部門來說，實行“A+X”的薪酬體系。A是指崗位工資的65%額度，X是指—省錢、跑錢、掙錢。但是由于缺乏統一的衡量標準，也缺乏統一的評價標準，對于職能部門來講，X在各部門之間的差異巨大，很多本來分內的工作也當成X，還有一些部門只盯著X，本職工作反而沒有做好。對于各SBU單位來說，各算各的賬，到最后各SBU單位都掙了很多錢，但是公司卻沒有掙到錢。由此造成各SBU單位工資奇高，而且互相比較上升，可以說薪酬體系混亂。員工和管理者都心有怨言，內不公平性很差。同時公司的目標模糊，只是在老總的心里有一個大致銷售目標，部門經理們更是不了解自己部門的工作方向。缺乏長期激勵機制，對核心人員的激勵手段單一，效果不佳。

解決思路

這家企業是典型的人力資源系統不完善的案例，需要盡快建立科學完善的人力資源系統。在這個項目中，鑄成項目組將整個工作分成四個階段來實施。

第一階段，建立完善的職位體系。鑄成項目組對該企業的職位體系進行工作分析，梳理和優化組織架構，明確部門的職責，建立完善的職位說明體系，通過職位評估，明確職位的相對價值。通過這個階段的工作，可以在一段時間內穩定企業的組織架構，明確部門和個人的職責，減少內部溝通的難度。

第二階段，建立目標管理體系，推行KPI。結合某的實際情況，我們以平衡計分卡思想作為指導，建立公司完善系統的目標體系，明確了各部門KPI指標體系。

第三階段，建立科學且適合企業狀況的績效管理體系。通過績效系統的重建，也建立了對目標管理體系的監控系統，同時，考核流程的優化也使績效改善的目的得到體現。

第四階段，對薪酬結構的調整，配合績效管理體系，對員工的工作起到一定的激勵作用，將薪酬和企業的效益和個人績效綁定，將企業的績效和個人績效合理的融合在一起。

一期項目實施情況得到了企業個層面的認可，對企業的戰略支持作用明顯，企業員工的積極性上升，企業管理水平也明顯提高。基于此，某又提出了續約的要求。

續約的主要內容包括：集團化管控體系的設計，員工職業生涯規劃和長期激勵設計。項目現正在進行中。

項目成果

1.建立了系統的人力資源管理體系，完成了從組織架構的梳理、職位說明書的編制、崗位評估、目標管理體系的建立、考核體系，到動態薪酬體系的建立等等一系列工作

2.通過集團化管控體系的設計，為企業發展以及未來組織規劃指明了方向，同時強化了企業內部管理和中高層管理人員的積極性與責任感。

3.通過工作分析、目標管理和績效管理，廣大員工尤其是中高層管理干部逐步明確了各部門、各崗位的工作目標以及量化的衡量標準為績效考核的順利進行奠定了基礎。

4、通過長期激勵體系的設計與員工職業生涯規劃設計，使員工對企業進一步增強了信心，指明了員工的發展方向，同時也強化了員工的責任感和使命感，爭搶了企業的凝聚力。

案例19：山東某集團有限公司

項目背景

該客戶是國內著名大型民營企業集團，創建于上世紀八十年代，以生豬屠宰和肉制品加工為起點，通過優質的產品和服務，迅速占領市場。經過十幾年的發展，企業年銷售總額在國內肉制品加工行業穩居前五位，企業品牌被國家確認為中國名牌，在廣大消費者中形成了良好的口碑,逐漸形成以生豬屠宰、肉制品加工、畜牧養殖、飼料糧油加工為主，以房地產建筑、生物科技、環保水處理等為必要補充的多元化發展的趨勢。但近幾年來，企業的發展速度明顯減慢，企業的高層管理者也感覺到是因為企業管理水平的滯后，對企業今后的發展難以形成有效支持。為此，該企業聘請了鑄成咨詢的顧問團隊為企業提供人力資源管理體系的咨詢服務。

