第一篇：江西省2011年度人口和計劃生育目標管理考評調查方案

江西省2011年度人口和計劃生育

目標管理考評調查方案

為進一步了解各地落實人口和計劃生育工作目標管理的情況，根據《江西省2011年度人口和計劃生育工作目標管理考核評估方案》（贛人口字[2011]14號）的有關內容，特制定本調查方案。

一、組織領導

調查工作由省人口計生委統一領導，發展規劃與信息處具體組織實施。

二、調查原則

1.堅持突出重點。以省考評調查方案為依據，突出重點，著力從統籌解決人口問題、部門履責、資源共享、政策措施落實等方面入手開展調查，促進人口協調持續穩定發展。

2.堅持“屬地管理”原則。調查結果將納入屬地管理縣（市、區）考評計分體系。

3.堅持客觀公正。以全員人口信息數據為依據，以現場調查為基礎，求真務實，實事求是，客觀公正地作出調查結論。

4.實行組長負責制。在“集體認定”的基礎上，調查組長對調查結果及執行紀律負總責。

5.嚴肅調查紀律?？荚u調查組與被考評單位都要嚴肅考評紀律，凈化考評環境，增強透明度，接受監督。

三、調查范圍

全省100個縣（市、區）、24個開發區、風景旅游區（管理局）全部納入考核評估，省內15家企業以評估為主。

四、調查內容 1.新生兒出生情況；

2.黨員干部、公職人員、富人超生查處，以及“兩非”案件查處情況；

3.出生實名登記情況；

4.已婚育齡婦女計劃生育服務、管理情況； 5.社會撫養費征收、管理、使用情況； 6.流動人口服務管理情況； 7.人口和計劃生育財政投入情況；

8.相關部門履行人口計劃生育工作職責情況； 調查以修正（補錄）后的JXPIS個案信息數據為基礎。

五、調查方法

㈠調查采取現場調查與資料核查相結合的方式。對于被調查對象資料不全或者情況不明的，調查組可通過鄉鎮（街道）或村（居）干部通知該對象在2小時內見面核查。對臨時外出、流出的應調查對象，調查員可通過其親屬或知情人了解核實該對象的相關情況。㈡“兩非”案件結案情況以實地調查為主。各調查組應在已提供的完成案件中至少抽取2例開展實地調查（所有涉及本轄區范圍內公立醫院的案件須全部實地調查）。各調查組應核實相關處理是否嚴格落實，涉及被注銷工資的人員應詳細核實工資發放情況，涉及罰金的應核實有關程序和財務帳表等內容。

㈢黨員干部（公職人員）違法生育查處以實地調查為主。各調查組應在已提供的完成案件中至少抽取2例，并深入被處理人員所在單位及相關部門開展調查。各調查組應詳細核實縣委（政府）或有關部門的處理決定是否落實到位，有注銷工資的應核實實際工資發放情況，涉及征收社會撫養費的應核實處罰程序及各類財務帳表。

㈣富人超生查處，原則上應與當事人見面核實。重點核實社會撫養費征收進賬憑證、金額等相關財務資料核實。

㈤見面對象社會撫養費征收情況調查，應以當事人手中發票與計生部門票據存根一并查驗，并結合縣、鄉兩級財務資料核實比對。

㈥調查中如涉及到禁忌證明的，被調查單位應在進點后一小時內提供給調查組，延期提供的視為無效。如需提供公安新生兒資料的，以當地派出所或戶政科現場打?。ú樵儯┑馁Y料為認定依據。

㈦各調查組均應實地查驗當地《出生醫學證明》首次簽發登記，并結合《孕產婦分娩登記》、《出生醫學證明發放登記》核實樣本點出生情況及出生實名制錄入情況。

㈧經調查組集體認定為虛假編造或臨時一次性突擊填寫的資料等情況的視為相關工作未落實，調查組在反饋時應向被調查單位指出，并將書面情況說明封袋（涉及到相關資料的應復印一并封袋），并按照相關規定扣分。

