第一篇：第二節 公共政策的具體表現形式

（第一章 緒論）第二節 公共政策的具體表現形式

一、西方國家三權分立體制下的公共政策：

1．國會立法是公共政策最基本的形式。立法者（國會議員）在政策制定過程中具有重要作用。除了其授權于行政部門的決策以及法院制定的專門政策，幾乎所有的政策必須通過立法規定。國會在憲法的“授予權力”和“默示權力”的限度內行使其立法權。隨著一項議案的提出、審議、聽證、通過，最終成為法律，標志著一項公共政策完成其制定過程正式出臺。

2．總統是強有力的直接決策者。其決定往往是通過如下途徑作出的：一是在內閣（某些國家最高國家行政機關—中央政府的名稱。在內閣制的資本主義國家，內閣是由議會中占多數席位的某個政黨單獨組成，或由議會中構成多數席位的幾個政黨聯合組成，由國家元首任命。）決策中具有獨斷權。就美國情況而言，憲法把行政決策權僅僅授予總統而不是委員會。據說，有一次林肯在全體內閣成員投票反對他的決定時宣布：“七票反對，一票贊成，決定通過。”

可見總統在行政決策中的地位。二是政府各部提出的政策倡議會源源不斷地匯集到總統直轄機構這個行政系統的末端。總統決策一般包括這樣幾種類型：

（1）立法倡議：總統每年要向國會提交國情咨文（建議叫做咨文）預算咨文和經濟咨文，并就國防、科技、能源、環保、民權、福利等問題提出專門咨文。這些咨文雖然不是公共政策的完成形態，但它們作為重要的立法建議，實際上決定了國會的主要議事日程并最終成為國會的重大立法。

（2）立法否決：國會通過的立法須經總統簽署方能成為法律。總統可以運用否決文書或議案擱置的方式行使其立法否決權。

（3）委托立法：國會依法把立法權委托給總統行使。“委托立法權”涉及范圍很廣，尤以處理對外事務和緊急狀態時更為突出。在總統直接行使立法權的情況下，行政決策無須履行國會立法程序而直接以公共政策的形式頒布實行。

（4）外交決策：總統在外交事務方面處于支配地位，可以行使主權國家的“固有權力”。（國家主權又稱主權，指的是一個國家獨立自立處理自己內外事務，管理自己國家的最高權力。主權是國家區別于其他社會集團的特殊屬性，是國家的固有權利。這表現為：1，對內最高權，即國家對它領土內的一切人（享有外交豁免權的人除外）和事物以及領土外的本國人實行管轄的權力，有權按照自己的情況確定自己的政治制度和社會經濟制度；2，對外獨立權，即國家完全自主地 行使權力，排除任何外來干涉；3，自衛權，即國家為維護政治獨立和領土完整而對外來侵略和威脅進行防衛的權力。）

（5）防務政策。從美國的情況看，總統作為武裝力量總司令，有權為“保衛國家權力”而采取一切必要的行動。

3．國會授予政府機構以正式權力去作出具有法律效力的抉擇。如授予環保局以正式權力作出有關規章、條例、細則等。這種高度專業化的決定往往依賴于專門的知識和足夠的信息。

4．最高法院也是公共政策的直接制定者。法院通過解釋憲法和法律進一步擴大現行法律的適用范圍，或直接宣布某項法律違憲使之無效，或提出糾正的具體措施。這實際上就是在制定政策。法官的決策往往比立法決策更尊重先例。美國最高法院的判決被視為國家的法律，各級政府和下級法院必須遵行。司法決策的主要形式有：

（1）司法審查：司法復審權使最高法院能裁決國會通過的法律是否違憲。

（2）推翻先前的判決：司法裁決的一項約定俗成的規則就是維護先前判例的效力。但是，法官有時也在發揮政策分析者的作用。他們至少能夠從原則上發現某種適合當前問題的理性政策。這種發現推動他們依據時代的發展變化，拋棄先前判例，作出新的裁決。

（3）司法命令：它以憲法和法律為依據，規定糾正不公正情況的具體辦法，也同樣是公共政策的一種表現形式。

最后，應當指出，不論是執政黨還是在野黨，雖然在公共政策制定過程中具有重大影響力，但其政策方針不能直接轉化為公共政策。

二、中國議行合一體制下的公共政策：

中國現行的政治體制是中國共產黨領導的議行合一體制，這種體制賦予政策過程兩大特征：其一是從憲法規范的權力關系來看，全國人民代表大會是國家最高權力機關，行使國家的立法權，在國家機關體系中居首要的、全權的地位。其二是從政府系統與中國共產黨的關系上看，中國共產黨是中國政府系統的領導核心，左右著政府過程的運行，主導著公共政策的制定。在西方國家，公共政策多以法的形式出現，而當代中國的公共政策由其實質特征看，充分體現出中國共產黨的領導作用，從其形式特征看，則由三部分構成，即黨的政策、人大立法和行政決策。

1．中國共產黨：公共政策的制定與執行過程，實際上“是指以中國共產黨組織為首的所有履行當代中國社會公共權力的組織機構的決策與執行的過程。”?中國共產黨作 為各種社會公共權力機構的領導核心，其公共權威作用集中體現在公共政策的制定與執行過程中。

中國共產黨制定的政策是其在一定歷史時期為首先一定的目標和任務而規定的調整國際國與國之間、國內團體與團體之間、人與人之間關系與行為方式的依據和準則。黨的政策往往以直接和間接兩種形式形成國家的公共政策：

（1）直接形式：黨的歷次代表大會和中央全會通過的政策性文件，以及黨的主要領導人所發表的重要講話，如中國共產黨十一屆三中全會公報、鄧小平同志的南巡講話等。黨的這些政策都是直接采取公共政策形式貫徹于社會生活的各種領域和各個方面。

（2）間接形式：從黨的十三大開始，工作中開始強調“黨的領導是政治領導，即政治原則、政治方向、重大決策的領導和向國家政權推薦重要干部。黨對國家事務實行政治領導的主要方式是：使黨的主張通過法定程序，變成國家意志。”這里所謂法定程序主要涉及三種類型：第一，中共中央與國家其它機構聯名發布的政策文件。如中共中央與國務院聯名發布的決定、指示等，這種政策告知形式在中國的政策制定過程中表現得極為普遍；第二，中共中央單獨提出政策倡議，國家有關機構據此制定具體的政策方案，并依照法定程序加以通過。如1982年1月，鄧小平同志在中央政治局會議上作了題為《精簡機構是一場革命》的報告，提出了機構改革的指導原則。會后國務院據此擬定了國務院機構改革的行動方案，并經全國人大常委會討論、通過，以公共政策形式加以頒布；第三，國家有關機構以黨的政策為指導原則制定相關政策，如全國人大的刑事立法等。總之，黨雖然具有對國家重大事項的決策權，但由于國家事務涉及全民利益，需要一體遵行，所以這種決策往往需要轉變成為國家形式。

2．人民代表大會：根據我國憲法規定，國家機關體系有四大組成部分，即國家權力機關，國家行政機關，國家審判機關和國家檢察機關。顯然，國家權力機關在國家機關體系中居首要地位。它有權決定同級其它國家機關的領導人選，并從法律制度和原則上規定它們的機構設置,職權范圍、人員編制和活動方式，國家行政機關、審判機關和檢察機關由國家權力機關產生，賦予職責和權力,對其負責，接受其監督并向其報告工作，它們與國家權力機關的關系不是平行而是從屬關系，完全不同于資本主義國家的三權分立體系，形成以國家權力機關為主的，議行合一的國家機關體系。