主要問題

鑄成咨詢的顧問進入該企業，通過了解情況發現：該企業的管理基礎相對來說比較薄弱，人力資源管理還停留在原始的人事管理階段，未形成人力資源管理系統。該企業已形成集團化運作的雛形，但在集團總部與各下屬公司之間的管理關系上未能明確界定，造成總部與核心子公司混淆不清，對其他產業無法形成集團層面的管理和支持，企業發展難以形成合力。此外，該企業從總部到各業務單元，從高層管理者到基層員工工作目標未能有效圍繞集團總體戰略和目標來設定，員工的工作難以對集團戰略的達成形成有效支持，在目標執行過程中缺乏有效的績效管理方法和手段。在薪酬管理上，還是按行政級別定薪酬的管理模式，難以有效的激發員工的工作積極性。

解決思路

這家企業是典型的人力資源系統不完善的案例，需要盡快建立科學完善的人力資源系統。在這個項目中，鑄成項目組將整個工作分成四個階段來實施。第一階段，建立完善的集團化管控模式，明確集團總部與各業務單元之間的定位與關系，確定集團總部對各業務單元的管控模式和具體管控手段，把集團總部從過去的那種事務性操作轉變為業務管理協調與監

控上來，從而是集團總部真正成為企業的大腦和中樞。第二階段，建立完善的職位體系。鑄成項目組對該企業的職位體系進行工作分析，梳理和優化組織架構，明確部門的職責，建立完善的職位說明體系，通過職位評估，明確職位的相對價值。通過這個階段的工作，可以在一段時間內穩定企業的組織架構，明確部門和個人的職責，減少內部溝通的難度。第三階段，建立目標管理體系，在集團上下進行目標分解。通過建立公司完善系統的目標體系，明確和充實公司的階段性的發展方向，同時應用平衡計分卡和目標管理相結合的方法將集團目標分解到各個業務單元、部門的過程，使各層管理者的工作目標清晰化，也利于企業對各業務單元、部門工作狀態的監控。第四階段，建立科學且適合企業狀況的績效管理體系。通過績效系統的構建，也建立了對目標管理體系的監控系統，同時，考核流程的優化也使績效改善的目的得到體現。

項目成果

1.建立了較為完善的人力資源管理體系，完成了從集團化管控設計到組織架構的梳理、職位說明書的編制、崗位評估、目標管理體系的建立、績效管理體系構建等等一系列工作

2.通過項目的過程和我們專業的培訓，提高了該企業各級管理者的管理技能、拓展了管理思路、增進了企業的學習氛圍

3.初步理順了人力資源中心與其他業務單元、部門之間的工作職責和關系，強化了人力資源中心在企業運作中的作用和價值，培訓了人力資源中心的工作人員

4.通過工作分析、目標管理和績效管理，廣大員工尤其是中高層管理干部逐步明確了各部門、各崗位的工作目標以及量化的衡量標準為績效考核的順利進行奠定了基礎

案例20：山東某乳業有限公司

項目背景：

該乳業創建于2000年4月，是山東省最大的發酵乳生產基地，經過多年的發展，企業年銷售總額在國內發酵乳加工行業穩居前列，在廣大消費者中形成了良好的口碑，以優良的產品品質獲得市場的認可。

解決思路：

1、戰略梳理

2、組織體系建設

3、授權體系建設

4、績效體系建設

5、薪酬體系建設

項目成果：

1、梳理戰略定位和目標，完善并形成了適合企業發展現狀的戰略管理體系，為企業的戰略落地形成了對內部管理體系的支持；

2、建立了較為完善的人力資源管理體系，推進了從經驗式管理到規范化管理的過程，完成了從組織架構的梳理、授權體系、部門職責分配體系到職位說明書匯編等基礎管理體系的建立；

3、落實了目標管理、績效管理、崗位價值評估及薪酬管理等一系列具體工作；

4、通過項目過程管理、針對性的管理培訓及“六個一工程”的參與性管理活動，提升了該企業各級管理者的管理技能、拓展了管理思路、增進了企業的學習氛圍；

5、三聚氰胺事件后，積極參與企業的危機后管理，包括戰略的重新梳理、組織架構建議、目標績效體系和薪酬管理體系的調整落實工作。

案例21：山東某實業有限公司

項目背景：

該公司是某煤礦轉產企業，占地面積30萬平方米，員工１５６０余人，資產總值13800萬元，擁有種雞場存欄12萬套；孵化廠年孵化能力1200萬只；飼料廠年生產能力4萬噸；肉雞加工廠年可屠宰肉雞1800萬只；食品廠年生產能力10000噸休閑食品。