㈨調查表格需2名以上（含2人）調查員和調查組長分別簽名,調查表數據不得有涂改痕跡。如與錄入表格數據不一致時要在表格空白處進行說明。

㈩如遇被調查單位跟蹤、阻撓等干擾調查工作的，調查組長應以集體認定為主，按考核方案要求進行扣分。

（十一）調查組每調查完一個縣（市、區），在離開前應向當地反饋全部調查情況，允許當地黨政領導及人口計生委同志在場旁聽，允許復印全部調查表格。

（十二）調查過程中針對有爭議的認定，調查組長必須在廣泛征求調查員意見的基礎上，才能作出裁定。調查員及被調查縣區認為組長裁定不公或有異議的，可以書面形式向省人口計生委有關處室反映。

（十三）密封袋統一由副組長保管，每次打開前必須將密封袋展示給全體調查員查看。如發現有私拆樣本點的現象，將視情況追究相關人員責任。如因特殊情況需要更換樣本點的，須征得發展規劃與信息處同意，并由發展規劃與信息處另行選定樣本點。

調查結果封袋前，對于認定結果有爭議的問題，調查組應在相關表格中詳細說明，并將原始認定資料復印件一并封袋。調查組反饋并復議后，被檢單位再提供的證明材料均視為無效。后續如需省復議的，以調查密封袋中的資料復印件為主要依據，原則上不再接受被檢單位提供的相關資料。

（十四）調查期間，省級PIS每天24小時提供信息查詢服務，調查組可直接通過JXPIS客戶端登錄省級數據庫查詢（登錄IP及端口號碼不變）。省人口計生委同時接受電話查詢，時間為每天8:00－17:30，查詢電話：0791－88108307、0791-88102995，聯系人：蕭锘。

（十五）每個樣本點調查結束后離開前，調查組必須將全部調查資料進行整理、審查，并將調查涉及到的相關電子表格數據于該樣本點調查結束當日通過電子郵件形式發送至省發展規劃與信息處（郵箱：jswxp@jiangxi.gov.cn,聯系人：徐鵬

聯系電話：0791-88105770）。樣本點全部紙質調查資料必須在該樣本點結束當天，并在發送數據后進行密封，全體調查員在密封袋密封條上簽字，并注明密封日期。每個縣（市、區）的調查時間不超過3天（含途中）。

六、相關情況的認定

㈠對部分出生漏報情況的認定

本次調查的新生兒出生時段為：2009年10月1日至2011年9月30日。調查中如發現在該時段內有出生，且沒有錄入到本轄區JXPIS中的嬰兒認定為漏報。

調查中如發現全員人口家庭戶中錄入了調查時段內出生的新生兒信息，而育齡婦女個案中未錄入的，該出生既以漏報認定又以信息誤差扣分。

㈡出生人口政策屬性依照《江西省人口與計劃生育條例》有關條款確認，部分情況按統計口徑認定。

雙方均達到法定結婚年齡，已辦理結婚證未辦理《生育服務證》生育一孩的，認定為政策內，新生兒個案信息中應錄入為“政策內”。

未辦理結婚證生育一孩的，認定為政策內，新生兒個案信息中應錄入為“政策外”。

農村一女戶未申請領取《再生一胎生育證》生育的孩子，認定為政策內，新生兒個案信息應錄入為“政策外”。

調查中如發現應錄入“政策外”但已錄入為“政策內”的，均以政策屬性修改認定。

已達到法定婚齡并領取結婚證，符合再生育條件但未領取再生育證生育第二個孩子的按政策內認定。

㈢凡是通過法院已辦正式手續扣押、抵押的財產按法院折價計入當事人社會撫養費征收中。

㈣上戶調查情況與相關資料反映的情況有誤差時，原則上以上戶調查情況為認定依據；在調查資料相互不符時，以最原始資料為準；出生信息出現計生部門與相關部門資料記錄不一致時，原則上以相關部門資料為準。

