第一篇：行政法與行政訴訟法簡答題12

行政法與行政訴訟法

（一）1.簡述行政處罰適用簡易程序必須符合哪些條件？

1）有法定依據；2）所謂較小數額的罰款，是指對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1 000元以下的罰款；3）違法事實確鑿；4）較小數額罰款或者警告的行政處罰；

2.簡述行政征收的作用？

1）行政征收是國家實現其管理職能，滿足財政支出需要的保障； 2）行政征收有利于國家進行宏觀調控，具有管理經濟并促進經濟發展的功能；

3）行政征收屬于經濟利益的再分配，有利于縮小貧富差別，公平負擔，協調各種利益團體和各階層的利益；

4.簡述行政機關的特征？

1）行使國家行政職權，管理國家行政事務； 2）行政機關在組織體系實行領導——從屬制； 3）行政機關在決策體制上一般實行首長負責制；

4）行政機關行使職能通常是主動的、經常的和不間斷的；

5）行政機關最經常、最直接、最廣泛的與個人、組織打交道；

5.簡述我國關于公務員辭退的法定情形。

1）不勝任現職工作，又不接受其他安排；

2）公務員在年度考核中，其考核等次連續2年被確定為“不稱職”； 3）曠工或無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者1年內累計超過30天；

4）因單位調整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調整其工作，本人拒絕對其的合理安排； 5）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經多次教育仍無轉變，又不宜給予開除處分； 注意：公務員被辭退，可以根據國家有關規定享受待業保險。

6.簡述

7.簡述被授權組織的法律地位？

被授權組織：1）在非行使行政職能的場合，不享有行政權，不具有行政主體的地位； 2）在行使法律、法規所授行政職能時，是行政主體，具有與行政機關基本相同的法律地位； 3）以自己名義行使法律、法規授職能，并由其本身就行使所授職能行為對外承擔法律責任；

8.簡述行政許可在現代國家中的積極作用？

1）有利于控制進出口貿易，發展民族經濟，保持國內市場的穩定；

2）消除危害社會公共安全的因素，保障社會經濟活動有一個良好的環境；

3）保護廣大消費者及公民的權益，制止不法經營，維護社會經濟秩序和生活秩序； 4）加強國家對社會經濟活動進行宏觀管理，協調行政主體和行政相對人之間的關系； 5）保護并合理分配和利用有限的國力資源，保持生態平衡，避免資源、財力及人力的浪費；

9.簡述行政程序法的作用？

1）促進行政民主；

2）提高行政效率；行政行為的效率取決于——行政方式的適當選擇、環節的合理安排、過程的科學組合，以保證行政機關活動的合理化和科學化。

3）行政違法行為的發生大都與制度不完備、程序不健全有關；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職權留有余地，從而起到確保行政權在法治的軌道上正常運行的作用。4）監督與控制行政權；主要表現在兩個方面：

A：行政程序法使行政程序成為行為發生法律效力的必要條件； B：行政程序法是杜絕失職和濫用職權等行政違法行為的有效手段； 5）保護行政相對人的合法權益；

10.簡述行政相對人的法律地位？

1）行政相對人是行政主體管理的對象； 2）行政相對人也是行政管理的參與人；

3）行政相對人在行政救濟法律關系和行政法制監督關系中可以轉化為救濟對象和監督主體

11.簡述代執行和執行罰的特點？

（一）代執行的特點：

1）對象是行政行為所確立的可為他人代履行的作為義務，如違法建筑物的強制拆除、代出義務工等。

2）有法律根據或者有合法的行政行為存在，而法定義務人不履行其應該履行的法定義務，這是代執行的實施前提。

3）代執行的主體必須是行政強制執行機關，行政強制執行機關所指定的第三人可以成為行政強制執行的實施主體。

（二）執行罰的特點：

1）一般只適用于不作為義務和不可為他人代履行的作為義務；

2）執行罰的數額從義務主體應履行義務之日起，按日數計算，并可反復適用；

3）執行罰的數額必須由法律、法規明文作出規定，執行機關只能依法實施，無裁量余地；

12.簡述

14.簡述

15.簡述行政訴訟的法律適用的特點。

1）法律適用的主體是人民法院；

2）行政訴訟法律適用的內容廣泛、形式多樣；

3）行政訴訟法律適用的基礎是對行政決定法律適用的審查；

16.簡述被授權組織的條件？

1）相應組織應與所授權行使的行政職能無利害關系；

2）對于某些特別行政職能，被授權的組織還應具備某些特別條件； 3）相應組織應具備所授權行政職能行使所需要的基本設備和條件；

4）相應行政組織應具備了解和掌握與所行使行政職能有關的法律、法規和有關技術支持的工作人員；

17.簡述行政行為的涵義和特征。

（1）特征：A：服務性；B：裁量權；C：單方性；D：強制性；E：從屬法律性；（2）涵義：行政行為是指行政主體實施的產生行政法律效果的行為。

1）行政行為是指行政主體的行為，即行政機關與法律、法規授權的組織所實施的行為； 2）行政行為是指行政主體實施的產生行政法律效果的行為，即行政主體的行為所引起的關系是行政法律關系而非民事法律關系或其他法律關系；

3）行政行為是指行政主體實施的產生法律效果的行為，即行政主體的相應行為能對作為行政相對人的個人、組織的權利、義務產生的影響，這種影響可能對行政相對人是有利的，也可能是不利的。

18.簡述管轄權移轉與移送管轄的區別。

1）管轄權轉移由上級人民法院決定或同意；移送管轄無需要由上級人民法院決定或同意； 2）管轄權的轉移發生于上下級人民法院之間，是級別管轄的一種變通形式；移送管轄一般發生于同級人民法院之間，是地域管轄的一種補充形式。

3）管轄權的轉移是指有管轄權的人民法院將案件管轄移交給原本無管轄權的人民法院，使其獲得對該案件的管轄權；而移送管轄是指無管轄權的人民法院，把已經受理但不屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權的人民法院受理。

20.21.簡述申請行政復議的條件？ 1）有明確的被申請人；

2）法律、法規規定的其他條件； 3）有具體的復議請求和事實根據； 4）屬于復議范圍和受理復議機關管轄；

5）申請人是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或其他組織。

22.簡述行政訴訟被告資格。

1）必須是行使國家行政管理職權的行政主體；

2）必須具有行政訴訟權利能力，并以自己的名義應訴； 3）必須事實了原告認為侵犯其合法權益的具體行政行為；

23.簡述行政許可的特征。

（1）行政許可：是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對人的申請，通過頒發許可證或執照等形式，依法賦予特定行政相對人從事某種活動或實施某種行政的權利或資格的行政行為。（2）

24.簡述行政訴訟被告的特征。

1）被告必須是經原起訴并由人民法院通知應訴的行政主體；如果沒有被訴則不成為被告； 2）被告與原告處于對抗地位；一方面，沒有原告就沒有被告，但同時，被告與原告又因相互抗辯、對立面存在；

3）被告恒定為行政機關或法律、法規、規章授權的組織；國家行政機關的工作人員不能成為行政訴訟中的被告，即被告只能是行政主體；

25.簡述行政給付的一般程序。

（1）定期性發放的行政給付：

1）通常應當由給付對象本人或所在組織、單位提出申請；

2）主管行政機關依法對其進行審查、評定等級，在某些情況下，還需要通過技術專家或專門部門的鑒定，以確定標準，然后再定期（按月或年）發給。

（2）一次性發放的行政給付：通常由給付對象提出申請，主管行政機關予以審查核實，然后按照法律、法規或規章所確定的標準一次性發給。（3）臨時性發放的行政給付：

1）有的由給付對象提出申請，有的則由基層組織確定給付對象；或者經有關基層組織發給給付對象。

2）不同形式的行政給付程序也存在一些共同的程序規則，主要有： A：申請程序；B：審查程序；C：批準程序；D：實施程序；

3）在這些程序中，一般都要書面形式，如果行政給付的標的為一定的財物，具體的給付還應有一定的物品發放登記程序。

26.簡述

27.簡述行政訴訟證據的特征。

1）證明對象主要是具體行政行為的合法性；

2）行政訴訟的被告在證明活動中負有特別的法律義務；

28.簡述行政法的調整對象。1）行政管理關系； 2）行政法制監督關系；

3）行政救濟關系；4）內部行政關系；

29.簡述可以申請行政復議的范圍。

1）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；

2）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的；

3）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同、侵犯其合法權益的；

4）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

5）申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或最低生活保障費，沒有依法發放的； 6）對行政機關作出的限制人身自由或查封、扣押、凍結財產等行政措施決定不服的；

7）對行政機關作出有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷決定不服； 8）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；

9）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

10）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項的，行政機關沒有依法辦理的。

11）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

30.簡述行政訴訟當事人的特征。

1）以自己名義進行訴訟；如果不是以自己名義進行的，只能是“訴訟代理人”。

2）與行政案件有直接或間接的利害關系；但是（證人、鑒定人、翻譯人員）他們與案件結果沒有直接或間接的利害關系；

3）受人民法院裁判拘束；法院的裁判是針對當事人之間的爭議作出的，是國家意志的體現，當事人必須服從；受法院裁判拘束意味著訴訟的法律后果由當事人自己承擔。

第一、試論述行政基本原則的性質和功能？

1.行政法基本原則是一種“基礎性規范”，是產生其他具體規則和原則的規范；行政法的具體規則和原則以行政法基本原則為指導，反映和體現行政法的基本原則，不能違反行政法基本原則或與之相抵觸。

2.行政法進行原則是一種高度抽象的，體現行政法的基本價值觀念的規范；行政法基本原則的精神貫穿于行政法的具體規范中，該精神浸透著相應的基本價值觀念。

3.行政法基本原則是一種普遍性規范，它對行政關系進行整體的宏觀調整、規則；

1）行政法執法者在使用行政具體規范調整特定行政關系時，必須受行政法基本原則指導； 2）必須將基本原則的精神與具體規范所確立的具體行為結合起來，行政法通過這種法意與法則的適用結合法的整體功能和目標得以實現。

