第一篇：北京市禁止違法建設若干規定(北京市政府228號令)

北京市人民政府令

第228號

《北京市禁止違法建設若干規定》已經2010年11月16日市人民政府第78次常務會議審議通過，現予公布，自2011年4月1日起施行。

市長 郭金龍

二〇一一年一月十日

北京市禁止違法建設若干規定

第一條 為了加強城鄉規劃管理，制止和查處違法建設，根據《北京市城鄉規劃條例》，制定本規定。

第二條 本市行政區域內制止和查處違法建設適用本規定。

水務、文物保護、土地管理、園林綠化等有關法律法規另有規定的從其規定。

第三條 違法建設包括城鎮違法建設和鄉村違法建設。城鎮違法建設是指未取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證或者未按照許可內容進行建設的城鎮建設工程，以及逾期未拆除的城鎮臨時建設工程。鄉村違法建設是指應當取得而未取得鄉村建設規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證或者未按照許可內容進行建設的鄉村建設工程。

第四條 區縣人民政府負責本行政區域內禁止違法建設工作，組織、協調有關行政機關制止和查處違法建設。鄉鎮人民政府負責本行政區域內禁止違法建設工作，制止和查處鄉村違法建設。街道辦事處負責本行政區域內禁止違法建設相關工作。

規劃行政主管部門、城市管理綜合行政執法機關按照各自職責制止和查處違法建設。

公安、國土、水務、農村工作、市政市容、文物保護、園林綠化、住房城鄉建設以及監察等部門按照各自職責，做好禁止違法建設相關工作。

第五條 任何單位和個人都應當遵守城鄉規劃，服從規劃管理，不得進行違法建設，或者利用違法建設非法獲利。

各級人民政府和規劃行政主管部門、城市管理綜合行政執法機關應當組織開展城鄉規劃宣傳、教育工作，提高公民遵守城鄉規劃的意識。

第六條 任何單位和個人都有權舉報違法建設行為。規劃行政主管部門、城市管理綜合行政執法機關和鄉鎮人民政府(以下統稱負有查處職責的機關)應當建立舉報制度，對舉報及時調查、處理，并為舉報人保密。違法建設經查證屬實的，對舉報人予以表彰、獎勵。

第七條 本市建立禁止違法建設信息共享機制。利用城市網格化管理信息系統、衛星遙感監測、電子政務網絡、城市基礎地理信息系統等技術手段和信息資源，建立禁止違法建設信息平臺，實現信息互通和數據共享。

第八條 區縣人民政府建立違法建設巡查制度。鄉鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，加強巡查，及時發現、制止違法建設，并按照職責查處或者向負有查處職責的機關報告。

第九條 市規劃行政主管部門指導全市違法建設查處工作。規劃行政主管部門負責查處下列違法建設：

(一)已經取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證但未按照許可內容進行建設的城鎮建設工程；

(二)未取得建設工程規劃許可證但已經取得選址意見書、規劃條件或者建設工程設計方案審查同意意見的城鎮建設工程；

(三)逾期未拆除的城鎮臨時建設工程；

(四)其他不屬于城市管理綜合行政執法機關、鄉鎮人民政府負責查處的違法建設。

城市管理綜合行政執法機關負責查處未取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證以及前款第(二)項中所列規劃文件的城鎮建設工程。鄉鎮人民政府負責查處本行政區域內的鄉村違法建設，但在撤銷鄉鎮人民政府設置街道辦事處的區域內的鄉村違法建設，已經取得臨時鄉村建設規劃許可證但未按照許可內容進行建設的，由規劃行政主管部門負責查處，應當取得而未取得臨時鄉村建設規劃許可證的，由城市管理綜合行政執法機關負責查處。

第十條 首先發現違法建設或者接到舉報的行政機關為首查責任機關，不屬于其管轄的，應當在2個工作日內將案件材料移送負有查處職責的機關；發現同時有違反其他法律規定情況的，應當在2個工作日內通報其他行政機關。受移送的行政機關應當依法及時查處，并在處理決定做出后2個工作日內書面通報首查責任機關。

第十一條發現正在建設的城鎮違法建設，負有查處職責的機關應當立即書面責令停止建設。當事人不停止建設的，應當立即報告違法建設所在地的區縣人民政府，區縣人民政府可以責成區縣城市管理綜合行政執法等機關查封施工現場。

第十二條規劃行政主管部門責令停止建設或者發現已經建成的城鎮違法建設，對尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，應當在20日內書面責令限期改正；改正后處該建設工程總造價5%以上10%以下罰款。對逾期不改正或者無法采取改正措施消除對規劃實施影響的城鎮違法建設，能夠拆除的，應當責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處該建設工程總造價10%以下罰款。城市管理綜合行政執法機關責令停止建設或者發現已經建成的城鎮違法建設，應當在20日內責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處該建設工程總造價10%以下罰款。責令限期改正和限期拆除的期限一般不超過15日。

第十三條城鎮違法建設當事人逾期不拆除的，負有查處職責的機關應當在期限屆滿后5個工作日內，將限期拆除決定及逾期未拆除的情況報告違法建設所在地的區縣人民政府。區縣人民政府應當責成區縣城市管理綜合行政執法等機關實施強制拆除。實施強制拆除前，應當制定工作方案、應急預案，并確定公安機關、街道辦事處、市政公用服務單位等配合單位的職責。

第十四條發現城鎮臨時建設工程未取得臨時建設工程規劃許可證或者未按照臨時建設工程規劃許可證許可內容進行建設或者逾期未拆除的，負有查處職責的機關應當責令限期拆除，可以并處該建設工程總造價一倍以下的罰款。責令限期拆除的期限不超過15日。

第十五條鄉鎮人民政府發現正在建設的鄉村違法建設后，應當立即書面責令停止建設，當事人不停止建設的，可以查封施工現場。責令停止建設或者發現已經建成的鄉村違法建設后20日內，鄉鎮人民政府應當作出如下處理：

(一)應當取得規劃許可而未取得規劃許可，不符合村莊規劃的，限期拆除；符合村莊規劃的，責令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

(二)已經取得規劃許可，但違反規劃許可內容進行建設的，責令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

責令限期改正和限期拆除的期限一般不超過15日。鄉村違法建設當事人逾期不拆除的，由鄉鎮人民政府組織拆除，區縣人民政府可以責成區縣城管、規劃、國土、農村工作、公安等部門協助，市政公用服務單位和當地村民委員會應當予以配合。

第十六條查封施工現場應當在現場公告查封決定。

實施查封施工現場時，應當通知當事人清理有關工具、物品，當事人拒不清理的，可以一并查封，并制作財物清單由當事人簽字確認，當事人不簽字的，可以由違法建設所在地居民委員會、村民委員會確認。公安機關、街道辦事處以及市政公用服務單位應當對查封施工現場工作予以配合。

第十七條強制拆除違法建設，應當提前5日在現場公告強制拆除決定，告知實施強制拆除的時間、相關依據、當事人的權利和義務等。當事人是公民的，通知本人或者其成年家屬到場；當事人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人、主要負責人或者其上級單位負責人到場。拒不到場的，不影響實施強制拆除。實施強制拆除的行政機關應當通知當事人清理有關物品，當事人拒不清理的，應當制作財物清單并由當事人簽字確認。當事人不簽字的，可以由違法建設所在地居民委員會、村民委員會確認。實施強制拆除的行政機關應當將財物運送到指定場所，交還當事人，當事人拒絕接收的，依法辦理提存。

