第一篇：無憂保—城鄉居保是一項體現中國特色的保險制度

2009年，國務院啟動新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點； 2011年，國務院啟動城鎮居民社會養老保險(以下簡稱城居保)試點； 2014年2月，國務院常務會議決定合并新農保和城居保，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險(以下簡稱城鄉居保)制度。至此，中國特色新型居民養老保險制度已由試點轉入定型。城鄉居保制度建立的初衷是什么？ 它在哪些方面體現了中國特色？ 怎樣才能可持續發展？ 帶著這些問題，本報記者日前采訪了相關專家。□本報記者 李方

訪談嘉賓： 中央財經大學保險學院教授 褚福靈

浙江大學公共管理學院教授 米 紅

人人享有適度養老保障

我國基本養老保險覆蓋面已達8億多人，其中，城鎮職工約3.3億人，居民5億多人，這是一項偉大的成就。

制度首先要解決從無到有的問題，有就比沒有強，再逐步解決由低到高的問題。

記者： 城鄉居民基本養老保險（以下簡稱城鄉居保）制度建立的初衷是什么？

褚福靈： 這項制度建立的初衷是，讓人人享有適度的養老保障，無論他是勞動者還是非勞動者，實現基本養老保險全覆蓋。

在城鄉居保建立之前，養老保險制度僅面向城鎮職工，而城鎮職工只有3億人左右，我國勞動年齡人口接近10億人。也就是說，當時的養老保險制度僅僅保障了少部分人，這與 “全面建成小康社會，發展成果由人民共享” 的執政理念有很大差距。在這種背景下，我國政府大膽創新、勇于改革，先從農村入手，建立了新農保。政府投入一部分財政到農村基本養老保險中，給予農民參保一定的支持。過了兩年時間，我國又建立了面向城鎮居民的基本養老保險制度。它的模式，包括資金來源、待遇發放等，與新農保類似。2014年初，兩項制度合并為城鄉居保。如今，我國基本養老保險覆蓋面已達8億多人，其中，城鎮職工約3.3億人，居民5億多人，這是一項偉大的成就。

記者： 人人享有適度的養老保障，如何理解這個 “度”？

褚福靈： 可從以下幾方面理解這個問題。第一，這是一個 “全覆蓋” 的問題。基本養老保險不但要覆蓋職工，而且還要覆蓋居民，實現人人享有一定的養老保障。第二，這是一個 “保基本” 的問題。由于經濟發展水平不同，收入水平不同，參保人員的繳費能力也不一樣。根據不同的繳費水平享受不同的待遇，繳費高就享受較高的待遇，繳費低就享受較低的待遇。制度首先要解決從無到有的問題，有就比沒有強，再逐步解決由低到高的問題。第三，這是一個 “可持續” 的問題。持續是指隨著經濟發展和人均收入水平的提高，通過逐步提高繳費水平，籌措相應的養老保險基金，確保基金來源可持續，形成待遇的增長機制，使待遇水平相應提高。

全覆蓋、保基本、可持續是建立完善這項制度追求的目標，也是應堅持的重要原則。

城鄉居保體現中國特色

發展歸根結底是為了提高人民的生活水平和生活質量，而老有所養是一個重要的民生問題。

記者： 作為中國特色養老保險制度的重要組成部分，城鄉居保是如何體現中國特色的？

褚福靈： 建立城鄉居保制度要立足國情，它與其他國家的養老保險制度都不相同。這是由我國的社會經濟發展水平和執政綱領決定的，體現了中國特色。

第一，這項制度的建立與我黨的執政理念緊密相關。我黨的執政理念是要全面建成小康社會，實現發展成果由人民共享，人人老有所養，享有一定的養老保障。因此，建立面向城鄉居民的基本養老保險制度，是實現發展成果由人民共享的重要步驟和重要舉措。

第二，這項制度先是從農村起步。由于長期以來農村保障比較薄弱，農民的收入水平、生活水平較低，有必要首先建立面向農村居民的養老保險制度，即新農保。接著建立了面向城鎮居民的養老保險制度，即城居保。無論是農民還是城鎮居民，面向這些非工薪階層人員，都有了基本養老保險制度安排，解決了從無到有的問題。

