第一篇：河北省政府機構改革三大看點

河北省政府機構改革三大看點

(2009-02-27 03:19:44)

河北日報記者 張許鋒 徐國棟

15個原有部門大變動，其中7個部門不再保留、3個改為部門管理、5個部門職責增加較多。同時，5個新組建部門產生??

2月26日召開的省政府機構改革動員大會上透露的上述信息，表明此次省政府機構改革除了進行機構撤并，人員調整，更重要的核心意義在于轉變政府職能。

新的政府機構設置到底是怎樣的？就人們最為關注的這一問題，記者對省政府機構改革動員大會上提供的所有信息進行了梳理。

看點1

對接大部制：設置工作部門40個

改革之后，省政府設置工作部門40個，其中省政府辦公廳和組成部門24個，直屬特設機構1個，直屬機構15個。另設置部門管理機構8個。此外，經省委、省政府研究，設置省政府直屬事業機構4個，部門管理事業機構5個。

省政府機構改革的原則，是與國務院機構改革相銜接，探索實行職能有機統一的大部門體制。

■部門職責與國務院銜接

部門職責是部門工作的依據和準則，省政府部門主要職責界定：

一要與國務院對應部門的職責相銜接，做好對國務院有關部門下放職能的承接工作，確保國家大政方針及法律法規得到貫徹落實，確保省政府各項工作得到有效開展； 二要認真落實職能轉變的要求，明確新增的職責，劃出、下放、政府不再管理等取消的職責，加強的職責和需要承擔的責任；

三要理順部門職責關系，將省政府機構改革方案明確的職責調整具體劃轉到位，并著力解決部門之間職責交叉問題。部門主要職責的界定，必須要有充分的法律法規和政策依據，上級交辦的臨時性事項、階段性任務以及部門的規章和規范性文件不能作為依據。

■工業和信息化廳整合三大職責

為加快調整我省工業產業結構，推進傳統工業和產業升級，力促工業增產增效，必須進一步加強對工業的統籌協調，推進信息化和工業化融合，加快走新型工業化道路。為此，我省將省發展和改革委員會工業發展運行局的工業行業管理有關職責，省國防科學技術工業辦公室的職責，省信息產業廳、省政府信息化工業辦公室的職責進行整合，組建省工業和信息化廳。

為加強對軍工企業的協調服務和民口軍品配套企業、民爆企業的行業管理，組建省國防科技工業局，由省工業和信息化廳管理。

為推進我省中小企業結構調整升級，加強統籌協調，將省中小企業局由省政府直屬機構改由省工業和信息化廳管理。

■人力資源和社會保障廳統籌規劃配置人力資源

為加強人力資源的統籌規劃、合理流動和有效配置，整合人才市場與勞動力市場，完善就業、勞動權益和社會保障體系，將省人事廳、省勞動和社會保障廳的職責進行整合，組建省人力資源和社會保障廳。

同時，為加強公務員隊伍建設，組建省公務員局，由省人力資源和社會保障廳管理。■住房和城鄉建設廳統籌城鄉建設

為加強住房和城鄉建設政策指導、統籌城鄉規劃管理、推進住宅建設和住房制度改革、規范建筑市場監督管理，組建省住房和城鄉建設廳。

■交通運輸廳健全綜合運輸體系

為促進各種交通運輸方式相互銜接，發揮整體優勢和組合效率，加快形成城鄉一體的綜合交通運輸體系，將省交通廳、省建設廳的指導城市客運職責、省民航管理委員會辦公室的職責進行整合，組建省交通運輸廳。

■環境保護廳統籌環境政策規劃

為加大環境政策、規劃和重大問題的統籌協調力度，進一步加強環境治理和生態保護，加快建設資源節約型、環境友好型社會，組建省環境保護廳。

■食品藥品監督管理局改由衛生廳管理

為進一步落實食品安全綜合監督責任，理順醫療管理和藥品管理的關系，強化食品藥品安全監督，將省食品藥品監督管理局由省政府直屬機構改由省衛生廳管理，省級以下食品藥品監督管理由垂直管理改為分級管理。

由省衛生廳承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任；將省衛生廳食品衛生許可，餐飲業、食堂等消費環節食品安全監督的職責，劃入省食品藥品監督管理局。調整后，省衛生廳將履行食品安全綜合監督職責。■金融工作辦公室改為省政府直屬

為加強與金融機構聯系協調，規劃和指導地方金融業發展，防范金融風險，組建省金融工作辦公室，由掛靠省政府辦公廳改為省政府直屬機構。

■組建能源局加強能源管理規劃

我省是能源大省，也是能源消費大省。為加強我省煤炭行業管理和新能源發展規劃，加強能源項目前期協調服務，組建省能源局，由省發展和改革委員會管理。

此外這次改革還涉及物價、勞動教養管理等機構的調整。看點2

優化組織結構：職權責任將更明確 ■一件事情一個部門負責

理順職責關系，明確強化責任，是轉變政府職能、優化組織結構的必然要求，是省政府機構改革的重要內容。

我省將認真研究各部門的職責分工，針對目前存在的一些職責交叉和關系不順問題，予以調整和理順。對職責交叉事項要逐項研究，堅持一件事情原則上由一個部門負責；確需多個部門管理的事項，分清主辦和協辦關系，明確牽頭部門。

■賦予職權同時明確部門職責

針對目前一些部門有權無責、有責無權、責權不對稱等問題，此次機構改革將按照責權一致、有權必有責的要求，通過定職責、定機構、定編制，在賦予部門職權的同時，明確其相應承擔的職責。積極探索履行職責和強化責任的途徑及辦法，推進政務公開、績效考評、行政問責，強化責任追究，切實解決權責脫節的問題。

■省管縣范圍將擴大

這次省政府機構改革之后，縣級政府社會管理和經濟管理權限將繼續擴大。我省將進一步增加對縣(市)的一般性轉移支付，促進財力與事權相適應，提高公共服務的能力。繼續推進省直接管理縣(市)的財政體制改革，從今年起，逐步對未納入擴權縣范圍的產糧大縣(市)實行省直接管理縣(市)財政體制。

從會議上透露的信息看，從長遠考慮，今后我省還要依法探索省直接管理縣(市)的體制。

■清理議事協調機構

嚴格控制機構編制是一項硬任務。本次機構改革對議事協調機構要進行清理和規范，該撤銷的堅決撤銷，任務交給職能部門承擔；確需設置的，嚴格按照規定和程序審批，不單獨設置實體性辦事機構，不單獨設定人員編制和領導職數。

看點3

敲定時間表：3月底前基本完成

2月26日的機構改革動員大會確定了省政府此次機構改革的時間表：于今年3月底基本完成。

■5個新組建的機構3月15日之前掛牌

會議要求，此次機構改革中，省工業和信息化廳、省人力資源和社會保障廳、能源局、公務員局、國防科技工業局等新組建的機構要于3月15日之前掛牌并以新機構名義開展工作。

機構改革的實施，中心環節是“三定”，即定職責，定崗位，定編制。按照計劃，新組建和機構調整的部門要制定“三定”規定，機構未作調整的部門也要制定和完善“三定”規定。省編委印發了《關于擬定省政府部門“三定”規定有關問題的意見》，各部門要嚴格執行。

據了解，按照省委的要求，目前第一批42個機構未作調整的部門多數已經研究提出“三定”規定草案，有的已經開始初審工作。這次會議后，其他15個新組建和機構調整的部門要抓緊研究起草“三定”規定草案。“三定”工作要于今年3月底基本完成，■嚴格控制內設機構數量