實施強制拆除應當制作筆錄并攝制錄像。

第十八條不能拆除的城鎮違法建設，應當依法沒收實物或者違法收入。沒收的實物按照有關規定交由財政統一管理。違法收入按照違法建設出售所得價款計算。違法建設未出售或者出售所得價款明顯低于同類建筑市場價格的，應當委托有資質的評估機構評估，按照同類建筑市場價格確定。

第十九條違法建設的建筑面積，依照下列規定確定：

(一)未取得建設工程規劃許可證和其他規劃文件進行建設的，按照實際建筑面積數計算；

(二)未按照建設工程規劃許可證內容進行建設的，按照實際增加的建筑面積數計算；

(三)未按照建設工程規劃許可證內容進行建設，建筑高度增加但建筑面積未增加的，按照超出部分的高度與許可建筑高度的比值乘以許可的建筑面積數折算；

(四)未按照建設工程規劃許可證內容進行建設，建筑位置與許可不符但建筑面積未增加的，按照其位置超出部分折算。同時有上述第(二)項至第(四)項規定兩種以上情形的，違法建設的建筑面積分別計算或者折算后累計。

第二十條無法確定違法建設的建設單位或者所有人、管理人的，負有查處職責的機關可以通過在公共媒體或者違法建設所在地發布公告的形式督促違法建設單位或者其所有人、管理人依法接受處理，公告期限不得少于15日。公告期限屆滿，仍無法確定建設單位、所有人、管理人或者其拒不接受處理的，由負有查處職責的機關報經市或者區縣人民政府批準后強制拆除或者沒收。

第二十一條以違法建設為經營場所的，有關行政主管部門依法不得辦理相關證照。

負有查處職責的機關作出責令限期改正或者限期拆除決定的，應當通知房屋行政主管部門暫停辦理房屋登記手續；當事人依法改正的，應當及時通知房屋行政主管部門。

市政公用服務單位辦理供水、供電、供氣、供熱等服務手續時，應當查驗建設工程的規劃許可證件或者房屋產權證明，對沒有規劃許可證件或者房屋產權證明的，不得提供相應服務。

第二十二條負有查處職責的機關在對違法建設調查過程中，可以查閱、調取、復制有關證據材料，有關單位應當予以配合。

第二十三條在已建成的居住建筑(含別墅)區域內，不得擅自新建、改建、擴建、翻建各類建筑物、構筑物。居民委員會、村民委員會、物業服務企業發現本區域內違法建設行為的，有權予以制止，并及時向負有查處職責的機關報告。

第二十四條行政機關有下列未履行禁止違法建設相關職責情形的，由相關主管部門或者監察機關責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)負有查處職責的機關發現違法建設不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

(二)鄉鎮人民政府和街道辦事處不履行巡查、制止、報告職責的；

(三)相關行政主管部門為以違法建設為經營場所的單位或者個人辦理相關證照的。

第二十五條阻礙行政機關工作人員依法執行職務，以及隱藏、轉移、變賣或者損毀行政執法機關依法查封的財物的，由公安機關依法予以處罰。

第二十六條本規定第十二條所稱尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的城鎮違法建設，包括：

(一)未取得建設工程規劃許可證，但是已進入規劃審批程序并取得審核同意的規劃文件，且按照規劃文件的內容進行建設的；

(二)未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，但是可以通過改建或者部分拆除達到與許可內容一致的；

(三)國家和本市規定符合公共利益的。

第二十七條本規定第十二條所稱不能拆除的城鎮違法建設，是指經有資質的設計單位和建設工程質量檢測機構認定，拆除建筑物違法建設部分，應用現有施工技術無法保證建筑物整體結構安全的城鎮違法建設。

第二十八條本規定實施前，在農民集體所有建設用地上已經建成鄉村基礎設施、公益設施以及農民個人在原有宅基地上已經建成村民住宅，按照規定應當取得規劃許可而未取得規劃許可，但符合村莊規劃和建設工程施工許可管理以及其他建設工程質量管理規定的，可以責令限期改正，完善有關行政管理手續。

第二十九條本規定自2011年4月1日起施行。1999年11月2日北京市人民政府第43號令發布、根據2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改的《北京市禁止違法建設若干規定》和1999年11月2日北京市人民政府第44號令發布、根據2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改的《〈北京市城市規劃條例〉行政處罰辦法》同時廢止。

第二篇：北京市查處違法建設若干規定

關于《北京市查處違法建設若干規定（草案）》的說明

《北京市城鄉規劃條例》已經于2009年10月1日起施行，根據條例規定，違法建設處理的主體、方式、標準和程序發生了很大的變化，規劃管理面臨許多新情況和新問題，現有規章需要進行相應調整適，以保證規劃執法工作的順利開展。根據市政府2010年立法工作安排，市規劃委于近日完成了《北京市查處違法建設若干規定（草案）》（以下簡稱《規定（草案）》）的起草工作。《規定（草案）》共20條，對違法建設認定、查處、政府相關部門和市政公用服務單位配合查處職責等問題進行了規定，主要內容如下：

一、統一全市違法建設認定標準

《規定（草案）》規定，違法建設包括城鎮違法建設和鄉村違法建設。城鎮違法建設是指未取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證或者未按照許可內容進行建設的城鎮建設工程，以及逾期未拆除的城鎮臨時建設工程。鄉村違法建設是指依法應取得而未取得鄉村建設規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證，或者未按照許可內容進行建設的鄉村建設工程，以及村民使用原有宅基地進行建設，違反規劃許可管理的村民住宅。

二、進一步明晰違法建設查處工作分工

《規定（草案）》規定，城鎮建設工程未取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證進行建設的，由城市管理綜合執法機關負責，但城鎮建設工程已經取得部分規劃同意意見的選址意見書、規劃條件、建設用地規劃許可證或建設工程設計方案復函等規劃文件，但尚未辦理建設工程規劃許可證的除外。依法應取得而未取得鄉村建設規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證的，或者未按照許可內容進行建設的；以及村民使用原有宅基地進行村民住宅建設，違反規劃許可管理的，由鄉、鎮人民政府負責。

其他違法建設工程，由市規劃行政主管部門負責查處。

三、統一規定全市違法建設制止和查處工作程序和標準

《規定（草案）》明確規定了城鎮違法建設責令停止建設、處理、強制拆除工作程序，三類可以采取改正措施消除對規劃實施影響的情形和建設工程總造價及評估，沒收實施細則等；鄉村違法建設制止和查處工作程序；以及無法確定違法建設的建設單位或者所有人、管理人的公告督促程序等內容。

四、明確了政府相關部門、市政公用服務單位和物業服務企業配合查處職責

《規定》（草案）第十六條、第十七條和第十八條規定了政府相關部門、市政公用服務單位和物業服務企業在制止和查處違法建設工作中的配合職責等。

《北京市查處違法建設若干規定（草案）》

第一條 [目的和依據] 為了加強城鄉規劃管理，制止和查處違法建設，根據《北京市城鄉規劃條例》制定本規定。

第二條 [違法建設定性] 違法建設包括城鎮違法建設和鄉村違法建設。

城鎮違法建設是指未取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證或者未按照許可內容進行建設的城鎮建設工程，以及逾期未拆除的城鎮臨時建設工程。