第三，這項制度和以前的老農保有顯著區別，其籌資既包括政府基金來源，也包括個人繳費以及集體補助，實現了基金來源多元化，體現了政府的籌資責任，這也正是我國養老保險制度的一個重要特點。之所以強調政府責任，是因為財政取之于民、用之于民，發展歸根結底是為了提高人民的生活水平和生活質量，而老有所養是一個重要的民生問題，城鄉居民收入不是很穩定，收入水平較低，基于此，政府財政向居民養老保險進行適當投資，正是發展成果由人民共享的重要方面，體現了制度的普惠性、公益性和普遍性。

第四，這項制度與我國經濟發展水平密切相關。我國已建立面向職工的養老保險制度，為何還要單獨設立居民養老保險制度？ 有人提出，為什么不與職工的養老制度合在一起？ 這與我國的經濟發展水平有關。職工養老保險和城鄉居保都需要繳費，繳費能力取決于社會經濟發展和人均收入水平。我國城鄉居民和職工的收入差距還是比較大的，尤其是農村居民，他們不具有與職工同等的繳費能力，職工一個月要繳幾百元，而居民一年才繳幾百元，差距很大，所以，職工與城鄉居民要合為一個制度，從目前來說不具備可行性。

第五，新農保和城居保合并是一項重大的改革舉措，向我國養老保險制度逐步定型邁出重要一步。至此，我國基本養老保險形成 “職工+居民”的制度框架，并會在相當長一段時期保持相對穩定，這與我國國情相適應。

米紅： 第一，我國農村人口占多數，以農民工為主體的流動人口多，城鎮化進程推進快，人口的老齡化、高齡化發展迅速。但城鄉社會經濟發展水平不均衡，這就決定了在 “十二五” 期間，我國社保體系只能從低水平起步，保基本，先解決從無到有的問題。在 “十三五” 期間，再循序漸進解決由低到高的問題。

第二，我國各省（市、自治區）之間、城鄉之間差距較大，決定了我國社會保障體系有兩個重大取向： 一要促進制度的整體性和統一性，努力縮小差別，整體設計、統籌協調，防止制度碎片化； 二要面對現實，正視差別，在統一體系和法律規范下，尊重現階段城鄉發展規律，給地方實施政策一定的彈性和空間，構建多層次的社會保障制度體系，同時注重制度銜接。

第三，我國人口老齡化和高齡化具有規模大、結構復雜、漸富先老、速度快、持續時間長的特點。這就要求不但解決歷史遺留問題，還要解決現實中各群體間利益差別問題，為應對未來人口老齡化高峰做好政策和資金準備。

第四，社保制度的建立要堅持政府主導和社會參與相結合的方針，尤其在現階段，中央政府必須在制度頂層設計、資金投入、組織發動、管理運營、督促檢查等方面發揮主導作用。同時，要繼續發揮家庭養老、土地保障的作用，發揚民族文化中尊老愛幼、扶危濟困、鄰里互助、社區團結和集體主義的優良傳統。

城鄉居保是社會保險制度

城鄉居保要求參保人員必須履行繳費義務，才能享受相應待遇。

已超過60歲的農村老人，不用繳費即可享受相應待遇，這僅僅是在過渡時期對特殊人群的一種特殊處理。過渡期之后，所有人都應按照義務權利相對應的要求，只有繳費，才能領取養老金。

政府拿出一部分錢，類似于職工養老保險中的雇主繳費。在實際執行中，為便于操作，就簡化為當參保人員符合待遇領取條件時，給他們補助一定的基礎養老金。

不能在制度建立之初，就直接建立從搖籃到墳墓的高福利制度。

記者： 根據城鄉居保制度，參保居民可享受政府補貼的基礎養老金，因此，有人認為城鄉居保制度是福利補貼制度，而不是社會保險制度。對此您怎么看？

褚福靈： 城鄉居保的定位是社會保險制度。所謂社會保險制度，就是要求權利和義務對應，待遇和繳費相關。福利補貼制度不需要個人盡義務，只要達到某種條件就可以申領政府補貼，而城鄉居保要求參保人員必須履行繳費義務，才能享受相應待遇。當然，在新農保實施之初，已超過60歲的農村老人，不用繳費即可享受相應待遇，這僅僅是在過渡時期對特殊人群的一種特殊處理，僅僅適用于過渡期的一部分超齡人群，過渡期之后，所有人都應按照義務權利相對應的要求，只有繳費，才能領取養老金。

