第一篇：公共危機(jī)管理試題及答案案例分析911事件

概況

“9.11事件”（又稱“911”、“美國(guó)911事件”等）指的是2001年9月11日恐怖分子劫持的飛機(jī)撞擊美國(guó)紐約世貿(mào)中心和華盛頓五角大樓的歷史事件。2001年9月11日，四架民航客機(jī)在美國(guó)的上空飛翔，然而這四架飛機(jī)卻被劫機(jī)犯無(wú)聲無(wú)息地劫持。當(dāng)美國(guó)人剛剛準(zhǔn)備開(kāi)始一天的工作之時(shí)，紐約世貿(mào)中心，連續(xù)發(fā)生撞機(jī)事件，世貿(mào)中心的摩天大樓，轟然倒塌，化為一片廢墟，造成了3000多人喪生。

過(guò)程

8:45 :波音 767-B-223ER在飛離波士頓洛根國(guó)際機(jī)場(chǎng)不久后就被劫持，撞毀在世貿(mào)中心北樓，大樓隨后坍塌。機(jī)上人員:92，遇難: 92。

9:03:波音 B-767-222同樣地在飛離波士頓洛根國(guó)際機(jī)場(chǎng)不久后就被劫持，撞毀在世貿(mào)中心南樓，大樓隨后坍塌。機(jī)上人員:65，遇難: 65。

9:45 :波音757-223飛離杜勒斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)后不久被劫持，隨后撞向五角大樓一角。機(jī)上人員:64，遇難: 64。

10:20:波音 B-757-222飛離紐華克國(guó)際機(jī)場(chǎng)后不久被劫持，直向華盛頓飛去。隨后高速墜毀在賓夕法尼亞鄉(xiāng)間，據(jù)猜測(cè)是乘客與劫機(jī)者搏斗阻止了這架飛機(jī)撞向目標(biāo)。機(jī)上人員:45，遇難: 45。

整個(gè)美國(guó)都為之震驚，人們陷入了極度恐慌之中引起了全世界的震驚,這是美國(guó)歷史上遭遇的最為嚴(yán)重的災(zāi)難之一。

影響

1、〖對(duì)美國(guó)〗

“美國(guó)911事件”發(fā)生后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一度處于癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)造成了直接經(jīng)濟(jì)損失和影響。地處紐約曼哈頓島的世界貿(mào)易中心是20世紀(jì)70年代初建起來(lái)的摩天大樓，造價(jià)高達(dá)11億美元，是世界商業(yè)力量的會(huì)聚之地，來(lái)自世界各地的企業(yè)共計(jì)1200家之多，平時(shí)有5萬(wàn)人上班，每天來(lái)往辦事的業(yè)務(wù)人員和游客約有15萬(wàn)人。兩座直沖云霄的大樓一下子化為烏有，五角大樓的修復(fù)工作至少在幾億美元之上，人才損失難以用數(shù)字估量。而且交通運(yùn)輸和旅游業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。美國(guó)國(guó)內(nèi)航班一天被劫持了四架，并造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確實(shí)是歷史罕見(jiàn)。

無(wú)論對(duì)美國(guó)總統(tǒng)布什，對(duì)美國(guó)民眾或者對(duì)美國(guó)政壇人士來(lái)說(shuō)，9月11日所遭遇的恐怖分子攻擊事件都是一次歷史性的震撼。在兩小時(shí)之內(nèi)，造成美國(guó)本土遭遇數(shù)以千計(jì)的傷亡，連白宮、總統(tǒng)的空軍一號(hào)座機(jī)、國(guó)防部大樓、金融財(cái)務(wù)中心的世界貿(mào)易大樓，都成了恐怖分子攻擊的目標(biāo)。事件發(fā)生后，布什立即采取適當(dāng)行動(dòng)，恢復(fù)政府、社會(huì)正常活動(dòng)，為了顯示他不受恐怖威脅，9月11日晚上，雖然白宮仍有受到攻擊的威脅，他仍決定返回白宮，并在白宮向全國(guó)民眾發(fā)表談話，借此顯示：恐怖分子并不能阻斷美國(guó)行政中心的運(yùn)作。

“美國(guó)911事件”的經(jīng)濟(jì)影響不僅局限于事件本身的直接損失。更重要的是影響了人們的投資和消費(fèi)信心，使美元相對(duì)主流貨幣貶值、股市下跌、石油等戰(zhàn)略物資價(jià)格一度上漲，并實(shí)時(shí)從地域上波及歐洲及亞洲等主流金融市場(chǎng)，引起市場(chǎng)的過(guò)激反應(yīng)，從而導(dǎo)致美國(guó)和世界其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢。

2、〖對(duì)中國(guó)〗

可以看到的是，“911事件”前的世界政治和國(guó)際關(guān)系和“911事件”后的情況已經(jīng)明顯不同，美國(guó)反對(duì)恐怖活動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)將引起國(guó)際關(guān)系和地緣政治的新變化，引發(fā)大國(guó)關(guān)系的互動(dòng)。國(guó)際政治、軍事、外交形勢(shì)的變化肯定會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策選擇，進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展及時(shí)進(jìn)行跟蹤研究，相應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策。

所以，對(duì)于我國(guó)而言，為了盡量減少“美國(guó)911事件”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，我們應(yīng)該有所準(zhǔn)備，未雨綢繆。不僅要關(guān)注“美國(guó)911事件”本身對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響，更要研究美國(guó)和國(guó)際社會(huì)為對(duì)付恐怖活動(dòng)所采取戰(zhàn)略取向、策略取向和政策取向?qū)ξ覈?guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響。及時(shí)跟蹤研究“911事件”后國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的變化。

作為一個(gè)大國(guó)，我國(guó)可以主要依靠國(guó)內(nèi)的巨大市場(chǎng)把經(jīng)濟(jì)搞好，應(yīng)進(jìn)一步加大改革力度，采取措施穩(wěn)定人們的心理預(yù)期，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，刺激民間的投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。利用我國(guó)加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，加快利用外資的步伐，通過(guò)制度創(chuàng)新和透明、廉潔、高效的行政管理及蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來(lái)吸引外資。

3、〖對(duì)世界〗

對(duì)于全世界的人民而言，反恐怖活動(dòng)將是人類社會(huì)一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦和復(fù)雜的斗爭(zhēng)。這次事件沉重地告訴我們，在今天的文明世界里, 我們還有一個(gè)共同的敵人——“恐怖主義”，它是現(xiàn)代的魔鬼撒旦, 它那陰冷的利爪, 隨時(shí)會(huì)奪取我們身邊親人的寶貴生命。恐怖分子可能隨時(shí)隨地用各種辦法制造事端，打擊世界金融和商品市場(chǎng)，瓦解人們的信心。國(guó)際投機(jī)基金也會(huì)興風(fēng)作浪，利浪，利用恐怖活動(dòng)提供的機(jī)會(huì)進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)，通過(guò)制造恐怖事件牟取暴利，增加金融風(fēng)險(xiǎn)。

因此，一方面，要加強(qiáng)和國(guó)際社會(huì)的合作，嚴(yán)厲打擊恐怖活動(dòng)；另一方面，應(yīng)研究增加對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略商品的儲(chǔ)備特別是石油儲(chǔ)備的問(wèn)題，盡量減少恐怖活

動(dòng)引發(fā)的金融動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。打擊“恐怖主義“,保護(hù)公民生命安全,是我們共同的責(zé)任, 起碼在這點(diǎn)上中美的利益是一致的。據(jù)Wikipedia,除19名劫機(jī)者,包括24名失蹤者,包括消防救援人員,911事件中共有2998人死亡.,死難者來(lái)自80多個(gè)國(guó)家.多是平民百姓

過(guò)程時(shí)刻表

美國(guó)東部時(shí)間9月11日上午（北京時(shí)間9月11日晚上），美國(guó)紐約和華盛頓及其他一些城市相繼遭受恐怖襲擊，下面是遭受襲擊的大事記（以下時(shí)間為美國(guó)東部時(shí)間）：

8點(diǎn)45分：一架從波士頓飛往紐約的美國(guó)航空公司（American Airlines）的波音767飛機(jī)（航班號(hào)Flight 11）遭挾持，撞到了紐約曼哈頓世界貿(mào)易中心南側(cè)大樓，飛機(jī)“撕開(kāi)”了大樓，在大約距地面20層造成滾滾濃煙，并發(fā)生爆炸。9點(diǎn)03分：又一架小型飛機(jī)以極快的速度沖向世貿(mào)中心北側(cè)大樓。飛機(jī)從大樓的一側(cè)撞入，由另一側(cè)穿出，并引起巨大爆炸。兩起爆炸可能造成了數(shù)千人傷亡。9點(diǎn)21分：紐約市全部隧道及大橋關(guān)閉

9點(diǎn)20分：美國(guó)總統(tǒng)布什發(fā)表講話稱，美國(guó)正遭到恐怖分子襲擊，美國(guó)政府將對(duì)飛機(jī)失事原因展開(kāi)全面調(diào)查。另外他宣布世貿(mào)中心遭襲擊是一個(gè)“國(guó)家災(zāi)難”。在講話中，布什表示美國(guó)政府不會(huì)姑息縱容任何恐怖主義行徑，同時(shí)他對(duì)在此事件中遭受不幸的美國(guó)人民和家庭表示沉痛的哀悼。

9點(diǎn)40分：五角大樓發(fā)出最高國(guó)家安全警告。美國(guó)聯(lián)邦航空局下令關(guān)閉所有機(jī)場(chǎng)，命令所有國(guó)內(nèi)航班停飛。幾乎與此同時(shí)，國(guó)會(huì)山也發(fā)生了爆炸，濃煙滾滾。9點(diǎn)45分：位于首都華盛頓中心的美國(guó)國(guó)防部五角大樓遭飛機(jī)撞擊，并發(fā)生大火。

10點(diǎn)：世界貿(mào)易中心南塔倒塌；

10點(diǎn)05分：白宮、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院及其他主要政府機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員開(kāi)始撤離。10點(diǎn)10分：五角大樓部分倒塌

10點(diǎn)10分：一架遭挾持的美國(guó)聯(lián)合航空公司（United Airlines）的飛機(jī)在賓夕法尼亞州薩默塞特（Somerset）墜毀。

10點(diǎn)22分：美國(guó)國(guó)務(wù)院附近發(fā)生汽車爆炸事件；

10點(diǎn)25分：美國(guó)命令所有飛往美國(guó)的國(guó)際航班飛往加拿大； 10點(diǎn)29分：紐約世界貿(mào)易中心北塔坍塌； 11點(diǎn)04分：聯(lián)合國(guó)總部疏散；

11點(diǎn)18分：美國(guó)航空公司證實(shí)2架飛機(jī)被劫持并墜毀，機(jī)上共有150人； 11點(diǎn)59分：美國(guó)聯(lián)合航空公司證實(shí)2駕飛機(jī)被劫持并墜毀，機(jī)上共有110人； 11點(diǎn)18分：美國(guó)航空公司證實(shí)2架飛機(jī)失蹤，機(jī)上共有150人

11點(diǎn)59分：聯(lián)合航空公司證實(shí)2架飛機(jī)失蹤，機(jī)上共有110人 13點(diǎn)04分：布什發(fā)誓追尋并嚴(yán)懲恐怖事件制造者 13點(diǎn)27分：華盛頓特區(qū)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)

13點(diǎn)44分：2艘航空母艦開(kāi)進(jìn)紐約港，5架軍艦駛?cè)霒|海岸 16點(diǎn)25分：世界貿(mào)易中心7號(hào)樓起火 我國(guó)公共危機(jī)管理案例分析 —以2008年中國(guó)爆發(fā)冰雪災(zāi)害為例 學(xué)校、院系：重慶文理學(xué)院 公共管理學(xué)院 年級(jí)、專業(yè)：2010級(jí) 行政管理 姓名：陳宗宇 學(xué)號(hào)：201007064034 2012年12月

摘要：隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，公共安全的新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，這些問(wèn)題將會(huì)對(duì)一個(gè) 國(guó)家或社會(huì)乃至整個(gè)世界產(chǎn)生巨大的影響，也會(huì)給政府管理帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。所以政府

應(yīng)更加重視公共危機(jī)事件的發(fā)生，并妥善進(jìn)行公共危機(jī)管理。什么是公共危機(jī)管理？政府進(jìn)

行危機(jī)管理的意義何在？如何處理好公共危機(jī)事件，并對(duì)危機(jī)事件妥善管理？這是政府值得

深思的問(wèn)題，并具有深遠(yuǎn)意義，因?yàn)檫M(jìn)行公共危機(jī)管理直接關(guān)系到政府的形象，也直接影響

著國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，進(jìn)而關(guān)系到國(guó)家政權(quán)的生死存亡。關(guān)鍵詞：公共安全； 公共危機(jī)管理； 危機(jī)事件

引言：現(xiàn)階段，我國(guó)目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā)期，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)進(jìn)步，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)復(fù)雜化和自然環(huán)境不斷惡化的背景下，我國(guó)公共危

機(jī)事件不斷發(fā)生，從2008年初中國(guó)大范圍爆發(fā)的冰雪災(zāi)害到5月中旬震驚世界的“汶川大 地震”，從蘇丹紅一號(hào)到三鹿毒奶粉，再到甲型H1N1流感在全球范圍內(nèi)的蔓延等。這些危機(jī)

事件的發(fā)生給我國(guó)政府帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，并且這種形勢(shì)還在加劇，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我

國(guó)都將面臨突發(fā)公共事件所帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，政府的公共危機(jī)管理具有深遠(yuǎn)意義，政

府要不斷發(fā)展完善公共危機(jī)管理的相關(guān)措施，積極預(yù)防應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的發(fā)生，妥善處理好危

機(jī)事件發(fā)生后的相關(guān)事宜。

一、公共危機(jī)管理的含義

公共危機(jī)管理是政府或其他社會(huì)公共組織通過(guò)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評(píng)估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的危機(jī)，處理已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，以減少損失，甚至將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為

機(jī)會(huì)保護(hù)公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)和國(guó)家安全。

公共危機(jī)管理的的主體是政府及其他公共機(jī)構(gòu)，公共危機(jī)管理的重點(diǎn)在預(yù)防，其功能是防范

危機(jī)、化解危機(jī)。其主要工作是研究問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。其目的在于恢復(fù)社會(huì)秩序，保障人們正常的生產(chǎn)和生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)公共危機(jī)管理具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

（一）加強(qiáng)公共危機(jī)管理是政府提高危機(jī)事件處理能力的需要。作為一個(gè)合格的政府、稱

職的政府，迫切需要增加公共危機(jī)管理方面的知識(shí)，探索如何預(yù)防、應(yīng)對(duì)危機(jī)的方 法，因此需要加強(qiáng)公共危機(jī)管理。

（二）加強(qiáng)公共危機(jī)管理，使政府樹(shù)立良好的形象，提高其公信力。政府作為公共事務(wù)的

管理者，有責(zé)任、有義務(wù)并且要有能力處理突發(fā)性危機(jī)事件。政府處理危機(jī)事件的 效率和效果直接體現(xiàn)了政府的治理水平，也直接關(guān)系到政府的公信力和國(guó)內(nèi)形象。

（三）公共危機(jī)管理直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家政權(quán)的存亡。

三、政府積極應(yīng)對(duì)2008年初冰雪災(zāi)害危機(jī)事件，并及時(shí)作出反應(yīng)，進(jìn)行危機(jī) 管理

（一）2008年初冰雪災(zāi)害危機(jī)事件概述

2008年年初，我國(guó)爆發(fā)了大規(guī)模的冰雪災(zāi)害。此次災(zāi)害造成21個(gè)省（區(qū)、市）超過(guò)1億人

受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1516.5億元。電煤緊缺、電網(wǎng)中斷、房屋倒塌、農(nóng)業(yè)受災(zāi)、企業(yè)停

產(chǎn)、通信中斷、火車停運(yùn)、機(jī)場(chǎng)關(guān)閉、高速公路封道、大量旅客滯留等。此次雪災(zāi)剛好與春運(yùn)高峰相疊加，引起了一系列不良連鎖反應(yīng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)、電力、交通、電信運(yùn)營(yíng)、農(nóng)林業(yè)造成巨大影響。

（二）雪災(zāi)發(fā)生后政府所作出的危機(jī)管理

1、以人為本，減少危害。雪災(zāi)發(fā)生后，政府相關(guān)部門立即作出反應(yīng)，派出精銳的解放軍和武警官兵，沖鋒在前，向?yàn)?zāi)區(qū)作出支援，在最艱難的地方，最艱難的時(shí)刻體現(xiàn)最強(qiáng)戰(zhàn)斗力，積極支援，營(yíng)救受災(zāi)群眾，搶救各類基礎(chǔ)設(shè)施，并向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)物資，以保障群眾。基本生活。

2、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。雪災(zāi)造成大量道路受阻，電網(wǎng)中斷，大量旅客滯留，政府快速做出反應(yīng)，全面疏通道路。鐵道部開(kāi)行專列，急運(yùn)發(fā)電工電設(shè)備，抽調(diào)員工，支援災(zāi)區(qū)。及時(shí)對(duì)受阻的道路疏通，加大力度，輸送滯留旅客，并迅速搶運(yùn)物資，運(yùn)送電煤，使得群眾基本的生活資源得到保障。

3、積極供應(yīng)各種能源，效率優(yōu)先，打響能源保衛(wèi)戰(zhàn)。煤、石油行業(yè)迅速行動(dòng)，大型中央企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)共同發(fā)揮起保護(hù)煤、石油等各項(xiàng)能源的行動(dòng)，一方面努力保護(hù)各種能源不受其破壞，另一方面，發(fā)揮自身實(shí)力，保障正常供煤供油。

4、及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)一致。受災(zāi)地區(qū)政府發(fā)揮帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各受災(zāi)省市紛紛啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援和后期處置工作，使其危機(jī)事件后損失達(dá)最小化。此次雪災(zāi)中各地方政府相應(yīng)應(yīng)急方案做得較好。如江西財(cái)政部門迅速下?lián)?00萬(wàn)省級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助專項(xiàng)資金到38個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的縣市區(qū)，四川提供新鮮農(nóng)產(chǎn)品等。