鄉村違法建設是指依法應取得而未取得鄉村建設規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證，或者未按照許可內容進行建設的鄉村建設工程，以及村民使用原有宅基地進行建設，違反規劃許可管理的村民住宅。

第三條 [執法主體及分工]

城鎮建設工程未取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證進行建設的，由城市管理綜合執法機關負責，但城鎮建設工程已經取得部分規劃同意意見的選址意見書、規劃條件、建設用地規劃許可證或建設工程設計方案審查意見等規劃文件未辦理建設工程規劃許可證的除外。

依法應取得而未取得鄉村建設規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證的，或者未按照許可內容進行建設的；以及村民使用原有宅基地進行村民住宅建設，違反規劃許可管理的，由鄉、鎮人民政府負責。

前款規定以外的建設工程，由市規劃行政主管部門負責。

第四條 [責令停止建設] 市規劃行政主管部門、城市管理綜合執法機關發現在建的城鎮違法建設應立即責令停止建設，并下達責令停止建設通知書。具體按照下列規定執行：

市規劃行政主管部門、城市管理綜合執法機關應在下達責令停止建設通知書當日函告或者報告違法建設所在地的區、縣人民政府，由區、縣人民政府責成區、縣城市管理綜合行政執法機關等有關部門督促停止建設。

當事人不停止建設繼續施工的，由區、縣人民政府批準責成區、縣城市管理綜合行政執法機關等部門采取查封施工現場、通知市政公用服務單位停止提供相關服務等措施。本轄區內公安、公安交通管理、工商等部門和所在街道辦事處應予以配合。

第五條 [建成違法建設] 已經建成的違法建設工程，市規劃行政主管部門、城市管理綜合執法機關應及時作出責令限期改正通知書、限期拆除決定書等決定。

第六條 [違法建設處理] 市規劃行政主管部門對尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的違法建設，在作出責令停止建設決定后10個工作日內，下達責令限期改正通知書，改正完成后處該建設工程總造價5%以上10%以下罰款。

對逾期不改正或者無法采取改正措施消除對規劃實施影響的違法建設，下達限期拆除決定書，不能拆除的，下達沒收違法實物或者違法收入決定書，可以并處該建設工程總造價10%以下罰款。

城市管理綜合執法機關在作出責令停止建設決定后10個工作日內，下達限期拆除決定書；逾期不拆除的，報經區縣人民政府批準后組織強制拆除，可以并處該建設工程總造價10%以下罰款。

第七條 [尚可采取改正措施消除對規劃實施影響情形] 尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的城鎮建設工程，包括下列情形：

（一）城鎮建設工程未取得建設工程規劃許可證，但已進入規劃審批程序并取得審核同意的規劃文件，且按照規劃審批文件的內容進行建設的。

（二）城鎮建設工程未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，已采取整改措施，通過改建或拆除達到與許可內容一致的。

（三）報經市人民政府同意采取改正措施的情形。

第八條 [強制拆除] 市規劃行政主管部門、城市管理綜合執法機關對違法建設作出限期拆除決定后，當事人應在規定期限內（限期拆除期限一般應為15日）自行拆除完畢并清理好現場；逾期不拆除的，按以下規定執行：

市規劃行政主管部門、城市管理綜合執法機關應在違法建設拆除期限屆滿后的10個工作日內，將違法建設限期拆除決定及逾期未拆除的情況函告違法建設所在地的區、縣人民政府，由區、縣人民政府責成區、縣城市管理綜合執法機關等有關部門實施強制拆除。

區、縣城市管理綜合執法機關等有關部門在實施強制拆除前，可以書面通知市政公用服務單位停止提供相關服務，本轄區內公安、公安交通管理、工商等部門和所在街道辦事處應配合區、縣城市管理綜合執法機關等部門做好強制拆除工作。

第九條 [工程總造價及評估] 本規定中建設工程總造價系指城鎮建設項目單體工程建成后所需的費用，包括土地費用、建筑安裝工程費用以及綠地建設等支出的費用。臨時城鎮建設工程的建設工程總造價系指臨時建設工程的建筑安裝工程的費用。

建設工程總造價由市規劃行政主管部門、城市管理綜合執法機關委托本市具有造價咨詢資質的機構按有關工程造價規定和標準進行評估并出具工程總造價報告及清單。評估所需費用由違法建設單位或者個人承擔。

第十條 [沒收實物] 沒收的實物交由市財政統一管理。

第十一條 [沒收價格評估] 違法收入由市規劃行政主管部門實施行政處罰前委托有資質的評估機構進行市場價格評估后予以沒收。

第十二條 [沒收違法收入面積折算] 違法收入的建筑面積的計算按照下列規定執行：

（一）未取得建設工程規劃許可證和其他規劃審批文件進行建設的，按照實際建筑面積數計算。

（二）未按照建設工程規劃許可證和其他規劃審批文件進行建設的，按照實際增加的建筑面積數計算。

（三）實際建筑面積未增加，但未按照建設工程規劃許可證進行建設導致建筑高度增加的，按照超出批準部分的高度與批準建筑高度的比值乘以批準建筑的面積數計算。

（四）未按照建設工程規劃許可證進行建設移位導致建筑位置

與批準不符（實際建筑面積未增加）的，將其位置不符部分折算成面積數計算。

第十三條 [鄉村違建處理] 鄉、鎮人民政府對鄉村違法建設工程進行查處，按照下列規定執行：

鄉、鎮人民政府發現鄉村違法建設后，應即作出責令停止建設通知書。

鄉、鎮人民政府作出責令停止建設通知書后5個工作日內，應作出限期改正通知書或者限期拆除決定書（限期改正和限期拆除期限一般應為15日）：

（一）鄉村建設工程未取得鄉村建設規劃許可證或者臨時鄉村建設規劃許可證進行建設的，不符合村莊規劃的，限期拆除；符合村莊規劃的，責令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

（二）鄉村建設工程已取得鄉村建設規劃許可證或者臨時鄉村建設規劃許可證，違反規劃許可內容進行建設的，責令限期改正；逾期不改正的，限期拆除。

建設單位或者個人不履行責令停止建設、逾期不拆除的，由鄉鎮人民政府組織拆除，區、縣人民政府可以責成本轄區內規劃、國土、公安、城管、工商、水務、農委等部門、市政公用服務單位和當地村民委員會予以配合和保障。

第十四條 [公告督促] 無法確定違法建設的建設單位或者所有人、管理人的，市規劃行政主管部門、城市管理綜合執法機關或者鄉、鎮人民政府可以通過在公共媒體以及違法建設所在地發布公告的形式督促違法建設單位或者其所有人、管理人依法接受處理，公告期限不得少于15日。公告期限屆滿，仍無法確定建設單位、所有人、管理人或者拒不接受處理的，由市規劃行政主管部門、城管綜合執法部門或者鄉、鎮人民政府報經市或者區、縣人民政府批準后強制拆除或者沒收。

第十五條 [參與違法建設設計單位的處理] 設計單位為沒有取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證的建設工程提供施工圖紙，或者不按照建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證提供施工圖紙的，由規劃行政主管部門依法處理。

