第一篇：關于印發《江蘇省科技惠民工程實施方案(2008—2010年)》的通知

江蘇省科學技術廳文件 蘇科社〔2008〕247號

關于印發《江蘇省科技惠民工程實施方案

（2008—2010年）》的通知

各省轄市科技局，省各有關部門：

為深入貫徹落實科學發展觀，大力實施可持續發展戰略，進一步加強社會事業領域的科技工作，推動全省經濟社會與人口、資源、環境全面協調可持續發展，發揮科技創新的引領和支撐作用，促進以改善民生為重點的社會建設，我廳特制定了《江蘇省科技惠民工程實施方案（2008—2010年）》，現印發給你們，請結合各地實際認真組織實施。

附件：《江蘇省科技惠民工程實施方案（2008—2010年）》

二○○八年七月十八日

附件：

江蘇省科技惠民工程實施方案

（2008—2010年）

為深入貫徹落實科學發展觀，大力實施可持續發展戰略，進一步加強社會事業領域的科技工作，推動全省經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，促進以改善民生為重點的社會建設，發揮科技創新的引領和支撐作用，特制定2008-2010年科技惠民工程實施方案如下。

一、指導思想和主要目標

江蘇省2008-2010年科技惠民工程的指導思想是：率先落實國家區域可持續發展科技促進行動，按照省委、省政府關于建設“美好江蘇”的戰略要求，遵循“以人為本、富民優先”的指導原則，圍繞百姓關心的熱點民生問題，以科技創新為先導，開展科技攻關，加強技術集成，組織示范工程，打造民生科技，讓科技創新成果更多地惠及百姓生活。

主要目標是：到 2010年，圍繞人民群眾最為關心的安全、健康、環境、生態等民生領域，組織實施20個使百姓直接受惠的民生科技示范工程，建設20個經濟發展、環境美好、社會和諧的國家和省可持續發展實驗區，開展20個促進農民增收的“科技富

民強縣”工作試點，著力突破100項提高人民群眾生活質量的關鍵技術，構建形成服務于民生的科技工作體系，積極培育發展民生科技產業，大力提高科技創新對民生領域的支撐引領作用。

二、重點任務

（一）組織實施關系人民群眾生產生活安全的科技示范 針對人民群眾最為關心的安全問題，大力加強糧食安全、食品安全、生產安全、公共安全等重大安全技術的開發應用與集成示范，組織實施安全領域的科技示范工程，著力提高解決人民群眾生產生活安全重大問題的科技支撐能力。

1、組織實施糧食安全保障科技工程示范。

（1）加強優質口糧新品種的選育及產業化。以滿足我省人民群眾對優質口糧需求為目標，加強高科技育種技術的自主創新和優質高產多抗新品種的選育，重點開展關系我省城鄉居民口糧安全的優良食味、超高產、抗病蟲熱害水稻新品種和優質高產抗病專用小麥新品種的選育及產業化，育成10個優質高產專用新品種，培育發展5個具有高科技含量的品牌種子產業，為保障我省口糧安全提供科技支撐。

（2）組織實施糧食豐產科技示范工程。以提高我省稻米豐產能力為目標，針對粳稻生產中的重大技術需求，組織實施國家糧食豐產工程江蘇粳稻豐產高效技術集成研究與示范項目。在我省選擇里下河地區等有代表性的粳稻主產區，開展集約生產、清潔生產和安全生產的科技攻關及應用示范，建立1萬畝核心試驗

區、100萬畝示范區和1000萬畝輻射區，形成適合我省稻麥（油）兩熟地區粳稻豐產優質高效技術體系，為保障我省水稻豐產提供技術示范。

2、組織實施食品安全關鍵技術攻關與應用示范。（1）開展食品安全關鍵技術的攻關與應用。針對人民群眾食品安全方面的民生需求，以方便百姓使用為原則，加強重要大宗食品安全控制、跟蹤和溯源技術的集成應用，組織實施食品中的致病微生物、重金屬、農獸藥殘留以及其他有害物質快速檢測先進實用技術的攻關，研制開發適宜流通市場質量監控的食品安全快速檢測儀器與試劑盒并進行產業化，為保障人民群眾的食品安全提供技術支撐。

（2）加強超市食品安全防控技術的集成應用示范。圍繞與人民群眾日常生活密切相關的超市生鮮農產品和加工包裝食品的安全需要，選擇蘇果超市等大型連鎖超市，針對采購、加工、儲運、配送等供應鏈重要節點的安全問題，重點圍繞食品安全生產、檢測、控制、溯源和應急處置等技術，組織科技攻關和集成示范，建立形成以超市為平臺的食品安全技術體系，為廣大社區居民的食品安全提供技術保障。

3、組織實施生產安全科技工程示范。

（1）建立化工行業安全事故防范及應急處置技術示范工程。針對我省化工行業的安全生產重大需求，選擇揚子石化等典型化工企業，以保障一線職工安全和防范重大事故為宗旨，開展適應

化工行業生產流程的風險監控預警、突發事故的應急處置等關鍵技術的開發應用，建立安全生產監測預警與事故應急處置技術體系，為我省化工行業的生產安全提供技術支撐。

（2）加強煤礦生產安全與救援支持技術的應用示范。以保障井下人員的生命安全為宗旨，選擇徐礦集團等企業，采用安全可靠的射頻技術和無線網絡技術，開發礦井人員跟蹤定位系統，建立由井下人員攜帶的應急自救裝備和井上災害應急救援平臺構成的礦井災害救援支持技術系統，為煤礦突發災害救援提供技術支持。

（3）開展高危行業勞動保護關鍵技術的研究與示范。選擇裝備制造和電子信息等產業的重點企業和關鍵工種，以保障工人勞動安全為出發點，開展作業場所危害監測、工種風險評價分級與危害控制等勞動保護技術的技術開發應用，并在典型企業開展集成示范，建立勞動保護監測技術平臺，為保障勞動者從業安全提供技術支持。

4、組織實施公共安全技術集成應用與工程示范。（1）建立氣象災害預警與應急救助技術示范工程。針對冰雪、大霧、暴雨、臺風等影響城鄉居民正常生活的氣象災害問題，加強突發性氣象災害預測預報與應急處置關鍵技術的研究開發，建立省級氣象災害預報預警監測與信息發布平臺，形成氣象災害預警發布、防御決策、應急救助聯動指揮系統，提高我省應對異常氣象災害的抗災救災技術能力。

（2）開展地震預測預報與應急救災技術的研究應用。建立基準地震臺觀測資料基礎數據庫，組織震情快速收集與判定技術的綜合研究，開展應急救災預案與救援調度技術的應用研究，加強地震監測預警系統與城市應急管理平臺的技術集成，針對南京等典型大中城市的防災需要，建立地震災害預警與應急處置工作平臺，為地震災害預防提供技術支持。

（3）開展交通安全疏導與應急處置技術應用示范。針對道路交通安全問題，開發道路交通動態信息采集、交通誘導、車輛定位導航、交通信息服務、交通違章糾查、事故報警、應急救援、安全疏導等技術與管理信息系統，選擇常州、南京等大中城市，建立交通安全技術示范體系，為道路交通的安全疏導、救援聯動與應急處置提供技術支持。

（4）加強社會治安監控技術集成應用研究與示范。針對社會面治安和城鎮生活小區等公共安全保障需要，開展重點部位、交通卡點、居民小區、重點單位等社會治安監控技術集成的應用研究，組織周界報警、電子門禁、電視監控、入侵報警、電子巡更等技術的集成示范，建立城鎮居民小區治安監控技術集成示范工程，為保障居民生活與出行安全提供技術支撐。

（5）加強城市火災監控報警及應急處理技術研究與示范。開展居民區火災探測報警系統、重點單位監控網絡、城市火災自動報警系統監控網絡管理系統、滅火搶險救援應急處置等技術研究與應用示范，建立城市火災自動監控、報警及消防滅火搶險救

援應急處理技術平臺和示范體系，提高城市火災防范能力。

（二）組織實施關系人民群眾生命健康的科技示范 針對人民群眾最為關心的生命健康問題，組織重大疾病防治技術的應用研究，開展農村居民和老齡人口診療先進適用技術的集成示范，提高公共衛生突發事件防范技術能力，努力為改善人民群眾生命質量提供技術支撐。

