第一篇：提高民工隊伍素質,保持隊伍穩定,建設典范工程

探討施工企業民工隊伍的管理

民工隊伍的管理是施工企業所面臨的新課題。在溪洛渡水電站工程建設上，作為施工企業，我參與了民工管理工作，并在管理實踐中，和同志們經過一番思索和研究。下面談談體會，與大家共同探討。

一、思想重視，思路清晰，樹立人本用工理念，是一項重 要的前提條件。

（一）深刻認識民工管理的重要性和必要性。

在當今水電建設的市場上，民工隊伍已經成為施工生產一線的主力軍。在溪洛渡工程上，各施工單位的民工數量約占三分之二左右，他們主要從事“急活、險活、重活”等體力型的勞動，為溪洛渡工程建設所做出貢獻，功不可沒。

人是生產力第一要素，民工已經是施工企業重要的人力資源，是綜合實力的內在要素之一。民工隊伍的穩定與否和素質的高低，不僅對內關系到企業勞動力資源與施工資源的合理配置，關系到施工安全、質量、進度和效益等，而且，對外是企業形象的外在體現，關系到社會治安的穩定，關系到工程建設的大局。維護穩定，提高素質，不僅企業持續發展的需要，而且是工程建設的需要，對社會、對工程、對企業，都有重要的深遠的政治意義和現實意義。特別是三峽總公司黨組提出了“努力把溪洛渡電站建設成為西部水電開發典范工程”的目標，民工是創建典范工程在施工一線中的人力資本的主體，提高他們思想素質和知識文化素質，加強對民工隊伍的管理，提高隊伍素質，凸現其深遠的意義。

民工的這些作用，決定其地位；這種地位，決定了企業對其管理的重要性。

（二）充分認識到民工管理的復雜性和艱巨性。民工管理的復雜性和艱巨性是由以下幾方面決定的：

1、民工隊伍的結構屬性：

（1）崗位結構上：管理層——外協隊隊老板，有一定的管理能力和經驗，個人利益觀念濃厚，管理欠講究方法，簡單粗暴，在一定程度上構成不穩定的因素。技術骨干層——有技術，見識廣，收入高，相對穩定；體力勞動層——占絕大多數，他們吃苦耐勞，素質低，不穩定。

（2）地域和民族上：不同地域，不同民族，不同風俗習慣，不同文化間相互影響和滲透，相互摩擦和撞擊，與企業之間溝通難度大。而溪洛渡少數民族多，文化差異更大，治安難度大。

（3）雇用渠道上看：渠道復雜，松散隨意。一是原單位的下崗或者待崗的職工，基本穩定，數量有限；二是老板自己帶來的，他們一般跟隨老板多年，服從老板的管理，團體觀念強；三是通過小老板招來，或者通過老鄉、親戚朋友的介紹，或者自己找來的，占有相當的比重，素質差，不穩定，是管理工作的重點。（4）文化知識上：大多數為初中、文盲，少有高中；持證上崗率很低，接受新生事物的能力差，法律意識、安全意識、質量意識淡薄。

2、民工隊伍觀念意識和行為習慣屬性：

馬克思主義告訴我們：社會存在決定社會意識。農民工的生活環境和條件、生活方式這一客觀存在，就決定了其思想意識的主流是“小農意識”,具體表現在以下“個性”特征：

①以眼前利益為重。農村經濟的生產方式就決定了他們的思維方式是狹隘、單一。他們沒有使用過先進的生產工具，沒有遠大的報復，個人利益觀念突出，哪怕是一元錢也斤斤計較。

②鄉土觀念和親緣關系意識濃厚，而紀律觀念和法律意識、制度意識淡薄。由于以村落為生活單位和依賴土地為生活方式，生產力和生產關系組合松散，“日出而作，日落而息”，使其紀律松散、自由的，不受約束；而重關系、重人情，容易形成一個由老鄉、親戚、朋友為紐帶的團體，如果一個民工被辭退或者發生糾紛，就會牽扯一個團體。

③官本意識和等級觀念濃厚。遵從家族式的法、村長的法和民族的風俗習慣，保守、固執，誰官大就聽誰的，村長在他們的心目中有舉足輕重的地位，敢和施工單位提出無理要求，卻不敢和村長鬧。

④不講衛生。根植于農業經濟條件，常年與土地打交道，衛生環境差，長期養成了不良習慣。⑤具有新舊思想觀念交織的特征。一方面具有濃厚的小農經濟意識，一方面在某個方面，又有鮮明的市場經濟意識。有相當數量的民工，出外打工已經較長的時間了，市場經濟觀念已潛移默化。最突出的表現是：不靠固定的單位的打工，那里掙錢多、那里活好干，就到那里去。

但是，和職工一樣，民工也具有“共性點：有自尊心——并不是會說話的勞動機器；講感情——需要人格上的尊重，需要同情、關懷和幫助，同樣渴望溫暖；重信任——要求說話算數，實實在在。

3、不穩定的表現形態：

民工隊伍的管理，首先是保證穩定。這是最基本的層次。而保持穩定難度大，主要是：

（1）無序的流動性大。

無序的流動，是民工隊伍不穩定的突出表現。主要表現出四種流動傾向：

一是地域性的流動。從其它偏遠的農村向溪洛渡、又從溪洛渡向其它地方的流動；在溪洛渡從一個單位向另一個單位；從工資低的向工資高的單位流動。

二是工序性的流動。一個工序完工后，由于種種原因，這種崗位或者這個單位所屬的民工，離開了施工局或者離開溪洛渡；因工序的轉換，又有一批民工新入場。

三是季節性的流動，附近的農民，在逢年過節節、春種秋收，大多回家。

四是其它的流動，因為體力、技術、施工環境、工資等原因，多者干幾個月，少則干幾天，來去自由，施工單位不斷地進行及時補充。

以上這種無序的流動具有很大的隨意性，無法形成固定的勞務關系，很難保持隊伍穩定，影響了正常的施工局生產，也給民工工資、安全保障等管理工作帶來難度。

（2）小節上的工資糾紛不斷。

三峽業主十分重視對民工工資的發放，并采取了統一工資等措施，保障了民工的合法權益。同時，施工局也采取了由銀行代發和對外協隊強制性措施，保證了民工勞有所得。所以，在溪洛渡已經形成了維護民工合法權益的氛圍，逐漸禁止了惡意拖欠現象。

但是，卻出現了另一方面的問題。在個體民工的工資、工傷等糾紛問題，往往提出無理的要求。上幾天班擅自走人，并且馬上索要工資，解決晚了，或者按照規定不予解決，就組織一伙人大鬧。施工單位為了息事寧人，被動地盡量滿足“要求”。形成問題的原因是：