第十六條 [部門配合] 利用違法建（構）筑物從事經營活動的，公安、工商、文化、衛生、環保、民防、消防等部門不得辦理相關許可證照、驗收手續。

第十七條[市政公用服務單位配合] 市政公用服務單位在受理供電、供水、供氣、供熱等相關業務報裝申請時，對不能提供規劃許可證件、房屋產權證明的，按照本規定不得提供相應服務。

第十八條 [物業職責] 嚴禁在已建成居住區、居住小區、大院和別墅區內擅自進行改建、擴建等違法行為。對已經實行物業管理的區域內發生的違法行為，物業服務企業予以制止，并向市規劃行政主管部門、房屋行政主管部門、城市管理綜合執法機關或者鄉、鎮人民政府報告，有關主管部門應依法處理，房屋行政主管部門可以暫停辦理該處房屋的產權人名稱變更手續。

第十九條 [施工現場公示] 城鎮建設項目的建設單位或者個人未按照規定在施工現場對外公示建設工程規劃許可證及附件、附圖的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十條 [實施日期] 本規定自2010年

月

日起施行。1999年11月2日市人民政府發布施行的《北京市禁止違法建設若干規定》（43號令）、《北京市城市規劃條例行政處罰辦法》（44號令）同時廢止。

關于《北京市查處違法建設若干規定（草案）》的說明

《北京市城鄉規劃條例》已經于2009年10月1日起施行，根據條例規定，違法建設處理的主體、方式、標準和程序發生了很大的變化，規劃管理面臨許多新情況和新問題，現有規章需要進行相應調整適，以保證規劃執法工作的順利開展。根據市政府2010年立法工作安排，市規劃委于近日完成了《北京市查處違法建設若干規定（草案）》（以下簡稱《規定（草案）》）的起草工作。《規定（草案）》共20條，對違法建設認定、查處、政府相關部門和市政公用服務單位配合查處職責等問題進行了規定，主要內容如下：

一、統一全市違法建設認定標準

《規定（草案）》規定，違法建設包括城鎮違法建設和鄉村違法建設。城鎮違法建設是指未取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證或者未按照許可內容進行建設的城鎮建設工程，以及逾期未拆除的城鎮臨時建設工程。鄉村違法建設是指依法應取得而未取得鄉村建設規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證，或者未按照許可內容進行建設的鄉村建設工程，以及村民使用原有宅基地進行建設，違反規劃許可管理的村民住宅。

二、進一步明晰違法建設查處工作分工

《規定（草案）》規定，城鎮建設工程未取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證進行建設的，由城市管理綜合執法機關負責，但城鎮建設工程已經取得部分規劃同意意見的選址意見書、規劃條件、建設用地規劃許可證或建設工程設計方案復函等規劃文件，但尚未辦理建設工程規劃許可證的除外。依法應取得而未取得鄉村建設規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證的，或者未按照許可內容進行建設的；以及村民使用原有宅基地進行村民住宅建設，違反規劃許可管理的，由鄉、鎮人民政府負責。

其他違法建設工程，由市規劃行政主管部門負責查處。

三、統一規定全市違法建設制止和查處工作程序和標準

《規定（草案）》明確規定了城鎮違法建設責令停止建設、處理、強制拆除工作程序，三類可以采取改正措施消除對規劃實施影響的情形和建設工程總造價及評估，沒收實施細則等；鄉村違法建設制止和查處工作程序；以及無法確定違法建設的建設單位或者所有人、管理人的公告督促程序等內容。

四、明確了政府相關部門、市政公用服務單位和物業服務企業配合查處職責

《規定》（草案）第十六條、第十七條和第十八條規定了政府相關部門、市政公用服務單位和物業服務企業在制止和查處違法建設工作中的配合職責等。

第三篇：北京市按比例安排殘疾人就業辦法(北京市政府10號令)

北京市按比例安排殘疾人就業辦法

（北京市人民政府 第10號令）

第一條 為了保障殘疾人的勞動權利，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《北京市殘疾人保護條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱殘疾人，系指持有北京市殘疾人聯合會統一制發的《殘疾人證》，達到法定勞動年齡，有一定勞動能力，自愿勞動就業的本市城鎮居民。

第三條 提倡、支持和鼓勵殘疾人就業。

各部門、各單位有責任、有義務安排殘疾人就業。

第四條 北京市人民政殘疾人工作協調委員會負責協調本市按比例安排殘疾人就業的規劃、計劃的制訂和實施工作。

市和區、縣殘疾人聯合會所屬的殘疾人勞動就業服務機構，負責實施按比例安排殘疾人就業的組織、管理和服務工作，業務上受同級勞動、人事部門指導。

第五條 本市行政區域內的機關、團體、企業（福利企業除外）、事業單位都應當按照不少于本單位在職職工總數1.7％的比例安排殘疾人就業。

第九條 殘疾人就業保障金的使用范圍：

（一）補貼殘疾人待業期間基本生活費用；

（二）補貼殘疾人職業培訓費用；

（三）獎勵超比例安排殘疾人就業的部門、單位；

（四）扶持殘殘人集體從業或者個體經營；

（五）殘疾人勞動就業服務機構經費開支。

第十條 殘疾人勞動就業服務機構所收的殘疾人就業保障金全部上繳財政，實行專戶存儲，專款專用，其收支情況由財政、審計部門監督和檢查。

保障金的具體收繳、管理和使用辦法，由市人民政府殘疾人工作協調委員會和市財政局制定。

第十一條 對安排殘疾人就業超過規定比例的單位，經殘疾人勞動就業服務機構核定，由市和區、縣人民政府殘疾人工作協調委員會給予表彰和獎勵。

第十二條 本辦法執行中的具體問題，由北京市人民政府殘疾人工作協調委員會負責解釋。

第十三條 本辦法自1994年7月1日起施行。

第四篇：北京市養老保險規定(183號令)（范文）

北京市養老保險規定(183號令)

已經2006年12月4日市人民政府第57次常務會議審議通過，現予公布，自2007年1月1日起施行。

市長王岐山 二〇〇六年十二月十四日

目錄

第一章 總則

第二章 基本養老保險基金

第三章 基本養老保險個人賬戶 第四章 基本養老保險待遇 第五章 法律責任 第六章 附則

第一章 總 則

第一條

為了保障勞動者退休后的基本生活，完善基本養老保險制度，根據《中華人民共和國勞動法》和國家有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條

本市行政區域內的企業和與之形成勞動關系的城鎮職工，城鎮個體工商戶和靈活就業人員，應當按照本規定參加基本養老保險。參加基本養老保險的城鎮職工、個體工商戶和靈活就業人員，以下統稱為被保險人。

第三條

基本養老保險制度堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則。

第四條

市勞動保障行政部門負責組織、指導、監督和管理全市基本養老保險工作；區、縣勞動保障行政部門負責監督和管理本行政區域內的基本養老保險工作。市和區、縣勞動保障行政部門設立的社會保險經辦機構，依法負責登記、征收、支付和稽核等基本養老保險的具體工作；市社會保險經辦機構負責制定具體管理制度，規范業務流程。

第五條

財政部門負責基本養老保險基金的財務監督和管理工作；審計機關負責對基本養老保險基金的收支和管理情況進行監督。

第六條

北京市社會保險監督委員會負責對基本養老保險法律、法規、規章和政策的執行情況以及基本養老保險基金的管理工作進行監督。北京市社會保險監督委員會由政府代表、企業代表、工會代表和離退休人員代表組成。