（三）對(duì)于此次雪災(zāi)危機(jī)事件中政府危機(jī)管理的不足之處

1、事前預(yù)防工作機(jī)制不完善。雖然此次雪災(zāi)屬自然災(zāi)害，具有不可避免性，但我們可以做好提前預(yù)防，預(yù)警工作。應(yīng)做好提前預(yù)警，預(yù)報(bào)工作，緊急疏散群眾，保護(hù)好相應(yīng)相關(guān)電力，通信基礎(chǔ)設(shè)施，盡量減少直接的經(jīng)濟(jì)損失。因此，政府提前預(yù)警預(yù)報(bào)工作，做得不夠，在以后公共危機(jī)管理過(guò)程中需加強(qiáng)，完善各項(xiàng)預(yù)防措施。

2、后期處置力度不夠。政府在對(duì)災(zāi)后重建的相關(guān)事宜，執(zhí)行力度不夠，政府應(yīng)正確樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，積極做好本職工作，不僅在危機(jī)事件發(fā)生后作出相應(yīng)應(yīng)急工作，而且，在后期重建過(guò)程中更要發(fā)揮政府的職能，保護(hù)好各方權(quán)益，做好危機(jī)管理后期處置工作。

（四）經(jīng)歷此次雪災(zāi)，我們應(yīng)如何建立一個(gè)更有效的公共危機(jī)管理體系？

1、政府應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理的組織體系，制定行之有效的應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)我國(guó)政府應(yīng)急管理能力建設(shè)，首先，需要健全應(yīng)急體制，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)作，建立健全各級(jí)政府的應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把應(yīng)急能力評(píng)價(jià)納入政府和部門工作績(jī)效考核體系，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理職責(zé)。

2、健全協(xié)調(diào)機(jī)制，建立應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)能力。突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因往往是多方面的，其處置需要多個(gè)部門和地區(qū)的密切協(xié)作配合。因此，需要建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3、全面整合資源，加強(qiáng)應(yīng)急保障。在此次雪災(zāi)中充分體現(xiàn)，由此可見(jiàn)，政府必須做到整合資源，加強(qiáng)應(yīng)急保障，合理調(diào)整公共財(cái)政支出范圍，做到專項(xiàng)專用，確保有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的發(fā)生。

4、加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建社會(huì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，有利于有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和減少災(zāi)害造成的損失。高度重視突發(fā)公共事件中公眾的社會(huì)心理行為的預(yù)測(cè)、疏導(dǎo)和控制，及時(shí)幫助社會(huì)公眾梳理各種復(fù)雜信息，預(yù)防和克服危機(jī)中的恐慌心理。

四、健全完善公共危機(jī)管理建設(shè)

（一）完善公共危機(jī)管理體制建設(shè)

建立公共危機(jī)管理的統(tǒng)一指揮體制，便于快速高效的決策和調(diào)動(dòng)資源，減少管理環(huán)節(jié)，提高管理效率。明確政府的職權(quán)劃分和責(zé)任機(jī)制，是各級(jí)政府及其所屬部門能夠切實(shí)履行職責(zé)，負(fù)起責(zé)任，各首其位，各盡其職，協(xié)調(diào)發(fā)展。并建立完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)危機(jī)管理工作的順利開(kāi)展。

（二）完善公共危機(jī)管理機(jī)制建設(shè)

1、建立預(yù)警機(jī)制。建立預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展公共危機(jī)的監(jiān)測(cè)工作，制定預(yù)測(cè)信息管理制度，開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，設(shè)置功為己的警戒線，并制定好應(yīng)急預(yù)案。

2、建立決策指揮機(jī)制。建立公共危機(jī)應(yīng)急指揮中心，啟動(dòng)并修訂應(yīng)急預(yù)案。建立公共危機(jī)管理的責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行公共危機(jī)防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。

3、建立執(zhí)行機(jī)制、檢查監(jiān)督機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員和參與機(jī)制及物質(zhì)保障機(jī)制等。

（三）完善公共危機(jī)管理的法制建設(shè)

在現(xiàn)代法治社會(huì)，守法、依法是政府一切行為的準(zhǔn)則，政府在危機(jī)狀態(tài)下享有更大的權(quán)力，對(duì)于有效、及時(shí)組織和運(yùn)用國(guó)家各種資源，采取強(qiáng)有力措施盡快消除危機(jī)、渡過(guò)難關(guān)的作用無(wú)疑是巨大的。但這種權(quán)力也可能會(huì)對(duì)國(guó)民的基本人權(quán)、法治造成威脅，因此，需要法律進(jìn)行規(guī)范。通過(guò)危機(jī)狀態(tài)法和其他有關(guān)法律確定政府緊急權(quán)力的范圍和邊界，并明確規(guī)定政府的職責(zé)和行使緊急權(quán)力的條件、程序。

結(jié)論：在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，公共危機(jī)管理具有很深刻的現(xiàn)實(shí)意義，它不僅能幫助政府處理好各種突發(fā)危機(jī)事件的發(fā)生，而且也能幫助政府維持社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。因此，我國(guó)要積極發(fā)展，建立健全公共危機(jī)管理體系，政府應(yīng)積極做好公共危機(jī)管理，努力做好危機(jī)事件發(fā)生前的預(yù)警預(yù)報(bào)工作和危機(jī)事件發(fā)生后的應(yīng)急預(yù)案工作，妥善做好后期處置工作。隨著社會(huì)的復(fù)雜化，政府應(yīng)更加意識(shí)到公共危機(jī)管理的重要性，并積極完善危機(jī)管理的相關(guān)體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促使我國(guó)的長(zhǎng)治久安！

參考文獻(xiàn)：

丁文喜.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與公共危機(jī)管理［M］.北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2009.11 王敬波.公共危機(jī)管理案例［M］.北京：研究出版社，2009.3 公共危機(jī)管理中需要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則。

第一、以人為本，依法管理。而在公共危機(jī)管理中，以人為本就是把保障公民生命安全作為公共危機(jī)管理的首要任務(wù)，增強(qiáng)公民居安思危的意識(shí)和自救互救的能力。當(dāng)危機(jī)發(fā)生后，要通過(guò)應(yīng)急處理程序，最大程度地保護(hù)、挽救最大多數(shù)人的生命安全，哪怕這樣做要付出較大的成本也在所不惜。公共危機(jī)會(huì)影響社會(huì)大眾的正常工作和生活，對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。為了把危機(jī)造成的影響控制在最小限度內(nèi)，迅速恢復(fù)正常的社會(huì)秩序，公共危機(jī)管理部門必須采取有效的緊急應(yīng)對(duì)措施，迅速地調(diào)動(dòng)一切人力和物力來(lái)應(yīng)對(duì)緊急事件，從而擔(dān)負(fù)起維護(hù)公共安全、公共事務(wù)的責(zé)任。同時(shí)，作為管理部門在采取任何措施的時(shí)候，必須依照最高立法機(jī)關(guān)制定的法律依法管理，否則就難以保證依法行政原則的貫徹和實(shí)施。

第二、居安思危，未雨綢繆。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。居安思危就是要求管理人員和普通民眾樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，積極預(yù)防，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作，做好危機(jī)預(yù)案。在日常工作和生活中通過(guò)深入細(xì)致的觀察和研究，防微杜漸，提前做好各種防范準(zhǔn)備工作，這樣才能真正在危機(jī)來(lái)臨時(shí)不慌不忙。在做好應(yīng)急預(yù)案之后，還要經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急救援的培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)，使個(gè)人、企業(yè)和政府主管部門有效地對(duì)實(shí)際發(fā)生的公共危機(jī)做出響應(yīng)。經(jīng)驗(yàn)表明，如果危機(jī)管理人員不能充分理解應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的每項(xiàng)職責(zé)和步驟，在對(duì)危機(jī)進(jìn)行應(yīng)急救援時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。因此，為了執(zhí)行危機(jī)管理的應(yīng)急預(yù)案，政府官員和相關(guān)參與單位還必須就預(yù)案的整個(gè)理念、他們?cè)谄渲械穆氊?zé)以及執(zhí)行程序進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重要突發(fā)性事故，還需要組建分工明確、訓(xùn)練有素的專業(yè)救援隊(duì)伍。

第三、分級(jí)管理，適度反應(yīng)。根據(jù)危機(jī)程度以及涉及的范圍等，公共危機(jī)可以分為不同的層次和級(jí)別，有涉及一個(gè)地區(qū)的公共危機(jī)，也有涉及幾個(gè)地區(qū)甚至全國(guó)范圍的公共危機(jī)。因此，在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)應(yīng)該根據(jù)不同級(jí)別的危機(jī)采取適度的反應(yīng)方式。否則，不但不會(huì)消解危機(jī)，反而有可能使危機(jī)升級(jí)，尤其是處理情況十分復(fù)雜的群體性事件更是如此。

第四、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保障有力。協(xié)調(diào)在公共危機(jī)管理中具有十分重要的作用。有效的協(xié)調(diào)可以把個(gè)體的力量轉(zhuǎn)化為整體的力量，從而發(fā)揮出整體的最大優(yōu)勢(shì)。由于各個(gè)危機(jī)管理主體以及所轄部門工作性質(zhì)不同、職責(zé)不同，各自的利益取向也會(huì)有差異，各自需要介入的方式和程度也不相同，因此，如果沒(méi)有協(xié)調(diào)就有可能出現(xiàn)自行其是的狀況，不利于有效地開(kāi)展公共危機(jī)管理。在這個(gè)意義上也可以看出，協(xié)調(diào)可以把無(wú)序轉(zhuǎn)化為有序，優(yōu)化整合各種資源，發(fā)揮整體功效，最大限度地減少危機(jī)造成的損失。

第五、沉著冷靜，果斷決策。作為管理公共危機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)人需要具有不同于常人的心理素質(zhì)，能夠做到臨危不懼，沉著冷靜。只有這樣才能既保持清楚的頭腦正確決策，指揮得當(dāng)，也才能給群眾以信心，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定局勢(shì)，從而贏得群眾的配合和支持，使危機(jī)管理工作有條不紊地進(jìn)行。在緊急情況下，容不得太多的討論和協(xié)商，否則就會(huì)貽誤良機(jī)，不利于危機(jī)局勢(shì)的控制。

第六、信息暢通，反應(yīng)快捷。信息暢通是正確決策的前提，也是迅速采取行動(dòng)的前提。及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確地了解公共危機(jī)發(fā)生發(fā)展的有關(guān)信息，對(duì)于管理人員而言特別是領(lǐng)導(dǎo)人員而言是正確決策的前提，對(duì)于社會(huì)公眾而言則是配合、參與危機(jī)管理的必要前提一旦得到公共危機(jī)發(fā)生的信息，公共管理機(jī)構(gòu)就應(yīng)該迅速做出反應(yīng)，立即開(kāi)展調(diào)查研究，研究對(duì)策，采取行動(dòng)，防止危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)散。公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間內(nèi)做出正確的反應(yīng)，有利于危機(jī)的及時(shí)化解。反應(yīng)得越早，就越主動(dòng)，否則就會(huì)十分被動(dòng)。

第七、群策群力，共渡危機(jī)。群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量。公共危機(jī)管理是為了群眾，因此，在管理實(shí)踐中要做到相信群眾、依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。現(xiàn)代政府要從以往無(wú)所不包的全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，更多地依靠公民和社會(huì)的自身力量來(lái)實(shí)行社會(huì)的管理活動(dòng)，應(yīng)急管理也是如此。只有充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量齊心協(xié)力地參與公共危機(jī)管理，才能迅速有效地戰(zhàn)勝危機(jī)，轉(zhuǎn)危為安。我國(guó)歷次抗洪、抗震等救災(zāi)活動(dòng)也都是充分依靠廣大群眾的支持才取得最后的勝利。應(yīng)對(duì)危機(jī)決不是政府一家可以包打天下的，必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾，群防群治，眾志成城，萬(wàn)眾一心，取得勝利。

第八、善于學(xué)習(xí)，總結(jié)提高。公共危機(jī)管理是一個(gè)包括日常防范、危機(jī)處理和事后學(xué)習(xí)等諸多環(huán)節(jié)的一個(gè)完整過(guò)程，而不僅僅是當(dāng)危機(jī)來(lái)臨之時(shí)的應(yīng)急處理。從已經(jīng)發(fā)出的公共危機(jī)中汲取有益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是整個(gè)公共危機(jī)管理中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是一個(gè)重要原則。911危機(jī)過(guò)后、洪水過(guò)后，我們不僅需要弘揚(yáng)萬(wàn)眾一心、眾志成城的民族精神，更需要理智地分析事件的緣由、工作中的不足。各國(guó)在應(yīng)對(duì)突發(fā)的、超出日常處理能力的自然災(zāi)害或人為災(zāi)難所造成的社會(huì)危機(jī)過(guò)程中都不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升應(yīng)對(duì)緊急狀況的管理水平。

第二篇：公共危機(jī)管理甕安案例分析

關(guān)于甕安縣群體事件分析

摘要：2008 年貴州甕安縣“6·28”事件是一起群體性事件，是當(dāng)?shù)孛癖娕c其政府管理部門互信度不高，民眾對(duì)政府的各種不滿情緒長(zhǎng)期積聚的爆發(fā)。該案例從事件聚集、圍觀、參與人數(shù)、事件的劇烈、破壞程度來(lái)看，可以稱得上是我國(guó)較典型的群體性危機(jī)事件。甕安縣的此次危機(jī)事件的后果嚴(yán)重，影響廣泛并且社會(huì)關(guān)注度高。本文對(duì)此次事件發(fā)生的背景，過(guò)程，政府部門處理程序及其處理工作中的成功之處和不足之處進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)政府部門提出相關(guān)建議以改善、提高我國(guó)公共部門管理公共危機(jī)事件的工作、能力。

關(guān)鍵詞：“6·28”事件

群體性事件

公共危機(jī)管理

一、甕安縣“6·28”事件發(fā)生的背景

（一）經(jīng)濟(jì)落后，民眾生活水平低

甕安縣坐落于中國(guó)最貧窮省份之一的貴州省腹地，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3.25%，第一產(chǎn)業(yè)比重占GDP的38.6%。甕安縣水利資源豐富，正在建設(shè)的有國(guó)家重點(diǎn)工程構(gòu)皮灘電站，同時(shí)甕安也是礦產(chǎn)資源的富集縣，全縣煤炭總儲(chǔ)量10.64億噸，磷礦總儲(chǔ)量6.5億噸，鐵礦藏量1500萬(wàn)噸，鋅礦藏量60萬(wàn)噸以上。農(nóng)業(yè)縣、水電站、礦產(chǎn)，在中國(guó)可以分別將它們理解為貧窮、移民、暴富階層，因此甕安是一個(gè)貧窮的縣城，甕安縣群眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，收入太低，生活艱難十分不滿。

(二)政府與民眾矛盾突出 甕安縣政府和甕安縣人民之間有深刻的矛盾。該縣治安長(zhǎng)期不好，安全指數(shù)極低，群眾的幸福感也低，少數(shù)公安人員涉黑嚴(yán)重。因此，縣公安局和政府有關(guān)部門在群眾中喪失了公信力和權(quán)威性，在“6·28”事件發(fā)生之前，2007年9、10月，甕安縣城連續(xù)發(fā)生了四起爆炸案，至今未破案，此事讓當(dāng)?shù)鼐用袢诵幕袒蹋恍┚用裰毖愿静恍湃尉臁Ｓ械念I(lǐng)導(dǎo)干部和公安民警長(zhǎng)期以來(lái)失職瀆職，對(duì)黑惡勢(shì)力及嚴(yán)重刑事犯罪、群眾反映的治安熱點(diǎn)問(wèn)題重視不夠、打擊不力，刑事發(fā)案率高、破案率低，導(dǎo)致社會(huì)治安不好，群眾對(duì)此反應(yīng)十分強(qiáng)烈。

(三)少女之死

貴州省黔南州甕安縣三中初二(六)班學(xué)生李樹(shù)芬于2008年6月22日凌晨溺水死亡。當(dāng)日7時(shí)40分許，經(jīng)雍陽(yáng)鎮(zhèn)責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查、尸檢、DNA鑒定，認(rèn)定李樹(shù)芬系跳河自殺。死者家屬不能接受，認(rèn)為有被奸殺嫌疑。6月25日，黔南州派法醫(yī)復(fù)檢，結(jié)論仍為溺水死亡。死者家屬要求公安部門責(zé)令當(dāng)時(shí)在場(chǎng)人員王某、劉某、陳某等人賠償50萬(wàn)元。6月26日，經(jīng)縣工作組多次做工作，死者家屬表示同意縣工作組的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，答應(yīng)在6月28日簽訂協(xié)議了結(jié)此事。

二、甕安縣“6·28”事件演變過(guò)程

（一）危機(jī)前階段

6月21日晚，李樹(shù)芬在劉某做俯臥撐的時(shí)候“被水淹了”。十幾名消防隊(duì)員打撈半個(gè)多小時(shí)未果，撤走。

22日，家屬請(qǐng)求將王某等三人帶回派出所詢問(wèn)。派出所未做筆錄就將人放走。家屬懷疑死者系他殺，請(qǐng)求刑偵。公安局鑒定死者系溺水死亡，未予立案。

23日，家屬對(duì)結(jié)果懷疑，向黔南州公安局申述、提出再次尸檢要求。公安局認(rèn)定死者溺水死亡系自殺，并向死者家屬送達(dá)了《不予立案通知書(shū)》和《尸體處理通知書(shū)》

24日，家屬對(duì)公安機(jī)關(guān)結(jié)論不服，拒絕領(lǐng)回尸體處理。維穩(wěn)辦組織雙方調(diào)解，失敗。

26日，黔南州公安局再次進(jìn)行尸檢，仍維持溺水死亡結(jié)論。家屬則堅(jiān)持奸殺嫌疑。調(diào)節(jié)依舊失敗。

27日，家屬反悔調(diào)解方案，不同意安葬。公安局再次下達(dá)《尸體處理催辦通知書(shū)》，限時(shí)17時(shí)前把尸體抬走處理。謠言四起、真假混雜、輿論嘩然。多人以各種方式反映危險(xiǎn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人擱置不問(wèn)。