解決思路：

1、組織體系

2、經理人期股期權

3、績效體系

4、薪酬管理體系

項目成果：

1、確立了新的組織架構，并完善了職位說明書體系

2、通過實施崗位價值評估進行了薪酬方案的設計

3、目標管理與績效考核方案雙方研討取得了一致意見，4、應卓越公司的要求，鑄成咨詢赴卓越公司就目標管理方案的實施進行輔導，并對前期方案的運行情況進行例行檢查和指導。

案例22：山東某發展有限公司

項目背景：

該公司是由一批長期從事畜牧、飼料、獸藥的科研、生產、管理工作的專家發起組成的高科技股份制有限公司。公司主導產品是復合預混料、濃縮料、配合飼料、獸藥、飼料添加劑等產品的研制、開發、生產、銷售及服務。

解決思路：

1、組織體系

2、職位體系

3、績效體系

4、薪酬管理體系

項目成果：

1、通過組織結構的重新構建，明確了各部門職能，改變了過去管理流程混亂的局面，提高了管理運營效率。

2、通過行政人事部的建立，在企業內部建立了人力資源管理的基礎觀念，.人力資源管理工作開始走上正軌。

3、通過職位說明書體系的建立，明確和規范了公司內部各崗位的職責以及勝任資格，為目標管理的推行和員工培訓等內容奠定了基礎。

第三篇：關于食品加工業建議

關于推進我市食品加工業發展的建議

——進一步加強食品質量安全工作

市委九屆六次全會提出發展振興4+3重點產業，食品加工業列在其中，食品加工業是我市的優勢產業，也是全市支柱產業之一。目前，我市食品加工業還存在一些問題，成為影響產業發展的“羈絆”，如我市在食品質量安全、品質鑒定以及面向基層、面向市場的檢測水平等方面與先進地區有較大差距，食品安全與質量監管體系亟待進一步加強。

為加快推進我市食品加工業發展，切實抓好我市食品生產加工環節的安全監管，進一步規范我市食品生產加工企業生產秩序，提高我市食品生產加工業水平和食品質量安全水平，保障人民群眾飲食安全，現提出如下建議：

（一）認真做好對全市食品生產加工企業的普查接底、登記建檔工作。各縣區要通過普查摸底，徹底查清轄區內所有食品生產加工業的分布情況、生產條件和產品質量安全狀況，找準生產加工環節食品質量安全存在的主要問題和隱患。普查情況由各縣區質監部門匯總并建立食品生產加工業質量安全監督電子信息擋案。

（二）落實食品生產加工業質量安全區域監管責任。食品生產加工業整頓工作，要落實地方政府責任，落實監管部門責任，落實生產企業（戶）主體責任。各級政府、開發區管委會要切實加強對本地區食品生產加工業整頓工作的組織領導，要層層下達食品安全監管責任書，要將食品安全監管觸角延伸到村級基層組織。監管部門要履行監

管職責，通過定人、定責、定區域、定企業，將監管責任落到實處，所有食品生產加工企業要簽訂質量安全承諾書。

（三）嚴格實施食品質量安全市場準入制度。嚴格對國家質監總局要求的28類食品實施食品質量安全市場準入制度，切實做到嚴格工作規范、嚴格工作程序、嚴格現場核查、嚴格準入把關，努力提高我市食品生產加工業整體水平。

（四）加強對食品生產加工企業的日常監管。建立健全日常監管制度，切實加強巡查、回訪、定期檢驗、報告及審查、監督抽查等日常監管，對食品生產加工環節的質量安全問題做到早發現、早控制、早處理。對日常監督中發現問題的，要責令企業整改；問題較為嚴重的，要責令企業立即停止生產和銷售；對存在違法行為的，要依法嚴肅查處。

（五）加大對非法食品生產加工企業和小作坊的整治力度。對無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證和不具備必要的生產條件的食品生產加工企業和小作坊，要嚴厲查處、堅決取締。

