第一篇：東部沿海城市建設(shè)文明強(qiáng)市總結(jié)

一、文化發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展原則和發(fā)展舉措

（一）上海市：

發(fā)展目標(biāo)：按照建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的要求，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià) 值體系建設(shè)，創(chuàng)建和諧文化之城、國(guó)際文化交流中心、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、國(guó)際時(shí)尚文化中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都、文化人才高地，力爭(zhēng)到2015年，在公共文化服務(wù)、文化創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域的主要可比指標(biāo)趨近國(guó)際大都市水平；到2020年，市民綜合素質(zhì)和城市文明程度顯著提升，城市文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，建成文化要素集聚、文化生態(tài)良好、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍、文化英才薈萃、文化交流頻繁、文化生活多彩的國(guó)際文化大都市。

方針原則：建設(shè)國(guó)際文化大都市，必須遵循堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、堅(jiān)持改革開(kāi)放的重要方針，努力體現(xiàn)地域特色，傳承中華文化精髓，吸收世界文化精華，弘揚(yáng)海納百川、兼收并蓄的海派文化品格；體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，解放思想，更新觀念，勇于突破阻礙文化發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)文化發(fā)展活力；體現(xiàn)群眾參與，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)群眾參與文化建設(shè)，增進(jìn)文化認(rèn)同，共享文化發(fā)展成果；體現(xiàn)開(kāi)放合作，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，匯聚海內(nèi)外智慧和力量，增強(qiáng)上海文化的集聚力和輻射力；體現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)市區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，鼓勵(lì)社會(huì)參與，推動(dòng)文化與其他領(lǐng)域的滲透融合，形成舉全市之力推進(jìn)文化建設(shè)的格局。

發(fā)展舉措：

1、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)（1）強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育引導(dǎo)

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓。要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，夯實(shí)全市人民共同思想道德基礎(chǔ)。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系改革發(fā)展中的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。完善社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育工作機(jī)制，發(fā)揮主流媒體、新興媒體、東方講壇、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)學(xué)校和愛(ài)國(guó)主義教育基地等陣地作用，出版思想道德教育通俗讀物，開(kāi)展宣傳普及和教育活動(dòng)，充分挖掘重大紀(jì)念日、節(jié)慶等教育資源，在全社會(huì)唱響愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的主旋律。針對(duì)干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展形勢(shì)政策教育，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，主動(dòng)解疑釋惑，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系凝聚思想共識(shí)。改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，深化未成年人思想道德建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

（2）大力弘揚(yáng)和培育城市精神

“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的城市精神，是人民群眾的文化創(chuàng)造、城市文化的歷史積淀、時(shí)代精神的生動(dòng)體現(xiàn)，要在全社會(huì)大力宣傳，在實(shí)踐中不斷豐富，使之融入城市生產(chǎn)生活各個(gè)方面，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)城市發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。積極倡導(dǎo)崇尚正義、維護(hù)公平的公正理念，互相尊重、和睦友善的包容態(tài)度，履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，誠(chéng)實(shí)待人、守信互信的誠(chéng)信品德，在全社會(huì)形成公正、包容、責(zé)任、誠(chéng)信的價(jià)值取向。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勞動(dòng)光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義。實(shí)施公民道德建設(shè)綱要，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。表彰道德模范，發(fā)揮先進(jìn)典型和身邊道德榜樣的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)干部群眾形成正確的是非觀、善惡觀、榮辱觀。開(kāi)展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。（3）廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。要把宣傳和弘揚(yáng)上海世博會(huì)精神作為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容。圍繞不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，引導(dǎo)和組織廣大市民以“美好城市、美好生活”為主題，共同參與文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明鎮(zhèn)、文明村、文明行業(yè)、文明單位和五好文明家庭創(chuàng)建，推進(jìn)軍民共建精神文明活動(dòng)，共建美好家園。深入開(kāi)展環(huán)境文明、秩序文明、服務(wù)文明和禮儀文明建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明生活方式，共享美好生活。大力開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，完善志愿服務(wù)工作體系，培育社會(huì)示范團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)市民就近就便參與志愿服務(wù)，鼓勵(lì)扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、慈善捐贈(zèng)、見(jiàn)義勇為等公益行為，共筑和諧社會(huì)。（4）深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，引導(dǎo)市民群眾把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和生活方式，學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，形成人人要學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)的生動(dòng)局面。深入推進(jìn)上海開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全市、面向全民的終身教育服務(wù)體系，形成開(kāi)放、靈活、多樣的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。積極培育學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織，繼續(xù)辦好振興中華

讀書(shū)活動(dòng)、上海書(shū)展等群眾性學(xué)習(xí)品牌活動(dòng)。深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。廣泛開(kāi)展科普和人文知識(shí)教育，推動(dòng)新思想、新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)應(yīng)用。

2、努力營(yíng)造健康向上的社會(huì)輿論氛圍（1）切實(shí)增強(qiáng)主流媒體的影響力

重點(diǎn)加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、重要出版社的建設(shè)，做強(qiáng)做大解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)、上海廣播電視臺(tái)、東方網(wǎng)、上海世紀(jì)出版集團(tuán)等，發(fā)揮主流媒體的主導(dǎo)作用。適應(yīng)不同受眾群體的需求，培育紙質(zhì)和電子媒體，時(shí)政類(lèi)、都市類(lèi)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)媒體共生發(fā)展的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建充滿活力、富有效率、覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的傳播體系。推進(jìn)以名專(zhuān)欄、名專(zhuān)版為主體的媒體品牌工程建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)重大政策、重大事件、重要輿 情和社會(huì)熱點(diǎn)的引導(dǎo)能力，提高在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)環(huán)境下的傳播能力。媒體要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)傳播新聞信息，加強(qiáng)自律，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)，杜絕虛假新聞。（2）著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理

建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，統(tǒng)籌規(guī)劃本市互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)展，建設(shè)好政府網(wǎng)站、新聞媒體網(wǎng)站、文化教育網(wǎng)站等，積極提供內(nèi)容豐富、功能多樣、群眾需要的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)。倡導(dǎo)政府部門(mén)開(kāi)通政務(wù)微博，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用博客、微博等新媒體，傳播正確信息，匯集社情民意，做好網(wǎng)上群眾工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論。以網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，支持商業(yè)網(wǎng)站參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)站和即時(shí)通訊工具等的引導(dǎo)和管理，整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和信息安全技術(shù)研發(fā)，落實(shí)網(wǎng)站基礎(chǔ)管理。以網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)為重點(diǎn)，健全法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)和管理體系。

（3）發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用

保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)是媒體的重要責(zé)任。要健全黨委、政府有關(guān)部門(mén)和重要媒體的工作聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急報(bào)道、輿 情研判和輿論引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增進(jìn)溝通和理解，疏解群眾情緒，緩和社會(huì)矛盾。完善黨委新聞發(fā)言人、政府新聞發(fā)布制度，健全全市新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)和工作制度，建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠的應(yīng)急廣播網(wǎng)絡(luò)，提高權(quán)威性，增強(qiáng)時(shí)效性，增加透明度。按照“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、實(shí)事求是、依法處置”原則，積極穩(wěn)妥處置突發(fā)公共事

件，涉事責(zé)任部門(mén)要在新聞發(fā)布平臺(tái)上主動(dòng)提供權(quán)威信息，重要媒體要發(fā)揮主渠道作用，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)開(kāi)展科學(xué)理性的新聞解讀，形成輿 情與處置的良性互動(dòng)，促進(jìn)事件平穩(wěn)處置。重視突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇版主、微博博主等的溝通和教育，營(yíng)造理性平和的網(wǎng)上輿論氛圍。媒體要科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，推動(dòng)解決黨和政府高度重視、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作。

（4）積極開(kāi)展對(duì)外宣傳工作

著眼于營(yíng)造客觀友善、于我有利的國(guó)際輿論環(huán)境，健全外宣部門(mén)牽頭，外事、僑務(wù)、文化、旅游、商務(wù)等主要涉外部門(mén)和媒體共同參與的外宣工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外宣資源，加大對(duì)外宣傳力度。策劃實(shí)施主題外宣活動(dòng)，打造“感知上海”、“魅力上海”等外宣品牌。支持中央、兄弟省區(qū)市和境外新聞媒體在滬開(kāi)展工作，鼓勵(lì)媒體客觀報(bào)道上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。實(shí)施主流媒體國(guó)際交流計(jì)劃，鼓勵(lì)上海主要媒體開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)傳播技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在交流與合作中宣傳上海形象。利用駐滬領(lǐng)館、友好城市、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等資源，借助外事、外貿(mào)、外資、外經(jīng)和國(guó)際交流活動(dòng)等渠道，多形式、多方位地開(kāi)展對(duì)外宣傳，積極傳播中國(guó)及上海的聲音。

3、積極推進(jìn)精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)（1）推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展

全面提升理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的能力和水平，打造哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展的學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)高校、社科院和黨校的馬克思主義學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)理論創(chuàng)新研究基地建設(shè)，積極研究回答重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，爭(zhēng)取在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路、理論體系、基本制度研究方面推出一批有重大影響的成果。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科研究，深化多學(xué)科綜合研究，培育新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域和學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和科研方法創(chuàng)新。鼓勵(lì)高校、科研院所、黨校、政府研究部門(mén)和社會(huì)咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)建立研究聯(lián)盟，健全跨學(xué)科、跨單位、跨地區(qū)的合作開(kāi)放研究機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)一批有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的新智庫(kù)。完善哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題規(guī)劃和優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)工作，加強(qiáng)對(duì)重要學(xué)術(shù)著作、重點(diǎn)學(xué)術(shù)刊物、重大理論課題、學(xué)術(shù)新人新作和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等扶持資助，形成鼓勵(lì)理論創(chuàng)新的導(dǎo)向。

（2）建設(shè)優(yōu)秀文藝作品重要原創(chuàng)基地

堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向，切實(shí)加強(qiáng)文藝“新品、優(yōu)品、精品”創(chuàng)作，推動(dòng)革命歷

史題材和重大現(xiàn)實(shí)題材的重點(diǎn)文學(xué)、影視、音樂(lè)、美術(shù)和舞臺(tái)藝術(shù)作品的創(chuàng)作，熱情謳歌改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐、人民群眾奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。推進(jìn)重點(diǎn)文學(xué)創(chuàng)作工程，扶持重點(diǎn)文學(xué)刊物，打造文學(xué)精品，不斷提升品牌影響力。推進(jìn)重點(diǎn)影視創(chuàng)作工程，實(shí)施上海電影產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，發(fā)展影視劇生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)電視劇創(chuàng)作，提升電視劇質(zhì)量和產(chǎn)量。推進(jìn)重點(diǎn)舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作工程，扶持文藝院團(tuán)原創(chuàng)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目的搶救、整理和傳承，打造一批優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品。推進(jìn)重點(diǎn)美術(shù)創(chuàng)作工程，完善公共美術(shù)設(shè)施，實(shí)施上海歷史文脈工程，推出一批美術(shù)精品。推進(jìn)重點(diǎn)圖書(shū)出版工程，扶持科普、文學(xué)和社科名作出版，注重本土題材挖掘，著力推出一批有影響力的“上海原創(chuàng)”。