（二）危機(jī)階段

28日，死者家屬和當(dāng)?shù)厝罕姷娇h政府請(qǐng)?jiān)浮Ｈ嗽骄墼蕉啵瑐€(gè)人利益受損害者、社會(huì)閑雜人員加入。整個(gè)過(guò)程始終沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)，打砸搶燒開(kāi)始，并沖破民警在公安局一樓大廳組成的人墻，打砸辦公設(shè)備、燒毀車輛，并圍攻前來(lái)處置的公安民警和消防人員，搶奪消防龍頭，剪斷消防水帶，消防人員被迫撤離。貴州省委書(shū)記石宗源作出8點(diǎn)批示。而市縣領(lǐng)導(dǎo)仍處于等待上級(jí)命令中。

29日凌晨1時(shí)30分，貴州省公安廳廳長(zhǎng)崔亞?wèn)|抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。武警部隊(duì)陸續(xù)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。2萬(wàn)多群眾陸續(xù)散去，事態(tài)暫時(shí)平息。

29日6時(shí)起，6000多人聚集，少數(shù)心懷不滿的人煽動(dòng)。

29日晚7點(diǎn)，武警官兵和公安干警執(zhí)行命令，開(kāi)始強(qiáng)行清場(chǎng)，人群逐漸散去。

（三）危機(jī)后階段

30日，石宗源看望、聽(tīng)取匯報(bào)、座談、與媒體溝通。媒體增加對(duì)案件事實(shí)本身的報(bào)道。

2日，進(jìn)行第三次尸檢。對(duì)事件處理進(jìn)行情況通報(bào)。啟動(dòng)干部問(wèn)責(zé)，相關(guān)責(zé)任人被免職。司法機(jī)構(gòu)依照法律懲治犯罪分子。

三、甕安縣政府部門危機(jī)管理工作的開(kāi)展

（一）政府部門危機(jī)前階段管理工作

公安局調(diào)查，判定案情，進(jìn)行調(diào)解6月21-22號(hào)公安局警察對(duì)李樹(shù)芬溺死之案消極檢查。鑒定死者系溺水死亡，未予立案。

6月23-24號(hào)公安局認(rèn)定死者溺水死亡系自殺，并向死者家屬送達(dá)了《不予立案通知書(shū)》和《尸體處理通知書(shū)》

6月24-26號(hào)公安局對(duì)李樹(shù)芬家屬及王姓和劉姓家屬進(jìn)行調(diào)解，要求李樹(shù)芬家屬將李樹(shù)芬尸體領(lǐng)回處理。黔南州公安局再次進(jìn)行尸檢，仍維持溺水死亡結(jié)論。

6月27號(hào)公安局再對(duì)被害人家屬與其相關(guān)人進(jìn)行調(diào)解。再次下達(dá)《尸體處理催辦通知書(shū)》，限時(shí)17時(shí)前把尸體抬走處理。

（二）政府部門危機(jī)階段管理工作

1．派出警力，進(jìn)行維穩(wěn)，向上報(bào)告情況 6月28號(hào)公共機(jī)關(guān)派出大量警員，消防員，警車進(jìn)行維穩(wěn)工作。黔南州公安局110指揮中心立即將重要信息編發(fā)《黔南公安情況反映》向上報(bào)告。貴州省委書(shū)記石宗源作出8點(diǎn)批示。

2.高層領(lǐng)導(dǎo)出面與群眾溝通 6月29號(hào)省委常委、省委政法委書(shū)記、省公安廳長(zhǎng)崔亞?wèn)|接到石宗源的批示后，帶領(lǐng)省公安廳有關(guān)人員火速奔赴甕安。６月29日凌晨１時(shí)30分，崔亞?wèn)|一行抵達(dá)“甕安事件”現(xiàn)場(chǎng)，遵照省委書(shū)記的指示精神，靠前指揮，處置正在進(jìn)行中的大規(guī)模群體性事件。從外地調(diào)集的武警部隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。公安、武警向圍觀群眾喊話，勸告群眾“不要圍觀，盡快離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)”，隨即拉好警戒線。

3.武警開(kāi)始強(qiáng)行清場(chǎng)

崔亞?wèn)|和當(dāng)天趕到甕安的武警總部副參謀長(zhǎng)薛國(guó)強(qiáng)、省武警總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周愛(ài)民立即召開(kāi)緊急會(huì)議，研究應(yīng)對(duì)措施。６月29日19時(shí)，武警官兵和公安干警執(zhí)行命令，開(kāi)始強(qiáng)行清場(chǎng)，人群逐漸散去。.高層領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮6月30日一大早，貴州省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任石宗源專程奔赴甕安，現(xiàn)場(chǎng)指揮“6·28”事件處置工作。

（三）政府部門危機(jī)后階段管理工作

1.領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布信息 30日，石宗源看望、聽(tīng)取匯報(bào)、座談、與媒體溝通。07月01日 甕安6.28事件首次新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，會(huì)上稱50余名嫌疑人被抓媒體增加對(duì)案件事實(shí)本身的報(bào)道。

2.組織專家再次進(jìn)行尸檢，發(fā)布結(jié)果

7月02日 貴州專家組對(duì)李樹(shù)芳進(jìn)行第三次尸檢07月09日 李樹(shù)芬第三次尸檢結(jié)果公布，結(jié)論為溺水死亡。

3.處罰相關(guān)瀆職官員，設(shè)立信訪機(jī)構(gòu)

7月04日 甕安縣原縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)被撤職05日 甕安新任縣委書(shū)記和代理縣長(zhǎng)走馬上任，06日 甕安縣公安局設(shè)立信訪日。

4.組織調(diào)查，逮捕暴力事件帶頭人員

公安部對(duì)組織、策劃、指揮和參與“6·28”事件的主謀熊教勛向全國(guó)發(fā)出了A級(jí)通緝令，要求盡快將其抓獲歸案。

5.開(kāi)展政府政府整頓工作

實(shí)施干部問(wèn)責(zé)制度，解決合理訴求與積案，作出一系關(guān)于組織制度、工作制度方面的制度安排。

四、甕安事件危機(jī)管理工作的成功與不足

（一）危機(jī)管理的成功之處

1.慎用專政措施

在整個(gè)危機(jī)事件的處理,不法分子用石頭、磚頭、酒瓶、爆竹等襲擊維持秩序的公安民警和消防兵，廣大民警和武警、消防官兵保持了極大的克制，沒(méi)有動(dòng)用火力，做到了打不還手，罵不還口。在各級(jí)黨委、政府的高度重視下,以及各級(jí)公安、武警和地方黨政干部的一同努力下。在二十九號(hào)下午，最終依法、克制、妥善處置了這起群體突發(fā)事件，避免了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，有力地維護(hù)了甕安縣的社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)社會(huì)秩序，盡可能地減少損害。

2.輿論監(jiān)督的初步參與

6月29日凌晨，數(shù)千群眾繼續(xù)到縣政府，公安局門前圍觀，甚至用石頭等五物品攻擊公安干警、武警官兵。此后，甕安縣委有關(guān)負(fù)責(zé)人在與黔南州有關(guān)部門聯(lián)合舉行了新聞發(fā)布會(huì)，盡管還未充分調(diào)查清楚情況就召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，但隨后當(dāng)?shù)孛襟w開(kāi)始大規(guī)模地刊登和播放《甕安群眾憤怒譴責(zé)不法分子》等新聞，使翁安縣以至全國(guó)人民引發(fā)廣泛的爭(zhēng)論，在一定程度上監(jiān)督了政府的行為。

3.危機(jī)過(guò)后徹底整頓甕安政府

在危機(jī)事件過(guò)后，對(duì)甕安縣政府原縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)被撤職予以撤職處分，同時(shí)甕安模式除了采取依法懲戒不法分子、打擊黑惡勢(shì)力等群體性事件的一般善后處置措施外，實(shí)施干部問(wèn)責(zé)制度，解決合理訴求與積案，作出一系關(guān)于組織制度、工作制度方面的制度安排。更重要的是根據(jù)事件過(guò)程中當(dāng)事主體扮演的不同角色和應(yīng)該承當(dāng)?shù)牧x務(wù)或責(zé)任，采取了全方位的整頓；和以往相比，采取了多主體的治理方式，大大拓展了治理空間，因而成為類似事件善后處置的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）危機(jī)管理的不足之處

1.危機(jī)管理的組織機(jī)構(gòu)，預(yù)警不完善

在這次危機(jī)事件中,甕安縣政府在危機(jī)發(fā)生后未能由專門的危機(jī)管理部門即刻拿出應(yīng)對(duì)預(yù)案，導(dǎo)致事態(tài)發(fā)展不斷惡化。如果翁安政府提早制定、啟動(dòng)針對(duì)社會(huì)群體危機(jī)的應(yīng)急管理預(yù)案，可能就不會(huì)出現(xiàn)管理混亂不堪的局面，更不會(huì)出現(xiàn)暴動(dòng)事件。在6·28事件發(fā)生之前，甕安縣就已經(jīng)處于不穩(wěn)定階段，各種公共事件頻發(fā)，民眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度只有59%，到2008年6月為止群眾的上訪量已達(dá)到3348起，這些都是重要的警示信號(hào)。6月28號(hào)，公安局、縣委、縣政大樓被點(diǎn)燃后，找不到相關(guān)負(fù)責(zé)的組織，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)仍未站出采取果斷的措施，而是從縣政府到州領(lǐng)導(dǎo)，層層開(kāi)會(huì)研究，層層請(qǐng)示等待，卻沒(méi)有注意到問(wèn)題的嚴(yán)重性。如果事發(fā)當(dāng)時(shí)，甕安縣政府相關(guān)部門能針對(duì)“上訪”問(wèn)題采取相應(yīng)地補(bǔ)救措施，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，此次上訪或許不會(huì)演變成群眾**的地步。

2.危機(jī)管理參與的缺乏

從一名初中生的落水事件演變成群體事件來(lái)看，正是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣狈ξC(jī)意識(shí)，缺乏對(duì)公共危機(jī)的感知能力和應(yīng)付能力，在危機(jī)隱伏期為采取措施從源頭上加以阻斷，往往就導(dǎo)致甕安群體事件的破壞性影響不斷蔓延，最后造成了不可收拾的局面。因?yàn)楫?dāng)?shù)卣狈ξC(jī)意識(shí)，未建立完備的應(yīng)急體系，導(dǎo)致政府主體進(jìn)行公共危機(jī)管理時(shí)缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)，從而影響了危機(jī)的可控性。因此，是否具備危機(jī)意識(shí)，及危機(jī)意識(shí)的正確與否將直接影響公共危機(jī)管理的質(zhì)量。如果沒(méi)有危機(jī)意識(shí)就不可能有具體的危機(jī)防范行為。

3.危機(jī)管理信息不公開(kāi)

在甕安公共危機(jī)事件中，政府對(duì)外信息公開(kāi)不及時(shí)，人們不知道政府的應(yīng)急措施，政府、非政府組織、和公眾還有媒體獲取的信息不對(duì)稱。暴動(dòng)發(fā)生很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，暴動(dòng)近況等重要信息沒(méi)有被有效的傳達(dá)，甚至在群眾街頭抗議的警報(bào)信息發(fā)出很長(zhǎng)一段時(shí)間，危及形勢(shì)擴(kuò)大等緊要信息也沒(méi)有通過(guò)有效的傳播渠道及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給政府部門和社會(huì)各界，導(dǎo)致公眾未能及時(shí)調(diào)整自己的出行計(jì)劃，使得相關(guān)相應(yīng)政府應(yīng)急管理部門對(duì)這場(chǎng)暴動(dòng)的嚴(yán)重性估計(jì)不足，延誤了最佳救援時(shí)機(jī)。從甕安事件的整個(gè)過(guò)程來(lái)看，信息不公開(kāi)，不透明所造成了嚴(yán)重后果。因此，危機(jī)信息是公眾最希望獲得的，也是政府最應(yīng)該向公眾傳播，讓公眾知曉及時(shí)正確的信息，才能穩(wěn)定公眾的情緒，避免危機(jī)的擴(kuò)大化，造成更嚴(yán)重的后果和更大的損害。

五、公共部門危機(jī)管理工作的改進(jìn)建議

（一）健全公共危機(jī)過(guò)程管理中的組織結(jié)構(gòu)

在甕安群體危機(jī)事件的處理中，可以發(fā)現(xiàn)在甕安縣政府缺少了一個(gè)專門應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的管理部門或機(jī)構(gòu)，這導(dǎo)致了危機(jī)事件發(fā)生很長(zhǎng)時(shí)間都無(wú)相關(guān)的部門時(shí)采取及時(shí)地行動(dòng)，只能等待上級(jí)的層層批示，這就錯(cuò)過(guò)了有效控制局面的大好時(shí)機(jī)。因此，在各個(gè)層面建立綜合性危機(jī)管理核心協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公共危機(jī)應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)，這是我國(guó)提高政府危機(jī)管理能力的一種趨勢(shì)。因此，我國(guó)要全面建設(shè)公共危機(jī)管理制度的職能，最終發(fā)展成為獨(dú)立的專業(yè)危機(jī)管理部門，并努力向全過(guò)程和全社會(huì)的全面危機(jī)管理模式發(fā)展。

（二）健全公公共危機(jī)過(guò)程管理中的預(yù)警機(jī)制

危機(jī)預(yù)警工作是公共危機(jī)管理的首要工作，是防范和解決社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)，也是公共危機(jī)事件爆發(fā)前控制事態(tài)的技術(shù)保障。有效的信息預(yù)警機(jī)制可以通過(guò)全面的信息收集，對(duì)信息做出有效的預(yù)測(cè)，然后及時(shí)做好危機(jī)預(yù)警，爭(zhēng)取用較少的代價(jià)解決，將損失控制在最小范圍內(nèi)。政府在危機(jī)前期就應(yīng)該注重各種社會(huì)信息的收集工作和分析工作，以掌握社會(huì)的各種動(dòng)態(tài)發(fā)展，及存在的各種問(wèn)題。可以從下面開(kāi)展下面幾個(gè)方面：⑴全面的危機(jī)信息收集 ⑵及時(shí)地危機(jī)預(yù)警甄別 ⑶有效的危機(jī)信息加工 ⑷有效的警報(bào)子系統(tǒng)。

（三）增強(qiáng)公共危機(jī)過(guò)程管理中的參與意識(shí)

危機(jī)管理意識(shí)說(shuō)到底是一種對(duì)于生命的尊重。提高公眾的危機(jī)意識(shí)，政府與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)首先應(yīng)該告訴老百姓各種危機(jī)發(fā)生的潛在性；其次，要通過(guò)多種教育手段向公眾普及應(yīng)對(duì)危機(jī)的知識(shí)與技能，提高國(guó)名的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。使危機(jī)一旦發(fā)生時(shí)民眾能保持從容冷靜；并經(jīng)常進(jìn)行一些應(yīng)對(duì)危機(jī)的訓(xùn)練和演習(xí)，強(qiáng)化公眾的危機(jī)觀念。

（四）加強(qiáng)公共危機(jī)過(guò)程管理的公開(kāi)力度

信息化能力是現(xiàn)代化政府進(jìn)行管理和決策時(shí)必須具備的一種能力，是對(duì)政府現(xiàn)代性、規(guī)范性、科學(xué)性等方面進(jìn)行靠擦得一個(gè)重要指標(biāo)。整個(gè)的政府信息傳播不斷循環(huán)往復(fù)的過(guò)程中，只有構(gòu)建靈活、有效的公開(kāi)機(jī)制，才能使政府既能從外界不斷了解到多邊的公共危機(jī)信息，及時(shí)在政府之間溝通、消化信息盡快做出決策，并通過(guò)有關(guān)部門、大眾媒體和機(jī)構(gòu)傳遞給公眾，并將公眾的意見(jiàn)高效反饋給政府，使政府根據(jù)反饋意見(jiàn)適時(shí)出臺(tái)和調(diào)整有關(guān)政策有關(guān)措施。我們可以從建立準(zhǔn)確地信息報(bào)告制度和建立公開(kāi)透明的信息公開(kāi)制度這兩方面從制度上保證信息的公開(kāi)透明。

參考文獻(xiàn)

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[3] 周忠偉.甕安事件對(duì)處理群體性事件的啟示[J].江西公安專科學(xué)校學(xué)報(bào)2008.11

第三篇：公共危機(jī)管理考試題及答案

一、單選題(每題1分,共35題)29

1、《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》立法的最首要的目的是（）。B、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全

2、根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，國(guó)家設(shè)定（）響應(yīng)等級(jí)。B、四個(gè)

3、在我國(guó)的政府系統(tǒng)中，管理自然災(zāi)害救助的行政部門是（）。D、民政部

4、阻斷鐵路干線、國(guó)道、省道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時(shí)以上的突發(fā)公共事件屬于（）。D、特別重大事件

5、阻斷鐵路干線、國(guó)道、省道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通4小時(shí)以上的事件屬于（）。C、重大事件

6、由市地級(jí)政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查，省級(jí)政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。B、重大事故

8、定期進(jìn)行信息溝通，提供與危機(jī)有關(guān)的研究報(bào)告，提出為處置的建議和意見(jiàn)等的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是（）。D、咨詢系統(tǒng)

9、某省因發(fā)生臺(tái)風(fēng)，這次災(zāi)害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋18萬(wàn)間，此時(shí)應(yīng)啟動(dòng)（）響應(yīng)。B、Ⅱ級(jí)

11、地方政府是發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)事件苗頭、預(yù)防發(fā)生、首先應(yīng)對(duì)、防止擴(kuò)散的第一責(zé)任人。這是指公共危機(jī)管理的（）。B、屬地管理

12、充分發(fā)揮非政府組織和社會(huì)力量在公共危機(jī)管理中的作用，除了取決于公共管理機(jī)構(gòu)特別是政府的組織動(dòng)員能力外，還取決于（）以及國(guó)民的綜合素質(zhì)。B、社會(huì)發(fā)展水平