應當從政府的繳費責任，理解政府補貼一定基礎養老金這個問題。制度設計之初首先是面向農村勞動者，農村勞動者沒有工作單位，沒有雇主，為了保護農民的權益，國家應當給予他們相應的支持，所以，政府拿出一部分錢，類似于職工養老保險中的雇主繳費。在實際執行中，為便于操作，就簡化為當參保人員符合待遇領取條件時，給他們補助一定的基礎養老金。因此，不能把政府補貼基礎養老金簡單地理解為一種福利，它是繳費的一種變形。

米紅： 眾所周知，我國是一個農村人口占多數、城鄉經濟發展水平差異大、農村人口老齡化速度快于城鎮的發展中大國。城鄉居保制度是建立覆蓋城鄉社會保障體系的重要內容。在十七大報告關于社會保障體系建設發展目標指導下，城鄉居保已在2012年底完成了制度全覆蓋，這是我國社保發展的重要里程碑，比預期提前了8年。國際社會普遍認為，這是一件十分了不起的大事。

該制度絕不是單純的福利補貼制度，而是兼具繳費確定型和待遇確定型、保基本的重大社會保險制度創新。該制度最主要的特色在于，基于中央有限財政的保基本。我國農村人口眾多，這一基本國情要求社保制度必須把公平性放在目標的第一位，社保體系要有普惠的制度安排，縮小收入差距，促進社會公平、和諧與穩定。同時，也要求我們把繳費確定型與待遇確定型有機結合，而不能在制度建立之初，就直接建立從搖籃到墳墓的高福利制度。

記者： 有居民反映，城鄉居保的待遇水平偏低，您怎么看這一問題？

褚福靈： 待遇水平取決于經濟發展水平，說到底就是繳費水平。從居民總體收入情況來看，由于各地經濟發展很不平衡，居民收入水平參差不齊，總體較低，繳費能力有限； 從國家的經濟承擔能力來看，政府只能提供有限的資金。在這種情況下，待遇水平偏低是一個必然現象。雖然待遇水平不是很高，但與繳費相比，考慮投入產出比，還是達到了保基本的目標。城鄉居保養老金對于收入不是很高的居民，尤其對于偏遠地區的居民，還是能發揮很大保障作用的。不能完全依靠這筆錢來養老，居民養老保障應該是多層次。除了社會基本養老保險，還應當繼續發揮家庭養老、商業養老保險、土地在養老方面的保障作用。

由定額繳費向按比例繳費轉換

城鄉居保的繳費方式可以借鑒職工養老保險，采取按比例繳費，繳費基數和統籌地區上一年度職工月平均工資掛鉤。

記者： 從城鄉居保參保檔次的選擇情況來看，很多人選擇100元的最低繳費檔次，財政補助仍是基金收入的重要來源。在這種情況下，您如何看待城鄉居保制度的可持續性？ 如何建立一個健康、可持續的籌資機制？

褚福靈： 實行定額繳費，且多數人選擇最低檔次繳費，這必然影響一項保險制度的基金總量。這一現象應當引起重視，加以改革完善。

首先，未來應逐步實現由定額繳費向按比例繳費轉換。城鄉居保的繳費方式可以借鑒職工養老保險，采取按比例繳費，繳費基數和統籌地區上一年度職工月平均工資掛鉤。職工按20%繳費，居民可以稍低一些，按10%繳費。如此一來，就會形成繳費的增長機制，同時兼顧各地收入水平，由此解決了低檔次繳費問題。有些地區如江蘇太倉、四川成都，已經在這些方面開始探索。

其次，財政以及集體經濟補助也應當建立按固定比例的繳費機制。居民按一定比例繳費，財政設立配比資金。至于是即時繳還是最后補，兩種方式都可以。

最后，隨著收入水平的提高，還應逐步改進待遇計發辦法，使之與繳費年限掛鉤，增強參保人繳費積極性，引導參保人多繳長繳。

米紅： 該制度實施的時間短，繳費人口涉及的區域廣，參保人群在年齡、生活方式等方面差異很大，選擇低檔次繳費的人占多數。從未來制度發展來看，該制度的繳費水平和待遇水平會逐步適應我國城鄉社會經濟發展，漸進式地提高。實際上，自2013年以來，我國不少地方已對該制度的繳費水平和待遇水平進行了適當調整，中央政府也提高了該制度的基礎養老金待遇。籌資機制應結合農村土地確權和流轉，基于供給側結構改革，在制度體系內，增加涉及土地年金的繳費和待遇關聯的制度設計，并結合繳費激勵帶動待遇水平的提高。

