第一篇：公文附件格式

公文附件格式范文3篇

附件是附屬于公文正文的文件材料,是公文格式的非固定項目,因為有的公文有附件,有的公文沒有附件.常見的附件有兩類:與公文正件具有同等效力的附件,公文正件中已申明僅供參考而不具備執(zhí)行效用的附件.公文若有附件,應(yīng)在附件說明域內(nèi)說明所附文件材料的名稱及件數(shù).本文是小編為大家整理的公文附件格式范文，僅供參考。

公文附件格式范文一：

附件

指附屬于公文正文的其他公文、圖表、名單等材料。公文附件是公文正文內(nèi)容的組成部分，其作用在于補充和完善公文正文的內(nèi)容，與正文具有同等效力。附件應(yīng)在正文下空 1行左空2字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱，附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(例：“附件：1.xxxxxxx”);附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與正文一起裝訂，以方便查閱，如不能與正文一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號，并在其后標(biāo)識附件，以防止附件散亂、丟失。

附件不是每份公文都有，它是根據(jù)需要一般作為正文的補充說明或參考材料的。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)之前，注明附件的名稱和件數(shù)，不可只寫“附件如文”或者只寫“附件x件” 置于主件之后，另起一頁開始排印，與主件裝訂在一起。公文如有附件，要在正文最后一行后空1行的左側(cè)空2個字，用3號仿宋體字排印“附件”2字后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有2個以上附件，用阿拉伯?dāng)?shù)字依次標(biāo)注序號。附件名稱長需要回行時，應(yīng)當(dāng)與附件名稱的文字對齊序號后面用小圓點。

例如“附件：1.XXXXXXXXXX” 附件的首頁左上角頂格用3號黑體字排印“附件”2字及附件的順序號。黨委僅用“附”,十五、其他。公文文字一般從左至可橫寫、橫排。

擬寫、謄寫公文，一律用鋼筆或毛筆，嚴(yán)禁使用圓珠筆和鉛筆，也不要復(fù)寫。

公文紙一般用16開，在左側(cè)裝訂。

公文附件格式范文二：

關(guān)于x的請示報告意見

xxxxx：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxxx。

附件：1.xxxxx

附件：2.xxxxx

xx年x月x日

公文附件格式范文三：

公文的格式

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，公文由“文頭”、“主體”、“文尾”三部分構(gòu)成，各部分由有關(guān)項目構(gòu)成：

文頭部分：

公文文頭又叫公文版頭，它位于公文首頁的上方，約占首頁的三分之一，其下方有一條紅線，為文頭部分與下面的主體部分的分隔線。其構(gòu)成包括發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度等六個部分：

其一，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識：位于公文眉首的上部，居中排列，有兩種形式： 第一種，由發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，如“中華人民共和國國務(wù)院文件”或“國務(wù)院文件”。若是套紅印刷的稱為紅頭文件，若是黑色印刷的稱為白頭文件。

第二種，兩個以上單位聯(lián)合行文，要將聯(lián)合各方的單位名稱分行排列，主辦單位列首位。

其二，發(fā)文字號：簡稱“發(fā)文號”或“文號”，位于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識正下方，由“機(jī)關(guān)代字”、“年號”加“順序號”三個要素組成。發(fā)文年份用阿拉伯?dāng)?shù)字，用六角括號括起來，如“國發(fā)?20xx?1號”，其中的“國”是國務(wù)院的代字，“?20xx?”是發(fā)文年份，“1號”是順序號。意思是：由國務(wù)院于20xx年制發(fā)的第一個文件。發(fā)文年份要寫完整，“20xx”不要寫成“02”。發(fā)文順序號也要用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫，不編虛位(即“1”不編為“001”)，不加“第”字。

其三，簽發(fā)人：只限于上行文，簽發(fā)人的書寫位臵于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下方的右側(cè)，將發(fā)文字號左移，使兩者在分隔線上左右對稱。

其四，份數(shù)序號：指一份文件在總印數(shù)中的順序號，用7位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識于眉首左上角第一行處，頂格書寫。其寫法是“0000001”。按有關(guān)規(guī)定，只有絕密、機(jī)密級公文才標(biāo)明份數(shù)序號，以免丟失。