13、每一級(jí)政府都需要成立由其首長(zhǎng)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的危機(jī)管理指揮機(jī)構(gòu)、上下各級(jí)形成高度集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮的危機(jī)管理指揮系統(tǒng)。這是指（）。C、常設(shè)性原則

14、對(duì)于重大生產(chǎn)安全事故，市（地）級(jí)政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報(bào)省級(jí)政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。D、12小時(shí)

15、一次性緊急轉(zhuǎn)移安置80-100萬(wàn)人的自然災(zāi)害應(yīng)啟動(dòng)（）應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)。

B、Ⅱ級(jí)

16、公共危機(jī)管理過(guò)程的第一道防線是（）。B、危機(jī)預(yù)警機(jī)制

17、保持應(yīng)急措施的有效性，并盡快恢復(fù)正常秩序的危機(jī)周期階段是（）。C、緩解期

18、我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》適用于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、()等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。D、事后恢復(fù)與重建

19、“9.11”事件發(fā)生后，布什發(fā)表講話：美國(guó)人民要透過(guò)淚水，看到歷史帶給我們的新希望。這句話的意思是（）D、對(duì)事件前瞻

20、根據(jù)事故報(bào)告的規(guī)定，對(duì)于特大和特別重大事故，省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)上報(bào)至國(guó)務(wù)院。B、6小時(shí)

23、公共危機(jī)管理的組織管理體系，是應(yīng)急管理預(yù)案得以順利實(shí)施的（）。C、重要保障

24、經(jīng)濟(jì)安全事件屬于（）。D、社會(huì)安全事件

25、在我國(guó)災(zāi)害救助體制中，通過(guò)互助互濟(jì)，使群眾的生活得到進(jìn)一步的照顧，這屬于（）。B、社會(huì)捐助

26、在事故調(diào)查處理的主要原則中，“四不放過(guò)”原則是指事故未查清不放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，以及（）。B、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)

27、自然災(zāi)害所引發(fā)的公共衛(wèi)生問(wèn)題主要表現(xiàn)為：傷情、病情和（）。D、疫情

28、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)指揮一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)行程序化、（）的建設(shè)目標(biāo)。

A、決策智能化

30、在非常規(guī)狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的行使過(guò)程中遵循一些特殊的行為程序，例如可通過(guò)簡(jiǎn)易程序緊急出臺(tái)某些政令和措施，或者對(duì)某些政令和措施的出臺(tái)設(shè)置更高的事中或事后審查門檻。這是指（）。C、程序特殊性

31、在非常規(guī)狀態(tài)下依法行使行政緊急權(quán)力造成行政相對(duì)人合法權(quán)益的損害后，如果損害是

普遍而巨大的，政府可只提供有限的救濟(jì)，如相當(dāng)補(bǔ)償、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)鹊取＿@是指（）。A、救濟(jì)有限性

32、對(duì)可能出現(xiàn)危機(jī)事件的范圍、影響程度進(jìn)行科學(xué)分級(jí)，依法規(guī)范相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的分級(jí)處理，宣布突發(fā)事件的級(jí)別，科學(xué)應(yīng)對(duì)，達(dá)到預(yù)防和緩解的目的。這是指（）。C、分級(jí)預(yù)警原則

35、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案通常由（）負(fù)責(zé)牽頭，有關(guān)專家參加，共同完成。A、業(yè)務(wù)主管部門

1、按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為(A)A、特別重大、重大、較大和一般四級(jí)

3、個(gè)人違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生，給他人人身造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)（C）。C、民事責(zé)任。

4、制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法可以對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)起到（B）作用。B、規(guī)范

5、按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害事件可以劃分為（C）C、四級(jí)。

6、突發(fā)事件最基層的行政責(zé)任主體是（B）B、縣人民政府

7、下列不屬于應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備范圍的是（A）A、應(yīng)急救援人員

8、突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)該向本級(jí)人民政府相關(guān)部門（B）相關(guān)信息。B、通報(bào)

9、單位未按照規(guī)定采取預(yù)防措施導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件，最高可以處以（C）的罰款。C.20萬(wàn)元。

10、采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的措施仍然不能控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施是（B）。B、宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)；

11、突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、（C）、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng) C、監(jiān)測(cè)與預(yù)警。

14、根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，新聞媒體擅自發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的真實(shí)信息，有關(guān)人民政府及其部門有權(quán)對(duì)其做出何種處理決定（C）。C、以上都錯(cuò)，無(wú)權(quán)對(duì)新聞媒體做出處理決定。

17、根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別是下列何種顏色標(biāo)示（A）A、紅、橙、黃、藍(lán)

18、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》共有幾章和幾個(gè)條文（A）A、7章、70條 20、各地區(qū)、各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善（B）機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處 B、預(yù)測(cè)預(yù)警

21、突發(fā)事件預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、（C）、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。C、預(yù)警級(jí)別。

23、特別重大、重大突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事件發(fā)生后的（C）內(nèi)報(bào)省政府應(yīng)急辦，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門，并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況。C、1小時(shí)。

26、暴雨橙色預(yù)警信號(hào)含義：過(guò)去的3小時(shí)，本地降雨量已達(dá)（B）毫米以上，且降雨可能持續(xù)。B、50

27、臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)含義：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋的影響，平均風(fēng)力（A）級(jí)以上 A、8

28、高溫紅色預(yù)警信號(hào)含義：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受暖氣空氣影響，最高氣溫升至（C）以上。|C、39℃。

30、公園景區(qū)游船、客運(yùn)索道、滑道遇有（A）時(shí)需停運(yùn)。A、4級(jí)風(fēng)

31、在烈日下或高溫環(huán)境中工作容易產(chǎn)生中暑，中暑者先有頭痛、眩暈、心悸、惡心等癥狀，隨即出汗停止，（B），如不及時(shí)搶救可致昏迷而死亡。|B、體溫上升

32、基于可能面臨多種類型的突發(fā)重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證各種類型預(yù)案之間的并實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性、通用性與特殊性的結(jié)合，對(duì)應(yīng)急預(yù)案合理地劃分層次是將各種類型應(yīng)急預(yù)案有機(jī)組合在一起的有效方法(A)。A、整體協(xié)調(diào)性和層次性

33、一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案，從應(yīng)急方針、策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評(píng)審改進(jìn)，形成了一個(gè)（C）并持續(xù)改進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)。C、有機(jī)聯(lián)系。

34、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》于（A）第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九會(huì)議通過(guò)。A、2007年8月30日

37、預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)公共安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)，屬于哪種預(yù)警等級(jí)：(B)B、黃色

39、（A）根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。A、國(guó)務(wù)院

41、（C）對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。C、縣級(jí)以上人民政府。

43、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法宗旨是（A）和減少突發(fā)事件的發(fā)生。A、預(yù)防

44、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的調(diào)整范圍，是突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、檢測(cè)與預(yù)警、（C）、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。C、應(yīng)急處置與救援。

45、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備，是做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的基礎(chǔ)性工作，必須立足于（A）的原則。A、預(yù)防為主；|B、控制為主；|C、處理為主。

46、突發(fā)事件分為四類，即自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、（C）和社會(huì)安全事件。c公共衛(wèi)生事件

49、“一案三制”指的是應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制、機(jī)制、（B）。B、法制

20、“9.11”事件發(fā)生后，布什發(fā)表講話：美國(guó)人民要透過(guò)淚水，看到歷史帶給我們的新希望。這句話的意思是（）。B、對(duì)事件評(píng)價(jià)

24、公共危機(jī)管理的組織管理體系，是應(yīng)急管理預(yù)案得以順利實(shí)施的（）。

C、重要保障

26、國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案屬 B、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

28、在非常規(guī)狀態(tài)下，與立法、司法等其他國(guó)家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)利相比，行政緊急權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性，例如可以限制或暫停某些法定公民權(quán)利的行使。這是指（）。A、權(quán)力優(yōu)先性

29、在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒(méi)有針對(duì)某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可進(jìn)行緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指（）。B、緊急處置性

31、不論政府還是企業(yè)的任何預(yù)案，要經(jīng)過(guò)（）的評(píng)估認(rèn)證后才有實(shí)效。《公共危機(jī)管理》試題庫(kù)

2、根據(jù)事故報(bào)告的規(guī)定，對(duì)于特大和特別重大事故，省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)上報(bào)至國(guó)務(wù)院。B、6小時(shí)

3、“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的（）。D、基本方針

4、按照事故造成的死亡人數(shù)，特大事故一次死亡()。C、10-29人

5、我國(guó)公共危機(jī)管理體系的建設(shè)關(guān)鍵是做好（）。C、一案三制

6、不同類型的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、涉及范圍、造成的危害程度、可控性等各不相同，實(shí)行（）。B、分類管理

7、考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素屬于（）危機(jī)預(yù)警機(jī)制的原則。D、講究方法原則

8、（）是危機(jī)管理的核心環(huán)節(jié)之一。A、應(yīng)急預(yù)案的制定和管理

9、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)指揮一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)行程序化、（）的建設(shè)目標(biāo)。

A、決策智能化

10、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，如果有人提一桶水來(lái)救火，大家就會(huì)冷靜下來(lái)，跟著去提水救火；相反，如果有人第一個(gè)逃走，大家同樣會(huì)效仿，爭(zhēng)先恐后地逃跑。這個(gè)行為就成為（）。A、緊急規(guī)范

11、在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒(méi)有針對(duì)某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可進(jìn)行緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指（）。B、緊急處置性

12、經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)中的主要內(nèi)容包括金融風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和()。D、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源危機(jī)

15、在危機(jī)狀態(tài)下，由于時(shí)間緊迫，不可能有很多時(shí)間去搜集大量信息，只能依據(jù)不充分的

信息作決策，這指的是（）。C、信息的不充分性

16、按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由組織()負(fù)責(zé)制定，按照有關(guān)規(guī)定重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒浮、承辦單位

17、信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、以及（）C、舉行新聞發(fā)布會(huì)

18、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，這是國(guó)家層面的總體應(yīng)急預(yù)案，總體預(yù)案共分 B、6章

19、根據(jù)《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，重大動(dòng)物疫情在（）內(nèi)報(bào)至農(nóng)業(yè)部。C、24小時(shí)

20、嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮是（）。B、各省自治區(qū)直轄市人民政府

21、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)通過(guò)（）來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估。A、預(yù)警指標(biāo)體系

22、按照生產(chǎn)安全事故造成的死亡人數(shù)，一次死亡3-9人的事故屬于（）。B、重大事故

23、安全生產(chǎn)的基本方針是（）。C、安全第一，預(yù)防為主

24、制定應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)是（）。B、開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查

25、應(yīng)急法律中規(guī)定不得克減的人權(quán)最低標(biāo)準(zhǔn)。這是體現(xiàn)了公共危機(jī)管理法制的（）特點(diǎn)。

D、保障性

26、在緊急狀態(tài)下對(duì)人權(quán)的克減的程度以緊急情勢(shì)所嚴(yán)格需要者為限。這一原則一般被稱為 A、比例原則

27、免于因無(wú)力履行約定義務(wù)而被監(jiān)禁的權(quán)利屬于（）。A、非克減原則

29、在公共危機(jī)預(yù)警的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中，對(duì)信息進(jìn)行整理、歸類、識(shí)別和轉(zhuǎn)化，以保證信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性的子系統(tǒng)是（）。B、信息加工子系統(tǒng)

30、定期進(jìn)行信息溝通，提供與危機(jī)有關(guān)的研究報(bào)告，提出為處置的建議和意見(jiàn)等的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是（）。D、咨詢系統(tǒng)

31、在危機(jī)決策主體中，按照一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的有關(guān)法律責(zé)任，在出現(xiàn)危機(jī)狀態(tài)下，擁有做

出最終決定的權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的特定個(gè)人和政府機(jī)構(gòu)屬于（）。A、權(quán)力中樞決斷系統(tǒng)

32、地（市）級(jí)民政部門在接到縣級(jí)報(bào)告后，在（）內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向省級(jí)民政部門報(bào)告。A、2小時(shí)

33、省級(jí)民政部門在自然災(zāi)情穩(wěn)定后（）內(nèi)將全省因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)民政部。

C、１０日

34、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，自2007年（）起施行。D、11月1日

35、地方政府是發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)事件苗頭、預(yù)防發(fā)生、首先應(yīng)對(duì)、防止擴(kuò)散的第一責(zé)任人。這是指公共危機(jī)管理的（）。B、屬地管理

36、由省級(jí)政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。C、特大事故

37、城市人口中將閑置不用的物品捐獻(xiàn)出來(lái)幫助困難人口的社會(huì)捐助制度屬于（）。C、經(jīng)常性捐助

38、公共危機(jī)管理過(guò)程的第一道防線是（）。B、危機(jī)預(yù)警機(jī)制

39、對(duì)緊急權(quán)力最重要的實(shí)質(zhì)限制之一是（）。A、比例原則

40、在我國(guó)的政府系統(tǒng)中，管理自然災(zāi)害救助的行政部門是（）。D、民政部

二、多選題(每題2分,共15題)14

41、人畜共患病的預(yù)防控制措施主要有（）。

A、控制傳染源B、切斷傳播途徑C、降低病死率D、正確輿論引導(dǎo)

42、政府應(yīng)急處理的次級(jí)職能有（）。A、決策B、指揮與協(xié)調(diào)C、危機(jī)監(jiān)測(cè)

43、公共危機(jī)管理的組織體系包括（）。

A、領(lǐng)導(dǎo)與決策組織體系B、專業(yè)救助組織體系C、專家咨詢組織體系D、輔助與支持體系

45、危機(jī)善后管理的意義()。

A、對(duì)危機(jī)后社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)秩序的恢復(fù)重建工作提供必要的組織保障 B、對(duì)危機(jī)后不穩(wěn)定的社會(huì)狀態(tài)起到緩解和消除的積極作用 C、為進(jìn)一步提高政府危機(jī)管理能力提供經(jīng)驗(yàn)

D、是建立良好國(guó)際形象的必然要求

正確答案：A, B, C

46、強(qiáng)化公共危機(jī)管理的監(jiān)督與審計(jì)主要是指（）。

A、加強(qiáng)內(nèi)部控制 B、第三方評(píng)估C、公眾與輿論監(jiān)督D、財(cái)政預(yù)算管理

正確答案：A, B, C

47、一套完善系統(tǒng)的公共危機(jī)管理法律體系應(yīng)當(dāng)包括（）。A、憲法中的緊急狀態(tài)制度條款B、突發(fā)事件與緊急狀態(tài)基本法 C、一般法律法規(guī)D、國(guó)際條約中的突發(fā)事件與緊急狀態(tài)條款

答案：A,B,C,D

48、公共危機(jī)管理的財(cái)力資源主要來(lái)自（）。A、國(guó)家財(cái)政支出B、社會(huì)救助

C、國(guó)際援助D、政府通過(guò)其強(qiáng)制力取得的臨時(shí)性財(cái)產(chǎn)征用

49、在我國(guó)，預(yù)警級(jí)別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的（）來(lái)分級(jí)。A、危害程度B、緊急程度C、發(fā)展事態(tài)D、控制程度

答案：A,B,C 50、應(yīng)急處置包括（）。

A、信息報(bào)告B、先期處置C、應(yīng)急響應(yīng)D、應(yīng)急總結(jié) 答案：A,B,C

52、全球視野下的戰(zhàn)略物資保障體系應(yīng)由（）組成。

A、能源生產(chǎn)體系B、國(guó)外能源供應(yīng)體系C、能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系D、國(guó)內(nèi)能源勘查開(kāi)發(fā)供應(yīng)體系 答案：B,C,D

53、應(yīng)急處置的內(nèi)容包括（）。

A、信息報(bào)告B、先期處理C、應(yīng)急響應(yīng)D、應(yīng)急結(jié)束 正確答案：A, B, C, D

54、危機(jī)管理系統(tǒng)包括（）。

A、危機(jī)預(yù)警方法體系B、危機(jī)對(duì)應(yīng)策略體系C、危機(jī)管理評(píng)估體系D、危機(jī)事件修復(fù)體系

55、危機(jī)決策的原則包括（）。

A、權(quán)力集中原則B、過(guò)程優(yōu)先原則C、短期目標(biāo)優(yōu)先原則D、強(qiáng)制原則

正確答案：A, C, D

三、判斷題(每題1分,共15題)13

56、危機(jī)管理是提高組織管理績(jī)效的決定因素。（）答案：正確

57、某委主任科員小劉通過(guò)參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，他對(duì)江處長(zhǎng)說(shuō)：原來(lái)危機(jī)管理是一種特殊類型的管理，要求我們必須在相當(dāng)有限的時(shí)間里作出重大決策和反應(yīng)，這對(duì)我們的要求也太高了，我們很難做到。（）答案：不正確

58、某廳處長(zhǎng)老謝認(rèn)為，現(xiàn)在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，主要原因是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)導(dǎo)致的損失、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率普遍偏高、社會(huì)保障的空賬風(fēng)險(xiǎn)增大，要化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，最好的辦法就是私有化、市場(chǎng)化。（）答案：不正確

59、調(diào)研員老陳對(duì)小王說(shuō)，從我辦案的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，突發(fā)社會(huì)安全事件的背后，確實(shí)存在法律和政策的欠缺，以及政府管理的薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題。（）答案：正確

60、雖然國(guó)際恐怖主義時(shí)有發(fā)生，但改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們不用擔(dān)心國(guó)際恐怖分子會(huì)流入我國(guó)進(jìn)行恐怖活動(dòng)。（）答案：不正確 61、危機(jī)預(yù)報(bào)通過(guò)對(duì)危機(jī)誘因、危機(jī)征兆的嚴(yán)密觀察，收集整理反映危機(jī)跡象的各種信息和信號(hào)。()答案：正確

62、對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等危機(jī)公共安全并對(duì)全局有重要影響的突發(fā)公共事件，要十分謹(jǐn)慎，要得到統(tǒng)一的授權(quán)。()答案：不正確

63、在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，突發(fā)公共危機(jī)事件往往是組織變革的主要促進(jìn)因素。答案：不正確 64、強(qiáng)調(diào)設(shè)置危機(jī)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)并不排除極端特殊情況下成立公共危機(jī)管理的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。（）答案：正確