（3）營(yíng)造民主、友善、包容的寬松環(huán)境

遵循文化發(fā)展規(guī)律，營(yíng)造尊重差異、包容多樣，鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)作生產(chǎn)氛圍。在創(chuàng)作樣式上支持不同流派和風(fēng)格的自由發(fā)展，在學(xué)術(shù)理論上提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派的充分討論，在藝術(shù)發(fā)展上鼓勵(lì)不同品種和業(yè)態(tài)的積極創(chuàng)新。創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法管理文化市場(chǎng)，提供鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策環(huán)境，激發(fā)文化發(fā)展活力。引導(dǎo)文化工作者貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，加深對(duì)國(guó)情民情的了解，對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)作符合主旋律要求、反映改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐的優(yōu)秀作品。營(yíng)造有利于新人成長(zhǎng)、新作誕生的環(huán)境，煥發(fā)文化創(chuàng)作激情。開(kāi)展積極健康的文藝批評(píng)，抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，褒優(yōu)貶劣，激濁揚(yáng)清。

（4）加強(qiáng)國(guó)際文化交流與合作

著眼促進(jìn)文化相互學(xué)習(xí)借鑒，增強(qiáng)上海文化的國(guó)際影響力和輻射力，以上海周、國(guó)際友好城市、友好社區(qū)、上海城市形象大使等為載體，發(fā)揮長(zhǎng)三角城市圈優(yōu)勢(shì)，支持文化企業(yè)參加國(guó)際文化會(huì)展、開(kāi)拓國(guó)際巡演、生產(chǎn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品。繼續(xù)辦好上海國(guó)際電影節(jié)、上海電視節(jié)、中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、“上海之春”國(guó)際音樂(lè)節(jié)、上海旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，鼓勵(lì)辦好區(qū)縣的國(guó)際茶文化旅游節(jié)、國(guó)際沙灘音樂(lè)煙花節(jié)、國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)等重大文化活動(dòng)，吸引世界各地優(yōu)秀文化來(lái)上海交流展演。推進(jìn)國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心建設(shè)，扶持“文化中國(guó)”系列叢書(shū)出版等項(xiàng)目，舉辦世界中國(guó)學(xué)論壇等活動(dòng)，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流，辦好孔子學(xué)院。

4、率先建成國(guó)內(nèi)一流的公共文化服務(wù)體系（1）建設(shè)功能完備的公共文化服務(wù)設(shè)施

按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，規(guī)劃建設(shè)布局均衡、功能集成、服務(wù)便捷的公共文化服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建完善的市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居村公共文化服務(wù)設(shè)施體系。重點(diǎn)建設(shè)或改建中華藝術(shù)宮、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館、上海世博會(huì)博物館、上海兒童藝術(shù)劇場(chǎng)、上海市歷史博物館、虹橋國(guó)際舞蹈中心等市級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃世博浦西園區(qū)文化項(xiàng)目，籌備建設(shè)中國(guó)近現(xiàn)代新聞出版博物館、上海圖書(shū)館二期等大型文化項(xiàng)目。大力推進(jìn)區(qū)縣文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、紀(jì)念館和社區(qū)文化活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)功能，完善運(yùn)行機(jī)制。加大基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度，推動(dòng)文化服務(wù)設(shè)施布局向基層社區(qū)、郊區(qū)農(nóng)村傾斜，向交通便捷區(qū)、重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)、大型居住區(qū)和新城鎮(zhèn)集聚。推進(jìn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通、文化信息資源共享、公共電子閱覽室等國(guó)家文化惠民工程建設(shè)，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。加快改善農(nóng)村文化活動(dòng)室條件，建設(shè)住宅小區(qū)綜合文化活動(dòng)室，充分利用廣場(chǎng)、公園、綠地、空地等公共空間，開(kāi)辟居民就近就便活動(dòng)的文化場(chǎng)所，打造15分鐘公共文化服務(wù)圈。

（2）保障公共文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給

繼續(xù)擴(kuò)大文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、紀(jì)念館等公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)學(xué)校、體育館（場(chǎng)）和企事業(yè)單位的文化服務(wù)設(shè)施向市民開(kāi)放，重視做好老年人、青少年、郊區(qū)農(nóng)村居民和來(lái)滬從業(yè)人員等的公共文化服務(wù)，為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。堅(jiān)持工人文化宮、群眾藝術(shù)館、青少年活動(dòng)中心等的公共文化服務(wù)定位。強(qiáng)化東方宣傳教育中心等六大“東方系列”的品牌優(yōu)勢(shì)，完善“連鎖化營(yíng)運(yùn)、菜單化服務(wù)、品牌化運(yùn)作”機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展公共文化服務(wù)內(nèi)容供給的新形式、新途徑，推出各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化、分眾化的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、稅收減免等政策措施，鼓勵(lì)各類(lèi)文化機(jī)構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。國(guó)有文化機(jī)構(gòu)要主動(dòng)承擔(dān)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。

（3）大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)

倡導(dǎo)人人參與、人人享有，鼓勵(lì)群眾自創(chuàng)自辦、自編自演、自?shī)首詷?lè)，因地制宜地開(kāi)展豐富多彩文化活動(dòng)。把群眾的文化參與和文化認(rèn)同有機(jī)結(jié)合起來(lái)，挖掘富有地域特色的民族、民俗、民間文化，增強(qiáng)群眾文化活動(dòng)吸引力。創(chuàng)造條件，提供保障，搭建展示平臺(tái)，扶持和培育各類(lèi)群眾文化團(tuán)隊(duì)。組織專(zhuān)業(yè)藝術(shù)工作者、文化志愿者、基層文化骨干為群眾文化團(tuán)隊(duì)提供藝術(shù)指導(dǎo)，提高群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。開(kāi)展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”、“周周演”、“歡樂(lè)農(nóng)村行”、“歡樂(lè)工地行”

和“市民藝術(shù)大展”、“百姓大舞臺(tái)”等基層群眾文化品牌活動(dòng)，形成季季有匯演、月月有演出、天天有活動(dòng)的文化景象。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、行業(yè)文化、校園文化、工地文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化和家庭文化等的建設(shè)，夯實(shí)基層群眾文化基礎(chǔ)。

（4）創(chuàng)新公共文化服務(wù)體制機(jī)制

各級(jí)政府要落實(shí)公共文化服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和保障，強(qiáng)化對(duì)區(qū)縣層面公共文化建設(shè)和管理的統(tǒng)籌。深化公共文化事業(yè)單位改革，積極探索政府主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、借鑒市場(chǎng)機(jī)制的公益服務(wù)模式，試行公共文化服務(wù)設(shè)施（項(xiàng)目）委托管理，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化管理營(yíng)運(yùn)機(jī)制，增加公共文化事業(yè)運(yùn)作的透明度，激發(fā)服務(wù)群眾的積極性，提升公共文化服務(wù)效能。建設(shè)文化信息庫(kù)和公共文化服務(wù)信息網(wǎng)，開(kāi)發(fā)文化資源地圖，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布公共文化服務(wù)基礎(chǔ)信息。創(chuàng)新績(jī)效考核評(píng)估制度，對(duì)文化館、博物館、圖書(shū)館及社區(qū)文化活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方績(jī)效評(píng)估和市民滿意度測(cè)評(píng)。健全公共文化服務(wù)的社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦博物館、圖書(shū)館、藝術(shù)館等公益性文化事業(yè)。

（5）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承

加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位、地面不可移動(dòng)文物的管理，積極保護(hù)本市近現(xiàn)代有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文化遺存。保護(hù)上海革命歷史文獻(xiàn)文物，修繕一批中國(guó)共產(chǎn)黨早期在滬活動(dòng)紀(jì)念地，增強(qiáng)上海作為革命圣地的影響力。加強(qiáng)對(duì)外灘建筑群和大世界等城市歷史代表性建筑、重要?dú)v史街區(qū)、重要抗戰(zhàn)遺址、江南制造局和楊浦水廠等工業(yè)文化遺存、楓涇和朱家角等歷史古鎮(zhèn)、崧澤和廣富林等歷史遺址、魯迅和巴金等名人故居的保護(hù)和利用。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制，以項(xiàng)目和傳承人保護(hù)為重點(diǎn)，提高歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和管理、利用水平。組織好第二輪地方志書(shū)編纂工作，承續(xù)城市歷史文脈。

5、推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)（1）優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局

合理分布、集聚特色，構(gòu)建“一軸、兩河、沿海、多圈”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間新布局，形成上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)軸、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)圈。實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)文化與金融、貿(mào)易、信息、旅游等融合發(fā)展，聚焦發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育文化創(chuàng)意新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展媒體業(yè)、藝術(shù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、建筑設(shè)計(jì)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、軟件業(yè)、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家數(shù)字出版

基地、國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)、“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)和下一代廣播電視網(wǎng)等國(guó)家和地方重大文化項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合老廠房、老倉(cāng)庫(kù)、老碼頭改造，建設(shè)國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，培育一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)和創(chuàng)意品牌，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（2）培育和扶持文化市場(chǎng)主體

進(jìn)一步推動(dòng)文化市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種所有制文化企業(yè)健康發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，引入戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)股份制改造。支持文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資，開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)重組，培育產(chǎn)值百億元級(jí)的龍頭文化企業(yè)、產(chǎn)值超過(guò)20億元的骨干文化企業(yè)。支持社會(huì)資本進(jìn)入政策允許的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持產(chǎn)學(xué)研建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)扶持一批“專(zhuān)精特新”、創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化科技企業(yè)、中小文化創(chuàng)意企業(yè)。重視培育民辦非企業(yè)的民間文化機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意工作室和個(gè)體文化創(chuàng)業(yè)者。

(3)著力改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)上海文化產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易、金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)和文化中介服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)。培育和引導(dǎo)文化消費(fèi)，鼓勵(lì)國(guó)有和民營(yíng)文化機(jī)構(gòu)在商業(yè)文化活動(dòng)中安排一定數(shù)量的低價(jià)場(chǎng)次或門(mén)票，采取措施切實(shí)提供更多適合市民購(gòu)買(mǎi)能力的圖書(shū)報(bào)刊、文藝演出、電影放映等公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高基層文化消費(fèi)水平。發(fā)揮國(guó)有文化投資基金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式、渠道、產(chǎn)品和服務(wù)，探索適合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)押融資服務(wù)，加大對(duì)中小文化創(chuàng)意企業(yè)的金融服務(wù)力度。支持上海文化產(chǎn)權(quán)交易所為全國(guó)各地文化企業(yè)和個(gè)人的股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓交易提供服務(wù)，探索開(kāi)展增值服務(wù)。研究制定支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策，爭(zhēng)取更多類(lèi)型的文化創(chuàng)意企業(yè)享受本市營(yíng)業(yè)稅差額征收及增值稅改革試點(diǎn)等優(yōu)惠政策。培育和發(fā)展文化產(chǎn)品和服務(wù)的“首發(fā)市場(chǎng)”。實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，保障文化市場(chǎng)健康運(yùn)行。

(4)推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”

依托上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品“走出去”，擴(kuò)大文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。落實(shí)鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的政策措施，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)。利用國(guó)際性的文化博覽會(huì)、影視節(jié)、演出交易會(huì)等平臺(tái)，做好文化產(chǎn)品推介和營(yíng)銷(xiāo)。發(fā)揮保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手長(zhǎng)三角城市群，把上海國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)建成國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，展示推介文化產(chǎn)品，服務(wù)文化進(jìn)出口貿(mào)易，創(chuàng)設(shè)文化金融工具，培養(yǎng)文化經(jīng)營(yíng)管理人才，形成中國(guó)文化產(chǎn)品出口的橋頭堡。