其五，秘密等級和保密期限：凡是有保密要求的公文，必須在眉首右上角第一行頂格標(biāo)明保密等級。

密級分為絕密、機(jī)密和秘密三種，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

其六，緊急程度：這是對公文處理時限的要求，分“特急”、“急件”和“限時送達(dá)”。其位臵在密級的下方。

主體部分：

主體部分由公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、特殊情況說明、附注、附件等組成。

其一，公文標(biāo)題：公文標(biāo)題在紅色分隔線之下，位臵居中。標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，一般由“發(fā)文機(jī)關(guān)”、“事由”、“文種”三要素構(gòu)成。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱要用全稱或規(guī)范化簡稱;文頭已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的，標(biāo)題可省去發(fā)文機(jī)關(guān);除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件外，標(biāo)題一般不加書名號和其它標(biāo)點符號。

其二，主送機(jī)關(guān)：指承辦或處理公文的受文單位，頂格寫在標(biāo)題左下方、正文之上，后加冒號。一般情況下，上行文主送單位只有一個，不要“多頭主送”;下行文可寫多級受文單位;那些發(fā)布在報紙等媒體上的周知性公文，如公告、通告，可以不寫主送單位。

其三，正文：正文是公文的核心部分，是用來表達(dá)公文的具體內(nèi)容的。正文位于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空兩格，回行頂格，數(shù)字、年份不能回行。正文部分內(nèi)容較多的情況，一般要寫開頭、主體、結(jié)尾三個部分;內(nèi)容較少，則采用篇段合一方式。原公文格式中末頁上端左側(cè)頂格的“(此頁無正文)”標(biāo)注已撤銷，現(xiàn)在的格式務(wù)必使印章與正文同處一面，以防止不法分子造假行騙。

其四，附件及附件說明：

附件是指那些用來說明、佐證正件的圖表、統(tǒng)計數(shù)字、情況說明以及其他文字材料。附件說明，是指用于說明附件材料的名稱及件數(shù)的專用格式。

“附件”兩字寫在正文結(jié)束以后，另起一行的下側(cè)，開頭空兩格，加冒號，然后依次標(biāo)注所附文件的名稱及序號。

附件名稱后不加標(biāo)點符號。

其五，發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署：發(fā)文機(jī)關(guān)是公文的作者，通常標(biāo)注在“落款”處。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)寫全稱或規(guī)范化簡稱;聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前;在文頭或標(biāo)題中標(biāo)明了發(fā)文機(jī)關(guān)的，落款可省去，蓋上印章即可。

印章是發(fā)文機(jī)關(guān)對文件生效負(fù)責(zé)的憑證。印章與正文必須同處一面，用印的位臵在成文時間上側(cè)，要求上不壓正文，下要騎年蓋月。幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時，印章不能重疊。

以領(lǐng)導(dǎo)者個人名義制發(fā)的公文的簽名稱之為簽署。簽署的位臵在成文日期之上偏左，在本人職務(wù)名稱后空一格簽名。

其六，成文時間：成文時間是公文形成或正式生效的時間。除公文中明確注明生效日期的，一般是由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)公文的時間;聯(lián)合行文以最后一機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文時間大多在文尾標(biāo)注，用漢字小寫，“零”寫成“0”。會議通過的文件，以通過日期為準(zhǔn)，用小括號標(biāo)注在標(biāo)題的正下方。

其七，附注：附注也稱注釋，指的是對公文中某些內(nèi)容或有關(guān)事項的說明，如對閱讀范圍和閱讀對象的限定：“此文件發(fā)至縣團(tuán)級”，并用小括號標(biāo)注，寫在成文時間下一行，居左空2字。

我國現(xiàn)行發(fā)文范圍有三個層次：“發(fā)至省軍級”、“發(fā)至縣團(tuán)級”、“發(fā)至基層”。上行文不限定閱讀范圍。

文尾部分：

文尾部分包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間、份數(shù)三個部分。其一，主題詞：它是公文主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化概括，由標(biāo)明公文主要內(nèi)容及文種名稱的名詞或名詞性詞組組成，一份文件一般不超過7個。

主題詞是提高公文檢索速度的檢索符號。為適應(yīng)引用公文主題詞的需要，?國務(wù)院主題詞表?規(guī)定了15類共1000個主題詞，使用主題詞不得超過主題詞表的范圍。