1、加強重大疾病臨床規范化綜合診治技術的應用研究。針對危及人民群眾安全的重大疾病防治需要，重點加強心腦血管病、惡性腫瘤等重大疾病的早期診斷、疾病危險因素早期干預等關鍵技術的應用研究，開發具有自主知識產權的安全、高效、價廉的預防與治療新藥，研究開發規范化綜合治療關鍵技術與方案，建立重大疾病規范化治療技術服務示范體系，提高人民群眾的健康水平。

2、建立農村急病救治與衛生適宜技術的應用示范工程。針對農民看病治病的緊迫需要，結合我省農村地區的衛生事業發展布局規劃，選擇溧陽、高郵等5個縣級區域，開展面向廣大農村的農民急病救治、衛生適宜技術以及小型診療、遠程診療服務裝備與技術服務系統的應用研究與集成示范，建立農村急病救治與衛生適宜技術的示范推廣體系，保障農民生命健康。

3、建立社區老年人常見慢性病醫療服務技術示范工程。針對我省老齡化不斷發展和慢性病患病率增加的趨勢，開發老年人慢性病、常見病、多發病的監控、預防、診療、康復與遠

程治療技術服務系統，研究開發適宜老年慢性病的現代化中藥新藥和保健技術，選擇泰州等城市有條件的社區，開展城市社區老年慢性病的規范化防治及保健服務關鍵技術的應用示范，建立惠及16萬人口的社區常見慢性病防治技術體系。

4、組織突發公共衛生事件防范與應急救援技術集成研究與示范。

針對突發性的重大公共衛生事件，以烈性傳染病和重大流行性疾病的防控為重點，開展公共衛生監測與預警、突發公共衛生事件防范、應急救援與治療等關鍵技術研究，建立突發公共衛生事件防范與應急救援技術的公共服務平臺，提高我省突發公共衛生事件防范與應急救治的技術水平。

（三）組織實施促進農民生活富裕的科技富民工程 針對經濟欠發達地區的農民增收需要，按照“富民優先”原則，以組織實施“送科技下鄉、促農民增收”和“科技富民強縣”專項行動為重點，大力開展“科技富民”示范工作，為促進廣大農民生活富裕提供科技示范。

1、深入開展“送科技下鄉、促農民增收”活動。以促進農民增收為中心，以實施短平快科技富民項目為抓手，選擇一批農民需求迫切、增收效益明顯的先進適用技術，面向廣大農村開展技術集成與應用示范。積極向蘇北經濟薄弱村派駐科技特派員，深入開展“科技幫扶，百村示范”主題活動，組織實施一批科技幫扶項目，加快培育形成“一村一品”，加大科

技對扶貧工作的支撐力度，提高科技致富能力。

2、組織實施“科技富民強縣”專項行動。

以實施國家科技富民強縣專項行動計劃為契機，重點在蘇北經濟欠發達地區，每年選擇一批試點縣（市），組織實施一批重點科技富民強縣項目，建立健全一批科技服務中介機構，以科技為先導，加快培育壯大一批具有較高科技含量和市場競爭力的蘇北特色產業，帶動當地農民致富和財政增收。

（四）組織實施推進生態文明建設的科技示范工程 針對人民群眾最為關心的生態環境問題，以水污染科技治理和節能減排為重點，組織實施一批環境治理與生態建設科技示范工程，為人民群眾的生活環境改善提供科技支撐。

1、組織水環境治理科技示范工程。

（1）建立水環境治理與生態修復科技示范工程。圍繞我省湖泊河網水污染控制的緊迫需求，以太湖水污染治理為重點，組織湖體氮磷沉積與消除機理等基礎性研究，開展入湖河道生態修復與污染消減功能重建、湖濱帶水生植被恢復與生態系統構建等技術的集成應用和示范，形成大水面水體污染控制與生態修復的關鍵技術體系，實施水源地水質保障科技工程。

（2）建立藍藻防治科技示范工程。積極開展高效除藻專用設備的引進消化和研制創新，重點開發適合近岸打撈、湖區打撈、常態打撈等不同需求的各種類型藍藻高效打撈船和干化減容水面處理船、儲藻運輸船以及專用打撈裝備，加強藍藻發酵制沼氣、— 10 —

沼渣沼液花木肥施用等技術的研究與示范，建立年處理5.5萬噸藍藻的無害化處置科技示范工程，為太湖藍藻無害化資源化處置提供技術支撐。

（3）組織城市飲用水安全保障科技示范。從率先全面建設小康社會的目標出發，不斷滿足全省人民群眾日益提高的飲用水水質標準和安全需要，緊密結合當前我省太湖地區飲用水安全保障需要，選擇無錫市自來水公司，開展飲用水深度處理和水源地水質突變情況下應急達標處理工藝研究，形成城市飲用水安全保障技術支撐體系，建立太湖水源地飲用水安全保障技術科技工程。

（4）組織工業集中區污水處理科技示范。著眼工業污水源頭控制，加強重點行業工業廢水深度處理技術攻關和清潔生產與排污監控技術的開發應用，集成應用多種工業廢水綜合治理核心技術，組織實施面向工業集中區的工業廢水綜合治理科技示范工程，提高工業廢水污染治理技術水平。

（5）組織城鎮生活污水處理科技示范。組織實施城鎮污水氮磷深度處理等關鍵技術攻關，解決生活污水治理關鍵技術問題，加快城鎮污水處理廠除磷脫氮、中水回用、尾水生態處理等新技術的推廣應用，建設城鎮生活污水治理科技示范工程，提高城鎮污水處理水平。

2、開展社會事業領域節能減排科技示范。

（1）建立城鎮生活垃圾無害化處理與資源化利用技術示范

工程。圍繞城鎮生活垃圾處理問題，積極開展生活垃圾減量化處理與資源化利用關鍵技術研究，選擇蘇州等城市，開展生活垃圾分類處理、垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處理等城鎮生活垃圾處理新技術應用和示范，建設城市生活垃圾處置關鍵技術的集成應用與示范工程，提高城市生活垃圾處理技術水平。

（2）建立建筑節能節水節材技術集成與應用示范工程。選擇重要公共建筑和有條件城市社區，開展綠色建筑技術、建筑節能技術、可再生能源利用技術、照明節能技術、建筑垃圾資源化利用技術等集成應用和示范，加快推廣建筑一體化設計的太陽能熱水器、地源熱泵等先進實用技術，選擇無錫等地區，組織實施公共建筑光伏屋頂、光伏幕墻等一批建筑節能重大科技項目，建設一批公共建筑節能、社區節能減排科技示范工程，提高城市節能減排水平。

（3）開展城鎮生態環境構建技術集成應用與示范。針對城鎮居民改善居住環境質量的需求，重點研究開發室內污染物監測與凈化、居住區環境生態調控、居住區噪聲與光污染控制、居住區最小排放、城鎮粉塵污染控制、城鎮園林綠化與景觀規劃、城鎮濕地恢復、城鎮生態構建等技術，選擇揚州等城鎮居住小區，建立城鎮生態環境構建技術集成應用和示范體系，建設適合蘇南、蘇北經濟發展水平、資源狀況與地域特色的城鎮生態環境構建科技示范工程。提高城鎮人居環境質量。

（4）組織城鎮道路與景觀照明節能技術應用與集成示范。

圍繞城市道路和大型景觀照明節能需要，開展太陽能照明技術、半導體照明技術、照明燈具光控技術、景觀燈節能控制技術等照明節能技術的開發應用與示范，建設城鎮道路與景觀照明節能技術集成應用與示范工程，提高我省道路與景觀照明節能水平。

3、組織實施社會主義新農村建設科技示范工程。圍繞與農民生活密切相關的民生需求，以農村面源污染控制、可再生能源綜合利用、農村農業生態修復為重點，加強先進適用技術的科技攻關和集成應用，組織科技示范工程，推進社會主義新農村建設。

（1）建立農村生活污水處理技術的集成應用和示范工程。以農村面源污染科技治理為重點，選擇先進適用技術，分別在有條件的地區進行集中試點，選擇太倉、錫山、海安等3個縣（市、區）進行集中試點，開展農村生活污水處理與循環利用等技術的開發應用，建立覆蓋1.25萬戶農民的農村生活污水治理科技示范工程，真正讓農民享受到先進科技成果帶來的實惠。

