第一篇：江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度

江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及其他與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和服務(wù)體系，明確各部門的工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，協(xié)同做好產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（包括漁業(yè)，下同）行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，開展例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門組織查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

縣級(jí)以上工商、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督、糧食等有關(guān)部門和當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，提高公眾的質(zhì)量安全意識(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

第六條 支持、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者依法成立、加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，為其成員提供信息、技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)其依法從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第二章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)管理制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每三年進(jìn)行一次檢測(cè)。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下列區(qū)域設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)：

（一）工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；

（二）大、中城市郊區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；

（三）重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；

（四）國(guó)道、省道等重要交通干線兩旁的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；

（五）其他需要監(jiān)測(cè)的區(qū)域。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的建議，經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家論證后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布。

特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)安全狀況改善并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。

第十一條 對(duì)不符合特定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并組織修復(fù)和治理。

第十二條 鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國(guó)家規(guī)定的條件和程序，申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地認(rèn)定。第三章 農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

第十四條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。監(jiān)督抽查不得收取費(fèi)用。

第十五條 農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者對(duì)其銷售的農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品說明和安全使用指導(dǎo)，不得銷售國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。

第十六條 農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案，記載其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)投入品名稱、進(jìn)貨來源、進(jìn)貨日期、進(jìn)貨數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、批準(zhǔn)文號(hào)、銷售日期、銷售去向、銷售數(shù)量、銷售人員等內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案保存期限不得少于二年。禁止偽造農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案。

第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者執(zhí)行有關(guān)操作規(guī)程和生產(chǎn)技術(shù)要求，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

第十八條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，遵守安全間隔期、休藥期等農(nóng)業(yè)投入品使用制度和規(guī)范，不得超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收、清除農(nóng)業(yè)投入品使用過程中的各種廢棄物。

第十九條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止下列行為：

（一）使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品；

（二）將人用藥品作為獸藥使用；

（三）使用農(nóng)藥或者其他有毒有害物質(zhì)捕撈、捕獵；

（四）違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑；

（五）收獲、屠宰、捕撈未達(dá)到安全間隔期、休藥期的農(nóng)產(chǎn)品；

（六）在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品；

（七）使用危害人體健康的物品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、整理、保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)，向農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)者提供真實(shí)有效的質(zhì)量合格證明和產(chǎn)地證明。

經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者銷毀。

第二十一條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶，在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)建立完整的生產(chǎn)過程和受檢情況記錄。具體的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)記錄格式由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄保存期限不得少于二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)

第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝和標(biāo)識(shí)。

第二十三條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包裝或者采取標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說明書等形式予以標(biāo)識(shí)。包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后或者散裝農(nóng)產(chǎn)品銷售，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品容器、外包裝上進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第二十四條 包裝農(nóng)產(chǎn)品的材料、容器和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。包裝場(chǎng)所、用水等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，并配備必要的冷藏、消毒等設(shè)備。

第二十五條 農(nóng)產(chǎn)品包裝物或者標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品品名、生產(chǎn)日期、產(chǎn)地、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱和地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)；使用添加劑的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明添加劑名稱和劑量。

農(nóng)產(chǎn)品包裝物或者標(biāo)識(shí)所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文。標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附中文說明。

第二十六條 在農(nóng)產(chǎn)品或者其包裝上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品以及名牌農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的證書。

禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣、超期或者超范圍使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定標(biāo)志。

第二十七條 屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。第六章 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)

第二十八條 有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

（一）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等化學(xué)物質(zhì)殘留或者重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）含有的致病性寄生蟲、微生物、生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）使用的包裝材料、保鮮劑、防腐劑、添加劑等不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)檢疫檢驗(yàn)而未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)，或者檢疫檢驗(yàn)不合格的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，或者未按照規(guī)定佩帶免疫和檢疫標(biāo)識(shí)的畜禽及其產(chǎn)品；

（六）病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物及其產(chǎn)品；

（七）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

第二十九條 實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備有效的產(chǎn)地（檢疫）證明、檢測(cè)報(bào)告或者無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等證書復(fù)印件（需加蓋獲證單位公章）。

無產(chǎn)地證明、檢測(cè)報(bào)告或者未取得相關(guān)證書的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)交易。

第三十條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并及時(shí)向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門報(bào)告。

第三十一條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度和經(jīng)營(yíng)管理檔案，配備專（兼）職質(zhì)量安全管理人員以及與交易量和交易種類相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備；

（二）查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證明以及其他證明；

（三）保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，對(duì)場(chǎng)地以及使用器械定期消毒；

（四）發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并配合生產(chǎn)者召回不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品；

（五）配合有關(guān)行政管理部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確質(zhì)量安全責(zé)任；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門報(bào)告。

第三十二條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬，如實(shí)記載農(nóng)產(chǎn)品的名稱、來源、銷售去向、銷售數(shù)量等內(nèi)容。

農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬保存期限不得少于二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬。

第三十三條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即通知農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回其產(chǎn)品，并記錄召回和通知的情況。

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并配合生產(chǎn)者召回已銷售的農(nóng)產(chǎn)品，通知相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止銷售和通知的情況。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者召回其農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門報(bào)告，并對(duì)召回的農(nóng)產(chǎn)品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施。第七章 監(jiān)督檢查

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查不得收取任何費(fèi)用。被抽查者應(yīng)當(dāng)予以配合，拒絕接受抽查的，對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品禁止銷售。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查封、扣押經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，依法對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行查處或者提出處理建議。

第三十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，監(jiān)督抽檢結(jié)果向社會(huì)公布；發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)認(rèn)證認(rèn)定機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第三十七條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的考核管理。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)計(jì)量認(rèn)證和考核合格后，方可從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。

第三十八條 縣級(jí)以上工商行政管理部門按照職責(zé)分工，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。

第三十九條 在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互通報(bào)獲知的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，及時(shí)查處違法行為。

第四十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急機(jī)制，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，發(fā)生地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，并進(jìn)行應(yīng)急處置。

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)方式，并為舉報(bào)人保密。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

第八章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例第十六條規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案，或者偽造農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第十九條規(guī)定，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)個(gè)人處以五百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處以五千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）使用農(nóng)藥或者其他有毒有害物質(zhì)捕撈、捕獵的；

（二）違規(guī)使用生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的；

（三）收獲、屠宰、捕撈未達(dá)到安全間隔期或者休藥期的農(nóng)產(chǎn)品的；

（四）在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的；

（五）使用危害人體健康的物品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、整理、保鮮、包裝或者儲(chǔ)運(yùn)的。

使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，或者違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的，按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十四條 違反本條例第二十條、第二十六條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款：

（一）出具虛假的質(zhì)量合格證明或者產(chǎn)地證明的；

（二）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣、超期或者超范圍使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定標(biāo)志的。

第四十五條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第三十一條第二項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)未按照規(guī)定查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證明以及其他證明的，責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（二）違反本條例第三十一條第四項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)銷售的，責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，造成嚴(yán)重后果的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）違反本條例第三十二條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者未建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬，責(zé)令改正，并處以二百元以上一千元以下罰款；偽造購(gòu)銷臺(tái)賬的，責(zé)令改正，并處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十七條 本條例自2011年9月1日起施行。[1]

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度

田茂現(xiàn)代農(nóng)莊發(fā)展有限公司

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度

一、嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，控制環(huán)境污染，使生產(chǎn)基地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、認(rèn)真執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，按照技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，保證生產(chǎn)過程符合無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范。

三、規(guī)范化采收和安全貯運(yùn)，防止二次污染。

四、加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)力度，確保銷售的產(chǎn)品符合無公害產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

五、做好基地和產(chǎn)品的認(rèn)證，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的加貼和管理。

六、健全記錄和檔案，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品追蹤服務(wù)體系。

七、實(shí)行產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量自檢，逐步推行產(chǎn)地產(chǎn)品檢測(cè)合格準(zhǔn)入和準(zhǔn)出制度。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作管理制度