主題詞標(biāo)注在公文末頁下部、抄送范圍上方，居左頂格標(biāo)識后加冒號，詞與詞之間不加標(biāo)點符號，空一格以示區(qū)別。

其二，抄送機(jī)關(guān)：指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其它機(jī)關(guān)。過去，對上級機(jī)關(guān)用“抄報”，對平級機(jī)關(guān)用“抄送”，對下級機(jī)關(guān)用“抄發(fā)”，現(xiàn)在統(tǒng)稱為“抄送”。

公文的抄送，既要防止漏抄漏送，又要杜絕濫抄濫送。

“抄送”標(biāo)識在主題詞下一行，左空一字書寫;同一層次的抄送機(jī)關(guān)之間用頓號隔開，不同級層的抄送機(jī)關(guān)之間用逗號或分號隔開，抄送機(jī)關(guān)的最后要標(biāo)注句號。

其三，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間、份數(shù)：印發(fā)機(jī)關(guān)指承辦印發(fā)公文的單位，一般為發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公部門，寫在抄送機(jī)關(guān)底格線下方左側(cè)，左空1字。印發(fā)時間指公文付印的日期，寫在印發(fā)機(jī)關(guān)名稱的右側(cè)，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，如“2008年10月28日印發(fā)”。通常，公文的成文日期在先，印發(fā)日期在后。

第二篇：公文的附件材料

公文的附件材料

關(guān)鍵詞： 公文附件材料寫作常識

概要： 本文介紹的是公文的附件材料，首先介紹了從所起作用的角度看和劃分的幾類，接著介紹了處

理時的注意事項。

隨正文發(fā)出的附件是正文的組成部分或重要補充，從所起作用的角度看，有以下幾種情況：

一是應(yīng)視同為正文的，例如被主件轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的材料，比如轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的文件，印發(fā)本單位的一些不便以公文形式發(fā)出的材料等，這種情況下，被轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的材料應(yīng)視同正文，操作上，一般不應(yīng)在轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的材料上標(biāo)注“附件”字樣。

二是與主件同等重要的，是主件不可缺少的組成部分，如隨文發(fā)出的材料，例1：關(guān)于對臺工作指導(dǎo)原則的請示中，對臺工作指導(dǎo)原則又是一個獨立的文件，請示的內(nèi)容是對制定對臺工作指導(dǎo)原則必要性等相關(guān)情況的說明，對臺工作指導(dǎo)原則是這份請示公文的一部分；例2：關(guān)于中間業(yè)務(wù)管理問題的通知，隨文下發(fā)的中間業(yè)務(wù)參考定義直接關(guān)系正文規(guī)范的范圍，是正文的重要組成部分；例3：關(guān)于填報××報表的通知，附件是部署工作的內(nèi)容。三是收文單位處理文件的相關(guān)參考材料，如一些憑證式材料，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示、相關(guān)單位的意見、參考性材料、注釋性材料等。

辦理公文時如有附件，一是應(yīng)注意附件的觀點、口徑、相關(guān)數(shù)字要與正文保持一致；二是正文中需明確標(biāo)注附件的標(biāo)題、序號；三是附件的排列應(yīng)以在正文中出現(xiàn)的順序為依據(jù)，或以操作順序的前后為依據(jù)。

第三篇：公文寫作附件《行政機(jī)關(guān)公文格式》

《行政公文格式》

公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210毫米×297毫米）。

（一）公文用紙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：一般為60克～80克的膠版印刷紙或者復(fù)印紙；紙張白度為85％～90％左右；橫向耐折度≥15次，不透明度≥85％，PH值為7．5～9．5。

（二）公文版心規(guī)格：156毫米×225毫米（不含頁碼）。

（三）公文頁邊：公文用紙上白邊為：37毫米±1毫米，下

白邊為35毫米±1毫米；公文用紙左白邊為28毫米±1毫米，右白邊為26毫米±1毫米。

公文各要素劃分為公文眉首、公文主體、公文版記。

第一、公文眉首標(biāo)識規(guī)則：公文眉首為置于公文首頁紅色反線（寬度為版心規(guī)格156毫米）以上的各要素，按排列順序依次為：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文字號、簽發(fā)人、紅色反線等部分。