65、強(qiáng)調(diào)設(shè)置危機(jī)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)意味著政府專業(yè)部門的危機(jī)管理職能的弱化。不正確 66、地方政府公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是做好轄區(qū)內(nèi)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處理和恢復(fù)重建的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。并且協(xié)助周邊地區(qū)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（）答案：正確 67、公共危機(jī)管理除了專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和人員的技術(shù)支持和管理專家的管理決策咨詢之外，還需要廣泛的社會(huì)參與，甚至國(guó)際交流與國(guó)際合作。（）答案：正確

68、從業(yè)人員不需要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握安全知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。（）答案：不正確

69、從邏輯上講，危機(jī)必然由突發(fā)事件引發(fā),但突發(fā)事件卻并不必然形成危機(jī)答案：正確 70、危機(jī)管理的目的就是盡可能控制事態(tài)。（）答案：不正確

（對(duì)）

1、危機(jī)治理與危機(jī)管理盡管只有一字之差，卻有著內(nèi)涵上的重大區(qū)分。

（錯(cuò)）

2、在公共危機(jī)管理中，政府是唯一的主體，其他社會(huì)組織和成員只能被置于被動(dòng)的配合與執(zhí)行地位。

（錯(cuò)）

1、在我國(guó)，根據(jù)危機(jī)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般可分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（一般）、Ⅱ級(jí)（較大）、Ⅲ級(jí)（重大）和Ⅳ級(jí)（特別重大）。

（對(duì)）

2、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》把突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四個(gè)大類。

（對(duì)）

1、公共危機(jī)管理法治屬于非常態(tài)法治，它是關(guān)于突發(fā)公共事件引起的公共緊急情況下如何處理國(guó)家權(quán)力之間、國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間、公民權(quán)利之間的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總和。

（錯(cuò)）

2、對(duì)于因采取危機(jī)措施的需要而給公民的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利造成損失的，事后不需要任何

補(bǔ)償。

（錯(cuò)）

1、危機(jī)決策有其選擇與成本的緊密相關(guān)性，解決問(wèn)題的時(shí)間越長(zhǎng)，可供選擇的機(jī)會(huì)越多，其相應(yīng)的付出成本與代價(jià)也就越低。

（對(duì)）

2、參謀咨詢系統(tǒng)是構(gòu)成危機(jī)決策機(jī)制必不可少的一個(gè)部分，構(gòu)成參謀咨詢系統(tǒng)的可以是特定職位的人，也可以是組織機(jī)構(gòu)。

（對(duì)）

1、公眾和媒體是危機(jī)溝通的兩大重點(diǎn)對(duì)象。

（錯(cuò)）

2、在危機(jī)爆發(fā)后，如果出現(xiàn)了新聞報(bào)道與事實(shí)不符，那就只有讓它先報(bào)了，不用理會(huì)它，身正不怕影子斜，過(guò)一段時(shí)間就會(huì)真相大白的。

（對(duì)）１、通過(guò)各類社會(huì)組織與普通民眾的積極參與來(lái)構(gòu)成多元化的危機(jī)處理網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)今危機(jī)治理的世界性趨勢(shì)。

（對(duì)）２、在大規(guī)模公共危機(jī)中，民眾個(gè)體發(fā)揮的作用是十分有限的，但民眾可以通過(guò)參加政黨、社團(tuán)、社區(qū)組織或群眾組織等方式組織起來(lái)，這樣就可以發(fā)揮非常重要的作用。（錯(cuò)）

1、我國(guó)是全世界自然災(zāi)害發(fā)生最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，但由于整治有力，災(zāi)害所造成的損失呈逐漸下降趨勢(shì)。

（對(duì)）

2、浙江省的氣象災(zāi)害具有鮮明的規(guī)律，如季節(jié)性、區(qū)域性、局部性和多災(zāi)并發(fā)性。（對(duì)）

1、目前，生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作存在的問(wèn)題，主要是沒(méi)有形成體系，體制不順，管理不統(tǒng)一，缺乏有效的技術(shù)支持體系和法制建設(shè)滯后。這些問(wèn)題急需加快應(yīng)急救援體系建設(shè)來(lái)加以解決。

（錯(cuò)）

2、多數(shù)事故的直接原因，一般是規(guī)章制度和現(xiàn)場(chǎng)管理松弛，監(jiān)管不到位；間接原因往往是人的不安全行為，機(jī)械設(shè)備作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)所造成。

（錯(cuò)）

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件可分為特別重大，重大、較大和一般四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和綠色進(jìn)行預(yù)警。

（對(duì)）

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚乜h級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。各級(jí)人民政府應(yīng)在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府報(bào)告。

（錯(cuò)）

1、突發(fā)社會(huì)安全事件就是群體性事件，對(duì)社會(huì)影響十分嚴(yán)重。

（對(duì)）

2、突發(fā)事件的善后重建，不僅要注意恢復(fù)事件中受損的物質(zhì)與環(huán)境，更要注意恢復(fù)和重建事件中參與人的精神和心理。

1、迅速?gòu)木o急情況轉(zhuǎn)到正常情況的能力是危機(jī)管理的核心內(nèi)容。（對(duì)）

2、雖然國(guó)際恐怖主義時(shí)有發(fā)生，但改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們不用擔(dān)心國(guó)際恐怖分子會(huì)流入我國(guó)進(jìn)行恐怖活動(dòng)。（錯(cuò)）

3、對(duì)生產(chǎn)安全事故要堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的原則。（對(duì)）

4、危機(jī)預(yù)案是公共危機(jī)管理過(guò)程的第一道防線，目的是為了有效地預(yù)防和避免危機(jī)事件的發(fā)生。(對(duì))

5、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制時(shí)，只能設(shè)立專門的信息收集節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)，這樣才能提高信息收集的可靠性，保證信息的全面性和準(zhǔn)確度。(錯(cuò))

6、突發(fā)社會(huì)安全事件處理應(yīng)當(dāng)利用主流媒體做好正面宣傳報(bào)導(dǎo)，減少和消除不實(shí)謠言和傳聞的負(fù)面影響。（對(duì)）

7、突發(fā)公共事件是否最終演化為公共危機(jī)，其關(guān)鍵的影響因素之一是領(lǐng)導(dǎo)者的決策和管理能力。（對(duì)）

8、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》適用于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。（對(duì)）

9、公共危機(jī)管理中，利用權(quán)威機(jī)制進(jìn)行資源配置時(shí)，存在一個(gè)相對(duì)具有客觀性的信號(hào)引導(dǎo)體系。（對(duì)）

10、中國(guó)糧食安全的基本指標(biāo)是保證耕地、水資源等食物資源總量不減少。（錯(cuò)）

單項(xiàng)選擇題：

1、下列不屬于危機(jī)基本特征的是（D）。

A、危害性 B、不確定性 C、超常性 D、不可轉(zhuǎn)化性

2、發(fā)生規(guī)模大，后果特別嚴(yán)重，發(fā)生在一個(gè)市（地）以內(nèi)或是波及兩個(gè)市（地）以上，需要?jiǎng)佑檬〖?jí)有關(guān)部門力量方可控制的危機(jī)事件，應(yīng)屬于（C）。

A、一般危機(jī)事件 B、較大危機(jī)事件 C、重大危機(jī)事件 D、特別重大危機(jī)事件

3、政府采取危機(jī)應(yīng)對(duì)措施必須有憲法上的授權(quán)，并且政府啟動(dòng)危機(jī)管理機(jī)制必須有法律上的明確規(guī)定。這即告訴我們，政府在危機(jī)應(yīng)對(duì)中應(yīng)當(dāng)遵循（A）。A、合法性原則 B、合理性原則 C、責(zé)任原則 D、時(shí)效原則

4、新中國(guó)第一部應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合性基本法律是（B）。A、《緊急狀態(tài)法》 B、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

C、《中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法》 D、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

5、我國(guó)建立突發(fā)事件應(yīng)急管理體制的要求是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、（D）。

A、上級(jí)政府管理為主 B、縣以上政府管理為主 C、基層政府管理為主 D、屬地管理為主

6、下列關(guān)于危機(jī)決策的表述，不正確的是（A）。A、危機(jī)決策往往是在條件充分的情景下做出的 B、危機(jī)決策往往是在信息不對(duì)稱的情景下做出的 C、危機(jī)決策往往是在時(shí)間不充裕的情景下做出的 D、危機(jī)決策往往是在后果不確定的情景下做出的

7、在公共危機(jī)管理溝通機(jī)制建設(shè)中應(yīng)避免出現(xiàn)的情況是（A）。A、保持沉默，少說(shuō)為佳 B、保證正規(guī)渠道暢通 C、保持信息口徑一致 D、保證公眾的知情權(quán)

8、下列關(guān)于危機(jī)發(fā)言人應(yīng)具備的相應(yīng)技能中，不應(yīng)有的是（C）。A、質(zhì)疑不準(zhǔn)確的信息 B、解釋有些問(wèn)題不能回答的原因 C、盡量使用專業(yè)術(shù)語(yǔ) D、壓力下保持冷靜

9、關(guān)于危機(jī)事件新聞發(fā)布，下列說(shuō)法不正確的是（B）。A、一定要及時(shí)、準(zhǔn)確，爭(zhēng)取先聲奪人。

B、充分考慮民眾的心理承受能力，把有些很嚴(yán)重的危機(jī)事件暫時(shí)說(shuō)得輕些。C、不能因?yàn)闆](méi)有弄清楚情況而對(duì)相關(guān)信息不予披露。

D、新聞發(fā)布可通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、新聞通稿、記者采訪、書(shū)面回答記者提問(wèn)等多種方式進(jìn)行。

10、當(dāng)強(qiáng)烈地震發(fā)生時(shí)，民眾在自救中不應(yīng)有的行為是（C）。

A、躲進(jìn)衛(wèi)生間 B、就近找個(gè)枕頭、坐墊、厚書(shū)本等護(hù)住頭、頸部 C、趕快乘坐電梯下樓 D、就近躲藏在堅(jiān)固的機(jī)器、設(shè)備或辦公家具旁

11、下列表述中，不正確的是（C）。

A、要從中小學(xué)開(kāi)始普及公共危機(jī)教育，提高每個(gè)公民應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

B、我國(guó)大量已有的突發(fā)事件顯示，我國(guó)公民的生存能力不容樂(lè)觀，普遍缺乏危機(jī)應(yīng)對(duì)技能訓(xùn)練。

C、在危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)中，民眾相信傳聞而不相信政府是沒(méi)有任何道理的。D、不同形式的志愿服務(wù)在公共危機(jī)治理中發(fā)揮著重要的作用。

12、自然災(zāi)害的應(yīng)急救助是以（B）為基本行政單元實(shí)施災(zāi)情管理。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí) B縣級(jí) C地市級(jí) D省級(jí)

13、一級(jí)響應(yīng)只需要滿足下面選項(xiàng)中哪一條就可以?(A)A、死亡200人以上 B、緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，少于90萬(wàn) C、倒塌（嚴(yán)重?fù)p壞房屋）5萬(wàn)間以上，少于15萬(wàn)間 D、死亡人口100人以上，200人以下

14、重大、較大、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起（）日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。(A)A、15 B、18 C、10 D、20

15、下列哪個(gè)不是“四不放過(guò)”原則？（C）

A、事故原因未查清不放過(guò) B、責(zé)任人員未處理不放過(guò) C、檢查驗(yàn)收未通過(guò)不放過(guò) D、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)

16、下列不屬于公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)的是（D）。

A成因的多樣性 B傳播的廣泛性 C分布的差異性 D治理的單一性

17、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告信息管理遵循（B）的原則。

A、早期發(fā)現(xiàn)、早期報(bào)告和早期處置 B、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、分層管理、逐級(jí)審閱、分級(jí)處置 C、共同參與、協(xié)調(diào)配合 D、動(dòng)員社會(huì)力量、加強(qiáng)國(guó)際合作

18、能否處理好突發(fā)社會(huì)安全事件的關(guān)鍵原則是（B）。

A、以人為本原則 B、盡早化解原則 C、依法處理原則 D、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)原則

19、突發(fā)社會(huì)安全事件一旦發(fā)生，首先要做的就是（B）。

A、領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對(duì)話 B、迅速控制事態(tài) C、主導(dǎo)輿論導(dǎo)向 D、動(dòng)用武裝力量 20、當(dāng)前，國(guó)際反恐的主導(dǎo)是（D）。

A、八國(guó)集團(tuán) B、歐安組織 C、上海合作組織 D、聯(lián)合國(guó)

21、不同類型的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、涉及范圍、造成的危害程度、可控性等各不相同，實(shí)行（B）。

A、分級(jí)管理 B、分類管理 C、分層管理 D、分群管理

22、建立公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制時(shí)，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素屬于（D）

A、以人為本原則 B、常抓不懈原則 C、分級(jí)預(yù)警原則 D、講究方法原則

23、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)指揮一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)行程序化、（A）的建設(shè)目標(biāo)。

A、決策智能化 B、檢查經(jīng)常化 C、處理及時(shí)化 D、責(zé)任明確化

24、在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒(méi)有針對(duì)某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可進(jìn)行公共危機(jī)緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指（B）。A、權(quán)力優(yōu)先性 B、緊急處置性 C、程序特殊性 D、社會(huì)配合性

25、建立公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制時(shí)，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（D）。

A、以人為本原則 B、常抓不懈原則 C、分級(jí)預(yù)警原則 D、講究方法原則

26、在公共危機(jī)狀態(tài)下，由于時(shí)間緊迫，不可能有很多時(shí)間去搜集大量信息，只能依據(jù)不充分的信息作決策，這指的是（C）。

A、事態(tài)的嚴(yán)峻性 B、時(shí)間的緊迫性 C、信息的不充分性 D、資源的有限性

27、制定公共危機(jī)應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)是（B）。

A、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 B、開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查C、事故等級(jí)和類型的劃分D、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

28、定期進(jìn)行信息溝通，提供與公共危機(jī)有關(guān)的研究報(bào)告，提出為處置的建議和意見(jiàn)等的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是（D）。

A、監(jiān)測(cè)系統(tǒng) B、組織系統(tǒng) C、決策系統(tǒng) D、咨詢系統(tǒng)

29、地方政府是發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)事件苗頭、預(yù)防發(fā)生、首先應(yīng)對(duì)、防止擴(kuò)散的第一責(zé)任人。這是指公共危機(jī)管理的（B）。

A、社會(huì)性大協(xié)作原則 B、屬地管理 C、常設(shè)性原則 D、統(tǒng)一指揮原則 30、公共危機(jī)管理過(guò)程的第一道防線是（B）。

A、危機(jī)決策機(jī)制 B、危機(jī)預(yù)警機(jī)制 C、危機(jī)資源配置機(jī)制 D、危機(jī)保障機(jī)制 多項(xiàng)選擇題：

1、下面哪些不是突發(fā)事件的主要特點(diǎn)？(AC)A、信息的充分性 B、突發(fā)性 C、高度確定性 D、緊迫性

2、應(yīng)急管理工作內(nèi)容概括起來(lái)叫做“一案三制”，其中“三制”是(ACD)A、應(yīng)急工作的管理體制 B、應(yīng)急預(yù)案 C、運(yùn)行機(jī)制 D、法制 3、2008年以來(lái)，浙江有兩起重大公共衛(wèi)生事件是(CD)A、口蹄疫 B、乙肝 C、麻疹 D、手口足病

4、科學(xué)技術(shù)是處置突發(fā)事件的依靠，這就要求(ABCD)A、要有一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍

B、要提高公眾的安全意識(shí)和防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)水平

C、需要得到各方面專家的智力支持 D、必須配備必要的裝備、設(shè)備、器材、工具

5、現(xiàn)行的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的體制、機(jī)制和制度存在的不足有(ABCD)A、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不明確

B、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、靈敏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體制沒(méi)有形成 C、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高 D、依法可以采取的應(yīng)急處置措施不充分、不得力

6、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備的制度，包括(ABCD)A、規(guī)定國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系 B、建立了處置突發(fā)事件的組織體系、應(yīng)急議案體系 C、建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警機(jī)制、信息收集報(bào)告制度 D、建立了社會(huì)大眾學(xué)習(xí)安全知識(shí)，并參加應(yīng)急演練的制度

7、最小代價(jià)原則的要求包括(ABCD)A、前提是保障人的生命健康優(yōu)先權(quán)

B、要把對(duì)自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害控制到最低的限度 C、堅(jiān)持常態(tài)措施用盡原則

D、要把對(duì)正常的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作和生活秩序的影響控制在最小范圍

8、下面說(shuō)法正確的是(ACD)A、綜合協(xié)調(diào)包括政府的協(xié)調(diào)和辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào) B、分類管理是按照突發(fā)事件的不同特性實(shí)施相應(yīng)的管理 C、分級(jí)負(fù)責(zé)是指突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作由不同層級(jí)的政府負(fù)責(zé) D、任何突發(fā)事件都必須要堅(jiān)持屬地管理為主

9、建立信息報(bào)告機(jī)制包括(ABCD)A、建立應(yīng)急報(bào)告制度 B、建立舉報(bào)制度 C、建立信息分析制度 D、建立信息發(fā)布制度

10、制訂重建工作計(jì)劃的基礎(chǔ)是建立信息庫(kù)，具體包括(ABCD)A、歷史上有關(guān)災(zāi)情的報(bào)告、文字記載、相關(guān)資料

B、災(zāi)后的評(píng)估報(bào)告、為災(zāi)區(qū)所收集的資料、信息的儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)參考 C、在救援階段的資料、信息、報(bào)告 D、國(guó)際救援機(jī)構(gòu)提供的報(bào)告

11、制訂重建計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是一個(gè)比較全面的工作計(jì)劃，它涵蓋了社會(huì)生產(chǎn)和生活的方方面面，包括（ABCD）

A、教育衛(wèi)生系統(tǒng) B、社會(huì)服務(wù)體系 C、社區(qū)建設(shè)與服務(wù) D、旅游產(chǎn)業(yè)

