第一篇：憲法總結

1憲法?集中表現統治階級建立建立民主制國家的意志和利益的國家根本法。

2、憲法的本質?一國統治階級在建立民主制國家過程中各種政治力量對比關系的集中表現。

3、憲法的特征?)1? 憲法是國家的根本法。

?內容上，憲法規定國家最根本、最重要的問題。

?法律效力上，憲法的法律效力最高。

?制定和修改程序上，憲法比其他法律更加嚴格。)2? 憲法是公民權利的保障書?！緫椃ㄗ钪饕?、最核心的價值】)3? 憲法是民主事實法律化的基本形式。

4、憲法的分類

資產階級學者傳統的憲法分類?)1?是否具有統一的法典形式

成文憲法?具有統一的法典形式 又稱文書憲法、制定憲法

不成文憲法?不具有統一的法典形式，而散見于多種法律文書、憲法慣例和憲法判例)2?憲法有無嚴格的制定和修改機關及程序為標準

剛性憲法?由特定制憲機關制定、修改程序嚴于普通法律的憲法。

優點是穩定性、可維護憲法尊嚴?但缺乏適應性——成文法

柔性憲法?制定修改機關及程序與普通法相同的憲法。

優點是彈性大、適應性強?缺乏穩定性——不成文法)三?制憲主體?

欽定憲法?由君主或以君主名義制定和頒布的憲法。

民定憲法?由民意機關或者由全民公決制定的憲法。

協定憲法?君主與人民雙方進行協商制定。階級妥協的產物

二、馬克思主義憲法學者的憲法分類

國家類型和憲法的階級本質?資本主義類型憲法、社會主義類型憲法。

第三章 憲法的制定

1、憲法制定權?制憲主體按照一定原則創造作為國家根本法的憲法的一種權力。

2、制憲機關與憲法起草機關區別)1?制憲機關是行使制憲權的國家機關?憲法起草機關是具體工作機關，不能獨立地

行使制憲權。)2?制憲機關一般是常設機關?憲法起草機關是臨時性的機關，起草任務結束后便解散。)3?制憲機關有權批準通過憲法?憲法起草機關則并無權批準憲法。)4?制憲機關一般由公民選舉產生，具有廣泛的民意基礎?

憲法起草機關則一般通過任命的方式產生，注重來源的廣泛性。

第四章 憲法的基本原則

憲法的基本原則?人們制定、實施憲法過程中必須遵循的最基本準則，是貫穿立憲、行憲的

基本精神。

內容?人民主權原則是邏輯起點?基本人權原則是終極目的?

權力制約原則是基本手段?法治原則是根本保障

2、人民主權原則?國家中絕大多數人擁有國家最高權利。)1?資產階級“人民主權”學說的階級局限性和歷史意義

局限性??在“人民”的范圍問題上，實際上只是資產階級。

?人民主權的論證是唯心主義的。

?人民主權，僅僅涉及政治權力方面，而沒有涉及更為重要的社會經濟領域。1/30頁 歷史意義?

?主權屬于人民，政府的權力來自人民，因此，政府的建立應該經人民同意，政府的權力應受人民的監督。

?既然政府的權力來自人民，人民就有權要求政府為人民服務。

在各國憲法中體現)1?明確規定人民主權原則)2?通過規定人民行使國家權力的形式來保障人民主權)3?通過規定公民廣泛的權利和自由來體現人民主權

資本主義?規定人民主權，是資產階級民主的首要原則。私有制構成人民主權的障礙。社會主義?規定一切權力屬于人民。是對人民主權原則的創造性發展，實質上就是主權在民。

2、基本人權原則

人權?指作為一個人所應該享有的權利，是一個人為滿足生存發展需要而應當享有的權利。在各國憲法中體現)1?既明確規定基本人權原則，又以公民基本權利形式規定基本人權的具體內容)2?并不明文規定基本人權原則，只規定公民基本權利)3?原則上確認基本人權，但對公民基本權利規定較少

資本主義?稱“天賦人權”，人生而享有自由、平等、財產、追求幸福的權利，以財產權

為核心，以人權的普遍性掩蓋人權的階級性。

社會主義?稱“公民基本權利”，是對基本人權的確定。公開限制少數敵對分子的部分人權

以人權的階級性謀求人權的普遍性。

3、權力制約原則?國家權力部分之間的相互監督、彼此牽制，以保障公民權利的原則

它既包括公民權利對國家權力的制約，也包括國家權力之間的制約。資本主義表現為分權原則?社會主義?表現為監督原則，全國人大和人民對國家機關的監督。

5、法治原則?統治階級按照民主原則把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行管理的一種治國理論、制度體系和運行狀態。

體現?資本主義?)1?憲法是國家的最高法律，其他任何法律、法令不得與之相抵觸，一切組織、機關和

個人都必須以憲法為根本的活動準則。)2?法律面前人人平等)3?未經正當法律程序不得剝奪任何人的權利和自由)4?各國家機關的職權由憲法和法律授予，其權力必須依法行使)5?司法獨立

社會主義?不僅宣布憲法是國家根本法，具有最高法律效力，是一切國家機關和全體公民最高的行為準則，而且還規定國家的立法權屬于最高的人民代表機關

第五章 憲法淵源、憲法形式與憲法結構

1、憲法的淵源?是指能夠影響憲法產生和變動的因素。)1?制憲和修憲活動、)2?國家機關的決策、決定和闡釋、)3?違憲審查機關的判決和憲法解釋)4?國家和有關組織的決策、)5?政治慣例、)6?道德規范、正義觀念、宗教規則、)7?政治學說與憲法學說、)8?國際法和外國憲法

2、憲法形式?是具有憲法效力的規范或慣例所具有的外在表現形式。

包括?成文憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法判例、憲法解釋、國際條約和國際習慣、權威性憲法著作 2/30頁

我國憲法的淵源形式?成文憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法解釋、國際條約國際習慣 我國憲法的淵源?)1?全國人大及其常委會的制憲、修憲、釋憲與違憲審查)2?其他國家機關的政策、決定)3?執政黨的大政方針)4?政治慣例)5?馬克思主義政治學說及其在中國的發展以及憲法學說)6?國際法和外國憲法

3、憲法結構?構筑憲法的各個組成部分的有機組合和有序排列

4、憲法的序言作用;)1?憲法序言是國家的宣言書，它不僅宣告一國民主政治的建立，而且宣布該國公民基本

權利和自由的原則和精神。)2?憲法序言是國家的總綱領，它明確規定一國在一定歷史時期的根本任務，從而有利于

組織動員全國人民朝著共同的目標前進。)3?憲法序言規定一國的基本原則，對具體憲法規范、普通法律原則和規范的制定及其

實施具有指導作用。

第六章 憲法規范

1、憲法規范?是指調整國家最基本、最重要的社會關系的各種規范的總和。特點?政治性、組織性與限制性、最高性、穩定性與適應性、制裁性、原則性、歷史性與概括性。

憲法規范的分類?)1?確認性規范?是對已存在事實的認定。主要意義在于根據一定原則和程序，確立具體的主要的憲法制度和權力關系，以肯定性規范的存在為主要特征)2?權利性規范?是指賦予特定主體以主體資格，使之享有特定權利的憲法規范)3?義務性規范?是指憲法規定特定主體必須為或不為某種行為，否則應承擔憲法上的不良法律后果的規范)4?程序性規范?是指具體規定憲法制度運行過程的步驟、階段等的規范主要涉及國家

機關方面的內容

第七章 憲法關系

1.憲法關系?按照一定憲法規范，在憲法主體之間產生的，以憲法上的權利義務為基本內容

的社會政治關系，是立憲社會最為基本的政治秩序在法律上尤其是在憲法上的表現，也叫憲政法律關系

性質和特點)1?憲法關系是特定社會民主政治關系的法律模式)2?憲法關系是近代社會法制體系中最為基本的法律關系)3?憲法關系以憲法規范為調整依據，是憲法規范的現實化與具體化)4?憲法關系既是憲法主體之間的靜態憲法聯系，也是憲法主體之間權利義務互動的方)5?憲法關系既是憲法主體之間的事實關系、也是憲法主體之間的價值關系

2、憲法關系的主體?依據憲法規范直接參與憲政活動的政治實踐主體，是憲法權利和義務的直接承擔者和直接行使者

主體包括?公民、國家

二、國家、國家機關、民族、政黨、利益集團 3/30頁

?簡述公民在憲法關系中的地位)1?人在憲政國家中的身份與地位是雙重的。作為整體出現的人，即人民，憲法將其確認

為國家主權的所有者?作為個體出現的人，即公民，憲法賦予其憲法權利享有者和

憲法義務承擔者的身份，是相對于國家的被統治者。)2?公民在憲法關系中的地位，既由人民的主權者地位所決定，又從個體方面體現并且

不斷實現著人民的主權，是人民主權在憲法關系中的實現表現形式。公民之所以成為

憲法關系的主體，是由其內在特征決定的。

?平等性。公民在法律面前一律平等，是憲政社會的根本原則，是商品經濟條件下主體利益

要求的社會價值平等化在政治法律領域的表現。

?自由性。包括公民的內在自由和外在自由。一方面公民有意志的自由?另一方面公民有

按照自己的意志參加憲法關系實踐以及決定參與方式、參與程度的自由。?主動性。公民在憲法關系實踐中不是消極地適應社會政治結構和環境，而是積極參與社會

政治生活，以其意志和行為反作用于社會、國家和其他公民。)3?由于公民權利與憲法關系在價值目標上的一致性，以及人在身份和政治地位上的變革，使公民的權利行為成為推動憲法關系內部結構和外在形式變革的最為活躍、最為積極的因素。因此公民的積極作用始終是憲法關系向新階段發展的活力源泉和基本動力

3、內容?1?、權利——權力關系是憲法關系的基本內核

2?、公民權利制約國家權力是憲法關系的基本精神

3?、國家權力的互相制約是權利制約權力的重要補充

4?權力制約權力是憲法關系的另一項內容

簡述?權利與權力關系是憲法關系的基本內核)1?權利與權力關系決定憲法關系的性質。社會政治關系的變革是憲法和憲法關系產生的前提條件之一，而政治關系的變革就其表現形式而言，則是權利與權力在社會政治生活中的重新定位和重新分配。權力社會向權利社會的轉變，決定了憲法的產生，權利—權力關系的變革則決定了憲法的基本性質。)2?權利與權力關系決定憲法關系的基本結構形式。憲法關系是由憲法所確定的社會政治秩序的法律表現形式，是對既定社會政治秩序的確認以及根據客觀情況變化所做出的調整，且以權利與權力的分配和組合形式加以實現。正是通過對權利、權力的分配和調整，憲法關系才確立起自己的秩序結構和外在表現形式)3?權利與權力關系是憲法關系各主體法律地位的體現。在憲法關系中，權利與權力關系不僅是建立憲政秩序和法律聯系的方式，也是確定各主體在憲法關系中的地位的唯一途徑。一方面，憲法賦予公民多大的權利和怎樣的權利，授予國家機關多大的權力和怎樣的權力，以及規定其如何行使?另一方面，公民與國家的主體地位也在憲法關系的動態運作中得以體現，根據社會發展對權利和權力做出的調整，推動公民與國家的主體地位與相互關系向新的形態發展。)4?權利與權力的沖突和妥協是憲法關系運作的基本形式。公民權利與國家權力是憲政社會和憲法關系中的一對基本矛盾。這對基本矛盾相互作用的形式表現在?公民的權利要求和國家的權力要求得到對方主體承認，而權利要求與權力要求的相互對立和抵觸則要求適用有關憲法規范對沖突進行仲裁和協調，從而恢復憲法關系的穩定。這樣通過對權力與權利沖突的調整，從而維持著憲政秩序的動態平衡發展。)5?權利與權力的互動關系推動憲法關系的發展。從微觀上看，權利與權力在具體憲法事項中的運動是憲法關系運作的基本形式?從宏觀上分析，權利與權力的矛盾運動是憲法關系發展的基本動力。權利與權力關系的運轉是憲法和憲法關系得以產生的重要條件，而權利與權力的矛盾運動則必然促使國家權力向公民權利、人民主權的回歸。4/30頁

二、公民權利制約國家權力是憲法關系的基本精神)一?權利制約權力是由人民的主權者地位決定的)二?公民權利制約國家權力的基本途徑和方式)1?從國家權力的來源看。國家權力來源于人民主權和公民權利，其產生途徑往往是人民通過憲法明確授予，所以憲法和法律在確認公民廣泛政治社會權利的同時，也構建了完備的權力授予機制，規定了普選制度。)2?從國家權力的行使看。憲法主要通過法律制約、政治制約、社會制約等方式來監督保障公民權利對國家權力的行使進行制約。這就使公民通過各種行使權利的途徑和方式，參與到國家權力行使的過程中去。)3?從國家權力的行使后果看。憲法關系確定了公民權利對國家權力行使后果的控制機制，這在制度上體現為規定國家機關及其工作人員的法律責任和政治責任制度。這樣，不僅有利于在形式上保證國家權力的合法運作，而且促使國家權力的行使產生積極后果。

4、憲法關系的客體?憲法行為即公民和國家等主體依法行使憲法賦予的權利和權力的行為

包括公民的憲法權利行為和國家的憲法權力行為

?試從公民與國家兩方面，論述憲法關系主體實施憲法行為對憲法關系的積極作用 公民?)1?公民的權利行為是創建一國憲法關系體系的基礎?)2?從個別的具體事項來看，公民權利行為是引起特定憲法關系發生的重要條件之一?)3?公民權利行為是維持憲法關系內部主體之間政治力量平衡協調發展的重要途徑?)4?隨著社會經濟的不斷發展，使公民的權利和權利行為在內容和形式上得到逐步擴展，從而推動著憲法關系內容與形式的不斷更新。