一是老板和民工簽訂的合同不規范或者口頭協議，發生矛盾時，沒有法律程序依據，雙方各執一詞。

二是有個別老板屬下的帶班小老板從中抽取一定的人工管理費，或者考勤不嚴不準，發生矛盾。三是施工局結算工程款或者資金緊張，民工到日期不開資就鬧。

（3）制度約束力疲軟。

在政策和制度的貫徹和執行中，對民工的約束力軟弱，企業制度受到了嚴重的沖擊。往往不接受管理，尤其是處罰；一旦處罰，就產生矛盾和糾紛；解決問題不履程序。

（4）治安問題突出。

因為工資、日常生活、工作安排、酗酒、施工管理等原因，時有發生打架斗毆。有上下級之間、有幫派之間、有民工個人之間。打群架有之，動兇器有之。

4、影響穩定的主客觀因素：

上述不穩定的表現形態，主要是應為：（1）社會因素：

根本原因是尚未形成規范的社會勞務輸出市場，而工程需要大量的勞動力，施工單位往往饑不擇食，擇優余地十分有限，雇用渠道散亂復雜，包工頭和散兵游勇式的用工方式大量存在，符合市場經濟和工程建設組織方式要求的勞務分包企業剛剛起步。許多包工頭寧愿掛靠、私下雇工，不愿注冊為合法的企業，接受規范的市場管理。基本還停留在使用“包工頭”、“私自招工”、“掛靠”等的初級階段。

（2）工程因素：

一個工序完工后，轉入下一個工序，形成流動。如開挖工序 完工后，因技術、崗位、承包項目等因素，需要換隊伍，轉換到混凝土工序。還有工程環境處于少數民族地區。

（3）企業因素：

勞務用工制度不規范，沒有統一的用工制度，沒有有效而規范的管理模式，沒有形成固定的勞務關系，缺乏規范的專業技術培訓。因此，一方面要保護農民工的合法權益，一方面企業管理制度約束力疲軟，顧此失彼，企業進退兩難。

（5）個人因素：

因為文化素質、思想意識和觀念等原因，影響穩定?，F代文明意識和法制意識淡?。黄胀▌趧恿Χ?，優質勞動力少；許多農民認為打工只要有體力就行，無需較高的文化素質，故許多民工不重視教育，平時不重視學習。

以上對結構和屬性的分析，以及隊伍不穩定的表現形態和因素的分析，對我們的管理提供重要的理論依據。

（三）樹立人本用工理念。

勞務用工理念，是指用工單位在使用和管理民工隊伍的過程中，應該遵循的指導原則和價值取向。它包括尊重人、關心人的人本思想；教育人、培養人的責任意識；互利互惠、同生共贏的整體觀念。

因此，在企業用工過程中，應樹立“以人為本”的勞動用工理念，即“思想上一樣教育，施工上一樣要求，生活上一樣關心，報酬上一樣合理，行政上一樣管理?！痹谌烁裆嫌枰猿浞值淖鹬亍⑸钌嫌枰詿崆榈年P心、物質上予以盡量的幫助、思想上予以耐心的教育、精神上予以不斷的鼓勵、政策上予以堅決的保障，使民工從心里覺得自己就是單位的一分子，真正讓協作隊伍能夠以企為友、以企為榮，構筑能與我們榮辱與共、肝膽相照、利益共享、風險共擔的命運與利益共同體。

（四）明確管理思路

正確把握民工隊伍管理的立足點：

對民工隊伍管理的立足點是：立足于溪洛渡工程的現實，保證隊伍的穩定，提高民工隊伍的綜合素質，創建典范工程，兼顧長遠目標。

對民工的管理是全社會性的新課題，我們既無法超越社會，但又不能任其自然；立足于創建典范工程的實際，高度重視，盡最大努力，深入研究，認真落實，真抓實干。

如何加強民工隊伍的管理，保持隊伍的穩定和素質的提高，構建一個民工隊伍與施工區、與施工單位相處融洽、共同發展的和諧工區，這為我們提出了緊迫的問題。

首先，高度重視民工的管理工作，把它納入企業正常管理軌道，下大決心，花大力氣，抓好隊伍的穩定和提高，認真貫徹國家有關民工政策，認真落實溪洛渡建設部的有關管理制度和辦法。和職工管理一樣，做到“五個一樣”管理，既思想上一樣教育，生活上一樣關心，行政上一樣管理，施工上一樣要求，報酬上一樣合理。其次，提高外協隊老板的認識，組織他們學習國家有關法律和法規，傳達業主的有關要求，傳達施工局的管理制度，增強法制和制度觀念。從思想認識上和施工局保持一致，同時，要求“干工程就要管人，帶隊伍就要帶素質”；管人就要用制度，不能以高壓、扣發工資、黑道管人。

二、抓住關鍵環節—規范合同，選好隊伍，保證民工工資發放。

（一）抓好合同、選好外協隊伍是第一個關鍵環節。

外協隊伍是民工隊伍的主體，選好勞務協作隊伍是保證隊伍穩定的第一個、最重要的環節。選擇隊伍不僅要嚴格把守各種資質的審查關口，尤其是對掛靠資質的隊伍，進行重點審查，而且要深入調查其社會信譽，嚴格把關，掌握隊伍素質的狀況，擇優引進。否則，將后患無窮。因此，對外協隊伍的選擇，嚴格履行程序，首先是由責任部門提出立項申請，包括招標范圍、規模、招標方式、標段的劃分、招標準備及招標實施安排等；然后，進行招標，對各投標單位進行資質審查，合格后，施工局組織有關人員進行評標和確定施工隊伍。為規范招標程序，專門成立了領導小組，集體研究，負責把關決策；成立了工作小組，負責程序上的具體工作，由合同部、安全部、技術部、質檢部、試驗室等部門參加；成立了監察組，由黨委書記負責，不僅簽訂施工合同，而且簽訂保廉合同，實施效能監察制度，建立監察檔案，基本保證了隊伍的穩定。在此基礎上抓好合同的簽訂。一是合同內容努力全面周到，翔實細致。實踐中，我們體會到：

認真研究合同，不僅是指施工局對業主的合同，而且也要注重研究施工局對外協隊的合同。協作隊伍也研究我們與其簽訂的合同，從中尋找對他們有利的條款。因此，應盡量減少合同中的漏洞。二是要抓合同的執行，管理工作以合同條款為依據，而不能將其束之高閣，在管理中另行一套。

（二）把好民工工資發放的關鍵。

民工工資是當前社會的一大焦點問題，是維護民工合法權益的重要內容。業主實行的“統一工資”發放制度，有效地保護了民工的合法權益。施工局認真貫徹和落實民工工資管理辦法，多數民工陸續實行了銀行代發工資辦法。部分民工主要因流動性大等原因，尚未辦理銀行卡。但是，施工局采取了嚴格的管理措施：由由各單位每月將工資單上報人資部，發放工資時，由人資部監督，民工親自領取，取締小老板或者其他人帶領，有效地杜絕了惡意拖欠或者克扣民工工資現象。

但是，仍有個別工資糾紛，并且時有發生。其原因主要是外協隊老板與民工個人簽訂的合同不規范、不嚴謹；個別民工因違規罰款不接受；被辭退或自己辭退時，要求立即發工資，哪怕干一天也要工資，即使合同有規定，也不接受，堅守“敢一天活，拿一天工資”。出現這種問題，一是施工局要求外協隊必須妥善處理糾紛，不許擴大事態。二是施工局解決不服，由地方勞動部 門解決。