4.行政法的基本原則指導、調整整個行政法行為，而且指導和調整行政法的整個立法行為； 1）行政法律、行政法規和規章都要體現和貫徹行政法的基本原則；

2）行政法基本原則對立法的指導和調整是其在執法中得以實現的保證；

3）國家權力機關、國家行政機關制定行政法和規章，都需受行政法基本原則和指導； 5.行政法基本原則不僅對行政法的立法、執法起宏觀指導作用，而且在一定的場合也直接規范行政行為的實施和行政爭議的處理；這也是行政法基本原則的功能；

1）行政法基本原則一般不直接調整和規范行政行為的實施和行政爭議的處理；

2）但是，在某些缺少行政法具體規則的調整的情況下，或者法律給行政主體或行政爭議處理機關留下較廣泛的自由裁量余地時，行政行為的實施或行政爭議的處理就要直接受行政法基本原則的拘束，即直接根據行政法基本原則作出相應行為和裁決相應爭議。

第三、試論述行政行為的無效。1.2.第四、試論述建立行政賠償制度的意義及行政賠償責任的構成。1.行政賠償是國家賠償制度的重要組成部分；我國建立包括行政賠償制度在內的國家賠償制度，是落實憲法原則，保障公民、法人和其他組織的合法權益，改進行政機關工作，提高執行水平的需要，也是發展民主政治，加強人權保障機制的重要步驟。2.建立行政賠償制度的建立具有以下重大歷史和現實意義： 1）建立行政賠償制度是落實憲法的需要；

2）建立行政賠償制度有利保障公民、法人和其他組織的合法權益； 3）建立行政賠償制度可以有效地監督和促進行政機關依法行使職權； 3.第五、試論述行政訴訟基本原則。

1.行政訴訟基本原則的涵義：是指由行政訴訟法規定的，對行政訴訟活動整個過程或者主要過程具有規范作用的，調整行政訴訟行為的基本準則。

2.理解這一概念需要從以下三個方面進行——行政訴訟基本原則： 1）是由行政訴訟法予以規定的；

2）是調整行政訴訟行為的基本準則；

3）是對行政訴訟活動整個過程或者主要過程具有規范作用； 3.行政訴訟與民事、刑事訴訟共有的原則 1）以事實為根據，以法律為準繩原則； 2）使用本民族語言文字進行訴訟原則；

3）辯論原則《行政訴訟法》第9條規定；

4）當事人訴訟法律地位平等原則《行政訴訟法》第7條規定；

5）檢察監督原則《行政訴訟法》第10條和第64條進行明確規定；

6）合議、回避、公開審判和兩審終審原則《行政訴訟法》第6條規定； 7）法院依法獨立行使審判權原則；《行政訴訟法》第3條第1款予以規定； 4.行政訴訟特有的原則——具體行政行為合法性審查原則 1）法院以合法性審查為原則，以合理性審查為例外；

2）法院一般只審查具體行政行為，而不審查抽象行政行為；

第六、簡述國家賠償法采用違法歸責原則的原因。

1.國家賠償法之所以采用違法規責原則：是因為違法原則與其他原則相比有諸多優點，與依法治國、依法行政原則及行政訴訟法的規定也協調一致，便于操作，也有利于保護受害人獲得國家賠償，比較符合國家賠償的特點。

2.其原因主要有：

1）違法原則是較為單一的歸責原則，簡單明了，與違法及過錯原則相比，便于實踐操作； 2）違法原則是客觀歸責原則，避免了過錯原則在主觀認定方面的困難，便于受害人取得國家賠償；

3）違法原則以執行職務違法為承擔賠償責任的前提，排除了對合法行為造成的損害給予賠償的可能性，有效地區分了國家賠償責任與國家補償責任；

4）違法原則以國家機關及其工作人員執行職務的行為合法與否作為是否承擔國家賠償責任的標準，與依法治國、依法行政原則強調的職權法定、依程序行政等要求相一致，與行政訴訟法確定的行政行為合法性審查原則也比較相符。

第七、試論述共同訴訟的成立條件。

1.各個訴訟均由同一人民法院管轄； 2.當事人雙方至少有一方為兩人以上；

3.各個訴訟的訴訟標的是同一個具體行政行為，或者是同一類具體行政行為；

4.須有相互獨立的訴訟存在，共同訴訟是訴訟合并，獨立的訴訟的存在是訴訟合并的前提；

第八、試論述行政訴訟法對行政附帶民事案件的訴訟程序的主要要求。

1.負責處理行政案件的同一審判組織，對行政和民事兩類爭議適用不同的審判程序分別審理，并且作出兩個不同的判決或者裁定。

2.與民事爭議相關聯的行政案件，按照行政訴訟法的規定，通過行政訴訟的起訴受理程序被人民法院受理并且尚未作出判決審理完畢；

3.與受理的行政案件相關聯的民事爭議當事人，向人民法院提出在審理相關行政案件時對民事爭議一并審理的請求；該當事人既可以是行政案件中的原告，也可以是原告以外的其他民事爭議當事人。

第九、試論述國家公務員辭職權的限制。

1.公務員提出辭職申請后，3個月的審批期限內，不得擅自離職； 2.在涉及國家安全重要機密等特殊崗位上任職的公務員，不得辭職；

3.公務員辭職后，2年內到與原機關有隸屬關系的企業或者營利性事業單位任職，須經原行政機關批準。

4.行政機關可以根據實際情況，規定公務員3至5年內的最低服務年限，公務員未滿規定和最低服務年限，不得辭職；

5.公務員辭職違反上述限制規定，行政機關可給予其開除處分；

第十、試論述證據保全的條件和程序。

1.人民法院采取對訴訟證據的保全措施，需要具備以下條件之一：

1）證據可能滅失；對這類證據如果不及時收集、固定和保存，以后將不復存在或不能起證據作用；

2）證據在將來難以取得，如果對目前持有的證據不及時采取保全措施，以后將難以取得同類的證據；

2.行政訴訟法規定了證據保全的兩種程序：

1）訴訟參加人提出申請，由人民法院決定；申請書應寫明保全對象、理由、時間、地點和申請人的姓名、身份；申請人范圍僅限于訴訟參加人，即原告、被告、第三人和訴訟代理人；人民法院對申請書進行審查后作出準予或不準予保全的裁定；訴訟參加人對人民法院不批準保全的裁定可以申請復議一次，但不得上訴。

2）人民法院依職權主動采取保全措施；人民法院審判人員發現證據可能滅失或者以后難以取得，而且這些證據對人民法院查明案件事實十分重要，應當依職權主動對這些證據采取保全措施。

第十一、試論述行政行為的合法要件。1.行為程序合法：

1）行為符合法定方式；2）行為符合法定步驟；3）行為符合法定時限； 2.行為內容合法：

1）行政行為有事實根據，證據確鑿；2）行為目的合乎立法目的；

2）正確適用了法律、法規、規章和行政規范性文件；

3.行為主體合法：

1）行為主體是行政主體；

2）行為在行政主體的權限范圍內；

3）應通過一定會議作出的行為通過了相應會議的討論，并且相應會議有法定人數出席、相應決定有法定票數通過。

第二篇：行政法與行政訴訟法簡答題

行政法簡答題

1、行政行為的分類P153

（一）以是否具有法律效果為標準，分為行政法律行為和行政事實行為

（二）以單方意志還是雙方意志為標準，分為單方行政行為和雙方行政行為

（三）以所針對相對人是否特定為標準，分為抽象行政行為和具體行政行為

2、具體行政行為的成立要件P191

（一）行政權能的存在行為的主體必須是擁有行政職權或有一定行政職責的國家行政機關，或者法律、法規授權的組織，或者行政機關委托的組織和個人，或者擁有事實上的行政權能。這是構成行政行為的主體要件。

（二）表示行為的存在行為主體有憑借國家行政權力產生、變更或消滅某種行政法律關系的意圖，并有追求這一效果的意思表示。這是行政行為成立的主觀方面的要件，也稱形式要件。

(關于內部行政行為的認定，是否對外發生法律效力，產生實際影響，否則屬于內部行政行為，無論是內部抽象行政行為還是內部具體行政行為，均不可訴)

（三）行政權的實際運用

行為主體在客觀上有行使行政職權的行為。即有一定的外部行為方式所表現出來的客觀行為。這是行政行為成立的客觀方面的要件，也稱權力要件。（系爭行為與公務員行為的界定）

（四）法律效果的存在行為的功能要件，或稱為法律要件、內容要件，即行為主體實施的行為能直接或間接導致行政法律關系的產生、變更和消滅。

3、具體行政行為錯誤的范圍P200

（一）誤寫。這是一種書面錯誤，包括錯別字、筆誤、漏字、多字。

（二）誤算。既有書面錯誤又有事實錯誤和法律錯誤。

（三）表述不明。主要是概念不明確、用語不當。

（四）機械故障。

4、明顯輕微的瑕疵的三個標準。P203

第一，明顯輕微的程序和形式瑕疵。如果是該瑕疵是具體行政行為實體內容上的瑕疵，則不屬于明顯輕微的瑕疵。

第二，該程序和形式瑕疵的存在，并沒有損害當事人的實體上的合法權益。

第三，同一行為的反復被認為不合理。

5、重大而明顯的瑕疵的類別。P204

（一）主體資格方面的重大而明顯瑕疵。

（二）權限方面的重大而明顯瑕疵。

（三）內容方面的重大而明顯瑕疵。

（四）程序方面的重大而明顯瑕疵

6、確定力的種類P21

1第一，形式確定力。即不可爭力，是具體行政相對人的一種法律效力，指除無效行政行為外，在復議或訴訟期限屆滿后相對人不能再要求改變具體行政行為。

第二，實質確定力。即“一事不再理”,是指行政主體不得任意改變自己所做的具體行政行為，否則應承擔相應的法律責任。

7、無效與可撤銷的區別。PPT

（一）違法程度不同。無效行政行為是明顯、重大的違法行為，其與違法行政行為是隸屬關系，而可撤銷行政行為是一般違法或不當的行政行為。

（二）抵抗權不同。無效行政行為的行政相對人享有一定的和平抵抗權，而可撤銷行政行為在撤銷之前，行政相對人不得抵抗，必須先行服從。

（三）請求權不同。對于無效行政行為，行政相對人可以在任何時候請求有權機關確認并宣布行政行為無效，而對于可撤銷行政行為，行政相對人只能依照法定程序，在法定期限內提出撤銷的請求。如果超過法定期限，則不得提出撤銷請求。