12、通過(guò)安全文化建設(shè)，使廣大群眾形成了哪些觀念？(ABC)A、以人為本 B、安全是最大效益

C、安全工作，人人有責(zé) D、精神文明與物質(zhì)文明同等重要

13、下面哪些選項(xiàng)是生產(chǎn)安全事故的預(yù)防環(huán)節(jié)？(ABCD)A、倡導(dǎo)安全文化，強(qiáng)化安全意識(shí)。B、健全安全法制，貫徹“依法治安”方略。C、強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制。D、推動(dòng)安全科技進(jìn)步。

14、事故現(xiàn)場(chǎng)救援的基本要求有哪些？(ABCD)A、立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。B、迅速控制事態(tài)，防止事故影響范圍繼續(xù)擴(kuò)大，并測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。

C、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。D、查清事故原因，評(píng)估危害程度。

15、傳染病的流行有哪些基本環(huán)節(jié)？(ABC)A、傳染源 B、傳播途徑 C、易感人群 D、病毒

16、治理突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要哪些方面的結(jié)合？(ABD)A、技術(shù)層面和價(jià)值層面結(jié)合 B、直接任務(wù)與間接任務(wù)結(jié)合 C、職能機(jī)構(gòu)和協(xié)理機(jī)構(gòu)結(jié)合 D、國(guó)內(nèi)與國(guó)際結(jié)合

17、下列哪些屬于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件“一案三制”中的三制？(ACD)A、應(yīng)急法制 B、應(yīng)急預(yù)案 C、應(yīng)急體制 D、應(yīng)急機(jī)制

18、從微觀層面上要減少社會(huì)安全事件的發(fā)生要做好下面哪些工作？(ABCD)A、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人的預(yù)防 B、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)空的預(yù)防 C、加強(qiáng)情報(bào)信息，掌握鬧事苗頭 D、及時(shí)疏導(dǎo)、化解社會(huì)矛盾

19、處置群體性事件的方法主要包括(ABCD)A、管制現(xiàn)場(chǎng)，控制局勢(shì)； B、調(diào)查了解事件概況，提出處置決策； C、直接對(duì)話，解決、解釋有關(guān)問(wèn)題； D、采取強(qiáng)制措施，果斷平息事態(tài)； 20、按照公安部的規(guī)定有哪些情況要采取強(qiáng)行處置措施？(ABC)A、圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān) B、臥軌攔車、阻斷交通 C、騷亂、打砸搶燒 D、游行示威

21、政府在公共危機(jī)應(yīng)急處理中的次級(jí)職能有（A, B, C）。A、決策 B、指揮與協(xié)調(diào) C、危機(jī)監(jiān)測(cè) D、應(yīng)急預(yù)測(cè)

22、公共危機(jī)管理的組織體系包括（A, B, C, D）。A、領(lǐng)導(dǎo)與決策組織體系 B、專業(yè)救助組織體系 C、專家咨詢組織體系 D、輔助與支持體系

23、建立公共危機(jī)新聞發(fā)布機(jī)制的意義(A,B,C,D)。A、是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的必然要求

B、是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，妥善處置突發(fā)公共事件的必然要求 C、是建立良好國(guó)際形象的必然要求 D、是全球化時(shí)代信息傳播的必然要求

24、公共危機(jī)善后管理的意義(A, B, C)。

A、對(duì)危機(jī)后社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)秩序的恢復(fù)重建工作提供必要的組織保障 B、對(duì)危機(jī)后不穩(wěn)定的社會(huì)狀態(tài)起到緩解和消除的積極作用 C、為進(jìn)一步提高政府危機(jī)管理能力提供經(jīng)驗(yàn) D、是建立良好國(guó)際形象的必然要求

25、強(qiáng)化公共危機(jī)管理的監(jiān)督與審計(jì)主要是指（A, B, C）。

A、加強(qiáng)內(nèi)部控制 B、第三方評(píng)估 C、公眾與輿論監(jiān)督 D、財(cái)政預(yù)算管理

26、一套完善系統(tǒng)的公共危機(jī)管理法律體系應(yīng)當(dāng)包括（A,B,C,D）。A、憲法中的緊急狀態(tài)制度條款 B、突發(fā)事件與緊急狀態(tài)基本法 C、一般法律法規(guī)

D、國(guó)際條約中的突發(fā)事件與緊急狀態(tài)條款

27、公共危機(jī)管理的財(cái)力資源主要來(lái)自（A,B,C,D）A、國(guó)家財(cái)政支出 B、社會(huì)救助 C、國(guó)際援助 D、政府通過(guò)其強(qiáng)制力取得的臨時(shí)性財(cái)產(chǎn)征用

28、在我國(guó)，預(yù)警級(jí)別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的（A,B,C）來(lái)分級(jí)。A、危害程度 B、緊急程度 C、發(fā)展事態(tài) D、控制程度

29、公共危機(jī)應(yīng)急處置包括（A,B,C）。

A、信息報(bào)告 B、先期處置 C、應(yīng)急響應(yīng) D、應(yīng)急總結(jié) 30、全球視野下的戰(zhàn)略物資保障體系應(yīng)由（B,C,D）組成。A、能源生產(chǎn)體系 B、國(guó)外能源供應(yīng)體系 C、能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系 D、國(guó)內(nèi)能源勘查開(kāi)發(fā)供應(yīng)體系

第四篇：公共危機(jī)管理習(xí)題及答案

單項(xiàng)選擇

1.（答案：A A、應(yīng)急預(yù)案的制定和管理）是危機(jī)管理的核心環(huán)節(jié)之一。

2.“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的（D、基本方針）。3.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，這是國(guó)家層面的總體應(yīng)急預(yù)案，總體預(yù)案共分（B、6章）。4.《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》立法的最首要的目的是（B、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全）。

5.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，自2007年（D、11月1日）起施行。

6.安全生產(chǎn)的基本方針是（C、安全第一，預(yù)防為主）。

7.按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由組織（D、承辦單位）負(fù)責(zé)制定，按照有關(guān)規(guī)定重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒浮?.按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以（C、縣級(jí)）為基本行政單元。

9.按照生產(chǎn)安全事故造成的死亡人數(shù)，一次死亡3-9人的事故屬于（答案：B B、重大事故）。

10.按照事故造成的死亡人數(shù)，特大事故一次死亡(答案：C C、10-29人)。11.保持應(yīng)急措施的有效性，并盡快恢復(fù)正常秩序的危機(jī)周期階段是（答案：CC、緩解期）。12.不論政府還是企業(yè)的任何預(yù)案，要經(jīng)過(guò)（答案：CC、第三方）的評(píng)估認(rèn)證后才有實(shí)效。

13.不同類型的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、涉及范圍、造成的危害程度、可控性等各不相同，實(shí)行（答案：BB、分類管理）。

14.參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會(huì)穩(wěn)定的事件屬于（答案：B B、較大事件）。15.城市人口中將閑置不用的物品捐獻(xiàn)出來(lái)幫助困難人口的社會(huì)捐助制度屬于（答案：CC、經(jīng)常性捐助）。16.充分發(fā)揮非政府組織和社會(huì)力量在公共危機(jī)管理中的作用，除了取決于公共管理機(jī)構(gòu)特別是政府的組織動(dòng)員能力外，還取決于（答案：B B、社會(huì)發(fā)展水平）以及國(guó)民的綜合素質(zhì)。

17.地（市）級(jí)民政部門在接到縣級(jí)報(bào)告后，在（答案：A A、2小時(shí)）內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向省級(jí)民政部門報(bào)告。

18.地方政府是發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)事件苗頭、預(yù)防發(fā)生、首先應(yīng)對(duì)、防止擴(kuò)散的第一責(zé)任人。這是指公共危機(jī)管理的（答案：B B、屬地管理）。19.定期進(jìn)行信息溝通，提供與危機(jī)有關(guān)的研究報(bào)告，提出為處置的建議和意見(jiàn)等的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是（答案：DD、咨詢系統(tǒng)）。

20.對(duì)公共危機(jī)管理本身的有效性進(jìn)行的評(píng)估活動(dòng)屬于（答案：C C、危機(jī)管理評(píng)估）。

21.對(duì)緊急權(quán)力最重要的實(shí)質(zhì)限制之一是（答案：A A、比例原則）。22.對(duì)可能出現(xiàn)危機(jī)事件的范圍、影響程度進(jìn)行科學(xué)分級(jí)，依法規(guī)范相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的分級(jí)處理，宣布突發(fā)事件的級(jí)別，科學(xué)應(yīng)對(duì)，達(dá)到預(yù)防和緩解的目的。這是指（答案：CC、分級(jí)預(yù)警原則）。

23.對(duì)于一般生產(chǎn)安全事故，縣級(jí)政府須在事故發(fā)生后（答案：DD、24小時(shí)）之內(nèi)報(bào)市（地）政府和省級(jí)政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

24.對(duì)于重大生產(chǎn)安全事故，市（地）級(jí)政府須在事故發(fā)生后（答案：DD、12小時(shí)）之內(nèi)報(bào)省級(jí)政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

25.發(fā)生Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)在（答案：C C、4小時(shí)）內(nèi)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

26.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，如果有人提一桶水來(lái)救火，大家就會(huì)冷靜下來(lái)，跟著去提水救火；相反，如果有人第一個(gè)逃走，大家同樣會(huì)效仿，爭(zhēng)先恐后地逃跑。這個(gè)行為就成為（答案：AA、緊急規(guī)范

27.蓋茨說(shuō)：“微軟離倒閉只有一百天”。這句話的意思是（答案：A A、樹(shù)立危機(jī)意識(shí)）。

28.各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)決定財(cái)政支出，這屬于（答案：DD、危機(jī)保障機(jī)制）。

29.根據(jù)《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，重大動(dòng)物疫情在（答案：CC、24小時(shí)）內(nèi)報(bào)至農(nóng)業(yè)部。30.根據(jù)事故報(bào)告的規(guī)定，對(duì)于特大和特別重大事故，省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門須在事故發(fā)生后（答案：BB、6小時(shí)）之內(nèi)上報(bào)至國(guó)務(wù)院。

多項(xiàng)選擇

1．生產(chǎn)安全事故處理決定包括（答案：A,B）以及對(duì)事故單位、所在地政府及其相關(guān)責(zé)任人的處理決定或建議。

A、事故的性質(zhì)B、事故的責(zé)任 2．生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)搶救的措施是（答案：A,B,C,D）。A、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)B、搶險(xiǎn)救災(zāi)方案的確定C、現(xiàn)場(chǎng)搶救的組織領(lǐng)導(dǎo)D、實(shí)施搶救

3．生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本內(nèi)容包括（答案：A,B,C,D）。A、建立應(yīng)急組織 B、保證通訊暢通的方式

C、特殊救援設(shè)備和救援設(shè)施的調(diào)度，存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、應(yīng)急調(diào)用方法等。D、設(shè)立專家咨詢系統(tǒng)。

4．生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系框架包括（答案：A,B,C）。

A、國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心B、專業(yè)應(yīng)急救援體系C、地方應(yīng)急救援體系

5．生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)建立應(yīng)急組織包括（答案：A,B,C,D,E）A、關(guān)鍵崗位人員姓名B、應(yīng)急指揮系統(tǒng)C、事故預(yù)警系統(tǒng)

D、應(yīng)急啟動(dòng)和行動(dòng)程序E、現(xiàn)場(chǎng)組織指揮負(fù)責(zé)人

6．事故報(bào)告的基本內(nèi)容包括（答案：A,B,C,D）。

A、事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)大致情況

B、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、死亡人數(shù)、下落不明人數(shù)

C、事故直接原因的初步判斷 D、事故發(fā)生后采取的措施

7．屬于建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制的原則有（答案：C,D）。

C、分級(jí)預(yù)警原則D、信息來(lái)源多元化 8．突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何隔離危機(jī)（答案：A,C,D）。

A、立即開(kāi)展調(diào)查C、做好內(nèi)部溝通D、構(gòu)筑“防火墻”

9．突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般包括（答案：A,B,D）。

A、重大傳染病疫情B、群體性不明原因疾病D、其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件

10．突發(fā)事件除一部分是敵對(duì)矛盾外，大部分是人民內(nèi)部矛盾。具有（答案：A,B,C）。

A、非對(duì)抗性B、非政治性C、人民內(nèi)部性

11．危機(jī)管理評(píng)估，是指對(duì)公共危機(jī)管理本身的有效性進(jìn)行的評(píng)估活動(dòng)，其主要內(nèi)容包括（答案：A,B,C）。A、對(duì)危機(jī)管理基礎(chǔ)工作的評(píng)估B、對(duì)危機(jī)管理過(guò)程的評(píng)估C、對(duì)危機(jī)管理結(jié)果的評(píng)估

12．危機(jī)管理評(píng)估的主要內(nèi)容包括（答案：A,B,D）。

A、危機(jī)管理基礎(chǔ)工作的評(píng)估B、危機(jī)管理過(guò)程的評(píng)估D、危機(jī)管理結(jié)果的評(píng)估

13．危機(jī)管理系統(tǒng)包括（答案：A,B,C,D）。

A、危機(jī)預(yù)警方法體系B、危機(jī)對(duì)應(yīng)策略體系C、危機(jī)管理評(píng)估體系D、危機(jī)事件修復(fù)體系

14．危機(jī)決策的原則包括（答案：A,C,D）。

A、權(quán)力集中原則C、短期目標(biāo)優(yōu)先原則D、強(qiáng)制原則

15．危機(jī)善后管理的意義(答案：A,B,C)。

A、對(duì)危機(jī)后社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)秩序的恢復(fù)重建工作提供必要的組織保障 B、對(duì)危機(jī)后不穩(wěn)定的社會(huì)狀態(tài)起到緩解和消除的積極作用 C、為進(jìn)一步提高政府危機(jī)管理能力提供經(jīng)驗(yàn)

16．我國(guó)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在（答案：B,C）。

B、安全狀況的差異懸殊C、安全總體工作和某項(xiàng)具體工作在各地的進(jìn)展不平衡

17．下列現(xiàn)象屬于地質(zhì)災(zāi)害的是（答案：A,C）。A、地震C、泥石流

18．要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾（答案：A,B,C）有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

A、有飯吃B、有水喝C、有錢花 19．一套完善系統(tǒng)的公共危機(jī)管理法律體系應(yīng)當(dāng)包括（答案：A,B,C,D）。A、憲法中的緊急狀態(tài)制度條款B、突發(fā)事件與緊急狀態(tài)基本法 C、一般法律法規(guī)D、國(guó)際條約中的突發(fā)事件與緊急狀態(tài)條款

20．應(yīng)急處置包括（答案：A,B,C）。A、信息報(bào)告B、先期處置C、應(yīng)急響應(yīng)

21．應(yīng)急處置的內(nèi)容包括（答案：A,B,C,D）。

A、信息報(bào)告B、先期處理C、應(yīng)急響應(yīng)D、應(yīng)急結(jié)束

22．預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、（答案：A,B,C,D）、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

A、預(yù)警級(jí)別B、起始時(shí)間C、可能影響范圍D、警示事項(xiàng)

23．在管理實(shí)踐中，統(tǒng)一指揮體制有不同的形式，主要包括（答案：A,B,C,）。

A、實(shí)行松散的委員會(huì)制，日常事務(wù)由專門的辦公室負(fù)責(zé) B、專設(shè)的公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu) C、寓危機(jī)管理于常規(guī)管理機(jī)構(gòu)中 24．在緊急狀態(tài)下行使的緊急行政權(quán)力主要包括（答案：A,C,D）。A、緊急決定權(quán)C、緊急強(qiáng)制權(quán)D、緊急征用權(quán)

25．在突發(fā)事件出現(xiàn)后，各級(jí)政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求積極主動(dòng)履行應(yīng)對(duì)危機(jī)的法定職責(zé)，包括（答案：B,C,D）。B、組織突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告和發(fā)布

C、采取對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)予以控制、緊急救助以及防止危害擴(kuò)大等各種措施

D、組織應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械和其他物資和技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度 26．在我國(guó)，根據(jù)（答案：A,B,D）等因素對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行分級(jí)。

A、危機(jī)事件的性質(zhì)B、嚴(yán)重程度D、影響范圍

27．在我國(guó)，預(yù)警級(jí)別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的（答案：A,B,C）來(lái)分級(jí)。

A、危害程度B、緊急程度C、發(fā)展事態(tài)

28．政府應(yīng)急處理的次級(jí)職能有（答案：A,B,C）。A、決策B、指揮與協(xié)調(diào)C、危機(jī)監(jiān)測(cè) 29．政府預(yù)案管理工作包括（答案：A,B,C,D）、評(píng)估預(yù)案等。

A、起草預(yù)案B、審批預(yù)案C、教育和訓(xùn)練D、啟動(dòng)或?qū)嵤╊A(yù)案

30．重特大生產(chǎn)安全事故的善后包括（答案：A,B,C,D）。

A、做好宣傳輿論工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定B、制定切合實(shí)際的事故傷亡經(jīng)濟(jì)賠償政策

C、做好遇難人員家屬的安撫工作，穩(wěn)定情緒D、制定整改措施，加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作

判斷題

1.某委主任科員小劉通過(guò)參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，他對(duì)江處長(zhǎng)說(shuō)：原來(lái)危機(jī)管理是一種特殊類型的管理，要求我們必須在相當(dāng)有限的時(shí)間里作出重大決策和反應(yīng)，這對(duì)我們的要求也太高了，我們很難做到。（）答案：不正確

2.能了解自我，不過(guò)度自卑或自負(fù)，是心理健康的標(biāo)志之一。（答案：正確）氣質(zhì)和性格都有好壞之分。（答案：不正確）

4.強(qiáng)、平衡、不靈活是高級(jí)神經(jīng)活動(dòng)類型的抑郁癥。（答案：不正確）5.強(qiáng)調(diào)設(shè)置危機(jī)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)并不排除極端特殊情況下成立公共危機(jī)管理的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。（）答案：正確 6.人的人格、智力、心理特質(zhì)與態(tài)度、興趣一樣是隨時(shí)變化的。（答案：正確）

8.人的心理現(xiàn)象千變?nèi)f化，極其復(fù)雜無(wú)規(guī)律可循。（答案：不正確）9.人的一切態(tài)度和行為方式都可以反映出一個(gè)人的性格。（答案：不正確）