國家?)1?國家利用以強制力為后盾的權力行為維護憲法關系賴以存在的社會基礎，從而為憲法

關系的穩定、發展服務?)2?在憲法和法律規定的條件下，國家行使權力可以引起特定憲法關系的發展、變更和

消滅，這是憲法關系運作的基本政治動力之一?)3?國家權力負有制約公民權利和控制權利—權力秩序的歷史使命，有賴于國家在憲法

法律規定的條件下，依法定程序做出的權力行為。

?試論“公民權利產生國家權力，國家權力為公民權利服務，公民權利制約國家權力?！?1?實證法角度，憲法是由掌握國家權力的統治階級制定的，因而是先有國家權力，然后

才有憲法，然后才有真正意義上的受法制保障的公民權利?)2?自然法角度，憲法是權利的產物，即是先有權利，然后才有憲法?而國家權力只能由

憲法設定和授予，任何人和任何組織都不得行使憲法所沒有明確授予的權力?在這個

意義上說，是先有公民權利，然后才有國家權力?)3?憲政角度，國家權力有限，它只能在憲法明確規定的范圍內、按照法定程序行使，遵循“法不許可即禁止”的邏輯，并只能為著人民同意之目的而存在?否則，就構成

對法制的侵犯，并最終造成對公民權利的侵害?從這個意義上說，公民權利是國家

權力的基本界限，是制約國家權力的基本因素，國家權力必須受制于公民權利?)4?人權角度，權利必須受到保障?人權只受成文法的明確限制，遵循“法不禁止即自由”

的邏輯，一切“法律明文所設置的界限”以外的限制，都意味著對人權的侵犯?國家

權力是為保障人權而存在的，是公民充分享受和實現人權的基本的必要的條件?離開

國家權力的有效保障，公民權利便只有回歸到“自然狀態”中去，回歸到祈禱上帝

保佑或私立救濟的狀態之中去?從這個意義上說，公民權利是國家權力的目的，國家

權力是公民權利得以保障和實現的條件和手段。

第八章 憲法的價值與作用

1、憲法的作用?憲法規范通過調整憲法關系主體的行為從而最終對社會關系產生的影響。

特點?)1?憲法作用本質上是統治階級根本意志的現實化)2?憲法作用的對象是憲法關系主體的行為和社會關系)3?憲法對憲法關系主體和社會政治關系可能產生積極或消極的作用)4?憲法作用的全面發揮依賴一定社會條件

?憲法作用于公民與國家的區別)1?憲法采用不完全列舉的方式為公民設定各項自由與權利，而且這些自由、權利的設定

對于公民來說，都是一種原則性的、有選擇性的指引?同時，在權利列舉之外，只要

憲法未加禁止和限制的領域就視為公民的自由。相比較而言，憲法對國家權力的規范，則是具體的、確定的指引，主要表現為限制權力行使的范圍，即憲法和相關法律嚴格

規定了國家權力可以涉及的領域，國家不能超越這一限制而行使權力，也不能因憲法

對某一領域未作規范而擅自行使權力。)2?憲法設定公民權利，是以“可以這樣做”的行為模式來確定的。公民在自己的權利

領域可以決定是否行使某項權利，有權選擇為或者不為這樣的行為。而憲法對于國家

權力的確定，則同時也是一種國家職責的設定。這樣，國家對于憲法授予的權力，沒有自由裁量作為或不作為的權利，而只能按照憲法的規定加以行使。因而在憲政

社會中，國家及其職能機關所享有、掌握和行使的權力，同時也是一種作為的義務

不能隨意放棄。)3?憲法不僅限制國家權力的范圍，而且規范國家權力行使的程序。國家行使權力的方式、途徑必須嚴格遵循憲法的規定，不符合程序的權力行為在憲法上一般被視為違法行為

而沒有法律效力。而公民權利在不侵害國家、社會利益和他人權利的情況下，公民

可以自由選擇實現的方式。)4?在評價作用方面，憲法對公民權利行為的評價，重在評價其行為本身，對其行為動機、目的、后果的評價則是次要的。而對國家權力行為的評價，則既重視其行為本身，也重視其行為的動機與后果。當然，前者主要是對權力行為是否越權、是否符合法定

程序進行純粹法律上的評價，后者則主要是一種政治評價。也就是說，即使權力行為

依法做出，但如果沒有積極的政治后果，也可以通過一定途徑對行為主體做出政治制裁。憲法的作用?

1、規范作用?指引、評價、預測、教育、強制

2、社會作用

對政治關系)1?是構成一國政治制度和政治體制及其構成要素的根本依據。)2?是確認保障一國民主制度的根本依據。)3?現代社會是法治社會，政治關系必須以國家法制為基礎運作發展。對經濟關系)1?憲法根據社會生產力的發展，確定一定社會的生產資料所有制形式，從而決定一國

經濟關系的基本性質?)2?憲法以一定方式確認或確定適合于經濟發展的經濟體制?)3?憲法規定促進經濟長期、穩定發展的基本原則和基本措施? 6/30頁

對社會文化關系)1?確認或直接規定所在社會的意識形態即與其相適應的各種制度，將其確立為社會發展

的指導思想)2?確認保護一定的社會道德，要求人們遵循社會公德)3?規定教育、宗教等思想意識方面的制度，影響社會意識)4?憲法本身有價值系統和價值標準，并在各項憲政制度中體現出來

第十章 憲法與憲政

1、憲政?憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權為目的的

政治形態或政治過程。

2、憲政的基本內涵)1?憲政與民主政治

憲政以近代民主政治為前提、基礎和內容。憲法是對已取得的民主事實的確認，是民主事實的法律化，沒有近代人民爭取民主的事實，就不可能有憲法，更談不上憲政。民主政治建立以后，還需要通過憲法的實施即憲政實踐去維護發展和完善使之符合民眾的意識和一般的文化精神。盡管憲政是民主政治，是民主政治的理想形態，但不能說憲政等同于民主政治，有民主政治也不等同于有了憲政。民主政治必須是法治下的民主政治。)2?憲政與法治

法治意味著嚴格依照法律治理國家的政治主張、制度體系和運行狀態。它包含一個國家以憲法為基礎的法律和法律制度由靜態到動態的運行過程。法治強調國家受憲法和法律的限制，政府權力來源于憲法和法律的授權，依憲法和法律指示的軌道有效地運行。法治的集中表現是法律至上、憲法至上。依法治國，首先是依憲治國，即運用憲法的民主原則和法治精神來治理國家。離開了憲法和憲政，法治就失去了基本的依托，喪失了生命和活力，權力也就不會服從于法律。因此，憲政是法治的基本標志，法治是憲政的必然結果。)3?憲政與人權

人權是指作為一個人應該享有的權利，是一個人在社會中應該享有的政治、經濟和文化等各項權利的總稱。人權具有三種形態，即應有人權、法定人權和實有人權。對公民權利的確認和保護是每一個國家憲法的重要組成部分，憲法發展和完善的過程，也是對公民基本權利選擇范圍不斷擴大、層次不斷加深的過程。由于憲政是動態的憲法，因此，憲政是發展人權的手段，沒有憲政實踐，人權的保障就只能停留于憲法條文的靜態之中，而不可能表現在公民的實際享有之中。如果說憲法是應有人權向法定人權轉化的關鍵，那么憲政就是法定人權向實有人權轉化的關鍵。而且憲法和憲政通過對國家權力的限制和約束，避免其侵犯公民權利，以此來保障人權。

3、憲政的特征)1?憲法的實施是建立憲政的基本途徑)2?建立有限政府是憲政的基本精神)3?樹立憲法最高權威是憲政的集中表現

4、建設中國特色社會主義憲政

指導思想?鄧小平民主與法治思想、黨的依法治國方略和建設社會主義政治文明 憲政建設條件?)1?經濟條件?限制權力經濟，發展權利經濟)2?政治條件?正確處理執政黨和領導人的個人意志和憲法的關系，建立合理的“權利——權力”結構，加強民主政治建設)3?思想文化條件?剔除傳統法文化糟粕，吸收外來法文化精華)4?自身條件?制定科學完備的憲法，健全法律體系 7/30頁

3、憲法與憲政的關系

一、聯系)1?邏輯上?憲政以憲法為起點，沒有憲法便談不上憲政，而離開了憲政，憲法則成了

一紙空文?)2?內容上?憲法的內容決定憲政的內容，立憲的目的就是憲政的目的，憲政的產生、存在、發展和變化必須服從于使紙上的憲法成為現實憲法的目的?)3?價值取向上?憲法和憲政都是民主政治建設和法治國家建設的重要表現，都以限制

國家權力、保障公民權利為價值取向。

因此?憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命。憲法指導憲政實踐，憲政實踐完善憲法。

憲法與憲政的關系是理論與實踐的辯證關系。

二、區別)1?外在狀態?憲法通常是指憲法典或憲法性法律，是靜態的文書形式?憲政是指立憲

政治的實際運行，是動態的立憲政治。)2?內容范圍?憲法是規定國家組織活動的政治規范，但一國在具體政治實踐中所遵循的規范，并不限于憲法的規定。諸如憲法慣例、憲法判例，由于是在

政治實踐中產生的，是動態政治的產物，因而都屬于憲政的范圍。)3?價值取向?有憲法并不意味著有民主，但憲政則必須貫徹民主精神。如果不以人民主

權為主導，從而將憲法和憲法性法律全面真實地貫徹于具體的政治實踐，那么，這樣的政治狀況絕不是民主憲政。因此，雖然憲法與憲政在根本

精神和價值取向上可能相一致，但也有可能相抵觸。

第十一章 國家性質

1、國家性質?通過特定的憲法規范和憲法制度，反映一國在政治、經濟、文化方面的基本特征，反映該國社會制度的根本屬性。)第二版?

國家性質?是對客觀憲法規范和憲法制度的總結，表現著特定國家政治、經濟和文化

制度的基本特征，反映著特定國家所實行的社會制度的根本屬性)第三版?

2、國家政權的階級歸屬?是指國家政權掌握在哪個階級手里，或者哪個階級是國家的統治階級。它反映國家的階級本質

3、我國是人民民主專政的社會主義國家)二?人民民主專政實質是無產階級專政)1?二者所表示的是同一種性質的國家政權，即工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的國

家政權。)2?二者反映了同一種新型國家內部的階級關系，即工人階級和廣大勞動人民是國家

主人，只對少數敵對分子實行專政。)3?二者擔負著相同的歷史使命，即消滅剝削階級和剝削制度，實現社會主義，進而為

過渡到共產主義社會準備條件。)四?人民民主專政是民主與專政的結合4、愛國統一戰線?無產階級及其政黨在進行革命建設中，為了獲得更廣泛的同盟軍以壯大

自己的力量，同其他革命階級及一切可以團結的人們所結成的政治聯盟

5、經濟制度?是指一國通過憲法和法律調整已生產資料所有制形式為核心的各種基本經濟

關系的規則、原則和政策的總和

6、文化制度?一國通過憲法和法律調整以社會意識形態為核心的各種基本文化關系的規則、原則和政策的總和 8/30頁

?試論我國現行《憲法》對我國經濟制度基礎的保障條款。

答?生產資料的社會主義公有制，是我國經濟制度的基礎。我國現行《憲法》第6條規定?“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”因此，全民所有制和勞動群眾集體所有制是我國社會主義公有制的兩種基本形式。憲法對經濟制度基礎的保障條款，即體現在對“全民所有制和勞動群眾集體所有制”的保障上。)1?全民所有制。在我國，全民所有制也表現為國家所有制，是指生產資料歸全體人民所有，人民作為一個整體擁有生產資料，任何個人或者一部分人都不能充當所有者和擁有所有權的一種所有制形式。全民所有制在我國國民經濟中占據優勢地位，它決定著我國國民經濟的性質和發展水平，控制著我國國民經濟的命脈，是我國實現社會主義現代化的基本物質力量。搞好國有經濟具有極為重要的意義。因此，現行《憲法》第7條規定?“國家保障國有經濟的鞏固和發展?！庇捎谕恋氐茸匀毁Y源是國有經濟賴以發展的物質基礎，《憲法》第9條又規定?“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有。”《憲法》第10條也規定，城市的土地屬于國家所有?農村和城市郊區的土地法律規定屬于國家所有的，屬于國家所有。)2?集體所有制。集體所有制是指生產資料歸集體經濟組織內部的勞動者共同所有的一種所有制形式。我國城鄉集體經濟在改革開放以后得到了巨大發展，在我國國民經濟中占據了重要地位。為此，《憲法》第?條規定?“國家保護城鄉集體經濟組織的合法的權利和利益，鼓勵、指導和幫助集體經濟的發展?！睘檫m應新形勢下對集體經濟有效保障的需要，憲法修正案第15條又進一步規定?“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。參加農村集體經濟組織的勞動者，有權在法律規定的范圍內經營自留地、自留山、家庭副業和飼養自留畜?！绷硗猓稇椃ā返?條還規定，森林、山嶺、草原、荒地、灘涂可以依照法律規定屬于集體所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬集體所有?宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。全民所有制和集體所有制是我國社會主義公有制的兩種基本形式，但這并不等于說，我國社會主義公有制只能通過純粹的全民所有制和純粹的集體所有制來實現。我國現行《憲法》第，條第：款規定?國家在社會主義初級階段，堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。這就表明，在堅持公有制的主體地位的前提下，我國憲法并不反對公有制實現形式的多樣化，如股份制、混合所有制等等。只有采取多種形式實現公有制的主體地位，我國經濟制度的基礎才能得到夯實。

1?論我國現行《憲法》關于基本文化制度的規定。)1?文化建設是我國社會主義現代化建設的重要內容。憲法修正案第18條指出，我國將長期處于社會主義初級階段?國家的根本任務是沿著中國特色社會主義的道路，集中力量進行社會主義現代化建設。而文化現代化建設是社會主義現代化建設的一項重要內容。)2?國家發展教育事業?！稇椃ā返?9條規定?國家發展社會主義教育事業，提高全國人民的科學文化水平。國家舉辦各種學校，普及初等義務教育，發展中等教育、職業教育和高等教育，并且發展學前教育。國家發展各種教育設施，掃除文盲，對工人、農民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學、技術、業務的教育，鼓勵自學成才。國家鼓勵集體經濟組織、國家企業事業組織和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。

3?國家發展科學事業。《憲法》第20條規定?國家發展自然科學和社會科學事業，普及科學和技術知識，獎勵科學研究成果和技術發明創造。9/30頁)4?國家發展醫療衛生體育事業?！稇椃ā返?1條規定?國家發展醫療衛生事業，發展現代醫藥和我國傳統醫藥，鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企業事業組織和街道舉辦各種醫療衛生設施，開展群眾性的衛生活動，保護人民健康。國家發展體育事業，開展群眾性的體育活動，增強人民體質。)5?國家發展文學藝術及其他文化事業?！稇椃ā返?2條規定?國家發展為人民服務、為社會主義服務的文學藝術事業、新聞廣播電視事業、出版發行事業、圖書館博物館文化館和其他文化事業，開展群眾性的文化活動。國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產。)6?加強思想道德建設?！稇椃ā返?4條規定?國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，通過在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約，加強社會主義精神文明建設。國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育，進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。

第十二章 國家形式)上?