立法是人大的首要職權，主要表現為以下幾種形式：

（1）憲法：全國人大有權修改憲法和解釋憲法，并監督其實施。而人大對憲法的每一次修改和解釋都意味著我國公共政策的重大變動。

（2）基本法：憲法精神或基本原則必須通過基本法的形式加以體現，全國人大所 制定和修改的刑事、民事、國家機構、選舉等法律都屬于基本法的范疇。

（3）其它法律：這里是指超出基本法律性質的其它法律，但仍包括在現行憲法所界定范圍之內。其它法律涉及外交、治安、環保、土管、工商、統計、專利等多種領域。

（4）地方性法規、自治條例和單行條例：我國是單一制國家，執行地方立法只是為了貫徹國家立法或補充國家立法。根據憲法規定，地方人大可制定地方性法規，并報上級人大批準和備案。民族自治地區的人大有權制定自治條例和單行條例。并報上級人大批準和備案。地方人大雖也從事立法活動，但都沒有獨立的立法權。“我國的立法權就是一個，它是統一的，不可分割的，并且只屬于全國人大及其常委會。”

?（5）人大決定：除立法權外，人大還具有決定權、任免權和監督權。決定權的表現形式就是決議、決定、命令、條例等的制定和頒行。一般而言，凡是批準性文件都采用決議的形式，它一般不具有實體的規定性和行為的規范性。而是對已有文件或事件的一種帶有批準、告之、確認、表態、結論等性質的法律文件形式；而決定則是一種對事情作出實體性規定和對行為進行規范的法律文件形式。但從政策角度來看，不僅命令、條例等都屬于決定的范疇，而且決議、決定也不具有實質性區別。因此，人大行使的任免權與監督權也可統統納入決定的范疇。

3．國家行政機關：國家行政機關指國務院及其組成部分和地方各級人民政府，它們是國家權力機關的執行機關，行使國家行政權。（美國國務院是直屬美國政府管理的外事機構。主管美國在全世界的大使和領事網以及涉外官員的工作，協助總統同外國簽訂條約和協定，安排總統接見外國使節，就承認新國家或新政府向總統提供意見，掌管美國國印等。國務院的行政首長是國務卿，由總統任命(經參議院同意)并對總統負責，是僅次于正、副總統的高級行政官員。）決策是國家行政機關重要的職能表現，行政部門所作的決策，即行政決策，是當代中國公共政策的一個重要組成部分。所謂行政決策是指國家行政機關在法定的權力和職能范圍內，在履行行政職能的過程中，就所面臨的相關問題制定的行動方案和行動準則。行政決策作為公共政策出現主要有以下幾種形式：

（1）行政法規：行政機關依據國家憲法規定和全國人大授予的權力制定行政法規習慣上被稱為政府立法活動或行政立法活動。行政法規常以總理令的形式加以發布，在公共政策中占有極重要的地位。

（2）行政措施、決定和命令：行政措施、決定和命令與行政法規在實質構成要件上雖未明確作出規定，但在發布形式上則有顯著區別，即行政措施、決定和命令往往以國務院文件或國務院辦公廳文件的形式發布。無論是行政法規還是行政措施、決定和命令都被稱為“國家政令”，具有相同的法律效力。

（3）部門規章：部門規章是國家法律和行政法規的進一步具體化，外部形式也與國家法律和行政法規很相似，同樣具有較強的規范性，常常以部長令的形式加以發布。部門規章須報國務院備案，國務院有權予以改變或者撤銷。部門規章與行政法規在制定內容上的劃分原則是：凡僅涉及一個部門內的關系的，凡調整內容明確限于部門職權范圍內的，須采取部門規章的形式加以規范；凡法律未作規定且國務院也未發布過決定、命令的，凡全國性的和涉及幾個部門的關系的，凡調整內容是否屬于部門職權范圍尚未明確的，均須采取行政法規的形式來加以規范。

（4）地方性規章：根據我國憲法和地方政權組織法，有權制定規章的只是法律明確授權的地方政府，如省、自治區和直轄市政府，省會城市的市政府，以及計劃單列市的市政府等。地方性規章與地方性法規在內容上的劃分一般表現在如下幾個方面：

第一，地方性法規是法律原則的具體化，地方性規章是行政法規的具體化。

第二，涉及地方司法活動的，制定法規；涉及地方行政機關自身調整的，制定規章。

第三，法律和行政法規未作規定，需要創設新的實體及其權力義務時，制定法規，即地方性法規可以在與法律和行政法規不相抵觸的前提下，對法律和行政法規未納入調整范圍的問題作出先行規定；只有在不涉及創設新的實體及其權力義務時，可以制定規章，即地方性規章的制定必須有法律和行政法規為依據。

第四，本地區重大事項由地方性法規規定，其它事項由地方性規章規定。

（5）地方性行政措施、決議和命令：根據憲法和地方政權組織法的規定，地方各級政府有權規定行政措施、發布決議和命令。那么怎樣區分這些措施、決議和命令與地方性規章的不同呢？首先，地方性行政措施、決議和命令并不需要一定以上級部門的法規文件為依據，只有事務屬于自己的職權范圍就可以作出相關決定；其次，從行政法角度而言，地方性規章可以設定有限的處罰種類和處罰權，而地方性行政措施、決議和命令則不能做這樣的設定；第三，司法部門在審理行政案件時要參照地方性規章，而地方性行政措施、決議和命令則不屬于參照依據。

4．國家司法機關：人民法院和人民檢察院作為司法機關是我國國家機關體系中一個重要的組成部分。根據憲法規定，人民法院是司法審判機關，獨立行使審判權，人民檢察院是司法監督機關，獨立行使檢察權。行政機關、社會團體和個人無權加以干涉。從我國目前實際情況來看，司法機關的作用更多地表現在政策執行和監督方面，并沒有真正成為政策制定的主體。換言之，在公共政策的多種表現形式中，并不存在司法決策這形式。原因如下?：

（1）我國議行合一的政治體制與西方一些國家三權分立的政治體制有著顯著的區 別。一方面，我國的司法機關與立法機關并非平行關系，它由人大產生，受人大監督，并對人大負責；另一方面，我國司法機關接受中國共產黨的統一領導，在黨的方針、路線指引下進行審判和檢察工作。

（2）從我國司法機關參與立法過程的情況來看，現行法律未對法律草案的起草人作出明確規定，實踐中通常由法律議案的提案人所屬機構或部門起草。司法機關當然有權向全國人大及其常委會提出與自身工作和自身組織有關的法律議案，而當立法過程進入實質性階段之后，司法機關在基礎階段所起的主體作用也就不復存在了。

（3）我國司法機關在法律實施過程中作出的相關判決和裁定，是把一般性法律運用于具體和個別的情況，并不能作為以后適用法律的基礎，是一種非規范性的法律文件，并不具有公共政策表現形式的一般性特征。

（4）法律解釋在三權分立的體制中是司法決策的重要途徑和形式。而在我國，司法機關雖然也具有法律解釋權，但這種權力極為有限，僅限于在司法工作中具體應用法律的相關問題。法律、法規和規章的解釋更多地是由全國和地方的人大，以及國務院和地方各級政府作出。因此，司法機關所作的法律解釋不可能具有公共政策的一般特性。

第二篇：“四風”具體表現形式

“四風”具體表現形式

一、形式主義

①學風不正,學用脫節。對學習不重視,積極性、主動性不強;學習存在盲目性、隨意性,知識老化,不能真正結合企業實際、帶著問題去學,聽講座、念文件多,談體會、議問題少;學習的針對性、實效性不強,理論學習應付了事、業務學習不求甚解,不能學以致用。