（2）實施新農村建設技術集成示范工程。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村建設要求，選擇不同類型的村莊，選擇常熟蔣巷村、南京侯沖村等6個不同類型的村莊，開展生態農業、綠色能源、清潔家園等關鍵技術的集成應用，實施新農村建設科技示范工程，為改善農村人居環境質量提供科技支撐。

（3）加強農業面源污染防治應用與示范。積極示范推廣秸

桿綜合利用、測土配方精確施肥、病蟲草害生態控制、畜禽糞便資源化利用、農田節氮控磷、農田徑流氮磷生態攔截與農藥安全施用及殘留降解等農業清潔生產新技術，開展農業精準施肥、施藥科技工程示范，提高農業面源污染防治水平。

4、加強可持續發展實驗區建設。

全面推進可持續發展實驗區建設，以節約能源資源、加強環境保護和建設生態文明為宗旨，選擇蘇州、無錫、大豐、江陰、張家港、宜興等地區，圍繞節能減排、循環經濟、生態修復、綠色建筑等主題，應地制宜開展國家和省級可持續發展實驗區的建設，建設一批經濟社會與人口資源環境全面協調可持續發展、科技創新特色鮮明、科技惠民成效顯著的綜合實驗示范基地，為加快建設美好江蘇提供科技示范。

三、主要措施

1、提高科技惠民工程的組織程度。各地科技部門要圍繞科技惠民工程的主要目標和重點任務，加強組織領導，結合各地實際，制定相應的實施計劃，有機銜接技術開發、工程示范與專項行動，落實各項政策措施，提高科技創新對民生工作的支撐能力。

2、加大科技惠民工程的投入力度。不斷加大對民生科技的經費投入，充分發揮省科技支撐計劃的主導性作用，積極銜接國家重大科技示范工程，加強各類科技計劃的集成實施力度，大力引導企業和社會資金加大對民生科技的投入，努力形成多元化的投入體系。

3、加強民生科技基礎設施和服務平臺建設。圍繞科技惠民工程確定的重點任務，加強生命健康、公共安全、環境治理等民生領域的重大研發機構、科技公共服務平臺、重點實驗室和工程技術研究中心等科技基礎設施的布局與建設，提高民生科技創新與服務能力。

4、推動民生科技工作的運行機制創新。充分發揮市場機制，積極引導企業和社會資本參與科技惠民工程的實施，加強民生科技成果產業化，積極培育發展環保產業、健康產業、醫藥產業等民生科技產業，不斷滿足廣大人民群眾不斷增長的民生需求。

5、加強國際科技合作與交流。努力拓寬國際科技合作渠道，借助國際資本與技術推動我國人口健康事業發展、公共安全保障、環境污染治理以及區域可持續發展工作。充分吸納國際科技人才資源，鼓勵海外優秀人才回國創業，參與實施民生領域重大科技示范項目。

主題詞：科技

惠民 方案

通知

報送：科技部，省委辦公廳、省政府辦公廳，省學習實踐科學發展觀活動試點辦。江蘇省科學技術廳

2008年7月18日印發

共印300份

第二篇：江蘇省中醫藥文化惠民工程實施方案

江蘇省中醫藥文化惠民工程實施方案

中醫藥文化惠民工程是我省深入貫徹黨的十七屆六中全會、省第十二次黨代會精神，推進中醫藥文化繁榮發展，掀起中醫藥文化建設新高潮的具體舉措。該項目為期3年，于2012年正式啟動。為確保中醫藥文化惠民工程順利實施，根據《國家中醫藥管理局關于加強中醫藥文化建設的指導意見》和《江蘇省中醫藥局關于促進中醫藥文化繁榮發展的實施意見》，結合工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞十七屆六中全會、全國中醫藥文化建設工作會議以及《省政府關于進一步加快中醫藥事業發展的意見》精神的落實，全面推進中醫藥文化陣地、文化隊伍、文化項目建設，以滿足人民群眾日益增長的中醫藥文化需求為出發點和落腳點，以中醫藥文化便民利民惠民為核心，以彰顯中醫藥文化特色優勢為重點，努力打造江蘇中醫藥文化品牌，推動中醫藥文化繁榮發展。

二、活動主題

傳承中醫國粹，傳播優秀文化，惠及百姓健康。

三、活動目標

通過開展中醫藥文化惠民工程，在實踐中探索研究中醫藥文化內涵實質、核心價值和發展規律，進一步建立健全中醫藥文化建設工作機制和管理模式，加強高素質中醫藥文化專業人才隊伍建設，加大中醫藥文化科普宣傳力度，創作豐富適應城鄉群眾健康需求的中醫藥文化產品，提高中醫藥文化科學知識與價值理念的認知度和普及率，積極營造政府主導、部門配合、社會參與、群眾受益的良好發展環境，讓廣大人民群眾感受中醫藥文化魅力，享有中醫藥發展成果。

四、實施原則

堅持以人為本，面向大眾，讓中醫藥文化發展成果惠及全社會；堅持突出特色，在繼承傳統的基礎上創新發展，充分體現中醫藥特色優勢；堅持統籌規劃，統一部署，整體推進惠民工程實施，擴大社會影響力；堅持因地制宜，從實際出發，制定切實可行的具體措施，使各項任務落到實處；堅持促進發展，緊緊圍繞中醫藥改革發展的中心工作，以中醫藥文化建設引領中醫藥各項工作水平不斷提高。

五、活動時間 2012年～2015年。

六、活動地點

全省13個地市及所轄縣、區、市。

七、主辦機構

省中醫藥局、各市衛生局。

八、參加單位

組織、動員各級各類中醫藥醫療機構、教育機構、科研機構、中醫藥學術團體、社團、中藥企業，以及新聞媒體等單位積極參與。

九、活動內容

（一）中醫藥文化理論研究行動

1、開展中醫藥文化建設專題調研。通過發放調查問卷、統計分析文化資源數據、實地考察、座談交流等工作，了解我省中醫藥文化發展現狀，掌握中醫藥文化建設工作第一手資料，為不斷提升中醫藥文化建設能力和水平打下良好基礎。調研工作由省中醫藥局牽頭組織。

2、組織中醫藥核心價值體系大討論。積極組織行業內外各界人士圍繞中醫藥核心價值體系開展討論，加強中醫藥文化理論研究，挖掘、整理、研究中醫藥文化內涵，深入探討中醫藥核心價值體系的建設內容和方法，為搭建中醫藥文化理論構架提供依據和支撐。該項工作由各市衛生局負責組織協調落實。

（二）中醫藥文化科普宣傳服務推進行動

1、大力開展中醫藥文化科普宣傳服務。廣泛深入開展中醫藥文化現場宣傳活動，以中醫文化節、膏方節、中醫義診等活動為載體，推動中醫藥文化宣傳服務進鄉村、進社區、進家庭，培育基層中醫藥特色文化品牌。確定每年9月17日~25日為中醫藥文化宣傳周，各地、各單位可根據工作實際，圍繞中醫藥主題作出具體安排。

2、大力開展中醫藥文化科普巡講活動。根據《“中醫藥就在你身邊”江蘇省中醫藥文化科普巡講活動實施方案》，堅持每在全省范圍內開展中醫藥文化科普巡講活動，充分發揮省、市級中醫藥文化科普巡講團的作用，更好地傳播中醫藥科普知識，提高全省居民中醫藥文化認知度和普及率。省、市中醫藥文化科普巡講團每年至少各安排巡講活動10場以上，現場參與群眾不少于1000人次，舉辦中醫藥文化科普人才培訓每地不少于1場，每次參訓人員不少于50人。市級巡講團赴所轄各縣（市、區）或3個以上城市社區開展巡講活動，每地安排活動不少于1場。

（三）中醫藥文化宣傳教育基地建設行動

按照國家中醫藥管理局《“十二五”中醫藥文化宣傳教育基地建設工作方案》和《全國中醫藥文化宣傳教育基地建設標準》，大力推動中醫藥文化基地建設，進一步探索完善基地功能，突出各個基地的文化主題和特色優勢。實行中醫藥文化基地向社會免費開放，使基地成為社會各界了解、認識中醫藥的重要窗口。到2012年底，省級中醫藥文化基地達到7個；到“十二五”末，各地市至少建成1個中醫藥文化基地，實現基地建設在我省13個地市的全覆蓋。積極組織申報全國中醫藥文化基地?；亟ㄔO由省中醫藥局、各市衛生局指導督促，各基地所在單位負責具體落實。