（四）確認權不同。對于無效行政行為，有權機關可以在任何時候確認并宣布該行政行為無效，而對于可撤銷的行政行為，超過法定期限之后，有權機關不得撤銷。

8、失效時間的類型P210

（一）內容已經實現

（二）期限屆滿

（三）無效

（四）撤銷

（五）廢止

（六）其他失效的情形

9、中級人民法院管轄的第一審行政案件P440

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。

（三）本轄區內重大、復雜的案件。主要指：

（一）被告為縣級或縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外。

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件。

（三）重大涉外或者涉及港澳臺地區的案件。

（四）其他重大、復雜案件。

10、共同管轄的兩種情況P444

第一，《行政訴訟法》第十七條的規定：經過行政復議的案件，復議機關改變原來具體行政行為的，可以由最初作出具體行政行為的行政機關所在地或者復議機關所在地的人民法院管轄。

第二，《行政訴訟法》第十八條的規定：“對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。”這里的“原告所在地”包括原告的戶籍所在地、經常居住地和被限制人身自由地。

第三，以上情況由《行政訴訟法》第二十條規定解決：“兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，有最先收到起訴狀的人民法院管轄。”

11、移送管轄的條件P446

第一，移送的案件必須是已經手里的案件。

第二，移送的法院對案件沒有管轄權。

第三，受移送的人民法院必須有管轄權。

12、指定管轄的情況P446

第一，是由于發生了某種特殊原因，有管轄權的人民法院不能行使管轄權。

第二，是管轄權發生爭議，爭議的雙方法院又協商不成。

13、管轄權的轉移P447

（一）上級人民法院有權審判下級人民法院管轄的第一審行政案件。

（二）上級人民法院可以把自己管轄的第一審行政案件移交給下級人民法院審判。

（三）下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審判的，可以報請上級人民法院決定。

14、移送管轄與管轄權轉移的區別（PPT）

第一，管轄權的轉移發生于上下級人民法院之間；移送管轄一般發生于同級人民法院之間。第二，管轄權的轉移是指有管轄權的人民法院將案件管轄權移交給原本無管轄權的人民法院，使其獲得對該案的管轄權；移送管轄是指無管轄權的人民法院，把已經受理但不屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權的人民法院受理。

第三，管轄權的轉移由上級人民法院決定或同意；移送管轄無須由上級人民法院決定或同意。

15、原告提出管轄權異議的情形P449

（一）原告錯誤的向無管轄權的法院起訴的，在法院受理后，才知道受訴法院無管轄權。

（二）在共同訴訟中，被追加進來的共同原告對手速法院的管轄權提出異議

（三）受訴法院認為被告的異議理由成立，將案件移送，原告對移送的裁定提出異議。

16、對管轄異議的處理P449

（一）對當事人管轄異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的人民法院。

（二）當事人管轄權不成立的，裁定駁回。

第三篇：行政法與行政訴訟法(簡答題)

行政法與行政訴訟法（簡答題）

1、行政法律關系的特點：

答：1。在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。2．行政法律關系當事人的權利義務由行政法律遠東預先規定。

3．行政法律關系具有不對等性。4．行政法律關系中的行政主體的權利與義務具有統一性。5．行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

2、行政法的地位與作用

答：行政法在我國法律體系中，是僅次于憲法的一個獨立法律部門，與刑法、民法并列為我國三大基本法律部門。行政法作為重要的法律部門，主要有下述幾種作用： 1． 保障行政權有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率。2． 貫徹實施憲法、推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織是合法權益。3． 促進經濟文化建設，保護社會經濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。

3、簡述行政合法性原則的具體要求

答：行政合法性原則的前提條件是“有法可依”。具體講，應包括以下三個方面的要求：1． 任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。2． 任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。3． 任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

4、簡述行政合理性原則的具體要求

答：1。行政行為的動因應符合法律目的 2．行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機。3．行政行為的內容應合乎情理。

5、簡述行政主體的特征

答：1。行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。

2．行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。3．行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。

2、簡述行政主體與行政機關的區別

答：在行政管理活動中：（1）行政機關并不是惟一的行政主體。（2）并非所有的行政機關都能成為行政主體。（3）行政機關也不是在任何場合都能成為行政主體。

6、簡述行政機關的特征

答：（1）國家行政機關是肯干國家強制性質的社會組織。（2）國家行政機關是具有較強的執行色彩的組織。（3）為了順利實現國家行政管理的職能，國家行政硬骨頭必須按一定的層次和結構組織起來，并且按照科學方法進行活動。

7、簡述公務員的法律地位。

答：公務員的法律地位是指公務員在各種法律關系中享有權利、承擔義務的綜合表現。公務員因其具有的雙重法律身分而具有不同的法律地位：一方面，公務員是公民。這一身份決定了公務員首先享有自然人的法律地位。另一方面，公務員是國家的公務員。這一身份決定了公務員享有公

務員的法律地位。

8、行政授權的特征

答：（1）行政授權是依照法律和法規的有關規定作出提的。（2）行政授權引起職權和職責的同時轉移，被授權的組織在接受職權的同時，也必須接受行政職責。（3）被授權的組織在被授權范圍內以自己的名義自主地行使行政職權。

9、被授權組織與被委托組織的區別

答：被委托組織與被授權組織存在很大差別。被委托組織不具有行政主體資格，而被授權組織則有，具體區別如下：

1、性質不同。被委托組織不具有法律、法規所授予的職權，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權的組織則享有法律、法規所授予的特定的行政職權，屬于行政主體。

2、產生的依據不同。被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產生，被授權組織的行政主體資格則由法律、法規的授權而產生。

3、行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔，被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。

11、行政行為的特征

答：（1）行政行為是執行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據，具有從屬法律性，沒有沒有法律的明確規定或授權，行政主 體不得作出任何行政行為。（2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變所決定的。（3）政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協商或征得其同意，即可依法自主作出。（4）行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。

12、簡述行政許可申請的條件

答：（1）必須是向有權頒發申請事項許可證的行政機關提出。（2）必須是法律規定經許可方能進行的活動或事項。（3）申請人必須具有申請許可事項的行為能力。（4）必須有明確的申請許可的意思表示

14、簡述行政強制執行的特征

答：（1）行政強制執行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提。（2）行政強制執行由法律規定的行政機關或者人民法院來實施。（3）行政強制執行的對象范圍廣泛。（4）行政強制執行不允許進行執行和解。

15、簡述行政合同的特征

答：（1）行政合同的當事人一方必須是行政主體。（2）行政合同的目的是為了實現國家行政管理目標。（3）行政合同的雙方意思表示必須一致。（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優益權。

16、簡述行政合同雙方的權利答：

（一）行政主體的權利

1、對合同的監督、指揮權。

2、單方面變更合同標的權。

3、單方面解除合同權。

4、制裁權。

（二）相對方的權利

1、獲得報酬權。

2、損害賠償請求權。

3、必要的和有益的額外費用償還請求權。

4、不能預見的物質困難的補償權。

18、簡述行政處罰的特征：

答：

1、行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現義務為目的。

2、的適用主體是行政機關或法律、法規授權的組織。

3、處罰的租用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為

19、簡述對行政權進行監督的意義和作用

答：1。行政權力接受監督可以防止政府權力失衡與變異；2．行政權力接受監督可以防止政府官員專制獨裁；3．行政權力接受監督可以扼制腐敗；

4．行政權力接受監督可以防止政府官僚主義。21． 簡述行政責任的構成要件

答：1。行政責任的主體是行政主體是行政主體及其執行公務的人員； 2． 行政責任產生的前提

條件是行政違法或行政不當； 3． 行政責任必須為行政法律規范所確認，是一種法律責任； 4． 承擔行政責任須有主觀上是故意或過失。22． 簡述提起行政訴訟的條件：

答：

1、提出訴訟請求的管理相對方必須是認為行政主體的具體行政行為直接侵害其合法權益的公民、法人或其他組織。2． 訴的對象是行使國家行政管理職權的行政主體，即作出具體行政行為的行政主體。3． 必須是法律、法規明文規定行政管理相對方可以向人民法院起訴的行政爭議案件。4． 必須在法寶的期限內向有關管轄權的人民起訴。23． 簡述行政復議的特征

答：1。行政復議是行政機關的行政行為； 2． 行政復議是以行政爭議為處理對象的行為； 3． 行政復議是由行政相對方提起的一種依申請而產生的行為；． 行政復議是一種行政司法行為。25．簡述行政先行原則的優點

答：確定行政先行處理的制度，其主旨在于便利人民。它的優越性是： 1． 將行政機關能夠解決的賠償爭端利用行政手段在內部處理。其程序簡單、迅速，省時省力。2． 行政先行處理大大疏減了訴源，減輕了法院處理行政賠償案件的負擔。3． 它體現了對賠償義務機關的尊重，能調動其努力工作的積極性。27．簡述起訴的條件

答：1。公民、法人和其他組織提起行政賠償訴訟，必須以行政機關先行處理為前提條件2．必須

針對行政機關及其工作人員的違反職權行為起訴。3．必須在行政處理結束后的3個月內提起。4．起訴人必須具有賠償請求權。5．侵權損害必須是由行使行政職權的行為造成的。28．簡述行政訴訟的特征

答：（1）行政案件由普通法院受理和審理。（2）人民法院審理的行政案件只限于就行政機關的具體行政行為的合法性發生的爭議。（3）行政復議不是行政訴訟的前置階段或必經程序。（4）人民法院審理 審理案件的方式為開庭審理。29．簡述行政訴訟的構成要件

答：（1）原告是認為行政機關及法律、法規授予行政權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。

（2）被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規授權的組織。（3）原告提起行政訴訟必須是針對法律、法規規定屬于人民法院受案范圍內的行政爭議，并且屬于受訴人民法院管轄。（4）原告提起行政訴訟必須是在法寶期限之內。（5）法律、法規規定必須經過行政復議的，已經經過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。30．簡述行政訴訟的特有原則