本次改革確定，要嚴格控制內設機構數量。

內設機構設置要貫徹精簡、統一、效能的原則，著力優化內部結構，加強重點業務處室，盡量綜合設置，積極探索職責有機統一的大處室體制。

內設機構數量原則上不增加，確有法律依據需要增加的，必須提交省編委會審定。內設機構不要求上下對應設置，允許省政府部門一個內設機構對應國務院相關部門兩個以上內設司(局)，要盡量減少機關自身服務的內設機構。內設機構的職責是部門主要職責的分解，要嚴格限定在本部門的職責范圍內，不能派生新的職責。

■人員編制不突破中央核定總額

本次機構改革將對人員編制實行總量控制，不突破中央核定的行政編制總額。進一步健全機構編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制，完善機構編制考核、責任追究制度，健全完善機構編制實名制管理。加強對機構編制規定執行情況的監督檢查，對違反規定的要嚴肅查處。

新聞背景 旨在解決三大問題

據了解，經過2000年和2003年兩次機構改革，省政府行政機構由57個精簡到46個，減少11各個，精簡率為19.2%。但也要看到，與建設服務型政府的新要求相比，仍存在著一些不相適應的問題。

一是政府職能轉變還不到位，政府仍管了一些不該管、管不了、管不好的事項，對微觀經濟運行干預過多；同時該加強的如社會管理和公共服務職能相對薄弱。

二是政府機構設置不盡合理，部門機構分設過細、職能交叉、權責脫節、責任不清、行政成本過高等問題仍然存在。

三是行政權力運行不規范，監督機制不健全，服務差、效率低、不作為和亂作為，甚至濫用職權、以權謀私等現象時有發生。

這些問題直接影響了政府全面正確履行職能，在一定程度上影響制約了我省經濟社會發展。

核心在于轉變職能

省政府機構改革動員大會提出，轉變政府職能是省政府結構改革的核心。

一是堅持“四個分開”。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

二是突出職責重點。省政府部門在加強經濟調節、市場監管的同時，要更加注重社會管理和公共服務，著力解決民生問題；要更加有效地貫徹實施中央方針政策和國家法律法規，加強對全省經濟社會事務的統籌協調，強化執行和執法監管職責，增強處置突發公共事件和社會治安綜合治理的能力。

三是強化直接服務。深入推進行政審批制度改革，繼續取消和調整行政審批事項。推進行政事業性收費改革，減少和規范行政事業性收費，切實減輕企業和社會負擔。推進行政權力運行監控機構建設，改進直接面向基層和群眾的“窗口”機構的服務于管理，健全辦事制度和程序，公開辦事依據，簡化辦事流程，轉變管理方式和工作作風，提高工作的透明度和公信力。

相關鏈接

省政府機構設置“清單”

一、河北省人民政府辦公廳

二、組成部門 河北省發展和改革委員會(掛河北省人民政府口岸辦公室牌子)河北省教育廳 河北省科學技術廳 河北省工業和信息化廳 河北省民族宗教事務廳 河北省公安廳 河北省國家安全廳

河北省監察廳(與中共河北省紀律檢查委員會機關合署辦公)河北省民政廳 河北省司法廳 河北省財政廳

河北省人力資源和社會保障廳

河北省國土資源廳(掛河北省海洋局牌子)河北省環境保護廳 河北省住房和城鄉建設廳 河北省交通運輸廳 河北省水利廳 河北省農業廳 河北省商務廳 河北省文化廳 河北省衛生廳

河北省人口和計劃生育委員會

河北省人民政府外事辦公室(河北省人民政府僑務辦公室)河北省審計廳

三、直屬特設機構

河北省人民政府國有資產監督管理委員會

四、直屬機構 河北省地方稅務局 河北省工商行政管理局 河北省質量技術監督局 河北省廣播電影電視局

河北省新聞出版局(掛河北省版權局牌子)河北省體育局

河北省安全生產監督管理局 河北省統計局 河北省林業局 河北省糧食局 河北省旅游局

河北省人民政府法制辦公室 河北省人民防空辦公室 河北省扶貧開發辦公室 河北省金融工作辦公室

五、部門管理機構

河北省物價局，由河北省發展和改革委員會管理 河北省能源局，由河北省發展和改革委員會管理 河北省知識產權局，由河北省科學技術廳管理 河北省國防科技工業局，由河北省工業和信息化廳管理 河北省中小企業局，由河北省工業和信息化廳管理 河北省監獄管理局，由河北省司法廳管理

河北省公務員局，由河北省人力資源和省會保障廳管理 河北省食品藥品監督管理局，由河北省衛生廳管理

六、直屬(部門管理)事業機構

河北省人民政府研究室(河北省經濟研究中心)河北省檔案局(河北省檔案館)河北省省直機關事務管理局

河北省人民政府參事室(河北省文史研究館)河北省無線電管理局，由河北省工業和信息化廳管理 河北省鹽務管理局，由河北省工業和信息化廳管理 河北省農業開發辦公室，由河北省財政廳管理 河北省測繪局，由河北省國土資源廳管理 河北省文物局，由河北省文化廳管理

河北省人民政府臺灣事務辦公室與中共河北省委臺灣工作辦公室、河北省人民政府新聞辦公室與中共河北省委對外宣傳辦公室、河北省保密局與中共河北省委保密委員會辦公室、河北省人民政府信訪局與中共河北省委信訪局一個機構兩塊牌子，列入中共河北省委機構序列。

（資料來源：河北省人民政府關于省政府機構設置的通知）

第二篇：云南省政府機構改革

云南省政府機構改革：組成部門將減5增5

春城晚報訊（記者 王云）云南省政府機構大變革即將開始，并預計在今年6月底前完成。在昨日舉行的省十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議上，省委常委、副省長李江作了關于《云南省人民政府機構改革方案》的說明，其中透露，調整后政府組成部門將減5增5，仍然設置工作部門42個，機構規模與現有設置情況相當。

組成部門減5增5

據介紹，調整的情況是政府組成部門減5增5。原組成部門減少5個：省經委、人事廳、勞動保障廳、建設廳、交通廳。同時新增5個部門：省工業和信息化委員會、人力資源和社會保障廳、環境保護廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳。調整前后，辦公廳和政府組成部門個數均為25個。

直屬機構減4增4

此外，政府直屬機構減4增4。原直屬機構減少4個：省環保局、食品藥品監管局、國防科工辦、煤炭行業管理辦公室；同時新加4個：省糧食局、法制辦、扶貧辦、研究室。調整前后直屬機構個數均為16個。

部門管理機構減3增5

部門管理機構減3增5。原部門管理機構4個，減少3個：省政府法制辦、信息產業辦、糧食局。僅保留1個：省監獄管理局；同時新增5個：省能源局、物價局、國防科工局、公務員局、食品藥品監管局。部門管理機構個數調整為6個。

嚴格控制人員編制

改革后，省政府仍然設置工作部門42個，機構規模與現有設置情況相當。其中：省政府辦公廳和政府組成部門25個，直屬特設機構1個：省國資委，保留不變。直屬機構16個。另設置部門管理機構6個。同時，人防辦繼續單獨設置。