②調查研究不深入,不注重解決實際問題。滿足于看材料、聽匯報,調研時蜻蜓點水、走馬觀花,沒有真正深入員工、深入實際了解情況,查找問題,分析原因,研究對策;調研形成一個套路,先看看、走走,再和員工談談,再和當地政府見個面,針對性實效性不強。

③急功近利、貪大求全。搞“數據經濟”,重眼前輕長遠,重增長輕管理,重局部輕全局,片面追求發展速度、發展規模但忽視了發展質量,到處鋪攤子、搶地盤,經營范圍盲目擴張,產業鏈條隨意延伸,不注意培育企業核心競爭力,使企業發展陷入困境。

④定政策不切實際、違背規律。研究問題、制定政策沒有經過深入分析和充分論證,經驗教條,脫離市場規律和企業實際,有“一刀切”現象,與實際脫節;有時不按市場規律辦事,對明顯不合適宜的措施不及時調整;有時朝令夕改,使基層單位無所適從,難以貫徹落實。

⑤抓工作虛張聲勢、落實不力。為了完成指標虛報浮夸、欺上瞞下、弄虛作假,圍著KP1考核打轉,搞“泡沫經濟”;重形式輕實效,重部署輕落實,習慣于打電話、聽匯報,熱衷做“亮點”工作而忽視了基礎管理;以會議貫徹會議、以文件落實文件,會風文風不實,空話套話多,參會人員范圍過大，陪會現象比較嚴重。

二、官僚主義

⑥行政色彩濃厚,工作效率低下。“大企業病”比較普遍,管理機構繁多,設臵不夠科學,職能交叉重復,層級多、流程長,為了管控而管控,服務意識不強,門難進、臉難看、事難辦,對一些基層企業反映的問題長時間沒有答復;本位思想嚴重,部門之間互設壁壘,過分強調部門利益。

⑦重大決策盲目草率,個人專斷。對市場情況、企業規律認識不夠,重大決策未經充分論證,憑感覺、拍腦袋決策,造成決策重大失誤,導致資產巨額虧損,有的項目剛投產幾年,就要技術升級或者報廢,剛建成的固定資產說拆就拆,報廢殘值率過高;項目管理簡單粗放,重建設、輕維護、輕營銷,物品采購價格、工程造價等明顯偏高,資源利用率低;不嚴格執行民主集中制原則,搞個人說了算,所謂的民主只是走走程序。

⑧“老板氣”十足。高高在上,頤指氣使,老子天下第一,心胸狹隘,容不下他人,聽不得不同意見;身份界限、等級觀念明顯,對上吹吹拍拍、曲意逢迎,對下吆五喝

六、橫眉豎目;工作“動口不動手力,習慣當“甩手掌柜”和“二傳手”,但又不愿意充分授權,不能充分調動下屬積極性。

⑨群眾觀念淡薄。以客戶為導向的服務體系不完善，主動服務客戶的意識不強,窗口服務水平低,業務強行捆綁銷售,解決客戶投訴問題明顯滯后;以人為本觀念淡薄,關心基層職工不夠,涉及職工切身利益的制度規定出臺前沒有廣泛征求意見,一線員工的訴求渠道不暢;總部機關與基層企業考核時采用雙重標準,對基層壓任務多、派指標多,幫助出主意、解難題少;不愿到困難多的企業去,不愿與普通員工交流,怕給自己惹麻煩,不能真心實意地幫助解決實際困難。

⑩擔當意識不強。部門之間互相扯皮,碰到問題往外推,遇到矛盾繞著走,處理問題“軟著陸”,不敢擔當,不愿負責;奉行“好人主義”,只栽花不栽刺,對矛盾和問題無原則姑息遷就,偷奸耍滑,哼哼哈哈,不干實事,平平安安占位子,忙忙碌碌裝樣子。

?處心鉆營、謀取私利。爭權奪勢,爭名奪利,整天忙著拉關系、找路子,跑官要官,想個人的事、想名利的事多,想公司的事、想工作的事少;在選人用人上任人唯親,拉幫結派,搞裙帶關系和小團體主義。

三、享樂主義

?安于現狀、不思進取。缺乏艱苦奮斗精神,不愿吃苦受累,精神懈怠,意志消沉,拈輕怕重,挑肥揀瘦;存在“庸、懶、散、軟”現象,當一天和尚撞一天鐘,缺乏攻堅克難的干勁和市場打拼的激情,不愿去條件差、困難大的地方經受鍛煉,不愿觸及關系企業改革發展復雜問題,主動應對挑戰、謀變求新不夠。

?驕傲自滿、浮躁貪功。認為個人對企業發展做出貢獻,企業家大業大效益好了,個人吃點喝點拿點不算什么。?追求享受,玩風較重。工作向下看齊,待遇向上看齊,考慮個人利益多,甚至為一己私利不惜損害企業和國家利益;熱衷于迎來送往,巧立名目吃喝玩樂,內部公關、相互吃請現象比較普遍。

?有特權思想。每個領導都要配秘書,人力成本、行政成本大幅增加,形成養尊處優的習慣;有的配有多部公車,甚至違規加掛軍牌。

四、奢靡之風

?鋪張浪費,大手大腳。各項成本控制不嚴,勤儉持家意識不強,三公經費、科研經費管理較松;在開拓市場、進行公關活動中,送高檔禮品,出入高檔會所,辦高消費娛樂年卡;熱衷于講排場、比闊氣,大型業務活動追求形式,變著花樣高檔消費,超標準招待客戶。

?職務消費不夠規范。職務消費普遍存在,有的數額很大,使用不夠透明,缺乏統一標準;公務差旅活動安排過于奢侈豪華,乘坐交通工具、食宿有時嚴重超標,甚至借公務之機游山玩水、出國旅游,把出國當作福利待遇,不管是否工作需要,每年都要輪流安排出國。

?違規修建樓堂館所。辦公大樓裝修豪華,個別企業甚至修建高檔會所供企業領導干部享受。

第三篇：形式主義的具體表現形式

形式主義的具體表現形式

一是沒有調查就有了發言權。脫離群眾，閉門造車，憑印象和主觀臆想辦事，好大喜功、偏聽偏信，工作忙亂。

二是工作流于形式。熱衷于提新口號，定新指標，典型的“發燒友”，圖虛名、爭彩頭，追求表面上的“轟轟烈烈”。

三是花花點子層出不窮。今天一個“主意”，明天一個“點子”，從表面上看很有道理，很有功底，實際上是紙上談兵，不好操作。

四是嘩眾取寵。考慮問題不是從國家和人民的利益出發，而是貪圖眼前的成效和利益，立足于吸引眼球，喜歡整視覺大餐。

五是弄虛作假。把準備做的說成已經做了，把個別的說成普遍的，把布置的說成落實的，華而不實，制造虛假政績，粉飾太平盛世。

六是取悅領導。善于察言觀色，見風使舵，善于研究領導心理，投其所好，一門心思跑后門拉關系，以博取領導的賞識和提拔。

七是工作動機不純。一旦走上領導崗位后，不能虛心聽取別人意見，不能平等待人。自以為職務提升了，自己的能力和水平就自然而然地提高了，瞞上欺下，追逐名利。

八是嫉賢妒能。心胸狹隘，心理陰暗，以個人的好惡為標準，以個人的利益得失為根本，選人用人，把奴才當人才。

形式主義一是體現為不關心群眾疾苦，遇事不負責任，做官當老爺的官僚主義；二是體現為以我為中心，把個人利益放在第一位的利己主義；三是體現為為了一己私利而不顧整體利益的本位主義；四是體現為主觀與客觀相脫離、認識與實踐相脫節的主觀主義；五是體現為不講原則，為達目的而不擇手段的自由主義和機會主義；六是體現為以投機、鉆營、欺騙、虛偽、圓滑為特征的市儈主義。毛澤東：官僚主義的二十種表現