保德縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作制度

為切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《忻州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確部門監(jiān)管責(zé)任，形成齊抓共管的局面，結(jié)合我委實(shí)際，特制定本制度。

第一章總則

第一條縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)措施的落實(shí)。

第二條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)、蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜銷售基地、主體為主，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作。

第三條全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督制度，并根據(jù)實(shí)際情況開展有針對(duì)性的專項(xiàng)監(jiān)督。監(jiān)督范圍覆蓋各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（單位）、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，監(jiān)督產(chǎn)品為蔬菜、瓜果、食用菌、等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。

第四條強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。

第二章監(jiān)管職責(zé)

第五條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的協(xié)調(diào)牽頭單位，負(fù)責(zé)編制全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計(jì)劃、方案，配合上級(jí)有關(guān)部門組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和監(jiān)督抽檢，組織開展本縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督檢查，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全量化考核、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等工作；負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

第六條基地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)措施落實(shí)。

經(jīng)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理、指導(dǎo)工作，督促其全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)措施。

“三品”認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)措施落實(shí)。農(nóng)技、植保、環(huán)保、土肥、種子、植檢、食用菌、蔬菜、等技術(shù)推廣部門，要積極參與各類農(nóng)產(chǎn)品基地，大力推廣病蟲害物理、生物防治，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)（漁）藥及生物農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

第七條農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理工作。依法開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，實(shí)施農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度，嚴(yán)把農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。積極開展農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊制售

假劣農(nóng)資及違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁、限用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品等違法行為。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的各種行為。

第八條 農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

第三章質(zhì)量監(jiān)測(cè)

第九條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行抽檢和專項(xiàng)抽檢工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)積極配合做好相關(guān)工作。

第十條農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。

第十一條農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第十二條對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)成相關(guān)單位調(diào)查處理，并將處理情況上報(bào)。被檢出禁限用農(nóng)藥、非法添加劑等違禁化學(xué)品的，由相關(guān)單位做出處理。

第四章信息通報(bào)及管理

第十三條嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果通報(bào)制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)及專項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)

請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通報(bào)》的形式上報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)、政府及上級(jí)主管部門，送同級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會(huì)議成員單位，發(fā)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組、各縣（市）區(qū)人民政府及農(nóng)業(yè)、蔬菜等有關(guān)部門。

第十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)及專項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果未經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，任何單位及個(gè)人不得以任何形式外傳和發(fā)布。

第十五條建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通信息交流通報(bào)制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)等相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，相關(guān)信息包括單位名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、基地（企業(yè)、市場(chǎng)）規(guī)模、主要品種等基本內(nèi)容。

第五章應(yīng)急處理

第十六條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。

第六章附則

第十七條 本制度自公布之日起實(shí)行。

保德縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2012年3月17日

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理制度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室 檢驗(yàn)和試驗(yàn)管理制度

一、目的

為了規(guī)范檢驗(yàn)、試驗(yàn)秩序和行為，實(shí)現(xiàn)分析檢驗(yàn)和試驗(yàn)活動(dòng)的有效性和時(shí)效性，準(zhǔn)確提供質(zhì)量數(shù)據(jù)，達(dá)到質(zhì)量體系符合性要求，特制定本管理制度。

二、范圍

本管理制度適用于實(shí)驗(yàn)室一切檢驗(yàn)和試驗(yàn)活動(dòng)全過程及與之相關(guān)的活動(dòng)過程。

三、管理要求

１、檢驗(yàn)程序及要求

１.１ 按規(guī)定要求采取樣品，并做好登記和標(biāo)識(shí)。采樣作業(yè)，要執(zhí)行《化驗(yàn)室采樣、留樣及樣品室管理制度》。

１.2 采樣后，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法進(jìn)行制樣、檢驗(yàn)分析。然后，按要求備好保留樣品，并做好標(biāo)識(shí)。

１.３檢驗(yàn)過程中要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，對(duì)那些影響檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確度的因素諸如塵埃、溫濕度、振動(dòng)、噪聲等要密切注意，并嚴(yán)加控制。杜絕主觀隨意性，注意樣品處理的安全性和操作安全性以及儀器的靈敏性和穩(wěn)定性。操作時(shí)，不得擅自離開工作崗位。

１.４檢測(cè)過程中，要按方法規(guī)定進(jìn)行雙平行或多平行測(cè)定，其結(jié)果應(yīng)符合方法精密度要求。數(shù)據(jù)處理與結(jié)果計(jì)算要遵循數(shù)字修約規(guī)則，有效數(shù)字不得隨意舍棄。

１.５若發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果異常或?qū)嶒?yàn)偏差與方法規(guī)定有偏離時(shí)，檢驗(yàn)人員不要輕易下結(jié)論，應(yīng)認(rèn)真查記錄、查計(jì)算、查操作、查試劑、查方法、查樣品，找出原因后有針對(duì)性地進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

１.６要認(rèn)真及時(shí)填寫好記錄。所有原始記錄必須使用專用表格，書寫工整、清楚、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。不準(zhǔn)用鉛筆記錄，不得隨意涂改、亂寫、亂畫和折疊。當(dāng)發(fā)生筆誤時(shí)，用“－－”注銷，并在“－－”上方由本人更正。對(duì)未發(fā)生的少量空白項(xiàng)畫斜杠，整項(xiàng)未發(fā)生時(shí)，應(yīng)在此項(xiàng)欄內(nèi)情況印上“作廢”、“檢修”、“停運(yùn)”等印章。

１.７記錄分為分析檢驗(yàn)原始記錄及計(jì)算、分析檢驗(yàn)報(bào)告單。實(shí)驗(yàn)室涉及到原始記錄和報(bào)告單兩種。

１.８分析數(shù)據(jù)應(yīng)即時(shí)填入原始記錄，需計(jì)算的分析結(jié)果應(yīng)在確認(rèn)無誤后填寫，分析檢驗(yàn)原始記錄必須由分析者本人填寫，在崗其他分析人員復(fù)核（兩檢制），確認(rèn)無誤后，報(bào)告給負(fù)責(zé)人。分析者應(yīng)對(duì)原始記錄的真實(shí)性和檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，復(fù)核人員應(yīng)對(duì)計(jì)算公式及計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

１.９負(fù)責(zé)人接收到分析數(shù)據(jù)，經(jīng)審核確認(rèn)無誤后（三檢制），立即填報(bào)相應(yīng)表格，報(bào)告給有關(guān)部門，對(duì)不合格數(shù)據(jù)，還要在做好標(biāo)識(shí)。負(fù)責(zé)人要對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，對(duì)報(bào)告單的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2、記錄要按月、季或年編目成冊(cè)，做好標(biāo)識(shí)，歸檔保管。記錄一般可將記錄送交實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量記錄存放室歸檔保存。

3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于質(zhì)量記錄和文件管理有關(guān)規(guī)定，妥善保管質(zhì)量記錄。

4、記錄在保存過程中，應(yīng)防止潮濕、霉變、蟲蛀；丟失和盜用，注意防火與通風(fēng)。記錄的使用與管理要遵守質(zhì)量體系程序文件的規(guī)定。

5、遵守實(shí)驗(yàn)室分析檢驗(yàn)、試驗(yàn)工作基本規(guī)則。

6、上級(jí)抽檢時(shí)，質(zhì)量安全環(huán)保部質(zhì)檢可以直接安排到分析化驗(yàn)室，分析化驗(yàn)室要做好登記，同時(shí)將自測(cè)數(shù)據(jù)與抽檢結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，以驗(yàn)證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室能力和室間精密度。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室 實(shí)驗(yàn)儀器管理制度

實(shí)驗(yàn)儀器是完成各項(xiàng)檢驗(yàn)工作必備的基本條件之一，其運(yùn)行的精確度、穩(wěn)定性和安全性直接影響實(shí)驗(yàn)?zāi)芊裾＿M(jìn)行和結(jié)果的準(zhǔn)確性和重復(fù)性。