機構編制方面，省政府各部門現有行政編制總規模不變。堅持職能調整人隨事走，嚴禁混用編制、超編進人。按規定核定領導職數，嚴禁超職數、超規格配備干部

方案解讀

機構調整參照國務院機構設置

組建省工業和信息化委員會，將省經委、省信息產業辦、省國防科工辦的職責，整合劃入省工業和信息化委員會。不再保留省經委、省信息產業辦。省國防科工辦在職責調整后更名為省國防科學技術工業局，由省政府直屬機構調整為部門管理機構，由省工業和信息化委員會管理。

組建省人力資源和社會保障廳，將省人事廳、省勞動保障廳的職責整合劃入省人力資源和社會保障廳。不再保留人事廳、省勞動保障廳。組建省公務員局，由省人力資源和社會保障廳管理。適時與省人事廳合署辦公的省機構編制委員會辦公室單獨設置，列黨委機構序列。

組建省交通運輸廳。將省交通廳、省建設廳指導公共客運等方面的職責，整合劃入省交通運輸廳。不再保留省交通廳。

組建省住房和城鄉建設廳。不再保留省建設廳。

組建省環境保護廳。不再保留省環保局。

將省食品藥品監管局由省政府直屬機構調整為部門管理機構，由省衛生廳管理。

12大方面同時進行職能整合這次省政府機構改革，在參照國務院機構設置對省政府機構進行調整的同時，結合云南實際，還著重對能源、物價、煤炭行業管理、法制、糧食、金融、扶貧、安全生產等12個大的方面進行職能整合、機構調整規范。

其中包括：組建省能源局，由省發改委管理。將省發改委、經委、煤炭行業管理辦公室等部門在能源管理方面的職責劃入省能源局；組建省物價局，由省發改委管理。將省發改委在價格監管、執法檢查、價格監測、成本調查等方面的職責劃入省物價局；將省煤炭行業管理辦公室承擔的煤炭發展戰略、行業規劃職責劃入省能源局。將指導煤炭生產、技術改造職責劃入省工業和信息化委員會。將煤礦安全生產監管職責劃入省安監局。不再保留省煤炭行業管理辦公室；將省政府經合辦承擔的經濟合作發展規劃職責劃入省發改委。招商引資職責劃入省商務廳，在省商務廳下設招商合作局。滇滬合作中對口幫扶職責劃入省扶貧辦；將省經委承擔的鄉鎮企業行業管理職責劃入省農業廳，省農業廳負責指導企業改革，擬定農產品加工發展政策、規劃等工作等等。

■ 相關新聞

256人將列席省十一屆人代會二次會議

記者昨日獲悉，在即將召開的云南省第十一屆人民代表大會第二次會議上，將有256人列席會議。列席人員由3個部分組成，其中法定列席7人，以及云南省選出的全國人大代表列席27人，和其他9個方面的有關負責人222人。邀請的9個方面負責人包括：省委有關部、委、辦、局負責人，省人大常委會機關各有關部門負責人，沒有省十一屆人大代表和其他法定列席人員的省政府工作部門、中央駐滇單位、中央和省屬部分企業以及省政府駐外辦事處負責人，省高級人民法院副院長，省人民檢察院副檢察長，省人民團體負責人，省十一屆人大二次會議籌備組各有關方面負責人，外省、市政府駐云南辦事處負責人，外國駐昆總領事館官員。

另外，按照慣例，十屆政協全體委員列席本次會議第一次全體會議聽取省政府工作報告。

省十一屆人代會一次會議665件建議意見全部辦結

在省十一屆人民代表大會第一次會議中，新一屆人大代表提出了有關云南省經濟社會發展、新農村建設和事關人民群眾切身利益的建議、批評和意見共計665件（包括議案轉建議處理61件）。經各承辦單位努力，代表所提建議在規定時限內全部處理完畢并答復代表。

各方聲音

機構濃縮便于充分利用資源

對于即將大規模展開的機構改革，市民普遍看好。“過去我們辦事，一旦相關部門相互推諉，辦一個事情要跑好多地方。現在機構精簡，給我們帶來了許多便利，我們辦事的時候也少了很多麻煩。還有，這些機構濃縮以后，可以使資源

得到更充分、更合理的使用。”王女士說。市民劉先生也說：“政府部門的精簡改革節約了人力，人力節約了資金成本也就得到了降低，這樣可省下錢來做更多事。”

業內人士的看法則更能說明問題。就拿環保局即將升格為環保廳來說，一位業內人士就表示，從“局”到“廳”，看起來只是一字之差，但意義卻十分重大——這一舉措充分表明省委、省政府對環境保護工作的高度重視。對促進環境保護與經濟的高度融合、推動環保事業大發展大繁榮提供了強大的動力和活力。改廳后，除了改變過去環保不能參與政府決策的尷尬外，還能調動更多資源，促進環保領域的管理。

不過，在肯定職能部門精簡將給我們帶來方便的同時，也有市民提出擔憂：“政府部門精簡了，人力比以前少了，但是要做的活卻沒少，這樣讓更少的人來做更多的工作，他們的效率是不是真的能夠得到提高。”記者 張 勇 實習生 楊芾灃

第三篇：省政府機構改革講話

省政府機構改革動員大會召開

2月25日，河南省人民政府機構改革動員大會召開，主要任務是深入貫徹落實黨的十七大、十七屆二中全會精神和胡錦濤總書記重要講話精神，認真學習貫徹《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》，全面動員、具體安排省政府機構改革工作。省委書記徐光春出席會議并作重要講話，強調要以飽滿的工作熱情、嚴謹的工作態度、扎實的工作作風，圓滿完成省政府機構改革任務，為建設人民滿意的政府、為實現中原崛起做出新貢獻。省委副書記、省長郭庚茂作動員部署。

省委副書記陳全國主持動員大會。

省委常委、常務副省長李克宣讀了《河南省人民政府機構改革實施意見》。

省委常委孔玉芳、葉冬松、葉青純、李新民、曹維新、王文超、劉懷廉、連維良出席會議。

徐光春指出，我們黨始終高度重視政府自身建設。黨的十七大從我國經濟社會發展戰略和改革開放總體部署出發，作出了加快行政管理體制改革、建設服務型政府的部署；十七屆二中全會審議通過《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》。胡錦濤總書記在二中全會講話中著重闡述了深化行政管理體制改革的重大意義，明確指出這次改革要緊緊抓住轉變政府職能這個核心，著力優化政府組織結構和完善行政運行機制，突出加強依法行政和制度建設。這為我們深化行政管理體制改革和政府機構改革提出了明確要求。省委、省政府深入貫徹中央精神，多次召開省委常委會、省政府常務會議專題研究省政府機構改革工作，廣泛聽取各方面意見建議，制定了《河南省人民政府機構改革方案》并報經中央批準。根據中央批準的方案，制定了《河南省人民政府機構改革實施意見》。