6、著力建設(shè)匯聚文化人才的高地(1)壯大文化人才隊(duì)伍

實(shí)施文化名家資助計(jì)劃、領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃、青年英才培養(yǎng)計(jì)劃和海外人才引進(jìn)計(jì)劃等重點(diǎn)人才發(fā)展計(jì)劃，面向海內(nèi)外吸引和培養(yǎng)名家大師、高層次領(lǐng)軍人物。建立海外高層次文化人才引進(jìn)基地，采取聘任制、簽約制、項(xiàng)目合作制等形式，柔性引進(jìn)海外文化人才。按照各領(lǐng)域文化發(fā)展要求，推動(dòng)文教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才、新聞出版人才、文化藝術(shù)人才、文化創(chuàng)意人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、文化經(jīng)紀(jì)人才等。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)縣和街鎮(zhèn)基層文化工作隊(duì)伍建設(shè)，在待遇、培訓(xùn)和職稱(chēng)評(píng)審方面向基層文化工作者傾斜，配備好社區(qū)公共文化服務(wù)專(zhuān)職人員，發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，建設(shè)一支既能做群眾思想工作又能提供文化服務(wù)的隊(duì)伍。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)民間文化能人、文化傳承人和群眾文藝團(tuán)隊(duì)積極分子，幫助他們健康成長(zhǎng).(2)提高文化人才素質(zhì)

文化工作者是文化產(chǎn)品的提供者和傳播者，要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，做道德品行和人格操守的示范者。深入開(kāi)展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修和“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，提高文化工作者的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實(shí)際，參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，拜人民為師，為群眾放歌，增進(jìn)群眾感情，汲取文化養(yǎng)分。引導(dǎo)廣大文化工作者特別是名家大師和名人，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)文風(fēng)建設(shè)，努力追求德藝雙馨，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端、格調(diào)低下、弄虛作假、惡意炒作等不良風(fēng)氣.(3)完善有利于文化人才集聚的政策

聚焦重大項(xiàng)目、重要基地建設(shè)，拓展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立文化人才發(fā)展資金，保障文化人才工作的專(zhuān)項(xiàng)投入，積極營(yíng)造潛心創(chuàng)作創(chuàng)造的良好工作環(huán)境和條件，使文化人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。設(shè)立市級(jí)文化榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出、成就卓著的文化人才。有重點(diǎn)地推介成長(zhǎng)中的優(yōu)秀文化人才，幫助其提高知名度。重視以項(xiàng)目引才、產(chǎn)業(yè)聚才、核心人才帶動(dòng)引才，建立文化人才進(jìn)滬“綠色通道”，搭建良好的事業(yè)平臺(tái)，吸引高端文化人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。關(guān)心老藝術(shù)家、老專(zhuān)家、老學(xué)者的生活，幫助青年文化人才解決住房、醫(yī)療、子女教育等實(shí)際問(wèn)題。

7、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)（1）提高黨領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展的能力

各級(jí)黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)文化建設(shè)的政治責(zé)任，像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，牢牢把握文化發(fā)展的正確方向。把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的文化意識(shí)、文化素養(yǎng)，著力提升駕馭文化工作能力、領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作能力、引導(dǎo)社會(huì)輿論能力、發(fā)展公共文化事業(yè)能力、推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高領(lǐng)導(dǎo)文化改革發(fā)展的科學(xué)化水平。把國(guó)際文化大都市建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同考核，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。深入做好文化領(lǐng)域知識(shí)分子工作，把知識(shí)分子團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>

（2）構(gòu)建共同推進(jìn)文化建設(shè)的格局

建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作格局。支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士作用，通過(guò)立法、監(jiān)督、提案等多種方式參與推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)部市合作，支持國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和重大文化項(xiàng)目等建設(shè)。加強(qiáng)市區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，市宣傳文化等部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃布局、政策優(yōu)化和基礎(chǔ)建設(shè)，區(qū)縣著重抓好國(guó)家和市重大文化項(xiàng)目落地和配套工作，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共文化項(xiàng)目建設(shè)和群眾文化活動(dòng)開(kāi)展。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，積極落實(shí)重大文化項(xiàng)目、財(cái)政保障、人才政策、金融配套、科技支撐等任務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在文化建設(shè)中要主動(dòng)發(fā)揮作用。社聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等文化領(lǐng)域的人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體要履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能。重視宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)文化發(fā)展中的積極作用。發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主

體作用，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力。（3）繼續(xù)深化文化體制改革

圍繞文化發(fā)展的需求確定深化改革的任務(wù)，用文化發(fā)展的實(shí)踐衡量改革的意義，用文化發(fā)展的成果證明改革的成效。著眼于解決影響和制約文化科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點(diǎn)突破、全面深入推進(jìn)文化體制改革。推進(jìn)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把改革、改組、改造相結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊改革。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，著力增強(qiáng)國(guó)有文藝院團(tuán)等的發(fā)展活力，形成積極提供公共文化服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制。創(chuàng)新文化管理體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，理順政府與文化企事業(yè)單位關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)文化領(lǐng)域前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究，改進(jìn)文化管理方式，善于吸收借鑒國(guó)內(nèi)外文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，善于尋求符合文化發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的思路和辦法，善于運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，提高文化服務(wù)和管理效能。

（4）加大對(duì)文化的投入和政策法規(guī)保障

建立公益性文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政對(duì)公共文化投入每年增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，確保政府對(duì)公益性文化事業(yè)投入逐年增長(zhǎng)。加大對(duì)公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文化服務(wù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)研究的投入。安排文化專(zhuān)項(xiàng)資金，擴(kuò)大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、功能性、扶持性、引導(dǎo)性投入，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)的扶持。完善和用好資金、稅收、土地等優(yōu)惠政策，研究制定鼓勵(lì)社會(huì)資金參與文化建設(shè)、支持優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作、培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀文化人才的政策措施。加強(qiáng)文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場(chǎng)管理等方面的地方性法規(guī)，推進(jìn)文化建設(shè)步入法制化軌道。

(二)天津市：

發(fā)展目標(biāo)：到2015年要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：社會(huì)主義核心價(jià)值體系更加深入人心，全社會(huì)良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，市民整體素質(zhì)和城市文明程度明顯提高；文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)品質(zhì)量全面提高，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)，天津文化品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大；文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，加快實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，群眾文化生活更加豐富多彩，文化事業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，文化

產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；高標(biāo)準(zhǔn)完成文化體制改革各項(xiàng)任務(wù)，文化創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)更加繁榮，文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加完善；高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍不斷壯大，基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。

在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)五年奮斗，到2020年推動(dòng)文化改革發(fā)展取得更加顯著的成效，文化在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加凸顯，文化發(fā)展主要指標(biāo)保持全國(guó)前列，人民群眾文化權(quán)益得到更好保障，文化生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、體現(xiàn)時(shí)代特征、具有天津特點(diǎn)的文化建設(shè)新路子。

發(fā)展原則：實(shí)現(xiàn)建設(shè)文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹中央提出的重要方針，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持改革開(kāi)放。在工作實(shí)踐中，要著力把握以下原則：

——解放思想，更新觀念。增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化改革發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，牢固樹(shù)立新的文化發(fā)展理念，努力破除影響和制約文化改革發(fā)展的各種障礙，以新觀念開(kāi)拓新思路，以新舉措推動(dòng)新發(fā)展。

——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)和妥善處理文化改革發(fā)展中的重大關(guān)系，協(xié)調(diào)好文化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)，不斷提高文化建設(shè)的科學(xué)化水平。

——勇于創(chuàng)新，善于開(kāi)拓。倡導(dǎo)勇于競(jìng)爭(zhēng)、勇往直前、勇攀高峰的創(chuàng)新精神和敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢闖新路的創(chuàng)業(yè)精神，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定。

——追求卓越，爭(zhēng)創(chuàng)一流。緊跟時(shí)代步伐，瞄準(zhǔn)一流水平，樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)，博采眾長(zhǎng)，精益求精，進(jìn)一步加大文化改革發(fā)展推進(jìn)力度，積極搶占文化發(fā)展的制高點(diǎn)，多出人才、多出精品、多出品牌、多出效益。

——求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。堅(jiān)持用心把握、用心工作、用心落實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，面向基層、重心下移，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。發(fā)展措施：

1、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

（1）加強(qiáng)思想理論建設(shè)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐

堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育人民，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不斷向深度和廣度拓展。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。堅(jiān)持市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)交流推動(dòng)會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員活動(dòng)，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)幫學(xué)促學(xué)述學(xué)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度。積極參與中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及計(jì)劃，加大理論骨干培訓(xùn)力度，發(fā)揮理論專(zhuān)刊專(zhuān)欄專(zhuān)版作用，組織出版優(yōu)秀理論通俗讀物，辦好社科普及周、市民課堂等。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

（2）開(kāi)展理想信念教育，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想

引導(dǎo)廣大干部群眾不斷加深對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟、道路、理論體系、制度的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的信心、對(duì)黨和政府的信任，自覺(jué)把個(gè)人理想融入中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想之中。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講制度，深入開(kāi)展形勢(shì)政策教育、國(guó)情市情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開(kāi)放教育、國(guó)防教育。開(kāi)展學(xué)經(jīng)典、讀黨史、講傳統(tǒng)、樹(shù)信念教育實(shí)踐活動(dòng)。針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)系干部群眾思想實(shí)際，加強(qiáng)思想理論問(wèn)題研究闡釋?zhuān)龑?dǎo)干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)。

（3）弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，增強(qiáng)奮發(fā)向上團(tuán)結(jié)和諧的精神力量 大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，廣泛開(kāi)展愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)天津、愛(ài)家鄉(xiāng)活動(dòng)，激勵(lì)全市人民把愛(ài)國(guó)熱情化作加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。大力弘揚(yáng)新時(shí)期天津精神，不斷豐富內(nèi)涵，凝聚廣泛共識(shí)。認(rèn)真總結(jié)天津推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，百倍珍惜、不斷鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的好形勢(shì)，不自滿、不懈怠、不畏難，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階、達(dá)到高水平。開(kāi)展艱苦創(chuàng)業(yè)教育，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勞動(dòng)光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，用好紅色旅游資源，使之成為弘揚(yáng)培育民族精神和時(shí)代精神的重要課堂。

（4）推進(jìn)思想道德教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度

深化社會(huì)主義榮辱觀教育，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，開(kāi)展評(píng)選表彰道德模范活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)，實(shí)施品德培育、文化服務(wù)、環(huán)境凈化、心理護(hù)航工程，動(dòng)員學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面力量，共同做好青少年思想道德教育工作。深化“同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施新市民教育工程、職工素質(zhì)建設(shè)創(chuàng)新工程和農(nóng)民素質(zhì)提高工程，提升文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位建設(shè)水平。發(fā)揮解放軍駐津部隊(duì)、武警部隊(duì)作用，深入推進(jìn)軍民共建、和諧創(chuàng)建。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒等道德實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理。把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，努力建設(shè)誠(chéng)信天津。加強(qiáng)法治天津建設(shè)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，推動(dòng)人人學(xué)法尊法守法用法。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)廣大市民移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信。大力加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)氛圍。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)

（1）全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持文化創(chuàng)作的正確方向 立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作活力，全面提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)作生產(chǎn)更多叫得響、傳得開(kāi)、留得住的精品力作。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大文化工作者貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，講求格調(diào)品位，注重社會(huì)效果，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑。發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營(yíng)造積極健康、寬松和諧的良好氛圍，提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動(dòng)觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新。鼓勵(lì)廣大文化工作者大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，煥發(fā)創(chuàng)造激情，激發(fā)原創(chuàng)能力，兼收并蓄、博采

眾長(zhǎng)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的時(shí)代感、吸引力和生命力，為人民群眾提供更好更多的精神食糧。

（2）繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

發(fā)揮高等學(xué)校、社科研究機(jī)構(gòu)重要作用，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，推進(jìn)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)學(xué)科，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科，積極發(fā)展交叉學(xué)科，著力培育新興學(xué)科，建成一批在國(guó)內(nèi)外有重要影響的一流學(xué)科。瞄準(zhǔn)學(xué)術(shù)發(fā)展前沿，推動(dòng)跨學(xué)科研究，努力形成高水平科研成果。緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究，提高研究成果的質(zhì)量和水平，加快研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用，加大投入力度，重點(diǎn)支持優(yōu)秀成果的研究和出版。規(guī)劃建設(shè)市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心等研究基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的思想庫(kù)。提高哲學(xué)社會(huì)科學(xué)信息化水平，推動(dòng)信息資源共建共享。