1、國家形式?一國統治階級實現國家權力的形式，包括政權組織形式和國家結構形式。

國家形式與國家性質的聯系?)1?國家性質在一般情況下決定國家形式。

?任何統治階級必然選擇最適合實現國家性質的國家政權組織形式和國家結構形式?

?國家性質發生變化時，國家形式也隨之變化。)2?國家形式反映并制約國家性質。國家形式反映國家性質，并對它所從屬的、反映的特定性質的國家產生反作用。

2、政體?是指擁有國家主權的統治階級實現其國家主權的宏觀體制

政權組織形式?是指實現國家權力的機關以及各機關之間的相互關系，實際上是指國家機關

的組織體系

政體與政權組織形式區別?)1?側重點不同?政體著重于體制，政權組織形式著重于機關。)2?政體是對政權組織形式的抽象和概括，政權組織形式則是政體的具體化。)3?政體是宏觀上的國家政權構架，對政體類別的界定必須以最基本的區別點為標準，政權組織形式則是宏觀政權構架的微觀體現，對政權組織形式類別的界定，并不一定 以基本區別點為依據。

3、政體與政權組織形式的種類

資本主義?)1?君主政體——二元君主立憲制、議會君主立憲制

二元君主立憲制?君主權力雖然受到憲法和議會的限制，但這種限制的力量非常小，君主仍然掌握著巨大的權力。

議會君主立憲制?君主的權力受到憲法和議會的嚴格限制，以至于君主行使的只是一些

形式上或禮儀性的職權，君主對議會、內閣法院都沒有實際控制能力。)2?共和政體——總統制、議會共和制、委員會制、半總統半議會制

總統制?總統既是國家元首又是政府首腦?總統由選民選舉產生，不對議會負責，議會不得通過不信任案迫使總統辭職，總統也無權解散議會。

議會共和制?議員由選民產生，政府由議會下院多數黨組成，政府對議會負責?

政府與議會相互滲透，議會可以迫使政府辭職，政府也可解散議會。委員會制?最高國家行政機關是委員會，其成員由眾議院產生，總統由委員會成員輪流擔任

眾議會和委員會都無權解散對方。

半總統半議會制?總統為國家元首，擁有任免總理、主持內閣會議等權力?總理是政府首腦

對議會負責，議會可以迫使總理和內閣辭職。

社會主義?

共和政體——人民代表制

人民代表制?選民選舉代表組成人民代表機關行使國家權力，各級國家行政機關和其他國家機關由統計人們代表機關選舉產生，對它負責，受它監督?人民代表機關在整個國家機關體系中居于主導地位，不可能與其他國家機關存在分權與制衡關系。

4、人民代表大會制度

人民代表大會制度?擁有國家權力的我國人民根據民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方人民代表大會，并以人民代表大會為基礎，建立全部國家機構，對人民負責，受人民監督，以實現人民當家作主的政治制度。)1?國家的一切權力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點)2?選民民主選舉代表是人民代表大會制度的前提)3?以人民代表大會為基礎建立全部國家機構是人民代表大會制度的核心)4?對人民負責，受人民監督是人民代表大會制度的關鍵

?人民代表大會制度是我國實現社會主義民主的基本形式 原因?

1、社會主義民主本質是人民當家作主，人民代表大會制度是其實現形式)1?從人民代表大會的組成來說?各級人民代表大會都由人民代表組成，人民代表由人民

民主選舉產生。)2?從人民代表大會的職權來說?人民代表大會代表人民行使國家權力)3?從人民代表大會的責任來說?它要對人民負責，受人民監督

2、各種實現社會主義民主形式中，人民代表大會制度居于最重要地位。

3、人民代表大會制度是我國根本政治制度

4、人民代表大會制度優越性)1?人民代表大會制度適合中國國情，因而具有很強生命力)2?人民代表大會制度便于人民參加國家管理)3人民代表大會制度?便于集中統一行使國家權力)4?人民代表大會制度既能保證中央統一領導，又能保證地方主動性和積極性的發揮

6、加強完善人民代表大會制度)1?理順各級人大及其常委會與其他機關組織的關系

?各級人大及其常委會與同級黨組織的關系?

?各級人大及其常委會與同級國家行政機關的關系?

?各級人大及其常委會與同級人民法院、人民檢察院的關系。)2?加強人民代表大會制度的自身建設

?組織機構建設?增設專門委員會?加強地區、鄉鎮人大的機構建設?加強各級

人大及其常委會的組織建設

?制度建設?會議制度?各級人大常委會與代表的聯系制度?人大代表與選民的聯系制度 ?成員素質的提高?選舉思想道德品質高、參政議政能力強的代表?加強對代表的學習培訓

7、基層群眾性自治制度?是指基層群眾性自治組織形式及其運作方式，它是基層群眾性自治組織自我教育、自我管理、自我服務的方式、方法、程序的總和，是人民直接參與管理國家事務和社會事務的一種形式，是社會主義民主制度的一個重要方面。不是群眾性調解組織。11/30頁

完善我國的基層群眾性自治制度)1?各級人民政府及其派出機構應當尊重居委會和村委會的自主權和法律地位。)2?不斷提高居委會和村委會干部的自身素質。)3?盡可能增加居委會和村委會的經濟來源。)4?搞好基層群眾自治組織的制度建設。)5?發展基層群眾性自治組織的民主，與貫徹依法治國方略、健全法制緊密結合起來。)6?拓寬基層群眾自治的途徑和形式。

第十三章 國家形式)下?

1、國家結構形式?國家整體與其組成部分之間、中央政權與地方政權之間的相互關系。)1?單一制?是指國家由若干普通行政單位或自治單位、特別行政區組成，各組成單位

都是國家不可分割的一部分的國家結構形式。)2?聯邦制?是指由兩個及兩個以上的聯邦組成單位)如邦、州、共和國?組成聯盟國家的國家結構形式)3?邦聯?是指若干主權獨立國家為實現某種共同目的)如軍事、貿易?而結成的松散的國家聯盟

2、我國是單一制的國家結構形式

為什么說我國是單一制國家)1?全國只有一部憲法，只有一個中央國家機關體系?)2?每個公民只有一個統一的國籍?)3?各行政單位或自治單位均受中央政府的統一領導，不能脫離中央而獨立存在?)4?各行政單位或自治單位所擁有的權力通常由中央以法律的形式授予?)5?國家整體是代表國家進行國際交往的唯一主體。

我國采用單一制的原因?)1?長期實行單一制的歷史傳統)2?民族分布和民族成分狀況)3?融洽的民族關系 我國實行單一制的優越性)1?有利于國家的獨立和統一)2?有利于國家的發展和社會主義建設)3?有利于各民族共同繁榮和發展

3、行政區劃?統治階級為便于管理，兼顧地理條件、歷史傳統、風俗習慣、經濟聯系、民族分布等因素，把國家領土分成層次不同、大小不等的若干區域的制度。原則?有利于民族團結、有利于社會主義經濟建設、兼顧行政管理效率和地方自主權的實現

參照歷史狀況

劃分情況?

(1)全國分為省、自治區、直轄市?

(2)省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市?

(3)縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。

直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。

我國存在三種行政單位?一般行政單位、民族自治地方、特別行政區

三級?省)自治區、直轄市?、縣)自治縣、縣級市?、鄉)民族鄉、鎮? 在有自治州和中心城市管縣)地級市?的情況下分為四級

劃分和變更程序?)1?省、自治區、直轄市的建置由全國人大批準)2?省、自治區、直轄市的區域劃分，市)自治州?、縣)自治縣?的建置和區域劃分，由國務院批準 12/30頁)3?鄉)民族鄉、鎮?的建置和區域劃分，由上級國家機關會同有關地方國家機關和

有關民族代表充分協商擬定，按照法定程序報請批準)4?民族自治地方的界限需要變動的，由上級國家機關的有關部門和民族自治地方的自治機關充分協商擬定，報國務院批準

4、民族區域自治

在中華人民共和國范圍內，在中央政府統一領導下，以少數民族聚居區為基礎，建立自治 地方，設立自治機關，行使憲法和法律授予的自治權的政治制度。

民族自治地方?是指少數民族聚居并實行區域自治的行政區域

民族自治機關?在民族自治地方設立的、行使地方國家機關職權、同時行使自治權的國家機關，包括自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。)1?雙重性質?國家地方政府機關、行使民族自治權的民族自治機關)2?不同于一般地方國家機關的特點?

? 民族自治地方的人大中，除實行區域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區域內

的民族也應有適當名額的代表。

? 民族自治地方的人大常委會應當由實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

? 自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。

? 民族自治地方人民政府的其他組成人員和自治機關所屬工作部門的干部中，要盡量

配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。

民族區域自治的優越性?)1?有利于貫徹民主集中制)2?有利于少數民族充分行使自治權)3?有利于促進各民族共同繁榮和發展

堅持和完善民族區域自治?)1?維護各民族平等、團結、互助關系，保障少數民族的合法權益)2?大力幫助少數民族地區發展經濟、文化)3?禁止民族歧視、民族分裂?反對大民族主義、地方民族主義。

5、特別行政區

“一國兩制”?“一個國家，兩種制度”的簡稱，是指在統一的社會主義國家內，在中央政府的統一領導下，經過最高國家權力機關決定，可以容許局部地方由于歷史的原因而不實行社會主義的制度和政策，依法保持不同于全國現行制度的特殊制度。

特別行政區?在中華人民共和國行政區域范圍內設立的，享有特殊法律地位、實行資本主義

制度和資本主義生活方式的地方行政區域。

中央與特別行政區的關系?

1、特別行政區對中央人民政府的直接從屬性)1?特別行政區是中華人民共和國的一部分，是地方一級行政區域)2?特別行政區政權是中華人民共和國的一級地方政權，直轄于中央人民政府)3?中央人民政府與特別行政區是中央與地方的關系，特別行政區有高度自治權，但不享有國家主權，不是獨立的政治實體，相當于省、自治區、直轄市。)4?中央人民政府管理特別行政區涉及外交、國防等國家主權方面的事務。

主要有?負責管理與特別行政區有關的外交事務和防務?任命行政長官和主要官員

決定特別行政區進入緊急狀態?解釋、修改特別行政區基本法等。

2、特別行政區享有高度自治權)1?特別行政區享有高度的自治權，包括行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權等

只是外交和國防方面的權力除外。13/30頁)2?特別行政區與中央人民政府所轄其他行政區劃相比，還有一些特殊性。?政治經濟制度，特別行政區?資本主義制度?其他行政區域?社會主義制度? ?地方政權體系，特別行政區?不再下設任何政權單位?

其他行政區域?可下設其他政權單位?

?與中央隸屬關系，特別行政區?直轄于中央領導?

其他行政區域?只有省、自治區、直轄市受中央直接領導? ?行使權力大小，特別行政區?高度自治權?

其他區域?必須依法制定地方性法規，行使一定自主權，但自治程度不高? ?中央干預程度，特別行政區?除與之有關的外交事務和國防事務由中央負責外，中央不干預其自治事務?

其他行政區域?必須完全服從中央?

?實施法律不同，特別行政區?獨有法律體系?

其他行政區域?必須執行全國統一法律和國務院制定分布的行政法規。特別行政區的政治制度和法律制度?)一?政治制度)二?法律制度?特別行政區的法律制度不僅自成體系，而且在總體上說，不屬于社會主義性質。)1?特別行政區基本法。)2?予以保留的原有法律。)3?特別行政區立法機關制定的法律。)4?適用于特別行政區的全國性法律。)5?適用于特別行政區的國際條約。?試對我國的一般行政單位、民族自治地方和特別行政區進行比較分析)1?一般行政單位分為省)直轄市?、縣)縣級市?、鄉)鎮?三級，在設區的市的情況下則為四級。一般行政單位是最基本的行政單位，它們沒有自治權，因此必須嚴格執行中央的法律、法規及各種政策和措施。)2?民族自治地方是指以少數民族聚居為基礎建立的實行區域自治的行政區域。民族自治地方包括自治區、自治州、自治縣三級。民族自治地方除行使憲法規定的一般地方國家機關的職權外，還行使憲法、民族區域自治法和有關法律授予的自治權，并在經濟、文化、機關組成等方面享有特殊的優惠。)3?特別行政區是指在中華人民共和國行政區域范圍內設立的，享有特殊法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區域。特別行政區除外交和國防等事務外享有高度的自治權。與其他兩種行政單位相比，中央對特別行政區的事務管得較少，中央人民政府所屬各部門也不得干預特別行政區自行管理的事務?另外，特別行政區之下不再設立基層政權單位?在實施法律方面，除中央政府制定的基本法以及極少數全國性法律必須在特別行政區實行以外，其他法律都不得在特別行政區內實施。

8、?簡述我國國旗和國徽的含義)1?國旗、國徽代表國家主權，象征國家尊嚴。我國的國旗是五星紅旗。國旗旗面的紅色象征革命，旗上的五顆五角星及其相互關系象征中國共產黨領導下的革命人民大團結。四顆小星各有一角尖正對著大星的中心點，表示億萬人民的心都向著偉大的中國共產黨。)2?我國國徽的中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。國徽圖案中的齒輪和谷穗象征工人階級領導下的工農聯盟，天安門表示中國人民自“五四”運動以來進行新民主主義革命斗爭的勝利，同時又標志人民民主專政的中華人民共和國的誕生，形象地體現了我國各族人民的革命傳統和民族精神。五星代表中國共產黨領導下的中國人民的大團結。14/30頁

第十四章 公民的基本權利和義務)上?