針對如何切實做好省政府機構改革這項重大工作，徐光春強調以下三個方面：

一要充分認識深化政府機構改革的重大意義。首先，深化政府機構改革，事關堅持科學發展、加快中原崛起。改革開放以來特別是黨的十六大以來，我們不斷推進省、市、縣、鄉四級政府機構改革，有力地推進了河南堅持科學發展、加快中原崛起的進程。在這次政府機構改革中，我們堅持以科學發展觀為指導，突出加強和改善宏觀調控這個重點，就是要著力解決影響和制約科學發展的矛盾和問題，提高政府領導科學發展的能力，為實現中原崛起提供重要保障、創造良好環境。其二，深化政府機構改革，事關體制機制新優勢形成、改革開放深入推進。目前我省政府管理體制還存在一些突出問題，針對這些問題，在這次省政府機構改革中，我們按照精簡、統一、效能的原則，將政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能合理、科學地配置到政府部門，通過這次政府機構改革，帶動形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。其三，深化政府機構改革，事關公共服務水平提高、全省人民群眾福祉。這次政府機構改革，把維護人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，著眼于保障和改善民生，著力加強社會管理和公共服務部門建設，使各種社會服務和保障體系更加健全。我們要以這次改革為契機，加強公共服務部門建設，完善基本公共服務體系，讓政府的工作造福全省人民，讓全省人民共享改革發展成果。我們一定要充分認識這次省政府機構改革的重要性緊迫性，切實增強搞好省政府機構改革的責任感使命感，把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策和省委、省政府的部署上來，確保省政府機構改革順利推進。

二要扎實搞好政府機構改革各項工作的協調銜接。這次省政府機構改革總的要求是：緊緊圍繞“一個目的”，即建設人民滿意的政府；著力解決“兩大問題”，即制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；努力促進“三個轉變”，即政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變，行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變。《改革方案》和《實施意見》充分體現了這一要求，要確保落到實處，確保人員思想不散、工作秩序不亂，必須堅持統籌協調、有機銜接，全面推進機構改革的各項工作。第一，工作要有效對接。各部門之間要對接好，嚴格按照《改革方案》和《實施意見》的要求，該交接的工作盡快交接、該調整的人員盡快調整，實現無縫對接；撤銷合并的單位要善始善終地做好各項工作，防止工作斷檔；管理體制調整的單位要確保不管管理體制如何調整變化，工作的質量、工作的效率、工作的水平始終不能降低。各部門要與國家相關部門對接好，與市縣兩級相關部門對接好，上下協調、齊心協力做好各項工作。第二，人員要盡快融入。廣大黨員干部特別是領導干部一定要講黨性、顧大局，堅決服從、配合和支持機構改革。新組建單位的領導班子要按照“先到位后理順、先運轉后完善”的原則，迅速進入狀態。接收單位的原有人員要把新進人員當作自己的同志來對待，設法幫助他們更好地適應新環境、度過磨合期；新進人員要盡快到達新崗位、找準新定位、熟悉新業務，迅速融入新單位、創造新業績。領導干部對新進人員和原有人員要一視同仁、同等對待。各有關部門要在政策允許的范圍內維護好干部的切身利益，保護好廣大干部的積極性。第三，職責要抓緊明確。一方面，要抓緊明確職能。省政府有關部門既要做好國務院有關部門下放職能的承接工作，又要把應該下放給市縣政府部門的權限堅決落實到位，把應該轉給企業、事業單位和社會組織的事項堅決轉移出去。部門之間要積極溝通、相互協調，明確職能定位，把該承擔的職能承擔過來，該轉出去的職能轉出去，切實避免職責交叉和職能遺漏的現象。另一方面，要抓緊明晰責任。各部門要按照權責一致的要求，在確定職權的同時，明確相應責任，切實解決權責脫節、政出多門、推諉扯皮現象。第四，效能要明顯提高。以這次政府機構改革為契機，著力提高辦事效率和服務水平。一要切實增強責任意識。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，以對黨和國家事業、對人民負責的態度做好每項工作。二要努力提高業務素質。廣大公務員要自覺把加強學習、提高素質作為第一需要、第一追求，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務的本領。三要著力轉變工作作風。堅持求真務實、真抓實干，深入實際、深入群眾、深入基層，干工作雷厲風行、辦事情精益求精。

三要切實加強對政府機構改革工作的組織領導，擺上重要日程。省政府各部門主要負責同志要親自抓、負總責，把機構改革的各項工作做深入、做細致、做扎實。機構編制部門要切實發揮好組織協調作用，加強宏觀指導、督促檢查。要嚴明各項紀律。各部門和廣大干部都要認真領會《關于嚴明紀律確保政府機構改革順利進行的通知》精神，自覺增強紀律觀念，嚴格落實責任，做到政令暢通、令行禁止。紀檢、組織、監察、人事、財政、審計等部門要加強監督檢查，堅決防止和杜絕各種違法違紀現象。要營造良好環境。各部門各單位要積極主動地向廣大干部職工講明政策，做好思想政治工作，妥善處理各種矛盾問題。新聞媒體要加強宣傳引導，努力營造人人理解改革、人人支持改革的良好社會環境。要統籌各項工作。要把改革與擴內需、保增長結合起來，把改革與開展“兩轉兩提”活動結合起來，把改革與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，努力提高政府機構改革的成效、擴大經濟社會發展的成果。

徐光春指出，今年上半年我們還要完成省轄市政府機構改革，年底前要完成縣級政府機構改革任務。市縣兩級黨委、政府要嚴格按照中央的精神和省委、省政府的部署和要求，搞好調查研究，盡早擬定政府機構改革方案報上級批準，為政府機構改革的推進做好準備。

郭庚茂在作動員部署時強調，深化政府機構改革是黨的十七大、十七屆二中全會提出的重要任務，是深化行政管理體制改革的重要組成部分。進一步深化政府機構改革，不斷推進行政管理體制改革既是貫徹落實科學發展觀、增強政府推進科學發展能力的需要，又是建設服務型政府、提高政府行政效能和服務水平的需要，更是促進我省經濟社會又好又快發展、加快“兩大跨越”、實現中原崛起的需要。各級各部門一定要把思想統一到中央和省委的決策部署上來，充分認識這次政府機構改革的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，迎難而上，扎實工作，全面完成這次政府機構改革各項任務。

他指出，這次省政府機構改革的主要任務有四個方面：一是轉變政府職能，突出服務重點；二是優化組織機構，規范機構設置；三是強化落實責任，理順職責關系；四是嚴格控制編制，加強編制管理。

郭庚茂要求，要加強領導，精心組織，確保政府機構改革順利推進。一要加強組織領導，強化工作責任。各位副省長要認真抓好所分管單位的機構改革工作；各部門各單位要認真落實中央精神和省委要求，切實加強對機構改革的領導，一把手親自抓、負總責，把握好改革方向，抓好決策和協調；新組建的領導班子要迅速進入狀態，抓緊做好職能劃轉、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機構以新風貌新氣象盡快地運轉起來；調整變動單位，在整合之前要以黨和人民的利益為重，從大局出發，善始善終地做好各項工作，防止工作斷檔，工作質量、工作效率、工作水平不能降低。二要嚴肅工作紀律，加強督促指導。各級各部門和領導干部必須嚴格按照規定辦事，落實責任，嚴明紀律。要從政治和全局的高度，充分認識深化政府機構改革的重要性和緊迫性，認真貫徹執行中央和省委、省政府關于機構改革的決策部署，確保政令暢通；要嚴肅機構編制紀律，凍結各級行政機關編制和人事，嚴格執行機構編制管理制度，對機構改革方案堅持集體討論，嚴格按照規定程序報批；要嚴肅組織人事紀律，嚴禁借改革之機突擊進人、突擊提拔干部和提高干部職級待遇；要嚴肅財經紀律，認真做好資產清查登記、處置和財務清算工作，嚴禁突擊花錢。三要統籌兼顧，全面推進各項工作。今年經濟社會形勢異常嚴峻，改革發展任務異常繁重，對政府工作要求更高。在推進機構改革過程中，必須統籌兼顧、科學安排各項工作，正確處理好各項工作間的關系，要處理好機構改革和保持經濟平穩較快增長的關系，處理好機構改革和穩定的關系，統籌協調推進全省政府機構改革。