㈤調查結果以現場認定為主，特殊情況經同意后可帶回省人口計生委認定。對調查結果有異議的，被調查單位可向省發規處來信來函反映情況。

㈥已婚育齡婦女戶口是否外遷，一律以遷入地公安部門的“準遷證”和遷出地公安部門的“遷移證”為準，“準遷證”和“遷移證”兩證俱全可認定為外遷?！翱诖鼞艨凇钡囊鸦橛g婦女算遷出前居住地人口。

㈦農村一女戶已婚育齡婦女不納入本次入長效節育措施、環孕檢信息調查范圍。長效節育措施信息調查范圍為：2009年7月1日至2011年9月30日有出生的對象，主要包括：一男戶、二孩戶、多孩戶（特殊對象除外）。

㈧城鎮已婚育齡婦女采取綜合避孕措施的以本轄區內流入人口為主要調查對象（流入到當地1個月以上為流入人口）。

七、情況反饋

㈠被調查單位需在相關調查表上簽名確認。被調查單位如有不同意見的，可在調查表空白處予以詳細說明，拒絕簽字的視為簽字。

㈡調查組在離開被調查縣（市、區）前必須將全部調查資料封入調查袋，并由全體調查員在密封袋上簽字后由副組長負責保管。密封后的調查袋不得以任何理由打開，如發現私開密封袋的，將追究相關人員責任。

㈢每個樣本點調查結束后，被調查單位不得以任何理由阻撓調查組撤離，如發生上述情況的根據相關表格說明進行扣分處理，并再次組織調查組重新對該縣（市、區）進行調查。

八、調查人員及食宿

調查組長由省人口計生委指定，副組長由省人口計生委人員擔任，抽調部分縣、鄉計生干部擔任調查員；調查車輛與司機從各地抽調。調查組食宿由被調查單位按標準負責安排，調查員在調查期間按每人每天50元的標準由所在單位補貼，車輛相關費用由派出單位負責。

2011年度人口和計劃生育工作目標管理

考評紀律監督、仲裁人員名單

一、紀律監督組 組

長：葉賢明

成員: 羅琪琳、劉慧玲、朱璉、歐陽慧勇 舉報電話：0791-88105997

0791-88106658（傳真）舉報郵箱：jswxzx@jiangxi.gov.cn

二、爭議仲裁組 組

長：馮潤航

成 員：豐

華、曾向華、尹緒柏、宋健平、李先春、李弋平、羅琪琳、江

蓉、徐奮飛、徐

鵬

第二篇：畢橋鎮2009人口和計劃生育目標管理責任制考評方案

畢計生組字〔2010〕01號

畢橋鎮2010年人口和計劃生育目標管理責任制

考 評 方 案

各村黨（總）支部、村委會：

為穩定低生育水平，提高出生人口素質，充分發揮考評在人口與計劃生育工作中的導向作用，樹立求真務實，真抓實干的工作意識，按省、市、縣目標管理責任制要求，結合我鎮實際，經黨政聯席會議研究，特制定本方案。

一、考評對象：村委會（居委會參照執行）

二、指標設置

鎮對各村人口和計劃生育目標管理責任制考評實行月積分、季考核相結合的辦法。月積分（每月一次，共12次）占36分，季考核（4次）占64分。

（一）月積分

月積分每月一次，每次按百分制設置，得分按照比例折算后計入考評總分，主要指標共分三類：

1、孕情掌握及上報情況（20分）；

2、節育措施落實及上報情況（30分）；

3、人口出生及上報情況（50分）；

月積分考評細則另行制定。

（二）季考核

主要考核“村為主”落實、村級計生職責履行情況及一段時間內的重點工作。季考核按百分制設置，得分按照比例折算后計入考評總分。主要指標為：

1、人口出生指標（30分）；

2、長效節育措施落實情況（25分）；

3、流動人口管理（9分）；

4、孕情監測、早孕發現及隨訪工作（18分）；

5、基礎工作（18分）。

季度考評細則另行制定。

三、考評制度與紀律

考評工作實行“五公開、一監督”制度，即考評內容、考評方法、調查結果、調查紀律、評分標準公開，考核工作的全過程接受各級計生工作領導小組、紀檢監察機關及全社會的監督。