第七條

市勞動保障行政部門會同有關部門做好企業退休人員社會化管理工作，為退休人員提供社會化服務。

第八條

鼓勵企業在參加基本養老保險的基礎上建立企業年金，提倡被保險人參加個人儲蓄性養老保險。

第二章 基本養老保險基金

第九條

基本養老保險基金由下列部分構成:(一)企業和被保險人繳納的基本養老保險費；(二)基本養老保險費利息和其他收益；(三)財政補貼；(四)滯納金；

(五)其他可以納入基本養老保險基金的資金。

第十條

基本養老保險基金納入社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理。

第十一條

企業和被保險人應當按時、足額繳納基本養老保險費。城鎮職工繳納的基本養老保險費，由所在企業從其本人工資中代扣代繳。企業以貨幣形式全額繳納基本養老保險費。城鎮個體工商戶和靈活就業人員按照本規定確定的繳費基數和繳費比例按月繳納。

第十二條

城鎮職工以本人上一月平均工資為繳費工資基數，按照8%的比例繳納基本養老保險費，全額計入個人賬戶。繳費工資基數低于本市上一職工月平均工資60%的，以本市上一職工月平均工資的60%作為繳費工資基數；超過本市上一職工月平均工資300%的部分，不計入繳費工資基數，不作為計發基本養老金的基數。

第十三條

企業以全部城鎮職工繳費工資基數之和作為企業繳費工資基數，按照20%的比例繳納基本養老保險費。企業繳納的基本養老保險費在稅前列支。

第十四條

城鎮個體工商戶和靈活就業人員以本市上一職工月平均工資作為繳費基數，按照20%的比例繳納基本養老保險費，其中8%計入個人賬戶。

第十五條

社會保險經辦機構應當對企業和被保險人繳納的基本養老保險費建立繳費記錄，并負責保存，保證其完整、安全。企業和被保險人有權查詢繳費記錄。

第十六條

企業應當每年向本單位職工公布上一繳納基本養老保險費情況。市社會保險經辦機構應當在每年4月30日前發布核對被保險人上一繳費記錄的公告，并在公告中確定核對繳費基數和補繳基本養老保險費的時間。補繳基本養老保險費的具體辦法，由市勞動保障行政部門制定。

第三章 基本養老保險個人賬戶

第十七條

社會保險經辦機構應當按照國家有關規定為被保險人建立基本養老保險個人賬戶(以下簡稱為個人賬戶)。

第十八條

個人賬戶由被保險人繳納的基本養老保險費和個人賬戶儲存額的利息構成。個人賬戶儲存額每年參考銀行同期居民存款利率計算利息。

第十九條

個人賬戶儲存額只能用于被保險人養老，不得提前支取。被保險人死亡后，個人賬戶儲存額或者余額中個人繳納的基本養老保險費及其利息可以依法繼承，其余部分并入基本養老保險基金。

第二十條

被保險人在本市統籌范圍內或者跨統籌范圍流動時，其基本養老保險關系和個人賬戶的轉移，按照國家和本市有關規定辦理。

第四章 基本養老保險待遇

第二十一條

基本養老保險基金支付下列基本養老保險待遇:(一)被保險人的基本養老金；

(二)被保險人退休后死亡的喪葬補助費；

(三)國家和本市規定的其他支付項目的費用。基本養老保險基金發生支付困難時，由市財政部門予以支持。

第二十二條

被保險人符合下列條件的，自勞動保障行政部門核準后的次月起，按月領取基本養老金:(一)達到國家規定的退休條件并辦理相關手續的；

(二)按規定繳納基本養老保險費累計繳費年限滿15年的。基本養老金由社會保險經辦機構負責發放。

第二十三條

1998年7月1日以后參加工作，符合按月領取基本養老金條件的被保險人，其基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。基礎養老金月標準以本市上一職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以國家規定的計發月數。

第二十四條

1998年6月30日以前參加工作，2006年1月1日以后符合按月領取基本養老金條件的被保險人，除按月領取基礎養老金和個人賬戶養老金外，再發給過渡性養老金。具體過渡辦法由市勞動保障行政部門制定，報市人民政府批準后施行。

第二十五條

2006年1月1日以后達到退休年齡但個人累計繳費年限不滿15年的被保險人，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，同時發給一次性養老補償金，終止基本養老保險關系。

第二十六條

2005年12月31日以前已經離退休的人員，仍按照原國家和本市規定的標準發給基本養老金，并執行基本養老金正常調整辦法。

第二十七條

被保險人死亡后，按照國家規定享受喪葬補助費和供養直系親屬救濟費。

第二十八條

被保險人領取基本養老金的最低標準，由市勞動保障行政部門會同有關部門擬定，報市人民政府批準后向社會公布。基本養老金最低標準，隨本市經濟發展和居民消費價格指數變動情況適時調整。被保險人領取的基本養老金低于最低標準的，按照基本養老金最低標準發給。

第二十九條

基本養老金實行正常調整制度。具體調整方案由市勞動保障行政部門會同有關部門擬定，經市人民政府同意后，報國家有關部門批準執行。

第五章 法律責任

第三十條

企業不參加基本養老保險或者不按時足額繳納基本養老保險費的，由勞動保障行政部門責令限期改正，按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》的規定予以行政處罰，并將企業違法行為的信息依法計入本市企業信用信息系統；企業給被保險人享受基本養老保險待遇造成損失的，被保險人有權要求企業賠償。

第三十一條

企業和被保險人或者其他人員采用多領、冒領等手段騙取基本養老保險基金的，由勞動保障行政部門責令退還，按照國務院《勞動保障監察條例》的規定，處騙取金額的1倍以上3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條

社會保險經辦機構、養老保險基金劃撥機構及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使基本養老金不能按時足額發放或者造成基本養老保險基金流失的，由勞動保障行政部門責令改正，并由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十三條

個人賬戶規模和基本養老金計發辦法自2006年1月1日起調整。

第三十四條

城鎮職工最低繳費工資基數、城鎮個體工商戶和靈活就業人員繳費基數逐步調整到位。具體調整辦法由市勞動保障行政部門制定，報市人民政府批準后施行。

第三十五條

本規定所稱的繳費年限是指企業和城鎮職工共同繳納基本養老保險費的年限。本市實行個人繳納基本養老保險費前，按照國家規定計算的連續工齡視同繳費年限。城鎮個體工商戶和靈活就業人員的繳費年限按照實際繳費計算。

第三十六條

已經參加本市基本養老保險的自收自支事業單位及其工作人員參照執行本規定。

第三十七條

本規定自2007年1月1日起施行。1998年4月6日北京市人民政府發布的《北京市企業城鎮勞動者養老保險規定》(北京市人民政府第2號令)同時廢止。

第五篇：《武漢市控制和查處違法建設辦法》(市政府189號令)

武漢市控制和查處違法建設辦法

（2008年6月30日武漢市人民政府第38次常務會議審議通過 2008年7月25日武漢市人民政府令第189號公布 自2008年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強城鄉規劃管理，及時制止和查處違法建設，營造良好城市環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《武漢市城市規劃條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市下列區域：