（3）實(shí)施精品戰(zhàn)略，推出更多優(yōu)秀文藝作品

提倡和引導(dǎo)文藝工作者深入基層、深入生活，在社會(huì)生活中激發(fā)創(chuàng)造靈感，精心選取題材，創(chuàng)新藝術(shù)手法，努力創(chuàng)作更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品。弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，組織實(shí)施好“五個(gè)一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程，鼓勵(lì)原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，多出作品，打造精品。充分利用天津文化資源，壯大優(yōu)勢(shì)藝術(shù)品牌，扶持特色藝術(shù)品種，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式，擴(kuò)大文藝作品在國(guó)內(nèi)外的影響力。鼓勵(lì)一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂(lè)的文藝創(chuàng)作，抵制低俗之風(fēng)。

（4）完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，形成有利于文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制 堅(jiān)持把遵循社會(huì)主義文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)作品的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái)，形成科學(xué)的文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立公開(kāi)、公平、公正評(píng)價(jià)機(jī)制，精簡(jiǎn)種類(lèi)，改進(jìn)方式，提高評(píng)獎(jiǎng)的權(quán)威性和公信度。完善優(yōu)秀文化作品獎(jiǎng)勵(lì)辦法。培養(yǎng)高素質(zhì)文藝評(píng)論隊(duì)伍，開(kāi)展健康的文化批評(píng)。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，充分運(yùn)用各種宣傳文化資源，在資金、頻道、版面、場(chǎng)地等方面為展演展映展播展覽弘揚(yáng)主流價(jià)值的精品力作提供條件。制定和完善扶持文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)的政策措施，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)藝術(shù)基金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。

3、著力提高傳播媒體建設(shè)管理水平

（1）牢牢把握正確導(dǎo)向，不斷提高輿論引導(dǎo)能力

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，用事實(shí)說(shuō)話、用典型說(shuō)話、用數(shù)字說(shuō)話，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力，更好發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合都市類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，著力構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。加強(qiáng)輿情分析研判，切實(shí)做好正面宣傳工作。搞好重大突發(fā)事件報(bào)道，完善新聞發(fā)布制度，健全應(yīng)急報(bào)道機(jī)制和輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高時(shí)效性，增加透明度。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)新聞傳播秩序的規(guī)范管理，嚴(yán)格規(guī)范新聞采編行為，加大虛假新聞治理力度。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，注重新聞報(bào)道的社會(huì)效果，真實(shí)準(zhǔn)確傳播新聞信息，認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立良好形象。

（2）建好用好管好互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化

貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全方針，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，搞好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體傳播的精品佳作，引導(dǎo)網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。支持北方網(wǎng)等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站加快發(fā)展，加強(qiáng)綜合性網(wǎng)站、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，抓緊培育一批網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)。充分發(fā)揮微博客服務(wù)社會(huì)的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)和管理。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新業(yè)態(tài)。廣泛開(kāi)展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，深化文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)。督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，不為有害信息提供傳播渠道。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通訊工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加大網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估機(jī)制，維護(hù)公共利益和國(guó)家信息安全。

（3）加強(qiáng)傳播能力建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系

加大扶持力度，加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)和重要出版社建設(shè)，加快完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，顯著提升技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，擴(kuò)大有效覆蓋面。充分發(fā)揮主流媒體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，辦好新興媒體，搶占新型媒體陣地。辦好報(bào)刊海外版和衛(wèi)視頻道，擴(kuò)大廣播電視節(jié)目境外落地，著力打造

一批精品欄目和節(jié)目。完成應(yīng)急廣播體系建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化播出內(nèi)容和傳輸安全管理，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)新媒體集成播控平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)揮各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。

4、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)

（1）完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障人民基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。完善公共文化服務(wù)投入機(jī)制，落實(shí)好各項(xiàng)支持政策。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類(lèi)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。堅(jiān)持建設(shè)、管理和使用并重，統(tǒng)籌搞好公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合資源，擴(kuò)展功能，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。加強(qiáng)天津文化中心建設(shè)與管理，切實(shí)提高使用效率和綜合效益，為群眾提供高水平的公共文化服務(wù)。加強(qiáng)群眾藝術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮和區(qū)縣文化中心等公共文化設(shè)施建設(shè)改造，繼續(xù)做好公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，拓展投資渠道，完善基層公共文化服務(wù)設(shè)施。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)國(guó)有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等積極開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式支持和參與公共文化服務(wù)。努力創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

（2）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化

深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。把農(nóng)村文化建設(shè)擺在更加突出的位置，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。搞好農(nóng)村有線廣播電視數(shù)字化改造，加快推進(jìn)進(jìn)村入戶(hù)。充分發(fā)揮社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室作用。深入實(shí)施文化信息資源共享工程，推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館推廣工程，加快公共電子閱覽室建設(shè)并向?qū)W校、青少年宮等場(chǎng)所延伸。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程。健全農(nóng)家書(shū)屋出版物更新和管理機(jī)制，提高使用效率。推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮和未成年人“快樂(lè)營(yíng)地”建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民閱讀、全民健身活動(dòng)，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“海河情”慰問(wèn)演出和高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)經(jīng)常化。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開(kāi)展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)文化幫扶力度，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城區(qū)、文明單位基本指標(biāo)。鼓勵(lì)文化單位面向農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，推動(dòng)媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報(bào)黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈(zèng)閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)電影院線、演出院線向郊區(qū)縣和示范小城鎮(zhèn)延伸，支持演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。市和區(qū)縣兩級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

（3）廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活

提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平，組織開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。辦好國(guó)際少兒藝術(shù)節(jié)、濱海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、“和平杯”中國(guó)京劇票友邀請(qǐng)賽、“天穆杯”全國(guó)小品展演等活動(dòng)，打造一批群眾文化活動(dòng)品牌。支持群眾依法興辦文化團(tuán)體，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式。加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)知識(shí)的普及、群眾性文化活動(dòng)的指導(dǎo)和群眾文藝骨干的培訓(xùn)。各類(lèi)公共場(chǎng)所要為群眾文化活動(dòng)提供便利。及時(shí)總結(jié)群眾文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)文化創(chuàng)造的良好氛圍。

（4）保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘天津文化資源，傳承歷史文脈，凝聚精神力量。加強(qiáng)大運(yùn)河天津段等文化遺產(chǎn)和重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城及名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)，搞好歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)利用，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。鼓勵(lì)發(fā)展特色博物館。保護(hù)利用檔案資源。加強(qiáng)文化典籍整理和出版，推進(jìn)典籍資源數(shù)字化。廣泛開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)。發(fā)揮國(guó)民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)研究基地建設(shè)。保護(hù)少數(shù)民族特色文化。

5、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

（1）著力做大做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，加大推進(jìn)力度，加快發(fā)展步伐，顯著提高質(zhì)量效益，顯著提高規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，顯著提高文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

（2）加快大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂(lè)、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)作用，努力建設(shè)成為新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地和示范區(qū)。深入推進(jìn)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、國(guó)家影視網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫實(shí)驗(yàn)園和研究院、中國(guó)天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)、國(guó)家數(shù)字出版基地、國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)紀(jì)錄片產(chǎn)業(yè)基地、團(tuán)泊文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等建設(shè)，精心組織實(shí)施一批重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快形成一批在國(guó)內(nèi)外具有重要影響的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快建設(shè)一批各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，支持中小文化企業(yè)向園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度，培育產(chǎn)業(yè)集群，打造知名品牌，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。發(fā)掘城市豐富文化資源，積極發(fā)展具有濃郁地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色文化城市建設(shè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

（3）創(chuàng)造良好政策環(huán)境，形成共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。毫不動(dòng)搖地支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。選擇一批改革到位、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化企業(yè)，在資金投入、項(xiàng)目支持、資源配置等方面加大傾斜力度，加快培育龍頭和骨干企業(yè)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。引導(dǎo)社會(huì)資本在國(guó)家許可范圍內(nèi)以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金等方面給予支持，營(yíng)造公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。促進(jìn)民營(yíng)文化企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。

（4）發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)文化發(fā)展向更多依靠科技發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進(jìn)文化和科技深度融合。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升自主創(chuàng)新能力。加快文化科技成果轉(zhuǎn)化，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，提高文化企業(yè)技術(shù)和裝備水平。拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極培育新的文化業(yè)態(tài)，推出更多既有科技含量又有文化含量的新興文化產(chǎn)品。發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試作用，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地。把重大文化科技項(xiàng)目納入科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，健全文化技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素向文化企業(yè)集聚，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共平臺(tái)建設(shè)。

（5）促進(jìn)文化消費(fèi)，提高文化消費(fèi)規(guī)模和水平。增強(qiáng)群眾文化消費(fèi)意識(shí)，培育和引導(dǎo)文化消費(fèi)熱點(diǎn)，培養(yǎng)健康文化消費(fèi)習(xí)慣，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，有力促進(jìn)文化消費(fèi)。提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，引導(dǎo)文化企業(yè)多生產(chǎn)群眾買(mǎi)得起、用得上的文化產(chǎn)品，多提供群眾喜歡的文化服務(wù)，投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)場(chǎng)所。加快發(fā)展大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng)，著力擴(kuò)大基層文化消費(fèi)。完善文藝院團(tuán)超場(chǎng)次演出補(bǔ)貼等辦法，鼓勵(lì)出版適應(yīng)群眾購(gòu)買(mǎi)能力的圖書(shū)報(bào)刊，鼓勵(lì)在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價(jià)場(chǎng)次或低價(jià)門(mén)票，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。創(chuàng)新商業(yè)模式，培育特色文化消費(fèi)市場(chǎng)，提供個(gè)性化、分眾化產(chǎn)品和服務(wù)，形成新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展文化旅游，打造“近代百年看天津”等品牌，辦好媽祖文化旅游節(jié)等活動(dòng)，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。

6、深入推進(jìn)文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

（1）深化國(guó)有文化單位改革，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，率先全面完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。加快推進(jìn)一般國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，探索建立扶持轉(zhuǎn)制院團(tuán)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，形成面向市場(chǎng)、富有活力的體制機(jī)制。推進(jìn)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社改革，加快培育綜合性或?qū)I(yè)性報(bào)刊傳媒集團(tuán)。鞏固拓展出版?zhèn)髅健㈦娪暗绕髽I(yè)改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持國(guó)有文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，支持其吸引社會(huì)資本進(jìn)行股份制改造。全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核，提高公益服務(wù)的水平和效率。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，吸納有代表性的社會(huì)人士、專(zhuān)業(yè)人士、基層群眾參與管理。深化黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)宣傳與經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)和制播分離改革，進(jìn)一步完善管理和

運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)一般時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社、代表民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理。

（2）加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

重點(diǎn)發(fā)展圖書(shū)報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂(lè)、影視劇、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)綜合交易平臺(tái)建設(shè)，辦好中國(guó)（天津）演藝產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中華（天津）民間藝術(shù)精品博覽會(huì)、中國(guó)（天津）書(shū)法藝術(shù)節(jié)、中國(guó)國(guó)際新聞出版裝備博覽會(huì)、中國(guó)首屆動(dòng)漫獎(jiǎng)系列活動(dòng)、天津圖書(shū)節(jié)等，吸引更多高水平的文化展會(huì)落戶(hù)天津。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快建設(shè)一批大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，建設(shè)完善的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，建立天津文化產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、擔(dān)保拍賣(mài)等中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)自律。