（一）發(fā)文機(jī)關(guān)名稱：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識推薦使用宋體字（紅色），字號按照醒目美觀原則確定，一般應(yīng)當(dāng)小于22毫米×15毫米。聯(lián)合行文時主辦機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)排列在前，如加“文件”，應(yīng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。

（五）發(fā)文字號：發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱下空1行，用3號仿宋體字，居中排布；年份

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和序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份使用全稱，用六角括號“〔〕”擴(kuò)入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

（六）簽發(fā)人：上報的公文標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)；發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；“簽發(fā)人”用3號仿宋體字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。與紅色反線相距4毫米。

（七）紅色反線：發(fā)文字號之下4毫米處印一條與版心等寬（156毫米）的紅色線。

第二、公文主體標(biāo)識規(guī)則：公文主體為公文首頁紅色反線以下到主題詞以上部分，按排列順序依次為：公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)名稱、正文、附件序號及附件標(biāo)題、成文日期、機(jī)關(guān)印章、附注等部分。

（一）公文標(biāo)題：紅色反線下空2行，使用2號小標(biāo)宋體字，居中排布，寬度不超過版心（156毫米）；2行以上的標(biāo)題，回行時要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。

（二）主送機(jī)關(guān)名稱：標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識。

（四）公文正文：主送機(jī)關(guān)名稱下1行，每自然段左空2個字，回行頂格，使用3號仿宋體字；公文正文中小標(biāo)題使用3號黑體字。數(shù)字、年份不能回行。

（五）附件：公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，其后標(biāo)全角冒號和附件標(biāo)題，附件標(biāo)題后不加標(biāo)點符號。如有序號，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

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（六）成文日期和機(jī)關(guān)印章：成文日期用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“O”。機(jī)關(guān)印章使用紅色。

1．單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期；成文日期右空4個字；加蓋印章應(yīng)當(dāng)上距正文2毫米～4毫米，端正、居中，下壓成文日期。

當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)當(dāng)采用調(diào)整行距、字距的方式處理，必須使印章與正文同處一頁；不得標(biāo)識“此頁無正文”。

（七）附注：公文如有附注，居成文日期左下方，空3行，用3號仿宋體字，左空2個字加圓括號標(biāo)識。

第三、公文版記標(biāo)識規(guī)則：公文版記為主題詞及其主題記號以下部分，置于公文最后一頁，按排列順序依次為：主題詞、分欄線、印發(fā)（翻?。C(jī)關(guān)和印發(fā)（翻?。┤掌诓糠纸M成。

（一）主題詞：“主題詞”使用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目使用3號小標(biāo)宋體字，接排于冒號之后；詞目之間空1個字，不加標(biāo)點符號。

（二）分欄線：主題詞以下，每欄均用分欄線隔開，寬度同版心（156毫米）。

（四）印發(fā)（翻?。C(jī)關(guān)和印發(fā)（翻?。┤掌冢河“l(fā)（翻印）機(jī)關(guān)名稱和印發(fā)（翻?。┤掌谄搅杏谝恍?，左右各空1個字，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

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第四篇：公文附件標(biāo)注常見錯誤示例

公文附件標(biāo)注常見錯誤示例

在日常的公文寫作處理中，卻常常遇到公文附件標(biāo)注不準(zhǔn)的問題，應(yīng)引起足夠的重視。

一、錯將主件當(dāng)附件。因為有些公文的附件可以反映公文的主要內(nèi)容的部分，而主件只起報送、轉(zhuǎn)發(fā)或發(fā)布附件的作用，因此有些人便認(rèn)為被報送、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布的文件是主件，其實并非如此。如政府用命令頒布法規(guī)，雖然法規(guī)起著極其重要的作用，但政府發(fā)布的還是命令，還必須用命令格式，因此主件還應(yīng)當(dāng)是命令。

二、錯將附件當(dāng)附注。附注一般是對公文的發(fā)送、傳達(dá)范圍，使用時須注意的事項加以說明，如“此件發(fā)至縣處級”、“此件可見報”等等，不是對公文內(nèi)容作出解釋。附注應(yīng)用圓括號括入，不需寫“附注”二字，標(biāo)識于成文日期下一行，左空二字。由此可以看出，附件與附注是完全不同的，一是作用不同，二是標(biāo)注位置不同。