第一種，高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實際，一旦發號施令，必將誤國誤民。這是脫離領導、脫離群眾的官僚主義。

第二種，狂妄自大，驕傲自滿；主觀片面，粗枝大葉；不抓業務，空談政治；不聽人言，蠻橫專斷；不顧實際，胡亂指揮。這是強迫命令式的官僚主義。

第三種，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對事情沒有調查，對人員沒有考察；發言無準備，工作無計劃；既不研究政策，又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向。這是無頭腦的、迷失方向的、事務主義的官僚主義。

第四種，官氣熏天，不可向邇；唯我獨尊，使人望而生畏；頤指氣使，不以平等待人；作風粗暴，動輒破口罵人。這是老爺式的官僚主義。

第五種，不學無術，恥于下問；浮夸謊報，瞞哄中央；弄虛作假，文過飾非；功則歸己，過則歸人。這是不老實的官僚主義。第六種，遇事推諉，怕負責任；承擔任務，討價還價；辦事拖拉，長期不決；麻木不仁，失掉警惕。這是不負責任的官僚主義。第七種，遇事敷衍，與人無爭；老于世故，巧于應付；上捧下拉，面面俱圓。這是做官混飯吃的官僚主義。

第八種，學政治不成，鉆業務不進；語言無味，領導無方；尸位素餐，濫竽充數。這是顢頇無能的官僚主義。

第九種，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心；一問三不知，一曝十日寒。這是糊涂無用的官僚主義。第十種，文件要人代讀，邊聽邊睡，不看就批，錯了怪人；對事情心中無數，又不愿跟人商量，推來推去，不了了之；對上則支支吾吾，唯唯諾諾，對下則不懂裝懂，指手劃腳，對同級則貌合神離，同床異夢。這是懶漢式的官僚主義。第十一種，機構龐雜，人浮于事，重床疊屋，團團轉轉，人多事亂，不務正業，浪費資財，破壞制度。這是機關式的官僚主義。第十二種，指示多，不看；報告多，不批；表報多，不用；會議多，不傳；來往多，不談。這是文牘主義和形式主義的官僚主義。第十三種，圖享受，怕艱苦；好伸手，走后門；一人做“官”，全家享福，一人得道，雞犬升天；請客送禮，置裝添私；苦樂不均，內外不一。這是特殊化的官僚主義。

第十四種，“官”越做越大，脾氣越來越壞，生活要求越來越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應越多越好；領導干部這樣，必定引起周圍的人鋪張浪費，左右的人上下其手。這是擺官架子的官僚主義。

第十五種，假公濟私，移私作公；監守自盜，執法犯法；多吃多占，不退不還。這是自私自利的官僚主義。

第十六種，伸手向黨要名譽，要地位，不給還不滿意；對工作挑肥揀瘦，對待遇斤斤計較；對同事拉拉扯扯，對群眾漠不關心。這是爭名奪利的官僚主義。

第十七種，多頭領導，互不團結；政出多門，工作散亂；互相排擠，上下隔閡；既不集中，也無民主。這是鬧不團結的官僚主義。第十八種，目無組織，任用私人，結黨營私，互相包庇；封建關系，派別利益；個人超越一切，小公損害大公。這是宗派性的官僚主義。

第十九種，革命意志衰退，政治生活蛻化；靠老資格，擺官架子；大吃大喝，好逸惡勞，游山玩水，走馬觀花；既不用腦，也不動手；不注意國家利益，不關心群眾生活。這是蛻化變質的官僚主義。第二十種，助長歪風邪氣，縱容壞人壞事；打擊報復，違法亂紀，壓制民主，欺凌群眾；直至敵我不分，互相勾結，作奸犯科，害黨害國

第四篇：第二節 研究成果的主要表現形式

第二節 研究成果的主要表現形式

教育科研成果的表述形式是多種多樣的。對于不同的研究目的、內容和方法，其表述形式的框架結構、解釋論證也各有所不同。本節準備將研究成果表述形式分為教育科研報告和教育論文兩大類進行簡要討論。

一．教育科研報告

教育科研報告是具體表述教育研究工作的成果或進展的文件，是報告情況、建議、新發現和新成果的文獻。它是教育研究工作者廣泛使用的一種文體。隨著教育研究的內容與方法的不同，研究報告也有不同的種類。

（一）教育調查報告。

調查報告是調查人員對某種事物或某個問題進行深入細致的調查后，經過認真分析研究而寫成的一種書面報告。

1．教育調查報告的意義：

? 調查分析報告是調查工作的最終成果。調查活動是一個有始有終的活動，它從制定調查方案、搜集資料、加工整理和分析研究，到撰寫并提交調查報告，是一個完整的工作程序，所以調查報告是調查成果的集中體現。? 調查報告是感性認識到理性認識飛躍的反映。調查報告比起調查資料來，更便于閱讀和理解，它能把死數字變成活情況，起到透過現象看本質的作用，使感性認識上升為理性認識，更好地指導實踐活動。2．教育調查報告的特點

? 目的性強

目的性是調查報告的靈魂，它具體指撰寫的調查報告必須有明確的調查目的。撰寫調查報告時必須做到目的明確，有的放矢，圍繞主題展開論述。? 時效性強

調查報告的撰寫，必須講求時間和效益，及時捕捉各種信息，并做到及時反饋。只有這樣，才能發揮調查報告的作用。

? 新穎性強 調查報告應緊緊抓住實踐活動中的新動向、新問題，展示一些人所未知的通過調查研究得到的新發現，提出新觀點，形成新結論。3．教育調查報告的結構

要寫好調查報告，必須了解調查報告的特點，掌握調查報告撰寫的步驟與方法，使調查報告在實際工作和理論研究中真正發揮其應有的作用。

教育調查報告即對某個教育問題進行調查研究寫成的報告，一般由標題、提要、正文、結論及附錄等五部分構成。

（1）標題

標題就是調查報告的題目，它由報告內容來決定。標題是畫龍點睛之筆，使人通過題目就能對報告由一個大致的了解，并引發閱讀全文的興趣。

作為標題，應注意突出兩點：其一，它必須準確揭示調查報告的主題思想，做到題文相符。其二，高度概括，具有較強的吸引力。

標題的寫法靈活多樣，一般有兩種：單標題與雙標題。只用一行文字將被調查單位和調查內容明確而具體地表現出來的標題為單標題。雙標題就是調查報告有兩行標題，采用正、副標題形式，一般正標題表達調查主題，副標題用于補充說明調查對象和主要內容。由于這種標題形式優點很多，正標題突出主題，副標題交代形勢、背景，有時還可以烘托氣氛，二者互相補充，因此成為調查分析報告中最常用的形式之一。

常用的標題形式包括：“直敘式”的標題，即反映調查意向、調查項目或地點的標題。這種標題簡明、客觀，一般調查報告多采用這種標題；“表明觀點式”的標題，直接闡明作者的觀點、看法，或對事物進行明確的判斷、評價；“提出問題式”，即以設問、反問等形式，突出問題的焦點和尖銳性，吸引讀者，促使讀者思考。例如“中學生早戀問題說明了什么”等。