（一）江岸區、江漢區、硚口區、漢陽區、武昌區、青山區、洪山區、武漢東湖新技術產業開發區、武漢經濟技術開發區、東湖生態旅游風景區；

（二）蔡甸區、江夏區、東西湖區、漢南區、黃陂區、新洲區經市人民政府批準開展相對集中行政處罰權工作的區域。

本辦法所稱違法建設，是指未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

第三條 本市對違法建設的控制和查處工作實行績效目標管理，績效考核的辦法由市人民政府另行制定。

各區人民政府和武漢東湖新技術產業開發區、武漢經濟技術開發區、市東湖生態旅游風景區管理委員會（以下簡稱區政府和管委會），以及市相關部門應當制定和完善目標管理責任制，層層分解并落實市人民政府下達的績效考核目標。

第四條 市、區人民政府建立控制和查處違法建設工作的協調機制，定期研究、通報違法建設綜合治理情況，協調處理查處違法建設中出現的突出問題。協調辦公室設在市、區城市管理執法部門，具體負責組織、協調、考核控制和查處違法建設工作。

第五條 本市對違法建設的監督管理實行以區為主和誰主管、誰負責的原則，突出重點，源頭控制，快速處置，協作配合，依法追責，實施綜合治理和長效管理。

第六條 各區政府和管委會負責在轄區和管理范圍內組織實施本辦法。

市規劃、城管、國土資源、房產、建設、水務、交通、園林、公安、監察等部門按照各自職責，依法做好違法建設控制和查處相關工作，配合區政府和管委會做好違法建設的查處工作。

市人民政府相關部門的派出機構應當全力配合所在區政府和管委會，在其職責范圍內做好控制和查處違法建設工作。

廣播、電視、報刊等新聞單位應當配合相關部門做好控制和查處違法建設的宣傳工作。

第二章 職責分工

第七條 區政府和管委會是其轄區和管理范圍內控制和查處違法建設工作的責任主體，全面組織領導轄區和管理范圍內違法建設的控制和查處工作。主要職責是：

（一）明確街道辦事處、鄉鎮人民政府（以下簡稱街道、鄉鎮）和所屬相關部門控制和查處違法建設工作責任，確定本轄區和管理范圍內控制和查處違法建設的工作目標；

（二）督促街道、鄉鎮和所屬相關部門制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作；對發現的違法建設，責成相關部門依法采取查封、拆除等相關措施；

（三）處理因查處違法建設引發的影響社會穩定和社會治安等問題；

（四）對轄區和管理范圍內單位和居（村）民進行規劃、土地管理等法律、法規和政策的宣傳教育；

（五）完成市人民政府下達的控制和查處違法建設的績效考核目標。

第八條 規劃行政主管部門負責依照規劃管理法律、法規、規章的規定，查處在建筑核位放線至規劃驗收前，未按照建設工程規劃許可規定建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

城市管理執法部門負責依法查處未取得建設工程規劃許可證建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內的違法建設，由水務部門負責依法查處；位于公路兩側的建筑控制區內的違法建設，由交通部門負責依法查處。

第九條 國土資源部門負責依法查處違法用地行為。

房產部門負責依法查處危房鑒定中的違法行為。

園林部門負責依法查處非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場等綠地的行為。

建設部門負責依法查處無施工資質施工和違反施工資質管理的違法行為。

公安部門負責依法維護拆除違法建設現場秩序，及時制止和查處阻礙國家機關工作人員依法執行職務等違法犯罪的行為。

工商、衛生、文化、環境保護等行政部門在核發有關許可證和執照時，應當嚴格審核把關，對利用違法建設開展經營、不能提供合法經營場所使用證明的，不予核發有關許可證、執照。

供水、供電、供氣等企業在受理用水、用電、用氣報裝申請時，應當按照行業規定的條件嚴格審核，對不能提供規劃許可證件的，不得辦理報裝手續。

第十條 監察部門負責行政過錯責任追究工作的監督檢查，依法調查處理影響較大的行政過錯責任案件、國家行政機關及其工作人員等監察對象參與違法建設的案件。

第三章 巡查

第十一條 區政府和管委會應當建立由街道、鄉鎮、社區（村）和相關部門組成的巡查網絡，整合資源，形成合力，提高巡查控管效率。

區政府和管委會應當制訂巡查控管方案，組織街道、鄉鎮按照路段具體劃定責任單位和責任區域，分類別確定巡查時段和巡查重點。

第十二條 規劃行政主管部門應當加強對取得建設工程規劃許可證的建設工程的巡查，制訂巡查控管方案，確定批后管理責任人，嚴把放線、驗線、規劃驗收等各個建設環節，及時發現和制止違法建設行為。

第十三條 城市管理執法部門應當建立健全違法建設巡查制度，并對下列區域實行重點巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）黨政機關和部隊駐地、大專院校及重點工程項目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區域；

（四）區政府和管委會確定的其他區域。

第十四條 街道、鄉鎮應當以社區和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發現和勸阻違法建設行為；對轄區內的國家重點項目和城中村以及納入舊城改造的地區，應當制訂巡查措施，落實巡查人員，強化巡查控管。

第十五條 國土資源、交通、水務、園林等相關部門應當在各自管理范圍內制訂巡查控管方案，明確責任人、責任區域、巡查時段和巡查重點。

第十六條 負有違法建設巡查責任的工作人員應當遵守下列規定：

（一）按照巡查控管方案規定的時段和責任區域巡查，做好巡查記錄；

（二）發現違法建設及時制止、報告并采取攝像、照相或者現場勘驗等方式取證；

（三）對發現的違法建設，屬于其他部門管轄的，在2個工作日內移送相關部門處理；

（四）發現堆有建筑材料的，及時登記并跟蹤監控；發現有違法使用粘土磚的，及時通知建設管理部門依法處理。

第十七條 市、區控制和查處違法建設協調辦公室應當建立違法建設控制和查處信息平臺，負責收集、整理和通報相關信息。

負有違法建設管理控制和查處責任的單位，應當配合控制和查處違法建設協調辦公室做好違法建設信息的收集工作，及時報送相關信息資料。第十八條 市、區人民政府及其派出機構和相關部門建立違法建設舉報制度，公布舉報電話，做好舉報記錄，及時處理舉報的問題，并將辦理情況反饋舉報人。

任何單位和個人有權舉報違法建設行為。對舉報違法建設行為，經查證屬實的，給予舉報人適當獎勵。

第十九條 行政執法部門對于群眾舉報、上級交辦的違法建設信息應當在1日內進行核查。

經核查屬于本部門職責范圍的，應當在2個工作日內予以立案并及時采取相關控制措施。

經核查不屬于本部門職責范圍的，應當在2個工作日內將案件移送相關部門。接受案件移送的部門應當在2個工作日內立案并及時采取相關控制措施。

第四章 處置

第二十條 違法建設一經發現，相關部門和單位應當及時制止，依法快速拆除。

第二十一條 城市管理執法部門對發現的未取得建設工程規劃許可證建設的建筑物、構筑物或者其他設施，應當責令當事人立即停止施工，并同時下達限期拆除通知書，責令當事人在規定期限內自行拆除。

逾期不自行拆除的，由區政府和管委會責成相關部門按照下列規定強制拆除：

（一）違法建設建至一層尚未蓋頂的，1至3日內拆除完畢；

（二）違法建設由一層建至二層的，3至6日內拆除完畢；

（三）違法建設建至二層以上的，6至10日內拆除完畢。

因特殊情況不能在前款規定期限內拆除完畢的，經區政府和管委會批準，可適當延長。無法拆除的，依法沒收實物，可并處罰款。

第二十二條 對未按照建設工程規劃許可證規定建設的建筑物、構筑物或者其他設施，由規劃行政主管部門責令停止建設；對無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的，責令當事入在規定限期內自行拆除；逾期不自行拆除的，按照本辦法第二十一條第二、三款的規定處理；對確屬尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，并處以罰款。