（四）中醫醫院文化建設水平提高行動

各級中醫醫院要在價值觀念、行為規范、服務理念、環境形象等方面進一步體現中醫藥文化特色，增強中醫藥文化底蘊，彰顯中醫藥文化氛圍。轉變中醫服務理念，進一步推行以人為本的服務模式，為患者提供高效、便捷的中醫藥診療服務。宣揚中醫“治未病”的文化理念，積極開展中醫預防保健服務，構建完善以中醫醫療機構為主體的中醫預防保健服務體系，不斷滿足人民群眾中醫預防保健需求。

（五）優秀中醫藥文化作品創作行動

加強中醫藥歷史探究、學術傳承、人物傳記、流派發展、文化科普等題材作品的創作生產，推出更多科學性、權威性、思想性、實用性相統一、深受群眾喜愛的中醫藥文化科普精品，重視地方特色中醫藥文化資源開發利用，充分運用圖書、影視、音像、電子讀物、動漫等多種形式，宣傳中醫藥文化知識，弘揚中醫藥文化價值理念。各地每年至少創作1部以上中醫藥文化精品。

（六）中醫藥文化傳播宣傳行動

充分發揮現代傳媒的積極作用，與新聞媒體建立長期穩定合作，積極借助和利用報刊雜志、電視電臺等媒體的力量，面向社會大眾，定期宣傳中醫藥發展動態、中醫藥文化科普知識、中醫藥健康理念。重視網絡、手機等新技術手段的運用，尤其是利用微博、網絡視頻、電子雜志和手機報等為代表的新型網絡媒體，擴大中醫藥文化傳播的影響力和覆蓋率。積極利用網絡資源，在相關網站上開設中醫藥文化科普欄目，進一步提升傳播效率和水平。

十、工作步驟

第一階段：啟動（2012年4月至5月）。省中醫藥局下發全省活動實施方案，各市衛生局按照實施方案要求，細化本地區具體落實措施，按制訂具體活動安排，上報省中醫藥局。省直中醫單位活動方案直接上報。適時舉辦全省中醫藥文化惠民工程啟動儀式。

第二階段：實施（2012年5月至2014年12月）。開展中醫藥文化建設專題調研。各地、各單位根據活動安排，廣泛深入組織實施中醫藥文化惠民活動，進一步推動中醫藥進鄉村、進社區、進家庭。

第三階段：總結（2015年1月至2015年2月）。各地、各單位認真總結3年來中醫藥文化惠民工程工作，準備項目開展情況總結資料，上報省中醫藥局。每年12月31日前，各地、各單位要對項目開展情況進行總結上報。

第四階段：評比（2015年3月）。省中醫藥局根據各地、各單位上報總結資料，結合平時工作進展情況，開展中醫藥文化惠民工程成果驗收評比。

十一、組織保障

（一）組織領導。為加強對全省中醫藥文化惠民工程活動的組織實施，省中醫藥局成立中醫藥文化惠民工程領導小組：

組

長：陳亦江

省衛生廳副廳長、省中醫藥局局長 副組長：朱

岷

省衛生廳中醫綜合業務處處長

孫志廣

省衛生廳中醫醫政科教處處長

成員：陳

燕

省衛生廳中醫綜合業務處副處長

周柏林

省衛生廳中醫醫政科教處副處長

領導小組下設辦公室，由朱岷同志兼任主任。領導小組及其辦公室的主要職責是：組織開展全省中醫藥文化惠民活動，督查各地活動開展情況，并對各地活動進行指導、考核。中醫藥文化惠民工程各項工作由省中醫藥局、各市衛生局組織協調，各級中醫醫院、各類中醫藥社會團體負責具體落實。

（二）工作經費。各市衛生局對開展中醫藥文化惠民活動應給予必要的經費支持。省中醫藥局將根據各地活動的開展情況、年終考核評比情況，擇優予以適當補助。

（三）檢查督導。中醫藥文化惠民工程是今年中醫藥工作的重要內容之一。省中醫藥局將適時對各地中醫藥文化惠民工程的開展情況進行督查。同時，在局網站上開設活動專欄，對各地活動進行動態報道和定期通報。

（四）總結評比。活動結束后，對各地工作進行考核評比。對在活動中表現突出的單位或個人，予以表彰。各地活動開展情況將作為下一相關經費安排的重要依據。

第三篇：食品安全惠民工程實施方案

食品安全惠民工程實施方案

根據《**省人民政府辦公廳關于印發食品安全惠民工程實施方案的通知》（甘政辦發〔**〕65號）文件精神，為維護全市食品市場消費安全，結合實際，現制定本實施方案。

一、目標任務

為縣區配備食品安全快速檢測專用車7臺；為39個工商所各配置1套多參數食品安全檢測儀；建設

食品安全示范店85個。

二、建設標準

(一)工商所多參數食品安全檢測儀

1．主要功能：快速檢測農藥殘留、甲醛、吊白塊、二氧化硫、亞硝酸鹽、硼砂、蛋白質、雙氧水、溴酸鉀、苯甲酸鈉、山梨酸、蘇丹紅、丙二醛、孔雀石綠、工業堿、食醋摻工業乙酸、三聚氰胺、味精谷氨酸鈉、甲醇、糖精鈉等項目。

2．基本配置：主機1臺，配件箱1個(包括每個參數試劑各50批次、數據線、超聲波清洗儀、掌上電子天平、微量移液器、一次性樣品處理杯和吸管、旋蓋塑料管、記號筆、比色皿、剪刀等)。

(二)縣區食品安全快速檢測車

1．主要功能：利用車載食品安全檢測專用設備對各類食品農藥殘留、有毒有害物質進行移動式檢測。

2．基本配置：車載試驗臺、工作柜、冰箱，電動洗手池、配電系統、石英砂塑膠地板、紫外線消毒燈、筆記本電腦、藥物殘留檢測儀、多參數食品檢測儀等。

(三)食品安全示范店

1．創建條件：主體資格合法，經營時間1年以上；經營場地20平方米以上的食品經營戶，均可自愿申請參加“食品安全示范店”的創建。

2．創建標準：(1)經營證照懸掛規范，從業人員身體健康，已辦理健康證明，并按時參加法律法規學習培訓；(2)店容整潔，貨物擺放有序，散裝食品管理規范，冷藏設備齊全；(3)明碼實價，無價格欺詐，不短斤少兩；(4)嚴格自律，制度完善，食品質量有保證，定期下架退市不合格食品；(5)與當地工商部門簽訂《流通環節食品安全責任書》，積極配合執法部門食品安全監督檢查；(6)店堂內無虛假廣告，所經銷食品商標合法有效；(7)經營散裝食品或農副產品的要有“廠場掛鉤”、“廠地掛鉤”等準入協議；(8)全面運用食品經營電子監管系統，所有經銷食品都要有電子“一票通”臺賬。

3．基本配置：標志牌、制度牌、檔案柜、資料盒、監管公示牌、電腦或食E通設備。

各縣區創建食品安全示范店具體任務見附件。

三、資金來源

為縣區配備的食品檢測專用車和快速檢測儀器所需的資金由省級財政預算安排解決。各縣區政府要將食品快速檢測和抽檢所需的經費納入到財政預算，其中：靈臺和崇信縣應按不少于10萬元，其他縣區按不少于15萬元的標準預算安排，以確保食品安全惠民工程的全面實施。

四、方法與步驟

食品安全惠民工程自**年4月開始至**年10月底結束，共分四個階段實施。

第一階段：宣傳學習，制定方案(**年4月一5月)。各縣區有關部門要以召開專題會議、制作專題節目、張貼宣傳標語等形式，認真傳達學習政府食品安全惠民工程的主要內容、方法步驟，擴大食品安全惠民工程的知曉面和影響面。要在充分調研的基礎上，確定工作重點，制訂工作方案，進一步細化目標任務和保障措施，建立食品安全惠民工程目標責任制。

第二階段：調查登記，開展調研(**年6月一7月)。各地要在2011年實施食品安全監管工程的基礎上，按照查漏補缺、夯實基礎、合理布局、提升功能的原則，對需要補充的食品安全檢測設備進行登記，對食品經營戶的經營規模、經營狀況和分布等情況進行調研，合理確定擬創建食品安全示范店的分布區域，動員食品經營者積極參與創建活動。