實行考評和指導工作相結合的制度，在考評過程中，要對被考評村工作提出具體的整改意見和建議。

四、加分與扣分

有下列情況之一，予以加（扣）分

（1）在上級檢查中，為鎮考評爭得榮譽（縣考評前三名、省、市考評成績突出）的村加分。其中，獲第一、二、三名的，在考評中分別加3、2、1分。

（2）受過縣級以上計生行政部門表彰的村，在考評中加1分。

（3）由于村級工作不到位，造成鎮計生工作退位的村扣分。其中，倒數第一、二、三位的，在總分中分別扣3、2、1分。

五、組織實施

月積分由鎮計生辦組織實施，季度考評由鎮計生工作領導小組組織實施。

本方案自2010年2月1日起施行，未盡事宜，由鎮計生領導小組負責解釋。

附：《畢橋鎮2010年計劃生育月積分考評細則》、《畢橋鎮2010年人口和計劃生育目標管理責任制考評細則》。

2010年元月25日

第三篇：人口和計劃生育目標管理責任書

人口和計劃生育目標管理責任書

政府是領導人口和計劃生育工作的責任主體，政府的堅強領導是做好人口和計劃生育工作的根本保證。為了全面完成今年人口和計劃生育工作目標，提高人口和計劃生育工作管理水平，促使各鄉鎮、街道更好的履行人口和計劃生育職責，區政府對各鄉鎮、街道實行目標管理責任制。

2010年人口和計劃生育目標管理責任書主要內容如后。

領導機關：責任單位：

領導人： 責任人：

簽訂時間：二○一○年四月

二○一○年人口和計劃生育工作

目標管理責任書

一、加強對人口和計劃生育工作領導，做到責任到位、措施到位、投入到位

（一）堅持黨、政一把手親自抓、負總責，把人口和計劃生育工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，列入黨委政府重大事項的督查范圍，納入中心組學習內容，每季度至少研究一次人口和計劃生育工作，及時解決工作中存在的問題。

（二）嚴格落實目標管理責任制，對黨政領導、責任部門、人口計生部門分別考核，落實“一票否決”制度，嚴格兌現獎懲。

（三）人口和計劃生育事業經費投入達到省定標準，并按月均衡撥付到位。

二、加強人口綜合管理，切實穩定低生育水平

（一）確保全年人口出生人口控制在人。

（二）確保政策生育率達到以上。

（三）流動人口計劃生育“一盤棋”服務管理實現區域協作一體化；流動人口管理率達到以上。

（四）查處“非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠”