常用實(shí)驗(yàn)儀器有各類顯微鏡、超凈工作臺(tái)（生物標(biāo)準(zhǔn)）、各種培養(yǎng)箱、各種離心機(jī)、低溫冰箱、普通冰箱、高壓滅菌器、液氮貯存罐、分光光度計(jì)、生化儀器和微量反應(yīng)儀器等。

實(shí)驗(yàn)儀器根據(jù)其精密程度和價(jià)格昂貴與否，通常大致分為貴重儀器和一般儀器。貴重儀器應(yīng)放置在潔凈、防塵防潮的環(huán)境中使用；一般儀器可放置在要求不太嚴(yán)格的環(huán)境中。

超速和高速離心機(jī)、高級(jí)顯微鏡、液相及色譜儀存放的相對(duì)濕度不應(yīng)高于60%，使用電壓應(yīng)穩(wěn)定在220-240V之間。應(yīng)根據(jù)說明書的要求配備穩(wěn)壓電源。穩(wěn)壓電源的輸出電流應(yīng)與儀器相符或略高。

實(shí)驗(yàn)儀器應(yīng)定期保養(yǎng)和維護(hù)，以保證其正常運(yùn)行。超、高速離心機(jī)應(yīng)定期作干燥運(yùn)轉(zhuǎn)和檢查真空泵油是否出現(xiàn)云霧狀。其他生化儀器，都應(yīng)按說明書的要求進(jìn)行保養(yǎng)。儀器使用后應(yīng)及時(shí)清理和還原，而不是留在下一次使用之前。

儀器應(yīng)由專業(yè)人員修理，無關(guān)的人員不得隨意拆卸、置換儀器的零件或元件。1.貴重儀器管理責(zé)任到人，建立崗位責(zé)任和掛牌上崗制度； 2.重要儀器應(yīng)懸掛使用操作說明并附有簡(jiǎn)單故障排除辦法； 3.事故報(bào)告制度和損壞報(bào)修制度； 4.重要儀器作用原始記錄；

5.各種儀器的定期保養(yǎng)制度；標(biāo)明上次檢修時(shí)間和檢修期限； 6.儀器的調(diào)試核準(zhǔn)制度； 7.重要儀器建立檔案管理；

8.儀器報(bào)廢確認(rèn)制度。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室 精密儀器的管理制度

安放儀器的房間要符合該儀器的要求，以確保該儀器的精度及使用壽命，做好儀器的防震、防塵防腐蝕工作。建立專人管理制度，儀器的名稱、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)、出廠和購(gòu)置的日期都要登記準(zhǔn)確。

大型精密儀器每臺(tái)都要建立技術(shù)檔案，內(nèi)容包括：

1、儀器說明書、裝箱單、零配件清單。

2、安裝、調(diào)試、性能鑒定、驗(yàn)收記錄。

3、使用規(guī)程、保養(yǎng)維修規(guī)程。

4、使用登記本、檢修記錄。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室 化學(xué)藥品管理制度

化驗(yàn)室所需的化學(xué)藥品及試劑溶液很多，化學(xué)藥品大多數(shù)具有一定的毒性及危險(xiǎn)性，對(duì)其加強(qiáng)管理不僅是保證分析數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要，也是確保安全的需要。化驗(yàn)室只宜存放少量短期內(nèi)需用的藥品。化學(xué)藥品存放時(shí)要分類，無機(jī)物可按酸、堿、鹽分類，鹽類中可按周期表金屬元素順序排列例如鉀鹽、鈉鹽等，有機(jī)物可按官能團(tuán)分類，如烴、醇、酚、酮、酸等。另外也可以按應(yīng)用分類如基準(zhǔn)物、指示劑、色譜固定液等。1.屬于危險(xiǎn)品化學(xué)藥品

（1）易爆和不穩(wěn)定物質(zhì)：過氧化氫、有機(jī)過氧化物等。

（2）氧化性物質(zhì)：氧化性酸、過氧化氫等。

（3）可燃性物質(zhì)：除易燃的氣體、液體、固體、還包括在潮氣中會(huì)生成可燃?xì)怏w的物質(zhì)。如堿金屬的氧化物、碳化鈣及接觸空氣自燃的物質(zhì)如白磷等。

（4）劇毒物質(zhì)：氰化鉀、三氧化二砷等。2.化驗(yàn)室試劑存放要求

(1)易燃易爆試劑應(yīng)儲(chǔ)存于鐵柜中，柜的頂部有通風(fēng)口。嚴(yán)禁在化驗(yàn)室存放20L的瓶裝易燃液體。易燃易爆藥品不要放在冰箱內(nèi)（防爆冰箱除外）。

（2）相互混合或接觸后可以產(chǎn)生劇烈反應(yīng)、燃燒、爆炸、放出有毒氣體的兩種以上的化合物稱為不相容化合物，不能混放。這種化合物系多為強(qiáng)氧化性物質(zhì)與還原性物質(zhì)。

（3）腐蝕性試劑宜放在塑料或搪瓷的盤或桶中，以防因瓶子破裂造成事故。

（4）要注意化學(xué)藥品的存放期限，一些試劑在存放過程中會(huì)逐漸變質(zhì)，甚至形成危害物。醚類、四氫呋喃、二氧六環(huán)、烯烴、液體石蠟等在見光條件下若接觸空氣可形成過氧化物，放置愈久愈危險(xiǎn)。乙醚、異丙醚、丁醚、四氫呋喃、二氧六環(huán)等若未加阻化劑（對(duì)苯二酚、苯三酚、硫酸亞鐵等）存放期不得超過一年。

（5）藥品柜和試劑溶液均應(yīng)避免陽光直曬及靠近暖氣等熱源。要求避光的試劑應(yīng)裝于棕色瓶中或用黑紙或黑布包好存于柜中。

（6）發(fā)現(xiàn)試劑瓶上的標(biāo)簽掉落或?qū)⒁：龝r(shí)應(yīng)立即貼好標(biāo)簽。無標(biāo)簽或 標(biāo)簽無法辨認(rèn)的試劑都要當(dāng)成危險(xiǎn)物品重新鑒別后小心處理，不可隨便亂扔，以免引起嚴(yán)重后果。

（7）劇毒品應(yīng)鎖在專門的毒品柜中，建立雙人登記簽字領(lǐng)用制度。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室 有害化學(xué)物質(zhì)的處理管理

實(shí)驗(yàn)室需要排放的廢水、廢氣、廢渣稱為實(shí)驗(yàn)室“三廢”。由于各類化驗(yàn)室測(cè)定項(xiàng)目不同，產(chǎn)生的三廢中所含化學(xué)物質(zhì)的毒性不同，數(shù)量也有很大的差別。為了保證化驗(yàn)人員的健康及防止環(huán)境污染，化驗(yàn)室三廢的排放也應(yīng)遵守我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。１、汞蒸氣及其它廢氣

長(zhǎng)期吸入汞蒸氣會(huì)造成慢性中毒，為了減少汞液面的蒸發(fā)，可在汞液面上覆蓋化學(xué)液體；甘油效果最好，５％ＮaHO2溶液次之，水效果最差。對(duì)于濺落的汞，應(yīng)盡量揀拾起來。顆粒直徑大于1mm的汞可用以吸氣或真空泵抽吸的揀汞器揀起來。揀過汞的地點(diǎn)可以灑上多硫化鈣、硫磺或漂白粉，或噴灑藥品使汞生成不揮發(fā)的難溶鹽，干后掃除。藥品為：（１）２０％三氯化鐵溶液；