（3）創(chuàng)新文化管理體制，不斷提升管理效能和水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政企、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，理順政府和企事業(yè)單位關(guān)系。推動(dòng)文化行政管理部門(mén)逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位轉(zhuǎn)為面向全社會(huì)。建立健全權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一、管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)文化法制建設(shè)。堅(jiān)持主管主辦制度，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，綜合運(yùn)用多種手段提高管理效能。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，深入開(kāi)展“掃黃打非”，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序。

（4）完善政策保障機(jī)制，為文化改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，不斷提高文化支出占財(cái)政支出比例。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，完善投入方式，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵(lì)文化企業(yè)和社會(huì)資本對(duì)接，落實(shí)文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策。設(shè)立市級(jí)文化發(fā)展基金，擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專(zhuān)項(xiàng)資金

規(guī)模，引導(dǎo)財(cái)政安排的各種產(chǎn)業(yè)資金向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)五年。

（5）實(shí)施文化走出去工程，擴(kuò)大對(duì)外宣傳和文化交流。創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式方法，打造“感知天津”等活動(dòng)品牌，充分展示天津的良好形象。鼓勵(lì)優(yōu)秀院團(tuán)和精品劇目出境演出交流。辦好孔子學(xué)院、孔子課堂。重視和發(fā)展民間文化交流。完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去的政策措施，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)圖書(shū)、音像、影視等文化產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進(jìn)工作。鼓勵(lì)文化單位同國(guó)外有實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作，吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展文化服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。搞好同兄弟省區(qū)市的文化交流合作。加強(qiáng)同香港、澳門(mén)的文化交流合作，推進(jìn)同臺(tái)灣的文化交流。

7、努力建設(shè)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍

（1）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為文化繁榮發(fā)展提供人才支撐。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，加強(qiáng)對(duì)年輕人才、高層次人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)，用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，培養(yǎng)后備人才。抓緊造就一批文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，一批勇于改革、敢于創(chuàng)新、善于開(kāi)拓的創(chuàng)新型人才，一批既懂文化工作又懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才，一批精通外語(yǔ)、熟悉國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、善于開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)的人才，一批掌握現(xiàn)代科技知識(shí)、具有研發(fā)能力、能夠占據(jù)某一領(lǐng)域科技制高點(diǎn)的科技型人才，形成一支門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍，努力打造人才聚集高地。

（2）加大人才培養(yǎng)力度，造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。深化“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程、宣傳文化百家工程和青年文藝人才工程，建立重大文化項(xiàng)目首席專(zhuān)家制度，實(shí)施高端緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)文化工作隊(duì)伍、文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重要項(xiàng)目。加大進(jìn)修培訓(xùn)力度，搭建文化工作者終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。鼓勵(lì)和扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建人才培養(yǎng)基地。依托文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型文化項(xiàng)目和骨干文化企業(yè)，建立一批文化人才實(shí)訓(xùn)基地。完善人才開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，深化職稱(chēng)評(píng)審改革。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會(huì)文化人才。對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱(chēng)、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等同等對(duì)待。積極引進(jìn)文化拔尖人才、高層次人才和急需人才，多渠道吸引海外優(yōu)秀文化人才。設(shè)立市級(jí)文化榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成就顯著的文化工作者。

（3）加大基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提高基層文化工作者綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。高度重視基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，制定和落實(shí)具體實(shí)施規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等政策措施。配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專(zhuān)職人員。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對(duì)服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門(mén)公務(wù)員、相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究生實(shí)行定向招錄。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)貼近群眾、扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類(lèi)文化人才和文化活動(dòng)積極分子，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)、發(fā)揮作用。發(fā)展和壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專(zhuān)兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。

（4）加強(qiáng)職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)做優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者。引導(dǎo)文化工作者自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，恪守職業(yè)道德，努力做道德品行和人格操守的示范者。發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，追求德藝雙馨，克服浮躁心態(tài)，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端和情趣低俗等不良風(fēng)氣。深入開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)文化工作者深入改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)第一線，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國(guó)情市情的了解、增加對(duì)基層的體驗(yàn)、增進(jìn)對(duì)群眾的感情，切實(shí)解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的良好環(huán)境。

8、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

（1）切實(shí)履行政治責(zé)任，牢牢把握文化發(fā)展主動(dòng)權(quán)。各級(jí)黨委和政府要把貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神作為重大的政治任務(wù)，高度重視，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。把文化建設(shè)擺上全局工作重要位置，定期分析研究文化工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任。把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展的成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干

部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。做好文化領(lǐng)域知識(shí)分子工作，真心與他們交朋友，熱心為他們辦實(shí)事，充分調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性。

（2）加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，為文化改革發(fā)展提供有力組織保證。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在干中培養(yǎng)、考察、選拔和使用干部，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，確保文化陣地導(dǎo)向正確。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入研究文化發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)和處理文化改革發(fā)展中的重大關(guān)系，努力提高文化素養(yǎng)，改進(jìn)工作方式方法，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和各級(jí)黨校、干校教學(xué)體系，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。發(fā)揮文化事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)有控股文化企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，加強(qiáng)文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨組織建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和活動(dòng)載體。注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進(jìn)青年、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。文化戰(zhàn)線全體黨員要牢固樹(shù)立黨的觀念、黨員意識(shí)，講黨性、重品行、作表率，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（3）調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成推動(dòng)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的要求，建立健全工作體制和工作格局。文化領(lǐng)域各部門(mén)要把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，把原則要求和具體措施結(jié)合起來(lái)，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，狠抓工作落實(shí)，發(fā)揮好文化建設(shè)主力軍作用。支持人大、政協(xié)履行職能，支持民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)和各個(gè)方面的積極性，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動(dòng)文化領(lǐng)域各人民團(tuán)體創(chuàng)新管理體制、組織形式、活動(dòng)方式，履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法維護(hù)文化工作者權(quán)益。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中的積極作用。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，大力支持人民群眾的文化創(chuàng)造，更好地發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用。

（三）深圳市：

發(fā)展目標(biāo)：加快推進(jìn)文化領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展、先行先試，努力探索中國(guó)特色社 會(huì)主義文化發(fā)展道路。到2015年，形成與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與國(guó)家創(chuàng)新型城市、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市相匹配的文化發(fā)

展水平，把深圳建設(shè)成為全國(guó)公共文化服務(wù)示范區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊、深化文化體制改革排頭兵、更具國(guó)際影響力的創(chuàng)意之城和時(shí)尚之都，城市文明水平持續(xù)提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和文化發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，城市文化品位和影響力大幅提升。

一是思想道德建設(shè)成效更加顯著。輿論導(dǎo)向正確有力，全民思想道德文化素質(zhì)全面提升，現(xiàn)代人文精神影響廣泛，城市人文關(guān)愛(ài)氛圍更加濃厚，對(duì)文藝作品的引導(dǎo)能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)文化環(huán)境和文化市場(chǎng)健康有序，在社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中發(fā)揮示范作用。

二是公共文化服務(wù)體系更加完備。建成一批標(biāo)志性文化設(shè)施，公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的供給能力顯著提升，形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、功能健全、實(shí)用高效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，主要文化服務(wù)指標(biāo)領(lǐng)先全國(guó)，文化民生福利水平顯著提高。

三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支柱性地位更加鞏固。形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高端的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，年均增長(zhǎng)25%左右，2015年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2200億元，總產(chǎn)值超過(guò)5800億元，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，成為深圳重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

四是城市文化軟實(shí)力與輻射力更加彰顯。著力推出一批代表深圳水準(zhǔn)、具有廣泛影響的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果，學(xué)術(shù)文化繁榮。文化藝術(shù)原創(chuàng)能力顯著提升，成為南方最具活力的文化藝術(shù)創(chuàng)意中心。文化傳播體系不斷完善，現(xiàn)代傳媒集團(tuán)實(shí)力不斷提高，傳播影響力不斷擴(kuò)大。對(duì)外文化交流和區(qū)域文化合作不斷深化，文化引領(lǐng)和輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

五是城市文化特色更加鮮明。加快建設(shè)新興知識(shí)城市，青春時(shí)尚、先鋒創(chuàng)意、開(kāi)放多元、包容并蓄的移民文化和創(chuàng)新型智慧型力量型的現(xiàn)代都市文化特色更加鮮明，改革開(kāi)放歷史文化保護(hù)成為深圳的文化品牌，城市文化底蘊(yùn)進(jìn)一步夯實(shí)，國(guó)際化文化氛圍更加濃郁。

發(fā)展原則：以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。樹(shù)立“文化民生”意識(shí)，堅(jiān)持把保障群眾文化權(quán)益作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷豐富文化產(chǎn)品供給，積極推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、文化普及和品位提升協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧文化建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)特區(qū)公共文化服務(wù)一體化

均衡發(fā)展。

改革創(chuàng)新，先行先試。按照中央在新形勢(shì)下賦予深圳的新使命、新定位，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，探索建立文化發(fā)展與社會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的體制機(jī)制，進(jìn)一步深化文化體制改革，積極發(fā)揮民間組織作用，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展活力。

優(yōu)質(zhì)高效，提升品位。在積極構(gòu)建普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)文藝作品生產(chǎn)的引導(dǎo)，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效益，提升文化活動(dòng)的品位，推動(dòng)文化又好又快發(fā)展，力爭(zhēng)深圳文化建設(shè)處于國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)，努力塑造深圳良好的文化形象。

開(kāi)放包容，合作共贏。樹(shù)立開(kāi)放包容的文化心態(tài)，廣泛吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文化發(fā)展成果，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際文化交流，傳播中華優(yōu)秀文化；在粵港澳合作和深莞惠合作框架下，積極推動(dòng)文化共享，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同打造珠三角文化創(chuàng)意中心。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。加強(qiáng)和完善黨委和政府對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)公益文化的投入，完善社會(huì)資本投入文化建設(shè)的政策環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與文化建設(shè)的積極性，建立政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相統(tǒng)一、多層次、多元化的文化發(fā)展新格局。

發(fā)展舉措：

1、實(shí)施市民文化素養(yǎng)提升工程，提高深圳城市文化品位。

（1）培育城市人文精神。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承開(kāi)拓創(chuàng) 新、誠(chéng)信守法、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的深圳精神，提煉和培育富有時(shí)代內(nèi)涵的城市核心價(jià)值觀，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法和敬業(yè)誠(chéng)信，不斷創(chuàng)建群眾性精神文明活動(dòng)載體，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提升公民思想道德素質(zhì)，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)。深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿者服務(wù)，鞏固和發(fā)展“關(guān)愛(ài)?感恩?回報(bào)”的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)市民的家園意識(shí)，提高廣大群眾的文明素養(yǎng)。以?xún)艋W(wǎng)絡(luò)、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多種手段實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)文化環(huán)境的長(zhǎng)效管理，積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)文化環(huán)

境和氛圍。

（2）提升社科理論研究和創(chuàng)新水平。強(qiáng)化前沿意識(shí)和國(guó)際視野，加大深圳學(xué)術(shù)文化建設(shè)力度，建設(shè)“深圳學(xué)派”，鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界為城市發(fā)展發(fā)揮思想庫(kù)作用。優(yōu)化科研環(huán)境，推動(dòng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步壯大深圳優(yōu)勢(shì)學(xué)科實(shí)力，力爭(zhēng)在特區(qū)經(jīng)濟(jì)研究、國(guó)際化城市研究、創(chuàng)新創(chuàng)意文化研究、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)研究等方面形成我市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的特色和優(yōu)長(zhǎng)學(xué)科。進(jìn)一步打造高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，辦好深圳學(xué)術(shù)年會(huì)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)理論刊物建設(shè)，創(chuàng)辦在全國(guó)學(xué)術(shù)界有影響力的刊物，發(fā)表一批具有全國(guó)核心刊物水平的研究成果，提升我市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界與國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿對(duì)話交流能力。