答：（1）選擇復議原則。（2）審查具體行政行為合法性原則。

（3）具體行政行為不因訴訟而停止執行原則。（4）不適用調解原則。（5）司法變更權有限原則。（6）被告負舉證責任原則。

31．簡述具體行政行為不因訴訟而停止執行的例外情形。

答：《行政訴訟法》第44條規定，在以下3種情形下，具體行政行為要停止執行：（1）被告認為需要停止執行的；（2）原告申請停止執行，人民法院信為該具體行政行為的執行差點兒會造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害社會

公共利 益，裁定停止執行的；(3)法律、法規規定停止執行的。32．簡述人民法院不予受理的案件

答： 1）國防、外交等國家行為2）抽象行政行為 3）內部行政行為4）法律規定由行政機關最終裁決的行政行為

33．簡述中級人民法院管轄的第一審行政案件。

答：1）確認發明專利權的案件和海關處理的案件。2）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件； 3）本轄區內重大、復雜的案件34．簡述地域管轄的基本規定

答：1）一般地域管轄。根據行政訴訟法的規定，凡是未經復議而直接向人民法院提起訴訟的，或者經過復議，復議機關維

持原具體行政行為，當事人不服向人民法院提起訴訟的，均由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。2）特殊地域管轄（1）專屬管轄。《行政訴訟法》第19條規定：“因不動產提起的行政訴訟，由不動產地所在地人民法院管轄。”

（2）共同管轄（A）經過復議，復議機關改變原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政機關所在地或者由復議機關所在地的人民法院管轄。（B）對限制人身自由的行政強制措施不服提起的行政訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。35．行政訴訟當事人的特征

答：1）參加訴訟的目的是為了保護自己的合法權益。2）以自己的名義進行訴訟。3）與人民法院正在審理的行政案件有利害關系。4）受人民法院裁判的約束。36．簡述述行政訴訟證據的特征

答：1）行政訴訟證據所要證明的最終事實是被訴具體行政行為是否合法。2）行政訴訟中的被告必須自始自終地承擔證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責任。3）行政訴訟中的被告在訴訟過程中不得自行向原告和證人收集證據。4）人民法院在行政訴訟中有收集證據的權利，而無收集證據的義務。

37．簡述行政訴訟中訴訟證據的排除

答：在行政訴訟中，人民法院不能采用下列證據： 1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據； 2）被告嚴重違反法定程序收集的其他證據； 3）未經法庭質證的證據；4）復議機關在復議過程中收集和補充的證據，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據； 5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據，不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據。

38．簡述行政起訴的條件

答：1）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。2）有明確的被告。3）有具體的訴訟請求和事實根據。4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。5）法律、法規明確規定在起訴前必須先向行政機關申請復議的，應經過行政復議或者復議機關逾期不作復議決定后才能起訴。6）必須在法定起訴期限內起訴。39．簡述行政法律關系的概念與特點。

答：行政法律關系：是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。

行政法律關系的特點：①在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。②行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先規定。③行政法律關系具有不對等性。④行政法律關系中的行政主體的權利與義務具有統一性。⑤行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

40.簡述行政法的概念與特點。

答: 行政法是調整行政權在行使其行政職權過程中發生的各種社會關系以及對行政活動進行規范和控制的法律規范的總稱.行政法與其它部門法相比較，有下列五個特點；

①行政法沒有統一、完整的法典。②行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體。③行政法規范的數量多，內容廣泛。

④行政法規范具有明顯的易變性。⑤行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，其存于同一個法律文件之中.41.行政主體的概念與特征。

答:所謂行政主體，是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

特征：

（一）行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織；

（二）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織；

（三）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。42.簡述被授權組織與被委托組織的區別。答:被委托組織與被授權組織二者的區別在于:

1、性質不同。被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機關的名義進行活動；被授權組織屬于行政主體，能以自己的名義獨立活動。

2、產生的依據不同。被委托組織的權限范圍只能依行

政機關的行政委托行為產生；被授權組織的行政主體資格則由法律、法規的授權產生。3.行為后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任由委托的行政機關承擔；被授權組織對其行為后果獨立承擔法律責任。

43、行政法的法源的形式有哪些？

答：行政法的法源共有以下表現形式：（1）憲法。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根據。我國憲法所包含的行政法規范主要有：關于國家行政機關的設置、組成及基本職權、職責的規范；關于國家行政機關的活動基本原則的規范；關于公民在有關行政法律關系中享有的權利和應盡的義務的規范。（2）法律。作為行政法主要淵源的法律，有兩種情況：一是某一項法律的全部法律規范都屬于行政法規范。二是某一項法律，只有其中一部分和某一條款屬于行政法規范，其他部分或條款屬于其他性質的法律規范。（3）行政法規和部門規章。這是行政法最主要的淵源，但行政法規和部門規章并不全部是行政法規范，它們也可以是其它部門法的淵源。（4）地方性法規和地方行政規章、自治條例和單行條例。（5）與行政法有關的法律解釋。包括立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。此外，我國政府所簽訂、加入或承認的國際條約，以及中共中央和國務院聯合發布的法律文件，其中涉及行政內容的也是行政法的法源。

44．行政法的基本原則有哪些內容？

答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。

45．行政主體的特征是什么？

答：行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這一特征將行政主體與其它國家機關、組織區分開來。行政主體享有國家行政權，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機構和社會組織依照法律法規規定的程序和條件也可享有一部分行政權，從而成為行政主體。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這主要是指行政主體應具有獨立的法律人格，獨立地對外發布決定和命令，獨立采取行政措施等。這一特征將行政主體與行政機關內部的各種組成機構和受行政機關委托執行某些行政管理任務的組織區別開來。（3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。一個組織能成為行政主體，還應看其是否能獨立對外承擔行政行為所產生的法律責任，即是否能獨立參加行政復議、行政訴訟和國家賠償活動，并承擔相應的法律責任。48．行政機關組織法所包含的內容是什么？

答：行政機關組織法所包含的內容有：（1）法律依據。首先應明確本法是依據什么法律制定的。（2）隸屬關系。即指行政機關之間領導與被領導之間的責權關系。這是行政管理體制的組成部分。我國目前有三種隸屬關系：一是垂直領導。二是業務指導。三是雙重領導。（3）職責權限。行政機關的主管事項，即該機關的職責；行政權力的范圍，即該機關的權限。明確劃分職責權限，行政管理最基本的原則之一。（4）任職期限。行政機關組織法對于行政首腦任職期間應有明確的規定，不能過長，也不宜過短。（5）機構設置。指行政機關內部機構的設置。行政組織法對此應作明確規定。（6）人員編制。指行政機關的人員定額及各種人員結構。人員定額是數量限制；人員結構是各類人員的合理比例，包括文化程度、專業水平、年齡等方面的結構比例。49．行政職務關系變更的情況有哪些？

答：公務員在任職期間，因某種法律事實的出現而使職務關系的內容（職權、職責等）發生變化，此謂職務關系的變更。主要發生于下列情況：（1）罷免。指按照法律規定，有罷免權的機關（一般是國家權力機關）對因違法失職，不宜繼續擔任原行政工作人員所實行的一種措施。（2）撤職。是有權機關對違法失職公務員作出的一種行政處分。（3）辭去領導職務。指公務員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權的機關請求不再擔任某種行政職務的行為。（4）免職。指有任免權的機關依照法律程序免去當事人的職務。（5）降級。指公務員從較高的職務被調至較低的職務。（6）轉職。指原職務不變，但變更職務關系的性質。（7）調職。也叫調動工作。即把公務員調到另一種崗位擔任相同的職務。（8）升職。公務員依法從低職位調到高職位擔任職務。50、行政委托的特征。

答：一，委托人必須是國家行政機關，其他非行政機關的委托不能稱為行政委托。二，委托事項必須在行政機關的職權范圍內，不能超出行政機關的行政職權范圍。三，被委托的對象可以為行政機關，也可以為企事業單位、其它社會組織和公民個人。51．被委托組織與被授權組織的區別是什么？

答：被委托組織不具有行政主體資格，而被授權組織具有。具體區分如下：（1）性質不同。被委

托組織不具有法律法規所授予的職權，不是行政主體，只能與委托的行政主體的名義作出具體的行政行為。而被授權組織則享有法律法規所授予的特定的行政職權，屬于行政主體。（2）產生的依據不同。被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產生，被授予組織的行政主體資格則由法律、法規的授予而產生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行政委托權的行政主體承擔。被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。52．行政法制監督是由哪幾個部分構成？

答：行政法制監督是由主體、對象和內容三部分構成的。行政法制監督的主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機以及國家機關體系以外的公民、組織。行政法制監督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關和法律、法規授權的組織。行政主體的工作人員包括行政機關的公務員和被授權組織中行使行政職權的工作人員。行政法制監督的內容是監督行政主體是否依法行使行政職權以及監督國家公務員及被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。

53．確立行政立法程序的民主原則的意義何在？

答：（1）能使所制定的行政法規和規章真正反映廣大人民的意志。因為行政法規、規章的各種草案，經過公開的討論、聽證以后，更有利于公眾包括利害關系人的理解和認同。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座談、調查、采訪等，能使公眾有足夠的機會參與制定活動，充分表達意見和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。（2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級行政機關的權力。在行政機關沒有很好地遵循公開原則和制度，并有可能造成違法或侵權的后果時，能夠及時地發現，從而有效地維護國家機關及其所制定的規范的權威，更好地保護行政相對人的合法權益。

54．行政許可的特點是什么？

答：行政許可的特點有：（1）行政許可是依申請的行政行為。行政許可一般都以行政相對方的申請為前提，行政主體并不因行政相對方準備從事某項活動就主動地頒發行政許可證。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強制等對行政相對方科以義務的行為，而是免除相對方某種不作為義務使相對方可以行使某種權利。（3）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應以正規的文書、格式、日期、印章等形式不予批準和證明。55．行政合同履行的原則是什么？

答：（1）實際履行原則。實際履行是指必須按合同規定的標準履行，不能任意變更標的或用違法金和賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實際履行，而且實行自己履行原則，即相對方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面適當履行原則。全面適當履行，是指當事人按照合同規定的內容全面適當地履行，在任何條款上都不得違反合同規定。