（2）提要

提要實際上就是教育調查報告的內容摘要，這部分應向讀者交待調查研究的問題、意義與方法。具體而言，主要包括以下三方面內容：第一，簡要說明調查目的，并闡述國內外在此課題領域中的研究現狀以及本調查研究的意義和價值；第二，簡要介紹調查的對象和調查內容。包括調查時間、地點、對象、范圍、調查要點及所要解答的問題；第三，簡要介紹調查研究的方法。說明調查設計的情況，介紹調查研究的方法和調查的具體方式。另外，還要對此次調查的有利因素和不利因素做一簡要分析。

（3）正文

正文是教育調查報告的主要部分。這部分必須要通過敘述、調查圖表、統計數字及有關文獻資料，采取綱目、項或篇、章、節的形式，將全部內容包括調查問題的提出、分析研究問題的方法、論證的全部過程、引出結論等有條理地、準確地揭示出來。

調查報告的正文部分的寫法，大體上可分為兩類。一類是橫式反映，即將教育調查所涉及到的基本內容按某種性質或需要劃分為若干個并列的部分來寫。例如對某個地區教育現狀的調查，可分為該地區經濟發展現狀、社會文化發展現狀、學校教育發展現狀等不同方面，每個方面還可進一步細化，如學校教育又可細分為學校規模、教育經費、課程設置、教學設備、師資力量等多個項目，以專題的形式將調查掌握的有關材料分別加以組合，相對集中地論證各個問題。再比如，對中學生成績分化原因的調查，可以分為中學生成績分化時間和速度、學習目的、獨立完成作業情況、家庭教育等幾個問題來進行論證。另一類是縱式反映，即將調查的基本情況按照現象發展的邏輯順序或演變過程，分成相互銜接的幾個部分來寫，逐層深入。例如。調查單親家庭和家庭教育不當與青少年犯罪問題，就可按照家庭與家庭教育情況——學生心理、性格和態度情況——交友情況——犯罪情況。這類方法一般只適用于對專門問題的調查研究，對于比較復雜的多邊項的調查研究則不宜用。

（4）結論

這一部分就是在對整個教育調查內容進行總體的定性、定量分析的基礎上，概括出事物的內在聯系和規律，給出總結或對結果展開討論提出若干建議。具體可包括三部分內容：（1）概括全文。綜合說明調查報告的主要觀點，深化報告的主題。（2）形成結論。在對真實資料進行深入細致的科學分析的基礎上，得出報告的結論。（3）提出看法和建議。通過分析，形成對事物的看法，在此基礎上，提出建議或可行性方案。

在調查報告的結論部分，還可包括對研究結果的解釋。主要是指出研究成果的理論價值和實用價值。理論價值主要反映在該調查在某一具體問題上對原有的理論觀點所做出的完善與創新。而實用價值則是指報告所闡述的新觀點和結論對教育實踐所具有的現實指導意義。

（5）附錄

附錄是對正文報告的補充或更詳盡的說明，目的在于是正文內容更加集中、完整，并且通過原始資料的展示，為有關的研究人員鑒定調查報告的科學性、可靠性提供參考依據。附錄一般包括數據匯總表及原始資料、背景材料和必要的工作技術報告。

（二）教育實驗研究報告

教育實驗研究報告是以書面的形式反映教育實驗過程和結果的一種研究報告，它是對整個教育實驗研究的全面總結。通過閱讀實驗研究報告，可以使人們對該實驗具有全面系統的了解，對評判、接受與推廣其實驗研究結果提供可靠的依據。

教育實驗研究報告的一個突出特點是客觀性。盡管教育調查報告和教育經驗總結報告都強調要遵循客觀性原則，但與實驗研究報告相比，其要求的嚴格程度還是存在一定的差距。因為實驗報告所提供的研究結果，完全是通過科學的實驗操作過程所獲取的，不允許有任何外加的成分。

1．實驗研究報告的結構

實驗研究報告的基本框架結構包括標題、前言、方法、結果、討論、結論及參考文獻等部分。

（1）標題

標題體現著研究報告的主題思想。實驗報告的標題必須要明確、清晰地呈現出實驗研究的主要問題。因此，它是一種通報性的標題，在實際中常常直接采用研究課題的名稱，指明實驗研究的主要變量，讓人對研究的方向能夠一目了然。例如，“獎懲措施對學生學業成績影響的比較研究”、“無提示條件下學生記憶策略與記憶成績影響的實驗研究”、“農村幼兒綜合教育模式的實驗研究”等，如果寫成“運用獎勵手段，提高學習成績”、“加強記憶策略，提高記憶成績”、“綜合教育，促進發展”等經驗總結式的標題，就難以達到點題的目的。

（2）前言

前言是實驗研究報告的正文開頭部分，它主要包括以下幾個方面：表明研究目的；研究課題選擇的理論意義和實踐價值；概述與該課題相關的國內外研究現狀、問題及趨勢；闡明實驗研究的假說以及建立研究假說的主要依據；明確本實驗研究中的各種變量。

前言部分的文字應簡潔明了，字數不宜太多，表述應具體清楚。（3）方法

這一部分是教育實驗研究報告的重點內容。能否科學合理地設計研究方法，直接影響著實驗結果和研究價值。雖然在某些情況下，實驗結果并不能達到研究人員的驗證目的，但如果研究方法的設計精密，運用合理，其實驗研究方法自身仍具有分析參考的價值。

在這一部分中應主要寫明實驗研究所選用的方法。包括： ? 根據課題的特點，選用何種研究方法。

? 實驗對象（即樣本）的取樣方法、數量（即容量）、條件（即使眼前所具備的水平）。要求取樣方法科學，樣本容量合適且具有代表性。? 根據所選用的研究方法確定實驗設計。? 明確操作定義。即對實驗課題研究中所涉及的相關概念給出明確的定義或解釋，使實驗更具有可操作性。

? 對實驗變量給出明確、具體的測量方法和統計檢驗方法。? 對實驗過程中的無關變量給出控制方法。

? 實驗課題的具體實施程序。即實驗時間和步驟。（4）結果

實驗結果也是實驗研究報告的重點部分，主要表述實驗研究中所取得的數據資料和統計分析的結果，詳細說明某部分資料與某項假設是否成立，研究問題與假設中的哪一部分存在關聯等。

對于結果部分的撰寫，應該注意的問題是： ? 客觀表述親身參與的實驗研究結果，運用準確可信的數據資料陳述事實、說明問題，不能引用他人的研究成果，也不應夾雜自己的主觀臆想或判斷。

? 充分運用定性分析與定量分析相結合的手段，嚴格核實在實驗中獲取的數據資料，并通過一定的統計分析技術，全面揭示研究事物的內在關系。

? 要做到資料翔實，層次清晰，文字簡明準確。要運用科學合理的論證，實事求是，切忌夸夸其談。（5）討論

討論是對實驗研究結果的含義和意義的評價。具體地說，討論是對實驗中觀察、記錄和測定的結果進行理論上的分析和解釋，為實驗報告的結論提供理論依據。通過討論，一方面要分析實驗研究假設是否成立，另一方面，要針對實驗中出現的一些特殊現象，提出自己的看法，指出其可能的原因以及該實驗研究的不足之處，并提出自己對下一階段的研究設想與建議。