（3）繁榮文藝精品創(chuàng)作。營(yíng)造寬松自由的創(chuàng)作環(huán)境，創(chuàng)新文藝創(chuàng)作的扶持方式，構(gòu)建科學(xué)的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，使深圳成為引領(lǐng)時(shí)代潮流的文藝精品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，強(qiáng)化藝術(shù)原創(chuàng)意識(shí)，全面提升深圳文化產(chǎn)品的原創(chuàng)力。大力實(shí)施文學(xué)、美術(shù)、影視、音樂(lè)和舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作工程，鼓勵(lì)以深圳改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)為題材的作品創(chuàng)作，做大做強(qiáng)“深圳創(chuàng)造”文藝精品。完善藝術(shù)家工作室機(jī)制，充分發(fā)揮文聯(lián)作為“藝術(shù)家之家”的功能，集結(jié)全市創(chuàng)意人才資源，打造我市的“創(chuàng)意聯(lián)合體”。實(shí)施文藝精品項(xiàng)目扶持計(jì)劃，重點(diǎn)扶持具有較強(qiáng)創(chuàng)作能力和發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k文藝社團(tuán)、影視創(chuàng)作企業(yè)，豐富文藝創(chuàng)作主體。加強(qiáng)對(duì)文藝精品的宣傳推廣，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。

（4）打造文化活動(dòng)品牌。積極打造對(duì)城市發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的文化品牌，構(gòu)建規(guī)模化、系列化、多層次的文化節(jié)慶活動(dòng)品牌體系。進(jìn)一步提升現(xiàn)有文化品牌的影響力，努力把深圳讀書(shū)月、市民文化大講堂、社科普及周、創(chuàng)意十二月、深圳合唱節(jié)、深圳國(guó)際旅游文化節(jié)、鵬城金秋社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、外來(lái)青工文體節(jié)、公園文化節(jié)等群眾參與型文化活動(dòng)打造為市民享受文化福利的大舞臺(tái)。舉辦全國(guó)設(shè)計(jì)大展，加快中國(guó)新媒體影視動(dòng)漫節(jié)、深圳動(dòng)漫節(jié)、中國(guó)深圳國(guó)際鋼琴協(xié)奏曲比賽、深圳國(guó)際水墨畫(huà)雙年展、觀瀾國(guó)際版畫(huà)雙年展等文化品牌的培育，打造一批展示中外文藝精品、提高城市文化品位的重要平臺(tái)。進(jìn)一步辦好深圳青年文學(xué)季暨青年文學(xué)獎(jiǎng)評(píng)選、深圳詩(shī)歌節(jié)、中國(guó)紀(jì)錄片深圳日和深圳客家文化節(jié)等文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)，充分展示深圳藝術(shù)原創(chuàng)實(shí)力。鼓勵(lì)各區(qū)舉辦各具特色的文化活動(dòng)，重點(diǎn)支持福田區(qū)中國(guó)（深圳）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞拉丁舞公開(kāi)賽和中國(guó)深圳雙鋼琴四手聯(lián)彈表演賽、羅湖區(qū)深圳（羅湖）

粵劇節(jié)、南山音樂(lè)節(jié)、鹽田區(qū)社區(qū)藝術(shù)節(jié)、寶安區(qū)“群藝杯”全國(guó)攝影大賽、龍崗區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)品牌。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化活動(dòng)品牌建設(shè)，支持華僑城旅游狂歡節(jié)、歡樂(lè)谷魔術(shù)節(jié)進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)吸引力，提高活動(dòng)層次。

（5）開(kāi)展市民藝術(shù)教育普及活動(dòng)。發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)和主陣地作用,提高公共文化機(jī)構(gòu)的文化活動(dòng)策劃水平和藝術(shù)質(zhì)量，吸引廣大群眾觀看文藝演出、參觀文物和美術(shù)展覽，培育和發(fā)展文藝愛(ài)好者群體。利用平面媒體、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和公共場(chǎng)館等平臺(tái)，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合原則，舉辦各種文化藝術(shù)講座、培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展文化藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)的普及和人文素質(zhì)教育工作。完善高雅藝術(shù)票價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)和面向市民的高雅藝術(shù)鑒賞活動(dòng)，開(kāi)展京劇、粵劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，支持文聯(lián)及各文藝協(xié)會(huì)、團(tuán)體組織作家、藝術(shù)家深入社區(qū)普及文藝知識(shí)，提高市民的藝術(shù)鑒賞力和審美修養(yǎng)。加強(qiáng)各文化藝術(shù)協(xié)會(huì)與義務(wù)教育機(jī)構(gòu)的合作，在青少年素質(zhì)教育中強(qiáng)化藝術(shù)教育課程，創(chuàng)建深圳青少年藝術(shù)教育基地，促進(jìn)藝術(shù)教育普及。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)帶頭開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，搭建群眾參與文化活動(dòng)的平臺(tái)，提高全民的文化活動(dòng)參與率。

（6）著力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。以打造“圖書(shū)館之城”、國(guó)際一流書(shū)城群和全國(guó)數(shù)字閱讀先進(jìn)城市為載體，形成完備便捷的購(gòu)書(shū)、借書(shū)、讀書(shū)服務(wù)體系，確保人均公共圖書(shū)館藏書(shū)量等指標(biāo)位居國(guó)內(nèi)城市前列，倡導(dǎo)“每天閱讀一小時(shí)”，力爭(zhēng)當(dāng)選“世界圖書(shū)之都”。加強(qiáng)全民閱讀活動(dòng)品牌建設(shè)，努力將深圳讀書(shū)月打造成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的閱讀品牌，打造全民閱讀精品項(xiàng)目，辦好讀書(shū)論壇、全民閱讀網(wǎng)和月度好書(shū)榜等品牌活動(dòng)。加大閱讀活動(dòng)引導(dǎo)，倡導(dǎo)以讀書(shū)為樂(lè)的生活方式，弘揚(yáng)以讀書(shū)為榮的價(jià)值觀念。把握數(shù)字化時(shí)代新媒體的特點(diǎn)和趨勢(shì)，推廣手機(jī)閱讀、網(wǎng)絡(luò)閱讀、電子書(shū)閱讀等多種載體的閱讀方式。倡導(dǎo)學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)閱讀成果轉(zhuǎn)化。重視和改進(jìn)青少年閱讀，關(guān)注勞務(wù)工閱讀需求，發(fā)展民間閱讀組織，豐富全民閱讀參與主體。

2、建設(shè)較為完備的公共文化服務(wù)體系，提高文化民生福利水平。

（1）加快標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)國(guó)際化城市和推進(jìn)特區(qū)一體化需要，把握建設(shè)“文化強(qiáng)市”歷史機(jī)遇，掀起深圳第三輪文化設(shè)施建設(shè)高潮，力爭(zhēng)形成具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的標(biāo)志性文化設(shè)施群。加快推進(jìn)當(dāng)代藝術(shù)與城市

規(guī)劃展覽館、深圳藝術(shù)學(xué)校新校址、深圳文學(xué)藝術(shù)中心、寶安書(shū)城、龍崗書(shū)城建設(shè)和深圳畫(huà)院、深圳交響樂(lè)團(tuán)、深圳博物館老館維修改造工程；立項(xiàng)建設(shè)深圳圖書(shū)館調(diào)劑書(shū)庫(kù)、深圳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示和研究中心；做好深圳群眾藝術(shù)館新址、深圳美術(shù)館新館、中國(guó)（深圳）設(shè)計(jì)藝術(shù)博物館等項(xiàng)目前期工作。

（2）協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。新規(guī)劃的城市主中心區(qū)前海中心區(qū)，五個(gè)城市副中心的龍崗中心、龍華中心、光明新城中心、坪山新城中心和鹽田中心按照適度高于原區(qū)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間續(xù)建和新規(guī)劃一批骨干型文化設(shè)施。規(guī)劃期內(nèi)，福田區(qū)推進(jìn)福田城市雕塑群、僑香文化館建設(shè)；寶安區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“新中心區(qū)圖書(shū)館、博物館、展覽館”、文化藝術(shù)中心、演藝中心三大公共文化設(shè)施建設(shè)；南山區(qū)繼續(xù)推進(jìn)南山博物館、南山文化館新館建設(shè)和南山文體中心改造；光明新區(qū)規(guī)劃建設(shè)光明新區(qū)文化藝術(shù)中心，繼續(xù)推進(jìn)公明文化體育中心建設(shè)；坪山新區(qū)規(guī)劃建設(shè)坪山新區(qū)文化綜合體；鹽田區(qū)規(guī)劃建設(shè)海洋文化中心；龍崗區(qū)規(guī)劃建設(shè)“三館一城”，即公共藝術(shù)館、青少年宮、科技館和龍崗書(shū)城。

（3）完善基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)《深圳市文化體育設(shè)施建設(shè)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，確保基層文化設(shè)施用地的供應(yīng)。制定《深圳市基層公共文體設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范基層文化設(shè)施建設(shè)。推行由街道綜合文化站統(tǒng)籌配置社區(qū)文化活動(dòng)中心資源的新型管理模式，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用率。探索行政區(qū)域型與功能區(qū)域型相結(jié)合的公共文化設(shè)施配置模式，形成覆蓋行政性社區(qū)、廠區(qū)和大型屋村的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，初步實(shí)現(xiàn)每10萬(wàn)常住人口至少擁有一個(gè)街道級(jí)以上文體設(shè)施，每3萬(wàn)常住人口至少擁有一個(gè)社區(qū)級(jí)以上文體設(shè)施，基本形成“十分鐘文化圈”，基層文化設(shè)施覆蓋率和服務(wù)效能達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

（4）著力推動(dòng)公共文化服務(wù)一體化。按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展總體思路和工作方案》的部署，積極推進(jìn)全市公共文化服務(wù)一體化。完善公共文化設(shè)施布局，新建、遷建重大文化設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先在原特區(qū)外選址，推進(jìn)在坂田、民治等一體化示范區(qū)建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，提升原特區(qū)外文化設(shè)施品位，完善城市文化服務(wù)功能。加快原特區(qū)外基層文化設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)按照區(qū)域人口總量配置文化設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)人均擁有公共文化設(shè)施面積與原特區(qū)內(nèi)大致相當(dāng)。推進(jìn)公共文化服務(wù)和活動(dòng)向原特區(qū)外傾斜，在原特區(qū)

外大力實(shí)施流動(dòng)文化服務(wù)工程，并積極組織市屬美術(shù)、圖書(shū)、文博和公益電影、文藝培訓(xùn)資源下基層活動(dòng)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推進(jìn)廣播影視服務(wù)均等化，把優(yōu)質(zhì)文化資源配置到基層群眾和勞務(wù)工身邊。