56．變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？

答：變更和解除行政合同的法律后果：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當事人按變更后的權利義務關系履行。行政合同解除后雙方當事人之間的合同關系終止，彼此不再享有原合同規定的權利和義務。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應對相對方進行補償。58．一般行政監督的主要方式是什么？

答：根據我國有關法律規定，目前一般行政監督的主要方式有以下幾種：（1）報告工作。聽取、審查報告，是上級政府監督下級政府、各級政府監督其工作部門執行情況的主要方式。（2）執法監督檢查。執法檢查大致有三類：一是全面檢查和專項檢查。二是單獨檢查和聯合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（3）審查批準。審查批準是監督主體對監督對象的普遍行政行為、具體行政行為，如對財政預算、決算、賬冊、報表等進行審閱核對并加以確定的行為。（4）備案。備案是根據法律規定或上級行政機關要求，監督對象將其他規范性文件或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機關供其了解情況的行為。（5）行政復議。行政復議制度是各級人民政府及其工作部門實施行政法制監督的一項重要制度。（6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對行政機關適用的。另一種是對違法機關的領導人或直接責任人的行政處分。61．行政訴訟的構成要件是什么？

答：在我國，行政訴訟由以下五要件構成：（1）原告是認為行政機關及法律法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。（2）被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律法規授權的組織。（3）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規規定屬于人民法院受案范圍內的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。（4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內。（5）法律、法規規定必須經過行政復議的，已經經過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。62．人民法院不予受理的行政案件有哪些？

答：《行政訴訟法》第12條規定了司法審查的排除條款，即明確規定某些事項人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。

此外，《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確規定授權實施的行為；（2）調解行為及法律規定的仲裁行為；（3）不具有強制力的行政指導行為；（4）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；（5）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

63、行政訴訟原告的法律特征。

答一，認為具體行政行為侵犯其合法權益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院

裁判的拘束。

64．行政訴訟的被告有哪些特征？

答：具有以下特征：（1）被告只能是行使行政管理權、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規授權的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權益。（3）以自己的名義應訴，并受人民法院裁判拘束。

65．行政訴訟第三人的特征是什么？

答：具有以下特征：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關系。“有利害關系”是指與被訴具體行政行為存在法律上的直接權利義務關系。（2）相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織。（3）在訴訟期間參加訴訟。（4）申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。66，法院不能采用的證據有哪些？

答：法院不能采用下列證據：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據；（2）被告嚴重違反法律程序收集的其他證據；（3）未經法庭質證的證據；（4）復議機關在復議過程中收集和補充的證據，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據；（5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據。67．審判監督程序與二審程序的區別是什么？

答：兩者的區別在于：（1）提前的主體不同。提起審判監督程序的主體必須是法律明文規定的各級人民法院院長和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。而有權提起上訴的，則是享有上訴權的當事人，并且當事人的上訴必然引起第二審程序的發生。（2）提起的條件不同。只有發現已經發生的判決、裁定違反法律、法規的規定，才能提起審判監督程序；而只要當事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規，即可在法定期限內提起第二審程序。（3）有無期限限制不同。適用審判監督程序不受時間限制、判決、裁定生效后的任何時間內都可提起；而上訴只能在法定的上訴期提出。（4）審理的主體不同。適用審判監督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理也可由原審人民法院的上級人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級人民法院審理。（5）審理的對象不同。適用審判監督程序審理的是已經生效的判決、裁定；而適用二審程序審理則是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質不同。審判監督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設定的一種特殊程序，不具有審級性質，而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設置的，是對第一審行政案件的繼續審理。

68．人民法院審理行政案件的實體法依據有哪些？

答：人民法院審理行政案件的實體不依據有：（1）法律。包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法規。即國務院根據憲法和法律，制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。其名稱有條例、規定、辦法。（3）地方性法規。地方性法規僅適用于本行政區域內發生的行政案件。被訴行政機關與受理法院不在同

一地區，人民法院審理行政案件適用地方性法規時，應當以作出具體行政行為的行政機關依法所適用的地方性法規為依據。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區、自治州、自治縣）的人民代表大會根據當地民族的政治、經濟和文化特點，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發生在民族自治地方的行政案件的依據。

此外，《行政訴訟法》第53條第一款規定：“人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據法律和國務院行政法規、決定、命令制定、發布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章”。

除我國聲明保留的條款外，行政訴訟法與國際條約相抵觸的，適用國際條約的規定。70．簡述劃分個人行為與機關行為的標準。

答：公務員的行為首先可以劃分為個人行為和機關行為。但機關行為有兩種可能：機關以“機關法人”的身份出現時，公務員的行為屬于機關民事行為；如果機關以公務機關身份出現，公務員行為則屬于公務行為。劃分個人行為與機關行為的標準主要有三個：（1）公務員的行為以所屬機關作出的，屬于機關行為。以自己的名義作出的則屬個人行為；（2）公務員的行為是在他的職責范圍內作出的，屬機關行為，如果超越職責范圍，必須結合第一標準和第三標準綜合認定；（3）公務員的行為是執行機關的命令或委托，不管機關的命令或委托是否超越權限，概屬機關行為。機關的民事行為同公務行為可以根據各自行為的特征來確認：具有縱向管理性質的行為屬于公務行為，具有平等有償特點的行為一般是民事行為。71．簡述行政訴訟原告的法律特征。

答：行政訴訟原告是指認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，或與具體行政行為有法律上的利害關系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（1）認為具體行政行為侵犯其合法權益，或與具體行政行為有法律上的利害關系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1個特征，既是指原告的特征之一，也是對原告資格的規定。72、簡述行政行為的特征。

答：一，是行政主體所為的行為；二，必須依法進行；三，是行使行政職權、執行公務的行為；

四、是行政主體就行政管理所進行的直接或間接產生法律效果的行為。73、行政處罰的特征。行政處罰的特征。

答：一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現義務為目的；二，適用主體是行政機關或有行政管理職能的其它組織；三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現義務為目的；二，適用主體是行政機關或有行政管理職能的其它組織；三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。

74、行政責任的構成要件。

答：一，行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員；二，行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當；三，行政責任必須為行政法律規范所確認，是一種法律責任，不是政治上或道義上的責任；四，承擔行政責任須朋主觀上的故意或過失。75、行政強制執行的特點。

答：一，行政強制執行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提。二，強制執行的主體是法律規定的行政機關或人民法院。三，強制執行的對象范圍廣泛。四，在強制執行過程中，不發生和解問題。

76、行政侵權行為的構成要素。

答：一，實施行政侵權行為的人必須是國家行政機關的公務員或者其它被授權或委托行使國家行政管理職能的人員。二，行政侵權行為必須是執行行政職務的行為。三，行政侵權行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權益造成損害的行為。

第四篇：《行政法與行政訴訟法》簡答題題庫(珍藏版)

《行政法與行政訴訟法》簡答題題庫(珍藏版)

(內部資料、更新至2020年7月試題、涵蓋期末考試中95%以上的原題及答案)

從行政法的角度來說，能作為行政主體的行政機關主要有哪些？

答：能夠成為行政主體的行政機關包括：(1)國務院；(2)國務院的組成部門；(3)國務院的直屬機構；(4)國務院各部、委管理的國家局；(5)地方各級人民政府；(6)地方各級人民政府的職能部門；(7)地方人民政府的派出機關。

簡述被委托組織與被授權組織的區別。

答：二者區別在于：(1)性質不同；(2)產生依據不同；(3)行為后果不同。

簡述行政處罰的原則。

答：行政處罰的原則：(1)處罰法定原則；(2)處罰公開、公正原則；(3)處罰與違法行為相適應原則；(4)處罰與教育相結合原則；(5)不免除民事責任，不取代刑事責任的原則；(6)救濟原則。

簡述行政處罰與刑罰的區別。

答：(1)制裁的性質不同；(2)適用的違法行為不同；(3)懲罰的程度及適用的程序不同；(4)制裁的機關不同；(5)做出處罰的形式不同。

簡述行政法的法源。

答：行政法的法源分為：(1)憲法；(2)法律；(3)行政法規和部門規章；(4)地方性法規、地方行政規章、自治條例和單行條例；(5)與行政法有關的法律解釋；(6)我國政府簽訂、加入或承認的國際條約。

簡述行政法的特點。

簡述行政法的特征。

答：行政法的特點有：(1)行政法沒有統一、完整的法典；(2)行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體；(3)行政法規范的數量多，內容廣泛；(4)行政法規范具有明顯的易變性；(5)行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。

簡述行政法的作用。

答：(1)保障行政權有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；(2)貫徹實施憲法，推動民主進程，保障公民、法人或其他組織的合法權益；(3)促進經濟文化建設，保護社會經濟、文化秩序，促進社會主義精神文明建設。

簡述行政法律關系的特點。

答：(1)在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體；(2)行政法律關系雙方當事人的權利與義務由行政法律規范預先規定；(3)行政法律關系具有不對等性；(4)行政法律關系中的行政主體的權利與義務具有統一性；(5)行政法律關系引起的行政爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

簡述行政法律關系的特征。

答：行政法律關系的特征是：(1)在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體；(2)行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先設定；(3)行政法律關系具有不對等性；(4)行政法律關系中的行政主體的權利義務具有統一性；(5)行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上具有特殊性。

簡述行政行為的分類。

答：行政行為的分類主要有：(1)依據實施行政行為時所形成的法律關系的不同，可以將行政行為分為：行政立法行為、行政執法行為與行政司法行為；(2)以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為要式行政行為和非要式行政行為；(3)根據行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行

政行為；(4)根據行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標準，把行政行為劃分為依職權的行政行為和依申請的行政行為；(5)根據決定行政行為時參與意思表示的當事人的數目為標準，可以將行政行為分為單方、雙方和多方行政行為。

簡述行政行為的內容。

答：行政行為的內容包括：(1)賦予權益或科以義務；(2)剩奪權益或免除義務；(3)確認法律事實與法律地位。

簡述行政合法性原則。

答：行政合法性原則是指行政權力的設立、行使、運用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。

行政合法性原則的基本要求是：(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；(3)任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