案件數不少于件，結案率達到。

三、強力推進計劃生育服務體系建設，不斷完善利益導向政策

（一）實施“品牌”推動戰略，大力拓展計劃生育技術服務項目，促進優質服務提質提速。

（二）出生缺陷一級預防人群覆蓋率達到100%。

（三）貫徹市委[2009]29號文件精神，完善修訂優先優惠政策，建立臺帳，確保各項獎勵優惠政策落實率達到100%。

四、深化開展人口和計劃生育綜合改革示范創建活動

（一）成立專門組織工作機構，出臺創建文件和實施方案。

（二）形成統籌解決人口問題和人口計生綜合改革工作體制機制。

（三）示范建設項目特色突出，帶動輻射力強，亮點培育工作成效明顯。

（四）強力推進計劃生育基層群眾自治示范活動，培育示范亮點。

（五）積極開展國家計劃生育優質服務先進區創建活動。

第四篇：2011年人口和計劃生育目標管理責任制考核方案

湯莊鄉2011年人口和計劃生育目標管理責任制考核

方案

為了全面準確、公正地考核各地2011年人口和計劃生育目標管理責任制執行情況，根據《湯莊鄉2011年人口和計劃生育目標管理責

任狀》，制定本考核方案。

一、考核內容及評分標準

（一）人口控制指標

當年符合政策生育率（含上年漏報補報）達到100%記12分。黨員干部、國家工作人員違法生育一例扣3分。符合政策生育率未達到鄉規劃指標，每生育一例政策外二孩扣5分、政策外多孩扣10分。其中符合政策生育未辦理《生育證》而生育的，每例扣2分。依此類

推，本項扣分不限。

（二）綜合治理性別比

二孩及以上懷孕對象孕情上報登記及時率達到90%以上記15分。懷孕4個月以上上報每例扣2分，懷孕6個月以上上報每例扣3分。上報孕情監測隨訪服務率達100%記3分，隨訪每少一次扣0.5分。提供“兩非”案件線索1件記5分，沒有提供不得分。依此類推，本

項扣分不限。

（三）生育文明建設

獎勵政策對象申報準確率達到100%、獎扶資金發放率達到100%

記6分。每錯報一人扣2分，經費未落實每人扣1分。

深入開展生育文明“三級聯創”，加大宣傳教育投入經費，宣傳品按要求，充分發揮計劃生育協會作用，積極開展計劃生育村（居）民自治，加強基層基礎工作，配齊小組信息員并落實報酬記5分。每少一項內容扣0.5分。

基層基礎工作按市、縣要求達標記4分，經平時抽查和市縣考核

未達標的，每次扣0.5分。本項分扣完為止。

（四）三查和流動人口管理

全年組織已婚育齡婦女重點對象開展2次“三查”，每次“三查”服務到位率均達到96%以上，已婚育齡婦女開展一次免費婦科疾病檢查活動，服務到位率達到80%以上記10分。每減少一個百分點扣0.5分。

全面落實“以房管人、屬地管理、戶籍協管”原則，合同簽訂率達100%記3分，每漏管一戶扣0.2人，合同簽訂率每減少一個百分點扣0.2分；流入人口登記上報準確率達100%、已婚育齡婦女查（驗）率達到85%、重點對象合同簽訂率達100%記3分，每減少一個百分點扣0.2分；流出人口登記上報準確率100%，已婚育齡婦女辦（驗）證率達到85%記3分，每減少一個百分點扣0.2分；流出重點對象有

效聯系率達到85%記6分，每減少一個百分點扣0.2分。本項分扣完

為止。

（五）兩年生育對象長效節育措施落實

上年和當年以來生育對象（不含符合政策可再生育對象）長效節育措施落實率達到65%記5分。每減少一個百分點扣0.5分。本項分

扣完為止。

（六）社會撫養費征收

歷年政策外生育對象征收率達到75%記6分，每減少一個百分點扣0.5分。當年政策外出生對象征收比例達到80%記6分，每減少一

個百分點扣0.5分。本項分扣完為止。

（七）統計質量

2007年10月1日至2011年9月30日出生人口統計準確率達到100%記5分。按照查出的瞞、漏、錯報的出生情況扣分，每查出1例錯報（含性別、出生年月、胎次、政策內外）扣0.5分，每查出1例漏報（含協管對象、流入人口）、虛報扣1分。本項分扣分不限。