第三階段：認真組織，規范實施(**年8月一9月)。完成食品安全檢測儀器設備安裝調試工作，建立健全食品檢測工作制度，做好檢測人員培訓工作，提高檢測水平；按照創建條件和標準認真培育食品安全示范店，指導食品經營者建立健全相關制度，完善自律機制，扎實開展食品安全示范店創建活動。

第四階段：總結驗收，完善措施(**年10月)。各縣區有關部門要加強領導，統一組織，對食品安全惠民工程進行檢查驗收。通過檢查發現問題、糾正不足、改進工作，完善措施，確保各項工作落到實處。市工商局要對各縣（區）的工作情況進行綜合評價和考核驗收。

五、保障措施

（一）強化領導，明確分工。各縣區政府要強化組織領導，切實把實施食品安全惠民工程作為改善民生的重點工作，保證經費支持到位，全面推動各項工作有序開展。工商部門要做好牽頭工作，財政、衛生、農牧、商務、質監、食品藥品監督等部門要按照職責分工，積極配合，確保年底前完成各項工作任務。

（二）完善機制，注重長效。要嚴格把好食品經營主體準入關，著力監督食

品經營者落實主體責任，推進誠信自律體系建設。建立健全流通環節食品抽樣檢測和快速檢測體系，充分發揮食品質量檢測機構和基層食品快速檢測設備的作用，全面開展食品檢測和風險監測。大力推廣流通環節食品安全電子監管系統，有效開展網上預警防范和應急處置，切實提高監管執法效能。要注重發揮示范作用，做到創建一家，示范一片，帶動一批。充分發揮“一專三

員”作用，構筑農村食品安全防線，保障人民群眾食品安全。

(三)加強宣傳，營造氛圍。要充分發揮輿論引導和監督作用，深入開展食品安全宣傳“進社區、進農村、進學?！被顒?，采取各種形式向食品經營者和廣大消費者宣傳食品安全惠民工程的意義和作用，增強食品安全責任意識、防范意識和誠信意識，形成全社會共同關心、參與、支持食品安全惠民工程的良好氛圍。

第四篇：文化惠民工程實施方案

紅山區文化惠民工程實施方案

“文化惠民工程”是提高居民素質、統籌城鄉發展、繁

榮文化事業、提升文化軟實力、構建公共文化服務體系、實現公共文化服務均等化的重要內容，是紅山區深入貫徹黨的十七大精神，推進文化發展繁榮，掀起社會主義文化事業建設新高潮的具體措施，是“十二五”期間，政府“惠民工程”之一。為確?！拔幕菝窆こ獭表樌麑嵤〉贸尚?，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫

徹落實科學發展觀，堅持整體規劃、優化資源、突出特色的原則，完善公共文化服務體系，開展群眾喜聞樂見的文化文藝活動，豐富群眾文化生活，滿足群眾文化需求，提升群眾文化品位，推動我區文化文藝事業健康發展，確保廣大群眾享受文化的基本權利，為加快建設“富裕紅山、開放紅山、魅力紅山、和諧紅山”提供有力的精神動力和文化支撐。

二、目標任務

通過實施“文化惠民工程”，建設和完善一大批社區、農村公共文化設施，開展送戲、送圖書下基層活動，豐富活躍基層文化活動，提高廣大基層群眾對文化的參與度，讓文化為基層服務，為群眾服務，達到以文惠民的目的，切實保證人民

群眾讀書看報、獲取知識、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權益，基本滿足城鄉居民就近便捷享受公共文化服務的需求。

三、主要內容

實施“文化惠民工程”主要內容包括：城鎮文化基礎設

施建設工程、群眾文化文藝活動工程兩個方面。

（一）城鎮文化基礎設施建設工程

共場館接收改造進度，完善城區文化服務功能，提高城區文化品位，滿足市民多層次、多樣性的文化需求。

責任部門：紅山區文化局、紅山區財政局

2.深入推進鎮（街道）綜合文化站，村（社區）文化室建設。加大投入力度，使文體活動有固定的活動場所，有充分展示文化的舞臺，確保每個（鎮）街道綜合文化站建筑面積不少于300平方米、社區文化活動室面積不少于200平方米，功能布局合理、設備齊全。能夠向廣大群眾提供圖書報刊閱覽、宣傳教育、文藝演出、科普教育、影視觀賞、文化信息資源共享等文化服務功能。

責任部門：各鎮（街道）、區民政局、區財政局、區文化局、區體育局

3.加快農家書屋、社區圖書分館建設步伐。按照政府資助建設、鼓勵社會捐助、村（社區）自我管理的要求，加快推

進農家書屋、社區圖書分館建設。以文化、（鎮）街道、財政、社區（村）合作為基礎，文化部門提供文獻資源，并對分館進行業務指導、人員培訓；（鎮）街道提供場地、設備；民政、財政提供日常經費；社區（村）具體組織實施。

每個書屋、社區圖書分館的使用面積不少于60平方米，書桌、書柜、閱覽桌椅等設備齊全。要擁有一定數量的黨報黨刊和適合居民閱讀的經濟、農業、科技、法律、衛生、文化類圖書、期刊和音像制品，做到內容豐富、服務規范、居民滿意。每個書屋、圖書分館擁有圖書不少于3000冊，力爭到2012 年農家書屋覆蓋全部行政村、2015年圖書分館覆蓋所有社區。

責任部門：各鎮（街道）、區民政局、區財政局、區文化局 4.成立文化資源服務中心。為確保我區在開展各類大中小型戶內外演藝活動中，能及時、充分提供各類演出服裝、燈光音響、舞臺道具等演藝設備，應成立文化資源服務中心。由該中心對演藝設備采取統一保管，專業人員操作，按需使用，大家共享的管理方式，使該設備發揮其最大功能，努力構建共享公益演出的藝術惠民體系。

責任部門：區財政局、區文化局

（二）群眾文化文藝活動工程 1.開展廣場文化活動。繼續依托各類節慶假日及一些重大工作和一些重大活動，如元旦、春節、五〃

一、六〃

一、七〃

一、八〃

一、十〃一等這一載體，組織開展與之相應的專場演出等大型文藝演出活動，每年演出不少于15場次。

責任部門：區委宣傳部、區民政局、區文化局、區財政局、區公安局、區城管局 2.開展社區（村）文化活動。在充分掌握居民文化需求的基礎上，因地制宜，根據每個社區（村）不同的歷史環境和特點，深入挖掘社區歷史和文化文藝人才，有針對性的開展和舉辦一些群眾喜聞樂見的文化活動，突出特色，傾力打造“一社（村）一品”的社區文化活動。集中宣傳一批村（社區）文化建設典型，推出一批特色文化鎮（街道）；充分利用轄區藝術人才資源，搭建平臺，實現教學、輔導等藝術實踐的多方面互動。積極與赤峰學院、民族歌舞劇院進行銜接、合作，力爭將紅山區打造成藝術領域方面實習、演藝、培訓基地，最大限度的實現區域內藝術資源共享，提升我區輔導員隊伍、表演活動隊伍的整體水平。

責任部門：區委宣傳部、各鎮（街道）、區民政局

3.開展輔導員進社區（村）活動。對社區（村）工作人員和社區（村）居民中文藝骨干進行培訓、輔導，提升他們的水平，使他們成為社區（村）文化活動的帶動人。同時協助各街道（鎮）、社區（村），策劃和舉辦一些群眾喜聞樂見的文化活動，確保社區（村）文化建設在健康有序的狀態下運行和發展。

責任部門：區委宣傳部、各鎮（街道）、區財政局、區文化局、區體育局

4.開展農村書屋、圖書分館業務指導活動。不定期對農村書屋、圖書分館的圖書進行更換，實現圖書資源在全區流動、共享，最大限度地方便群眾就近閱讀。適時舉辦圖書閱讀指導活動，最大限度的滿足居民文化需求。

責任部門：區財政局、區文化局

5.開展送歡樂下基層活動。深入農村、社區、學校、企業、軍營，舉辦以文藝演出、書畫攝影作品展、大型圖片展、影視劇展播等形式的文化活動，宣傳、謳歌我區各行各業改革開放取得的輝煌成就，讓全區人民在活動中感受到改革開放帶來的新變化、新生活。