陳全國在主持會議時對認真貫徹落實徐光春、郭庚茂重要講話提出明確要求。他強調，要迅速傳達好及時學習好會議精神，進一步增強深化政府機構改革的責任感和使命感。要全面貫徹好認真落實好會議精神，圍繞徐光春書記和郭庚茂省長的講話要求，提出具體的貫徹意見，拿出具體的改革方案，更加有力、更加務實、更加穩妥地落實好政府機構改革各項工作，加快政府職能轉變，努力建設人民滿意的政府，為開創科學發展新局面、譜寫中原崛起新篇章做出新的更大的貢獻。

第四篇：河北省政府文件

河北省人民政府

關于貫徹國務院第四次廉政工作會議精神的

實施意見

冀政?2011?52號2011年4月22日

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實國務院第四次廉政工作會議和溫家寶總理的重要講話精神，著力解決群眾反映強烈的領導干部以權謀私、瀆職侵權、形式主義、奢侈浪費等問題，堅決遏制腐敗現象在一些領域易發多發態勢，加快構建政府系統懲治和預防腐敗體系，促進全省經濟社會又好又快發展，實現“十二五”規劃良好開局，提出如下實施意見：

一、強化治本措施，著力解決招投標方面的突出問題

（一）加快建設全省公共資源交易中心。按照“政府建立、規范管理、公共服務、公平交易”的原則，打破地區封鎖和行業壟斷，整合分散的專業交易平臺，建設統一規范的公共資源交易中心，推進各類公共資源交易活動進場交易，實現“交易場所、網絡信息、交易規則、運作程序、評標專家庫”五統一。依托建設省行政服務中心，統籌推進省公共資源交易中心建設。年底前，設區市建成統一的公共資源交易中心。8月底前制定出臺河北省《關于建立公共資源交易中心的指導意見》。各設區市要加強對縣級公共資源交易中心建設的統籌指導，依托現有縣級行政服務中心平臺，建設縣級公共資源交易中心，于2012年上半年全部建成并投入運行。

（二）開展招投標突出問題專項治理行動。重點查處公共工程建設、國有土地使用權出讓、礦產資源開發利用、政府采購等領域招投標過程中的“暗箱操作”問題，領導干部違規插手干預招投標和背后的權錢交易問題，借用

資質投標和出借資質收取費用以及違法違規轉包、分包等突出問題。年底前省、市向社會公布一批典型案件的查處情況。

（三）建立健全工程建設項目、信用信息公開制度。省、市、縣于7月底前編制完成工程建設項目信息公開目錄和信用信息目錄。在各級政府及部門網站設立工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄，省直部門7月底前完成，設區市、縣（市、區）政府8月底前完成。9月底前實現全省工程建設項目信息和信用信息公開共享。8月底前省出臺《工程建設領域信息公開管理辦法》和《工程建設領域信用信息采集、公開、共享管理辦法》，省直有關部門制定本行業工程建設不良行為認定標準、信用信息管理辦法和信用評價辦法，建立企業信譽評價制度。9月底前各級政府及部門做到項目信息全部公開。

（四）推行“十公開”制度。在全省各級政府投資和使用國有資金500萬元以上的項目建設中，全面推行省交通運輸廳高速公路建設“十公開”制度，做到立項審批、土地征用、工程設計、招標投標、施工過程等重要環節的全過程公開。

二、認真執行《條例》，依法治理征地拆遷中侵害群眾權益的問題

（一）著力解決暴力征收、強制征收等問題。認真貫徹執行國務院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）。加強對房屋征收人員管理，規范征收行為。嚴格按照“決策民主、程序得當、結果公開”的原則，完善征收程序，建立工作機制，保證房屋征收依法合規。上半年各級開展自查自糾；下半年集中開展檢查。重點查處采取暴力、威脅手段或者中斷供水、供電、供熱、供氣和道路交通等非法方式迫使被拆遷人搬遷的“突擊”、“株連”式違法違規征地拆遷行為，嚴肅查處《條例》頒布后建設單

位參與房屋征收與補償活動和政府強制征地拆遷行為。加大對農村土地征用、流轉的監管力度，糾正“未批先征、邊批邊征、以租代征”行為。對工作不力、有禁不止、失職瀆職引發惡性事件和群體性事件的，追究有關領導責任。

（二）做好房屋征收評估補償工作。依法進行評估，確保補償標準科學合理、補償資金足額到位。上半年省出臺房屋征收評估辦法。加大對房地產評估機構監督管理，嚴肅查處違法違規估價行為。按照“屬地管理、分級負責”的原則，認真解決房屋征收與補償中出現的矛盾和糾紛，及時化解苗頭性、傾向性問題。

三、創新管理方式，探索源頭治腐長效機制

（一）深化行政審批制度改革。做好與國務院取消、調整行政審批事項的銜接工作，確定取消的堅決取消，下放的做好接收工作。對保留實施的行政審批事項進一步簡化審批環節，規范審批程序，明確審批權限，建立和完善相關配套制度。6月和12月組織集中檢查活動，加強對國務院、省政府精簡行政審批事項和省下放特定區域實施的行政審批權限落實情況的監督檢查。

（二）進一步規范行政裁量權。落實省政府《關于建立行政裁量權基準制度的指導意見》（冀政?2010?152號），5月底前各級行政部門全部建立行政處罰裁量權基準制度，報同級政府法制部門備案。積極探索推進建立行政許可、非行政許可、行政強制、行政征收、行政確認、行政裁決、行政檢查、行政給付裁量權基準制度。12月底前召開調度會，進行總結推廣，并組織開展檢查。

（三）推進政府科學民主決策。上半年各級政府及部門建立完善重大事項集體決策制度、專家咨詢評估制度和聽證公示制度，推行領導班子以會議

形式集體討論決定“三重一大”事項、主要領導末位表態發言的作法。抓好“會審會”、“旁聽制”、“處（科）務會議紀要”、“鄉鎮議事會”等四項制度落實，下半年組織專項檢查。年底前制定出臺《河北省行政權力公開透明運行責任追究辦法》，對各項決策制度、權力運行公開制度執行不力等問題進行問責。全面開展制度廉潔性評估工作，年底前基本形成黨委統一領導、紀檢監察機關牽頭負責、人大和政府法制部門配合協作，各職能部門和社會參與的制度廉潔性評估長效機制。加大網上公開力度，除涉密事項外，政府及部門決策過程和決策結果均要通過門戶網站“公開欄”向社會公開。

（四）加快全省行政服務中心建設。抓緊籌劃省行政服務中心，爭取盡快投入運行。年底前各設區市、縣（市、區）全部建成行政服務中心，鄉（鎮、辦事處）、村（街道）建成便民服務中心（站、室）。上半年，在部分市、縣開展編制進駐項目目錄試點工作。制定全省統一的行政服務中心信息網絡平臺技術標準，推進網上行政服務中心建設。下半年，調研起草《河北省行政服務中心管理辦法》，明確“中心”的管理體制、職能定位、機構性質和人員編制。加強行政服務中心管理，充分發揮廉潔、高效、便民作用。