堅持和完善社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等制度的激勵機制。

2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉居民的老年基本生活。

新農保或城居保制度實施時已年滿60周歲，在意見印發之日前未領取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自意見實施之月起，可以按月領取城鄉居民養老保險基礎養老金； 距規定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年； 距規定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

第二篇：城鄉居保工作總結

雙塔街道城鄉居保工作總結

為深入貫徹落實黨的十七大提出的實現全面小康社會奮斗目標的心要求，落實民生保障，逐步實現人人享有養老保障的終極目標，按照浙江省全面實行城鄉居民社會養老保險制度的總體要求和市委政府的指示，街道黨工委高度重視，全街道人民上下聯動，按照制定計劃，大力宣傳，組織培訓，全面實施的步驟穩步推進。

從2010年1月份開始針對60周歲以上的老人進行基礎養老金的社會化發放工作，到目前為止，已享受養老金待遇的人員有 5665人。從2010年開始至今，集中精力做好城鄉居保的新參保工作。截止8月份，我街道共有 13857名城鄉居民主動參加城鄉居民社會養老保險，實現了“老有所養”。以下簡要介紹我街道針對城鄉居保所做的一些工作和經驗總結：

一、加強領導、完善機制

1、成立城鄉居保社會養老保險領導小組。我街道黨工委政府始終高度重視城鄉居民社會養老保險制度的實施，姜此項工作列為了今年的實事工程。為了更好的完成城鄉居保的各項工作，我街道成立了城鄉居民社會養老保險工作領導小組，任組長，負責具體工作指導，街道勞動保障員負責具體工作實施。

2、召開了全街道城鄉居民社會養老保險工作動員大會。召集各各駐村干部和各行政村的書記、主任以及行政村民政員參加動員會。在動員會上，由街道主任重點強調城鄉居民社會養老保險政策出臺對群眾的重要性和重大影響，要求全街道干部群眾協力做好我街道的居保參保工作。同時市社保局的專家也詳細解釋了城鄉居保政策出臺的背景和給群眾帶來的好處，鼓勵大家踴躍參保。將近名干部群眾參加會議，會上群眾的反響熱烈。

3、街道領導深入挑檐，制定了城鄉居保實施計劃。街道領導與城北派出所以及市統計局聯系協調，篩選出了我街道16-59周歲的人員的資料，總計約人。同時根據各村、社區統計確定我街道參加職工養老保險的人數大約為人。街道領導帶隊深入各有代表性的村、社區，了解該村的人數，同時與該村書記和村主任協商，確定了由民政員負責這項工作。

4、層層包干，網絡化管理制度。在工作推進過程中，街道領導確定了加強領導、明確目標，分解任務，落實責任的工作方針。每個街道領街道領導明確責任，每人負責包片。社區的干部負責本片的居保參保工作。每個行政村設立民政員，專們負責本村的居保參保業務，村長或書記以及村兩委黨員干部分片包干，協助民政員做好本村的居保參保登記工作。同時針對城鄉居民養老保險政策實行全市基本統一，涉及面廣，人員流動量大的實際，為確保此項工作開展的長期性、連續性和穩定性，我街道由勞保所工作人員和縣勞動保障局派遣員共同組成社保辦事機構，專門負責城保登記征繳發放工作，從而有力地推動了城鄉居民社會養老保險工作的開展。這樣層層包干，網絡化管理，以最大限度保證居保參保工作的圓滿完成。

5、居保工作進度按時上報通報制度。街道勞保所每周至少聯系社區和行政村民政員各一次，督促各行政村的參保工作加快進度，及

時把參保資料送到街道勞保所。同時街道勞保所每周一次向街道領導回報居保工作的進度，并及時反饋工作中遇到的問題，請領導幫助解決。

6、獎懲制度。為了進一步調動各級工作的積極性，我街道又結合實際制定了工作獎懲考核辦法，把各社區和行政村的城鄉居民社會養老保險工作開展情況列入考核內容。

二、大力宣傳、講清政策。

1、宣傳資料的印發。我街道負責接收和復印了居保政策單行本、居保政策宣傳手冊、居保政策廣播錄音、居保政策通告等宣傳資料，并且向每個行政村至少發兩張城鄉居保公告，由各村在村居醒目處張貼。同時街道勞保所也在街道區醒目處張貼公告xx張，懸掛居保宣傳橫幅兩張。