討論與結論的主要區別在于：研究結論所呈現的是實驗研究中的客觀事實，它應該是對實驗研究成果或發現進行高度概括、歸納而成的某種原理、規律或規則，是可以在相同的研究中得到重復證實的；而討論則主要是研究者的主觀認識與分析，是實現研究結果提升為理論認識和實驗應用的中介。通過多角度、多側面、多維度地討論，幫助研究人員對研究結果有一個全面透徹的認識，也可以為研究者積極提高自己的洞察力和創造力提供空間創造條件。

(6)參考文獻

在實驗研究報告的末尾，應逐一列出研究報告中所直接提到或引用的資料的來源。參考文獻的排列應為：在期刊的參考項目中，包括作者的姓名、文章篇名、期刊刊號和期號；在書籍的參考項目中，包括作者姓名、書名、出版社明、出版時間及頁數。

2．撰寫實驗研究報告應注意的問題

第一，要堅持實事求是的科學態度。要切實搞好實驗研究各項內容的設計，包括選擇被試、自變量的操縱、無關變量的控制、研究的材料工具、實驗程序、研究方法選擇等，認真核實報告所選用的資料，以保證實驗研究結果具有較強的科學性和較高的信度與效度。

第二，要做好定性分析與定量分析的有機結合。目前，定量分析在教育研究中已經被廣為利用，并收到了比較顯著的效果。尤其是在教育實驗研究中，定量分析的手段已成為必不可少的研究工具。但我們在研究實踐中也常常會遇到一些單憑統計數據難以解決的問題，因此，實驗研究報告的撰寫，應該針對實驗進行情況，將定性分析方法與定量分析手段有機地結合起來，把實驗數據與典型事例結合起來，這樣才會達到預期的研究目的。

第三，對于實驗方法和結果要闡述清楚。體現實驗研究價值的必要條件之一，就是實驗方法的科學性和實驗結果的可靠性。因此，對于實驗研究報告的方法部分應表述清楚具體，條理分明；對于實驗結果部分應語言形象，圖文并茂，具有較強的說服力。

（三）教育經驗總結報告

經驗總結報告是教育科學研究報告中的一種，它所依據的是教育實踐所提供的事實，經過研究者的分析、綜合、抽象與概括，比較全面地歸納、揭示了教育實踐的客觀規律。

經驗總結報告一般可分為全面總結和專題總結兩種類型。全面總結是對教育工作的各個方面進行分析歸納。例如，對一所學校的工作進行全面總結，就要針對學校的思想政治教育、教學、教科研、總務后勤、人事管理等各方面的情況。專題總結是對某一個具體或獨特的問題進行專門總結，如對一個學校的工作進行專門總結，其內容可以是開設選修課的措施、開展校園文化建設的經驗，也可以是班集體建設方面的工作總結等。

1．教育經驗總結報告的基本結構

從結構上來講，經驗總結報告基本上由標題、前言、正文和結尾四部分構成。（1）標題

常見的經驗總結報告有以下幾種寫法：一是突出總結內容。例如“對課外作業改革的思考”，“課堂教學評價的初步探索”等。二是表明成功經驗。如“把愛給每一位兒童——班主任工作總結”，“教兒童學會學習——重視學生自學能力的培養”。三是反映工作過程。如“跳出書本，走出課堂——談課堂教學的開放性”，“提高復習課效率，切實做到‘減負’”。四是提出亟待解決的問題。如.“中學生迷戀網絡的負面影響和防范措施”，“生物教學中濫用電教手段之弊”等。經驗總結報告的標題，應做到依據總結報告內容靈活擬定。

（2）前言

前言的寫法應該根據經驗總結報告的內容而定。全面總結的經驗總結報告，前言的內容大多是對總結對象基本情況的概述；專題總結的研究報告，前言的內容大多是圍繞總結課題的背景及總結的目的與意義。前言文字應力求簡潔。

（3）正文

正文是經驗總結報告的主體部分，它主要包括具體的工作過程和經驗體會。作為正文，通常有兩種寫法。一是遞進式寫法，可先寫工作過程，然后寫工作成績，再寫主要的經驗體會，最后還可寫一下存在的問題或建議。二是并列式寫法，即在寫的過程中，可將工作過程和經驗體會分成若干個問題，而各問題之間的關系是并列的，這些并列的問題集中說明總的課題。

（4）結尾

結尾的寫法沒有固定格式，可以根據自己的意愿來寫。例如，有的是在正文之后專門寫一段總結性語言；有的是將各個問題逐一寫完即結束；有的則是以提出思考或建議作為結束語。

在撰寫經驗總結報告時應注意的問題是：第一，被總結的事件材料應具有典型性；第二，要注意突出重點，避免面面俱到、簡單羅列；第三，要以教育實踐活動為依據，強調客觀、真實，反對主觀偏見、隨意夸大。

二．教育科研論文

所謂教育科研論文，就是對教育科學中的某個問題，在調查研究或實驗的基礎上，經過科學思考與探索而寫成的以論述為主的文章。與研究報告相比，科研論文在反映科研成果時更側重理性的論述，更強調內容的創新，強調學術價值和社會價值。而對研究的具體方法與過程并不給予特別的關注。

（一）教育科研論文的基本結構

教育科研論文一般包括題目、署名、前言、正文、結論、參考文獻等幾個部分，可歸納為三個方面，即論文前列材料、論文主體、論文參考資料。而通常情況下我們所講的論文，就是指論文的主體部分而言。

論文主體部分的基本結構為前言、正文、結論。

1．前言

前言是教育科研論文正文的起始部分。這部分在寫作上應包括三個方面的內容：第一，闡明研究的背景、目的、理由和意義。第二，提出問題。即表明作者所要研究的問題，對該問題的見解和觀點，說明該課題從何而來，對這一課題有什么新建議，新的成果是什么。這是結論的核心部分。第三，簡介論證的方法。即說明作者論證本課題將要使用的方法，包括一般常用的論證方法或新理論、新的思維方法等。前言的寫作只能簡單地交代上述各項內容，篇幅的份量在整篇論文中所占的比例要小。

2．正文

正文是是展開論題，表達研究成果的論文主體部分。它具體包括論點、論據、論證三個部分。

研究者在這一部分中必須根據課題的性質，或正面立論，或批駁不同的觀點，或解決別人的疑難問題，周詳地論證論文的全部思想和新的見解。其文字量較多，篇幅一般全文的三分之二。這部分的安排和論證層次要有嚴密的邏輯性。論點和論據的聯系，論述的先后次序，文章層層推理，都要根據事物的內在規律，并考慮論證效果來組織安排。要做到綱舉目張，環環相扣，使觀點和材料有機地、富有邏輯效果地統一起來。

正文的寫作安排一般有以下幾種形式：⑴ 總分式。是一種有總論、有分論的結構方式。又可分為先總后分式、先分后總式和總—分—總式。⑵ 層遞式。又稱遞進式或推進式。即各層次之間是逐層深入的關系，即前一個層次是后一個層次的基礎，后一個層次是前一個層次的進一步深化。⑶ 并列式。又稱平列式。即各層之間為平等并列的關系，圍繞中心論點從不同方面、不同角度論證，各層次的分論點與中心論點是局部與主體的關系。⑷ 綜合式。即將總分式、并列式、層遞式等結構方式結合起來交錯運用的結構方式。⑸ 散論式。即邊分析論述邊做結論，每個層次都有較大的獨立性，層次之間的聯系不十分緊密的一種較為自由開放的結構形式。這類結構常以“關于??的思考”“??隨想”等面目出現。形式是為內容服務的，正文采用哪種形式，主要根據論文內容的需要來決定，不能削足適履。