10.人格障礙患者對(duì)自身的人格缺陷往往有很好的自知力。（答案：不正確）11 人類的情商（EQ）目前尚無(wú)法精確測(cè)定。（答案：正確）

如果說(shuō)粗心大意是穩(wěn)定的個(gè)性特征，漫不經(jīng)心則是暫時(shí)的心理狀態(tài)。（答案：正確）

案例分析.案例2003年的非典事件應(yīng)對(duì)中，在4月20日之前，由于沒(méi)有準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布信息，致使社會(huì)上各種流言蜚語(yǔ)、小道消息到處傳播，人心恐慌。社會(huì)各方也無(wú)法采取有效措施控制疫情，導(dǎo)致疫情加重。4月20日后，政府改變了管理策略，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)疫情，危機(jī)信息和政府救治行為的公開(kāi)化、透明化，不但終止了謠言，而且使社會(huì)公眾重新樹(shù)立了信心和理性，積極主動(dòng)配合政府采取防治措施，在社會(huì)各界的協(xié)作下終于取得抗擊非典的勝利。請(qǐng)問(wèn)：

(1)、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制時(shí)，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（答案：D）。D、講究方法原則

(2)、在危機(jī)狀態(tài)下，由于時(shí)間緊迫，不可能有很多時(shí)間去搜集大量信息，只能依據(jù)不充分的信息作決策，這指的是（答案：C）。C、信息的不充分性

2008年5月2日消息：截至5月1日24時(shí)，安徽省阜陽(yáng)市累計(jì)報(bào)告EV71病例3321例，死亡22例；現(xiàn)住院治療978例，其中病重48例。根據(jù)EV71病毒感染的發(fā)生和發(fā)病規(guī)律，專家預(yù)測(cè)發(fā)病高峰將出現(xiàn)在5到7月，而且傳播途徑比較復(fù)雜。中國(guó)衛(wèi)生部表示，手足口病將納入國(guó)家丙類法定報(bào)告?zhèn)魅静。ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)對(duì)疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)。安徽省政府已將此次突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案從Ⅲ級(jí)反應(yīng)提升為Ⅱ級(jí)反應(yīng)。請(qǐng)問(wèn)：

(1)、根據(jù)你的分析，該事件處于（答案：B）。B、爆發(fā)期

(2)、根據(jù)我國(guó)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，該事件屬于（答案：C）。C、公共衛(wèi)生事件

2008年7月5日9時(shí)10分，上海中心氣象臺(tái)發(fā)布高溫橙色預(yù)警信號(hào)：預(yù)計(jì)上海未來(lái)一周天氣的最高氣溫將超過(guò)37℃。請(qǐng)問(wèn)：

(1)、根據(jù)我國(guó)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》橙色預(yù)警信號(hào)表示（答案：B）危機(jī)事件。B、Ⅱ級(jí)

(2)、你認(rèn)為該事件屬于（答案：A）。A、自然災(zāi)害

據(jù)云南省民政廳報(bào)告：7月5日，云南省德宏州盈江、隴川兩縣普降大到暴雨，多處發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害。截至6日15時(shí)，受災(zāi)人口達(dá)15．2萬(wàn)人，死亡11人，失蹤34人，重傷6人，被困360人，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民3900多人；倒塌房屋2100間，損壞近萬(wàn)間；農(nóng)作物受災(zāi)面積5600公頃，絕收面積2500公頃，死亡大牲畜1000多頭；交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施也遭到不同程度損壞，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2．8億元。災(zāi)情發(fā)生后，民政部高度重視，立即啟動(dòng)救災(zāi)響應(yīng)，決定向云南災(zāi)區(qū)派出由民政部、交通部和衛(wèi)生部組成的救災(zāi)工作組，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_(kāi)展救災(zāi)工作。請(qǐng)問(wèn)：(1)、你認(rèn)為該地區(qū)的自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)救災(zāi)響應(yīng)的等級(jí)為（答案：D）。D、Ⅳ級(jí)

(2)、你認(rèn)為該事件屬于（答案：A）。A、自然災(zāi)害

衛(wèi)生部9月11日晚指出，近期，甘肅、江蘇等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)與患兒食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉有關(guān)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視并做出重要批示，要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門立即組織開(kāi)展調(diào)查，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公布事實(shí)真相，立即采取停產(chǎn)、召回等措施，確保消費(fèi)者安全，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組于9月12日凌晨到石家莊，會(huì)同河北省人民政府及相關(guān)部門對(duì)事件開(kāi)展深入調(diào)查。

現(xiàn)已初步查明，導(dǎo)致多名兒童患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病的主要原因是患兒服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一種非食品化工原料，按照國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)禁用作食品添加物衛(wèi)生部已將事件有關(guān)情況向世界衛(wèi)生組織及有關(guān)國(guó)家通報(bào)。有關(guān)調(diào)查處理進(jìn)展情況將及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。請(qǐng)問(wèn)：(1)、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大（答案：A）事件。A、食品安全(2)、根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)（答案：A）。A、及時(shí)

重慶出租車罷運(yùn)**（新華社“新華視點(diǎn)”記者）

2008年11月3日早晨，當(dāng)不少重慶市民準(zhǔn)備“打的”上班、趕火車、趕飛機(jī)的時(shí)候，卻意外地發(fā)現(xiàn)，往日滿街跑的出租汽車全都不見(jiàn)了。重慶市主城區(qū)發(fā)生了大規(guī)模出租車罷運(yùn)事件。

出租車罷運(yùn)影響群眾生活 10月30日以來(lái)，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風(fēng)傳11月3日開(kāi)始罷運(yùn)，而且有人還在散發(fā)罷運(yùn)傳單。3日早晨，罷運(yùn)的傳聞成真。

記者從重慶市公安局獲悉，早晨5時(shí)30分左右，一些出租車車主和司機(jī)紛紛來(lái)到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車開(kāi)回去罷運(yùn)，一些還在運(yùn)營(yíng)的出租車被砸。7時(shí)左右，重慶市大街小巷已經(jīng)不見(jiàn)了一輛出租車。記者在重慶市渝北區(qū)新南路一帶看到，許多正在等待出租車的乘客一邊等車一邊抱怨。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)出租車罷運(yùn)后，又連忙去擠公共汽車。據(jù)記者目擊，重慶市渝北區(qū)、渝中區(qū)、沙坪壩、九龍坡、南岸區(qū)、江北區(qū)等基本上見(jiàn)不到一輛出租車。重慶是一座山城，沒(méi)有自行車，除公交車外，出租車是百姓最重要的交通工具。目前重慶市主城共有8000多輛出租車，本來(lái)平時(shí)“打的”就很緊張，罷運(yùn)后市民們感到極不方便。市民王先生8時(shí)在家門口“打的”去上班，等了快半個(gè)小時(shí)都沒(méi)看到一輛出租車，只好步行半公里到公交車站乘坐公共汽車，此時(shí)車站已擠滿了等待坐車的群眾，而有的公共汽車駛過(guò)車站卻沒(méi)有停車，原因是車上已經(jīng)擠滿了乘客。請(qǐng)問(wèn)：

(1)、你認(rèn)為該出租車罷運(yùn)事件屬于（答案：C）。C、突發(fā)社會(huì)安全事件(2)、參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會(huì)穩(wěn)定的事件屬于（答案：B）。B、較大事件

珠海一司機(jī)厭世故意撞人事件 經(jīng)警方調(diào)查，駱某某是一名個(gè)體司機(jī)，平時(shí)言語(yǔ)不多、性格內(nèi)向、行事偏執(zhí)。今年四月駱某某一家租住斗門某商貿(mào)城出租屋，夫妻關(guān)系緊張，經(jīng)常吵架。由于近期營(yíng)運(yùn)生意不佳，駱某某購(gòu)買了一輛假牌假證摩托車非法營(yíng)運(yùn)。10月22日，本無(wú)摩托車駕駛證的駱某某，駕駛其購(gòu)買的假牌假證摩托車在路面行駛時(shí)，被珠海斗門交警大隊(duì)依法查扣摩托車和駕駛證。駱某某請(qǐng)人幫忙拿回車和證未果，將此事告訴其父母和妻子時(shí)流露出厭世和報(bào)復(fù)社會(huì)的情緒。駱某某覺(jué)得因無(wú)駕照一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法營(yíng)運(yùn)影響生計(jì)，遂給父母和妻子寫(xiě)下遺書(shū)，表示不想活了。

11月5日14時(shí)許，犯罪嫌疑人駱某某在朋友曾某的陪同下，到斗門交警大隊(duì)咨詢其交通違法行為如何處罰時(shí)，民警告知他，將依法處罰款1000元，并記12分，待參加學(xué)習(xí)考試合格后，方可發(fā)回駕駛證。15時(shí)30分許，駱某某和曾某離開(kāi)斗門交警大隊(duì)。在回家的路上，駱某某告訴曾某想駕車到白藤湖小學(xué)撞人，曾某極力勸阻。當(dāng)曾某中途打電話時(shí)發(fā)現(xiàn)駱某某不見(jiàn)了，曾某立即到白蕉派出所報(bào)警，白蕉派出所于16時(shí)30分接報(bào)后，立即將情況上報(bào)，同時(shí)派出警力帶曾某到白藤湖小學(xué)處置，但未發(fā)現(xiàn)駱某某。同時(shí)，斗門公安分局接報(bào)后指令路面警力加強(qiáng)巡邏警戒。

16時(shí)45分許，犯罪嫌疑人駱某某駕駛自己的藍(lán)色東風(fēng)自卸式單排座貨車從住處出發(fā)，行至城東中學(xué)北門外將兩名學(xué)生撞傷，一名平時(shí)在學(xué)校門口維持秩序的派出所綜治隊(duì)員見(jiàn)狀跳上車試圖制服犯罪嫌疑人，被其駕車甩脫在地受傷。另一名綜治隊(duì)員迅速用對(duì)講機(jī)向派出所報(bào)告警情。隨后貨車闖入學(xué)校北門，穿過(guò)校園，一路撞倒多人，從校南門駛出。接到警情后，白蕉派出所2名值班民警帶領(lǐng)2名綜治隊(duì)員駕駛處警汽車前往攔截，當(dāng)趕至白蕉鎮(zhèn)鴻福路龍泉花園路段時(shí)，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人駕駛的車輛迎面快速駛來(lái)，車左前方保險(xiǎn)杠上掛有1名生死不明的男子，即用汽車堵截并喝令貨車停下，但犯罪嫌疑人置若罔聞，繼續(xù)駕車?yán)@過(guò)快速行進(jìn)。因處警汽車一時(shí)無(wú)法調(diào)頭，一名民警迅速跳下車，跑步追趕犯罪嫌疑人駕駛的貨車。前方是白蕉鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)鬧市，人員密集，路上還有很多放學(xué)學(xué)生及群眾，情況萬(wàn)分危急。這名民警一邊快速追趕一邊繼續(xù)喝令犯罪嫌疑人停車，但犯罪嫌疑人仍然駕車快速向圩鎮(zhèn)鬧市沖去。民警于是果斷朝犯罪嫌疑人連開(kāi)2槍，犯罪嫌疑人中彈后，車輛滑行20余米與停靠在路邊的一輛中型貨車碰撞后停下，避免了更大的人員傷亡。經(jīng)勘驗(yàn)，犯罪嫌疑人被民警當(dāng)場(chǎng)擊斃。

犯罪嫌疑人駱某某的行為已造成5人死亡，死者中有4名學(xué)生和1名學(xué)生家長(zhǎng)。19人受傷，傷者中有18名學(xué)生和1名群眾。珠海市緊急組成了處理突發(fā)事件工作小組，目前，由珠海教育部門牽頭的28名心理專家已經(jīng)到收治醫(yī)院和事發(fā)學(xué)校對(duì)學(xué)生和教師展開(kāi)心理輔導(dǎo)，隨后全區(qū)的中小學(xué)校將展開(kāi)心理輔導(dǎo)。請(qǐng)問(wèn)：(1)、此案件的性質(zhì)看是一起突發(fā)（答案：D）。D、公共安全事件(2)、危機(jī)發(fā)生后，組織必須采取各種策略和措施，矯正治療各種危機(jī)后遺癥，撫平受害民眾的心理創(chuàng)傷，盡快讓他們恢復(fù)生理和心理健康，恢復(fù)生活的信心。這屬于：（答案：B）。B、危機(jī)后遺癥的處理

第五篇：公共危機(jī)管理案例分析

公共危機(jī)管理案例分析

——5·2慶安火車站槍擊事件

姓名：徐飛飛

學(xué)號(hào)：3120591023

班級(jí)：公共121

5?2慶安火車站槍擊事件

——基于政府公信力的視角

摘要

政府公信力是指政府在履行職責(zé)時(shí)，其言行受到公眾普遍認(rèn)可的一種能力。它是公權(quán)力合法性的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的保障。公共危機(jī)管理對(duì)于政府公信力而言既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。如果政府在危機(jī)管理中處置得當(dāng)，不但能緩解危機(jī)的負(fù)面影響，還能增強(qiáng)政府危機(jī)管理的能力，進(jìn)而提升政府公信力的水平。反之，則會(huì)進(jìn)一步加速危機(jī)事態(tài)的嚴(yán)重性，政府的公信力也會(huì)受到很大沖擊，甚至政府可能由此失去民心。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)有關(guān)政府機(jī)關(guān)行政合法性的危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生，政府在處理此類事件中或多或少都存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致政府公信力在不同程度上受到損傷。因此，本文旨在從公共危機(jī)管理中提升政府公信力的研究思路出發(fā)，通過(guò)對(duì)具體的政府機(jī)關(guān)具體行政行為合法性進(jìn)行分析，找出危機(jī)管理中政府公信力下降的表現(xiàn)和原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策，不僅有利于減少該類危機(jī)事件的發(fā)生，更有利于提升政府的危機(jī)管理水平和公信力水平。

首先，本文分別對(duì)政府公信力和公共危機(jī)管理的概念和相關(guān)理論做了闡述，為事件分析提供了理論依據(jù)。其次，對(duì)政府公信力和公共危機(jī)管理的關(guān)系進(jìn)行論述，分析出公共危機(jī)管理中政府公信力的影響因素。以此為基礎(chǔ)，對(duì)近期的5·2慶安火車站槍擊事件進(jìn)行具體分析，找出政府機(jī)關(guān)行政危機(jī)事件中的政府危機(jī)管理的問(wèn)題及原因。最后，本文綜合概念分析、案例分析的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理的法制建設(shè)、加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理的組織建設(shè)、提升政府危機(jī)管理公職人員的素質(zhì)水平、提升公共危機(jī)的社會(huì)參與水平以及加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理的機(jī)制建設(shè)等一些建議。

關(guān)鍵詞：政府公信力

5·2慶安火車站槍擊事件 政府機(jī)關(guān)行政合法性 公共危機(jī) 目錄

1.引言...............................................................................................................................................4

1.1 研究背景............................................................................................................................4 1.2 現(xiàn)實(shí)意義............................................................................................................................4 2.5.2黑龍江慶安槍擊事件對(duì)政府公信力的影響.......................................................................5

2.1 事件概況...........................................................................................................................5 2.2 事件經(jīng)過(guò)...........................................................................................................................5 2.3 5.2本案對(duì)政府公信力沖擊的原因分析........................................................................6

2.3.1 事發(fā)后各主體第一時(shí)間行為...............................................................................6 2.3.2 公眾輿論壓力下的相關(guān)主體行為.......................................................................6 2.3.3 對(duì)公信力原因沖擊的分析...................................................................................7 2.4事件結(jié)果及總結(jié).................................................................................................................7 4.政府提高公信力的措施.......................................................................................................9 4.1 加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理的法制建設(shè)...............................................................................9 4.2加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理的組織建設(shè)................................................................................9 4.3提升政府危機(jī)管理公職人員的素質(zhì)水平........................................................................9 4.4提升公共危機(jī)管理中的社會(huì)參與水平............................................................................9 4.5完善政府公共危機(jī)管理的機(jī)制建設(shè)..............................................................................10 5.總結(jié)............................................................................................................................................10

1.引言

1.1 研究背景

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型速度的加快和市場(chǎng)化、城市化、全球化進(jìn)程的深化，我國(guó)各類突發(fā)事件不斷發(fā)生，各種社會(huì)矛盾及問(wèn)題不斷積聚，社會(huì)運(yùn)行中的不確定因素明顯增加，特別是近些年，我國(guó)持續(xù)處于突發(fā)公共事件的高度頻發(fā)期。從2008年以來(lái)，南方雨雪冰凍災(zāi)害前所未有，汶川特大地震百年一遇，重大群體性事件時(shí)有發(fā)生，甲型H1N1流感肆虐，到近期的“東方之星沉船”事件、“5.2慶安槍擊事件”、“河北滄州重大槍擊案”等，公共危機(jī)事件發(fā)生越發(fā)頻繁。

在現(xiàn)代社會(huì)中，處理危機(jī)事件，實(shí)行公共危機(jī)管理，是任何國(guó)家政府都不可避免要面對(duì)的。但就公共危機(jī)本身而言，它的出現(xiàn)具有發(fā)現(xiàn)公共問(wèn)題、推動(dòng)公共問(wèn)題進(jìn)入政府的議程促使政府制定有效的公共政策來(lái)解決公共問(wèn)題的作用。因此，公共危機(jī)管理成為現(xiàn)代政府的一項(xiàng)重要的職能。如果政府能夠妥善的處理好公共危機(jī)事件，提高危機(jī)發(fā)生前的預(yù)見(jiàn)能力，發(fā)生中的處置能力，發(fā)生后的恢復(fù)能力，不但能夠保障經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)安定有序，同時(shí)也能夠提升自身的公信力。作為社會(huì)發(fā)展的綜合力量之一，提升政府公信力水平一直是各國(guó)政府追尋的目標(biāo)。政府公信力對(duì)應(yīng)對(duì)危機(jī)事件中的非常規(guī)管理發(fā)揮著重要的作用。由于二者相互依賴，緊密聯(lián)系，因此，公共危機(jī)管理對(duì)政府既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)危機(jī)管理的研究已是世界范圍內(nèi)各國(guó)政府和人民的理性選擇，也是提升政府公信力的重要手段之一。