（２）１％～１、５％碘化鉀溶液，每平方米使用３００－５００ml 對(duì)吸咐在墻壁、地板及設(shè)備表面上的汞可以用加熱薰碘法除去，按每平方米０、５g碘，加熱薰蒸，或按每１０m，用0.02m蒸發(fā)面積的碘片，下班前關(guān)閉門窗，任其自然升華，次日移去。以上除汞方法中，三氯化鐵及碘蒸氣對(duì)金屬有腐蝕作用，采用這兩種方法時(shí)要注意對(duì)室內(nèi)精密儀器的保護(hù)。另外，也可用紫外燈除汞，紫外輻射激發(fā)產(chǎn)生的臭氧可使分散在物體表面和縫隙中的汞氧化為不溶性的氧化汞。紫外燈（市售品常為３０Ｗ／２２０Ｖ）的安裝方法與一般熒光燈相同。高度2.5-3.0m, 每1m0、5－0、8W。可以利用無人的非工作時(shí)間輻照。化驗(yàn)室的少量廢氣一般可由通風(fēng)裝置直接排至室外，排氣管必須高于附近屋頂３m，毒性大的氣體可參考工業(yè)氣處理辦法用吸附、吸收、氧化、分解等方法處理后排放。２、廢液

我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ８９７８－８８《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)能在環(huán)境或動(dòng)植物體內(nèi)蓄積，對(duì)人體產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的污染物稱第一類污染物，它們的允許排放濃度作了嚴(yán)格的規(guī)定。對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)影響小于第一類污染物的稱第二類污染物，根據(jù)排入水域的３種級(jí)別對(duì)揮發(fā)酚、氰化物、氟化物、生化需氧量、化學(xué)耗氧量等２０種污染物規(guī)定了最高允許排放濃度，詳見ＧＢ－８９７８－８８。實(shí)驗(yàn)室廢液可以分別收集進(jìn)行處理，下面介紹幾種處理方法：（１）無機(jī)酸類、將廢酸慢慢倒入過量的含碳酸鈉或氫氧化鈣的水溶液中或用廢堿互相中和，中和后用大量水沖洗。

（２）氫氧化鈉、氨水：用６mol/Ｌ鹽酸水溶液中和，用大量水沖洗。（３）含汞、砷、銻、鉍等離子的廢液：控制酸度0.3mol／Ｌ,使其生成硫化物沉淀。

（４）含氰廢液：加入氫氧化鈉使pＨ值１０以上，加入過量的高錳酸鉀（３％）溶液，使CN氧化分解。CN含量高，可加入過量的次氯酸鈣和氫氧化鈉溶液。（５）含氟廢液：加入石灰使生成氟化鈣沉淀。

（６）可燃性有機(jī)物：用焚燒法處理。焚燒爐的設(shè)計(jì)要確保安全、保證充分燃燒，如有有毒氣體產(chǎn)生應(yīng)設(shè)洗滌器。不易燃燒的可先用廢易燃溶劑稀釋。３、廢渣

廢棄的有害固體藥品嚴(yán)禁倒在生活垃圾處，必須經(jīng)處理解毒后丟棄。

第五篇：江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例

江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例

（2011年5月25日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及其他與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和服務(wù)體系，明確各部門的工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，協(xié)同做好產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（包括漁業(yè)，下同）行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，開展例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門組織查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

縣級(jí)以上工商、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督、糧食等有關(guān)部門和當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，提高公眾的質(zhì)量安全意識(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

第六條 支持、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者依法成立、加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，為其成員提供信息、技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)其依法從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第二章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)管理制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每三年進(jìn)行一次檢測(cè)。第九條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下列區(qū)域設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)：

（一）工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；

（二）大、中城市郊區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；

（三）重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；

（四）國(guó)道、省道等重要交通干線兩旁的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；

（五）其他需要監(jiān)測(cè)的區(qū)域。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的建議，經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家論證后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布。

特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)安全狀況改善并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。

第十一條 對(duì)不符合特定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并組織修復(fù)和治理。

第十二條 鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國(guó)家規(guī)定的條件和程序，申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地認(rèn)定。

第三章 農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

第十四條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。監(jiān)督抽查不得收取費(fèi)用。

第十五條 農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者對(duì)其銷售的農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品說明和安全使用指導(dǎo)，不得銷售國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。

第十六條 農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案，記載其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)投入品名稱、進(jìn)貨來源、進(jìn)貨日期、進(jìn)貨數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、批準(zhǔn)文號(hào)、銷售日期、銷售去向、銷售數(shù)量、銷售人員等內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案保存期限不得少于二年。禁止偽造農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案。

第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者執(zhí)行有關(guān)操作規(guī)程和生產(chǎn)技術(shù)要求，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

第十八條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，遵守安全間隔期、休藥期等農(nóng)業(yè)投入品使用制度和規(guī)范，不得超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收、清除農(nóng)業(yè)投入品使用過程中的各種廢棄物。第十九條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止下列行為：

（一）使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品；

（二）將人用藥品作為獸藥使用；

（三）使用農(nóng)藥或者其他有毒有害物質(zhì)捕撈、捕獵；

（四）違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑；

（五）收獲、屠宰、捕撈未達(dá)到安全間隔期、休藥期的農(nóng)產(chǎn)品；

（六）在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品；

（七）使用危害人體健康的物品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、整理、保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)，向農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)者提供真實(shí)有效的質(zhì)量合格證明和產(chǎn)地證明。

經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者銷毀。

第二十一條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶，在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)建立完整的生產(chǎn)過程和受檢情況記錄。具體的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)記錄格式由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄保存期限不得少于二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)

第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝和標(biāo)識(shí)。

第二十三條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包裝或者采取標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說明書等形式予以標(biāo)識(shí)。包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后或者散裝農(nóng)產(chǎn)品銷售，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品容器、外包裝上進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第二十四條 包裝農(nóng)產(chǎn)品的材料、容器和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。包裝場(chǎng)所、用水等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，并配備必要的冷藏、消毒等設(shè)備。

第二十五條 農(nóng)產(chǎn)品包裝物或者標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品品名、生產(chǎn)日期、產(chǎn)地、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱和地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)；使用添加劑的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明添加劑名稱和劑量。

農(nóng)產(chǎn)品包裝物或者標(biāo)識(shí)所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文。標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附中文說明。

第二十六條 在農(nóng)產(chǎn)品或者其包裝上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品以及名牌農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的證書。

禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣、超期或者超范圍使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定標(biāo)志。第二十七條 屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第六章 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)

第二十八條 有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

（一）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等化學(xué)物質(zhì)殘留或者重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）含有的致病性寄生蟲、微生物、生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）使用的包裝材料、保鮮劑、防腐劑、添加劑等不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)檢疫檢驗(yàn)而未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)，或者檢疫檢驗(yàn)不合格的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，或者未按照規(guī)定佩帶免疫和檢疫標(biāo)識(shí)的畜禽及其產(chǎn)品；

（六）病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物及其產(chǎn)品；

（七）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。第二十九條 實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備有效的產(chǎn)地（檢疫）證明、檢測(cè)報(bào)告或者無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等證書復(fù)印件（需加蓋獲證單位公章）。

無產(chǎn)地證明、檢測(cè)報(bào)告或者未取得相關(guān)證書的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)交易。

第三十條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并及時(shí)向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門報(bào)告。

第三十一條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度和經(jīng)營(yíng)管理檔案，配備專（兼）職質(zhì)量安全管理人員以及與交易量和交易種類相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備；

（二）查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證明以及其他證明；

（三）保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，對(duì)場(chǎng)地以及使用器械定期消毒；

（四）發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并配合生產(chǎn)者召回不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品；

（五）配合有關(guān)行政管理部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確質(zhì)量安全責(zé)任；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門報(bào)告。

第三十二條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬，如實(shí)記載農(nóng)產(chǎn)品的名稱、來源、銷售去向、銷售數(shù)量等內(nèi)容。

農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬保存期限不得少于二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬。

第三十三條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即通知農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回其產(chǎn)品，并記錄召回和通知的情況。

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并配合生產(chǎn)者召回已銷售的農(nóng)產(chǎn)品，通知相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止銷售和通知的情況。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者召回其農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門報(bào)告，并對(duì)召回的農(nóng)產(chǎn)品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查不得收取任何費(fèi)用。被抽查者應(yīng)當(dāng)予以配合，拒絕接受抽查的，對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品禁止銷售。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查封、扣押經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，依法對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行查處或者提出處理建議。