2、下村宣傳。我街道由街道領導帶隊，在社區和行政村干部的帶領下，分批進村入戶宣傳，當面向群眾講解居保政策，發放宣傳手冊和居保政策單行本。每個社區基本上只要大一點的村都走到了，比如xx村、xx村、xx村等等，向群眾把政策講清楚，讓群眾把好處看明白，基本上營造出了人人知道居保，人人談論居保的良好氛圍。

3、集市日向群眾面對面宣傳。我街道響應“全縣聯動設點宣傳居保政策”的號召，在xx集市日和xx集市日街頭設立居保宣傳點各一次。而xx集市日因人流量特別大，街道勞保所連續一個月在街頭最熱鬧的地點設立宣傳點和宣傳車，現場向群眾發放居保政策材料，講解居保政策，回答群眾提問。總計向群眾發放居保政策單行本和居

保政策宣傳手冊超過xxx本。

4、召開了全街道城鄉居民社會養老保險工作動員大會。在動員會上，由縣社保局向到會的干部群眾講解居保政策的出臺背景和具體的政策實施流程，使與會的干部群眾能夠深入了解城鄉居保的好處，同時向每個村的干部或民政員發放《城鄉居民社會養老保險政策法規》和居保宣傳手冊各xx本，《天臺縣城鄉居民社會養老保險宣傳提綱》各一份。

三、組織培訓，提高素質。

1、社保局組織的培訓。由街道勞保所派出人員到縣社保中心參加居保政策知識培訓，并現場提問，由居保科長負責講解和回答。

2、動員會的培訓。動員會后，由縣社保局居保科長向到會的書記、村主任和民政員詳細講解居保政策，現場解答提問。

3、深入各社區的培訓。由各社區干部帶領，街道勞保所邀請社保局的居保工作人員一起深入各社區，召集各村民政員和駐村干部，再一次解讀居保政策，以保證每個村的辦理人員都能明明白白的了解居保的辦理流程和所需證件，都能清清楚楚的向村民講清居保的好處和參保的方法。

四、注重方法，科學推進。

1、街道勞保所設立咨詢熱線。在居保參保辦理期間，街道勞保所的熱線電話隨時接聽各村民政員和群眾的咨詢，耐心解答各種實際參保所遇到的問題。有一時難以解答的問題，則及時向街道領導和縣社保局反映，以保證參保各種的順利進行。

2、及時聯系，及時收繳。街道勞保所每周至少主動聯系社區和行政村民政員各一次，督促各行政村及時將本村的參保登記材料上交街道勞保所，有錯誤或問題的也立即反饋到各村，以便及時解決。

3、認真審核，細心錄入數據。勞保所對收到的參保材料認真的進行審核，有問題的材料及時聯系參保人，錄入數據時嚴格仔細，錄入完成后認真檢查，防止出錯。

五、總結經驗，努力提高。

1、領導重視，辦事人員認真負責。街道黨委政府高度重視，把實施城鄉居民社會養老保險作為本的重大工程，時時督促。街道勞保所和社區駐村干部以及各村民政員的共同努力，使得我街道的居保工作較為順利。

2、宣傳到位，方法正確。從6月份開始將近一個月的大力宣傳，營造出了良好的居保工作氛圍，也使群眾看到了居保的好處。全街道上下在四個多月的的時間里集中精力、集中時間、集中人員“三集中”的克難攻堅，也使得效果較為顯著。

3、群眾的眼睛是雪亮的。城鄉居保事關群眾的切身利益，群眾對此十分關注，參保的熱情十分高漲。

4、不足。我街道有部分群眾對于繳費檔次的選擇猶豫不決，數據輸入后又要更改，造成工作的不便。除此之外，有較大一部分群眾沒有郵政存折，需集體開戶，造成群眾繳費拖拉，群眾反應較多。

5、下一步的打算。以后，我們盡量多和郵政溝通，幫群眾辦理手續時更加耐心，以贏得群眾的滿意。

在省、市、縣各級黨委政府的大力支持下，白鶴城鄉居民社會養老保險是繼新農村合作醫療保險、康莊公路之后的又一項重大的民生工程，將城街道職工基本養老保險或其他社會養老保障以外的人員列入城鄉居民社會養老保險參保范圍，從制度上實現應保盡保。