簡述行政合理性原則的具體要求。

答：行政合理性原則的具體要求包括：(1)行政行為的動因應當符合法律目的；(2)行政行為應當建立在正當考慮基礎之上，要有正當的動機；(3)行政行為的內容應合乎情理。

簡述行政合同的特征。

答：行政合同的特征：(1)行政合同的當事人必有一方是行政主體；(2)行政合同的目的是實施行政管理；(3)行政合同的雙方意思表示必須一致；(4)在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優益權。

簡述行政立法的程序。

答：行政立法的程序大致包括：(1)起草；(2)征求意見；(3)審查；(4)通過；(5)簽署；(6)發布與備案。

簡述行政強制執行與行政處罰的區別。

答：(1)性質不同；(2)目的不同；(3)原則不同。

簡述行政相對方的權利。

答：行政相對方的權利包括：(1)提出申請的權利；(2)參與行政管理的權利；(3)聽證的權利；(4)了解情況的權利；(5)申請行政法上的救濟的權利。

簡述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則包括：(1)合法性原則；(2)公開、公平、公正的原則；(3)便民原則；(4)救濟原則；(5)信賴保護原則；(6)行政許可不得轉讓原則；(7)監督原則。

簡述行政許可的原則。

答：行政許可的基本原則包括：(1)合法性原則；(2)公開、公平、公正的原則；(3)便民原則；(4)救濟原則；(5)信賴保護原則；(6)行政許可不得轉讓原則；(7)監督原則。

簡述行政指導的特征。

答：(1)行政指導是非權力行政活動；(2)行政指導是一種事實行為；(3)行政指導屬于單方行為；(4)行政指導是一種適用較大幅度的彈性的管理領域；(5)行政指導適用法律優先原則；(6)行政指導是一種外部行為。

簡述行政主體與行政機關的區別。

答：(1)二者不能簡單等同；(2)在行政管理活動中，行政機關不是唯一的行政主體；(3)并非所有的行政機關都能成為行政主體；(4)行政機關也不是在任何場合下都能成為行政主體。

簡述可以作為行政主體的行政機關的種類。

答：可以作為行政主體的行政機關包括：(1)國務院；(2)國務院的組成部門；(3)國務院的直屬機構；

(4)國務院各部委管理的國家局；(5)地方各級人民政府；(6)地方各級人民政府的職能部門；(7)地方人民政府的派出機關。

第五篇：行政法與行政訴訟法簡答題

簡述聘任制公務員的含義和特點。聘任制公務員，是指行政機關在機構編制部門核定的行政編制（含政法專項編制和行政執法專項編制）限額內以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

聘任制公務員是指機關與擬聘人員按照平等自愿、協商一致的原則，通過簽訂聘任合同明確雙方權利、義務而任命的公務員。其特點是：合同管理、平等協商、任期明確。根據公務員法規定，實行聘任制的是機關專業性較強的職位和輔助性職位。

1、簡述行政相對人的權利。

行政相對人的法律地位具體體現為相對人的權利、義務。

（一）申請權

（二）參與權

（三）了解權

（四）批評、建議權

（五）申訴、控告、檢舉權

（六）陳述、申辯權

（七）申請復議權

（八）提起行政訴訟權

（九）請求行政賠償權

（十）抵制違法行政行為權

2、簡述行政相對人的法律地位

（一）行政主體行政管理的對象

（二）行政管理的參與人

行政法制監督與行政監督的區別與聯系

（一）行政法制監督與行政監督的區別

1、監督對象不同。

2、監督主體不同。

3、監督內容不同。

4、監督方式不同。

（二）行政法制監督與行政監督的聯系

1、兩種監督的總目標相同。

2、兩種監督主體有部分交叉。

3、兩種監督有時相互結合進行。

國家權力機關的監督

（一）全國人大常委會對行政立法的監督

（二）省、自治區、直轄市人大常委會對地方政府規章的監督

（三）其他地方國家權力機關對相應地方人民政府規范性文件的監督

（四）國家權力機關對各級人民政府組成人員的監督

1、簡述行政行為撤銷的條件與法律結果。

一、行政行為撤銷的條件：

①行政行為合法要件缺損。合法的行政行為必須具備三個要件：主體合法、內容合法、程序合法三者缺一不可。

②行政行為不適當。不適當的行政行為也是可撤銷的行政行為。

二、行政行為撤銷的法律后果

①行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日。

②行政行為的撤銷是因行政主體過錯而引起的，并且依社會公益的需要又必須使撤銷效力追溯到行為作出之日，那么，由此造成相對方的一切實際損失應由行政主體予以賠償。

③行政行為的撤銷是因相對方的過錯或行政主體與相對方的共同過錯所引起的，撤銷的效力通常應追溯到行為作出之日，過錯方各依自己的過錯程度承擔相應法律責任（賠償責任）。

2、簡述行政行為的效力內容。公定力：是指具體行政行為一經成立，不論是否合法，即具有被推定為合法而要求所有機關、組織或個人表示尊重的一種法律效力。也就是說，公定力是一種經推定或假定的法律效力，而并不意味著具體行政行為的真正合法與否。

確定力:是指已生效的具體行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不受任意改變的法律效力。這一效力來源于法的安定性原則和誠信原則。

1、形式確定力。即不可爭力，是具體行政行為對相對人的一種法律效力，指除無效具體行政行為外，在復議或訴訟期限屆滿后相對人不能再要求改變具體行政行為。

2、實質確定力。即“一事不再理”，是指行政主體不得任意改變自己所作的具體行政行為，否則應當承擔相應的法律責任。

拘束力:是指已生效的具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對人行為的法律效力，對他人不具有拘束力

執行力:是指已失效的具體行政行為要求行政主體和行政相對人對其內容予以實現的法律效力。自動履行和強制執行。

1、簡述行政立法的概念和性質。

行政立法是行政機關根據法定權限并按照法定程序制定和發布行政法規和行政規章的活動。

行政立法具有行政行為和立法行為雙重性質

2、簡述抽象行政行為和具體行政行為的區別。

1、二者的本質區別。（1）實施行政行為的主體不同。（2）具體行政行為可以引起行政訴訟；而抽象行政行為不能。

2、具體行政行為是針對特定對象的特定行為、事項而作出的行政行為，而抽象行政行為則是針對不特定對象，不特定行為、事項而作出的行政行為。

3、具體行政行為能對特定對象的特定行為、事項直接產生法律后果，而抽象行政行為則不能。

4、具體行政行為與抽象行政行為一樣，都有程序的要求，未經法定程序，其行為無效。但是，在程序的具體內容上，卻有重大區別。

5、具體行政行為與抽象行政行為的表現形式不一樣。具體行政行為的法律表現形式為行政許可證、行政強制決定書、行政處罰決定書、行政裁決書等。抽象行政行為的法律表現形式為各類規范文件，如法律文本、行政決定、行政命令、行政措施等。

6、作用不一樣。通過具體行政行為調整國家與特定行政管理相對人的權利義務關系，抽象行政行為調整國家與普通的行政管理相對人的權利義務關系。

7、抽象行政行為是具體行政行為的依據，具體行政行為是抽象行政行為的具體運用。

8、法律救濟途徑不一樣。行政管理相對人對具體行政行為不服，可以通過行政復議、行政訴訟等途徑救濟。行政管理相對人認為抽象行政行為有錯的，只能對依其所作出的具體行政行為提出行政復議，在申請行政復議的同時，提請行政復議機關一并對抽象行政行為進行審查。

9、具體行政行為與抽象行政行為的效力存續期間不同。

1、簡述具體行政行為的成立要件。

行政權能的存在、行政權的實際運用、法律效果的存在、意思表示行為的存在

2、簡述具體行政行為的合法要件。

一、行為主體合法

二、行為權限合法

三、行為內容合法

四、行為程序合法

五、行為形式合法

3、簡述具體行政行為的公定力。

指具體行政行為一經成立，不論是否合法，即具有被推定為合法而要求所有機關、組織或個人表示尊重的一種法律效力。也就是說，公定力是一種經推定或假定的法律效力，而并不意味著具體行政行為的真正合法與否。

1、簡述行政處理的概念和特點。

行政處理：是指行政主體為實現相應法律、法規、規章確定的行政管理目標和任務，應行政相對人申請或依職權依法處理涉及特定行政相對人某種權利義務事項的具體行政行為。

1、行政處理的主體是行政主體。

2、行政處理的對象是特定的。

3、行政處理的內容直接影響特定相對人的 權利義務，行政處理是具體行政行為。

4、行政處理一般要經過嚴格的法律程序。

5、行政處理具有可救濟性。

6、行政處理的形式具有廣泛性和多樣性。

2、簡述依申請行政行為的概念和特征。

（一）依申請行政行為的概念

依申請行政行為：或稱被動性行政行為、消極行政行為，是指行政主體只有在相對人申請的條件下方能作出，沒有相對人的申請，行政主體便不能主動作出的行政行為。

（二）依申請行政行為的特征

1、是以行政相對人的申請為前提的。

2、是授益性行政行為。

3、其目的在于抑制公益上的危險，抑制影響維持公共利益的因素，確保國家財政收入。

4、必須依法作出。

5、是要式行政行為。

3、簡述行政許可的設定權。第一，行政許可的設定主體，就是有權設定行政許可的國家機關。行政許可法規定，全國人大及其常委會，國務院，省、自治區、直轄市人大及其常委會，省、自治區、直轄市人民政府，依照行政許可法規定的權限可以設定行政許可。其他國家機關，包括國務院部門，一律無權設定行政許可。

第二，行政許可的設定形式，就是什么樣的規范性文件才能設定行政許可。行政許可法規定，法律，行政法規，國務院的決定，地方性法規，省、自治區、直轄市人民政府規章，在行政許可法規定的權限范圍內可以設定行政許可；其他規范性文件，包括國務院部門規章，一律不得設定行政許可。

第三，行政許可設定權限。行政許可法對設定行政許可的權限作了三個方面的規定： 一是，凡行政許可法規定可以設定行政許可的事項，法律都可以設定行政許可。

二是，對可以設定行政許可的事項，尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。必要時，國務院可以通過發布決定的方式設定行政許可，實施后，除臨時性行政許可事項外，應當及時提請全國人大及其常委會制定法律，或者自行制定行政法規。