是否可以采取改正措施消除對規劃實施的影響，規劃行政主管部門應當從嚴審核，建立集體會審制度提出意見，并報市人民政府同意。具體會審辦法由市規劃行政主管部門制定，報市人民政府批準。

第二十三條 城市管理執法部門對所查處的違法建設，涉及違反土地、建設、園林、房產等方面法律、法規規定的，應當在2個工作日內通知相關部門。相關部門接到通知后，應當在各自職責范圍內根據法律、法規規定的期限及時依法處理，處理結果及時反饋城市管理執法部門。

國土資源、園林、房產等部門依法查處的違法行為涉及違法建設的，在實施行政處罰的同時，應當及時通知規劃行政主管部門或者城市管理執法部門依法查處。規劃行政主管部門或者城市管理執法部門應當在各自職責范圍內根據法律、法規規定的期限及時依法處理，處理結果及時反饋給相關部門。

行政執法部門之間發生執法管轄不明或者有爭議的，應當協商解決或者報請同級人民政府處理。

第二十四條 水務、交通部門應當在各自職責范圍內，參照本辦法第二十一條、第二十三條規定的程序，制訂處置辦法，及時有效地控制和查處違法建設。

第二十五條 規劃行政主管部門和城市管理執法部門依法責令違法建設當事人停止施工，當事人拒不停止施工的，由區政府和管委會責成有關部門依法查封現場，必要時通知供電、供水企業停止施工用電用水。

第二十六條 因違法建設發生安全事故，區政府和管委會應當組織力量及時進行處置，并向市人民政府和有關部門報告。對事故的調查處理，按照國務院制發的《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。

第二十七條 在當事人自拆期限內，相關部門應當明確專人實施跟蹤監督檢查，實時監控，防止發生搶建行為。

行政執法部門對違法建設依法實施強制拆除的費用，由違法當事人承擔；拒不承擔的，由作出強制拆除決定的行政執法部門申請人民法院執行。

第二十八條 在征地拆遷中，對違法建設一律不予補償。

對屢拆屢建或者有組織實施違法建設的行為依法從重處理；對構成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理；對涉嫌犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第五章 行政過錯責任追究

第二十九條 區政府和管委會一年內4次控制和查處違法建設月度績效考核不達標的，予以通報批評并取消當年績效考核評先資格；情節嚴重的，追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。

第三十條 街道、鄉鎮、區政府和管委會所屬相關部門，在控制和查處違法建設績效考核中有下列情形之一的，按照下列規定追究責任：

（一）1年內累計2次月度績效考核不達標的，對分管領導予以誡勉談話；

（二）1年內累計3次月度績效考核不達標的，對單位予以通報批評，并對主要領導、分管領導給予組織處理或者警告處分；

（三）1年內累計4次月度績效考核不達標的，取消單位績效考核評先資格，對主要領導和分管領導給予警告或者記過處分。

第三十一條 市人民政府相關部門不按照本辦法規定協助、配合控制和查處違法建設工作，不制定巡查控管方案和處置辦法的，對單位予以通報批評；1年內受到3次通報批評的，取消單位當年績效考核評先資格。

市人民政府相關部門的派出機構不按照本辦法的規定，接受所在區政府和管委會的組織、協調，造成違法建設控制和查處不力的，對單位予以通報批評；情節嚴重的，取消當年績效考核評先資格，并依照有關規定和程序追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。

第三十二條 相關部門工作人員有下列行為之一的，按照《武漢市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的規定，單獨或者合并給予責令作出書面檢查、通報批評、取消當年評優評先資格、扣發獎金、誡勉談話等組織處理；對造成嚴重后果的，給予降級及以下行政處分：

（一）違法審批、越權審批、違法辦理權屬登記或者進行危房安全鑒定的；

（二）不按規定巡查的；

（三）對于舉報或者巡查發現的違法建設，不按照規定報告、制止、移送或者立案處理的；

（四）對違法建設涉及的其他違法行為，未依法查處的；

（五）謊報、瞞報、拒報違法建設信息的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權的行為。

對受到警告以上處分的人員，可以同時調離審批或者執法崗位。

第三十三條 違法建設行政過錯責任人有下列行為之一的，應當從重處理：

（一）1年內出現2次以上應予追究行政過錯情形的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調查的；

（三）對申訴人、控告人、檢舉人或者責任追究承辦人員進行打擊報復的；

（四）在履行職責過程中有徇私舞弊行為或者收受當事人財物、接受當事人宴請、參加當事人提供的旅游或者娛樂活動的；

（五）其他嚴重的行政過錯行為。

第三十四條 因控制和查處違法建設不力造成嚴重社會影響，或者發生安全事故造成生命財產損失的，對相關責任單位的主要領導和分管領導按照有關規定給予組織處理；情節較重的，給予警告、記過、記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職、開除處分。

第三十五條 在控制和查處違法建設的行政執法活動中，供水、供電、供氣企業應當提供協作和配合而不提供的，對單位予以通報批評；情節嚴重的，取消文明單位評選資格并追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。

第三十六條 國家機關、企事業單位及其工作人員實施、參與、包庇違法建設，阻撓違法建設查處工作的，由規劃行政主管部門或者城市管理執法部門建議由其所在單位、上級主管部門或者行政監察機關給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

國家機關、企事業單位及其工作人員所在單位、上級主管部門或者監察部門，未按照前款規定處理的，取消文明單位評選資格。

第三十七條 本辦法所涉及的行政過錯責任追究，依照人事管理權限和行政處分審批權限的有關規定辦理。各有關行政執法部門應當按照各自職責及管理權限，負責追究行政過錯責任人的行政過錯責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附則

第三十八條 蔡甸區、江夏區、東西湖區、漢南區、黃陂區、新洲區，未實施城市管理相對集中行政處罰權工作區域內違法建設的控制和查處工作，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規的規定處理，具體辦法由各區人民政府制定。

第三十九條 本辦法自2008年9月1日起施行。

發布部門：武漢市政府

發布日期：2008年07月25日

實施日期：2008年09月01日

(地方法規)

武漢市人民政府令第148號

《武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》已經2003年11月24日市人民政府第13次常務會議審議通過，現予公布，自2004年2月1日起施行。

市 長 李憲生

二OO三年十二月二十二日

武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范征用集體所有土地上房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，維護拆遷當事人合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖北省土地管理實施辦理》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市被征用集體土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人實施補償安置的，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱拆遷人是指依法取得使用集體所有土地有關批準文件的用地單位。被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的合法所有人。

第四條 市土地行政主管部門主管本市征用集體所有土地房屋拆遷管理工作，同時負責江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區及武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區內征用集體所有土地房屋拆遷管理的實施工作。

東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區土地行政主管部門負責本區內征用集體所有土地房屋拆遷管理的實施工作。

被拆遷人所在地的區、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會以及政府有關部門，應當依據各自職責，配合、支持土地行政主管部門做好拆遷管理工作。第二章 拆遷管理