第三十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，監(jiān)督抽檢結(jié)果向社會(huì)公布；發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)認(rèn)證認(rèn)定機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第三十七條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的考核管理。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)計(jì)量認(rèn)證和考核合格后，方可從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。

第三十八條 縣級(jí)以上工商行政管理部門按照職責(zé)分工，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。

第三十九條 在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互通報(bào)獲知的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，及時(shí)查處違法行為。

第四十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急機(jī)制，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，發(fā)生地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，并進(jìn)行應(yīng)急處置。

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)方式，并為舉報(bào)人保密。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

第八章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例第十六條規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案，或者偽造農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第十九條規(guī)定，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)個(gè)人處以五百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處以五千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）使用農(nóng)藥或者其他有毒有害物質(zhì)捕撈、捕獵的；

（二）違規(guī)使用生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的；

（三）收獲、屠宰、捕撈未達(dá)到安全間隔期或者休藥期的農(nóng)產(chǎn)品的；

（四）在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的；

（五）使用危害人體健康的物品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、整理、保鮮、包裝或者儲(chǔ)運(yùn)的。使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，或者違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的，按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十四條 違反本條例第二十條、第二十六條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款：

（一）出具虛假的質(zhì)量合格證明或者產(chǎn)地證明的；

（二）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣、超期或者超范圍使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定標(biāo)志的。第四十五條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第三十一條第二項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)未按照規(guī)定查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證明以及其他證明的，責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（二）違反本條例第三十一條第四項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)銷售的，責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，造成嚴(yán)重后果的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）違反本條例第三十二條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者未建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬，責(zé)令改正，并處以二百元以上一千元以下罰款；偽造購(gòu)銷臺(tái)賬的，責(zé)令改正，并處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十七條 本條例自2011年9月1日起施行。

關(guān)于《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例(草案)》的說明 省農(nóng)委主任 吳沛良

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受省人民政府委托，現(xiàn)就《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)作如下說明：

一、立法的必要性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了更高的要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障人民群眾吃得安全、吃得放心，是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。為了將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的政策、措施法律化、制度化，2006年4月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)域中的政府及有關(guān)部門的職責(zé)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地、生產(chǎn)、包裝和標(biāo)識(shí)、監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等作了規(guī)定。

省委、省政府歷來十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，采取了一系列措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。2001年，我省啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，加強(qiáng)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。經(jīng)過多年來的努力，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體狀況不斷改善。但是，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作仍存在一些突出問題。一是社會(huì)各界在農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)期形成的“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的思維定式及由此形成的生產(chǎn)方式、管理方式等尚未得到根本改變；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，且主體數(shù)量龐大，生產(chǎn)者素質(zhì)較低，監(jiān)管工作難以全覆蓋；三是監(jiān)管體系不健全，力量不足。我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法體系建設(shè)剛剛起步，目前全省僅不足1／3的市、縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，大部分為兼職人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)功能建設(shè)基本處于空白狀態(tài)，普遍存在一無編制、二無經(jīng)費(fèi)、三無手段的問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)剛剛起步，尤其是縣級(jí)機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)難以保障，檢測(cè)能力不強(qiáng)。由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)不全、人力不足，造成指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法難以到位；四是法律法規(guī)不健全。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要法律依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和2009年實(shí)施的《食品安全法》，但尚無與之相配套的地方性法規(guī)或者實(shí)施細(xì)則，缺少具有可操作性的具體規(guī)定。部門監(jiān)管界限、投入品經(jīng)營(yíng)與使用管理制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度、農(nóng)產(chǎn)品銷售管理制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等法律依據(jù)不明確，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效果，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)和使用缺乏明確規(guī)范，農(nóng)業(yè)投入品超范圍、超劑量使用時(shí)有發(fā)生，給消費(fèi)者帶來質(zhì)量安全隱患。這些問題的解決有賴于法律、法規(guī)的進(jìn)一步細(xì)化、完善。為了保障我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要盡快制定《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》。

二、起草過程

《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》被列為省人大常委會(huì)2009年立法調(diào)研項(xiàng)目后，省農(nóng)委于2009年初成立了《條例（草案）》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了起草工作班子，制定

起草工作計(jì)劃，著手收集相關(guān)材料，廣泛開展調(diào)查研究。2009年6月，完成了《條例（草案）》（初稿），并多次征求系統(tǒng)內(nèi)各單位和相關(guān)部門的意見，召開了省人大農(nóng)經(jīng)委、法制委和有關(guān)方面專家參加的咨詢論證會(huì)。經(jīng)反復(fù)修改，形成了《條例（草案）》（送審稿），并于2009年11月報(bào)送省政府。省政府法制辦經(jīng)初步審核修改后，書面征求了省政府所有組成部門、直屬機(jī)構(gòu)以及13個(gè)設(shè)區(qū)的市政府的意見，并根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)《條例（草案）》（送審稿）進(jìn)行了多次修改。2010年6月10日至12日，省政府法制辦會(huì)同省農(nóng)委赴常熟、高郵等地進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地考察了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地，了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，并在高郵市召開了由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)代表參加的座談會(huì)。此后，省政府法制辦對(duì)爭(zhēng)議較大的問題認(rèn)真進(jìn)行梳理，逐條組織討論研究，并商請(qǐng)省農(nóng)委與省工商局等部門就認(rèn)識(shí)不一致的重大問題進(jìn)行直接交流與溝通。在幾次召集有關(guān)部門就重點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，省政府法制辦于8月2日召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)省相關(guān)部門的不同意見。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步消化、吸收相關(guān)意見，修改、完善有關(guān)條款，形成《條例（修訂草案）》（修改送審稿），報(bào)送省政府。9月9日，省政府第52次常務(wù)會(huì)議討論通過了《條例(草案)》，現(xiàn)提請(qǐng)省人大常委會(huì)本次會(huì)議審議。

三、需要說明的幾個(gè)問題

（一）關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作涉及生產(chǎn)、包裝、貯運(yùn)、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，且關(guān)系我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，以及人民群眾身體健康和生命安全。只有在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確相關(guān)部門的職責(zé)，促進(jìn)部門間的有機(jī)協(xié)作，才能真正實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)管。依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，《條例（草案）》第三條第一款、第四條分別對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中的職責(zé)作了明確規(guī)定。考慮到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作關(guān)鍵在基層，《條例（草案）》第三條第二款規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任。

（二）關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生產(chǎn)環(huán)境和條件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有直接影響，為了從源頭上加強(qiáng)管理，《條例（草案）》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理主要作了以下規(guī)定：一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)管理制度。在第七條中要求縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全定期進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估；在第八條中規(guī)定了需要設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)的區(qū)域。二是細(xì)化了特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的劃定程序。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，參照《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第71號(hào)令）的相關(guān)規(guī)定，《條例（草案）》第九條對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的劃定、調(diào)整程序進(jìn)行了具體規(guī)定；第十條則要求縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)設(shè)立標(biāo)示牌，標(biāo)明相關(guān)信息。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地認(rèn)定。《條例（草案）》第十二條規(guī)定，鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地認(rèn)定。

（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和使用

農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)和使用是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。一方面，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)行為，可以有效防止國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品流入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。為此，《條

例（草案）》第十三條明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理職責(zé)。第十五條規(guī)定了農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)品說明和安全使用指導(dǎo)的義務(wù)，并在第十六條要求農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立經(jīng)營(yíng)檔案。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學(xué)、合理、規(guī)范地使用農(nóng)業(yè)投入品，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本性工作。農(nóng)業(yè)投入品超范圍、超劑量使用，勢(shì)必會(huì)給消費(fèi)者帶來質(zhì)量安全隱患。為此，《條例（草案）》第十八條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定合理使用農(nóng)業(yè)投入品，及時(shí)回收、清除農(nóng)業(yè)投入品使用過程中的各種廢棄物；并在第十九條中列明了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的禁止性行為。