三、夯實基礎－切實加強教育和培訓。

企業的發展離不開農民工的辛勤工作，另一方面，作為社會主義國家的國有建筑企業，在努力發展經濟的同時，又負有培養和教育農民工的社會責任。

1、通過各種途徑，加強對民工的教育和培訓。

人力資本是指靠對人的投資而形成的、體現在勞動者身上的、以勞動者的質量或其知識技術、工作能力表現出來的資本。

從長遠規劃出發，業主最好牽頭建立規范的勞務輸出市場，保證用工的合法性、規范性，保證隊伍的穩定和隊伍素質的提高。根據對民工隊伍綜合素質的分析，有針對性地確定了教育的重點：講形勢、講任務，培育民工適應溪洛渡工程建設的意識，轉變偏頗、狹隘的思維模式；講法律、講制度，培養民工的規范性行為，改變那些不良習慣和陋習等。通過各種途徑加強教育。

2、加大崗位技能的培訓力度。

（1）思想重視，組織落實。培訓工作要制度化、規范化，首先是組織落實，責任落實。

（2）、因需施教，注重實效。

認真制定培訓計劃。施工局制定了系統的全年培訓計劃，分解細化到月計劃。從2005年初，人資部普遍對各單位民工隊伍狀況進行了摸底，結合施工生產所需，廣泛征求了意見，在掌握 到什么工種、什么崗位、什么專業需要培訓的基礎上，制定出切實可行的培訓計劃，保證了培訓計劃的科學行，可行性。培訓內容：

保證投入。培訓方式：

四、運用兩個手段—思想政治工作、制度管理相結合。

（一）加強思想政治工作，建立互信的和諧關系。

社會學告訴我們，社會抗拒往往由不穩定的心理因素造成的：不公平感、剝奪感、挫折感、危機感，以及利益表達、溝通渠道堵塞。過去，社會上克扣民工工資現象嚴重，吃了虧，對施工局能否信任，產生了懷疑，這一些形成了民工隊伍的不穩定。

以情感人，建立互信關系。信任是穩定的重要因素，信任可以溝通，放心、理解，調動勞動積極性。遵照勞動用工理念，通過深入細致的思想政治工作，關注民工的思想動態和心理，及時解決他們所關注的焦點、熱點問題，在情感上貼近，行動上愛護，工作中依靠，使民工有了實質意義的歸宿感和認同感，并逐步融入企業之中，形成了企業的合力，實現了外協人員權益保護和企業發展的雙贏。

尤其是以誠相待，講究信用。要么不輕易承諾，一旦承諾，就要兌現，尤其是涉及切身利益的承諾，不能失信，否則，貽害無窮。

思想政治工作是我黨的政治優勢，我們在如何抓好思想政治 工作積累了豐富的經驗，其實，哪怕只要把傳統思想政治工作的方式方法運用到民工上去，就會取得良好的效果。

在加強思想政治工作上，施工局黨的各級組織充分發揮作用。每逢節日，施工局不僅發放給職工餐券等，而且，也發放給民工；施工局成立了衛生所，并與永善縣人民醫院建立了合作關系，簽署了合作協議，縣醫院及昆明醫院領導和專家定期或不定期到施工局為員工義診，努力為解決員工解決疑難雜癥問題。

在直屬隊和個別外協隊，建立了黨支部，把有思想政治工作經驗同志任為專職書記，支部書記把傳統的思想政治工作落實到本單位的民工管理中去。如民工住院時，支部書記去看望；沒有生活費時，書記借給他們；民工最怕有事沒人管，有糾紛時，民工首先找書記，書記做耐心的思想政治工作，及時解決問題。事實說明，凡是有書記的民工隊伍，除了流動性大解決不了外，基本保持穩定。所以，各個直屬隊都搶著要書記。

（二）建立順暢的民工管理機制

抓好民工隊伍的管理工作，關鍵在于各項管理制度和措施能否落實到位，這決定工作的成??；抓好落實工作，關鍵是保證管理機制的順暢、有序和有效，做到有令則行，有禁則止，檢查嚴格，處理及時，獎罰分明。

1、健全機構，分層管理，責任落實： 施工局分三個層次管理，分兵把守：

（1）施工局建立了綜合治理委員會和辦公室，負責對民工 隊伍的管理。包括安全生產和文明施工、合同和工資、環境管理和消防、治安及后勤等。施工局局長為第一負責人，施工局黨委副書記親自抓，班子其他成員對綜合治理的各項工作都做了明確的分工。

（2）機關管理部門根據本職工作的性質，在施工局主管領導的領導下，分工負責。在綜合治理辦公室內部，又成立了民事糾紛（勞務糾紛）調解組、環境衛生管理組、治安保衛組、安全生產管理組、檢查考核組等，做到了具體工作項項有人抓落實。辦公室專門安排一名人員，負責日常的管理工作。

（3）在各直屬施工隊以及各外協隊，都相應成立了組織機構，包括安全生產、文明施工、治安保衛、環境衛生、民事調解、防火防盜等各項責任都落實到了基層。

因此，形成了層層有組織機構、一級抓一級的管理格局，形成全方位的管理網絡，為實現“看好自家門，管好自家人，辦好自家事”的管理目標，有了組織保證。

2、完善管理制度，用制度管人。

一面加強思想政治工作根據溪洛渡建設部有關管理要求，結合施工局實際情況，陸續建立健全了各項管理制度、考核辦法和獎罰措施。重點加強了合同管理、勞動工資管理、文明施工管理、綜合治理等制度的完善。一系列的管理制度，一是體現了縱向到底、橫向到邊，內容具體。二是有檢查、有考核，與單位和個人利益掛鉤，獎罰分明。各直屬施工隊、各外協隊、機關各部門的第一責任人與施工局簽訂了《綜合治理責任書》。各簽狀單位首先向施工局繳納了風險抵押金，經年終考核后，對合格單位返回抵押金，并予以獎勵；對不合格單位不但不返回抵押金，還予以罰款；優秀單位除了獎勵外，還另外召開表彰大會。除年考核外，還實行月考核制度，對違紀違規的單位和個人，按照有關管理制度，另行進行處罰。

2、建立互動機制，共同維護隊伍的穩定。

一是建設部和管理部門與各單位之間的互動，包括檢查和指導，普遍抓落實。二是各單位之間互動，建立溝通機制。包括某一個外協隊不適合在溪洛渡，各單位就不要引進和雇用。三是警民互動、企地之間互動，建立起共建機制。需要建設部牽頭，建立統一協調的互動機制。在建設部的層面上，制定出統一的管理制度，包括在合同管理、用工管理、減少流動上、治安管理上、實行“五統一”、教育和培訓工作等規章制度。完后，各單位貫徹落實制定責任落實，以便各單位的管理趨于一致性，以利于隊伍的穩定。