三是，對于可以設定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規，因行政管理需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府可以設定臨時性的行政許可。臨時性行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人大及其常委會制定地方性法規。但是，地方性法規、地方政府規章不得設定應當由國家統一確定的有關公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可，不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。

第四，設定行政許可應當遵循的規則。為了提高設定行政許可的合理性、可行性，行政許可法規定設定行政許可必須遵循下列規則：

一是，設定行政許可，應當明確規定行政許可的實施機關、條件、程序、期限；

二是，起草法律草案、法規草案和省級人民政府規章草案，擬設定行政許可的，起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關說明設定該行政許可的必要性、對經濟和社會可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況；

三是，行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價，對于隨著形勢的發展不再需要實施行政許可的，應當對設定該行政許可的規定及時予以修改或者廢止。實施行政許可的主體。行政許可作為一項重要的行政權力，原則上只能由行政機關實施。因此，行政許可法規定，行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施。同時，從我國目前的實際情況出發，行政許可法又作了兩點補充性規定。一是法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政許可；二是行政機關在其職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可。另外，為了方便群眾，提高行政效率，根據行政管理體制改革的精神，行政許可法對行政許可的實施體制還作了三個方面的規定：

一是，相對集中行政許可權。就是經國務院批準，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

二是，“一個窗口”對外。就是行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。

三是，統一辦理、聯合辦理或者集中辦理。行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理，或者組織關部門聯合辦理、集中辦理。

4、簡述行政獎勵的概念和特點。

行政獎勵：是指行政主體為了表彰先進，激勵后進，充分調動和激發人們的積極性和創造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會做出突出貢獻或模范地遵紀守法的行政相對人，給予物質的或精神的獎勵的具體行政行為。

（一）實施行政獎勵的主體是國家行政機關或法律法規授權組織。

（二）行政獎勵的目的在于表彰先進，激勵和推動后進，調動和激發廣大人民群眾的積極 性和創造性。

（三）行政獎勵的對象是為國家、人民和社會做

出突出貢獻或模范地遵紀守法的集體或個人。

（四）行政獎勵的內容包括物質獎勵和精神獎勵。

（五）行政獎勵是具體行政行為。

（六）行政獎勵行為是單方行政行為，但不具有強制執行力。、（七）行政獎勵是一種法定的行為，得符合法定的獎勵條件、標準、形式、權限和程序。

5、簡述行政許可和行政確認的聯系和區別。

行政確認與行政許可的聯系主要表現在：（1）兩者常常是同一行政行為的兩個步驟，一般確認在前，許可在后。（2）兩者有時是一個行為的兩個方面。

行政確認與行政許可的主要區別在于：（1）對象不同。許可一般是使相對方獲得某種行為的權利；而確認則是確認相對方的法律地位、權利義務和法律事實等。（2）法律效果不同。許可是允許被許可人今后可以進行某種對一般人禁止的行為，其法律效果具有后及性，沒有前溯性；而確認是對既有的身份、能力、權利、事實的確定和認可，其法律效果具有前溯性。

6、試論行政許可的聽證程序。

（1）法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項；（2）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益、申請人與利害關系人要求聽證的事項。《行政許可法》還規定了聽證的具體程序步驟：（1）申請；（2）組織聽證；（3）通知有關事項；（4）舉行聽證；（5）決定。

1、簡述依職權行政行為的概念和特點。

依職權行政行為，或稱主動性行政行為、積極行政行為，是指依據行政機關所具有的法定行政權，不需要行政相對人的申請即可作出的行政行為。

（一）法定性

（二）強制性

（三）主觀能動性

（四）及時、迅捷性

（五）侵權救濟性

2、簡述行政規劃的概念和特點。

是指行政主體在實施公共事業及其他活動之前，首先綜合地提示有關行政目標，事前制定出規劃藍圖，以作為具體的行政目標，并進一步制定為實現該綜合性目標所必須的各項政策性大綱的活動。

1、綜合性

2、法定性

3、廣泛的裁量性

（二）行政規劃的性質

行政規劃具有與行政立法及準立法共通的一面，即作為統一行政上的各項政策并付諸于實施的基本標準而發揮其作用。

3、簡述行政命令的的概念和特點。

泛指政府的一切決定或措施（通俗理解）；行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為（作為或不作為）的意思表示，是行政行為的一種形式，但不是唯一的形式（行政法理解）。

（一）行政命令的主體是行政主體

（二）行政命令是一種意思表示行為

（三）行政命令是一種設定義務性行為，其實質是對相對人賦課作為義務或不作為義務，而不是賦予行政相對人權利

（四）行政命令的實質是為行政相對人設定具體的行為規則

（五）行政命令以行政處罰或行政強制執行為保障

（六）行政命令是依職權行政行為

（七）行政命令適用特定的程序

4、簡述行政處罰的設定權。

我國《行政處罰法》對行政處罰權的設定作了具體的規定，具體如下： 第九條

法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。第十條

行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。第十一條 地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。第十二條

國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定，規定行政處罰。第十三條

省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。第十四條

除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外，其他規范性文件不得設定行政處罰。

5、試論行政處罰的聽證程序。

特征。

1）聽證是由行政機關主持，并由有關利害關 系人參加的程序。2）聽證公開進行。

3）聽證程序適用于行政處罰領域，但并非所 有的行政處罰案件都可以適用聽證程序。責令停產停業、吊銷許可證或執照、較大 數額罰款等行政處罰決定案件

4）聽證程序的適用以當事人申請為前提。5）組織聽證是行政機關的法定義務。聽證程序的組織。

1）聽證的申請與決定。2）聽證通知。3）聽證形式。

4）聽證的主持人和參與人。5）聽證筆錄。6）聽證費用。

6、試論行政強制的主體。

行政主體，即行政機關或法律、法規授權的組織 所謂行政強制是指行政主體為實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。

1、簡述行政指導的概念和特點。是行政主體基于國家的法律、政策的規定而作出的，旨在引導行政相對人自愿采取一定的作為或者不作為，以實現行政管理目的的一種非職權行為。

（一）行政性

（二）多樣性

（三）自愿性

2、簡述行政合同的概念和特點。

是指行政主體以實施行政管理為目的，與行政相對一方就有關事項經協商一致而達成的協議。

（一）行政性

（二）合意性

（三）法定性

3、簡述行政事實行為的概念和特點。

是指行政主體以不產生法律約束 力，而以影響或改變事實狀態為目的實施的行為。

（一）行政性

（二）可致權益受損性

（三）多樣性

4、簡述行政處理和行政事實行為的區別。

行政處理，是指行政主體為了實現相應法律、法規和規章所確定的行政管理目標和任務，而依行政相對人申請或依職權處理涉及特定行政相對人某種權利義務事項的具體行政行為。其實定法上的表現形式一般為“行政處理決定”或者“行政決定”。

行政事實行為是指行政主體基于職權實施的不能產生、變更或者消滅行政法律關系的行為，具有行政性、不能產生、變更或者消滅行政法律關系、可致權益損害性的三大特征。

5、試論行政事實行為的法律救濟。救濟途徑應當包括行政復議、行政訴訟和行政賠償，目前行政訴訟法把行政事實行為排除在外。

1、簡述行政程序的特點。

（一）法定性

（二）多樣性

（三）分散性

2、簡述行政程序的效率原則。

（一）時效

（二）代理 法定義務具有可替代性，否則，代理不得適用。

（三）不停止執行

3、簡述行政程序的聽證制度。

（一）告知和通知

（二）公開聽證

（三）委托代理

（四）對抗辯論

（五）制作筆錄

4、簡述行政程序的案卷制度。

行政案卷以其公開性、真實性、封閉性和排他性等特征，構成了對行政權的有效制約。我國正致力于行政程序法制建設，應不失時機地樹立案卷理念、健全案卷制度。

5、試論行政程序的價值。行政程序的法律價值

（一）擴大公民參政權行 使的途徑

（二）保護行政相對人程序權益

（三）提高行政效率

（四）監督行政主體依法 行使職權

6、試論我國制定統一行政程序法的必要性和可行性。

行政程序法的立法宗旨是構建公正、公開、高效的行政權力運行機制，在現代社 會被視為衡量一國法治實現程度的標志性法律。中國現行分散在各層級單行法中的行政程序法條文，雖然數量眾多，但內容距離現代行政程序制度相去甚遠。中國應 當盡早制定統一的行政程序法典，構建現代行政程序制度，樹立行政人員和公眾重視程序的觀念，確保法治的統一。經過學者二十余年的理論研究和程序立法的實 踐，制定統一法典的條件已經完全具備。

1、什么是行政救濟？其特征是什么？

系國家為受到公共行政（國家公行政和社會公行政）侵害的個人、法人或者其他組織提供的行政法上的救濟的制度。

（一）行政救濟是公法制度

（二）行政救濟是行政法制監督制度的一部分

（三）行政救濟制度的基礎，是受侵害公民的救濟請求權和國家責任

（四）行政救濟制度的保護對象，是公民、法人和其他組織享有的合法權益

（五）行政救濟發生的原因是行政機關的侵權行為

2、行政復議與行政訴訟的區別有那些？

（1）性質不同。行政復議是一種行政行為；行政訴訟屬于司法行為。

（2）受理機關不同。行政復議的受理機關是作出具體行政行為的行政機關所屬的人民政府或其上一級主管部門。而受理行政訴訟的機關則是人民法院。

（3）受理范圍不同。人民法院所受理的行政案件，只是行政相對人認為行政機關的具體行政行為侵害其合法權益的案件。而復議機關所受理的則既有行政違法的案件，也可以有行政不當案件。凡是能夠提起行政訴訟的行政爭議，行政相對人都可以向行政機關申請復議，而法律規定行政復議裁決為終局決定的，當事人不得提起行政訴訟。

（4）審查力度不同。人民法院只審查具體行政行為的合法性而一般不審查其是否適當，復議機關不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當。（5）審理依據和對所涉及的抽象行政行為之間矛盾的處理不同。