（四）關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度是督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”責(zé)任、控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效手段。通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)地到銷售地每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以相互追查，從任何一個(gè)中間環(huán)節(jié)都可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行追查，杜絕質(zhì)量問題進(jìn)一步擴(kuò)散。為此，《條例（草案）》第二十二條第一款規(guī)定，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。與此同時(shí)，《條例（草案）》在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都作了相應(yīng)的具體規(guī)定：如第十六條規(guī)定農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案，記錄農(nóng)業(yè)投入品的來源和銷售去向等情況；第二十一條要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，記錄完整的生產(chǎn)過程和受檢情況；第三十一條規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬，記錄農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷情況。另外，農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的重要措施。它不僅提供了產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、經(jīng)營(yíng)者等信息，同時(shí)還是消費(fèi)者選擇農(nóng)產(chǎn)品的重要依據(jù)。《條例（草案）》第二十三條至第二十六條對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)的使用作了具體的規(guī)定。

（五）關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，把好農(nóng)產(chǎn)品上市關(guān)，是保障人民群眾消費(fèi)安全的關(guān)鍵措施。《條例（草案）》第六章對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主要作了以下規(guī)定：一是建立了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。《條例（草案）》第二十八條規(guī)定實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不具備產(chǎn)地（檢疫）證明、檢測(cè)報(bào)告或者相關(guān)認(rèn)證證書的農(nóng)產(chǎn)品，必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格后，方可進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易。在第二十九條中規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)的義務(wù)。二是規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。第三十條規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、配送中心等單位建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度等六項(xiàng)義務(wù)。第三十一條要求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者建立購(gòu)銷臺(tái)賬。三是建立不合格農(nóng)產(chǎn)品召回制度。參照《食品安全法》關(guān)于食品召回制度的相關(guān)規(guī)定，《條例（草案）》第三十二條規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)銷售并召回農(nóng)產(chǎn)品。

（六）關(guān)于監(jiān)督檢查

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，可以有效防止有害有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。《條例（草案）》第三十四條、第三十六條分別明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。同時(shí)，在第三十七條規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警制

度和應(yīng)急機(jī)制，要求農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)潛在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理。

以上說明連同《條例（草案）》，請(qǐng)一并予以審議。

關(guān)于《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（草案）》

審查意見的報(bào)告

——2010年11月16日在省十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上

省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

受主任會(huì)議委托，我委對(duì)省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）進(jìn)行了審查，現(xiàn)將審查意見報(bào)告如下：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民的持續(xù)增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。自2006年11月1日《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施以來，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和“三品”認(rèn)證工作推進(jìn)力度，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平有了較大提高。但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響逐步顯現(xiàn)；二是農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用還存在著不規(guī)范現(xiàn)象；三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)及人們的期望相比還有較大的差距；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不夠健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。省十一屆人大二次會(huì)議期間，部分代表提出了“關(guān)于制定《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的議案”。制定我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方性法規(guī)，既是貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、細(xì)化相關(guān)條款的要求，也是落實(shí)代表議案的具體舉措。

去年在辦理省人大代表提出的“制定我省《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》”議案時(shí)，我委對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及管理情況進(jìn)行了調(diào)研。在條例起草過程中，我委提前介入，參與了《條例（草案）》的討論修改。今年8月份，我委還組織有關(guān)專家對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了論證；10月份，征求了設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委的意見，并在海安召開了由長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基層領(lǐng)導(dǎo)同志參加的征求意見座談會(huì)。11月5日，農(nóng)委全體成員對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了審查。

我委認(rèn)為，《條例（草案）》較好地體現(xiàn)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的精神，同時(shí)根據(jù)江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行了創(chuàng)新，具有江蘇特色。一是對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了規(guī)范，要求“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織以及具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶”應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)過程和受檢情況記錄，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)無產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格報(bào)告單或未取得相關(guān)認(rèn)證的入場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)不合格的，禁止銷售。二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包裝或予以標(biāo)識(shí)，以此強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的操作性。三是體現(xiàn)源頭控制、全程監(jiān)管理念。《條例（草案）》通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行規(guī)范，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理及監(jiān)督檢查行為，便于全程監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我委認(rèn)為，《條例（草案）》在

規(guī)范內(nèi)容上與法律、行政法規(guī)不相抵觸，重點(diǎn)突出，符合我省實(shí)際。同時(shí)，《條例（草案）》在針對(duì)性和可操作性方面還需增加部分內(nèi)容，部分條款還需作進(jìn)一步修改。

（一）關(guān)于建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)制問題。現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系是按照“全程監(jiān)管、分段負(fù)責(zé)”原則設(shè)置的，分別由農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，而基層監(jiān)管是基礎(chǔ)和重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)雖然承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職責(zé)，但長(zhǎng)期以來一直處于經(jīng)費(fèi)緊張、人員不足、服務(wù)手段落后的狀態(tài)，加上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職責(zé)也只是近年才賦予的，在履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上，不少地方尚處于“空白”狀態(tài)。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)顯得尤為迫切。建議將《條例（草案）》第三條第二款修改為：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，協(xié)同做好產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理工作。”

（二）關(guān)于從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道關(guān)口，涉及到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用，對(duì)具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者而言，應(yīng)當(dāng)更加重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題。建議《條例（草案）》第五條增加兩款，“農(nóng)業(yè)教育、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的研究，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用方法及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的示范、培訓(xùn)和推廣。”“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品。”同時(shí)，在第十一條之后增加一條：“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，對(duì)已取得認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。”

（三）關(guān)于特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)設(shè)置標(biāo)示牌的問題。《條例（草案）》第十條要求“縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)設(shè)置標(biāo)示牌”。我委在調(diào)研和座談時(shí)，基層普遍反映設(shè)置特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)標(biāo)示牌不具操作性，擔(dān)心設(shè)定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)標(biāo)示牌后，可能會(huì)在一定程度上造成社會(huì)恐慌和經(jīng)濟(jì)糾紛等負(fù)面影響。因此，建議《條例（草案）》對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)標(biāo)示牌的設(shè)置問題暫不作規(guī)定。

（四）關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查問題。對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)結(jié)果如何處理，《條例（草案）》沒有相應(yīng)的規(guī)定。建議在監(jiān)督檢查一章，增加四方面內(nèi)容：一是經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，除由工商行政主管部門禁止銷售并進(jìn)行銷毀處理外，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追溯處理；涉及產(chǎn)地環(huán)境污染的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)污染源進(jìn)行調(diào)查處理。二是省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并及時(shí)將抽檢結(jié)果向有關(guān)認(rèn)定認(rèn)證部門通報(bào)；對(duì)抽檢不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)認(rèn)定認(rèn)證部門提出處理建議。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用違禁農(nóng)藥、獸藥。四是除農(nóng)業(yè)行政主管部門建立應(yīng)急機(jī)制外，政府及相關(guān)部門在應(yīng)急處置中的責(zé)任也應(yīng)予以明確。

此外，《條例（草案）》中關(guān)于建立和實(shí)施不合格農(nóng)產(chǎn)品召回制度問題還需作進(jìn)一步論證。《條例（草案）》中的一些文字表述也需作進(jìn)一步修改和完善。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

關(guān)于《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（草案）》 修改情況的報(bào)告

——2011年3月23日在省十一屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上

省人大法制委員會(huì)

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

省十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議對(duì)《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）進(jìn)行了初次審議。委員們認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)我省實(shí)際制定本條例是十分必要的。同時(shí)，委員們也提出了一些修改意見和建議。會(huì)后，法工委書面征求了十三個(gè)市人大常委會(huì)和部分省人大代表、立法咨詢專家的意見，會(huì)同省人大常委會(huì)農(nóng)委、省農(nóng)委到鹽城市、淮安市、句容市、泗陽縣進(jìn)行了調(diào)研，廣泛聽取基層有關(guān)部門、單位以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)大戶的意見，還召開了省有關(guān)部門參加的征求意見座談會(huì)，并赴貴州省學(xué)習(xí)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法方面的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，根據(jù)省人大常委會(huì)主任會(huì)議的決定，在《新華日?qǐng)?bào)》等新聞媒體上公布了草案全文，廣泛征求社會(huì)公眾的意見。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各方面的意見逐一分析研究，對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真修改。3月4日，省人大法制委員會(huì)召開全體會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將草案主要問題的修改情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科技研究及其宣傳