第五條 用地單位取得征地批準文件后，可以向土地行政主管部門申請在用地范圍內暫停辦理下列事項：

(一)新批宅基地和其他建設用地；

(二)審批新建、改建、擴建房屋；

(三)辦理戶口的遷入、分戶；

(四)以被拆遷房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續；

(五)改變房屋、土地用途。

土地行政主管部門核準用地單位的申請后，應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續，并在用地范圍內予以公告。暫停辦理有關事宜的期限自公告之日起算，最長不超過12個月。

暫停期限內，擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認定。

暫停期限內，因出生、婚嫁和復轉退軍人、離退休人員、大中專院校學生及刑滿釋放人員、解除勞教人員回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續。公安部門辦理戶口遷入手續后，應及時抄告土地行政主管部門。

第六條 征地方案公告后，用地單位應當根據征地方案擬訂被征用土地范圍內的房屋拆遷補償安置實施方案并報土地行政主管部門。房屋拆遷補償安置實施方案應包括以下內容：

(一)征地范圍內房屋拆遷摸底情況；

(二)拆遷期限；

(三)拆遷方式；

(四)安置方式及期限；

(五)實物還建所需房屋及相關資料、證明；

(六)補償安置資金證明以及使用計劃；

(七)其他與房屋拆遷補償安置有關的意見。

第七條

土地行政主管部門應對拆遷人提交的房屋拆遷補償安置實施方案進行審查，并連同征地補償安置方案一并予以公告，聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。補償安置方案經批準后，由土地行政主管部門組織實施。

實施房屋拆遷不得超越經批準的拆遷范圍和拆遷期限。

第八條 在土地行政主管部門公告規定的搬遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法規定和經批準的補償安置方案，就補償、安置等事項簽訂房屋拆遷補償安置協議。協議應當明確載明補償形式、補償標準、安置方式、搬遷期限、臨時安置過渡期限、違約責任等內容。

依法簽訂的拆遷補償安置協議，雙方當事人應當遵守，任何一方不得擅自變更協議內容。

第九條 拆遷補償安置協議的示范文本，由市土地行政主管部門制定。

第十條

在公告的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人經協商達不成拆遷補償安置協議的，按國家和省有關規定進行處理。第三章 拆遷補償和安置

第十一條

拆遷中環線以內的住宅房屋，被拆遷人可選擇貨幣補償安置或以房屋產權調換方式安置；具備條件的，經依法批準，可由農村集體經濟組織集中建設多層住宅予以安置；確屬從事農業生產需要且人均農用地達到或超過全市人均耕地數，并符合宅基地審批條件的，可申請審批宅基地安置。

拆遷中環線以外的住宅房屋，被拆遷人可選擇貨幣補償、產權調換或者另辟宅基地進行安置。具備條件的，也可由農村集體經濟組織按照農民社區模式，統一集中安置。

第十二條 實行貨幣補償安置的，拆遷人應當向被拆遷人支付補償款。補償款按照被拆除房屋重置價和宅基地區位補償價確定。房屋重置價標準由市價格行政主管部門會同房產部門制定。

宅基地區位補償價按不同的區位確定。江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區及武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區范圍內宅基地的所在區位，按武漢市城市總體規劃確定的環路分為三類：一類區為二環路以內(合二環路)的區域，二類區為二環路至三環路(中環線)之間的區域，三類區為三環路(中環線)以外的區域。具體補償價標準由市價格行政主管部門會同市土地行政主管部門制定。

東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂范圍內的宅基地區位及其補償價標準，由各區人民政府組織制訂，報市價格行政主管部門、市土地行政主管部門批準。

實行貨幣補償安置的，被拆遷人具有購買經濟適用房的資格。

第十三條

實行產權調換的，拆遷人與被拆遷人當按本辦法第十二條的規定確定拆遷補償款，并與安置房屋的評估價款結算差價。

第十四條

由農村集體經濟組織集中建設多層住宅安置被拆遷人的，拆遷人應對被拆遷人按本辦法第十二條的規定給予補償；集中建設多層住宅的方式、標準等，農村集體經濟組織應當征求被拆遷人的意見，費用由被拆遷人承擔。

另行審批宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應對被拆遷人按本辦法第十二條規定的標準給予補償，由被拆遷人按經批準的宅基地的位置和面積自建房屋，費用由被折遷人承擔。

按照本條第一、二款規定的安置方式建設住宅的，應當符合城市規劃、土地利用總體規劃和農民新村建設規劃。

第十五條 拆遷住宅房屋，拆遷人對被拆遷人按照1戶1處宅基地進行補償安置。拆遷補償中被拆遷住宅房屋的占地面積、建筑面積，應當根據經合法批準的面積認定。被拆遷住宅房屋的占地面積不足60平方米，被拆遷人在本市范圍內無其他住房的，被拆遷房屋的占地面積按60平方米認定。

《中華人民共和國土地管理法》實施前建成的房屋及所占用的土地，末取得相應權證及主管部門批準文件，但確由本村被拆遷人長期自住的，可給予適當補償，具體辦法由市土地行政主管部門另行規定。

第十六條 拆遷補償中認定的房屋占地面積，以土地使用證登記的面積為依據；未取得土地使用證但經合法批準的，以批準的用地面積為依據。

拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權證登記的面積為依據；未取得房屋所有權證但具有規劃行政主管部門批準建房文件的，以批準的建筑面積為依據。

第十七條 對利用自有住宅房屋從事生產經營活動并持有工商營業執照的，按住宅房屋予以認定，但對其實際用于經營的建筑面積部分給予適當營業補償。具體補償標準，按城市房屋拆遷的有關規定執行。

第十八條

按本辦法補償安置的，拆遷人還應付給被拆遷人搬遷補助費和臨時安置補助費或提供過渡房。房屋搬遷補助費、臨時安置補助費的具體標準，按城市房屋拆遷的有關規定執行。

第十九條

拆遷人應當向被拆遷人支付被拆遷房屋電話、空調、水表、電表、有線電視、管道煤氣等設施的遷移補償費，具體標準按城市房屋拆遷的有關規定執行。

第二十條 拆遷農村集體經濟組織的非住宅房屋，拆遷人應當按照房屋重置價對被拆遷人進行補償，房屋占用的土地按《武漢市征用集體所有土地補償安置辦法》規定的標準，對被拆遷人進行補償。

拆遷非住宅房屋，除按前款規定給予補償外，還應當按實際情況對被拆遷人補償下列費用：

(一)按國家和本市規定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算的設備搬遷和安裝費用；

(二)無法恢復使用的設備按重置價結合成新結算的費用；

(三)因拆遷造成的停產、停業補償費；

(四)屬于商業用房的，應按其營業面積給予營業補償。

第二十一條 拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除經依法批準尚未超過批準期限的臨時建筑，按照重置價結合剩余期限給予適當補償。

第二十二條 房屋的用途按照規劃審批用途確定；沒有規劃審批的，由土地行政主管部門根據土地使用證登記用途確定；仍無法確定被拆遷房屋用途的，按住宅房屋認定。第四章 法律責任

第二十三條 房屋拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第二十四條 土地行政主管部門及有關部門的工作人員在征地拆遷補償安置過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第五章 附 則

第二十五條

依法占用本村集體土地及國有農用地的，其房屋拆遷補償安置，參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法具體應用中的問題，由市土地行政主管部門負責解釋。

第二十七條 本辦法自2004年2月1日起施行。