（六）加強對食品質量的監督抽查。重點抽查已納入整頓和監管重點的食品品種、涉及人身健康安全的重點項目、產品質量長期不穩定的中小企業、食品質量安全問題比較突出的重點地區。積極宣傳我市質量安全有保障的食品。

（七）突出抓好食品生產加工小作坊的監管。各級政府、開發區管委會，各有關部門要將小作坊的監管納入食品質量安全區域監管責任制，進一步落實對小作坊的監管職責。充分發揮食品質量安全監督

員、協管員、信息員的作用，采取巡查、強制檢驗、監督抽查等措施，加強對小作坊的監管，督促小作坊規范生產經營行為。對季節性生產加工的小作坊實施開業、歇業“兩申報”制度，要求小作坊簽訂食品質量安全承諾書。各級政府、開發區管委會對食品安全工作要給予一定的經費支持，要落實食品安全工作責任，加強對小作坊監管工作的組織協調。

（八）加大對食品添加劑生產和使用的監督力度。加強食品添加劑生產許可證的管理，嚴格監管食品添加劑生產企業不得在產品中添加非食品原料，生產的復合食品添加劑必須符合國家標準的有關規定，同時要將成分和含量報當地縣（區）質監部門備案；食品生產加工企業不得濫用添加劑，不得用非食品原料加工食品，要建立購買和使用食品添加劑、食品加工助劑情況臺賬，并定期到當地縣（區）質監部門備案。

（九）認真做好食品標準化工作。嚴格食品企業標準的備案，抓好重要食品安全標準的宣傳貫徹。各級政府、開發區管委會要進一步加大投入和政策扶持，加強食品檢驗檢測機構建設，提升檢驗檢測能力和水平，完善食品檢驗檢測體系。

（十）嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為。重點查處濫用添加劑，使用非食品原料生產加工食品和生產加工有毒有害食品的違法行為。各地要集中查處一批危害大、影響惡劣的大案要案，發現一起，查處一起，決不姑息。

（十一）扶優扶強，促進食品產業發展。各級政府、開發區管委

會各有關部門要有計劃，有目標地加大對優勢食品生產企業和優勢產品的幫扶力度，加快實施以質取勝戰略，扶持一批市內優勢食品企業做大做強，促進我市食品工業健康快速發展。

第四篇：食品加工業-行業競爭

食品加工業-行業競爭

信息技術已經在我國食品行業中已經得到廣泛應用，也是我國食品安全的重要技術支撐，食品加工行業信息化是大趨勢。因為我國食品行業中小企業多，因此規模普遍較小、利潤率比較低，整個食品加工行業信息化發展極不平衡，而出現這種情況的主要原因有資金、經營管理模式以及缺少信息化規劃等方面的制約。

粗放經營滯后發展

當前中國食品工業還是以農副食品原料的初加工為主，精細加工的程度比較低，正處于成長期。食品行業為完全競爭行業，集中度較低，中小企業比例高，技術水平低，同質化嚴重，價格競爭激烈，利潤空間狹小，隨著行業整合及行業成熟度的提高，行業利潤向大企業迅速集中，行業龍頭企業將擔當起行業資源整合的重任。傳統的食品加工制造企業內部勢必也會悄然進行自身的進化。由從前的食品手工作坊到如今用信息化層層武裝的現代化企業，食品加工企業的進化突出地表現在了如何加強企業有效管理這個領域，就需要一套先進的信息化管理系統從而轉變原有粗放經營。

然而目前市面上可以說還沒有出現比較成熟和全面的針對食品加工行業的信息管理系統。雖然出現了一些現代化的大型食品加工企業信息化成功案例，但是中小型企業的數量占絕大多數，盡管他們中的一部分因為自身企業規模和業務的擴大，正在積極嘗試信息化建設，但相當一部分食品加工制造企業目前仍然沿襲著傳統的手工作業方式，任然保持原有粗放經營模式，食品加工行業信息化在整個行業中發展出現了一邊倒的狀況。

信息化發展不平衡

信息化建設在大型食品企業較為普遍，幾乎都采用了大型通用軟件供應商的解決方案。而作為整個食品行業主體的中小型企業，還有待進一步推廣信息化。而許多很多中小食品加工企業對信息化認識不足，觀念還停留在電腦加網站等于信息化的層面上，這也導