有的委員認(rèn)為，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研究，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳力度。省人大常委會(huì)農(nóng)委提出，建議增加“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的研究”的內(nèi)容。因此，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，我們建議增加一條：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。”“地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，提高公眾的質(zhì)量安全意識(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全”，作為草案二次審議稿第五條。

二、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)

1、有的委員提出，草案第七條規(guī)定的“定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)”中的“定期”不夠明確。省人大常委會(huì)農(nóng)委認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。因此，根據(jù)我省實(shí)際情況，并結(jié)合有關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定，我們建議刪除草案第七條中的“定期”，增加“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每三年進(jìn)行一次檢測(cè)”的內(nèi)容，作為草案二次審議稿第八條第二款。

2、部分委員、省人大常委會(huì)農(nóng)委和有的地方認(rèn)為，草案第九條規(guī)定由政府決定公布特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的做法是好的，但草案第十條規(guī)定在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)設(shè)置標(biāo)示牌，是一種具體的公布形式，對(duì)此有關(guān)方面分歧較大。因此，我們建議刪除草案第十條以及相應(yīng)的法律責(zé)任條款。

3、根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定，只有國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門有權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，因此，我們建議將草案第十四條第一款中的“縣級(jí)以上地方人民

政府農(nóng)業(yè)行政主管部門”修改為“省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門”。同時(shí)，為了明確縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，我們建議增加“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度”，作為草案二次審議稿第十四條第二款。

三、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)

1、省有關(guān)部門提出，根據(jù)草案第十八條對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范，建議在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對(duì)未達(dá)到安全間隔期、休藥期的農(nóng)產(chǎn)品作出規(guī)范。因此，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)際，我們建議在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的禁止行為中增加一項(xiàng)：“收獲、屠宰、捕撈未達(dá)到安全間隔期、休藥期的農(nóng)產(chǎn)品”，作為草案二次審議稿第十九條第五項(xiàng)。

2、有些委員和有的地方提出，在農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)一章中應(yīng)當(dāng)增加規(guī)范轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的內(nèi)容。因此，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，我們建議增加“屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)”內(nèi)容，作為草案二次審議稿第二十七條。

四、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)

1、有的委員和地方認(rèn)為，草案第三十條中的超市、配送中心不一定具備獨(dú)立法人資格，其中有不少是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建議作出相應(yīng)修改。因此，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，我們建議將草案第三十條中的“超市、配送中心”修改為“農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)”。同時(shí)，草案第三十條第二款有關(guān)連帶責(zé)任的規(guī)定屬于基本民事制度范疇，不屬于地方性法規(guī)規(guī)范的事項(xiàng)，且上位法對(duì)此也沒有相應(yīng)的規(guī)定，因此，我們建議刪除草案第三十條第二款。

2、有的委員提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)草案第三十二條規(guī)定的召回農(nóng)產(chǎn)品的處理作出規(guī)范。因此，參照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，我們建議將草案第三十二條第三款修改為：“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者召回其農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門報(bào)告，并對(duì)召回的農(nóng)產(chǎn)品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施。”

五、關(guān)于監(jiān)督檢查

1、省人大常委會(huì)農(nóng)委提出，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，及時(shí)將抽檢結(jié)果向有關(guān)認(rèn)定認(rèn)證部門通報(bào)，并對(duì)抽檢結(jié)果不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的提出處理建議。有的地方認(rèn)為，監(jiān)督抽檢的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。因此，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，我們建議增加“省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，監(jiān)督抽檢結(jié)果向社會(huì)公布；發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)認(rèn)證認(rèn)定機(jī)構(gòu)通報(bào)”，作為草案二次審議稿第三十六條。

2、省有關(guān)部門和有的地方提出，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管中對(duì)市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，但是有些委員和有的地方認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職能分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作，并規(guī)定了監(jiān)督檢查的具體部門和職責(zé)。草案第三十六條規(guī)定的工商行政管理部門的職責(zé)與上位法的規(guī)定不一致，容易發(fā)生推諉。因此，根據(jù)上位法的規(guī)定，結(jié)合兄弟省的做法，我們建議對(duì)草案規(guī)定的工商行政管理部門職責(zé)作出相應(yīng)修改，并增加農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)

行監(jiān)督管理的職責(zé)，以及農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的規(guī)定，將草案第三十六條修改為：“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查封、扣押經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，依法對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行查處或者提出處理建議。”“縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理部門按照職責(zé)分工，依法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。”“在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互通報(bào)獲知的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，及時(shí)查處違法行為。”需要說明的是，對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門與工商行政管理部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的職責(zé)問題，已請(qǐng)示全國(guó)人大，待全國(guó)人大答復(fù)后再作進(jìn)一步修改。

六、關(guān)于法律責(zé)任

1、有的委員、有的地方提出，對(duì)違反草案第十九條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合草案二次審議稿第十九條的修改，我們建議在草案第四十二條增加第三、四、五、六項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，草案第四十二條第一項(xiàng)的內(nèi)容，已被草案二次審議稿第四十二條第一、三、四項(xiàng)的內(nèi)容所覆蓋，因此，建議刪除草案第四十二條第一項(xiàng)。

2、有的委員提出，偽造購(gòu)銷臺(tái)賬比未建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬的情節(jié)要惡劣，草案第四十四條第三項(xiàng)對(duì)此規(guī)定相同的處罰不合適。因此，我們建議對(duì)草案第四十四條第三項(xiàng)中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者未建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬違法行為的處罰，修改為“責(zé)令改正，并處以二百元以上一千元以下罰款”，以與偽造購(gòu)銷臺(tái)賬違法行為的處罰相區(qū)分。

此外，針對(duì)有些委員提出的法律責(zé)任處罰偏輕的意見，我們對(duì)草案第四十四條第二項(xiàng)規(guī)定的違法行為的罰款下限做了調(diào)整。我們對(duì)草案還作了部分文字、技術(shù)修改，對(duì)有關(guān)條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。

法制委員會(huì)已按照上述修改意見提出了草案二次審議稿，建議本次常委會(huì)繼續(xù)審議。以上報(bào)告和草案二次審議稿是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。

關(guān)于《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（草案）》 審議結(jié)果的報(bào)告

——2011年5月23日在省十一屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上

省人大法制委員會(huì)副主任委員 田 幸

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

省十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議對(duì)《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）進(jìn)行第一次審議時(shí)，委員們提出了一些修改意見和建議。會(huì)后，法工委書面征求了十三個(gè)市人大常委會(huì)和部分省人大代表、立法咨詢專家的意見，會(huì)同省人大常委會(huì)農(nóng)委、省農(nóng)委到鹽城市、淮安市、句容市、泗陽縣進(jìn)行了調(diào)研，廣泛聽取基層有關(guān)部門、單位以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)大戶的意見，還召開了省有關(guān)部門參加的征求意見座談會(huì)，并赴貴州省學(xué)習(xí)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法方面的經(jīng)驗(yàn)。另外，根據(jù)省人大常委會(huì)主任會(huì)議的決定，在《新華日?qǐng)?bào)》等新聞媒體上公布了草案全文，廣泛征求社會(huì)公眾的意見。省十一屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（草案二次審議稿）》（以下簡(jiǎn)稱草案二次審議稿）進(jìn)行第二次審議時(shí)，委員們認(rèn)為，草案二次審議稿充分吸收了一審時(shí)委員們提出的意見和建議，總體修改得較好。同時(shí)，委員們?cè)俅翁岢隽艘恍┬薷囊庖姾徒ㄗh。會(huì)后，法工委會(huì)同省人大常委會(huì)農(nóng)委、省農(nóng)委就世博會(huì)期間的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等問題，到上海和我省的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各方面的意見逐一分析研究，對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真修改。省人大法制委員會(huì)于5月3日召開全體會(huì)議對(duì)草案二次審議稿進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、關(guān)于總則