我們認識到，加強民工隊伍管理，維護隊伍的穩定，涉及方方面面，僅靠施工局的力量是不夠的?；谶@個出發點，在壩管部的領導下，我們與地方勞動局、附近村村委會、公安分局建立 了互動機制—與雷波勞動局建立用工協作關系；與左岸公安分局開展了“警民共建”活動；與金堰村開展治安聯防活動。在施工局內部，管理部門與支部書記、與外協隊老板，建立了互動機制，只有對外協隊的管理和外協隊的自我管理的有機結合，才能真正使外協隊與施工局融合成為一個整體。除了彼此加強溝通、共同教育、共同檢查外，在協調解決糾紛，尤其應急突發事件，發揮了重要作用。

3、加大力度，堅持定期檢查和日常檢查相結合。施工局每一個季度召開思想政治工作例會，其中，對維護隊伍的穩定進行重點研究，部署工作安排；在每月、每旬的生產計劃會上，對綜合治理工作進行總結和安排。

綜治辦專職人員負責治安保衛、環境衛生、各種糾紛等的檢查和處理，發現問題，及時整改和處理。

施工局綜治委每月由施工局主管領導帶隊，組織綜治辦、各直屬隊黨支部書記，或者外協隊負責人等，對各單位進行環境衛生、治安保衛、營區管理、基礎工作等，進行全面的檢查。然后，召開總結整改會議，布置整改任務，并下發檢查整改通報。綜治辦根據通報整改要求，進行跟蹤督促、檢查、落實。

4、加大獎罰力度。

在檢查和整改中，對拖延不辦、違反規定的單位，由綜治辦開具罰款單，經主管領導審查簽字，報財務扣款。今年共罰款60000余元。

5、做好有關資料的記錄、搜集和整理工作。

我們建立了綜合治理工作資料檔案，并不斷完善。包括綜合治理組織機構、各項規章制度、檢查和考核記錄、會議記錄、綜合治理大事記、綜合治理工作圖片、理論研究文章、綜合治理教育等等，內容詳細，資料齊全。

總之，我們體會到：深入調查研究，理清思路，樹立正確的用工理念，高度重視民工管理的重要性，是保證隊伍穩定的前提；加強法律法規、規章制度、形式任務等方面的教育，有計劃、有步驟、有措施加強崗位技能的培訓，是保證隊伍穩定的基礎；規范合同管理和選好協作隊伍、做好民工工資管理、加強綜合治理，是保證隊伍穩定的重要的關鍵環節；建立互動的思想政治工作、運用強有力的行政管理措施，是保證隊伍穩定的重要保證。從而達到“四化標準”：勞務用工合法化，管理工作規范化，檢查考核制度化，管理形式多樣化。

在溪洛渡工程上，管理民工隊伍的的宏觀思路，我認為應當“以創建典范工程為目標，以維護隊伍為主線，抓好前提，夯實基礎，把握關鍵，運用手段，做到 個保證。

水電六局溪洛渡施工局

賈慶云

2006年10月

第二篇：如何保持員工隊伍的穩定

一、員工跳槽成因分析

有一些優秀員工，甚至重點培養的員工，不顧農行的挽留，撒手而去，留給我們無盡的嘆息。似乎總是該走的沒有走，不該走的卻走了；平凡的沒有走，優秀的卻走了。我們知道，員工離開農行，必然有員工的理由，也許并不算充足，但總是已經足以讓員工離開農行、另謀高就。那么，是不是每位員工都是不安分守己的，都想跳槽呢？答案當然是否定的。因此，作為一家尚未完成股改的國有商業銀行，用人機制還不完善的企業，要想留住想要跳槽的優秀員工，首先要弄清他們離職的真正原因。

（一）外在因素：

1、同行業互挖墻腳唆使員工離職。很多銀行，特別是在泉州新設立的中小股份銀行，為了使自己有更好的發展，成立之初就開始著手挖同行業的墻腳，而員工一旦有更好的銀行向他們拋來橄欖枝，就會無所顧忌地選擇跳槽。

2、外來壓力迫使員工離職。一開始，員工們也許并沒有離職的念頭，但是，當看到別的員工跳槽成功，拿到較高的薪水、有更好的發展，或者員工身邊親近的人不斷在其耳邊鼓噪、施加壓力時，便會不自覺地兩相比較，如果覺得自己比跳槽成功的員工更有能力、更有機會獲得更好的發展時，員工們則會不由自主地選擇跳槽。

（二）內在因素：影響員工流動的內在因素是多種多樣的，重點可歸納為以下3條。

1、企業文化影響。企業是否有好的企業文化，是否有好的文化氛圍，在一定程度上反映出該企業的影響力。沒有影響力的企業很難有號召力，而沒有號召力的企業，自然也不會有強的凝聚力。

2、企業發展前景。一個優秀的或渴望發展的員工，對企業的發展前景十分關注。只有企業發展了，員工才會有發展，企業前景暗淡，員工看不到前進的方向，就會對企業失去信心，而對企業沒有信心的員工，選擇離職當是遲早的事了。

3、企業薪酬水平。薪酬水平已經成為影響求職者擇業的重要因素之一。每到年底，企業要總結，員工也要總結；企業要盤點收獲，員工也要盤點收獲。從馬洛斯的需求層次論也將生存需求排在了首位。所以，企業只有具備了有競爭力的薪酬水平，才可能有效地留住員工。

實際上，影響員工流動的因素是多種多樣的，外因相對次要，也能很好地得以解決，而真正影響員工流動的關鍵因素還是內因，只有解決好了內因，才能有效防止和解決員工非常規性流動問題。

二、保持員工隊伍穩定的對策

泉州農行在新一屆班子的領導下，經過全體員工的努力，我行各項業務經營已上升到一個良性的發展平臺上。且金博士品牌經過三年的發展，經過全體員工的精心呵護，已發展成為市場客戶青睞、權威機構認可、學術界高度關注的知名品牌，已成為我行爭奪高端客戶市場、留住優秀人才的“利器”。

（一）加強金博士企業文化建設，營造良好的文化氛圍

一種優秀的企業文化，它不是一天兩天都能建立起來的，它需要集眾家之所長，日積月累，再從中提煉，獨樹一幟，這樣營建的企業文化才是經得起考驗的，也才是有價值的。因此，我們要一如既往地樹立“做企業、做市場、做品牌”的經營理念，對內極力營造一個“和諧、輕松、公正、公平、進取、團結”的文化氛圍，給每個人以實現自身價值和展示才能的舞臺，鼓勵員工學習進取與創新，構建充滿活力的機制，激勵先進，鞭策落后，達到“事業留人、待遇留人、感情留人”，形成奮發向上的氛圍；培育提煉企業文化精髓，制定發展戰略和規劃發展藍圖，讓員工對企業的前途有一個明確和良好的預期，努力培養員工與企業同呼吸、共命運的價值觀，錘煉團隊精神，凝聚人心，真正把泉州農行建設成為員工信念、價值和發展的共同體，齊心協力推動企業發展。對外倡導企業的價值觀念，以市場為導向，以客戶為中心，以服務社會為己任，通過提供豐富的金融產品和方便快捷人性化的金融服務，做到親民、愛民、為民、便民、利民，以獨具特色的企業形象展示于社會。