責任部門：區委宣傳部、各鎮（街道）、區民政局、區財政局、區文化局、區體育局

三、幾點要求

1、加強組織領導。文化惠民工程是保障廣大人民群眾基本文化權益、滿足精神文化需求、共享文化發展成果的民生工程，參與文化惠民工程的各責任部門，要提高思想認識，加強組織領導，研究工作思路，確保文化惠民工程各項活動順利進行。篇二：江蘇省中醫藥文化惠民工程實施方案

江蘇省中醫藥文化惠民工程實施方案

中醫藥文化惠民工程是我省深入貫徹黨的十七屆六中全會、省第十二次黨代會精神，推進中醫藥文化繁榮發展，掀起中醫藥文化建設新高潮的具體舉措。該項目為期3年，于2012年正式啟動。為確保中醫藥文化惠民工程順利實施，根據《國家中醫藥管理局關于加強中醫藥文化建設的指導意見》和《江蘇省中醫藥局關于促進中醫藥文化繁榮發展的實施意見》，結合工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞十七屆六中全會、全國中醫藥文化建設工作會議以及《省政府關于進一步加快中醫藥事業發展的意見》精神的落實，全面推進中醫藥文化陣地、文化隊伍、文化項目建設，以滿足人民群眾日益增長的中醫藥文化需求為出發點和落腳點，以中醫藥文化便民利民惠民為核心，以彰顯中醫藥文化特色優勢為重點，努力打造江蘇中醫藥文化品牌，推動中醫藥文化繁榮發展。

二、活動主題

傳承中醫國粹，傳播優秀文化，惠及百姓健康。

三、活動目標

通過開展中醫藥文化惠民工程，在實踐中探索研究中醫藥文化內涵實質、核心價值和發展規律，進一步建立健全中醫藥文化建設工作機制和管理模式，加強高素質中醫藥文化

專業人才隊伍建設，加大中醫藥文化科普宣傳力度，創作豐富適應城鄉群眾健康需求的中醫藥文化產品，提高中醫藥文化科學知識與價值理念的認知度和普及率，積極營造政府主導、部門配合、社會參與、群眾受益的良好發展環境，讓廣大人民群眾感受中醫藥文化魅力，享有中醫藥發展成果。

四、實施原則

堅持以人為本，面向大眾，讓中醫藥文化發展成果惠及全社會；堅持突出特色，在繼承傳統的基礎上創新發展，充分體現中醫藥特色優勢；堅持統籌規劃，統一部署，整體推進惠民工程實施，擴大社會影響力；堅持因地制宜，從實際出發，制定切實可行的具體措施，使各項任務落到實處；堅持促進發展，緊緊圍繞中醫藥改革發展的中心工作，以中醫藥文化建設引領中醫藥各項工作水平不斷提高。

五、活動時間

2012年～2015年。

六、活動地點

全省13個地市及所轄縣、區、市。

七、主辦機構

省中醫藥局、各市衛生局。

八、參加單位

組織、動員各級各類中醫藥醫療機構、教育機構、科研機構、中醫藥學術團體、社團、中藥企業，以及新聞媒體等單位積極參與。

九、活動內容

（一）中醫藥文化理論研究行動

1、開展中醫藥文化建設專題調研。通過發放調查問卷、統計分析文化資源數據、實地考察、座談交流等工作，了解我省中醫藥文化發展現狀，掌握中醫藥文化建設工作第一手資料，為不斷提升中醫藥文化建設能力和水平打下良好基礎。調研工作由省中醫藥局牽頭組織。

2、組織中醫藥核心價值體系大討論。積極組織行業內外各界人士圍繞中醫藥核心價值體系開展討論，加強中醫藥文化理論研究，挖掘、整理、研究中醫藥文化內涵，深入探討中醫藥核心價值體系的建設內容和方法，為搭建中醫藥文化理論構架提供依據和支撐。該項工作由各市衛生局負責組織協調落實。

（二）中醫藥文化科普宣傳服務推進行動

1、大力開展中醫藥文化科普宣傳服務。廣泛深入開展中醫藥文化現場宣傳活動，以中醫文化節、膏方節、中醫義診等活動為載體，推動中醫藥文化宣傳服務進鄉村、進社區、進家庭，培育基層中醫藥特色文化品牌。確定每年9月17日~25日為中醫藥文化宣傳周，各地、各單位可根據工作實際，圍繞中醫藥主題作出具體安排。

2、大力開展中醫藥文化科普巡講活動。根據《“中醫藥就在你身邊”江蘇省中醫藥文化科普巡講活動實施方案》，堅持每在全省范圍內開展中醫藥文化科普巡講活動，充分發揮省、市級中醫藥文化科普巡講團的作用，更好地傳播中醫藥科普知識，提高全省居民中醫藥文化認知度和普及率。

省、市中醫藥文化科普巡講團每年至少各安排巡講活動10場以上，現場參與群眾不少于1000人次，舉辦中醫藥文化科普人才培訓每地不少于1場，每次參訓人員不少于50人。市級巡講團赴所轄各縣（市、區）或3個以上城市社區開展巡講活動，每地安排活動不少于1場。

（三）中醫藥文化宣傳教育基地建設行動

按照國家中醫藥管理局《“十二五”中醫藥文化宣傳教育基地建設工作方案》和《全國中醫藥文化宣傳教育基地建設標準》，大力推動中醫藥文化基地建設，進一步探索完善基地功能，突出各個基地的文化主題和特色優勢。實行中醫藥文化基地向社會免費開放，使基地成為社會各界了解、認識中醫藥的重要窗口。到2012年底，省級中醫藥文化基地達到7個；到“十二五”末，各地市至少建成1個中醫藥文化基地，實現基地建設在我省13個地市的全覆蓋。積極組織申報全國中醫藥文化基地。基地建設由省中醫藥局、各市衛生局指導督促，各基地所在單位負責具體落實。

（四）中醫醫院文化建設水平提高行動

各級中醫醫院要在價值觀念、行為規范、服務理念、環境形象等方面進一步體現中醫藥文化特色，增強中醫藥文化底蘊，彰顯中醫藥文化氛圍。轉變中醫服務理念，進一步推行以人為本的服務模式，為患者提供高效、便捷的中醫藥診療服務。宣揚中醫“治未病”的文化理念，積極開展中醫預防保健服務，構建完善以中醫醫療機構為主體的中醫預防保健服務體系，不斷滿足人民群眾中醫預防保健需求。

（五）優秀中醫藥文化作品創作行動

加強中醫藥歷史探究、學術傳承、人物傳記、流派發展、文化科普等題材作品的創作生產，推出更多科學性、權威性、思想性、實用性相統一、深受群眾喜愛的中醫藥文化科普精品，重視地方特色中醫藥文化資源開發利用，充分運用圖書、影視、音像、電子讀物、動漫等多種形式，宣傳中醫藥文化知識，弘揚中醫藥文化價值理念。各地每年至少創作1部以上中醫藥文化精品。

（六）中醫藥文化傳播宣傳行動

十、工作步驟

第一階段：啟動（2012年4月至5月）。省中醫藥局下發全省活動實施方案，各市衛生局按照實施方案要求，細化本地區具體落實措施，按制訂具體活動安排，上報省中醫藥局。省直中醫單位活動方案直接上報。適時舉辦全省中醫藥文化惠民工程啟動儀式。

第二階段：實施（2012年5月至2014年12月）。開展篇三：xx鎮“文化惠民”工作方案

**/發[2012]19號

**鎮“文化惠民、服務群眾”工作方案

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。廣大群眾是推動社會主義文化大發展大繁榮不可或缺的重要力量。為認真落縣委、縣政府有關文件精神，弘揚農村優秀傳統文化，推動社會主義先進文化建設，切實保障人民群眾基本的文化權益。鎮黨委結合工作實際，特制定2012年“文化惠民、服務群眾”工作實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以轉變經濟發展方式為主線，以全面爭創“五個一流”為目標，堅持黨建帶婦建原則，堅持社會主義