3．結論。結論是論文的結尾部分。結論要與前言相照應，圍繞正文所得的結語，對全篇論文進行簡明扼要的提示，為全文收尾。這部分要寫的主要內容是：綜合全篇，概論正文，突出中心論點；指出方向，提出措施、意見或建議；對本課題研究的展望或尚遺留的問題；提出希望，發出號召，激勵讀者；對在研究和寫作過程中給予過幫助的人員表示謝意。

（二）教育科研論文的類型

1．從教育論文的內容劃分，主要有：（1）創新性論文

如“市場經濟與教育改革”一文，是作者在市場經濟對學校挑戰的情況下，對這種“沖擊”究竟怎么看，辦學路子究竟如何走，人生價值取向又該是怎樣定位等問題，提出了自己的新觀點，問題看得深，道理講得透，筆鋒尖銳，說理性強，富有新穎獨特的真知灼見，體現了教育論文寫作的意義與價值。

（2）商榷性論文

如《畫“X”、畫“V”與思維發展——與ⅩⅩⅩ教師商榷》一文，作者是針對ⅩⅩⅩ老師在《標準化考試命題法語文科不可行》中所提出有關“讓學生畫‘X’、圓‘V’”，“思維能力得不到發展”，“很難閱讀和理解其它學科的教材和資料”、“口頭表達能力和文字表達能力”不能“適應社會需要”等問題提出了不同的看法，以此進行問題商榷，智力碰撞，學術交鋒。

（3）補說性論文

如《簡評〈堅持到課堂集中精力抓教學〉》一文，是作者針對被評文章的兩個問題（即校長“要堅持站在課堂上”和校長應從“教學常規”、“教學改革”、“教學評估”方面抓教學），在充分肯定原作者的觀點的基礎上，一方面提出了“只有善于教學的校長，才能引導教師把教學工作搞好”、“校長‘堅持到課堂’是抓好教學的首要條件或關鍵措施”的觀點，并緊扣原作者的觀點進行了認真的剖析，深入的闡述；另一方面對校長從“教學常規”、“教學改革”、“教學評估”抓教學的做法，又在原基礎上提出了一些新的見解。

2．從教育科研的角度劃分，主要包括：（1）經驗型論文

它是教師在教育、教學實踐中直接獲得的豐富的感性材料基礎上總結出來的理性認識，是取得成績的原因和條件。經驗型教育論文就是經驗總結的理論升華，就是經過優化組合的理論總結。

撰寫這類論文，要把自己在經過認真實踐、探索、試驗中得出的成績、效果、體會、感受和認識，在總結經驗、選擇經驗、分析經驗、論證經驗的基礎上，把收獲最大的一點，體會認識最深的一點，做法最有成效的一點，抓住其本質，進行思考和發掘，提出自己的真知灼見，形成自己獨特的觀點——論點；并在經過論證之后，使原有“經驗”轉化為具有總結性、獨創性、理論性的論文。

如《要把學生引進客觀生活中去》，其題材就來源于作者親身實踐的真知灼見。作者認為要培養學生的綜合創造力以適應教育要面向未來的要求，小語教學應把學生引進客觀生活中去。如何“引進”呢？作者提出了四個觀點：一是“增強客觀生活對育人力度的認識，形成與之相適應的教學格局”；二是“靈活引導學生認識教材與客觀生活的密切聯系”；三是“把握教材與客觀生活的聯系，組織教學活動”；四是“激發個體創造動機，協調教材與客觀生活的聯系”。這四點實際上是作者教學經驗的理論總結。

再如《教導工作的五個實》，作者是從“中學教導處作為負責學校教學工作的行政機構，怎樣富有成效地開展工作”提出問題的。作者認為，要解決這一問題，“思想要現實”、“計劃要落實”、“目標要落實”、“檢查要扎實”、“總結要真實”。這“五實”就是五個分論點。

（2）研討型論文

它是專門分析研究教育、教學中的矛盾及其解決辦法的理論性文章。它著重針對當前教育、教學工作中存在的主要問題或亟待解決的問題或現實中出現的新情況和突出的問題進行分析、探討，從理論和實際的結合上提出解決存在問題的意見和辦法或方案和措施。

撰寫這類論文，所研討的問題要從客觀實際出發，以確鑿可靠的材料為立論的依據，重在以事論理；其結論（研討結果）要符合客觀實際，要有獨到見解和實用價值。

如《作文教學中的“急功近利”傾向應該克服——小學作文指導現狀分析》，就是一一篇遵循以“發現（小學作文指導中）存在的問題——分析存在問題——解決存在問題”的思路撰寫的一篇研討型教育論，作者通過發現和分析當前小學作文“在目標上追求近期效益”、“在方法上尋求‘立竿見影’的模式”的傾向所帶來的危害，提出了“作文教學中的‘急功近利’傾向應該克服”的觀點。文中以大量確鑿的事實作為立論的依據；并從理論與實際的結合上進行了分析研究，找出了問題產生、存在的原因。認為“傳統的封閉式教學方法的影響根深蒂固”；“缺乏教學理論的指導，??滿足于指導方法上的‘移植’??”；“教師習慣于‘一言堂’的權威性發言”。因而“采取簡單的‘大呼隆’的程式，不懂得引導學生自覺地去經歷作文的全過程”。同時，相應地提出了解決的辦法。

再如《農村小學作文教學現狀審視與對策》，作者首先指出并分析了當前農村小學作文“缺乏‘農’味，個性不強”；“起步較晚，數量不足”“訓練無序，方法不當；“惡性循環，質量不高。接著，在對策中提出了“從農村小學作文教學整體入手”，“實現‘三個轉變’”其具體對策是：①訓練序列化；②內容擴大化；③形式多樣化；④習作量次化；⑤指導全程化；⑤管理科學化。

（3）評述型論文

它是針對教育、教學領域內在一定時限里的活動、情況、現象、論爭、做法、特點、教派、問題等進行專項綜述和評析的論文。

撰寫這類論文，在選擇評述對象時，要考慮它的影響作用以及作者的興趣和能力；要加深對評述對象的理解，提高對評述對象的認識，并以教育方針、政策、法規以及教育規律和教學原則為準繩，在現代教育科學理論的指導下，采取先綜述情況（或觀點、或做法），在一一評析之后，再從整體、主流、本質上作總評價，或述評結合，一達一評。總之，都應具體提出自己的新發現、新見解或新構想。

如《對教學規律反映的升華——評“有指導的嘗試原則”》，就是一篇以評述邱學華《試探“有指導的嘗試原則”》一文為評述對象的評述型論文。論文認為“‘有指導的嘗試原則’是對教學規律反映的一次升華，是對教學論的發展”。作者緊扣邱學華的文章，提出了“‘嘗試性原則’揭示了‘教’與‘學’概念的全面涵義”、“‘嘗試性原則’強化了‘學’的動力系統，使‘教’更有針對性”、“‘嘗試教學’充分發揮教學過程中的相互作用”等新見解，并進行了系統、深刻的闡述和有力的論證。這實際上是對邱學華“有指導的嘗試原則”進行的真實、具體、中肯、全面的評述，并給予了充分的肯定、高度的評價。

再如《素質教育研究綜述》是一篇以評述素質教育研究為對象的評述型論文。作者綜觀“八十年代后期素質教育研究在我國興起，到九十年代伊始，這一研究逐漸形成了熱潮”的現狀，從“素質教育興起的背景”、“素質教育研究的現狀和熱點”、“素質教育研究發展的趨勢”等方面在講自己新發現、新見解的同時進行了評述。