（五）深入推進行政權力運行監控機制建設。上半年修訂完善設區市、縣（市、區）政府和省政府部門領導班子廉政風險等級目錄，制定并推行廉政風險談話、報告和督辦制度。抓好住房公積金、社保基金、新農合資金、政府采購、政府投資重大工程項目建設中的監控機制建設。深入推進國有企業、高等學校、公共企事業單位權力運行監控機制建設。推廣“制度＋科技”經驗，運用科學有效的方法和手段，注重整合網絡資源，提高監控科技含量。

（六）優化財政轉移支付結構。提高一般性轉移支付比重，壓縮專項轉移支付比重。按照因素法，科學安排專項轉移支付資金，提高專項資金分配

政策、分配辦法、分配結果的公開透明度。

四、落實《廉政準則》，加強領導干部廉潔自律

（一）嚴格落實領導干部報告個人有關事項制度。做好對省管干部、處級干部2010集中報告工作的組織實施、督促指導和監督檢查工作。對無正當理由不按時報告、不如實報告、隱瞞不報、不按黨組織答復意見辦理的，依紀嚴肅處理。注重結果運用，把領導干部報告個人有關事項的情況作為考察、考核領導干部的一項重要內容。

（二）整治領導干部違規收受禮金問題。全面落實《廉政準則》，加大宣傳教育力度，增強各級領導干部廉潔自律意識。加強對重點行業、領域、崗位和人員的監管，加強對節日期間、婚喪喜慶等重點時段的檢查，嚴肅查處領導干部以各種名義收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為和借機斂財等問題，對典型案件公開處理。探索制定從源頭上有效遏制收送禮金問題的相關制度。

（三）加強國有企業負責人廉潔自律。上半年制定完善國有企業負責人職務消費管理辦法，明確各類職務消費具體項目、人員范圍和費用標準。落實企業負責人職務消費預算和執行情況備案制度。9月底前，各國有企業要將企業負責人職務消費預算執行情況，按照管理權限向省、市國資委或其出資單位備案。10月底前，省、市政府國資委及其他國有企業管理部門要對企業負責人職務消費情況進行檢查。健全完善國有企業負責人薪酬確定機制，年底前完成省屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法和薪酬管理暫行辦法的修改完善工作，使薪酬標準的確定更加科學、合理、規范。嚴肅查處國有企業負責人通過同業經營或關聯交易為本人、親屬或特定關系人謀取不正當利益的行為，并將其列為監事會辦事處對監管企業監督檢查的重點。

五、嚴格控制經費，堅決遏制奢侈浪費和形式主義

（一）嚴格各項支出預算管理。嚴格控制和壓縮公務接待經費、因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費等一般性支出。從嚴控制因公出國（境）團組數和人數，切實防止公款出國（境）旅游反彈，確保2011年因公出國（境）團組數和人數零增長。加強對因公出國（境）經費管理，繼續實行經費先行審批制度，確保2011年出國經費總量零增長。

（二）繼續嚴格控制樓堂館所建設。從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴格審批程序，嚴格執行建設標準。嚴禁以“學院”等名義興辦培訓機構、建設樓堂館所，嚴肅查處各種違規建設行為。

（三）進一步規范公務接待工作。嚴格執行中央關于黨政機關公務接待的管理規定，各地區各部門不得擅自擴大公務接待范圍，不得將非公務活動納入公務接待范圍。各級抓緊完善公務接待經費管理辦法，嚴格控制接待經費開支標準，嚴禁以會議和培訓名義列支公務接待費用。嚴格執行公務接待定點接待制度，按標準實行工作餐，不得提高接待標準。嚴肅查處公款大吃大喝和請客送禮行為。

（四）進一步控制差旅、會議、文件等一般性支出。嚴格控制差旅、會議、培訓的數量和規模。認真執行會議計劃管理和報批制度，嚴格控制以政府名義召開的會議數量、規格和規模，盡可能利用現代通信和技術手段召開電視電話會議，避免層層開會，政府領導一般不參加部門召開的會議。認真落實會議和出差定點管理的要求，繼續推行和完善定點管理制度，努力節約經費支出。大力減少發文數量，凡是法律法規已有明確規定的一律不再發文，已全文公開播發的不再印發文件，除涉密文件外，對政府及部門下發的文件實行網上傳輸，最大限度減少紙質文件。

（五）控制體育賽事和體育場館建設。4至6月份組織開展對全省體育場館現狀調研。對承辦第十四屆省運會的城市提出體育場館選址、建設規模等具體要求。嚴格執行競賽計劃，計劃外賽事一律不予審批。簡化開閉幕式規格和規模，充分利用現有體育設施和學校場館、健身廣場等舉辦賽事。

（六）嚴格控制國際會議、論壇、慶典、節會等活動。認真落實中央關于舉辦國際會議、論壇等活動的各項規定，嚴格執行審批制度，抓緊清理整頓現有各類國際會議和論壇，除有特殊需要外，暫停舉辦新的綜合性涉外論壇，效果不明顯的涉外論壇一律不再舉辦，沒有必要機制化的堅決不搞機制化。嚴格控制各種慶典、節會等活動，凡舉辦全省性的慶典活動須經省委、省政府審批，舉辦地方性的慶典活動須經設區市黨委、政府審批，必要的報省委、省政府審批。進一步加強對行業性和專業性展覽、研討會的規范管理，嚴格控制數量和規模。各級各部門要立即開展自查自糾工作，凡不符合規定的應堅決予以撤銷，對繼續違規舉辦和存在違規出席、向企業和個人攤派費用等行為的，嚴肅查處并予以曝光。

（七）加強和規范公務用車配備使用管理。認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法。加強公務用車編制管理，重新核定黨政機關一般公務用車編制，制定執法執勤用車編制管理辦法。嚴格按照規定標準更新公務用車。建立健全公務用車使用管理制度，制定公務用車運行費用定額標準，加大對公務用車“定點保險、定點維修、定點加油”的監督檢查力度。開展公務用車問題專項治理，重點整治黨政機關超編制、超標準配備公務用車，以及違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾、公車私用等問題，年底前取得明顯階段性成果。

（八）深化“小金庫”專項治理工作。重點治理以假發票套取資金、虛

列會議費和培訓費套取資金設立“小金庫”，以資產出租和處置收入、地方財政補助收入、虛列成本費用轉出資金設立“小金庫”和使用“小金庫”款項購買消費卡等問題。對2010年自查自糾“零申報”、重點檢查“零問題”的地方和部門，組織開展復查。對社會團體、國有及國有控股企業“小金庫”治理，加強督促檢查，搞好整改落實。對國有金融企業“小金庫”治理，進行全面部署，有計劃、有步驟地推進。

（九）深化行政經費管理改革。深化財政資金支付管理，全面推進國庫集中支付改革，省級完善異地預算單位財政支付業務支持平臺系統，將學校、醫院和異地預算單位全部納入規范化改革范圍。整體推進市、縣級國庫集中支付制度改革，將處在轉軌階段的所有縣（市、區）全部實行規范化改革。年底前，實現省、市、縣三級國庫集中支付改革全覆蓋。推進公務卡制度改革，年底前實現省級和設區市“公務卡”改革預算單位全覆蓋，積極向具備條件的縣（市、區）推行。加強部門銀行賬戶管理，建立全省各級預算單位銀行賬戶信息化管理平臺，把各級財政資金專戶、預算部門及所屬單位的銀行賬戶全部納入同一網絡平臺，實現對賬戶的開立、變更、撤銷等情況的全面實時監控。