截止12月底，實際城鄉居民主動參加城鄉居民社會養老保險共計xxx人，完成縣政府下達參保任務的xx%。由于街道領導的高度重視，全街道上下的共同努力，工作方式方法得當，時間節點把握合適，僅用了短短4個月時間,就超額完成了全年目標任務，使這項2010年政府實事工程在白鶴街道得到了全面落實。

第三篇：城鄉居保階段性工作總結

民生工程匯報

一、目標任務完成情況 1、8月29日召開了全縣城鄉居民社會養老保險動員會，下發2012參續保任務、工作計劃，全面啟動2012的參續保工作。

2、符合條件的老年人養老金按月發放，發放率達到100%。

二、目標責任分解情況

1、成立XX縣城鄉居民社會養老保險工作領導小組，明確了職責。

2、出臺了2012年XX縣城鄉居民社會養老保險考核辦法和考核細則，制定了具體的考核評分標準，實行目標考核。

3、縣政府與各鎮政府簽訂了2012目標責任書，分解參續保任務，參保率、續保率均達到92%。鎮政府與行政村（社區）簽訂2012目標責任書，也層層分解參續保任務。

三、政策宣傳落實情況

1、制定了2012XX縣城鄉居民養老保險宣傳方案。

2、新聞媒體跟蹤報道2次：縣電視臺采訪了XX鎮XX行政村城鄉居民養老保險工作開展情況；縣電視臺來到XX鎮了解城鄉居民養老保險平臺建設情況，并深入該鎮XX行政村了解城鄉居民養老保險參續保和養老金領取情況，最后來到縣農保中心查看城鄉居民養老保險檔案管理情況。要求各鎮散發城鄉居民養老保險宣傳材料至戶家，并張貼宣傳張貼畫，入戶宣傳面不少于90%。擬在年底前向全縣城鄉居民發送城鄉居民養老保險政策的宣傳短信。7月下發了《XX縣城鄉居民養老保險制度全覆蓋集中宣傳活動方案》（X居保辦[2012]XX號），本月下發《XX縣城鄉居民社會養老保險“宣傳月”活動方案》。

3、擬定了參保人員城鄉居民養老保險政策知曉度和群眾滿意度調查問卷，將與“宣傳月“方案一并下發至各鎮。已聯系電信公司，著手在信息系統中導入參保人的聯系電話。

四、經辦機構建設情況

1、縣級有獨立的經辦機構。建立了行政村城鄉居民養老保險協理員制度，每個鎮配備2-4名專職工作人員，村級配備1名以上專（兼）職工作人員。各級機構場所、電腦、辦公桌、打印機等設備齊全、保管完好。

2、經辦機構內控制度健全，職責明確。各級經辦崗位職責、經辦流程已上墻，召開全縣城鄉居民養老保險業務培訓會2次，并下發培訓方案和培訓材料。

3、縣鎮兩級經辦機構的城鄉居保信息系統已聯通，爭取早日延伸到村（社區）。

五、業務經辦管理情況 1、6月已在系統中實現領取養老金人員系統發放，9月已在信息系統中實現當月新增人員的養老金發放工作，系統中業務經辦手續齊全規范。

2、參保人員信息庫為省政府開發的城鄉居民養老保險信息管理系統。正在與縣公安局聯系，擬采用公安人口數據來導入城鄉居民養老保險信息管理系統，完善信息系統中應參保人員基本信息，3、已出臺城鄉居保檔案管理辦法，和檔案室各項管理制度，并已上墻。整理歸檔立卷檔案62828份，形成電子和紙質花名冊。布臵各鎮妥善保存整理參保人員業務檔案資料。（已為各鎮配發檔案柜、檔案盒、檔案袋）

六、基金使用管理情況

1、本月對全縣（除XX鎮、XX鎮）進行代扣代繳養老保險費操作，已代扣成功5449人，金額843900元。10月將全面實現代扣代繳業務操作。并準確記錄個人賬戶，已做到按時足額發放養老金，養老金實行社會化發放。2、2012XX縣政府補貼資金571.1萬元已按規定預撥到位。