先進文化前進方向，大力開展豐富多彩、健康向上、活潑有益、群眾廣泛參與的文化活動，不斷滿廣大群眾日益增長的精神文化需求，為謝集經濟社會跨越發展提供精神支撐。

二、工作內容

1、深化群眾思想道德建設。以弘揚 “自尊、自信、自立、自強”精神為重點，進一步倡導“創新、創業、創建、創造”和“踐行雷鋒精神”的新風尚，引導群眾在經濟建設、文化建設、社會建設的各個領域建功立業、展示風采。要加大對“先進個人”、“文明標兵”、“致富能手”等先進典型的培育和表彰力度，大力宣傳開拓進取、攻堅克難、無私奉獻的精神風貌和在經濟社會發展中的突出貢獻，引領各行各業學先進、比先進、當先進。認真實施新一輪家庭教育工作規劃，發揮城鄉社區家庭教育示范點和家長學校的作用，面向廣大家長宣傳普及家庭教育科學知識、婦女權益保障法和未成年人保護法，促進未成年人思想道德建設。加大男女平等基本國策、兒童優先原則的宣傳力度，進一步營造尊老愛幼、互幫互助、熱愛科學、科技興農的良好社會氛圍。

2、開展“讀書.明理.和諧.進步”主題宣傳教育活動。一是要開展文化大院、農家書屋創建活動，有效整合閱讀資源，充分發揮文化大院、農家書屋作為農村閱讀主要陣地的示范帶動作用。二是要開展捐贈圖書活動，倡導社會各界資助，支持、發展文化大院、婦女農家書屋。明確確定每月讀書日，舉辦知識講座、技能培訓、法律法規政策咨詢等活動。

3、大力開展群眾喜聞樂見的系列活動。一要以建黨節、國慶節、“三八”婦女節、“六一”兒童節等為契機，積極推進體現時代特色的家庭文化、社會文化、廣場文化活動，扎實開展服務基層、服務家庭、服務群眾活動。二是以文化大院為陣地建設，創新開展秧歌操、壩壩舞等培訓活動，不斷豐富人民精神文化生活。

4、大力推進和諧文明家庭建設。以和諧家庭建設為統領，以和諧家庭文化為切入點，推進五好文明家庭、十星文明戶、文明衛生家庭、學習型家庭、平安家庭、廉潔文化家庭等特色家庭創建活動。突出地方特色文化，以弘揚孝文化為重點，過評選孝老敬老模范女性，進一步提升社會道德和家庭美德建設，為文化建設注入新的活力。

5、積極開展婦女維權宣傳。以宣傳實施“六五”普法為重點，以婦女兒童為對象，聯合派出所、司法所等部門，以廣場、社區為陣地，通過設立咨詢臺、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料等形式，廣泛開展《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、“六五”普法、婦女健康知識等宣傳教育，提升廣大婦女的法律素質和依法維權能力。

三、工作要求

（一）精心安排，周密部署

各村委會會、企事業單位必須充分認識到文化惠民活動是

一項民生工程，要精心安排，周密部署，結合農村當前形勢，圍繞鎮黨委、政府的中心工作來開展文化惠民活動，認真宣傳貫徹落實黨和政府的各項方針政策，占領思想文化陣地。堅持以政府為主導、鼓勵各界社會力量積極參與，以集中活動為示范，制度化、經?；ぷ鳛榛A，重實際、求實效，更好地服務廣大群眾、服務農村發展、服務社會和諧。不斷增加文化活動場次，擴大活動覆蓋面。

第五篇：財政部、科技部關于印發《科技惠民計劃專項經費管理辦法》的通知

財政部、科技部關于印發

《科技惠民計劃專項經費管理辦法》的通知

財教〔2012〕429號

有關?。ㄗ灾螀^、直轄市）財政廳（局）、科技廳（委、局），國務院有關部委，有關單位：

為推進民生科技成果轉化應用，發揮好科技進步在惠及民生、促進社會發展中的支撐引領作用，科技部、財政部聯合啟動了科技惠民計劃，中央財政設立“科技惠民計劃專項經費”。為規范和加強科技惠民計劃專項經費的管理，提高資金使用效益，按照國家有關財務管理制度，財政部、科技部制定了《科技惠民計劃專項經費管理辦法》?，F印發給你們，請遵照執行。

財 政 部 科 技 部 2012年11月30日

科技惠民計劃專項經費管理辦法

第一章 總

則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，規范和加強科技惠民計劃專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發?2006?56號）和國家有關財務規章制度，制定本辦法。

第二條 科技惠民計劃專項經費（以下簡稱專項經費），是中央財政安排的引導支持基層開展社會發展領域先進技術成果轉化應用、先進適用技術綜合集成示范的專項經費。

國家引導和鼓勵其他資金投入科技惠民計劃，包括地方財政投入的資金、單位自籌資金、社會資金以及從其他渠道獲得的資金。各渠道資金按照科技惠民計劃的部署統籌安排和使用，并執行各提供方對資金管理的有關規定。

第三條 專項經費的管理和使用原則：

（一）突出重點，擇優支持?？萍蓟菝裼媱澲攸c資助人口健康、生態環境、公共安全等與社會管理和社會發展密切相關的科技領域，擇優支持基層開展具有導向作用的先進技術成果轉化應用，提升技術的實用性和產業化水平；擇優支持基層開展重點領域先進適用技術的綜合集成和示范應用，推動先進適用技術在基層公共服務領域轉化應用，促進可持續發展。

（二）政府引導，多元投入。科技惠民計劃堅持政府引導、需求驅動，推進“政、產、學、研、用”聯合的協同機制；堅持經費來源多元化原則，中央和地方財政共同投入，鼓勵和引導社會資金、單位自籌等多元化投入。

（三）分級管理，明晰責權?？萍蓟菝裼媱潓嵭兄醒?、省（自治區、直轄市）、基層（縣、市、區）三級管理，明晰項目經費管理各方的責任和權利。充分發揮各級人民政府科技主管部門、財政部門和相關業務主管部門的作用，省級科技主管部門、財政部門會同相關業務主管部門作為項目實施的省級組織單位，基層科技主管部門、財政部門會同相關業務主管部門（單位）作為項目實施的基層組織單位。

（四）?？顚Ｓ茫粉檰栃?。專項經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，專款專用，提高資金使用效益。加強信用管理和監督考核，實行責任追究制度，建立面向結果的績效評價制度。

第四條 科技惠民計劃項目承擔單位應當是在中國境內注冊、具有獨立法人資格的企事業單位等，鼓勵用戶優先作為項目牽頭單位。

第五條 結合科技惠民計劃組織實施的要求和項目的特點，對于具有明確的可考核的產品目標和產業化目標的項目，應當實施后補助。對其他類型的項目，鼓勵采用后補助方式。

第二章 開支范圍

第六條 專項經費主要用于項目實施過程中發生的與技術成果轉化應用和集成示范直接相關費用的補助支出。

第七條 專項經費的開支范圍主要包括技術引進費、技術開發費、技術應用示范費、科技服務費、培訓費等。

（一）技術引進費：是指項目實施過程中為引進新技術、新流程、新工藝，或購買專利等發生的費用。

（二）技術開發費：是指項目實施過程中對有關技術進行消化吸收、生產工藝流程改進、技術的適用性改進和創新等發生的費用。

（三）技術應用示范費：是指項目實施過程中為開展技術轉化應用、綜合集成和示范等發生的費用。

（四）科技服務費：是指項目實施過程中聘請有關技術專家對項目進行技術指導、咨詢和服務所發生的費用。

（五）培訓費：是指項目實施過程中開展的實用技術培訓等工作發生的資料費、專家講課費、場地租用費、學員食宿補助等費用。

專項經費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津貼補貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴禁以任何方式牟取私利。

第八條 項目實施過程中發生的除上述費用之外，需由專項經費安排的其他支出，應當在申請預算時單獨列示、單獨核定。

第三章 預算編制與審批

第九條 項目牽頭單位聯合合作單位（統稱項目承擔單位）按照有關部署和要求，提出項目實施方案，同時編制項目預算，報基層組織單位。

第十條 項目預算包括收入預算和支出預算。項目預算應當全面反映項目組織實施過程中的各項收入和支出，做到收支平衡。

第十一條 項目收入預算包括專項經費和其他來源資金。收入預算編制的要求：

（一）收入預算的編制應當根據項目目標和任務的實際需要，合理確定專項經費和其他來源資金的投入結構、投入規模、使用方向和重點。

（二）地方財政投入是項目其他來源資金的重要組成部分。在編制收入預算時，應當明確地方財政投入的總量、投入方向、預算安排方式和預算安排進度等。

（三）基層組織單位和項目承擔單位落實除財政投入以外的其他來源資金，并提供相關資金來源證明，明確到位時間與進度安排。

（四）作為項目組織實施保障條件的現有實物資產不得列入收入預算。

第十二條 項目支出預算包括項目實施過程中發生的各項必要費用。支出預算的編制要求：

（一）支出預算應當圍繞項目確定的目標，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，有科學的測算依據并經過充分論證，以滿足項目的合理需要。