（5）繼續(xù)推進(jìn)“圖書(shū)館之城”建設(shè)。進(jìn)一步完善深圳圖書(shū)館服務(wù)功能，推進(jìn)科技和服務(wù)手段創(chuàng)新，做好全市圖書(shū)館服務(wù)的示范。加強(qiáng)深圳少兒圖書(shū)館建設(shè)，完善少兒圖書(shū)服務(wù)。加大深圳圖書(shū)館工業(yè)區(qū)、功能區(qū)分館建設(shè)力度，完善24小時(shí)街區(qū)自助圖書(shū)館在居民小區(qū)、廠區(qū)等人口密集區(qū)域的布點(diǎn)，“十二五”期間新增200臺(tái)自助圖書(shū)機(jī)布點(diǎn)，把深圳圖書(shū)館的優(yōu)質(zhì)資源延伸到基層。推進(jìn)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總館建設(shè)，光明、坪山新區(qū)各建成一個(gè)建筑面積不低于1萬(wàn)平方米的地市級(jí)一級(jí)圖書(shū)館；加快各區(qū)公共圖書(shū)館分館建設(shè)，形成以區(qū)館為總館，街道、社區(qū)（工業(yè)區(qū)）圖書(shū)館（室）為分館的新型管理模式；全面推進(jìn)“圖書(shū)館之城”統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道和社區(qū)圖書(shū)館（室）資源共享和一體化服務(wù)。進(jìn)一步完善基層圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)和共享工程基層用戶(hù)點(diǎn)，街道、社區(qū)和廠區(qū)圖書(shū)館（室）開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的電子閱覽室（區(qū)），提供網(wǎng)上閱讀服務(wù)。加強(qiáng)館藏資源建設(shè)，在保證紙質(zhì)文獻(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步加大數(shù)字資源比例，不斷豐富圖書(shū)、舞臺(tái)藝術(shù)、知識(shí)講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源。加強(qiáng)閱讀指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建成10個(gè)閱讀指導(dǎo)培訓(xùn)基地。至2015年，實(shí)現(xiàn)全市公共圖書(shū)館人均藏書(shū)不低于2.3冊(cè)，讀者持證率超過(guò)10%，公共圖書(shū)館建設(shè)接近香港和發(fā)達(dá)國(guó)家城市水平。

（6）加大文化惠民工作力度。繼續(xù)實(shí)施和推進(jìn)文化信息資源共享、街道和社區(qū)綜合文化站（室）等國(guó)家重點(diǎn)文化惠民工程項(xiàng)目建設(shè)。加大公共文化服務(wù)創(chuàng)新，著手實(shí)施一批新的文化惠民工程，滿足不同人群多樣化的文化需求。

大力推進(jìn)公共文化流動(dòng)服務(wù)工程。繼續(xù)辦好流動(dòng)演出、流動(dòng)電影、流動(dòng)展覽、流動(dòng)講座等流動(dòng)系列文化活動(dòng)，把優(yōu)質(zhì)文化資源通過(guò)流動(dòng)服務(wù)的形式送到基層群眾和勞務(wù)工身邊。

大力推進(jìn)周末文化服務(wù)工程。辦好周末劇場(chǎng)、周末音樂(lè)會(huì)、周末電影等周末系列文化活動(dòng)及“美麗星期天”、“戲聚星期六”、“音樂(lè)下午茶”等活動(dòng)，豐富群眾周末文化生活。

實(shí)施勞務(wù)工文化服務(wù)工程。加大以勞務(wù)工為主要服務(wù)對(duì)象的文化設(shè)施建設(shè)力度，精心舉辦勞務(wù)工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。繼續(xù)辦好外來(lái)青工文體節(jié)，搭建勞務(wù)工參與文化活動(dòng)的平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工文化社團(tuán)組織的扶持和勞務(wù)工文藝骨干的培訓(xùn)，支持企業(yè)開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。

實(shí)施文化關(guān)愛(ài)工程。精心組織關(guān)愛(ài)行動(dòng)和新春文化關(guān)愛(ài)等文化活動(dòng)，大力舉辦面向老年人、殘疾人等特殊群體的文化關(guān)愛(ài)活動(dòng)，完善公益文化場(chǎng)館的殘障服務(wù)功能，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的人文關(guān)懷。

（7）提升公共文化信息服務(wù)水平。適應(yīng)信息化建設(shè)的需要，實(shí)施數(shù)字文化工程，加快建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館和網(wǎng)上劇場(chǎng)，形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷的公共文化信息資源共享系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。完善公共文化場(chǎng)館服務(wù)和品牌文化活動(dòng)服務(wù)指引，健全文化活動(dòng)信息定期發(fā)布制度，為市民提供及時(shí)便捷的公共文化服務(wù)信息。

（8）提高公共文化服務(wù)效能。進(jìn)一步提升公益性文化事業(yè)單位和文藝團(tuán)體的文化生產(chǎn)和服務(wù)能力，深入開(kāi)展“四進(jìn)”社區(qū)等公益文化活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。完善公益文化場(chǎng)所的免費(fèi)開(kāi)放機(jī)制，確保公益文化場(chǎng)所主體部分用于公益事業(yè)，完善服務(wù)公示制度，公開(kāi)服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和程序。建立高效的公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放，推進(jìn)區(qū)域之間、行業(yè)之間公共文化服務(wù)資源整合利用。制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，推動(dòng)設(shè)立街道社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，探索建立基層文化協(xié)管員隊(duì)伍，在基層文化單位實(shí)行雇員制和員額制，充實(shí)基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員。建立和完善公共文化服務(wù)績(jī)效考核機(jī)制，暢通市民參與服務(wù)決策與績(jī)效評(píng)估的渠道，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確功能定位與服務(wù)目標(biāo)，提高服務(wù)效能。

（9）發(fā)展公共文化服務(wù)輔助隊(duì)伍。鼓勵(lì)民間文藝社團(tuán)發(fā)展，加大對(duì)民間文化社團(tuán)的扶持和骨干人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式調(diào)動(dòng)民間文藝社團(tuán)參與公共文化服務(wù)的積極性，增強(qiáng)民間文藝社團(tuán)的自我發(fā)展能力。積極創(chuàng)造條件，支持有文藝專(zhuān)長(zhǎng)的人才舉辦各類(lèi)公益性文藝講座，開(kāi)展市民文化藝術(shù)教育普及工作；加強(qiáng)文化義工隊(duì)伍建設(shè)，建立文化義工的招募、激勵(lì)、培訓(xùn)機(jī)制，提高文化義工服務(wù)水平，鼓勵(lì)文化義工服務(wù)領(lǐng)域向舉辦公益性文藝講座、文化場(chǎng)館導(dǎo)覽、社區(qū)文藝輔導(dǎo)員、公益電影放映服務(wù)和全民閱讀指導(dǎo)領(lǐng)域延伸。

3、做強(qiáng)做大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力打造成為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（1）將文博會(huì)打造成為國(guó)際知名品牌。堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化、精品化、規(guī)范化”的辦展方針，突出文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化創(chuàng)意度和“文化+科技”特色，強(qiáng)化高端引領(lǐng)，增加科技含量，進(jìn)一步提升文博會(huì)的知名度和影響力。完善辦展機(jī)制，創(chuàng)新招商招展模式，發(fā)揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用，著力引進(jìn)代表我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和方向的龍頭文化企業(yè)和品牌項(xiàng)目，聚集文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)意成果，吸引有實(shí)力、有影響力的海外采購(gòu)商，促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)交易與出口，使文博會(huì)成為展示我國(guó)文化改革發(fā)展成果的重要窗口、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎、推動(dòng)中華文化“走出去”的重要平臺(tái)。到2015年，展會(huì)總成交額達(dá)到1800億元人民幣以上，出口額超過(guò)30億美元。辦好文博會(huì)重大配套活動(dòng)和分會(huì)場(chǎng)，提升展會(huì)的權(quán)威性、影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際會(huì)展先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索商業(yè)化運(yùn)作模式，增強(qiáng)文博會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)能力。推動(dòng)文博會(huì)博覽項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，打造“永不落幕的文博會(huì)”。

（2）培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)文化創(chuàng)意骨干龍頭企業(yè)，國(guó)內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的企業(yè)總部，按照我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。建立“深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”發(fā)布制度，對(duì)上一年度工業(yè)增加值或服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到30%以上的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，支持以高新技術(shù)為依托、數(shù)字內(nèi)容為主體、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的“文化+科技”型文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，打造一批擁有先進(jìn)技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。大力支持、積極吸納社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)、跨國(guó)公司和重大項(xiàng)目，提升我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)中小文化創(chuàng)意企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，培育發(fā)展富有活力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，形成合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（3）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，打造一批知名園區(qū)基地品牌。在創(chuàng)意設(shè)計(jì)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)和提升華僑城創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、田面“設(shè)計(jì)之都”、深圳設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、南海意庫(kù)二期、F518時(shí)尚創(chuàng)意園、127陳設(shè)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中新

國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、坂田創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、龍崗文化創(chuàng)意城、花樣年文化創(chuàng)意廣場(chǎng)等園區(qū)基地。在新媒體、動(dòng)漫游戲、影視音樂(lè)、數(shù)字出版領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)和提升深圳創(chuàng)意信息港、華強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、怡景國(guó)家動(dòng)漫畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)球數(shù)碼創(chuàng)意文化科技研發(fā)基地、深圳動(dòng)漫園、龍崗動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深圳廣電集團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)中心、新媒體文化產(chǎn)業(yè)基地、南山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、蛇口網(wǎng)谷、國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地、華南數(shù)字音樂(lè)基地、梅沙國(guó)家音樂(lè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)基地。在文化旅游、“非遺”產(chǎn)業(yè)化、高端印刷、高端工藝美術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)和提升大芬油畫(huà)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、觀瀾版畫(huà)原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、歡樂(lè)海岸、東部華僑城國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、雅昌藝術(shù)中心、寶安書(shū)城、龍崗書(shū)城、文博宮、中國(guó)絲綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、坂田手造文化街、永豐源瓷文化公園、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)龍華印務(wù)中心、深圳國(guó)際創(chuàng)意印刷文化產(chǎn)業(yè)園、深圳出版發(fā)行集團(tuán)出版配送中心、深圳古玩城、中華寶玉石精品國(guó)際博覽交易中心、筍崗工藝禮品集聚區(qū)、水貝—布心珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)總部、寶福珠寶產(chǎn)業(yè)園、百泰珠寶產(chǎn)業(yè)園、西部國(guó)際珠寶城等園區(qū)基地。

（4）加快推進(jìn)重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。瞄準(zhǔn)文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新兩大主攻方向，以“高、新、軟、優(yōu)”為切入點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以下十大重點(diǎn)行業(yè)。

創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、城市與建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)，以及廣告創(chuàng)意與設(shè)計(jì)、品牌策劃與營(yíng)銷(xiāo)等行業(yè)。

文化軟件業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意相關(guān)軟件支撐技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)模式，推動(dòng)軟件技術(shù)與文化創(chuàng)意內(nèi)容的融合，催生一批先進(jìn)文化軟件產(chǎn)品和公共技術(shù)平臺(tái)。

動(dòng)漫游戲業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展原創(chuàng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)、動(dòng)漫游戲公共服務(wù)平臺(tái)、以動(dòng)漫游戲內(nèi)容開(kāi)發(fā)的衍生產(chǎn)品和服務(wù)等。

新媒體及文化信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)和運(yùn)作平臺(tái)的數(shù)字化傳媒產(chǎn)業(yè)和文化內(nèi)容服務(wù)，完善跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的傳媒產(chǎn)業(yè)鏈。

數(shù)字出版業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展教育類(lèi)電子出版物、數(shù)字圖書(shū)、互聯(lián)網(wǎng)音像出版物、紙質(zhì)有聲讀物、手機(jī)出版物等。

影視演藝業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展影視劇創(chuàng)作、原創(chuàng)音樂(lè)、數(shù)字影視、高雅文藝演出、主題公園演出以及相關(guān)的策劃、導(dǎo)演、教育培訓(xùn)等。

文化旅游業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展與主題公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化場(chǎng)館、文

化活動(dòng)、人文歷史等深度結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展利用優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，與文化旅游業(yè)緊密結(jié)合，大力推進(jìn)有市場(chǎng)前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

高端印刷業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字印刷、綠色印刷、立體印刷、快速印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

高端工藝美術(shù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展黃金珠寶、高檔工藝禮品、原創(chuàng)油畫(huà)及版畫(huà)等行業(yè)。