1、有的委員和有的地方提出，建議進(jìn)一步細(xì)化草案第三條第一款中縣級(jí)以上地方人民政府建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制的內(nèi)容。因此，我們建議在草案第三條第一款中增加“明確各部門的具體工作要求”和“健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系”的內(nèi)容。

2、有的委員和省人大常委會(huì)農(nóng)委認(rèn)為，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最根本的是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科技推廣和應(yīng)用。因此，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，我們建議增加一條：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。”“地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，提高公眾的質(zhì)量安全意識(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全”，作為草案三次審議稿第五條。

二、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)

1、有的委員提出，草案第七條規(guī)定的“定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)”中的“定期”不夠明確。省人大常委會(huì)農(nóng)委認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。因此，根據(jù)我省實(shí)際情況，并結(jié)合有關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定，我們建議刪除草案第七條中的“定期”，增加“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每三年進(jìn)行一次檢測(cè)”的內(nèi)容，作為草案三次審議稿第八條第二款。

2、部分委員、省人大常委會(huì)農(nóng)委和有的地方認(rèn)為，草案第九條規(guī)定由政府決定公布特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的做法是好的，但草案第十條規(guī)定在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)設(shè)置標(biāo)示牌，是一種具體的公布形式，對(duì)此有關(guān)方面分歧較大。因此，我們建議刪除草案第十條以及相應(yīng)的法律責(zé)任條款，并根據(jù)委員意見，建議將草案第十一條修改為：“對(duì)不符合特定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并組織修復(fù)和治理。”

3、為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)，根據(jù)有的委員的意見，我們建議將草案第十五條修改為“農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者對(duì)其銷售的農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品說明和安全使用指導(dǎo)，不得銷售國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品”。

三、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)

1、有的委員認(rèn)為，草案第十七條第一款與第二款之間邏輯關(guān)系不順，聯(lián)系不緊密。有的委員提出，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)，使他們掌握技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的源頭控制。因此，根據(jù)上述委員的意見，我們建議刪除草案第十七條第二款，建議增加“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”的內(nèi)容，作為草案三次審議稿第十七條第二款。

2、省有關(guān)部門提出，根據(jù)草案第十八條對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范，建議在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對(duì)未達(dá)到安全間隔期、休藥期的農(nóng)產(chǎn)品作出規(guī)范。因此，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)際，我們建議在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的禁止行為中增加一項(xiàng)：“收獲、屠宰、捕撈未達(dá)到安全間隔期、休藥期的農(nóng)產(chǎn)品”，作為草案三次審議稿第十九條第五項(xiàng)。

3、有些委員和有的地方提出，在農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)一章中應(yīng)當(dāng)增加規(guī)范轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的內(nèi)容。因此，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，我們建議增加“屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)”的內(nèi)容，作為草案三次審議稿第二十七條。

四、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)

1、有的委員和有的地方認(rèn)為，草案第三十條中的超市、配送中心是銷售企業(yè)的組成部分，且有的不一定具備獨(dú)立法人資格，建議作出相應(yīng)修改。有的地方提出，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)是兩個(gè)不同的法律主體，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的義務(wù)應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。因此，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，我們建議刪除草案第三十條中的“超市、配送中心”，同時(shí)，增加一條作為草案三次審議稿第三十二條，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)的義務(wù)。此外，草案第三十條第二款有關(guān)連帶責(zé)任的規(guī)定屬于基本民事制度范疇，不屬于地方性法規(guī)規(guī)范的事項(xiàng)，因此，我們建議刪除草案第三十條第二款。

2、有的委員提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)草案第三十二條規(guī)定的召回農(nóng)產(chǎn)品的處理作出規(guī)范。因此，參照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，我們建議將草案第三十二條第三款修改為：“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者召回其農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門報(bào)告，并對(duì)召回的農(nóng)產(chǎn)品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施。”

五、關(guān)于監(jiān)督檢查

1、省人大常委會(huì)農(nóng)委提出，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，及時(shí)將抽檢結(jié)果向有關(guān)認(rèn)定認(rèn)證部門通報(bào)，并對(duì)抽檢結(jié)果不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的提出處理建議。有的地方認(rèn)為，監(jiān)督抽檢的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。因此，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，我們建議增加“省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，監(jiān)督抽檢結(jié)果向社會(huì)公布；發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)認(rèn)證認(rèn)定機(jī)構(gòu)通報(bào)”，作為草案三次審議稿第三十七條。

2、有些委員和有的地方認(rèn)為，條例應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管職責(zé)。省相關(guān)部門對(duì)草案第三十六條的規(guī)定爭(zhēng)議較大。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、委托有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)和查處相關(guān)違法行為等監(jiān)督管理職責(zé)，工商部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷售企業(yè)銷售的不合格農(nóng)產(chǎn)品及其違法行為進(jìn)行處理、處罰。法工委根據(jù)上述規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的職責(zé)作了具體規(guī)定，并專程請(qǐng)示全國(guó)人大常委會(huì)法工委，得到其原則同意。經(jīng)與省政府農(nóng)委和省工商局多次溝通后，我們?cè)俅芜M(jìn)行認(rèn)真修改。為了進(jìn)一步明晰農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查職責(zé)，結(jié)合省有關(guān)部門的意見，我們建議將草案二次審議稿第三十八條第一款調(diào)整至草案三次審議稿第三十六條作為第二款。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中各相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)有的委員的意見，我們建議在草案二次審議稿第三十八條第三款“農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門”后增加“有關(guān)部門”，作為草案三次審議稿第四十條。這樣，草案二次審議稿第三十八條第二款即獨(dú)立成條，成為草案三次審議稿第三十九條。

3、有的地方提出，對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估是國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的職責(zé)，草案第三十七條第一款的規(guī)定不準(zhǔn)確。因此，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，我們建議刪除草案第三十七條第一款。

六、關(guān)于法律責(zé)任

1、有的委員、有的地方提出，對(duì)違反草案第十九條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合草案三次審議稿第十九條的修改，我們建議在草案第四十二條增加第二、三、四、五項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，鑒于上位法對(duì)使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，或者違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的違法行為，已有相關(guān)處罰規(guī)定，為與上位法保持一致，我們建議刪除草案第四十二條第二項(xiàng)，對(duì)此只作指引性規(guī)定，作為草案三次審議稿第四十四條第二款。另外，草案第四十二條第一項(xiàng)的內(nèi)容，已被草案三次審議稿第四十四條的內(nèi)容所覆蓋，因此，我們建議刪除。

2、有的委員提出，偽造購(gòu)銷臺(tái)賬比未建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬的情節(jié)要惡劣，草案第四十四條第三項(xiàng)對(duì)此規(guī)定相同的處罰不合適。因此，我們建議對(duì)草案第四十四條第三項(xiàng)中農(nóng)產(chǎn)品

批發(fā)經(jīng)營(yíng)者未建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬違法行為的處罰，修改為“責(zé)令改正，并處以二百元以上一千元以下罰款”，以與偽造購(gòu)銷臺(tái)賬違法行為的處罰相區(qū)分。

此外，我們對(duì)草案二次審議稿還作了部分文字、技術(shù)修改，對(duì)有關(guān)條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。

法制委員會(huì)已按照上述修改意見，提出了草案三次審議稿，建議本次常委會(huì)審議后通過。

以上報(bào)告和草案三次審議稿是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。

主題詞：立法 條例 公告

主送： 省人民政府，省法院、省檢察院，省人大各專門委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)，各市人大常委會(huì)。抄送：省委各部委，省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)。

江蘇省人大常委會(huì)辦公廳 2011年6月20日印發(fā)

（共印60份）