三、附件位置不當(dāng)。根據(jù)國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，“公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、成文時間之前注明附件順序和名稱”。有些單位在辦文的過程中常常出現(xiàn)附件順序和名稱位置不當(dāng)?shù)腻e誤，將附件的順序和名稱錯放在發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期之后。如《關(guān)于表彰2001年優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的通報》，將附件“2001優(yōu)秀共產(chǎn)黨員名單”標(biāo)注在落款之后，是不規(guī)范的，這可能是受附件與附注分不清楚的影響。

四、只有一件附件還要標(biāo)明序號，而有多件卻不注明序號。如有些公文只有一件附件，還要標(biāo)注為：

附件1.××××××××

而有些公文附件較多，卻錯誤地將附件標(biāo)題連續(xù)標(biāo)注于正文之后，不加序號標(biāo)明順序。如：

附件：××××××

××××××

××××××

五、標(biāo)點符號使用不當(dāng)。有的公文在“附件”二字后不標(biāo)注冒號，而附件標(biāo)題末尾卻出現(xiàn)句號、分號等標(biāo)點符號，這也是不規(guī)范的，如

附件1.××××××××；

2.××××××××；

3.××××××××。

根據(jù)公文處理細(xì)則的要求附件標(biāo)題末尾一般不用標(biāo)點符號。

六、序號與附件的裝訂順序不符。有的公文當(dāng)有多件附件時，在主件的附件說明部分雖已正確標(biāo)明附件序號，但卻在裝訂時沒有按照序號的順序去裝訂，造成文件的混亂，給閱讀者帶來不必要的麻煩。

第五篇：公文附件和附件說明標(biāo)注位置

公文附件和附件說明標(biāo)注位置、格式及

附件的附件處理

日常公文寫作過程中，公文附件是文秘人員經(jīng)常碰到的問題。筆者在教學(xué)工作中也發(fā)現(xiàn)，相關(guān)文獻(xiàn)中，對附件和附件說明所在位置、標(biāo)注格式以及附件所帶的附件如何處置，要么語焉不詳，要么大而統(tǒng)之，孰是孰非，給工作實踐帶來諸多困惑。

一、公文附件本身所附的正確位置

《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》（下簡《格式》）中提出：?公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識?附件?，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如?附件：1．×××××?)；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識?附件?，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件(或帶序號)?。

上述表述中對附件的表述，實際上暗含兩個概念：一個是附件說明，一個是附件本身。前半段實際上是講公文有附件時在正文下所標(biāo)注的附件說明的標(biāo)注要求，總體來說還比較明確；而后一段話，主要講附件本身的標(biāo)注問題，在講述附件本身的標(biāo)注問題時，細(xì)分為兩種情況：一種是附件本身與公文主件一起裝訂的情況，一種是附件本身與公文主件不能一起裝訂的情況。后一種情況，附件實際上就是一份獨立的文書，《格式》中對其標(biāo)注的方法也是比較明確的。關(guān)鍵是第一種情況，《格式》中要求?應(yīng)與公文正文一起裝訂?，在這里?公文正文?一詞容易引起一定歧義。因為根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（下簡《辦法》）及《格式》中相關(guān)規(guī)定，公文的?正文?是公文?主體?的一個組成因素，如果理解為?附件說明?放在?公文正文?之后是妥當(dāng)?shù)模绻郊旧矸旁诠恼闹?，顯然不好操作。

也正因為以上的概念性模糊，在實踐中，附件本身與主件一起裝訂的情況，附件本身所在的位置通常就能見到以下兩種：一是附件本身附在公文的版記之后。二是附件本身附在公文生效標(biāo)識印公章之后（有附注時在附注之后），且從下一頁頂行標(biāo)識。