1、國籍?一個人屬于某個國家的一種法律上的身份，反映一個人同某一特定國家的固定的

法律聯系。

2、公民和人民)1?范疇不同?公民是與外國人相對應的法律概念，人民是與敵人相對應的政治概念。)2?范圍不同?公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除包括人民外，還包括敵人。)3?后果不同?人民享有憲法和法律規定的一切權利并履行相應的義務，但并非所有的

公民都能享有憲法和法律規定的一切權利并履行相應的義務。)4?公民所表達的一般是個體概念，而人民所表達的是群體概念。

3、公民的基本權利和義務的基本內涵

公民的基本權利?是指由憲法規定的，公民為實現自己必不可少的利益、主張或自由，從而為或不為某種行為的資格或者可能性

公民的基本義務?是指由憲法規定的，為實現公共利益，公民必須為或不為某種行為的必要性。它是公民對于國家的首要義務，它構成普通法律所規定的義務

的基礎，是反映和決定公民在國家中的政治和法律地位的重要因素。

4、人權VS公民權)1?聯系?在通常意義上，人權和公民權是對公民基本權利的不同稱謂，因此二者在本質

上是一致的，即所謂“人權的本質即公民權”。)2?區別

?人權是指人之為人應當享有的權利，它既包括法律化的權利，也包括非法律化的權利，如

道德權利等?公民權僅指由憲法和法律所規定的權利，其范圍比人權要小? ?人權是針對神權提出來的?公民權是針對“自然權利”提出來的。因此，公民權在時序上

比人權要晚，它是人權發展的產物?

?人權的內涵隨著時代的發展呈現出不斷擴大的趨勢和不斷被公民權利化的趨勢?公民權的

內容也隨著人權內容的不斷法律化而呈擴大的趨勢?

?在國內法上，人權與公民權通常交疊使用?但在國際法上，常用人權的概念，而很少用

公民權概念。

第二節 公民基本權利和自由的保障及其界限

1、保障?)1? 物質保障，憲法確立了人民主權原則，為公民基本權利和自由的實現提供了物資條件?)2? 政治保障，主要指國家政權的歸屬對公民基本權利和自由的保障?)3? 法律保障，即憲法不僅規定公民的基本權利和自由，而且通過依法制裁公民基本權利

和自由的行為，保證公民基本權利和自由的實現。

2、界限?)1?不得妨礙他人的權利和自由?)2?不違反國家承認的公民權利和自由的目的。

3、限制方式?)1?在憲法中直接加以具體的限制，即憲法規定公民享有某種權利和自由的同時，又規定

在某些特定情況下可以加以限制?)2? 在憲法中不作具體限制，只規定依法限制的原則?)3? 在憲法中對公民基本權利和自由不作限制，但對各種權利和自由加以總的原則性限制。

第十五章 公民的基本權利和義務)下?

一、公民參與政治生活方面的權利和自由)一?平等權?所有公民根據憲法和法律的規定，在政治、經濟、社會、文化等一切領域內

享有同等的權利。)二?選舉權和被選舉權——最基本的政治權利

選舉權?公民依法享有選舉代議機關代表和國家公職人員的權利

被選舉權?公民依法享有被選舉權為代議機關代表和國家公職人員的權利)三?政治自由——言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由)1?言論自由?公民對于政治和社會生活中的各種問題，有通過語言方式表達其思想

和見解的自由)2?出版自由?是公民以出版物的形式表達其思想和見解的自由)3?結社自由?公民為一定宗旨，依照法定程序組織或者參加具有持續性的社會團體的自由)4?集會、游行、示威自由

集會自由:是指公民聚集于公共場所，發表意見，表達意愿的自由

游行自由?是公民有在公共道路、露天公共場所列隊行進、表達共同意愿的自由

示威自由?是公民在露天公共場所或者公共道路上以集會、游行、靜坐等方式，表達要求、抗議或者支持聲援等共同意愿的自由)四?批評、建議、申訴、控告、檢舉權利

批評權?指公民對國家機關和國家工作人員在工作中的缺點和錯誤，有提出批評意見的權利 建議權?指公民對國家機關、國家工作人員的工作提出建設性意見的權利 申訴權?指公民的合法權益因行政機關或者司法機關做出的錯誤的、違法的決定或裁定，或者因國家工作人員的違法失職行為而受到傷害時，受害公民有向有關機關

申述理由，要求重新處理的權利

控告權?是指公民對任何國家機關或者國家工作人員的違法失職行為，有向有關機關進行

揭發和指控的權利

控告VS檢舉)1?實施人不同?控告——受國家機關或其工作人員違法失職行為不法侵害的人?

檢舉——無直接聯系)2?目的不同?控告——為保護自己權益?

檢舉——出于正義感和維護公共利益

?簡述公民的獲得權利救濟的權利的主要內容

公民獲得權利救濟的權利，是指權利為了自我保障而衍生出來的一種權利。它的存在，為權利保障體系提供了其自足的和自我完結的內在契機。它主要包括提起申訴、控告的權利和國家賠償及補償的請求權。我國現行《憲法》第41條對公民的申訴、控告或者檢舉以及國家賠償請求權作了明確規定。

?申訴權是指當公民的合法權益，因行政機關或司法機關作出的錯誤的、違法的決定或判決，或者因國家工作人員的違法失職行為而受到侵害時，受害公民有向有關機關申訴理由，要求重新處理的權利。包括訴訟上的申訴權和非訴訟上的申訴權。

?提出控告或檢舉權利是指公民對于任何國家機關或國家工作人員的違法失職行為，有向

有關國家機關揭發、指控或檢舉，并請求予以懲罰或制裁的權利。

?國家賠償及補償請求權，是指公民個人或其他權利主體的權利，因國家或公共權力機關的

行為而蒙受損害時，依法享有的向國家提出賠償及補償的權利。16/30頁

二、公民的人身自由和信仰自由)一?人身自由

公民的人身自由?公民的人身)包括肉體和精神?不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。廣義的人身自由?還包括與人身自由相聯系的人格尊嚴和公民住宅不受侵犯，公民的通信

自由和通信秘密受法律保護，以及公民的宗教信仰自由。)二?人格尊嚴不受侵犯

?簡述公民的人格尊嚴的憲法含義)1?憲法學中公民的人格尊嚴即公民的人格權，它反映的是公民個人與國家之間的關系，是一種公權利?而民事意義上的人格權，是指由法律所認可的人格主體地位，具有權利能力的含義，或多指與個人不可分離的身體、自由、名譽以及姓名、肖像、個人隱私等利益，它反映的是私人之間的相互關系。)2?狹義的人格權是指與個人人格價值具有基本關聯性的、不可侵犯的權利，主要包括

名譽權、姓名權、肖像權以及隱私權。)3?廣義的人格權，同時還包括構成人格本質的個人生命、身體、精神以及與個人生活

相關聯的利益等內容。)4?我國現行《憲法》第38條規定?“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害”。憲法這一規定中的“人格尊嚴”相當于狹義上的人格權。

名譽權?是指公民享有自己的名聲并享有其名聲不受侵害的權利

榮譽權?是指公民享有和維護從國家、社會組織獲得各種榮譽稱號的權利 姓名權?公民有權決定、使用和改變自己的姓氏名稱，其他任何人不得干涉、濫用和假冒

公民的姓名

肖像權?是指公民有自主的制作、占有和使用其肖像的權利。)三?住宅不受侵犯?是指任何機關、團體、組織和個人，非經法律許可，不得隨意

侵入、搜查或者查封公民的住宅)四?通信自由和通信秘密受法律保護?

是指對于公民的通信)包括電報電話和郵件?他人不得隱匿、毀棄、拆閱或者竊聽)五?宗教信仰自由)1?每個公民都有按照自己的意愿信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由?)2?有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由?)3?在同一宗教里，有信仰這種教派的自由，也有信仰那種教派的自由?)4?有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由?)5?有按照宗教信仰參加宗教儀式的自由，也有不參加宗教儀式的自由。

三、公民的社會、經濟、教育、文化方面權利公民私有財產權?

?試述我國憲法對公民私有財產權的保障)1?概念?公民的私有財產權是指公民對其擁有的合法財產有占有、使用、收益和處分的權利，是維持人的生存所不可缺少的、不可剝奪的基本權利。)2?背景?在我國，對私有財產權的認識經歷了一個曲折的歷程，由于傳統觀念的影響，過去我們一直強調了國家利益和集體利益，個人利益則未曾受到足夠的重視。新中國的幾部憲法盡管對公民合法財產的所有權和私有財產權的繼承權都作了不同形式的規定，但在整體上都缺乏系統性和完整性。改革開放以來，隨著國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，公民個人擁有的私有財產普遍有了不同程度的增加，特別是隨著社會主義市場經濟的形成和發展，加強對公民私有財產權的憲法保護已成為時代發展的必然要求。17/30頁)2?保障?2004年3月14日，第十屆全國人民代表大會第二次會議所通過的現行憲法的第四次修正案明確規定?“公民的合法的私有財產不受侵犯。”“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權?！薄皣覟榱斯怖娴男枰?，可以依照法律規定對公民的私有財產權實行征收或征用并給予補償。”這一修正案從根本上肯定了公民的私有財產權在公民權利體系中的地位，確保了憲法對財產權保護的全面性和嚴肅性，具有較強的歷史進步意義。)3?具體規定?所謂合法財產的所有權，是指公民通過合法勞動或其他方式獲得，并占有一定財產的權利，包括對生活資料和一定生產資料的所有權。其中，生活資料主要包括勞動的和非勞動的薪金，或租金收入、儲蓄、房屋、交通工具、債券、股票以及其他日常生活用品的所有權?生產資料主要是指法律允許個人擁有的生產工具、原材料、勞動產品、牲畜等等。繼承權是財產權的延伸，是公民合法財產轉移的合法形式。要保護公民的財產權，就應當同時保護公民的繼承權，以使財產本身能無損失地繼承下來。同時，為了防止國家對公民私有財產權的侵害，憲法修正案進一步完善了公民私有財產保護的憲法基礎，即國家只有在為了公共利益的前提下，才可以對公民的私有財產進行征收或征用。而且，征收或者征用必須嚴格依照法律，并同時給予補償后，才能進行，而不得隨意侵犯。第二節 我國公民的基本義務

1、維護祖國統一和各民族團結

2遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財物，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德

3、維護祖國的安全、榮譽和利益

4、保衛祖國，依法服兵役和參加民兵組織

5、依法納稅

6、其他方面的義務?計劃生育、撫養子女、贍養老人等

第三節 我國公民基本權利和基本義務的特點及行使原則

特點)1?權利和自由的廣泛性 ?享有權利的主體非常廣泛?公民權力和自由范圍的廣泛)2?權利與義務的平等性 ?公民享有權利和適用法律上的一律平等

?公民平等的享有權利，平等的履行義務)3?權利和義務的現實性 ?內容?既有物質保障又有法律保障)4?權利和義務的一致性

?憲法要求公民既要享有憲法和法律規定的權利，又要履行憲法和法律規定的義務

?公民的某些權利和義務是相互結合 ?權利和義務相互促進，相輔相成

原則?)1?相對性)2?有限制性)3?不損害整體利益

第十六章 選舉制度

1、選舉制度?一國統治階級通過法律規定的關于選舉國家代議機關代表與國家公職人員的

原則、程序與方法等各項制度的總稱。

2、作用)1?為選民選出自己信賴的代表組成國家機構，從而為實現國家權力的轉移提供制度保障。)2?為選民監督權力行使者，并在一定條件下更換權力行使者提供了重要途徑。)3?是促進民意的形成、表達，并使選民民主意識得以提高的重要手段。)4?是緩和社會矛盾、解除社會危機、維持社會安定的重要措施。18/30頁

3、體制)一?地域代表制與職業代表制)我國采用的兩種主要代表制?)1?地域代表制?按選民的居住地區劃分選區，或以區、縣、鄉等行政區域為選舉單位選舉代表或議員的制度。通常有兩種方式?一是每個選舉區只產生一名議員或代表，稱為小選區制或單數選區制?另一種是一個選區產生二名以上的議員或代表，稱為大選區制或復數選區制。)2?職業代表制?將選舉人依職業予以分類，根據職業團體而不是居住區域或行政區域，選舉議員或代表的制度。)二?多數代表制與比例代表制)1?多數代表制?候選人依法定標準，得票較多者即可當選的制度。)2?比例代表制?依一定計票方法，使各政黨依其所得票數，按比例選出代表的制度。

4、選舉制度與政黨制度

政黨制度是指有關政黨的地位和作用，特別是有關政黨執政、參與或影響國家政權的各種制度的總稱。

選舉制度同政黨制度有密切的聯系，它們都是建現代國家政治制度的重要組成部分。在同一國家中，二者不僅反映了相同的國家性質，而且選舉制度的類型、地位、作用都和本國的政黨制度有一定的聯系。近代以來，選舉制度與政黨制度的相互作用、相互滲透愈加明顯 在資本主義國家?二者關系表現在資產階級政黨在形式上通過選舉才能執政。我國的選舉制度是人們實現國家權力的保證，政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作制，他們之間的關系十分密切。我國的選舉制度是在中國共產黨的領導下發揮其作用和功效，另一方面，共產黨的領導地位和我國政黨制度特點的代表結構都是通過我國的選舉制度的運作來達到

第二節 選舉制度的基本原則

1、普遍性原則?享有選舉權主體的廣泛性

2、平等性原則?凡選民在權利和地位上平等，每人在每次選舉中只有一次投票權，并且

每票的價值相等。

3、直接選舉與間接選舉并用原則

直接選舉?由選民直接投票選舉代議機關代表和國家公職人員的選舉?