1.2 現(xiàn)實(shí)意義

近年來(lái)，有關(guān)質(zhì)疑我國(guó)政府行政合法性事件時(shí)有發(fā)生。2015年，政府行政合法性問(wèn)題依舊是公眾最為關(guān)注的問(wèn)題之一。頻發(fā)的質(zhì)疑政府行政合法性的事件，導(dǎo)致了社會(huì)公眾的不信任心理，引發(fā)了嚴(yán)重的信任危機(jī)。5月份，由于5.2黑龍江慶安槍擊事件輿論的不透明導(dǎo)致輿情惡化；6月份，由于東方之星沉船事件中的事故原因的預(yù)計(jì)分析頗具爭(zhēng)議，使輿論進(jìn)一步發(fā)酵；而這兩天的河北滄州 槍擊案件有進(jìn)一步加劇了政府的信任危機(jī)。依法行政是政府行政過(guò)程中應(yīng)遵循的原則中之一，依法行政一方面關(guān)乎政府的公信力，兩一方面又關(guān)乎社會(huì)的公平正義，直接關(guān)乎社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。針對(duì)政府行政合法性的突發(fā)公共事件進(jìn)行研究，一方面有助于減少該類危機(jī)事件的發(fā)生和帶來(lái)的負(fù)面影響，另一方面更有利于增強(qiáng)政府整體公共危機(jī)管理的能力，進(jìn)而提升政府自身的權(quán)威和公信。

2.5.2黑龍江慶安槍擊事件對(duì)政府公信力的影響

2.1 事件概況

2015年5月2日，黑龍江省慶安縣一男子在該縣火車站候車室內(nèi)與慶安站派出所民警發(fā)生沖突后，該男子被民警開(kāi)槍擊倒身亡，引發(fā)民警用槍是否合理等爭(zhēng)議。

5月21日，哈爾濱鐵路運(yùn)輸檢察院公布調(diào)查結(jié)果，民警李樂(lè)斌使用槍支依規(guī)合法。

2.2 事件經(jīng)過(guò)

5月2日下午，黑龍江省慶安縣一男子在該縣火車站候車室內(nèi)與慶安站派出所民警發(fā)生沖突后，該男子被民警開(kāi)槍擊倒身亡。哈爾濱鐵路警方稱，該男子不聽(tīng)勸阻抓住一名5歲兒童向執(zhí)勤民警拋摔，搶走民警攜帶的警具并搶奪槍支。

2日19時(shí)許，記者在慶安站派出所內(nèi)看到死者的母親。據(jù)其介紹，當(dāng)日下午自己和兒子及孫子孫女準(zhǔn)備到慶安縣火車站乘車，在候車室檢票時(shí)，不知什么原因兒子和一名民警發(fā)生了沖突，隨后民警掏出手槍并擊中兒子。

哈爾濱市鐵路局鐵路公安處宣傳處介紹，當(dāng)日12時(shí)許，在哈爾濱鐵路局管內(nèi)慶安站候車室安檢口處攔截旅客進(jìn)站乘車時(shí)，一名中年男子不聽(tīng)勸阻并抓住一名5歲兒童向執(zhí)勤民警拋摔，搶走民警攜帶的警具并搶奪槍支。隨后該男子被民警開(kāi)槍擊倒在地，后經(jīng)120急救人員確認(rèn)，該男子失去生命體征。

[3] 事件發(fā)生后，公安部和鐵路總公司責(zé)成鐵路公安機(jī)關(guān)展開(kāi)調(diào)查，鐵路公安局迅速組成工作組赴慶安指導(dǎo)處置，哈爾濱鐵路公安局則根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)人民警察佩帶使用槍支規(guī)范》成立了調(diào)查組，最終形成民警使用槍支依規(guī)合法的調(diào)查結(jié)論。5月21日，哈爾濱鐵路運(yùn)輸檢察院公布調(diào)查結(jié)果，民警李樂(lè)斌使用槍支依規(guī)合法。

徐純合為何突然情緒失控，進(jìn)站前發(fā)生了什么？他是不是上訪者，村干部是否曾聯(lián)合鐵路警方截訪？事后家屬拿到的20萬(wàn)元救助款是怎么回事？

2.3 5.2本案對(duì)政府公信力沖擊的原因分析

慶安事件后輿情一片嘩然，絕大多數(shù)民眾對(duì)官方給出的關(guān)于警察開(kāi)槍的合法性、原因等持懷疑態(tài)度，加之網(wǎng)上傳出的有關(guān)“槍殺訪民”、“截訪的消息、安徽省宣城市寧國(guó)市公安局民警徐寧發(fā)布涉及慶安事件，而不久之后當(dāng)?shù)毓俜轿⒉┌l(fā)布聲明：徐寧由于精神偏執(zhí)已停職很長(zhǎng)時(shí)間，因此其言論不可信。因而大批民眾要求追問(wèn)徐純合堵住門的原因，質(zhì)疑警察不該把人打死，甚至懷疑視頻是不是作假了。由此，對(duì)黑龍江慶安政府公信力產(chǎn)生了很嚴(yán)重的沖擊。

2.3.1 事發(fā)后各主體第一時(shí)間行為

（1）開(kāi)槍民警：由于在火車站，在多次口頭警告無(wú)效且徐純合的行為不斷升級(jí)、最后演化為搶奪自己配槍的強(qiáng)狂下，考慮到旅客安全，最后選擇開(kāi)槍維護(hù)公眾場(chǎng)合的安全與穩(wěn)定。

（2）徐純合家屬：警方開(kāi)槍行為過(guò)當(dāng)，誓死捍衛(wèi)自己兒子的權(quán)利，其母表示要當(dāng)事民警為兒償命。

（3）慶安政府：發(fā)布聲明，警察執(zhí)法合理，但并未給出進(jìn)一步解釋和表明現(xiàn)場(chǎng)情況的證據(jù)。在這種情況下，副縣長(zhǎng)在真相未明情況下慰問(wèn)民警。

（4）公眾輿論：普遍以事實(shí)對(duì)待上述網(wǎng)絡(luò)所傳說(shuō)法，對(duì)當(dāng)?shù)卣录幚砬闆r持懷疑態(tài)度，有大量激進(jìn)網(wǎng)民對(duì)當(dāng)?shù)卣異貉韵嘞颉?/p>

（5）媒體輿論：要求當(dāng)?shù)卣M快公布現(xiàn)場(chǎng)直觀證據(jù)，揭示事件的真實(shí)情況。

2.3.2 公眾輿論壓力下的相關(guān)主體行為

（1）開(kāi)槍民警：依舊堅(jiān)持自己合理執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)由于自己的合理執(zhí)法而帶來(lái)的網(wǎng)民的惡言相向?qū)ψ约赫５募彝ド町a(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

（2）徐純合家屬：經(jīng)協(xié)商，徐純合親屬接受當(dāng)?shù)卣o予的一系列生活補(bǔ)償。其中包括生活補(bǔ)助20萬(wàn)人民幣，將徐母送進(jìn)養(yǎng)老院，將其兩個(gè)孩子送進(jìn)福利 院。

（3）慶安政府：給予徐純合親屬一系列補(bǔ)助。然后由公安部和鐵路總公司責(zé)成鐵路公安機(jī)關(guān)展開(kāi)調(diào)查，鐵路公安局迅速組成工作組赴慶安指導(dǎo)處置此事件。

（4）公眾輿論：對(duì)當(dāng)?shù)貙?duì)事件的處置行為依舊持懷疑態(tài)度

（5）媒體輿論：通過(guò)輿論對(duì)當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步施壓，迫使其盡快拿出直接表明事件真實(shí)性的證據(jù)。

2.3.3 對(duì)公信力原因沖擊的分析

首先，值得我們每個(gè)人注意的就是公民個(gè)人素質(zhì)的低下，缺乏對(duì)事件的獨(dú)立思考、缺乏秩序感，容易被個(gè)人感情及網(wǎng)絡(luò)輿論左右思考能力。在整個(gè)事件中，人們付出了太多的爭(zhēng)論，傾注了太多的義憤，支付了太多的感情，但是恰恰忘記了，“對(duì)于事實(shí)問(wèn)題的健全的判斷是一切德行的真正基礎(chǔ)”。也就是說(shuō)，我們應(yīng)該拋棄對(duì)道德大棒的依賴，拋開(kāi)先入為主的價(jià)值判斷，進(jìn)行專業(yè)性、技術(shù)性的事實(shí)還原。在公共討論中，首先要弄清楚事實(shí)是什么，如果事實(shí)沒(méi)有弄清，就已經(jīng)有了傾向性的價(jià)值判斷，那只能是一種偏執(zhí)。從這個(gè)意義上，一個(gè)社會(huì)輿論成熟的標(biāo)志，就是情緒越來(lái)越少，而關(guān)注事實(shí)越來(lái)越多。

如果當(dāng)?shù)卣趹?yīng)對(duì)輿論時(shí)能夠處理得當(dāng)，也許就會(huì)避免公眾對(duì)政府的懷疑的加深。誠(chéng)然，調(diào)查的過(guò)程需要分析所有的視頻資料，需要走訪已經(jīng)四散天涯的車站旅客，需要進(jìn)行非常專業(yè)的司法判斷，這些都需要一個(gè)過(guò)程。但這不是一開(kāi)始遮遮掩掩的借口，也無(wú)法解釋副縣長(zhǎng)在真相未明情況下就慰問(wèn)民警的行為。

而正是這一系列的失當(dāng)行為導(dǎo)致了不明情況下的公共事件的惡化，導(dǎo)致政府公信力的嚴(yán)重缺失。

2.4事件結(jié)果及總結(jié)

5月21日，哈爾濱鐵路公安局調(diào)查組公布慶安槍案調(diào)查結(jié)果，調(diào)查認(rèn)為，民警李樂(lè)斌開(kāi)槍是正當(dāng)履行職務(wù)行為，符合人民警察使用警械和武器條例及公安部相關(guān)規(guī)定。與此同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)視頻也向全社會(huì)公開(kāi)。至此，一場(chǎng)引發(fā)舉國(guó)關(guān)注的輿論熱潮終于塵埃落定。而調(diào)查結(jié)果公布后，輿論的“U”型反轉(zhuǎn)，更耐人尋味。無(wú)論是從現(xiàn)場(chǎng)視頻來(lái)看，還是從調(diào)查結(jié)果分析，事件的“復(fù)雜性”都非常突出。長(zhǎng)期上訪的問(wèn)題，精神疾病的因素，警察持槍的邊界，弱者權(quán)利的保護(hù)……種種 敏感因素相互疊加，再加上發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)的暴力襲擊，都構(gòu)成了事件的“復(fù)雜性”。遺憾的是，事實(shí)的錯(cuò)綜復(fù)雜，恰好反襯出真相公布之前的一些認(rèn)知和判斷，是多么簡(jiǎn)單化，甚至情緒化。

當(dāng)然，媒體和公眾的積極呼吁，對(duì)于促進(jìn)調(diào)查進(jìn)展、推動(dòng)視頻公布，發(fā)揮了不可替代的重要作用。但也正因?yàn)榇耍覀兏鼞?yīng)反思，如何讓輿論更加成熟、健康，更好地承擔(dān)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的使命。

充滿反諷的是，這本是一次正當(dāng)履行職務(wù)行為，卻演變成一波三折的輿論事件，如果當(dāng)?shù)卣趹?yīng)對(duì)輿論時(shí)能夠處理得當(dāng)，或許就能避免無(wú)謂的“次生災(zāi)害”。這說(shuō)明，政府部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)該有新覺(jué)醒、新思路，做任何事都要在全網(wǎng)絡(luò)的假想下來(lái)判斷，用符合明規(guī)則的思維去思考，在第一時(shí)間及時(shí)公布權(quán)威信息。

3.此事件對(duì)政府處理公共危機(jī)的啟示

（1）首先，要建立政府危機(jī)管理的預(yù)警、預(yù)防、預(yù)控機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)公共危機(jī)的可預(yù)見(jiàn)性和處理相關(guān)事件的從容性。在這兩年，我國(guó)的公共場(chǎng)合頻繁發(fā)生類似公共危機(jī)事件的情況下，各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定一整套合理的方案來(lái)應(yīng)對(duì)此類事件的發(fā)生。

（2）建立快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化危機(jī)發(fā)生后政府處理危機(jī)的能力。

（3）建立處置危機(jī)的權(quán)威機(jī)構(gòu)和相關(guān)體制，提高公共危機(jī)管理的科學(xué)性。例如在本次事件中，倘若政府在事件早期就合理的對(duì)其進(jìn)行處置，就不會(huì)衍生出后來(lái)那么多的負(fù)面影響。

（4）加強(qiáng)信息流通，建立有效的信息傳播系統(tǒng)，做好危機(jī)發(fā)生時(shí)的溝通，這是妥善處理危機(jī)的重要工作。而不是一味的處于危機(jī)的應(yīng)對(duì)的環(huán)節(jié)之中。在本次事件中，若能夠在事件發(fā)展的各個(gè)階段加強(qiáng)與公眾的信息溝通，最后就不會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)政府的嚴(yán)重懷疑。

（5）第六，加強(qiáng)法制建設(shè)，使公共危機(jī)管理法制化。本次事件中，應(yīng)該對(duì)網(wǎng)上造謠、傳謠的人予以法律上的懲罰。

公共危機(jī)管理對(duì)于政府公信力而言既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。如果政府在危機(jī)管理中處置得當(dāng)，不但能緩解危機(jī)的負(fù)面影響，還能增強(qiáng)政府危機(jī)管理的能力，進(jìn)而提升政府公信力的水平。反之，則會(huì)進(jìn)一步加速危機(jī)事態(tài)的嚴(yán)重性，政府的公信力也會(huì)受到很大沖擊，甚至政府可能由此失去民心。因此，本文旨在從公共危機(jī) 管理中提升政府公信力的研究思路出發(fā)，通過(guò)對(duì)具體的政府機(jī)關(guān)具體行政行為合法性進(jìn)行分析，找出危機(jī)管理中政府公信力下降的表現(xiàn)和原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策，不僅有利于減少該類危機(jī)事件的發(fā)生，更有利于提升政府的危機(jī)管理水平和公信力水平

4.政府提高公信力的措施

4.1 加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理的法制建設(shè)

公共危機(jī)管理離不開(kāi)法制的保障。現(xiàn)代危機(jī)管理與傳統(tǒng)的危機(jī)管理最大的區(qū)別就

在于傳統(tǒng)的危機(jī)管理是建立在人治的基礎(chǔ)上，而現(xiàn)代危機(jī)管理是建立在法制的基礎(chǔ)上。就第三章的影響因素理論分析框架得知，法律法規(guī)作為一種運(yùn)行規(guī)則，是公共危機(jī)管理中影響政府公信力水平的一個(gè)重要因素。

4.2加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理的組織建設(shè)

明確各部門及其負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的工作職責(zé)和作用是應(yīng)急預(yù)案編制工作的

主要內(nèi)容，也是做好危機(jī)管理工作的重要基礎(chǔ)，更是提升政府公信力的一個(gè)重要途徑。危機(jī)管理的組織設(shè)計(jì)原則基本上可以做到在現(xiàn)有管理體制保持不變的情況下，較充分發(fā)揮政府的信息溝通和綜合協(xié)調(diào)作用。就組織機(jī)構(gòu)層級(jí)分為四類，即領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)和專家組。本文認(rèn)為，危機(jī)管理組織體系的構(gòu)建和一般組織機(jī)構(gòu)構(gòu)建的原則相似，要注意直線關(guān)系和職能關(guān)系的協(xié)調(diào)，即條塊相結(jié)合

4.3提升政府危機(jī)管理公職人員的素質(zhì)水平

增強(qiáng)危機(jī)管理公職人員的身體素質(zhì)

強(qiáng)化危機(jī)管理公職人員的思想素質(zhì) 提升危機(jī)管理公職人員的專業(yè)素質(zhì)

4.4提升公共危機(jī)管理中的社會(huì)參與水平

提高公民的參與危機(jī)處理的意識(shí)。公民參與的組織化建設(shè)。4.5完善政府公共危機(jī)管理的機(jī)制建設(shè)

要建立政府危機(jī)管理的監(jiān)管、溝通、問(wèn)責(zé)、評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)公共危機(jī)的可預(yù)見(jiàn)性、處理相關(guān)事件的從容性以及對(duì)此類事件的預(yù)防。

5.總結(jié)

公信力作為社會(huì)發(fā)展的綜合力量之一，一直受到各國(guó)政府的高度重視。作為公信

力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一，無(wú)論何時(shí)出現(xiàn)公共危機(jī)，政府都應(yīng)當(dāng)履行好職責(zé)，做好危機(jī)應(yīng)對(duì)和處理工作。現(xiàn)階段，中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著不穩(wěn)定因素的增多，公共危機(jī)事件也頻頻出現(xiàn)，是否處置得當(dāng)將關(guān)系到政府的執(zhí)政能力和民眾對(duì)政府的信賴和支持，以及關(guān)系到未來(lái)國(guó)家的發(fā)展水平。因此，將政府公信力置于公共危機(jī)管理中進(jìn)行研究在理論和實(shí)踐上都具有重要的意義。

本文的研究對(duì)于在公共危機(jī)管理中分析政府公信力的影響因素、增強(qiáng)公共危機(jī)管

理能力，進(jìn)而提升政府公信力水平都有一定的理論和實(shí)踐意義，同時(shí)也有助于政府解決現(xiàn)階段公共危機(jī)事件，減少負(fù)面影響，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建也具有重要作用。但由于本人學(xué)識(shí)有限，對(duì)理論研究并不深入，特別是分析公共危機(jī)管理中政府公信力的影響因素的合理性有待研究，這里更多的是提供一種思考問(wèn)題的新視角。

希望通過(guò)今后的努力學(xué)習(xí)和探索，可以逐漸彌補(bǔ)個(gè)人知識(shí)的匱乏，進(jìn)一步提升學(xué)

術(shù)水平和實(shí)踐能力，也希望此文可以對(duì)完善公共危機(jī)管理，提升政府公信度起到一定的積極作用。