對這兩種位置的設(shè)定，不少著作中要么是《格式》中的原文照抄，要么是見仁見智，自由發(fā)揮：有的認(rèn)為二者皆可，有的認(rèn)為只能取第二種。因此很有必要查根問據(jù)，統(tǒng)一規(guī)范。《辦法》第十條規(guī)定，?公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成?，《格式》中也提出從公文正文中抽出的附件應(yīng)該是?放在公文生效標(biāo)識印章之后?。所以從表述的邏輯順序上講，可以毫無疑義地判斷，附件本身必然放在公文的主體之后，即?附注?之后，至于是否另轉(zhuǎn)下頁開始標(biāo)識，不少人也很模糊，其實如果細(xì)讀《格式》中?附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識‘附件’?，這個問題就昭然若雪，理應(yīng)轉(zhuǎn)下頁標(biāo)識，而不是緊隨附注之后。

所以《公務(wù)員考試公文寫作答疑》中提出，?新《辦法》十條規(guī)定中，把‘附件’一詞置于‘附注’之后、‘主題詞’之前，這種排列的本身就告訴我們一個應(yīng)當(dāng)注意的問題，即公文的附件一般應(yīng)與公文的主體一體裝訂，公文的版記要置于附件之后，以保證公文正文與附件的完整一體性，不少機(jī)關(guān)或單位把公文的版記即文尾置于公文正件之后、附件之前，形成主、附兩分離的做法，是不正確的?。這種說法應(yīng)該是具有權(quán)威性的，也是符合實際情況的。

那么，為何長期以來出現(xiàn)了附件本身標(biāo)注位置的混亂，筆者認(rèn)為原因有二：一是《辦法》和《格式》中的相關(guān)表述不太到位，比如在《辦法》中對?附件說明?和?附件?是分開解釋的，而《格式》中則將二者合在一起統(tǒng)放在?公文正文?之后表述，這就容易引起歧義，所以宜于按照其應(yīng)在位置將?附件說明?和?附件?分開表述；二是不少文秘工作者認(rèn)為，如果將附件本身附在公文主體之后，有時可能某一頁當(dāng)中，正文只有

一、兩行，加上?附件說明?和生效標(biāo)識、簽發(fā)日期、附注等公文主體要素，下面留白太多，于是便自作聰明，將公文的版記部分提前標(biāo)注了。

二、附件及附件說明的標(biāo)注格式需要規(guī)范

如前所述，附件的位置確定之后，但附件本身如何標(biāo)注，因為缺少明確規(guī)定，所以實踐中往往也是各行其是?！陡袷健分幸?guī)定?在附件的左上角第1行頂格標(biāo)識‘附件’，有序號時標(biāo)識序號?，但這種規(guī)定過于原則。標(biāo)注時存在兩個需要規(guī)范的問題：一是在標(biāo)識模式上，是?‘附件’+冒號+附件名稱?模式，還是?‘附件’+冒號?為一行，?附件名稱?換行居中。二是?附件?2字、附件名稱字號、字體的問題，似乎在《格式》中均未做明確規(guī)定。

筆者認(rèn)為，既然附件作為公文主體的一個組成部分，其標(biāo)注的格式除了明文規(guī)定之外，一是在字體、字號上應(yīng)該遵循?正文用3號仿宋字?的規(guī)定，與?附件說明?的標(biāo)識字體、字號相同，而不應(yīng)再生枝節(jié)，至于像有些教科書上講?附件?2字用黑體的說法，缺少權(quán)威支撐。二是附件標(biāo)注時應(yīng)該強(qiáng)調(diào)采用?附件+冒號+附件名稱?的格式，以與?附件說明?的標(biāo)注格式相同，而不是其他。

此外，當(dāng)附件名稱較長需要回行時，應(yīng)該參照?抄送機(jī)關(guān)?的標(biāo)識方法，回行時與冒號后內(nèi)容對齊，這一點在《格式》中未加說明。同樣，附件說明的標(biāo)注上，關(guān)于這一點也應(yīng)該按照?抄送機(jī)關(guān)?的標(biāo)識回行辦法執(zhí)行。

三、附件的附件處理方法

在實踐工作中，不少公文附件的正文也有附件，這個?附件?應(yīng)附于何處、如何標(biāo)注，也是困惑不少文秘工作者的一項工作。筆者接觸到的處理方法主要有：一是參照公文主件與附件的位置關(guān)系及標(biāo)識方法進(jìn)行安排。二是簡而化之，在附件的正文中用括號標(biāo)注為?附件略?等。對于第二種方法，從公文的完整性上來說，是不符合要求的。而第一種方法帶來的結(jié)果是：公文主件的附件如只有一件，那么此附件標(biāo)注為?附件?，而如附件本身所帶的附件為兩件，那么按此辦法必然標(biāo)注為?附件1?、?附件2?，這樣在同一個文件當(dāng)中，就出現(xiàn)了?附件?、?附件1?、?附件2?，這樣的標(biāo)注既不規(guī)范，同時也容易讓人摸不著頭腦，搞不清誰是誰的附件。試看一例：