間接選舉?由選民選出的代表投票選舉上一級代議機關代表和國家公職人員的選舉。

4、無記名投票原則

5、差額選舉原則?在選舉中候選人數多于應選代表名額的選舉

6、選舉權利保障原則

第四節 對代表的監督和罷免

一、對直接選舉的代表的罷免

對于縣級人民代表大會代表，原選區選民50人以上聯名?對于鄉級人民代表大會代表，原選區選民30人以上聯名 向縣級人大常委書面提出罷免要求。

二、對間接選舉的代表的罷免

?簡述我國《選舉法》關于罷免間接選舉產生的人民代表的主要程序。)1?根據我國《選舉法》第45條的規定，縣級以上地方各級人民代表大會舉行會議時，主席團或者1/10以上代表聯名，可以提出對由它選出的上一級人民代表大會代表的罷免案?在人民代表大會閉會期間，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會主任會議或常務委員會1/5以上的組成人員聯名，可以向常務委員會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。19/30頁)2?向人民代表大會提出的罷免案，由大會主席團交全體會議表決，向常務委員會提出的罷免案，由主任會議提交常務委員會全體會議進行表決。在表決罷免案之前，應由提出罷免案的一方作出罷免案的說明，然后由被提出罷免的代表進行申辯，最后進行表決。)3?在人民代表大會或常務委員會上通過罷免案，需分別經代表大會過半數的代表或常務委員會組成人員的過半數通過，罷免的決議需報上一級人民代表大會常務委員會備案。

四、代表資格的終止和停止

?我國人大代表資格終止和停止是否相同?簡述各自的條件。

答? 兩者不相同。根據我國《選舉法》的規定?)1?代表資格終止的條件包括?任期屆滿?死亡?喪失國籍?遷出或調離本行政區域?辭職被接受?未經批準兩次不出席本級人民代表大會會議?被依法剝奪政治權利?被依法罷免。)2?代表資格停止的原因有?代表因刑事犯罪嫌疑被羈押，正在受偵查、起訴、審判?被依法判處管制、拘役或有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利，正在服刑。上述情形在代表任期內消失后，恢復其執行代表職務。

第十七章 國家機構

1、國家機構?是國家借助國家權力為實現政治統治和政治管理職能，依照憲法和法律規定

建立起來的國家機關的總和。

2、組織活動原則)一?民主集中制?是民主與集中的辨正統一，民主基礎上的集中和集中指導下的民主。)1?人民群眾與國家權力機關的關系?全國人民代表大會和地方各級人民代表大會由民主

選舉產生，對人民負責，受人民監督?)2?國家權力機關與其他國家機關的關系?國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民

代表大會產生，對它負責，受它監督?)3?中央國家機關與地方國家機關的關系?中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則?)4?國家機關的領導體制?集體負責制度)權力機關、審判機關、檢察機關?、個人負責制)行政機關、軍事機關?是民主集中制原則的具體運用?)二?社會主義法治原則)1?社會主義法治?以反映廣大人民群眾根本意志和利益的法律為依據來治理國家，形成一種穩定有序的社會狀態。)2?要求?)1?國家立法機關加強立法工作，完善立法制度，建立完備的法律體系?)2?國家機關一切活動都必須符合法律規定，不得有超越憲法和法律的特權)三?責任制原則?國家機關及其工作人員行使職權、履行職務均應對其后果負責。

2、表現?)1?國家機關總體上對人民負責?國家權力機關向人民負責，其他國家機關向

國家權力機關負責?)2?在國家機關內部，分別實行集體負責制和個人負責制。

A?集體負責制?在重大問題的決定過程中，大家集體討論，按照少數服從多數的原則作出決定，集體承擔責任。權力機關、審判機關、檢察機關在行使職權過程中，實行集體責任制。其作用在于能夠集思廣益，避免權力的過分集中，防止專斷和片面性?

B?個人負責制?由特定個人決定問題并承擔相應責任的制度。在我國表現為首長負責制，行政機關、軍事機關在行使職權過程中，實行首長責任制，由首長行使最后決定權，并由首長代表本機關承擔全部責任。其作用在于有利于發揮首長個人的智慧和才干、提高工作效率，避免相互推諉和職責不清的現象?同時又不排斥民主的集體討論，是民主集中制的一種具體運用? 四?聯系群眾，為人民服務原則)五?精簡效率原則 第二節 代議機關

人大 常委

中央 地方 中央 地方)縣以上? 性最高國家權力機關，其他中央國地方國家權力機關，全國人大常設機構，本機人民代表大會閉質家機關都由其產生，對它負責，其他地方國家機關都受全國人大的領導會期間形式地方國家和受它監督。由它產生，向他負責，和監督，對全國人大權力的機關，組成部地受它監督。負責并報告工作，在分。位 全國人大閉會期間

行使部分國家權力。任每屆任期五年，沒有限制代表的每屆任期五年，沒有每屆任期五年?委員未規定 期 連任?每屆人大任期屆滿兩月限制代表的連任 長、副委員長連續任

前，必須完成下屆選舉不能選舉職不得超過兩屆

情況，2/3以上決定推遲?非常

情況結束一年內，必須完成下屆

全國人大代表選舉。

職?修改憲法并監督憲法的實施。?解釋憲法、監督憲 權 ?制定和修改基本法律。?選法實施及立法權?

舉、決定和罷免國家機關領導人事任免權?決定

人。?決定國家重大問題。?監重大問題?監督權

督權。?全國人民代表大會有權?全國人大授予其

行使應當由最高國家權力機關他

行使的其他職權。

?全國人大會議制度)1?召集?舉行會議是全國人民代表大會的工作方式。例行會議于每年的第一季度舉行，由全國人大常務委員會召集。如果全國人大常務委員會認為必要，或者有五分之一以上的全國人大代表提議，可以臨時召集會議。每屆的代表選舉完畢后兩個月之內，必須由上屆的全國人大常務委員會召集本屆全國人大的第一次會議，以后的歷次會議則均由本屆常務委員會負責召集。)2?組成?全國人大代表按照各自所屬的選舉單位組織成代表團，并分別推選團長、副團長。代表團還可分成幾個代表小組。)3?討論?全國人大每次會議之前，由全國人大常委會主持召集預備會議，討論本次例行會議的議程，選舉主席團和秘書長，決定其他準備事項。)4?形式?預備會議、主席團會議、大會全體會議、代表團會議)5?主持?全國人民代表大會每次會議由主席團主持，主席團是臨時性機構，主席團的人數法無明文規定。)6?列席?國務院的組成人員、中央軍委的組成人員，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長，列席全國人大會議其他有關機關、團體的負責人，經主席團決定，可以列席會議。21/30頁

國家元首?一國最高代表，國際上代表本國，是國家機構的重要組成部分。職權?)1?公布法律、發布命令)2?人事任免權3?外交權4?榮典權 第四節 行政機關

國務院 地方政府

性質和地位 中央人民政府，最高國家權力地方人民政府，地方國家權力

機關的執行機關 機關的執行機關 組成 總理、副總理若干，委員若干、省級?縣級?鄉級

各部部長、各委員會主任、審

計長、秘書長

任期 每屆任期5年，總理、副總理、省級、縣級——5年

國務委員連續不得超過兩屆 鄉級——3年 領導體制 總理負責制 首長負責制 ?國務院的性質和地位)1?國務院是中央人民政府，對外以中央政府名義活動，地方各級人民政府是它的下級

單位，受其領導。)2?國務院是最高國家權力機關的執行機關，國務院從屬于全國人大，國務院由全國人大

選舉產生，對它負責，受它監督，向它報告工作，閉會期間對全國人大常委會負責，受全國人大常委會監督。

?國務院統一領導所屬各部委工作和全國地方各級國家行政機關工作，全國一切國家)3

機關須服從國務院的決定和命令。

第五節 審判機關和檢查機關

國外模式?)1?審檢合一型?檢察機關沒有自己獨立的組織系統，而附設于法院內部。)德?)2?審檢分離型?檢察機關自行單獨設置，與審判機關完全分離，有自己的組織系統。)英?)3?檢察機關附屬于行政機關。)美?

二、我國法院的審判工作原則)1?公民在適用法律上一律平等)2?獨立審判，不受行政機關、社會團體、個人干涉)3?公開審判)4?被告人有權辯護)5?各民族有權適用本民族語言文字進行訴訟)6?合議制)7?回避

第十八章 政黨制度

1、政治綱領、政治主張而奮斗的政治組織。

2、政黨制度?有關政黨的地位和作用，特別是有關政黨執掌、參與或影響國家政權的各種制度的統稱。

?簡述政黨的憲法地位)1?政黨自產生后，在各國政治實踐中發揮著非常重要的作用，但各國憲法對政黨一般都

不作規定。直到二戰后，部分西方國家出于對共產主義的恐懼，才明確要求把政黨法

律化，使政黨的活動納入資產階級法治的軌道，并因此在憲法中對政黨作了規定

一些二戰后成立的民族主義國家的憲法，也有相應的規定。)2?社會主義國家憲法對政黨的規定，主要體現在兩個方面?一是明確規定無產階級政黨

在國家中的領導地位?二是一些存在其他民主政黨的國家，一般都明示或暗示這些

民主政黨的合法地位以及與無產階級政黨的合作關系。)3?各國憲法中，除了對政黨進行原則性規定外，部分國家憲法中還設有專章專節規定

政黨制度。)4?一些國家還通過制定政黨法或者其他單行法規的形式，對政黨和政黨制度進行規定。22/30頁

三、?試論政黨制度與民主憲政的關系)1?政黨制度是民主憲政發展的產物。

雖然政黨的產生原因在根本上歸結為資本主義商品經濟的發展，但始終這種經濟上的客觀需要主要表現為政治上的權利要求。在利益多元化的社會中，政黨成為動員和組織屬于一定階級、階層或一定社會集團的成員參與政治的的一種形式。由此可見，導致政黨產生的最直接原因就是以代議制民主為核心的民主憲政的發展。)2?政黨制度促進了近現代民主憲政的發展。

?政黨制度的出現，使古代君主個人終身統治的專制政治轉變為近現代政黨的民主政治。?政黨制度是解決民主憲政中不同群體間的矛盾、沖突的重要途徑。

?政黨制度狀況直接影響民主憲政的狀況，關系到民主憲政的成敗。

?政黨制度還是擴大政治參與的主要措施之一。

第二節 共產黨領導的多黨合作制度

1、多黨合作制度?是指在我國，代表工人階級即無產階級的政黨邀請其他政黨參與執政，共同管理國家事務。

表現?中國共產黨是社會主義事業的領導核心，是執政黨?

各民主黨派同中國共產黨合作的參政黨，合作以接受中共領導為前提。8個民主黨派?中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。)四?多黨合作制度我國具體歷史條件下的必然產物。主要表現在?

?從民主黨派形成和發展的歷史看，民主黨派是一種具有政黨形式的政治組織，具有階級聯盟或政治聯盟的性質。它們作為中間勢力，要革命、要參與政權，必須做出選擇，聯合起來結成同盟。

?從民主黨派的社會基礎來看，它們是以民族資產階級為主體的，帶有統一戰線和階級聯盟性質的政黨。我國社會主義改造完成以后，各民主黨派的社會基礎發生了質的變化，成為各自所聯系的部分社會主義勞動者和部分擁護社會主義的愛國者的政治同盟，是中國共產黨領導的為社會主義事業服務的政治力量。

?民主黨派從成立時起就和中國共產黨建立了良好的合作關系。在歷史上的不同時期，民主黨派的政治綱領與中國共產黨都有相一致的地方，而這種合作關系則為最后形成多黨合作的政黨制度奠定了客觀基礎。)五?多黨合作的意義?

1，利于進一步增強社會主義民主的廣泛性，即社會主義民主的本質要求? 2，利于加強和改善中共領導，健全黨內外的民主生活，加強民主監督，減少和避免決策的失誤?

3，利于培養人民群眾和黨外人士的參與意識，暢通各種民主渠道，提高人民參政能力和

正確運用民主權利的水平。)六?“特色”)1?中國共產黨在中國政黨中居于領導地位，各民主黨派接受 中國共產黨的領導)2?各政黨共同致力中國特色社會主義事業)3?在國家政權中，中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨)4?中國共產黨與各民主黨派之間實行政治協商、互相監督)5?中國共產黨與各民主黨派都有憲法規定范圍內的政治自由，組織獨立和法律地位平等

23/30頁

二、多黨合作制度的內容和形式)一?內容

1、參政基本點?參加國家政權，參加國家大政方針和國家領導人人選的協商，參加國家事務的管理。

2、監督總原則?在四項基本原則基礎上，發揚民主，廣開言路，鼓勵和支持民主黨派與

無黨派人士對黨和國家的方針政策、各項工作提出意見、批評、建議，做到知無不言，言無不盡，并且勇于堅持正確的意見。

第十九章 憲法實施及其保障

憲法實施?憲法規范在現實生活中貫徹落實，即將憲法文字上的、抽象上的權利義務關系

轉化為現實生活中生動的、具體的權利義務關系，并進而將憲法規范所體現的人民意志轉化為具體社會關系中的人的行為。

構成?)1?憲法適用?一定國家機關對憲法實現所進行的有目的的干預。)2?憲法遵守?指一切國家機關、社會組織和公民個人嚴格依照憲法的規定從事各項行為。憲法遵守既是憲法實施最基本的要求，也是憲法實施最基本的方式。

憲法遵守通常包括三層含義?一是享有憲法賦予的權利?二是履行憲法規定的作為義務

三是遵循憲法規定的禁止性命令。

三、憲法實施VS憲法實現)1?聯系?憲法實施實際上是憲法實現的中心環節和主體部分。沒有憲法的實施就不可能

有憲法的實現，憲法實施是憲法實現的前提?沒有憲法實現，憲法的實施則

喪失了實際意義，憲法實現是憲法實施的目的所在。)2?區別?