致企業對信息化建設資金投入少。而一些正在進行或準備進行信息化建設的企業，沒有從戰略的角度考慮企業信息化建設，缺少長期戰略規劃。不少中小食品企業沒有信息化建設總體規劃、總體設計，或規劃流于形式，單個項目多，綜合應用系統少。開發的項目大部分是單項管理，不能實現系統集成和信息共享，未形成面向企業決策層的綜合應用系統。

與食品加工行業內大型食品企業相比，中小食品企業具有內部管理環節少，決策權力集中，生產小批量、多樣化，對市場反應快速等特點。這就決定了中國中小食品企業在信息化建設上一定要符合自身特點；在制定信息化建設長期戰略規劃的同時，要分階段、有針對性地進行信息化建設，當然也要完善相關人力資源的配置。因此在食品加工行業信息化大勢所趨的情況下，我們的中小型食品加工企業可以多多借鑒大型龍頭食品加工企業的信息化經驗。

龍頭帶動中小食品加工企業

在食品行業里，中小型企業的數量占絕大多數。在市場競爭日趨激烈的細分行業里，信息化建設形成了龍頭企業帶動中小企業，并最終推動整個行業共同提高信息化水平的局面。近幾年，我國乳品行業得到了突飛猛進的發展，液體乳及乳制品的需求量持續上升。市場競爭的加劇也加快了食品加工行業信息化建設進程，現在大部分食品企業早已實施完ERP，正在完善物流營銷及決策支持系統。從近幾年上半年的數據可以看出，國內食品市場競爭開始加劇，產銷量持續增長，這也對信息化提出了更高的需求。

如今在食品加工行業，無論大型龍頭企業，或是中小型食品加工企業，還是食品行業協會都大大加強了信息化工作，規范和加強內部管理，也對食品加工行業以及產品市場等各方面的信息有了比以往更多更快的了解和掌握，也使得許多企業，特別是大型龍頭企業集團在企業管理上針對性更強、更有效率。有了大型龍頭企業的成功典范，就為我們眾多中小型食品加工企業樹立的標桿，從而帶動中小企業迅速融入信息化陣營。

案例

濟南綠源休閑食品有限公司主要從事休閑食品相關行業產品生產和銷售,主要經營蜜棗的營養分析,蜜棗的制作方法,阿膠棗的制作方法,阿膠棗的功效,蜜棗營養分析,金絲蜜棗加工制作工藝,低糖阿膠棗的功效等產品,公司一直秉承“質量第一,服務取勝”的經營信念，全心全意為廣大經銷商和消費者服務，力求打造的一流企業品牌。隨著企業的發展和壯大，業務的范圍不斷擴大，數據和文檔的量越來越多，原有的初級辦公自動化“信息化”平臺，已經遠遠不能滿足業務和數據處理需求。

2007年協同致遠A6協同的應用范圍上，由于其靈活程度和方便的操作，企業全國聯網范圍內都在用，大量業務在協同中開展、運行。因為協同，企業管理者不會因為冒進而孤立無援，對于目標的完成狀況和進度都可以通過協同掌握和了解，即使我們在外地也能了解企業的經營和管理狀況。企業的生產的各個環節流程對很清晰明了，發現問題能即使的溝通和解決，每個員工都能參與其中，真正的體現了員工的地位，體現了企業的人文關懷，也為企業營造了一個更加和諧的氛圍。企業領導有的還提出了對軟件升級，從而發揮管理和生產方面更大的價值的建議。通過協同軟件對企業的生產環節和管理的協同，使得企業的生產效率接近倍增的效果，同時也使得企業管理層能根據收集的數據，更好的做出管理決策、市場策略和目標，我們還可以隨時隨地的跟進項目生產和目標的實施進度和成效，發現問題隨時解決。作為企業的，實現了高效的生產和管理，生產各個環節的問題得到了有效的解決，管理遺漏弊端得到了有效的規避。

解決方案推薦：

方案名稱：維新食品加工生產監控解決方案

方案介紹：該方案將銷售、生產、采購當作一個整體系統來看待，從銷售訂單開始途徑采購生產直到發貨，全程計算機監控，還輔以監控錄像，核查現場情況。該系統將以全面采用可視化工廠技術進行構建，把食品加工企業的管理、控制和生產執行集成在一個數據信息平臺上，實現設備自動化系統與企業管理信息系統有機集成，使企業的生產過程所有細節一目了然，更有效地控制生產成本和產品質量。