（6）審理程序不同。人民法院審理行政案件實行的是兩審終審，公開開庭審理。行政復議基本上實行一級復議，以書面復議為原則。較之訴訟程序，行政復議程序比較簡便、靈活

1、什么是行政復議？

行政復議的特征是什么？

是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關依照法定程序對申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的一種法律制度。

（一）具有 一定司法性

（二）行政機關內部監督與糾錯機制

（三）國家行政救濟機制的重要環節

2、試論述行政復議的基本原則

一、合法原則

（一）主體合法

（二）依據合法

（三）程序合法

二、公正原則

（一）合法性和合理性審查

（二）全面審查案件事實及其依據

（三）自由裁量權審慎行使

三、公開原則

（一）行政復議過程公開

（二）行政復議信息公開

現行法律規定下，哪些行政行為被排除在行政復議范圍之外？

一、行政法規和規章

二、內部行政行為

三、居間行為

試論述現有行政復議范圍規定的不足及其改進。

隨著社會生活的發展，出現了一些新情況，有些界限需要進一步明確，特別是有些熱點、難點問題。如:《行政復議法》沒有將內部行政行為納入行政復議范圍，因而導致公務員合法權益受到侵犯時，不能得到及時、有效的救濟。保護公務員的合法權益與保護普通公民的合法權益一樣，兩者都應該有充分的救濟途徑和救濟手段。國家公務員雖然可以通過行政申訴來維護自己的合法權益，但申訴與行政復議制度的功能不可同日而語，后者的救濟更加有效。《行政復議法》將公務員合法權益的救濟排除于復議之外，這是我國行政復議制度的一大缺陷。隨著我國加入WTO，在司法行政方面也相應的出現了一些新問題，這也迫切要求我們完善《行政復議法》，與國際接軌。

適應新形勢的需要，從實體上適當擴大行政復議的受案和審查范圍

行政復議法通過概括、列舉、排除三者結合的方式確定行政復議的范圍并將部分抽象行政行為納入可復議的范圍之中,這是我國行政復議制度的重大創新與進步,但隨著我國加入世貿組織后目前我國行政復議的范圍仍然較窄,需要進一步擴展。行政復議領域的拓寬可能會涉及兩個比較大的方面,一是申請人資格的標準需要大大放寬,只要是受行政機關行政行為影響的個人、企業或其他團體、組織,都可以提出行政復議申請;二是行政行為的范圍也要放寬，不但具體行政行為可以提起行政復議申請,抽象行政行為也應當可以提起行政復議申請。同時我國行政復議法把內部行政行為排除在行政復議的范圍之外,這種做法容易導致公務員合法權益受到侵犯時得不到行政復議的救濟,也與現代行政法治的平等精神相背馳。因此,有必要把內部行政行為納入行政復議的范圍。

1、政復議機關包括哪些？

（一）作出被申請行政行為的行政主體

（二）作出被申請行政行為的行政主體的上一級行政機關

（三）作出被申請行政行為的行政主體所屬的人民政府

2、行政復議的被申請人是如何確定的？

（一）作出具體行政行為行政機關

（二）共同作出具體行政行為的行政機關

（三）法律、法規授權的組織

（四）委托的行政機關

（五）繼續行使被撤銷行政行為機關職權的行政機關是被申請人

3、常見的行政復議第三人包括哪些？

（一）治安行政處罰案件中的被處罰人或者權益受被處罰人侵害的人

（二）行政處罰案件中的共同被處罰人

（三）其他與被申請的具體行政行為有利害關系的行政相對人

4、試論述行政復議管轄的基本規則

（一）對人民政府部門的行政復議管轄

1、縣級以上（含縣級）地方各級人民政府部門的 具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府，也可以向上一級主管部門申請復議。

2、對實行垂直領導的海關、金融、國稅、外匯管理等行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，上一級主管部門申請行政復議。

（二）對地方各級人民政府的行政復議管轄

1、對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。

2、對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。

3、對省、部級政府及其部門行為，應申請該部門復議。

1、申請復議的條件有哪些？

1、申請人合格

2、有明確的被申請人

3、有具體的復議請求和事實依據

4、屬于受理復議機關管轄

5、法律、法規規定的其他條件

2、行政復議受理的法律后果是什么？

（一）、行政爭議進入復議程序，管轄權確定

（二）、不停止被申請具體行政行為的執行

（三）、行政復議程序正式開始，沒有法定事 由，須完成全部程序并對行政爭議作出決定

3、行政復議決定有哪幾種？

一、維持決定

事實清楚，證據確鑿、適用法律規范正確

二、履行決定

一定期限內履行法定責職的決定。

三、撤銷、變更和確認違法決定

（一）撤銷決定。可全部或部分撤銷；可簡單撤銷，也可以撤銷并責令重作。

（二）變更決定。

（三）確認違法決定。

四、賠償決定

五、對抽象行政行為的處理決定

1、我國行政訴訟制度的性質與特征是什么？

行政訴訟的性質

（一）司法審查制度

（二）行政法律救濟制度

（三）國家訴訟制度的一部分

特征

（一）對象是行政行為

（二）原告是合法權益受到侵犯的行政管理相對方

（三）被告是國家行政機關和法律、法規授權組織

2、行政訴訟制度的功能有哪些？

（一）平衡功能。

（二）人權保障功能

（三）提供社會公正功能

3、行政訴訟法律關系的主體有哪些？

（一）法院

（二）行政訴訟參加人

（三）行政訴訟的其他參與人

4、我國行政訴訟法的淵源有哪些？

1、憲法

2、行政訴訟法典

3、其他法律

4、法律解釋

5、有關國際條約

5、試論述我國行政訴訟制度的基本原則。

（一）共有的訴訟原則

1、人民法院獨立行使審判權原則

2、以事實為依據，以法律為準繩原則

3、合議、回避、公開審判和兩審終審原則

4、當事人訴訟法律地位平等原則

5、使用本民族語言文字進行訴訟原則

6、人民檢察院對行政訴訟進行法律監督的原則

（二）行政訴訟特有的原則

1、行政訴訟的客體限于具體行政行為（不包括抽象行政行為）

2、法院審查具體行政行為只審查合法性，一般情況下不審查具體行政行為的合理性。

1、什么是行政訴訟受案范圍，其性質是什么？

是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍。

是針對人民法院受理行政訴訟案件的范圍而言的，對行政主體來說，意味著其行為受司法審查的范圍，對相對人來說，則是其權利被司法（法院）保護，即提起訴訟的范圍。

2、制約行政訴訟受案范圍的因素有哪些？

（一）行政機關行使職權的狀況及自我約 束狀況

（二）司法機關解決行政爭議的能力

（三）公民權利意識和自主意識發展的 程度

（四）行政法治背景

3、常見的不可訴行為有哪些？

1、國防、外交等國家行為

2、抽象行政行為

3、行政機關對工作人員的獎懲、任免等決定

4、終局行政裁決行為

5、依照刑事訴訟法明確授權實施的行為

6、民事調解行為和民事仲裁行為

7、不具有強制力的行政指導行為

8、重復處理行為

9、對行政相對人的權利義務不產生實際影響的行為

1、什么是行政訴訟管轄？它包括哪幾種？

是指上下級法院之間和同級法院之間受理第一審行政案件的權限與分工。

（一）法定管轄：級別管轄

地域管轄

（二）裁定管轄：指定管轄 移送管轄 管轄權的轉移

2、行政訴訟級別管轄的規則是什么？

（一）基層人民法院管轄:一般一審行政案件

（二）中級人民法院管轄

1、確認發明專利權案件和海關處理的案件

2、國務院各部門或省、自治區、直轄市政府為被告的案件

3、本轄區內的重大、復雜案件

（1）被告為縣級以上人民政府以及市、地級以上人民政府所屬行政主管部門或派出 機關，且基層人民法院審理有困難的案件；

（2）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；（3）重大涉外或涉港、澳、臺案件。（4）其它重大、復雜的行政案件。

（三）高級人民法院管轄

高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。高級人民法院自行確定。

（四）最高人民法院管轄

最高人民法院只管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。

3、行政訴訟的特殊地域管轄規則有哪些？

（一）專屬管轄

不動產行政案件的管轄。

（二）選擇管轄

最初作出具體行政行為的行政機關所在地或者由復議機關所在地的人民法院管轄。限制人身自由的行政強制措施，被告所在地或原告所在地人民法院管轄。”

4、行政訴訟的裁定管轄有哪幾種？

一、移送管轄

移送管轄是指人民法院發現已經受理的案件不屬于自己管轄時，將案件移送給有管轄權的人民法院審判的制度。

二、指定管轄

指定管轄是指上級人民法院在特定情形下指定某一行政案件由某一個下級人民法院管轄的制度。

三、管轄權的轉移

經上級人民法院同意或決定，上、下級人民法院管轄的案件轉移。

1、行政訴訟當事人的特征是什么？

（一）以自己的名義進行訴訟

（二）與行政案件有直接或間接的利害關系

（三）受人民法院裁判的拘束

2、行政訴訟原告資格條件有哪些？

1、行政相對人。

2、具體行政行為侵犯其合法權益的相對人。

3、向人民法院提起行政訴訟的相對人。

3、行政訴訟被告的條件有哪些？

1、被告只能是行政機關或法律、法規或規章的授權組織，既不是國家，也不是行政機關的工作人員。

2、被告只能是行政主體和行使行政職權的組織；

3、被告必須是有人起訴并且由人民法院通知應訴的行政主體。

4、行政訴訟第三人的種類有哪些？

（一）類似于原告地位的第三人

1、行政處罰案件中的被處罰人或者受害人。

2、在房地產、礦產、森林等行政確權案件中的被確權人或其他主張權利的人。

3、行政許可案件中的被許可人或許可爭議人。

4、行政裁決案中一方不服裁決向法院起訴的。

5、行政行為影響的未起訴的其他利害關系人。

（二）類似于被告地位的第三人

1、具體行政行為是被告與該行政主體的共同行為。

2、行政主體與其他不具有行政主體資格的個人或組織聯合署名所作的具體行政行為被訴時，不具行政主體資格的個人或組織可以作為第三人身份參加訴訟。

3、兩個作出相互矛盾具體行政行為的行政機關，一個被訴，另一個可以以第三人的身份參加訴訟。