（4）學術型論文

學術型論文是專門系統研究教育、教學領域的理論問題和表達科研成果、闡述學術觀點的高層次論文（它并不意味著上述三種類型論文不具備學術性）。

撰寫這類論文，選題要求比較嚴格，一般篇幅較長，份量較重，論題必須與之相適應；它所提出的論點，就是對論題的創新見解；選用的材料要達到必要、確實、新穎、充分、協調的選材標準；它特別強調新事實、新理論、新數字、新動態，整個內容要富于很強的理論性、創造性、論證性，以體現濃郁的理論色彩；在結構上，可參照一般學術論文構成的基本型安排整體結構。

如《適應未來，改革課堂教學》就是一篇針對我國當前學校課堂教學現狀，著眼未來，專門而系統地闡述并論證了改革課堂教學具有創新觀點的學術型論文。作者在緒論部分“開門見山”地指出：“新的世紀將帶來科學技術的飛速發展和國際間的激烈競爭，現在在校學生中都是21世紀初葉建設我國社會主義物質文明和精神文明的主力軍。”但同時也指出；“傳統的教學體制和方法，難以提高人的素質，培養出新世紀所需的創造型人才，因此，必須全面改革才行。”接著，在本論部分，作者從深化課堂教學改革出發，在“要改教學指導思想”、“要改課程結構”、“要改教學方法”、“要改教學手段”、“要改考試方法”等方面進行了論證并闡明了自己新的學術觀點。

再如《試論基礎教育中的“優教優價”》，是作者針對“經濟領域和其他領域十分活躍，改革的規模、速度和深度空前未有”；“而教育（尤其是基礎教育）卻步子不大”；“久之，必將貽誤國家的經濟發展”的現狀，提出了“可采用‘優教優價’的辦法來解決基礎教育的困境”。全文從“實施‘優教優價’的必要與可能”、“‘優教優價’的作用”、“實行‘優教優價’的措施”三個方面進行了論證，闡明了自己獨特新穎的學術見解。

第五篇：“四風”及具體表現形式

“四風”表現形式

形式主義的表現

1、學風不正，學用脫節。

2、文山會海，空話套話。

3、弄虛作假，欺上瞞下。

4、蜻蜓點水，走馬觀花。

5、不切實際，不求實效。

6、落實不力，工作疲沓。官僚主義的表現

1、高高在上，脫離群眾。

2、跑官要官，任人唯親。

3、急功近利，好大喜功。

4、不負責任，不敢擔當。

5、吃拿卡要，與民爭利。

6、表里不一，紀律松懈。享樂主義的表現

1、思想空虛，精神頹廢。

2、庸懶松散，不思進取。

3、迷戀特權，弄權貪腐。

4、計較待遇，追名逐利。

5、玩心太重，生活腐化。奢靡之風的表現

1、講究排場，鋪張浪費。

2、大興土木，違規建設。

3、節慶泛濫，賽事成災。

4、違規配車，多頭占房。

5、巧立名目，揮霍公款

小議“四風”之弊的若干具體表現

——掃“四風”除“四害”為實現“中國夢”清障護航

黨的群眾路線教育實踐活動工作會議日前在北京召開，總書記出席會議并發表重要講話。其中最大亮點是，習近平提出集中解決“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’”問題，可以說是點中了要害，抓住了根本。然而，由于“四風”根深蒂固，我們要想掃除它，并非易事，必須弄清它的具體表現，方能對癥下藥。以筆者觀察，綜觀“四風”分別有如下具體表現：

其一：“形式主義”。它的具體表現為，文山會海，文牘主義，泛泛空談，坐而論道，紙上談兵，光說不練，“以會議落實會議，以文件落實文件”；強求統一，忽視個性，凡事愛搞“一刀切”，片面追求“形式美”；弄虛作假，虛報浮夸，官出數字，數字出官，“村哄鄉，鄉哄縣，一直哄到國務院”；急功近利，沽名釣譽，熱衷打造形象工程、政績工程、獻禮工程，興師動眾，勞民傷財；對剪彩應景樂此不疲，只求轟動效應，不問實際效果，只求“電視有影，廣播有聲，榜上有名”，不管百姓疾苦；亂檢查，亂評比，亂培訓，亂收費，亂攤派，亂罰款，頻繁給基層制造麻煩。（它的具體表現為，文山會海，文牘主義，泛泛空談，坐而論道，紙上談兵，光說不練，“以會議落實會議，以文件落實文件”；強求統一，忽視個性，凡事愛搞“一刀切”，片面追求“形式美”；弄虛作假，虛報浮夸，官出數字，數字出官，“村哄鄉，鄉哄縣，一直哄到國務院”；急功近利，沽名釣譽，熱衷打造形象工程、政績工程、獻禮工程，興師動眾，勞民傷財；對剪彩應景樂此不疲，只求轟動效應，不問實際效果，只求“電視有影，廣播有聲，榜上有名”，不管百姓疾苦；亂檢查，亂評比，亂培訓，亂收費，亂攤派，亂罰款，頻繁給基層制造麻煩。）

其二：“官僚主義”。它的具體表現是，脫離群眾，脫離實際，高高在上，濫用權力，作威作福，吃拿卡要，雁過拔毛，“不給好處不辦事，得到好處亂辦事”；個人專斷，閻王作風，說一不二，一手遮天，堵塞言路，打壓民意，一馬奔騰，萬馬齊喑，諱疾忌醫，聞過則怒，把黨的民主集中制變成個人專制；主觀臆斷，剛愎自用，失職瀆職，短期行為，“拍腦袋”決策,“拍胸脯”保證,出了事“拍屁股”走人； 優親厚友，封妻蔭子，一人得道，雞犬升天，一人做官，全家享福等等。

其三：“享樂主義”。它的具體表現是，狡兔三窟，廣置房產，傾力打造“安樂窩”，熱衷在大城市、宜居城市、中心城市購買豪華別墅，屯房居奇，等待升值；巧立名目，公費旅游，把出訪當做待遇，輪流出國出境，漂洋過海，飽覽異域風情，醉生夢死，開足“洋葷”；公款吃喝，一擲千金，酒滿腸肥，“一頓飯，一頭牛，屁股下面一棟樓”，“ 革命小酒天天端，喝壞了黨風喝壞了肝”，美其名曰，“人生在世，吃喝二字”；追求享受，貪圖安逸，修建豪華辦公樓，不是白宮，勝似白宮，氣勢恢宏，讓尋常百姓望而卻步。

第四：“奢靡之風”。它的具體表現是，驕奢淫逸，聲色犬馬，情趣低下，嫖娼狎妓，包養二奶，變相重婚，經常出入高檔會所和煙花巷，“上午圍著車子轉,中午圍著盤子轉,晚上圍著裙子轉”；穿金戴銀，動輒擺譜，以穿名牌、戴名牌、玩名牌為能事；婚喪嫁娶，大操大辦，借機斂財，明星助陣，歌星助興，封

鎖交通；篤信風水，大把燒錢，裝神弄鬼，煞有介事，走火入魔，“不信馬列信鬼神，不信組織信個人”，甚至“一邊燒香拜佛，一邊貪污腐敗”。

“四風”的表現還有一些，不再一一列舉。它們互相作用、互相滲透、互為因果，“形式主義”助推“官僚主義”，“官僚主義”推動“享樂主義”，“享樂主義”助長“奢靡之風”，反之亦然。這“四風”猶如“四害”，禍國殃民，我們必須盡心竭力，把它掃地出門，以為實現“中國夢，人民的夢”清障護航。