3、基金按規定及時繳存財政專戶，實現收支兩條線管理。

七、統計報表、信息報送情況

每月26號前正常報送當月民生工程月報表、民生工程小結，每月5號前正常報送上月城鄉居保基本情況表、基金月報表，每月5號前報送上月城鄉居保進展情況表，及時報送工作信息，每月不少于1篇。9月報送6條信息至人社局網站。

存在問題

一、2012的參續保工作起步晚、時間緊、任務重。續保人群中大多數為外出務工人員，目前尚未返鄉，導致續保率低。

二、宣傳工作的開展需要各鎮政府全力支持。

三、從電信部門取得的電話號碼數據，可用度低，只有一小部分能被利用并被導入城鄉居民養老保險信息管理系統中。

與公安部門協調，采用公安人口數據來導入城鄉居民養老保險信息管理系統中，完善系統中人口基本信息，需要各鎮進行相應的人口數據刪減。

第四篇：2012年城鄉居保工作匯報

2012年城鄉居民社會養老保險工作情況匯

報

一、工作情況

（一）加大宣傳，營造氛圍。2012年新年到來之際，我縣開展了城鄉居保“鞏固新成果,迎接全覆蓋”百日行動，城鄉居民掀起了一股參保高峰。4月27日開展了人社民生三項工程宣傳活動，設立咨詢臺，發放城鄉居民知識問答宣傳單4000份，面對面與城鄉居民交流，為群眾解疑釋惑。2012年印發了10萬份《致全縣城鄉居民養老保險參保人員的一封信》和24萬份溫馨提示。

（二）加強指導，規范檔案管理。2012保費征繳工作尚未開始之際，我縣專門組織工作人員下鄉指導、協助鄉鎮經辦人員進行檔案整理工作，并且按省人社廳的相關要求以及我縣的實際情況整理檔案，提高檔案工作的整體水平，促進檔案管理工作規范化、制度化。

（三）各司其責，協作配合。2012年初，縣殘聯積極核對殘疾人數，引導和幫助殘疾人參加城鄉居民社會養老保險；縣計生委及時確認計生對象以及提供相關計生人數，并要求各鄉鎮計生部門積極配合做好2012本鄉鎮的城鄉居保工作。各部門充分發揮職能作用，保障政策執行到位、經辦服務到位，共同推進全縣城鄉居保工作。

（四）及時制作16－59周歲參保人的存折。為了做好2012的參保工作，方便城鄉居民及時繳納保險費，我縣狠抓落實，僅用一個月的時間將近23萬16－59周歲參保人的存折基本制作完成，力爭在五月中旬將存折全部發放到參保人手中，為2012城鄉居保保費的代扣代繳奠定了基礎

二、存在的問題

（一）經辦人員力量不足，業務服務水平不高。各鄉鎮城鄉居保經辦人員身兼數職，沒有專門從事這項工作的人員，而且城鄉居保工作涉及的人員多，范圍廣，加重了辦人員的工作量，導致工作人員流動性大。鄉鎮工作人員的不穩定，在一定程度上影響了工作的有序開展。

（二）檔案整理時間長，任務重。我縣2011參保人員達292598人，要將這些參保材料全部整理規范，需要耗費大量的時間，投入大量的人力、物力。

三、下一步的計劃

(一)加大宣傳力度。2012年城鄉居保保險費采用銀行扣款一人一折的形式進行征收，重點宣傳銀行代扣代繳，積極穩妥的做好城鄉居保工作。

（二）開展2012年的保險費征繳工作。集中力量做好保費征繳工作，全面完成省市下達的目標任務。

（三）加強培訓，提高經辦管理服務水平。繼續做好業務培訓工作，提高各級經辦人員的經辦服務能力。

（四）進一步加強基礎平臺建設以及基礎設施建設。充實工作人員力量，添置必備基礎設備，推進工作發展。

第五篇：城鄉居保注銷申請書

城鄉居民基本養老保險退保申請書

城鄉居民基本養老保險辦公室：

我叫，身份證號，家住益陽市 區 街道__________村，與參保人關系為________。由于____________________原因提出申請終止________（此處填寫參保人姓名，若為參保人本人退保此處填寫“本人”）的城鄉居民基本養老保險關系，并領取其所繳納的城鄉居民基本養老保險費，由此所引發的一切法律責任由我本人承擔。

申請人：

村委會（社區）：

年 月 日