推薦理由：維新食品加工生產監控解決方案是建立在企業信息網絡系統應用之上工

業控制系統的一部分，它包括中央監控系統、管理系統、配料管理系統、成形設備控制系統、傳送帶控制系統和包裝控制系統等系統。

在歐美等發達國家，食品物流信息化受到非常高度的重視。信息技術的應用和信息體系都非常的發達，建立誠信體系、實行公眾監督、接受市場評判，使食品信息化、透明化，而在國內食品物流現狀卻不盡如人意。

第五篇：淺議農產品加工業的發展思路與對策

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淺議農產品加工業的發展思路與對策

作者：楊永坤 趙華

來源：《科技創新導報》2011年第01期

摘 要:近年來,我國農產品加工業運行態勢良好,但農產品加工產業面臨發展瓶頸:安全問題將長期處于高壓態勢、質量不能滿足現代加工業的需求,加工產業鏈缺少系統技術支撐,加工科技投資和項目設置缺少長期戰略規劃,加工技術創新基礎薄弱。為了推進農產品加工業的發展,應建立健全農產品加工業政策支持體系,加強農產品原料生產基地建設,建立和完善農產品加工業的質量標準體系,加強加工業的管理與規劃。

關鍵詞:農產品加工瓶頸思路與對策

中圖分類號:F326 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)01(a)-0125-0

1農產品加工業是指以農產品為原料的工業,包括食品加工制造業、飼料工業、紡織業、服裝業、皮革工業、造紙及紙制品業、木材加工及竹藤棕草制品業、農產品化工和制藥工業以及文教藝術用品工業等。農產品加工業是制造業的重要組成部分,根據我國的統計標準,與農產品加工業有關的行業有:食品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草加工業、紡織業、服裝及其他纖維制品制造、皮革毛皮羽絨及其制品業、木材加工及竹藤棕草制品業、家具制造業、造紙及紙制品業、印刷業記錄媒介的復制和橡膠制品業等12項。筆者將就農產品加工產業發展現狀及其存在的瓶頸進行分析,提出進一步發展的思路與對策。產業的發展現狀

農產品加工業是制造業的組成部分,是國內生產總值的主要貢獻行業之一。根據1993-2006年《中國統計年鑒》提供的數據可以得出以下結論:從2000年開始,農產品加工業產值大幅度上升,農產品加工業在國民經濟中的地位日益重要;農產品加工行業中的食品工業在過去13年發展較快,在農產品加工業總值中的比重相對穩定,保持在41%左右;根據初步統計數據,2005年我國農產品加工業產值達4.18萬億元,比上年增長16.2%,到2006年占國內生產總值的28.61％。全國規模以上的農產品加工企業達7萬多家,從業人數達1785萬人,占全部工業從業人員的28%。從1995年至2004年,我國規模以上農產品加工企業的總產值從15931.13億元提高到近40000億元,年均增長10.77%;銷售收入從15076.94億元提高到39104.63億元,年均增長11.2%;利潤從262.16億元提高到1825.83億元,年均增長24.1%。2006年,農產品加工業的產值與農業產值之比為2.45∶1,食品工業總產值與農業總產值之比已達到了1∶1;預計到2015年前,中國農產品加工業總產值與農業總產值之比有望突破3∶1,食品工業總產值與農業總產值的比值有望達到

1.50∶1,屆時,中國的農產品加工業可達到發展中國家的領先水平,接近工業化國家的中下等水平。產業的發展瓶頸

(1)農產品安全問題將長期處于高壓態勢。我國人多地少,資源有限,城市化加快了土地流失和環境壓力,保障農產品的數量供給將是一項長期任務。而工業化、城市化、全球化,以及消費者自我保護意識的提高,加大了對農產品質量安全,特別是食品安全管理的要求。

(2)農產品的質量不能滿足現代加工業的需求。長期以來,我國由于人口壓力大,土地資源少,農業生產一直強調高產穩產,對農產品的質量重視不夠,特別是對食品工業用途及加工質量性狀研究不夠,不能滿足現代食品工業對質量性狀的要求。