（二）項目牽頭單位應當在基層組織單位的協調指導下，聯合合作單位共同編制項目支出預算，在預算中分別列示各單位承擔的主要任務、經費預算等，并申明現有組織實施條件和資源。

（三）專項經費的支出預算應當單獨列示。

第十三條 基層組織單位在對項目實施方案進行可行性論證時，對項目預算進行審核。經可行性論證的項目實施方案和經審核的項目預算由基層組織單位按程序報送省級組織單位。

第十四條 省級組織單位對基層組織單位上報的項目實施方案進行評審論證的同時，應當對項目預算進行評議，按有關要求向科技部、財政部報送項目實施方案和項目預算，并抄送科技惠民計劃相關的中央級業務主管部門。

第十五條 科技部商相關中央級業務主管部門委托相關機構對項目預算進行評估或評審，提出預算安排建議。

第十六條 科技部按照預算管理有關規定，將項目預算安排建議報財政部審核批復。財政部審核并向科技部批復項目總預算，并分別抄送省級財政部門、當地專員辦和相關中央級業務主管部門，同時分下達項目預算。

項目牽頭單位是中央單位的，將項目預算下達至科技部，并分別抄送省級財政部門、當地專員辦和相關中央級業務主管部門。由科技部向項目牽頭單位下達預算。

項目牽頭單位是地方單位的，將項目預算下達至省級財政部門，并分別抄送科技部、相關中央級業務主管部門和當地專員辦。省級財政部門根據中央財政下達的專項資金，結合地方財政投入，統一下達到項目牽頭單位同級財政部門。

第十七條 省級組織單位根據預算批復，組織基層組織單位和項目承擔單位對本省（自治區、直轄市）申報的項目實施方案進行修改，完善項目預算，協調落實其他來源資金，并將修改后的項目實施方案上報科技部備案。項目實施方案和項目預算修改完善時，實施方案不得隨意調整，地方財政投入等其他來源資金收入預算一般不得調減。有關預算安排是預算執行和監督檢查的重要依據。

第十八條 后補助項目預算的申報和審核按上述規定程序進行，待項目通過驗收后一次性支付經費，由項目承擔單位統籌安排使用。對于風險程度高、經費投入多的項目，根據情況可先行支付一定比例的啟動經費，其余經費待項目驗收后予以支付，啟動經費應當按照本辦法規定的專項經費開支范圍使用。國家對經費用途另有規定的按照有關規定執行。

第四章 預算執行

第十九條 專項經費實行項目承擔單位法人管理責任制。項目承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強貨幣資金和實物資產管理，明確專項經費支出的審批權限和流程。

第二十條 項目牽頭單位應當按照預算批復，結合修改后的項目實施方案和項目預算，在基層組織單位的協調下及時與合作單位簽訂任務協議，落實任務分工和預算分解方案。

第二十一條 項目牽頭單位應當及時足額向合作單位轉撥專項經費，并加強對合作單位的監督和管理。項目承擔單位不得層層轉撥、變相轉撥經費。

第二十二條 項目承擔單位應當嚴格按照國家有關財經制度的規定加強項目經費的財務管理，對不同來源的項目經費分別單獨核算。

第二十三條 項目承擔單位應當嚴格按照預算批復和項目實施方案執行預算。專項經費預算一般不予調整，確有必要調整時應當按程序報批：

（一）專項經費總預算調整，項目牽頭單位應當按預算申報程序報財政部批準。

（二）專項經費總預算不變，項目承擔單位之間以及增加或減少項目承擔單位的預算調整，應當由項目牽頭單位按預算申報程序報省級組織單位批準。省級組織單位將調整情況匯總報科技部備案。

（三）專項經費總預算不變，專項經費支出結構進行的調整，由項目牽頭單位提出申請，報基層組織單位審核備案后執行，省級組織單位在財務檢查或財務驗收時予以確認。

第二十四條 省級組織單位、基層組織單位和項目承擔單位及時協調并按進度落實承諾的其他來源資金和實施保障條件，確保項目順利實施。

第二十五條 基層組織單位每年組織項目牽頭單位按時編制項目預算執行情況報告，并及時報送省級組織單位。預算執行情況報告應當包括項目總體實施情況、預算來源及到位情況、預算支出情況、預算執行效果、影響預算執行的重大事項變更、存在的問題和建議等。

專項經費下達之日起至終了不滿三個月的，當年可不編報預算執行情況報告，其經費使用情況在下一的預算執行情況報告中編制反映。

省級組織單位每年向財政部、科技部報送項目預算執行情況匯總報告，并抄送相關中央級業務主管部門。

第二十六條 未完項目結存經費，按規定結轉下一繼續使用。項目因故終止，項目承擔單位應當及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，逐級審核后報送省級組織單位。省級組織單位組織進行清查，結余經費（含處理已購物資、材料及儀器設備的變價收入）收回原渠道，按照財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行，并將有關情況報財政部備案。

第二十七條 專項經費的支付，按照財政國庫管理制度的有關規定執行。專項經費使用中涉及政府采購的，應當按照政府采購有關規定執行。

第二十八條 事業單位使用專項經費形成的固定資產屬于國有資產，一般由項目承擔單位進行使用和管理，國家有權進行調配。企業使用專項經費形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。

第五章 財務驗收與考核評價

第二十九條 省級組織單位和基層組織單位應當建立監督檢查制度，加強項目經費的管理和監督，保證項目經費使用的規范性、安全性和有效性。對于發現的重大問題應當及時上報財政部、科技部。

第三十條 科技部、財政部會同相關中央級業務主管部門對項目預算執行情況進行監督檢查，重點檢查專項經費支出的合法性、合規性和合理性，以及地方財政投入等其他來源資金的落實情況等。

第三十一條 項目完成后，基層組織單位應當組織項目牽頭單位在項目結束后一個月內向省級組織單位提出財務驗收申請。財務驗收是項目驗收的前提。省級組織單位負責組織對項目進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）未對項目經費分別進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用專項經費；

（四）違反規定轉撥、轉移專項經費；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規定執行和調整預算；

（七）虛假承諾、其他來源資金不到位；

（八）其他違反國家財經紀律的行為。

第三十三條 項目通過驗收后，項目承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。專項經費如有結余，應當按原渠道收回科技部或省級財政部門，并按照財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行。

第三十四條 省級組織單位完成項目財務驗收后，應當將驗收結果報科技部、財政部、相關中央級業務主管部門備案?？萍疾俊⒇斦繒醒爰墭I務主管部門對財務驗收結論進行抽查，重點檢查財務驗收工作的規范性和工作質量等。省級組織單位完成項目驗收后，應當組織編制成果推廣方案，并落實成果推廣所需經費。

第三十五條 科技部、財政部根據財政預算管理要求，逐步建立項目經費的績效評價制度，并組織實施績效評價。對于項目績效評價結果良好、成果推廣方案執行效果顯著、管理經驗先進的，采取以獎代補等方式，支持項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）開展社會管理和社會發展領域相關科技成果轉化應用。

第三十六條 科技部、財政部逐步建立信用管理機制和信息公開公示制度。對省級組織單位和基層組織單位以及項目承擔單位在經費使用管理方面的信譽度進行評價和記錄；對于非保密項目信息及時予以公開，接受社會監督；逐步探索建立項目績效情況公示制度；積極推進違規使用專項經費行為的公開。

第三十七條 有下列行為之一的，視情節輕重予以停撥經費，通報批評，終止項目，取消基層組織單位、項目承擔單位未來三年的項目申報資格，調減或取消所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）未來三年的申報項目數量或資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）不按規定管理和使用項目經費；

（二）不按承諾落實地方財政投入等其他來源資金；

（三）不及時編報預算執行情況報告；

（四）不按規定進行會計核算；

（五）項目組織實施和經費監督檢查不力；

（六）弄虛作假，截留、挪用、擠占項目財政經費；

（七）其他違反有關規定和相關財經紀律的行為。

第三十八條第三十九條第六章 附

則

本辦法由財政部、科技部負責解釋。本辦法自印發之日起施行。