（二）給員工一個發展的空間和提升的平臺

較大的發展空間，可以給員工希望，給員工動力。沒有希望，看不到前景的企業，是無論如何也激不起員工的工作熱情的，這樣的企業也不可能讓員工安心留在公司工作。要給員工提供較大的發展空間和提升的平臺，可以從以下幾方面著手：

1、建立完善的競爭機制，鼓勵員工通過正當競爭上崗。通過完善的內部競聘機制，讓所有員工感受到在農行工作有很大發展空間，增強他們向上的動力，這樣既有利于激勵員工，也能很好地在團隊里營造競爭氛圍。

2、對在本崗位已經有不俗表現、能力已超越本崗位要求的員工，但暫時又還沒有更高一層級的崗位空缺時，不妨對員工輔以平級輪崗，用新的崗位，新的工作，新的挑戰，激起員工的工作熱情，同時，也讓員工學到更多的知識和技能，有效提升員工的綜合素質，為該員工能勝任更高層次的工作崗位夯實基礎。

3、給員工提供足夠多的培訓機會。海爾的張瑞敏曾對他的管理人員這樣說過：“員工剛進入公司素質不高，不是你們的錯，但一段時間后，員工的素質還是不高，就肯定是你們的錯?！笨梢?，對員工的培訓是多么重要。松下公司就非常看重對員工進行培訓，因為松下幸之助懂得，投資在大腦的錢比投資在機器上的錢能賺更多的錢。

（三）提供有競爭力的薪酬水平

1、要清楚金融行業薪酬水平。如果農行給出的崗位薪酬水平過低，既使在金融同業中有一定的競爭力，也不會對該崗位員工有足夠大的吸引力。

2、對骨干員工或重要崗位員工，要舍得付高薪。既使高出其它崗位較多也無所謂，要拉大崗位水平，只有這樣，你才可能吸引住核心員工，可以說，普通員工流失，隨時可以信手拈來，但重要的、核心的員工一旦流失，對農行將會產生不可估量的損失。

3、獎懲分明、重獎重罰。對農行有重大貢獻的員工，不妨對之實行重獎，如我行設立的金博士突出貢獻獎、業務創新獎、營銷獎等獎項，這樣一方面可以提高員工的收入水平，另一方面，對員工也是一種有效的激勵作用，因為員工知道，只要有付出有貢獻，就一定會有好的回報，于是在以后的工作中，將會更加賣力。

（四）強化對離職后的員工管理

1、把離職后的員工也當成一種財富、一種資源。離開農行的員工是我們的另一種財富，是農行的潛在資源，如果利用得好，將會對農行產生很大的作用。比如他對農行的宣傳，勝過農行自己為自己所做的宣傳。

2、對離職后的員工，不能一臉不屑，或不聞不問。應加強離職員工的感情聯絡，這樣不僅能感動離職員工，還可以以實際行動感動在職員工，感化潛在的離職員工。

3、別說“好馬不吃回頭草”。好馬不吃回頭草的時代已經一去不復返，優秀員工愿意重返農行，是他們對農行的認同，對農行企業文化的認同，如果他們重返公司，回來的不僅僅是一個人，回來的還會有“暈輪效應”，其對在職員工心理上產生的震撼，也必定是不可限量的。

（五）加快發展步伐

發展是企業永恒的主題，只有加快發展步伐，才能在發展中解決農行歷史遺留的問題，才能提供給員工更高的薪酬水平，才能留住優秀的員工，因為優秀或渴望發展的農行員工，對農行的發展前景十分關注,只有農行發展了，員工才會有發展。我們應始終堅持以發展為主旋律，以效益為目標，以質量為核心，以建立有效的約束和激勵機制為動力，提高了全行核心競爭力，確保各項業務持續、健康、快速發展，特別是我們要充分利用金博士理財卡一代、二代、三代產品的品牌優勢，將其作為凝聚員工、促進業務經營發展的源動力。

第三篇：穩定員工隊伍 建設和諧班組

穩定員工隊伍 建設和諧班組

員工為企業發展之本，是班組安全生產的核心，員工隊伍以及員工思想是否穩定，將決定我們電力計量班組的生存和安全生產的折行力。所以我認為，穩定員工思想、營造和諧班組是安全生產的基礎，也只有這樣，才能把安全生產落到實處，才能全面地貫徹南網方略

以下，就如何穩定員工思想，建立和諧班組與安全生產的關系談談自己的一些看法： 第一、關注員工思想動態，及時予以輔助，以人為本，構建和諧氛圍

影響員工思想穩定的因素包括企業內部環境、外部環境以及員工自身三方面。如果以上三方或其中某方面出現較大變化，員工的思想也會隨著劇變，因此管理人員應該關注員工思想動態，及時予以輔助，遇到較大情況時應及時上報。

當前影響員工思想的情況可能有：

1、關心企業改革的前景，擔心自己的工作影響。

部分員工能夠用發展、超前的眼光認識形勢，認識到“打破壟斷、引入競爭”這一電力改革是大勢所趨，引入競爭和企業股份制改革等是否會影響自己的現有工作環境，這是他們思想上的負擔之一。

2、工作質量要求有所增大，產生思想負擔

隨著我們供電企業的改革發展，我們各項規章制度日益完善，我們計量方面的安全生產的要求也越來越規范，要求越來越高，同時隨著人員的精簡，以及社會需求的日益擴大，每個員工的工作強度也隨著增大。雖然經過一段時間，員工基本適應，當時部分員工仍然有思想負擔。

3、關心自我發展空間，態度心存顧慮。

對部分員工來說，他們更關注自己事業的發展和個人價值的實現。如果工作前景不明朗，缺乏發展空間，就會滋生工作懶惰，拖拖拉拉，工作進取心不足的想象。

出現以上情況會直接影響我們計量班組的日常安全工作，如果出現人員流失，就危害員工隊伍的穩定。

對穩定員工思想的一些思考： 1.加強思想引導，讓員工解放思想。

例如員工關心企業改革的前景，證明該員工有發展眼光，是好事。引導員工有危機感，就要趁機加強自身的提高，包括理論水平和技能水平的提高，只要有了過硬的水平，不論如何改革，你都是中流砥柱。

同時引導員工要看到光明的前景，釋放壓力，激發其參與改革的積極性。

2、建立有效溝通機制，滿足員工參與管理需求。

員工往往希望更加了解企業的整體經營情況、工作思路及事關員工切身利益的重要政策等。所以要構建企業和諧，一個重要的方面就是管理層與員工之間的高度信任與各個層面的有效溝通、互動交流。在建立溝通機制的過程中，要實施三維立體溝通模式，一是公司領導與員工面對面的溝通座談會制度，使員工可以暢所欲言，管理層可以釋疑解惑，共同探討企業發展問題、日常管理問題及員工個人發展問題、生活學習問題，對員工提出的意見與建議，及時研究解決，從而使員工真正感受到來自管理層對他們的尊重，極大地激發他們的奉獻熱情，形成凝聚團隊的巨大動力。二是建立部門之間的相互溝通機制。通過各部門之間的相互協調溝通，提升組織執行力，特別是提高各部門在執行過程中解決問題和改進工作質量的整體能力。