（十）推進財政預、決算公開。實行全口徑預算管理，建立健全政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算制度，形成覆蓋政府所有收支的預算體系。細化公開內容，預算逐步細化到“項”級科目，決算逐步細化到“款”級科目。重點公開各級政府“三公”支出的預算和決算，以及關系群眾切身利益的“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房等財政預算和專項資金。主動向社會公開各類預算執行和決算審計報告，接受群眾監督。

六、加大辦案力度，充分發揮懲治震懾作用

嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的重大典型案件，查辦重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件。建立查處重大復雜瀆職侵權違法犯罪聯席會議制度，健全行政執法與刑事司法銜接機制，建立健全信息共享、線索移送、案件協查、共同預防和監督配合等工作機制。完善監察機關、人民檢察院參加重大生產安全事故、重大食品藥品安全事故、重大環境污染事故、重大危害國土資源案件和重大工程建設中發生案件的調查機制。重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、失職瀆職等違法犯罪案件，濫用司法權、行政執法權、行政審批權給國家和人民利益造成重大損失的案件，嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的瀆職侵權違法犯罪案件，危害科學發展和政府投資安全、嚴重不負責任盲目決策造成重大經濟損失的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的瀆職犯罪案件。繼續查辦商業賄賂案件，嚴厲打擊受賄行賄等違法行為。集中力量查辦大案要案。注重發揮查辦案件的治本功能，實現懲治的法紀效果和社會效果相統一。

七、加強組織領導，確保各項工作任務落到實處

（一）加強組織領導。各級政府及其部門要認真落實黨風廉政建設責任制，對本地區本部門反腐倡廉建設進行部署，提出明確要求。主要領導作為第一責任人，要對職責范圍內的反腐倡廉工作負總責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，分管領導要切實抓好分管領域的廉政建設，各司其職、齊抓共管，形成抓反腐倡廉建設的工作合力。

（二）狠抓工作落實。各級政府及其部門要在全面推進反腐倡廉建設各項工作的基礎上，對《實施意見》確定的重點任務，制定工作方案，明確責

任領導、責任處室和責任人，采取有力措施，確保落到實處。

（三）自覺接受監督。各級政府及工作人員特別是領導干部，要自覺接受人大依法監督、政協民主監督、人民群眾和市場主體直接監督、新聞媒體輿論監督，加強行政監察和審計監督，認真受理群眾來信來訪，自覺改進工作，進一步提高政府工作水平。

（四）強化督導檢查。省政府辦公廳、省監察廳要對重點任務建立臺賬，加強工作調度和督促檢查。省直牽頭和配合單位要半年報送一次情況，年底報送工作總結，切實做到各項工作有部署、有落實、有檢查、有驗收。

`附：2011年全省政府系統反腐倡廉建設重點任務責任分解表

2011年全省政府系統反腐倡廉建設重點任務責任分解表 序號重點任務牽頭單位配合單位

1加快建設全省公共資源交易中心省監察廳

省發展改革委省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國土資源廳、省國資委、省編委辦 2開展招投標突出問題專項治理行動省監察廳

省發展改革委省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳、省國資委、省財政廳 3建立健全工程建設項目、信用信息公開制度省工業和信息化廳省政府辦公廳、省監察廳、省工商局、省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、人民銀行石家莊中心支行、省委宣傳部、省法制辦、省商務廳

4推行“十公開”制度省監察廳省國土資源廳、省環境保護廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委

5著力解決暴力征收、強制征收等問題省住房和城鄉建設廳省監察廳、省國土資源廳、省法制辦、省信訪局

6做好房屋征收評估補償工作省住房和城鄉建設廳省國土資源廳、省物價局、省法制辦、省信訪局

7深化行政審批制度改革省監察廳省法制辦、省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、省財政廳、省商務廳、省編委辦

8進一步規范行政裁量權省法制辦省監察廳、省公安廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省地稅局、省質監局、省環境保護廳、省財政廳、省工商局、省安全生產監管局、省水利廳、省農業廳

9推進政府科學民主決策省監察廳省法制辦省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部、省發展改革委、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省審計廳

10加快全省行政服務中心建設省監察廳

省發展改革委省法制辦、省工業和信息化廳、省編委辦

11深入推進行政權力運行監控機制建設省預防腐敗局省政府各部門 12優化財政轉移支付結構省財政廳省直各單位

13嚴格落實領導干部報告個人有關事項制度省委組織部省紀委、省委統戰部、省監察廳、省住房和城鄉建設廳、省工商局、省公安廳、省外辦、省人力資源和社會保障廳、省金融辦、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、河北證監局14整治領導干部違規收受禮金問題省紀委

省監察廳省委組織部、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省審計廳、省國稅局、省地稅局 15加強國有企業負責人廉潔自律省國資委 省監察廳 16嚴格各項支出預算管理省財政廳省直各單位

17繼續嚴格控制樓堂館所建設省發展改革委省財政廳、省監察廳、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳、省審計廳 18進一步規范公務接待工作省紀委

省監察廳省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳、省接待辦、省財政廳

19進一步控制差旅、會議、文件等一般性支出省政府辦公廳 省財政廳省直各單位

20控制體育賽事和體育場館建設省體育局省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳、省財政廳、省審計廳

21嚴格控制國際會議、論壇、慶典、節會等活動省紀委

省政府糾風辦省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳、省財政廳、省商務廳、省人力資源和社會保障廳、省審計廳 22加強和規范公務用車配備使用管理省紀委

省監察廳 省財政廳 省直機關事務管理局 省直各單位 23深化“小金庫”專項治理工作省紀委

省監察廳省財政廳、省審計廳、省國資委、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省公安廳、人民銀行石家莊中心支行、省國稅局、省地稅局、河北銀監局

24深化行政經費管理改革省財政廳省監察廳、人民銀行石家莊中心支行、中國銀聯河北分公司

25推進財政預、決算公開省財政廳省直各單位

26加大辦案力度省紀委 省監察廳 省委政法委省法院、省檢察院、省委組織部、省委統戰部、省公安廳、省審計廳、省法制辦、省司法廳

第五篇：江西省政府機構改革取得階段性成果

江西省政府機構改革取得階段性成果

中國機構網3月5日訊 2月6日，黨中央、國務院批復江西省政府機構改革方案后，省委、省政府早動員、早部署，扎扎實實做好改革的各項工作。在領導的高度重視和有關部門的共同努力下，目前，各涉改單位領導班子已全部到位，其他不再保留單位需跨部門安排的處以下干部安排工作也已全部完成；定職責、定內設機構、定人員編制的“三定”工作正在抓緊進行，各項工作穩步有序推進，取得了階段性成果。

一是動員大會順利召開，及時進行了動員部署

2月16日上午，省十一屆人大二次會議閉幕式結束，在該省收到中央批復方案的第5天，該省省委、省政府立即召開省政府機構改革動員大會。省委書記蘇榮在會上作重要講話，省委副書記、省長吳新雄對機構改革組織實施工作作總體部署，省委副書記王憲魁主持會議，省委常委、常務副省長凌成興宣讀《江西省人民政府機構改革實施方案》。省委、省人大、省政府、省政協四套班子全體領導成員和省法院、檢察院主要負責同志出席了會議。各設區市黨政主要負責同志，省人大、省政協各專門委員會、工作委員會和辦公廳主要負責同志，省委各部門、省直有關單位、各人民團體、各民主黨派省委會、省工商聯主要負責同志和干部人事處長共300余人參加了會議。動員大會的規格高、規模大、范圍廣。在動員大會的前一天，省委還專門召開黨外人士情況通報會，向省各民主黨派、省工商聯和無黨派代表人士通報省政府機構改革有關情況。這些都充分體現了省委、省政府對這次省政府機構改革工作的高度重視。