?含義上，憲法實施是一種實際的活動過程，憲法實現不僅包括這一活動過程，而且還包括

這一活動過程所產生的結果。

?內容上，憲法實施主要側重于憲法的執行、適用及遵守，而憲法實現除了以上內容外，還

特別強調憲法的監督和保障。

?結果上，憲法實施既可能是正值，也可能是負值，但憲法實現則肯定是正值。?邏輯關系上，憲法實施是過程、是手段，憲法實現則是目的、是結果。

第二節 憲法實施的條件及過程

一、憲法實施的條件)一?外部條件)1?政治條件?民主政治)2?經濟條件?商品經濟)3?思想意識條件?人們對憲法的認識狀況)二?自身條件?憲法本身是否科學、憲法本身是否規定了完善的實施機制

二、憲法實施的過程?憲法實施的連續性在時間和空間上的表現。)二?特點?)1?實效性)2?動態性)3?階段性)4?整體性)三?加強憲法實施過程研究的意義)1?加強憲法實施過程的研究，有利于順利、有效地實施憲法。)2?加強憲法實施過程的研究，有利于發現和解決憲法實施可能面臨的問題和障礙。)3?加強憲法實施過程的研究，有利于準確評價憲法的合理性，并進而完善和發展憲法。)4?加強憲法實施過程的研究，有利于分解和細化憲法實施的目標和任務，增強人們

實施憲法的信心。24/30頁)四?主要階段)1?準備階段

?以實施憲法的目標為中心，明確憲法實施的指導思想，用以指導憲法的實施活動，保證憲法實施活動的順利進行。

?設計憲法實施方案。

?建立健全合理的憲法實施機構。)2?實際實施階段

?加強憲法的學習、宣傳，提高憲法實施主體的憲法意識，使憲法實施主體的行動與憲法的要求相一致。

?掌握實施進度，把握實施方向。

?保證實施機制運轉，提高實施效率。)3?實施評價階段

?在評價時，必須正確處理好整體與部分、宏觀與微觀之間的關系。

?必須確立評價憲法實施狀況的標準，主要包括憲法規范標準和憲政價值標準兩個層次。

第三節 憲法實施保障

憲法實施保障?立憲國家為了促進憲法的貫徹落實而建立和開展的活動的總稱?；緝热?1?保障法律、法規和法律性文件的合憲性。)2?保障國家機關及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業事業組織和全體

公民的行為的合憲性。

三、我國憲法實施保障機制)1?政治保障?中國共產黨帶頭模范地遵守和執行憲法。)2?法律保障?憲法自身的保障。)3?組織保障?依靠監督憲法實施的機關來保障憲法的事實。)4?依靠人民群眾

四、保障的基本方式)1?以被審查的對象是否已經生效，事先審查、事后審查及事先審查與事后審查相結合 ?事先審查?在法律、法規和法律性文件尚未正式頒布實施之前，由有權機關對其是否合憲

進行審查?如果發現違憲，即予立即修改、糾正。

?事后審查?在法律、法規和法律性文件頒布實施之后，或者在特定行為產生實際影響之后，由有權機關對其是否合憲進行的審查。

?事先審查和事后審查相結合?為了更好地發揮憲法實施保障機制的作用，克服以上兩種

審查方式的缺陷。)2?以審查的起因為根據，附帶審查、起訴審查和提請審查

?附帶審查?司法機關在審理案件過程中，對擬適用的法律、法規和法律性文件的合憲性

進行的審查。

?起訴審查?有關國家機關、社會組織或者公民個人在自己憲法上的權力或者權利受到侵

或者可能受到侵犯時，依法訴請憲法實施保障機關對特定法律性文件和行為的合憲性進行

的審查。

?提請審查?特定國家機關或國家領導人依法將有異議的法律性文件或行為，提請該國憲法

實施保障機關進行的合憲性審查。

憲法實施評價?國家有關機關和公民個人以憲法規范、立憲價值取向及社會發展需要等為

標準，對憲法實施行為和實施結果所作的價值評判。

二、評價標準)1?憲法規范標準?對憲法實施進行評價所依據的憲法規范原則、內容及現實化程度等

客觀事實。)2?憲政價值標準

?發展生產力標準?具體內容涵蓋社會生產力、人們生活水平的實際提高、社會全面進步等內容。

?權力制約標準?憲法確定的權力制約原則是否能得到貫徹以及其貫徹程度等客觀事實。?憲政秩序標準?以憲政秩序構建的程度、進程、性質等客觀事實判斷憲法實施狀況，是立憲目的的客觀要求。

第二十章 憲法解釋

1、憲法解釋?憲法實施過程中，由一定主體對憲法內容、含義及其界限所做的一種說明。憲法解釋VS法律解釋)1?憲法解釋是一種廣義上的法律解釋。因為憲法是法律的一種，所以憲法解釋的原則、方法、程序以及運作的一般原理，都應遵循法律解釋的一般規律。)2?憲法是“法律的法律”，是一種特殊的法律，所以憲法解釋與普通法律解釋又有區別。相對于普通法律而言，憲法具有歷史性、包容性、妥協性和敏感性等特點。因此，在解釋憲法與適用憲法的時候，必須照顧憲法規定之整體?同時，闡釋法條和補充解釋對憲法解釋來說比對普通法律的解釋更加重要。)3?由于憲法是國家根本法，因此憲法的解釋程序比普通法律的解釋程序更加嚴格。

二、憲法解釋的必要性)1?憲法都是普遍性、原則性規范，其抽象性較強。)2?憲法解釋是維護法制統一和社會公正的需要。)3?憲法解釋是使憲法適應社會關系的發展變化，從而保持憲法生機和活力的重要手段。)4?改正憲法缺陷的需要。

第三節 憲法解釋的原則、方法、程序

一、原則)一?總原則?目前學術界有從嚴原則和從寬原則兩種

?從嚴原則——制憲權是人民行使主權的體現，人民通過制定憲法，劃定國家權力的界限和規定人民的權利和自由。憲法解釋必須嚴格按照制憲者的意愿進行，否則會破壞人民的制憲權。

?從寬原則——憲法的規定不是為了說明過去，而是為了說明未來，制憲者不可能準確預見未來，為了適應社會發展的需要，應當根據新的形勢對憲法做出新的解釋。因此，憲法解釋應該是廣義的、靈活的，對憲法應該從寬解釋。)二?具體原則?

(1)依法解釋原則。(2)符合制憲目的原則。(3)以憲法的根本精神和基本原則為指導。(4)適應社會發展需要的原則。(5)字面解釋原則。(6)整體解釋原則。

二、方法)1?統一解釋?對人們理解不一的憲法條文作出明確而統一說明的方法。)2?條理解釋?根據文字、法理等對憲法條文予以說明。)3?補充解釋?憲法在規定過程中存在遺漏，在實施中通過解釋予以適當補充的方法。)4?擴大解釋?由于社會情況變化發展，使憲法內容不能滿足社會現實的需要，因而通過

憲法解釋擴大其含義的方法。26/30頁

三、程序)1?提出?國務院、中央軍委、兩高、全國人大專門委員會 —— 全國人大常委會)2?審查?全國人大常委會)3?決議?過半數，舉手/無記名投票)4?公布?國家元首

第二十一章 憲法修改

憲法修改?憲法實施過程中，隨著社會現實的變化發展，出現憲法內容與現實不相適應時，由有權機關根據法定程序刪除、增加、變更憲法內容的活動。

二、憲法修改的必要性

為了使憲法的規定適應社會實際的發展和變化

?制憲之初或者修憲之時，制憲者或者修憲者有可能對社會實際的認識和判斷出現錯誤。?憲法規范只有與社會實際相適應，才能發揮其對社會關系的調整作用。?為了彌補憲法規范在實施過程中出現的漏洞。

第二節 憲法修改的限制

1、無限制說?只要依據憲法規定的修改程序，憲法的任何規定都可以修改。)1?人民主權的絕對性。憲法是人民根本意志的表現和反映，修改憲法也是人民行使主權的表現和反映，所以不應該受到限制。)2?憲法上任何條文的效力相等，因而都可以修改。)3?在事實上，憲法的內容哪些可以修改，那些不能修改并無標準可循。

2、有限制說?憲法修改應當有法律上的界限，憲法修改機關并非依據憲法規定的修改程序，就可對憲法的任何內容進行修改，而應該受到一定限制。)1?任何一部憲法都有其根本精神，而根本精神在憲法條文之上，所以這種根本精神不能

成為憲法修改的對象。)2?修憲權是由制憲權派生的，它不可能變更作為其存在基礎的制憲權根源，因此對憲法

進行隨意修改是不可行的。)3?一些國家的憲法規定，人權與人民主權是“人類普遍的原理”，這本身即包含了確認

修改憲法有法的界限的理論。

? 盡管這兩種理論都有一定道理，但也都有一定的片面性。實際上，憲法修改是否應該受限制只是形式問題，而起決定作用的是憲法的內容，即憲法是否 真實地反映了社會現實和社會發展的要求。如果一部憲法在制定時就歪曲社會現實和社會發展的要求，那么嚴格限制憲法修改只會加深矛盾，造成憲法危機。另一方面，如果憲法正確地反映了社會現實和社會發展的要求，那么為了穩定政局和法律秩序，對憲法修改進行某些限制又是可行的。所以，不能絕對地認為憲法的修改應該受到限制或者不應該受到限制。

二、限制憲法修改的表現)一?內容上限制

不得成為憲法修改的對象?)1?憲法的根本原則和基本精神)2?國家領土范圍)3?共和整體)二?時間上限制)1?消極限制?不得修改憲法的時間限制。

?規定憲法頒布實施或修改后的若干年內不得修改憲法。

?特定時間或時期內不得修改憲法。)2?積極限制?規定憲法應當定期修改。27/30頁

第三節 憲法修改的方式

1、全面修改?在國家政權性質及制憲權根源沒有發生變化前提下，憲法修改機關依法對

憲法的大部分內容進行調整、變動，通過或批準整部憲法并重新頒布的活動。

2、部分修改?憲法修改機關根據憲法修改程序，以決議或者憲法修正案等方式，對憲法中的部分內容進行調整或變動的活動。)二?特征??憲法修改機關的修改活動依據憲法修改程序進行——區別于制定憲法 ?憲法修改機關并不重新通過或者批準整部憲法，而只是通過決議或者憲法修正案等形式——區別于全面修改)三?方式?)1?以決議的方式直接在憲法條文中以新內容代替舊內容，修改以后，重新公布憲法?)2?以決議的方式直接廢除憲法條文中的某些規定，修改之后，也需要重新公布憲法?)3?以憲法修正案的方式增刪憲法的內容。

憲法修正案的功能??廢除憲法原來的條款或內容

?增補憲法條款或內容

?變動憲法規定

三、無形修改

無形修改?在憲法條文未作變動情況下，由于社會發展、國家權力運作等，使憲法條文本來的含義發生變化。

?簡述制憲權與修憲權的差異

制憲權淵源于國家權力的性質，與國家政權性質具有緊密的聯系。制憲權是近代國家權力的重要組成部分，在國家政權性質沒有發生變化的情況下，無論憲法怎樣變化，都不發生制憲權的變化問題，而只存在修憲權的行使問題。近現代民主憲政國家的國家權力從形式上來源于憲法，而制憲權是啟動憲法形成并最終使國家權力合法化的一種權力。因此，制憲權是一種原生性的權力，修憲權則是一種派生性的權力，通常由憲法確定其主體、行使的程序等。

第二十二章 違憲審查制度

1、違憲審查制度?享有違憲審查權的國家機關通過法定程序，以特定方式審查和裁決某項

立法或某種行為是否合憲的制度。

特征?)1?違憲審查主體是享有違憲審查權的國家機關。)2?違憲審查有特定的范圍。)3?違憲審查程序具有多樣性。)4?違憲審查方式有別于一般司法案件的審判。

二、違憲審查VS憲法監督

違憲審查 憲法監督

主體 享有違憲審查權的國家機關 政黨、組織、全體公民

對象 窄 寬

形式 結論都具有法律意義 違憲審查、輿論批評、抗議等

第二節 違憲審查的主要模式

1、司法審查模式?普通法院在審理具體案件中，對該案件所適用的法律和行政法規的合憲性進行審查、裁決的一種違憲審查模式。)1?優點??使一國的違憲審查具有經常性、有效性和可操作性

?有利于平衡國家權力、協調各種利益關系、穩定國家政權結構、維護憲法的最高權威和一國法制的統一等)2?缺點??只是針對具體個案的審查，不能撤銷違憲的法律及法律性文件

?對有關法律違憲性裁決的效力具有不確定性和有限性。28/30頁

2、立法機關審查?憲法或憲法慣例所規定的有立法機關負責審查、裁決違憲的一種違憲

審查模式。)1?優點?立法審查具有權威性和權力行使的同一性以及監督的直接性和快捷性)2?缺點?時效性、經常性和公正性不夠理想

3、專門機關審查?由憲法所規定的專門機關對法律、法規、行政規章等的合憲性進行審查、裁決的一種違憲審查模式。

?特設機關審查模式?由根據憲法規定設立的專門行使違憲審查權的法院負責違憲審查的一種模式。

優點?程序靈活和審查方式多樣，審查具有終極性效力。

缺點?案件堆積如山，精力和人手不夠。

?專門政治機關?專門政治機關的職權主要是政治性職權。

四、復合審查模式?一國的違憲審查權由兩個或兩個以上的國家機關共同行使，并根據法律規定或國家認可的權限、程序和方式對違憲案件進行合憲性審查和裁決的一種模式。)二?評價)1?優點?審查主體的雙重性或多重性，且各審查主體相互分工，密切配合，使違憲案件得到有效審查。)2?確定?違憲審查權分散、不統一。

第三節 違憲責任

違憲責任?國家機關及其工作人員、各政黨、社會團體、企事業單位和公民的言論或行為

違背憲法原則、精神和具體內容而須承擔的相應法律責任。

二、特征)1?違憲責任的承擔主體雖然具有多重性，但主要是國家立法機關)2?違憲責任是基于憲法關系發生的，即在憲政實踐中因憲政關系主體違憲而引起)3?違憲責任追究程序具有多元性)4?違憲責任既有法律性質、又有政治性質)5?違憲責任的承擔方式不同于其他法律責任

三、種類)1?按違憲責任主體為標準，立法機關違憲責任、司法機關違憲責任、國家重要領導人

違憲責任、政黨違憲責任)2?行為方式，作為違憲責任、不作為違憲責任)3?性質，具體違憲責任、抽象違憲責任

四、形式)1?彈劾)2?罷免)3?撤銷4?宣告無效)5?拒絕適用)6?取締政治組織

五、歸結

認定違憲責任主要依據以下因素?)1?違憲事實，即違反憲法規定的客觀情況。違憲事實的存在是確定違憲責任的首要條件。)2?損害，即受到的損失和不利影響。)3?因果關系，它是指違憲事實與損害之間存在因果關系，即損害的存在或可能發生的損害是違憲事實所造成或將要造成的。)4?過錯。即責任主體對造成的損害是出于故意或過失。29/30頁