3、給員工一個發展的空間和提升的平臺

較大的發展空間，可以給員工希望，給員工動力。沒有希望，看不到前景的企業，是無論如何也激不起員工的工作熱情的，這樣的企業也不可能讓員工安心留在公司工作。要給員工提供較大的發展空間和提升的平臺，可以從以下2方面著手：

1、建立完善的競爭機制，鼓勵員工通過正當競爭上崗。通過完善的內部競聘機制，讓所有員工感受到有很大發展空間，增強他們向上的動力，這樣既有利于激勵員工，也能很好地在團隊里營造競爭氛圍。

2、對在本崗位已經有不俗表現、能力已超越本崗位要求的員工，但暫時又還沒有更高一層級的崗位空缺時，不妨對員工輔以平級輪崗，用新的崗位，新的工作，新的挑戰，激起員工的工作熱情，同時，也讓員工學到更多的知識和技能，有效提升員工的綜合素質，為該員工能勝任更高層次的工作崗位夯實基礎。

4、完善激勵機制，激發員工積極性。

一是目標激勵，確定適當的目標，誘發人的動機和行為，調動人的積極性。當一個人的目標強烈和迫切地需要實現時，他就會對企業的發展產生熱切的關注，對工作產生強大的責任感，當員工完成生產目標是適當給予物質獎勵，有助調動其積極性，對穩定其思想也有很大的幫助。二是榮譽激勵，對于一些工作表現比較突出、具有代表性的先進員工，給予其榮譽獎勵，這也有利于穩定員工的思想，讓員工對企業、部門產生歸屬感。三是提升激勵。提升激勵是對表現好、素質高的員工的一種肯定，這與有利于提高他們的進取性，同時也帶動其他員工的積極性。四是績效評價，將員工的薪酬、崗位與績效考核結果緊密聯系起來。對考核優者應給予物質或精神上的激勵，對考核不好的應熱情幫助，給予其一定改進時間，當然，不能只一味地降級降工資，影響員工積極性。

第二、讓穩定員工、安全生產有機地結合

1、在穩定員工思想的基礎上，建立和諧的團結協作、互相監督、互相幫助的班組生產氛圍。我們所從事的計量工作，也存在一定的危險性，而良好的團隊協作氛圍可以幫助我們解除后顧之憂，在工作中，就會感到我們的同事站在身后監護和支持著我們，于是員工就會感到心里踏實，安全生產得到有力的保障。這是實現穩定員工、安全生產有機結合的具體表現。

2、幫助員工提高生產技能，熟悉操作規程

俗話說 “工欲善其事，先必利其器”，過硬的專業知識、熟練的操作技能、熟悉的操作規程，就是員工的 “利器”。因此督促、幫助員工進修專業知識，加強操作技能的培訓等不僅僅是我們安全生產的需要，也是對員工的負責，要讓員工明白過硬的專業知識、熟練的操作技能、熟悉的操作規程才是他們在工作上的“護身符”，有了這樣的“護身符”，就可以減輕工作和思想上的壓力。

第四篇：努力做好思想政治工作保持企業老年隊伍的穩定

努力做好思想政治工作保持企業老年隊伍的穩定

企業老年思想政治工作是企業思想政治工作的重要組成部分，做好新形勢下的企業老年思想政治工作，對于保持企業穩定、促進企業發展具有重要意義。隨著國有企業改革的不斷深入，老年隊伍越來越龐大，人數將越來越多，出現了許多新情況和新問題，面臨的矛盾將日趨尖銳，工作的繁重和難度也隨之增強。

一、做好新形勢下企業老年工作的重要性和必要性。

老年人是社會人群中的一個特殊的群體，他們的生理和心理隨著年齡的增長都會發生很大的變化，特別是在老齡化社會的今天，企業中離開工作崗位的離退休職工在企業中所占比例越來越大，做好老年工作，對促進企業的持續發展有著不可低估的作用。老年人雖然自身同社會中的變革沒有直接的厲害關系，但他們仍然同社會有著間接的千絲萬縷的聯系，他們在新形勢下受到的沖擊不少于年輕人，也不少于在職職工。首先子女的問題牽動著老年人的心，當子女受到改革的沖擊，做父母的思想上會跟著受到波動。作為曾經為油田的開發建設奉獻了一生的老石油，眼看著自己的子女在企業改革中失去工作，在心理上他們是難以接受的，因此，在思想上就容易產生抵觸情緒，從而增加社會的不穩定因素。這種不穩定對單位、對油田甚至是整個社會的發展來說都是極為不利的。另外老年人的養老、醫療以及老年人的經濟狀況都是與老年人的切身利益有著密切關系，也是可能帶來不安定因素的一些重要方面，需要進一步去研究，去完善。

老同志們都曾經為企業的發展做出過積極的貢獻，而且他們也都一直在關注著企業的改革和發展，企業的發展客觀上也需要老同志的積極配合和支持。因此，做好老年思想政治工作，不僅對企業的發展有著積極的意義，對社會的穩定也具有深遠的影響。

二、結合實際，做好企業老年思想政治工作要注重創新。

企業老年的思想政治工作，有思想政治工作的共性，也具有其處在企業中所特有的個性，因此，做好企業老年思想政治工作，需要積極探索其規律性，在創新上多做文章。

(一)重視發揮老年黨支部的作用，要在加強組織建設上下功夫。

首先，要加強老年黨支部的組織建設，健全黨的組織，理順管理體制。老同志退休后閑散在家、居住分散，增加了教育管理的難度。針對這種情況要按老同志居住區域建立老年黨支部，使每個老黨員無論居住在哪里，都能得到黨組織的有效管理和監督。二是要選配好老年黨支部書記，要推選身體健康，有政治工作經驗，并熱心老年工作的老同志擔任支部書記，滿腔熱情地支持他們開展工作，為他們創造必要的工作條件。三是要積極探索老年黨支部有效的活動方式，堅持走自我管理、自我教育、自我服務的路子。老同志做老同志的思想工作，感情相投，形式不拘，有事半功倍的效果。對高齡、行動不便的老黨員，要通過定期家訪，電話聯系等多種形式，使他們經常與黨組織保持聯系，及時接受黨組織的教育。

(二)充分利用各種活動載體，在工作起點、內容、方法和措施上有所創新，做好老年思想政治工作。

1、老年思想政治工作起點要“高”。老同志的思想穩定狀況，事關穩定發展的大局，影響企業改革的成效。要從穩定社會大局出發，做好老同志的思想政治工作，在老同志中形成講學習、講政治、講正氣的良好氛圍，自覺抵制各種錯誤思潮和落后愚昧思想的影響，同各種歪理邪說做堅決的斗爭。一是引導老同志縱覽全局，認清形勢。通過學習文件，舉辦專題講座，召開座談會等形式，經常向老同志介紹國際、國內形勢，通報各級黨委的重大決策和生產經營等重要情況，對老同志在新舊體制的轉換、利益關系的調整，思想觀念的變化中產生的種種困惑和疑問，組織開展專題學習討論活動。通過學習討論，使老同志能正確認識當前的形勢，正視錯綜復雜的問題，真正站得高，看得遠，胸懷開闊，意志堅定。二是要從樹立正確的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀的高度去加強老年思想政治工作。要以理想信念教育為核心，著力在“兩個深入”上下功夫，即深入進行鄧小平理論和黨的基本路線教育，深入進行馬克思主義唯物論、無神論教育和科學健身教育。從而使老同志堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義的信念，增強對改革開放和現代化建設的信心，增強對黨和政府的信任。