×××教育局關(guān)于印發(fā)《×××市師范生考核方案》的通知

各縣（市、區(qū)）教育局：

現(xiàn)將《×××市師范生考核方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地區(qū)實際情況，貫徹執(zhí)行。

附件：《×××市師范生考核方案》 二○○八年二月八日

附件：×××市師范生考核方案 ××××××××××××（《方案》正文）……。附件1：《×××市師范生入職考核細(xì)則》 附件1：×××師范生入職考核細(xì)則

×××××××××（《細(xì)則》正文）……。這種的標(biāo)識給人的感覺眼花繚亂，不夠明晰。那么如何處理這個問題，筆者認(rèn)為可以通過兩個途徑來解決：一是效仿國務(wù)院辦公廳所發(fā)公文實例，從附件的使用范圍來進(jìn)行完善?！陡袷健窏l文釋義規(guī)定：附件所附內(nèi)容主要包括一些圖表、名單和規(guī)定等。因此可以這樣理解：一般來說圖表和名單本身不帶附件，那么有可能附件本身帶有附件的只有?規(guī)定性公文?，而?規(guī)定性公文?通常都是以轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)、報送等名義發(fā)布的，此時公文的主件僅僅是個包裝或外殼而已，而公文的實體就是這些?規(guī)定性公文?。試看一例：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

人力資源社會保障部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○九年十二月二十八日

《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》才是此篇公文的主體和實質(zhì)（也有學(xué)者干脆就稱之為主件，當(dāng)然這種稱呼有待商榷），此公文的主件?人力資源社會保障部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?，僅僅是起到轉(zhuǎn)發(fā)附件的作用。這個觀點是站得住腳的。如果這樣，附件的附件的標(biāo)注問題就迎刃而解了。秘書學(xué)界有一個約定俗成的習(xí)慣：凡是正文中已經(jīng)提及附件名稱的，正文下面就不再加注?附件說明?，以使整個公文更為簡潔。此等做法，國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳所發(fā)的公文均為如此，是有事實依據(jù)的。因此，對于日常公文寫作過程中出現(xiàn)的附件的附件標(biāo)注完全可以按此辦法來解決。諸如第一例，公文可以標(biāo)注為：

×××教育局關(guān)于印發(fā)《×××市師范生考核方案》的通知

各縣（市、區(qū)）教育局：

現(xiàn)將《×××市師范生考核方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地區(qū)實際情況，貫徹執(zhí)行。

×××市師范生考核方案 二○○八年二月八日

×××市師范生考核方案

××××××××××××（《方案》正文）附件1：《×××市師范生入職考核細(xì)則》 附件1：×××師范生入職考核細(xì)則 ×××××××××（《細(xì)則》正文）。

這樣就能有效避免兩重附件標(biāo)識不準(zhǔn)和關(guān)系混亂的現(xiàn)象，使公文的主體與附件以及與附件的附件之間的關(guān)系更為明晰。

除此而外，筆者認(rèn)為，可以根據(jù)附件的附件的重要性分而行文。比如像上例中《×××市師范生考核方案》與《×××市師范生入職考核細(xì)則》，實則是兩件均十分重要的事務(wù)文書，×××教育局作為主管單位，完全可以以兩個通知的形式，分而行文，如果硬性采取這種層層嵌套的方式，必然是自縛手腳，同時也是不盡規(guī)范的。

總之，附件的位置、規(guī)范標(biāo)識以及特殊情況的處理除了需要文秘工作者不斷總結(jié)完善并大力踐行之外，還期待于國家權(quán)威部門對相關(guān)事項進(jìn)行規(guī)范性解釋或法律化修訂，這樣更能有利于公文寫作的健康發(fā)展，改變目前各行其是的現(xiàn)狀。