第四節 建立中國特色的違憲審查制度

一、我國違憲審查制度的現狀

二、健全和完善我國的違憲審查制度)1?加強全國人大及其常委會的機構建設，促使違憲審查運行的具體化)2?加強普通法院行政庭建設)3?制定程序性規則，建立違憲審查程序制度)4?增強全民憲法意識

第二十三章 憲法秩序

1、憲法秩序?基于人們對一定社會規律的認識，通過制憲對該社會所需要的一致性、連續

性、確定性進行確認，形成憲法應然秩序，通過憲法各種調整手段，將應然

憲法秩序轉變成實然憲法秩序。

?首要要素——成文憲法?核心——現實憲法?關鍵因素——觀念憲法

?簡述成文憲法、現實憲法、觀念憲法與憲法秩序的關系)1?成文憲法是憲法秩序的第一個要素。成文憲法的歷史和現狀都表明，成文憲法的目的是指向現實憲法，希望現實憲法按照體現在成文憲法中的目的有規律的發展，但結果并不順利。對個人自由和社會發展相協調的有意識的追求，使憲法規范致力于改變這二者之間的不協調因素。)2?現實憲法是憲法秩序的核心，是衡量憲法秩序的第一層次標準。現實憲法既是觀念憲法、成文憲法的客觀依據，又是成文憲法規范和調整的客體，因此憲法秩序是圍繞著現實憲法而展開的。)3?觀念憲法是憲法秩序的關鍵因素，沒有觀念憲法就不會有成文憲法，沒有觀念憲法的作用，就不會形成真正的憲法秩序。

?簡述觀念憲法的作用。)1?它基于現實憲法的固有特性，產生相應的憲法要求，作為成文憲法產生的前提?)2?它能根據一定的價值準則對成文憲法進行評價，而且這種評價直接對人們參與社會關系的行為起著指引與導向作用。

?公民權利對于憲法秩序的意義)1?由憲法確認的公民權利在實現過程中促進了憲政體制的運行，從而推進了憲法秩序的

實現。)2?公民權利及其所體現或反映的憲法原則，決定了憲法秩序的性質。)3?公民權利的范圍及其實現程度，在一定意義上反映了憲法秩序的穩定程度和狀態。

第二篇：憲法總結

1、分權理論：重要人物：○1分權理論可追溯至亞里斯多德。○2近代分權學說由洛克所倡導，由孟德斯鳩加以發展和完成：○3美國的漢密爾頓、杰弗遜等人將“分權理論”具體運用到了國家機構的創建和憲法的制定實踐中，并發展了“分權理論”（如聯邦與州的分權、設兩院制的國會）。議會至上模式（以英國為典型）：議會的立法權代表了國家至高無上的權力，超越了行政權與司法權，不受任何其他權力的控制。議會至上模式存在的問題：誰來監督立法者？三權制衡模式；三權制衡模式（以美國為典型）○1行政、司法、立法三大政府機構地位平等且互相制衡的政治制度，是當前世界上資本主義國家普遍采用的一種民主政治制度?！?美國三權制衡的表現：國會可彈劾總統，總統可否決國會立法議案；聯邦最高法院可通過違憲審查限制國會和總統的權力；總統和國會對聯邦最高法院的人事任命享有一定的控制權。議會制起源：○1現代議會制度起源于英國，議會職權：○1立法權：聯邦制國家的中央議會只享有有限的立法權；單一制國家中央議會的立法權通常不受限制○2人事任免權：英國（責任內閣制）——人事任免權主要表現在責任內閣的產生和罷免上；美國（總統共和制）——主要的人事任免權由總統掌握，但議會對人事任免具有一定的控制權。如美國憲法規定，總統任命大使、公使和領事、聯邦最高法院的法官及其他聯邦官員，必須經過“參議院的建議與同意”（但憲法并未規定參議院是否有權控制官員的罷免）?！?監督權（主要指對其他部門官員的監督）主要監督方法包括：1）質詢：議會對某行政決定提出疑問，并要求政府作出口頭或書面答復2）調查：成立專門的委員會對官員受指控的違法或瀆職行為進行調查3）聽證：議員在接到公民對具體行政行為的申訴后，召集有關當事人并采取準司法程序進行調查，為調查的一種形式4）不信任表決（內閣制國家采用）：議會以投票表決方式對內閣的施政方針或閣員、部長的行為表示信任與否，不信任投票如獲議會多數通過，或者內閣向國家元首提出總辭職；或者由內閣首相（總理）呈請國家元首解散議會，重新選舉，如新選出的議會仍對內閣表示不信任，內閣必須辭職5）彈劾：議會對被指控違法或瀆職的官員進行審查，如發現證據確鑿將罷免其職務（如需進一步判罪，須經司法程序）

2、我國國家主席職權，法院審級制度：○1根據全國人大及其常委會的決定，公布法律○2任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長○3授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進入緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令○4代表中華人民共和國，進行國事活動，接受外國使節；根據全國人大常委會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批準和廢除同外國締結的條約和重要協定。

3、違憲審查制度概念，內涵；基本模式；違憲審查存在的問題：產生標志：馬伯里訴麥迪遜案，內涵：指由特定的機構基于憲法，對某項立法或某種國家機關行為（在有些國家還包括政黨）是否合憲進行的具有一定法律效力的審查。旨在保證憲法的全面實施，維護憲法的權威?；灸Ｊ健?普通法院審查模式：美國○2憲法法院審查模式：德國（審理總統彈劾案）○3憲法委員會審查模式：法國（事前及事后審查，總統選舉結果的確認）○4立法機關審查模式：英國。我國違憲審查機關：全國人大及其常委會。問題：○1關于憲法可否進入訴訟存在爭議○2違憲審查主體不明○3欠缺公民啟動違憲審查的有效機制

4、全國人大主要職權：○1立法權——修改憲法并監督憲法的實施，制定和修改刑事、民事、國家機構和其他基本法律○2人事任免權——選舉國家正副主席；根據國家主席的提名，決定國務院總理的人選；選舉中央軍委主席，并根據軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選；選舉最高法院院長和最高檢察院檢察長。罷免所有以上官員，并決定或撤銷全國人大常委會的不適當決定?！?監督國家機關的工作，質詢國務院及各部委○4決定國家重大政策——審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告，以及國家的預算和預算執行情況的報告；批準省、自治區和直轄市的建置；決定特別行政區的設立及其制度；決定戰爭和和平的問題。

5、修憲機關:全國人大；憲法解釋機關:全國人大常委會；憲法監督:全國人大及全國人大常委會。

6、政黨制度類型，特點；一黨制：新加坡；兩黨制：美、英、加、澳、新西蘭；多黨制：德、法、日、意、俄；我國政黨制度：中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度。八大民主黨派（民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社、臺盟）；選舉原則（普遍選舉，平等選舉，直接選舉與間接選舉并用，秘密投票）

1）地區代表制：又稱首位代表制、勝者全贏制、單一成員選舉制，指在某個選區贏得多數選票的政黨可以獲得該選區全部的議會席位

? ? ? 適用于兩黨制 適用于多黨制

例：德國基本法規定，一半眾議院議員由比例代表制選出，另一半則由地區代表制選出，外加5%規則限制

及選區劃分；城鄉選票（1:8-1:5-1:4-1:1）

7、憲法總論：為什么說憲法是最高法？憲法是規定國家的基本制度、調整國家與個人之間基本關系的根本法。憲法的形式：○1憲法的效力高于普通法律○2憲法的制定與修改程序較普通法律更為嚴格。憲法的內容：○1規定國家最基本的原則、制度和組織機構○2規定公民的基本權利（及義務）。表決程序：制憲一般要獲得立法機關成員的2/3或3/4以上贊成才能通過，有的國家還規定須全民公投。

8、憲政基本概念與基本要素，與憲法的關系；概念：以憲法為依據的民主形式，一種使政治運作法律化的理念或理想狀態，它要求政府所有權力的行使都被納入到憲法的軌道并受憲法的制約，實現憲法精神的制度保障及過程（依憲治國）。憲政的基本要素:制憲（成文不成文）、民主、法治、人權.9、憲法史；英國：不成文憲法的典型代表。重要的憲法性文件--1215年《自由大憲章》1628年《權利請愿書》1689年《權利法案》1701年《王位繼承法》美國：世界上第一部成文憲法--1787年制定，1789年生效，由7條正文和27個憲法修正案組成--序言、第一條（立法權）、第二條（行政權）、第三條（司法權）、第四條（州際合作等）、第五條（修正）、第六條（效力）、第七條（生效）。確立了如下基本原則--三權分立、聯邦體制、憲法至上、人人平等。中國：○149年共同綱領：第一部憲法性文件○254年憲法：第一部憲法--第一屆全國人大第一次會議--制憲機關○375年憲法○478年憲法○582年憲法及四次修正案。修正：88年、93年、99年、04年

10、成文憲法與不成文憲法區別及代表性國家：不：英國；成文：美國。憲法的表現形式不同，是否制憲。

11、憲法的七種淵源：○1憲法典及憲法修正案○2憲法性法律○3憲法慣例○4憲法判例○5憲法解釋○6國際條約和國際慣例○7權威性憲法著作。注：大陸法系不包括4和7

12、形式平等是近代憲法確立的平等理念。它將社會中的“人”抽象化，全然不顧現實中的“人”由于先天與后天的因素而導致的強弱之分，只是保障人們在自由競爭中的機會平等。實質平等是二十世紀興起的新型平等觀念。它從人人生而不同的個體差異出發，對弱者給予差別對待和特別保護，從而實現事實上平等。關系：實質平等以形式平等為基礎，對形式平等的缺陷和不足予以完善與補足，因而是形式平等的一種發展形態。

13、生命權與生存權的區別：生命權是自然人按照自然規律，安全地存在于世界上，其生命不受非法剝奪，并不受各種危險的威脅以及在法定的特殊情形下，可以放棄生命的權利。其內容包括：防御權、享受生命的權利和生命保護請求權。生存權是指人們獲得足夠的食物、衣著、住房以維持有尊嚴的相當生活水準的權利。生存權的保護標準因國而異。關系：生命權是生存權的前提；生存權是生命權延續的保障。

14、隱私權的產生，相關內容：隱私權的萌芽：人類的隱私意識；隱私權誕生的標志：【美】沃倫、布蘭迪斯：《論隱私權》1890年。隱私權的內容（私人信息保密權--我國一般認為，姓名、肖像、住址、住宅電話、身體肌膚的秘密、通信、日記和其它私人文件、財產狀況、社會關系、檔案材料等均屬個人隱私；私人生活免受干擾權--住宅不受非法侵入、窺視或者騷擾。在公共場所及住宅內的個人活動不受非法監視、監聽、窺視、攝影、錄像。）

15、財產權的保護狀況；征收征用的條件——符合公共利益需要；依照法律規定的程序進行；依法給予公正合理的補償；2011年1月前的主要法律依據為《城市房屋拆遷管理條例》；2011年1月21日，《國有土地上房屋征收與補償條例》由國務院頒布施行，《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。農村土地房屋征收與補償，現行法律依據為土地管理法（第45-50條）及實施條例（第25-26條）

16、表達自由權的種類○1言論自由○2新聞與出版自由○3集會與游行示威自由○4結社自由。表達自由（2）比例代表制：指政黨在議會中所占的席位數取決于其在全國范圍內獲得的選票占總選票的比例（3）混合代表制：在比例代表制基礎上進行改良，吸收地區代表制。的規制，對言論自由的限制不得侵害言論自由的本質內容；在確實需要限制言論自由的情況下，限制應在“最小范圍內”進行（應盡可能采取損害較小的限制手段；限制言論自由的程度應與言論自由可能造成的損害成比例）---明顯且即刻的危險原則

17、知情權：2008年5月1日《政府信息公開條例》，（應該只是選擇題），官員財產公開問題

18、國家結構形式的含義，單一制，聯邦制特征的比較；含義：特定國家的統治階級按照何種原則，采取何種形式來劃分國家內部區域，以及調整國家整體與組成部分之間，中央與地方之間的相互關系。它是國家制度的重要內容，與政體同屬國家形式的范疇。包括單一制和復合制兩種，其中復合制又分為聯邦與邦聯。比較：

（一）法律體系○1單一制：只有一部憲法○2聯邦制：聯邦和各成員各自制定憲法○3邦聯制：一般只存在各成員國憲法，邦聯無統一憲法

（二）國家機構體系○1單一制：國家只有一套中央機關體系，地方機構為中央的派出或分支機構○2聯邦制：聯邦與各成員各自擁有獨立的機關○3邦聯制：成員國有獨立的國家機關，邦聯沒有完整的一套機構

（三）整體與部分的權力劃分○1單一制：地方權力為中央和憲法所授予○2聯邦制：聯邦的權力來源于各成員國的參與，但聯邦權力高于成員國權力?！?邦聯制：邦聯權力為成員國所授予

（四）公民國籍○1單一制：一個（主權國家）○2聯邦制：具有成員國和聯邦的雙重國籍○3邦聯制：一個（成員國）

（五）對外關系○1單一制：國家是單一的國際法主體○2聯邦制：通常以聯邦作為外交主體，成員無外交權，但也有例外?！?邦聯：邦聯不是國際交往的主要主體，其成員國各自保持內政和外交上的獨立。

19、民族區域自治： 2001年民族區域自治法修改，明確將民族區域自治制度確定為基本政治制度。主要內容：○1民族自治地方的行政區劃，分為三級：自治區5個、自治州30個、自治縣（旗）120多個○2民族自治地方的自治機關。自治機關包括自治地方的人大和人民政府，不包括軍事機關和司法機關?！?民族自治地方的自治權：1民族立法權2變通執行權3財政經濟自主權4文化、語言文字自主權5組織公安部隊權6少數民族干部具有任用優先權

20、直接選舉和間接選舉適用范圍，代表國家，選舉的方法；直接選舉：相對多數決（簡單多數決）：無論多少人參加選舉，以每人得票多少為準，得票最高的候選人當選。臺灣、菲律賓、冰島、韓國及墨西哥等采用。絕對多數決（二輪多數選舉）：在第一輪選舉中采用絕對多數制，候選人須獲得本選區有效票的過半數才能當選，否則進行第二輪選舉；在第二輪選舉采用相對多數制，得票多著當選。葡萄牙、法國等采用。間接選舉：美國選舉人制度