2、做好老年思想政治工作，必須在內容上求新，以增強工作的時代感和活力。一是教育內容要豐富，要讓老同志及時掌握黨和國家出臺的新政策。對于這些國家大事，老同志都十分關心。因此，要組織老同志及時學習黨和國家制定的方針政策、出臺的改革措施，使他們及時了解新的形勢任務，做到從思想上不掉隊，始終與黨中央保持一致。二是教育內容要具有時代感和吸引力，貼近老同志、貼近實際、貼近生活，要通過進行“四信”教育，進一步解決好信仰、信念、信任、信心等問題，并大力開展科學知識、科學思想、科學方法、科學精神教育學習，用科學知識武裝頭腦，增

強抵制各種封建迷信和偽科學的能力。三是要圍繞老同志普遍關心的新問題，產生的新困惑、新疑慮，充實教育內容，做好積極引導，解疑釋惑，理順情緒的工作。對于與老同志切身利益息息相關的敏感問題，要嚴格按照黨的方針政策辦事，不能有任何隨意性。

3、老年思想政治工作的方法要“活”。做老同志的思想政治工作，一定要從老同志的特點出發，采取

靈活多樣的方法。一是寓教于科學健康的文體活動之中。工作實踐中，結合老同志文化健身活動開展思想政治工作，可以收到寓教于樂的效果。可以利用各老年活動小組為載體，組織開展各種體育比賽、民樂、演唱、健身活動，豐富老同志的業余文化生活，提高思想政治水平。二是充分利用閱覽室、板報、宣傳欄等宣傳陣地，使思想政治工作生動活潑，達到吸引人、教育人的目的。三是樹立先進典型、寓教于榜樣之中。老同志在老有所樂、老有所為、老有所教中，都有代表人物和先進典型，要充分發揮他們的骨干帶頭作用，典型示范作用，引導老同志向他們學習，在老同志中形成學習先進，趕超先進的熱潮，不斷提高老同志的思想政治水平。

4、老年思想政治工作的措施要“實”。首先，要“實”在各級領導、各涉老部門、各級老年工作部門的高度重視上。老年思想政治工作是個系統工程，需要各有關部門各負其責，齊抓共管。各級領導、各涉老部門及老年工作部門要從鞏固黨的執政地位、完成黨的歷史使命的高度，充分認識做好老年思想政治工作的重要性，防止和糾正忽視思想政治工作的錯誤傾向，克服只關心生活、不關心政治的現象，避免老年思想政治工作“談起來重要，干起來次要，忙起來不要”，要把老年思想政治工作提到重要日程，納入總體工作規劃，建立健全工作責任制，形成思想政治工作的合力。

其次，要“實”在有針對性上，要深入研究新形勢下老年思想政治工作帶來的新情況、新問題，密切關注人們的思想動態，發現思想消滅在萌芽狀態中。要有的放矢地做好老年思想政治工作，把上級的精神和本單位的實際結合起來，把一般號召與個別指導結合起來，善于發現和總結在實踐中創造的新經驗，使老年思想政治工作取得實實在在的效果。

第三，要“實”在與解決實際問題緊密結合上。隨著住房制度、養老和醫療保險制度、分配制度、福利制度等改革步伐的不斷加快，涉及到利益格局的重新調整，與老同志自身的利益直接相關。面對種種改革和復雜的經濟現象，難免會產生各種不同的認識，產生一系列的思想問題。因此，在解決這類思想問題時，既要講清政策，講明道理，又要注意同解決實際問題結合起來，落實好老同志的生活待遇。對于老同志生活待遇方面的問題，凡是符合政策規定的，要及時給予解決，這樣，思想政治工作才能見到實效。在許多情況下，把實際問題解決了，思想問題也就迎刃而解了。

(三)注重老年思想政治工作的針對性和實效性。

一是把老年思想政治工作與抓政治理論學習結合起來。用正確的理論武裝老同志的頭腦，占領老年思想文化陣地。在形式上，以老年黨支部為依托，組織學；舉辦老年讀書班，集中學；以老年活動中心為陣地，經常學；以理論學習小組為單位，定期學。通過加強政治理論學習，使老同志做到思想不掉隊，精神不滑坡，永葆革命斗志和革命晚節。

二是把老年思想政治工作與落實。老同志政治待遇結合起來。落實老同志的政治待遇，是各級黨組織關心、尊重、教育老同志的主要途徑。定期組織老同志學習上級有關文件精神，堅持向老同志通報情況和舉辦形勢任務報告會。

三是把老年思想政治工作與解決實際問題結合起來。幫助老同志解決生活中的實際問題，讓老同志從切身利益中感受到黨組織的溫暖，化解思想問題和矛盾。

四是把老年思想政治工作與組織開展各種健康有益的文體活動、健身活動結合起來。堅持以老年活動中心等陣地為依托，本著科學健身、因地制宜的原則，不斷提高老同志的思想道德情操和科學文化素質，消除孤獨感和失落感，增強群體意識和積極向上的思想情趣，從而取得寓教于樂的效果。

總之，做好新形勢下的老年思想政治工作需要努力探索新方法和新路子，全面提高老同志的思想政治素質，促進企業的改革和社會的穩定。

第五篇：公安局規范管理建設隊伍素質能力提高

推進機制創新 強化效能責任

我局抓住“四個突破口”以規范管理建設

促隊伍素質能力提高

近年來，針對繁重的工作任務與緊張的警力狀況之間的矛盾愈發突出，分局積極探尋實踐非單純依靠人力增長的警務工作模式，在全局推行《效能管理責任制度》，著力抓好素質教育、制度規范、科技運用、監督評議“四個突破口”，依靠

強化隊伍內部效能建設，全面推進隊伍整體素質和能力的發展和提高。分局先后榮立集體二等功一次、三等功二次，被評為創建“平安廣東”先進基層單位、連續四年被評為廣州市先進基層黨組織，先后榮獲廣州市文明單位、廣州市人民滿意公務員集體、廣州市基層行風建設示范窗口等榮譽稱號。