(3)農產品加工產業鏈缺少系統技術支撐。我國對農產品加工業在工程技術領域的特殊性、產業鏈的中間環節、產業鏈的全過程研究不夠,使整個產業的發展缺少總體戰略考慮和系統技術支撐。

(4)農產品加工科技投資和項目設置缺少長期戰略規劃。我國對農產品加工從部門、行業、技術或眼前需求的角度考慮得多,從產業鏈、產業發展、高新技術需求方面系統考慮得少。

(5)農產品加工技術創新基礎薄弱。我國農產品加工業的技術創新、技術集成、技術消化能力不足。在國家科學研究體系中缺少專門的研究機構,缺少農產品加工技術和工程的核心研究隊伍。推進我國農產品加工業發展的思路與對策

以“發展現代農業”為目標,以提高農業綜合生產能力、農產品核心競爭力和農業可持續發展能力為重點,調整農產品加工業產品結構、加大技術創新力度。即在現有產業迅速發展的基礎上,建立健全農產品加工業政策支持體系,加強農產品原料生產基地建設,建立和完善農產品加工業的質量標準體系,加強加工業的管理與規劃。

(1)建立健全農產品加工業政策支持體系。農業是弱質產業,發展農產品加工業,離不開政府有效的支持與傾斜。建議出臺有關農產品加工的稅收優惠政策、貸款貼息政策、土地優惠使用等政策,開展政策落實大檢查,建立一整套支持加工企業建立、生存、發展、擴張的政策體系, 從產業鏈、產業發展、高新技術需求方面系統考慮戰略規劃,使發展農產品加工業的優惠政策能真正變成惠民政策。

(2)加強農產品原料生產基地建設。根據各地資源優勢情況,開展農產品生產與加工基地規劃。采用多元化投資方式,大力開發和推廣加工專用品種和加工性能好的農產品品種,建設一批農產品加工技術創新及產業化發展基地,逐步實現農產品加工原料規格化、質量標準化、品種專業化和生產規模化。

(3)盡快推行與國際接軌的標準化體系。目前我國大部分國標或企標都是20世紀80年代前制定的,與國際通用標準有較大差距。應采取法律與經濟措施,推行GMP、HACCP及IS09000

族系管理規范,盡快實行與國際接軌的標準化體系和全程質量控制體系,來提高我國農產品及其加工產品的競爭力。

(4)提高農產品加工技術創新能力。各級政府部門應結合當地實際情況,全面部署農產品加工業的科技發展規劃,確定重點發展領域和技術方向,定期組織各部門、各行業專家對農產品加工業重大關鍵技術進行聯合攻關,加大高新技術研究和應用力度,加快傳統企業技術改造步伐。鼓勵企業開展科技創新活動,落實科技創新優惠政策。

(5)調整產品結構。目前,國際食品生產和消費正在向安全性、營養健康性、功能性、方便快捷性食品方向發展。打造中國農產品加工業要緊緊圍繞國際國內市場發展趨勢,基于國內外市場需求,充分利用我國農業資源,積極發展深、精加工食品,在開發新興工業化食品的同時,提高我國傳統食品檔次,優化產品結構。

(6)加強部門協調。政府應采取切實有效的措施,成立農產品加工業發展聯合會,協調部門關系,打破部門和地區界限,通過“超部門”的協調組織,加強對農產品加工業的引導和調控,制定相應的制度和法律,為農產品加工業的發展建立一個穩定和開放的宏觀經濟環境指導農產品加工業的快速、健康發展。

(7)支持企業推行現代企業制度。一是完善法律法規,確實保護私營企業主的合法權益;二是建立經理人人才庫,完善經理人監管措施;三是加強農產品加工企業管理人員培訓,提高管理技能。從而使農產品加工企業成為自覺推行現代管理的主體。

參考文獻

[1] 中國統計年鑒.1996-2009.[2] 中國工業經濟統計年鑒.1996-2009.[3] 盤明英.我國農產品加工業的發展與探索[J].江漢論壇,2006(11).[4] 趙予新.中國農產品加工業應對加入WTO的策略分析[J].農業經濟問題,2002(5).