人大選舉的完善：應擴大直接選舉的適用范圍，應以地域代表制為主，應增強代表選舉的競爭性，應提高代表的履職水平，使之專職化，并完善罷免機制

我國人大代表：全國，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州——間接選舉；不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮——直接選舉（選舉法第2條）

21、特別行政區與中央政府的關系，特別行政區政治體制特點；一國兩制：基本法的性質是憲法的特別法，憲法通過其特別法即基本法對特別行政區發生效力。

關系：○1特別行政區是我國的地方行政區域。中央權力包括：防務、外交、政府組織權和有關政治事務的最終決定權、決定將有關全國性法律在特別行政區實施的權力、對特別行政區立法的備案審查權、基本法解釋權?！?特別行政區享有高度自治權。高度自治權包括：行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權、獨立的財政與稅收權、其他經授權自行處理的對外事務。特行區政體特點——以行政長官為首的行政主導體制（包括：行政長官、行政會議、行政機關、立法機關、司法機關）香港在2017年實現行政長官普選。

第三篇：憲法總結

憲法總結

1、為什么說憲法是根本大法

因為 A、憲法規定了一個國家按最根本性的內容

B、憲法有著更為嚴格的制定和修改程序

C、憲法具有最高的法律效力

2、誰有制憲權

制憲權屬于制定憲法的主體（人民），但具體形式的是立憲機關，如制憲議會

3、成文法與不成文法的分類依據

憲法是否具有統一的法典形式，例如：1787美國憲法、1791法國憲法（兩個都是最早成文憲法）英國憲法（不成文）

4、憲法淵源

憲法淵源即憲法的表現形式，各國由本國的歷史文化傳統，法律傳統，政治力量對比關系以及政治需要等因素決定，采取了適合本國的憲法表現形式。憲法主要有以下淵源：

一、憲法典；

二、憲法性法律；

三、憲法慣例；

四、憲法判例；

五、憲法解釋；

六、國際條約

5、不成文憲法的典型

英國憲法

6、國家性質

即國家階級本質，又稱“國體”，是反映社會各階級、階層在社會中的地位的國家基本制度，同時，國家性質也受制于經濟基礎、政治文明、精神文明與和諧社會等因素。國家性質是憲法中最基本的內容之一。

國家性質的決定因素：

1、國家政群的階級本質；

2、國家政權的經濟基礎；

3、物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會的構建

7、第一個社會主義憲法

1954年憲法是我國第一部社會主義類型的憲法。這部憲法以《共同綱領》為基礎，又是《共同綱領》的繼續和發展。

8、領導人任期，何時規定

任期5年；1982年規定；

9、“法律面前人人平等”主體是誰

10、憲法監督權

是我國現行憲法所確立的公民的基本權利之一，指的是公民監督國家機關及其工作人員活動的權利。具體內容“提出批評和建議的權利”

11、法院對誰負責

12、誰有權讓國家進入戰爭狀態

憲法第八十條規定：“中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定發布發布戒嚴令，宣布戰爭狀態，發布動員令?！?/p>

13、提出避難要求的人

14、公民享有選舉權的基本要求

1、必須具有中華人民共和國國籍，是中國公民；

2、年滿18周歲；

3、享有政治權利。

15、宗教自由

A、內心的信仰自由；B、宗教上的行為自由；C、宗教上的結社的自由

16、誰有權設立特別政區

17、全國人大按什么組團

18、特別行政區獨立管轄自主權

19、檢察院之間的關系

人民檢察院在性質上不同于國家權力機關，國家行政機關，也不同于國家審判機關，而是我國專門行使國家檢察權的機關。人民檢察院上下級之間是領導與被領導的關系。

20、我國憲法基本原則

是指憲法所確認和包含的基本方針，是指導憲法規定、修改和憲法實施的基本準則，貫徹于憲法始終，并體現在憲法規定的具體制度中。具體有：a、人民主權原則；b、基本人權原則；c、法治原則；d、權力制約原則或民主集中制原則

21、憲法最高，為什么

A、憲法是一般法律的制定基礎和依據；B、一般法律規定與憲法相抵觸的無效

22、憲法實質分類（按照歷史唯物主義的基本原理）

A、資本主主義類型的憲法與社會主義類型的憲法；B、法定的憲法與現實的憲法

有助于即使不同性質憲法的根本區別點及階級本質，發現不同性質憲法的發展和變化規律。

24。有權修憲議案

立法機關，行政機關，特設機關，混合機關。

25。統一戰線包括

中國共產黨領導的，由各民主黨派參加的，包括社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者，還有社會主義事業的建設者組成的廣泛的政治聯盟。

26。非公有制經濟

包括個體經濟、私營經濟、外資經濟等。

27。人大代表大會是何制度

根本政治制度

28。國務院法律地位

我國行政法規的制定機關。制定的行政法規效力低于全國人大及其常委會會制定的法律，屬于法律效力的第二級。

29。國家形式

單一制的國家：全國只有一部憲法；只有一套統一的中央機關體系；公民只有一個國籍；中央人民政府是我國對外交往的唯一國際法主體；地方所行使的權力源于中央通過立法的授予。

30。憲法規范特點

1）根本性和最高性2）廣泛性3）原則性 4）適應性和穩定性

31。憲法修正案主要功能

32。多黨合作與政治協商特點

共產黨領導，多黨派合作，共產黨執政，多黨派參政。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派參政的基本點是：參加國家政權，參加國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針，政策，法律，法規的制定與執行。

33。政黨基本特征

1、有明確、具體的政綱，即政治主張和方針政策。

2、有定型的從中央到基層的組織系統。

3、有一定數量的黨員和各級領導人。

4、有約束黨員行為規范的紀律。

5、通過黨組織和黨員的各種活動，廣泛爭取非黨群眾的支持，竭力爭取執掌或參與國家政權，以實現自己的政綱。

34。社會公德

愛祖國，愛人民，愛勞動，愛科學，愛社會主義。

35。我國政權組織形式

人民代表大會制。國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

36。我國經濟特區，特別行政區

深圳，珠海，汕頭，廈門，海南。香港，澳門。

37。自治地區人大代表如何產生

第一條 為保障公民的選舉權和被選舉權，發展和規范人民民主，根據中華人民共和國憲法，制定地方各級人民代表大會代表選舉程序。

第二條 地方各級人民代表大會的代表，由選民直接選舉產生。

第三條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。本法對于人民代表的職位另有規定和被剝奪政治權利的除外。[2]

第四條 中華人民共和國公民有平等的選舉權和被選舉權。

每一選民在一次選舉中只有一份投票權，每一選票具有同等的價值。

第五條 地方各級人民代表大會代表的選舉采取差額競爭的方法，實行秘密投票。

第六條 地方各級人民代表大會代表的選舉堅持公開原則。

第七條 地方各級人民代表大會的代表中，應保持一定比例的婦女代表。

有少數民族聚居的地方，每一聚居的少數民族都應有代表參加當地的人民代表大會。

38。人大代表向誰負責

選民。

39。地方人大常委職權

重大事項的討論、決定權，選舉權，任免權，地方立法權，監督權

簡答題：

一）憲政憲法關系

憲政就是指以閉住事實為政治內容的憲法的實施。

1）憲法是一國憲政運動的結果，又是一國憲政的規范形式和依據。（實行憲政必須有所依據和標準，因而憲政的前提和基礎是制憲，即由憲法對憲政的基本內容和基本指標作出明確的規定。制憲的水平在一定意義上決定 著制憲的水平）

2）憲政史憲法的實施。（實行法治，建立法治國家，是實行憲政的基礎。憲法保障制度特別是違憲審查制度的建立和有效運作時實行憲政的必要條件。）

二）我國人口內涵及構成環節。

三．論述題

我國公民社會經濟權利分析，法律保障現實分析。

答：

（一）勞動的權利和義務

（1.勞動權是指有勞動能力的公民，有獲得工作和取得勞動報酬的權

利。

2.公民有平等的就業權、選擇職業權、勞動報酬權，國家要努力增 加就業崗位、擴大就業機會，任何單位和個人不得強迫他人勞動。

3.國家提倡勞動競賽，提倡義務勞動，獎勵勞動模范。）

（二）休息權

（1.休息權是指為了保護勞動者的身體健康和提高勞動效率，規定勞

動者享受的休假或者休養的權利。

2.國家規定了休假制度，如八小時工作制、雙休日制度、節假日制

度和探親假制度等；同時，國家發展各種休息場所與設施。）

（三）財產所有權

（1.范圍--公民可合法擁有的私人財產，包括合法的收入、儲蓄、房

屋和其他財產。

2.保護途徑--刑事附帶民事訴訟、民事訴訟和行政訴訟中的國家賠

償等三種。

3.保護公民合法的財產權同時意味著保護公民的財產繼承權。）

（四）退休人員的生活保障權

（1.企業事業組織的職工和國家機關工作人員達到一定年齡、條件的有權退休安度晚年。

2.上述人員退休后享有一定的工資待遇和其他生活待遇。）

（五）物質幫助權

（1.前提條件：①年老；②疾病；③喪失勞動能力。

2.具體措施：

①國家興建和發展社會保險、社會救濟和醫療衛生事業；

②國家實行退休保障制度；

③國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士軍屬，優待軍人家屬；

④國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘廢的公民的勞動、生

活和教育。）

第四篇：憲法總結

張三營中學2017年國家憲法日主題教育總結

2017年12月4日是我國現行憲法頒布實施35周年，也是第四個國家憲法日和第17個全國法制宣傳日。學校領導高度重視“國家憲法日”的宣傳教育，根據隆教〔2017〕第145號文件精神，我校印發了教普法辦函〔2017〕14號通知，將11月下旬至12月上旬作為我校“國家憲法日”宣傳月，深入學習宣傳黨的十九大精神和總書記關于全面依法治國重要論述，集中開展憲法學習宣傳，大力宣傳中國特色社會主義法律體系。具體活動安排如下：

一、學校制定了本校國家憲法日的工作方案，落實通知的相關要求，明確活動的具體內容和安排；

二、學校將國家憲法日的學習教育活動部署、落實到每一個師生，做到全體知曉、全員參與；

三、憲法日升國旗儀式。12月4日上午，我校在教學樓前廣場舉行了“國家憲法日”升國旗儀式。黨委書記姚懷出席并講話，學校全體教職工和全體學生參加。德育處于瑞蓮主任主持升旗儀式。姚懷書記在講話中對師生學習宣傳踐行憲法精神提出了兩點希望：一是希望廣大教職工在履行好公民義務的同時，更要努力成為依法治教的踐行者、依法治校的監督者和依法治國的傳播者，這既是一份責任，也是一份榮耀，更是一份使命與擔當。二是希望同學們要爭做守法公民，自覺遵守校規校紀，通過多種方式參與學校管理；認真學習、尊敬老師，珍惜憲法賦予的受教育權。

四、團委書記于瑞蓮帶領大家進行宣誓，全體學生面對鮮艷的五星紅旗，許下了莊嚴的承諾。

五、憲法晨讀活動。各班級先后組織學生利用上課前10分鐘時間，選擇十九大報告中關于全面依法治國重要論述和憲法序言、正文中的適當章節、條款，進行憲法晨讀活動。

六、利用校園網、校內宣傳屏幕、宣傳欄等媒體進行法制宣傳，營造良好的氛圍，如懸掛“弘揚憲法精神，推進依法治國”等法制宣傳橫幅標語，營造法制宣傳的氛圍；

七、利用教職工政治學習的時間，組織全體教職工深入學習《憲法》、《新安全生產法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《勞動合同法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》，提高依法治校和實施素質教育的水平。

此次主題教育，增強了師生法治觀念，提高了廣大師生遵紀守法意識，營造了“學憲法、知憲法、守憲法”的良好氛圍。

第五篇：第十個憲法總結

杜熱鄉第一牧業寄宿制學校開展第十個“憲法

法律宣傳月”活動總結

為不斷深化普法教育，推動“法律進校園”活動的深入開展，努力營造校園學法、守法、用法的良好氛圍，提高廣大師生的法律素質和法制意識，全力構建和諧文明校園，根據縣教育局富教勤字{2013}22號文件精神，杜熱鄉第一牧業寄宿制學校結合本校實際情況，認真組織開展了富蘊縣教育系統第九個“憲法法律宣傳月”活動。

一、領導小組

組長：

塔勒道

學校黨支部書記 副組長： 斯馬乎里

學校校長 成員：

努爾別克

學校副校長

娜畢婭

學校副校長（德育主任）

木拉提

學校教務主任（辦公室主任）

娜麗娜

學校少先隊輔導員

加爾肯

克孜加爾教學點負責人

馬胡力別克

加依勒木教學點負責人

二、學習內容

重點學習了宣傳《憲法》、《自治區民族團結教育條例》、《自治區社會治安綜合治理條例》、《環境保護法》、《國防教育法》、《義務教育法》《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》等相關法律法規知識。對廣大師生進行法律常識教育，培養自我保護意識，提高分辨是非能力，養成遵紀守法習慣。

三、活動時間

2013年4月1日——4月30日

四、活動形式及過程

1、督促學生讀了關于青少年法律的書。并通過法制教育課、少先隊隊會學習、班會學習等形式，對學生進行了法律知識教育。

2、舉辦了一次法制黑板報評比。以本次法制教育的主要法規為黑板報內容，做了宣傳工作。各年級班主任積極做了指導督促工作，效果良好。

3、通過組織學生觀看法制錄像、法制電影等，對青少年學生進行了生動、直觀的法制教育，增強他們的學法、知法、守法的自覺性。

4、每周三的政治學習時間，黨支部書記組織大家學習了各項法律法規。增強了教職工自護意識和防范能力。

通過不斷的學習，師生們加強了法律意識，政治思想得到了提高，為加強法制建設，全面落實法治方略，保證九年義務教育的順利實施，保證教師和學生的合法權益不受侵害，奠定了有利的基礎。

杜熱鄉第一牧業寄宿制學校

2013年5月6日

杜熱鄉第一牧業寄宿制學校開展第十個

“憲法法律宣傳月”活動總結

杜熱鄉第一牧業寄宿制學校

2013年5月6日