一、堅持素質育警，提高“三個能力”。一是提高基礎實戰能力。組織開展“六大練兵”，即政治練兵、紀律練兵、業務練兵、科技練兵、技能練兵、體能練兵，堅持集中培訓、崗位練兵、外出學習、實戰演練、學歷教育等多種方式相結合，組建了民警培訓學校對民警進行多種形式的業務培訓，舉辦各種形式的理論、業務培訓班40余期，開展崗位練兵30余次，民警隊伍的文化素質、業務素質和實戰能力得到不斷提高。二是提高規范執法能力。結合“規范執法行為，促進執法公正”活動開展，不斷建立健全執法質量考評制度，實行執法責任制、執法過錯責任追究制、個案評判制和執法辦案網上監督制，實行一案一析、一案一評、一案一獎，大力推行樣板案卷工程、法制宣講團等有力措施，實現了從源頭上對執法活動的全程監控，從而使執法活動的各個環節都處在有效的監督之下，不給隨意執法、不按程序執法留下空間，確保了執法辦案的嚴格公正。分局連續兩年在全市公安機關執法質量考核中位居第一，還被確定為全市政法系統“規范執法示范點”。三是提高問題抵御能力。堅持抓早、抓小、抓苗頭，注重事先管理教育和問題的預警查控，認真落實具體化的警示教育、經常化的情感教育、規范化的重點防范教育，從關心和愛護民警的角度，實行“二個必談”、“三個必訪”和“一會”制度，即科所隊長在民警思想不穩定時必談，民警接到社會投訴時必談；民警工作任務繁重時要家訪、民警及家中有病喪等緊急事情時要家訪、民警考核成績不佳時要家訪。同時每半年要召開一次家屬座談會，及時掌握民警思想動態，有針對性地開展思想政治教育，及時把問題解決在萌芽狀態。近年來分局未發生一起重大違法違紀問題。

二、堅持制度律警，強化“三個環節”。一是工作如何執行。分局將涉及民警日常執法、服務、效能建設、基礎工作等方方面面的規章制度匯總整理成《業務工作管理制度匯編》、《思想政治管理制度匯編》、《“三基”工作匯編》和《社區民警工作方法匯編》，印制成冊，人手一本，把“做什么、誰來做、怎么做、做到什么標準”以及具體的時間、空間要求，落實到每一個崗位上的民警，以制度體現管理，以制度落實管理，對公安工作實行規范化、標準化、流程化、責任化管理，以此為據對民警的工作進行全面監督考核。二是成效如何檢查。將動態性的督促檢查貫穿于落實制度的全過程，凡是重大工作任務、工作部署，堅持警力未動、督察先行；警力上崗，督察監督；警力撤崗，督察驗收，確保工作實效。特別是對重點工作和易出現問題的重點環節，采取民警工作一日一清，部門負責人每天一查，分局分管領導每周一講評，分局一事一督辦等措施，加強對民警的管理和監督考核，組織開展經常性的專項督察、現場督察、明察暗訪，及時發現并糾正執法活動中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題。三是違規如何查處。認真落實工作考評獎懲制度，通過實行《效能管理責任制度》，以履行職責、目標完成、紀律執行情況進行每月一考核，一月一通報，并實行分層次等級化管理和紅黑榜制度，對工作成績、業務排名、測評滿意率居后位的單位掛黑旗，連續兩次被掛黑旗的單位負責人要給予相應處分或進行組織調整，民警進行等級評定，以績定級，按級獎懲，獎優罰劣。中央紀委、國務院糾正行業不正之風辦公室和公安部、省公安廳先后對分局隊伍正規化建設工作專門予以刊發推廣。

三、堅持科技強警，破解“三個難題”。分局堅持向科技要警力、要戰斗力，初步形成了保障機制規范化、指揮調度信息化、信息傳輸實時化、偵察破案技術化、治安控制網絡化、業務管理智能化的工作格局，全面提升了警務工作效率和工作效能，有效地解決了現實斗爭中制約工作發展的實質性問題，打開了公安工作新局面，滿足了維護治安的新要求。分局被省公安廳、省科技廳確定為全省第一批科技強警示范建設區，并獲省廳科學進步一等獎。一是有效解決警力問題。公安機關借助科技設備替代警力人員投入，對之前一些通過警力、人力無法掌控、涉足到的部位、區域變得“一覽無遺”，民警不必再重兵把守，警力的合理使用也得到了相對保障，以前幾個人甚至幾十個人才能完成的工作，現在一個人坐在計算機前就可輕松實現，從而節省了大量的警力，并進一步延伸了警力控

制范圍，提高了發現和打擊違法犯罪的隱蔽性、時效性和準確性。二是有效解決效率問題。輔以gps衛星定位系統、無線通訊設備和電子巡更系統，通過精確的定位管理，可以準確地掌握社會面巡防力量的位置和運動軌跡，一旦遇有警情，有效提高了精確指揮和快速反應能力，并改變以前逐車逐人的面對面現場查崗方式，實現了勤務管理的遠程監督和全時監控。三是有效解

決執法證據問題。將視頻監控系統做為智能電子執法系統來應用，可以擴大監控范圍和監控功能，及時獲取和固定證據，較好解決街面案件取證難、抓捕難的問題，實現由點上控制向線上控制，由現場執法向網絡遠程執法的轉變。同時，民警在執法過程中不必與群眾發生面對面接觸，且執法證據確鑿，減少了警民沖突，有利于改善執法形象，加之技防設備的不斷發揮作用，其威懾性進一步增強，宣傳教育面廣，能夠有力地震懾犯罪，使犯罪分子不敢輕易下手作案，從而達到改善區域治安態勢的目的。

四、堅持監督促警，突出“三個重點”。一是突出細節管理抓行為養成。從民警最基本的衣、食、住、行等行為抓起，從工作中最基本的環節抓起，加強公安民警日常行為和作風養成，實行管理模式，即圍繞“車、槍、酒、黃、賭、毒、”和民警家庭矛盾等方面提出了針對性的管控措施，對發現的問題不包庇，不袒護，不遷就，不手軟，有一件查一件，依法依紀嚴肅處理，以小的規范促進公安隊伍管理的標準化、程序化、科學化，使影響公安機關和公安隊伍形象的頑癥問題基本上得到解決。二是突出行風建設抓作風整改。在基層派出所和窗口單位一律實行預約服務、登門服務、跟蹤服務，實現便捷、高效的“零距離”服務?！熬瘎罩瘛惫ぷ鞣ǖ玫搅斯膊?、省廳以及中央電視臺等新聞媒體的肯定和推廣。同時，深入開展“開門大接訪”活動，采取帶案下訪、登門拜訪、當面接訪、公告示訪、會診處訪、結案回訪的“六訪”工作法，對辦事效率不高，執法辦案不公，造成群眾信訪和投訴的問題逐人接待、逐案解決，信訪案件處結率、結服率分別達到98.2％、80％，分局連續兩年無群眾涉及公安機關進京上訪，“大接訪”工作得到省公安廳的肯定和推廣。三是突出公眾評議抓形象樹立。組織聘請人大代表、政協委員、黨代表以及社會知名人士、大型企業負責人為特邀監督員，建立與定期聯系制度，堅持每月走訪一次，每季度召開一次行評調度會，每半年匯報一次工作，年底前組織開展一次內部行評活動，使公安工作始終處于嚴格的監督之下。同時，全面實行以議事會為主體的服務評分制，向轄區每戶居民發放警風監督卡，直接傾聽群眾的意見和建議，由辦事群眾對公安機關服務情況進行評議，并根據評議結果對被評議民警予以獎懲，使全區人民都成為警風警紀監督員。分局首創的“社區警務議事會”制度得到公安部、省公安廳的肯定和推廣，省公安廳要求全省公安機關派出所都要建立“社區警務議事會”，以加大群眾對公安工作的監督。