二是領導班子迅速到位，保證了機關各項工作的正常運轉

動員大會后，按照蘇榮書記提出的“一周內完成班子組建任務，十天內完成人員安排工作”的要求，省委成立了機構改革人事安排工作小組，由省委副書記王憲魁，省委常委、省紀委書記尚勇，省委常委、常務副省長凌成興，省委常委、省委組織部部長弘強負責，有關部門負責人參加。

在動員大會前，省委領導找涉改單位領導班子成員進行談話，開展了深入細致的思想政治工作，廣泛聽取意見和建議。省委根據干部選拔任用有關規定和領導班子實際情況，從工作需要出發，從全省大局出發，在動員大會召開后的100個小時內就完成了對領導班子的組建工作，對100多名涉改部門的廳級領導干部進行了妥善安排，提前完成了“7天內班子組建的任務”。新組成部門領導班子在動員大會召開后的5天內就已經宣布到位，并有效開展工作。他們迅速進入狀態，抓緊理清思路，切實做好職能劃轉、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機構以新風貌新氣象盡快運轉起來。

比如，在省委宣布領導班子后的119個小時后，省人力資源和社會保障廳、省公務員局、省社會保險事業管理局等機構正式掛牌，決定原領導分工不變、處室職能不變、工作任務不變，并設立三個工作小組負責具體組建工作，標志著新組建的省人力資源和社會保障廳進入實質性運轉。各涉改單位的領導干部以黨和人民的利益為重，講政治、顧大局、守紀律、講效能、講團結，堅決服從省委的安排，愉快地走上了新的工作崗位，有力地保證了機關各項工作的高效正常運轉。三是人員安排圓滿完成，維護了機關秩序的和諧穩定

這次省政府機構改革，雖然沒有編制精簡任務，但調整或不再保留單位人員安排任務仍然較重。

一要原江西省經貿委、信息產業廳、外經貿廳、人事廳、勞動和社會保障廳、扶貧辦、移民辦等7個不再保留的行政單位，其在職人員全部隨職責劃入新組建的部門。

二要原江西省有色金屬行辦、內貿行辦、經貿委綜合行辦、對外經濟技術合作辦等4個不再保留的參照公務員法管理的事業單位共116名在職人員，其中部分進入職責劃轉單位，其余由組織人事部門根據省直機關空編情況和工作需要統一分配。

省委對這次機構改革人員安排工作高度重視，按照善待干部、有利工作的原則，確定了幾條政策：

一要對整合的部門，如果編制不夠，允許暫時超編，部門領導職數不夠，允許暫時超職數配備；

二要調整級別的單位，干部級別予以保留。

三要人員安排要一次性到位，不留后遺癥。并對有變動的單位，提出了“三個善待”：善待合并的單位，善待調整級別的單位，善待離退休干部。在機構改革人事安排工作小組的領導下，有關部門迅速行動、抓緊協調、精心操作，截止2月26日，省政府機構改革中不再保留單位需跨部門安排的干部已全部安排到位，實現了“10天內完成人員安排”的預期目標，人員安排劃上了圓滿的句號。這次接收人員的28個單位，既有省委、人大、政府、政協四套班子的辦公廳，又有省紀委、省委組織部等黨委部門，省教育、科技、衛生、等政府部門，總工會、文聯等群眾團體，還有省工業與信息化委員會、商務廳、人力資源和社會保障廳、環保廳等新組建單位。

他們都表示，要認真落實省委、省政府要求，把干部接收好、安排好、使用好。原省有色金屬行辦等4個不再保留的單位認真負責、善始善終，配合有關部門積極做好干部安排的有關工作。這次機構改革中跨部門調整安排的干部表示，沒想到省委這么關懷干部，安排這么迅速，安排這么如愿，表示到新崗位后，要加強學習，盡快適應新工作，融入新集體、做出新業績。這充分說明這次省政府機構改革無論是方案的確定還是組織實施，上上下下、方方面面反響都比較好，得到了廣大黨員干部的真心擁護和支持，切實維護了機關的和諧穩定。

四是嚴肅各項組織紀律，確保機構改革的順利進行

為確保機構改革順利推進，江西省紀委、江西省委組織部聯合發出通知，要求各地各部門在改革期間進一步嚴肅組織人事紀律，嚴禁突擊提拔調整干部、突擊進行人事調配、超職數配備領導干部和機關內設機構負責人，嚴肅財經紀律。特別強調要嚴禁搞干部任職年齡層層遞減“一刀切”。指出干部任職年齡層層遞減“一刀切”，提前退居二線，違背了領導干部成長規律和干部隊伍建設規律，是對人才資源的浪費。各地各部門今后不得搞干部任職年齡層層遞減“一刀切”。

在動員大會上，蘇榮書記告誡每個黨員干部特別是領導干部，要從大局出發，堅決服從、配合和支持機構改革，嚴格遵守紀律，不允許在一些部門和單位利益上糾纏不休而妨礙工作，不允許擅自設立機構、違規進人、違規配備領導干部，不允許借機構改革之機突擊提拔干部、調動干部，不允許借改革之機對領導干部在年齡上搞“一刀切”，不允許借人員定崗定位之機弄虛作假、徇私舞弊、打擊報復，不允許借機構調整變動之機挪用資金、轉移資產、私分錢物、揮霍國家財產。對借改革之機以權謀私、違法亂紀的人和事要從嚴查處，以確保機構改革順利進行。改革啟動以后，省委、省政府有關部門也及時跟進，就做好機構改革期間的檔案、機要、保密等工作作出相關規定和要求，確保機構改革期間工作不斷、秩序不亂。

五是抓緊進行“三定”工作，機構改革各項工作正在穩步推進

這次省政府機構改革的“三定”工作原則上與國務院對口，凡是國務院進行了“三定”的部門都要進行“三定”，凡是機構和職責調整的部門都要進行“三定”。省政府共有52家單位需要進行“三定”。為確保“三定”工作的順利進行，2月24日，省編辦召開“三定”工作培訓會議，對52個需要“三定”單位的人事處長進行了培訓。按照中央編辦的要求，結合江西的實際，省編辦印制了《省政府部門“三定”工作的注意事項》，對這次“三定”的范圍、內容、程序和方案報送時間等提出了明確的要求，以確保在3月底前基本完成省政府各單位的“三定”工作。

目前，省政府各部門正在按照這次政府機構改革的總體要求，著眼于科學發展和保障改善民生，著眼于調整完善管理體制和政府運行機制，按照精簡統一效能和“四個分開”原則，進一步轉變政府職能，理順職責關系，認真搞好部門職責整合，規范內設機構設置，合理配備人員編制，抓緊進行“三定”規定的草擬工作。

根據省委、省政府的部署和安排，上半年我省政府機構改革主要是在省政府這個層面，市縣政府的改革待省政府機構改革結束后啟動，年底前完成。

目前，省編辦在抓好省本級政府機構改革的同時，正在抓緊對市縣政府機構改革的調研和有關意見的起草工作，各項工作正在穩步有序地推進。（