二、考核及結帳辦法

（一）考核辦法

在各地平時上報的基礎上，由鄉政府組織專班，嚴格按照考核內容和評分標準以及各個階段人口和計劃生育工作環節管理的要求，分

別進行考核評分，并記載備檔，納入半年和結帳。

（二）考核時限

生育情況從2007年10月1日零時至2011年9月30日24時。流動人口調查的標準時點為進入樣本點調查的時間。其它指標從201

0年10月1日至2011年9月30日。

平時考核時限為進村入戶調查前一個月的上報截止日期。

（三）獎賠辦法

按《湯莊鄉2011人口與計劃生育目標管理責任制》執行。

第五篇：12年人口和計劃生育目標管理責任書

人口和計劃生育目標管理責任書

安陽******街道辦事處

人口和計劃生育目標管理責任書

為了確保完成人口和計劃生育各項工作目標任務，全面提高人口和計劃生育工作管理水平，促使各社區、單位更好的履行人口和計劃生育職責，中州路街道辦事處對各社區、單位實行目標管理責任制。

2012年人口和計劃生育目標管理責任書主要內容如后。

領導機關：責任單位：社區（企、事業單位）

領 導 人：責 任 人：

簽訂時間：二○一二年月日

二○一二年人口和計劃生育工作

目標管理責任書

一、加強對人口和計劃生育工作領導，做到責任到位、措施到位、投入到位

（一）堅持一把手親自抓、負總責，把人口和計劃生育工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，列入黨委政府重大事項的督查范圍，納入中心組學習內容，每季度至少研究一次人口和計劃生育工作，及時解決工作中存在的問題。

（二）嚴格落實目標管理責任制，加強目標責任落實監督指導，兌現獎懲制度。

（三）加大人口和計劃生育經費投入，保證各項工作正常開展。

二、加強人口綜合管理，切實落實工作目標

（一）持續穩定低生育水平，統籌解決人口問題。

（二）落實生育政策，確保符合政策生育率達到99%以上。

（三）強化統計質量。確保人口出生統計準確率達到92.5%以上。

（四）查處“非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠”案件數不少于1件，結案率100%，確保出生人口性別比趨于平衡。

（五）提高服務水平，確保避孕措施落實率達到95.3%以上，避孕措施及時達到80.2%以上。

（六）關懷獨生子女家庭，確保獨生子女領證率達到12%以上。

（七）堅持依法行政，確保社會撫養費征收率達到73%以上。年內不發生集體訪、非正常訪和惡性事件，堅決杜絕計劃生育重大案件發生。信訪結案率達到100%。

（八）流動人口計劃生育“一盤棋”服務管理，實現區域合作一體化，確保流動人口管理率達到91.5%以上。

三、加快計劃生育服務體系建設，完善利益導向政策

（一）實施“品牌”推動戰略，大力拓展計劃生育技術服務項目，促進優質服務提質提速。

（二）健全計劃生育保險工作機制，加大宣傳力度，促使計劃生育保險服務覆蓋每個計劃生育家庭。

（三）貫徹******文件精神，確保各項獎勵優惠政策的落實率達到100%。重點做好計劃生育家庭居家養老服務工作，逐步完善“六保障”服務內容，總結經驗，創亮點。

四、深化綜合改革，整體提升人口計生工作水平

（一）堅持黨政領導，部門聯動，進一步深化人口計生體制機制改革，在建立完善人口計生公共決策統籌機制方面有新突破。

（二）抓好人口計生綜合改革成果的鞏固提高，促進人口計生公共服務體系建設。

（三）突出重點，培育特色，狠抓規范，打造亮點，創建人口和計劃生育工作示范社區，形成較強優勢，起到輻射帶動全面的作用。

（四）加大信息化建設投資力度，完善街道人口網站建設，提高數據庫信息質量，強化社區MIS數據庫信息應用。街道人口信息站建設達到甲級標準，社區級電腦、上網、打印機配備實現全覆蓋。

（五）實施“強基提質工程”，全面加強隊伍職業化建設。

（六）加強人口計生風險防范建設，規范政務公開，落實全程代理服務制度。

（七）發揮計生協會基層群眾組織作用，強力推進計劃生育基層群眾自治示范活動，培育示范亮點。

（八）塑造“十路百牌”品牌，推進關愛女孩行動，積極營造人口計生宣傳新環境。