（5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施特色化發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、適度交叉、協(xié)調(diào)推進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展，形成各具特色的功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合理布局、集約發(fā)展。

福田區(qū)：發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化會(huì)展、影視演藝、新媒體和文化信息服務(wù)業(yè)。

羅湖區(qū)：發(fā)揮現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展黃金珠寶、工藝禮品等高端工藝美術(shù)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。

鹽田區(qū)：發(fā)揮山海自然資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展原創(chuàng)數(shù)字音樂(lè)產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)。

南山區(qū)：發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科研教育優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展文化軟件、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游及演藝娛樂(lè)業(yè)。

寶安區(qū)：發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)和人文歷史優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝禮品和藝術(shù)原創(chuàng)與服務(wù)業(yè)。

龍崗區(qū)：發(fā)揮客家文化等地域人文資源和制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)、高端印刷、高端禮品飾品和休閑旅游業(yè)。

光明新區(qū)：發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集和新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意技術(shù)研發(fā)和文化旅游業(yè)。

坪山新區(qū)：發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)聚集和新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和影視制作業(yè)。

前海片區(qū)：貫徹落實(shí)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮特殊的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體及文化信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字出版業(yè)。

龍華新區(qū)：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綜合服務(wù)功能、客運(yùn)交通樞紐和新區(qū)體

制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、高端工藝美術(shù)業(yè)和文化旅游業(yè)。

大鵬新區(qū)：發(fā)揮獨(dú)特的山海旅游資源和豐富的人文資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展濱海文化休閑度假、文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用等文化旅游業(yè)。

（6）建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)體系，建立文化資產(chǎn)評(píng)估和文化產(chǎn)權(quán)交易體系，培育以版權(quán)交易為核心的各類(lèi)文化資產(chǎn)交易市場(chǎng)，發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、風(fēng)險(xiǎn)投資、拍賣(mài)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。積極爭(zhēng)取全國(guó)“文化+金融”創(chuàng)新試點(diǎn)，大力推進(jìn)深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金等投融資平臺(tái)建設(shè)，在政策扶持、資金保障、平臺(tái)搭建等方面給予支持。拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建各類(lèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資資金進(jìn)入。支持我市商業(yè)銀行積極探索在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款或以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為主要擔(dān)保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類(lèi)創(chuàng)新模式貸款。引導(dǎo)我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展適合文化創(chuàng)意企業(yè)特點(diǎn)和需要的新型險(xiǎn)種和各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，開(kāi)展文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。積極拓展文化消費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、提高現(xiàn)代文化傳播能力,增強(qiáng)深圳文化輻射力。

（1）提高輿論引導(dǎo)能力。堅(jiān)持善待媒體、善用媒體、善管媒體，不斷擴(kuò)大主流媒體的覆蓋面和影響力，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體, 構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。強(qiáng)化新聞媒體的社會(huì)責(zé)任，提高重大主題宣傳報(bào)道的策劃與組織實(shí)施水平，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力，為新一輪科學(xué)發(fā)展發(fā)揮導(dǎo)向作用。積極把握新聞傳播規(guī)律和社會(huì)輿論格局新變化，增強(qiáng)日常新聞報(bào)道的感染力和說(shuō)服力，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。進(jìn)一步建立和完善新聞發(fā)布制度、重大突發(fā)事件報(bào)道工作機(jī)制、重大輿情監(jiān)測(cè)研判制度，掌握突發(fā)公共事件和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。完善新聞發(fā)言人制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，加強(qiáng)網(wǎng)上主題宣傳和熱點(diǎn)引導(dǎo)的主動(dòng)策劃，提升網(wǎng)絡(luò)輿論管理和引導(dǎo)水平。完善廣播電視安全播出監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持落實(shí)出版物重大選題備案制度

和出版物審讀制度，保護(hù)文化安全。

（2）建設(shè)一流傳媒集團(tuán)。以社會(huì)效益最大化和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化為目標(biāo)，堅(jiān)持突出主業(yè)、多元化發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，支持深圳主要媒體在國(guó)內(nèi)跨地域、跨行業(yè)、跨媒體發(fā)展，積極引導(dǎo)報(bào)業(yè)、廣播電視、出版、網(wǎng)絡(luò)等不同媒體業(yè)態(tài)合作，加大品牌推廣和資本運(yùn)營(yíng)力度，努力打造在全國(guó)乃至全世界都有廣泛影響力的一流傳媒集團(tuán)。

深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)：圍繞建設(shè)“陽(yáng)光報(bào)業(yè)、和諧報(bào)業(yè)、效益報(bào)業(yè)”目標(biāo)，努力做大做強(qiáng)以《深圳特區(qū)報(bào)》為核心的各擅其長(zhǎng)、全面繁榮的黨報(bào)體系，進(jìn)一步提升《深圳特區(qū)報(bào)》影響力，強(qiáng)化《深圳商報(bào)》、《深圳晚報(bào)》、《晶報(bào)》和《香港商報(bào)》的辦報(bào)特色，創(chuàng)辦《深圳地鐵報(bào)》和《中國(guó)手機(jī)報(bào)》，實(shí)施“數(shù)字文化長(zhǎng)城計(jì)劃”，建設(shè)深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)全媒體運(yùn)營(yíng)中心，向跨地區(qū)、跨媒體方向發(fā)展，建立起多元化、立體化、國(guó)際化的大型傳媒集團(tuán)。

深圳廣電集團(tuán)：圍繞打造“全國(guó)一流、國(guó)際有影響”現(xiàn)代傳媒集團(tuán)的目標(biāo)，做大做強(qiáng)以深圳衛(wèi)視為代表的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，組織策劃一批在全國(guó)有影響的大型文化活動(dòng)和影視精品，提高內(nèi)容生產(chǎn)能力、集成能力、分銷(xiāo)能力，增強(qiáng)集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；全力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快組建全國(guó)城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，打造全國(guó)廣電技術(shù)創(chuàng)新的示范基地；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)通衛(wèi)視國(guó)際頻道，打造全國(guó)廣電“走出去”先鋒媒體。

深圳出版發(fā)行集團(tuán)：全面落實(shí)全省新華書(shū)店業(yè)務(wù)重組改革，完成珠海書(shū)城、揭陽(yáng)粵東書(shū)城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。建設(shè)寶安書(shū)城和龍崗書(shū)城。推出深圳書(shū)城在線服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)閱讀平臺(tái)，建設(shè)“火星城”文化產(chǎn)品交易平臺(tái)，做強(qiáng)做大電子商務(wù)，為跨地域經(jīng)營(yíng)和文化“走出去”提供渠道保障。啟動(dòng)深圳出版發(fā)行集團(tuán)全媒體數(shù)字出版工程，占領(lǐng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高端。

（3）加快傳統(tǒng)出版業(yè)發(fā)展。推進(jìn)圖書(shū)、期刊、音像制品、電子出版物等內(nèi)容出版業(yè)發(fā)展，豐富出版內(nèi)容，提高出版質(zhì)量，擴(kuò)大深圳出版物的社會(huì)影響力。積極支持海天出版社和報(bào)業(yè)集團(tuán)出版社發(fā)展，引導(dǎo)出版單位創(chuàng)新選題策劃，創(chuàng)新內(nèi)容載體，提升內(nèi)容質(zhì)量和規(guī)模，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善期刊退出機(jī)制，整合出版資源，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。

（4）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體新業(yè)態(tài)發(fā)展。依托我市主流媒體打造主流網(wǎng)絡(luò)媒體，加大公益宣傳投入，努力將深圳新聞網(wǎng)建成在境內(nèi)外有較大影響力的大型新

聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，加快推進(jìn)深圳新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)企改制，爭(zhēng)取盡快上市。加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，打造以視聽(tīng)互動(dòng)為特色的中國(guó)時(shí)刻網(wǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)主流媒體借勢(shì)網(wǎng)絡(luò)媒體擴(kuò)大影響力。支持開(kāi)辦社區(qū)及社會(huì)公益網(wǎng)站，建設(shè)基層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，扶持優(yōu)秀商業(yè)網(wǎng)站和民間網(wǎng)站發(fā)展。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化精品工程，扶持有深圳特色的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)和健康向上的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)。提升深圳網(wǎng)絡(luò)媒體的對(duì)外傳播能力，創(chuàng)辦深圳新聞?dòng)⑽木W(wǎng)站，鼓勵(lì)深圳重點(diǎn)網(wǎng)站以互建鏈接、內(nèi)容供應(yīng)、技術(shù)合作等方式與國(guó)外知名網(wǎng)絡(luò)媒體合作。積極推動(dòng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)新聞出版業(yè)的生產(chǎn)、管理和傳播方式，建設(shè)數(shù)字出版綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，提升出版業(yè)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂(lè)和網(wǎng)絡(luò)書(shū)刊等新興網(wǎng)絡(luò)出版形式的扶持。

（5）積極推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作。在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣播電視與電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入，積極探索三網(wǎng)融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)面向三網(wǎng)融合的有線電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、融合視頻業(yè)務(wù)平臺(tái)、數(shù)字內(nèi)容集成運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和三網(wǎng)融合監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，建成以數(shù)字電視為中心、有線無(wú)線相結(jié)合、全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、可管可控的高清互動(dòng)數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建面向全國(guó)的視頻內(nèi)容生產(chǎn)、加工基地和面向多平臺(tái)、多終端、多運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)容集成播出分發(fā)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電視、電腦、手機(jī)的三屏融合，提供立體式網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)。提升廣電對(duì)三網(wǎng)融合內(nèi)容的主導(dǎo)權(quán)，帶動(dòng)影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。試點(diǎn)期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視用戶(hù)終端數(shù)突破300萬(wàn)，高清互動(dòng)家庭（含IPTV）用戶(hù)突破180萬(wàn)，內(nèi)容視頻節(jié)目庫(kù)超過(guò)10萬(wàn)小時(shí)，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)年增速超過(guò)25%。

5、擴(kuò)大文化交流與合作，努力提升深圳城市影響力。

（1）拓展對(duì)外文化交流的領(lǐng)域。充分利用深圳作為改革開(kāi)放“窗口”的地緣優(yōu)勢(shì)和人文資源優(yōu)勢(shì)，積極拓展對(duì)外文化交流渠道和合作領(lǐng)域。配合國(guó)家整體外交戰(zhàn)略和我市對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流，積極參與我國(guó)在外舉辦的文化年、文化節(jié)活動(dòng)，深化與友好城市的交流與合作，努力把“深圳文化周”打造成國(guó)際文化交流品牌，推動(dòng)深圳優(yōu)秀文藝團(tuán)體及文化精品“走出去”，不斷擴(kuò)大深圳文化的影響力。圍繞建設(shè)國(guó)際化城市的目標(biāo)，積極引進(jìn)世界優(yōu)秀文化產(chǎn)品，辦好外國(guó)文化周在深圳的展演活動(dòng)，打造具有相當(dāng)影響力的國(guó)際多邊藝術(shù)活動(dòng)，探索舉辦中國(guó)（深圳）國(guó)際現(xiàn)代藝術(shù)節(jié)，營(yíng)造國(guó)際化城市文化氛圍。

（2）加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的文化交流與合作。落實(shí)深港、深澳文化合作協(xié)議,加強(qiáng)深港澳在演藝、展覽、文學(xué)、舞蹈、戲劇、文博、人才培訓(xùn)、粵劇藝術(shù)等方面的合作。加強(qiáng)深港澳文化信息共享平臺(tái)建設(shè)，探索合作舉辦“雙城雙年展”等品牌文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化資訊、演出票務(wù)、圖書(shū)館網(wǎng)上資源的互聯(lián)共享。深化深港文化產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)兩地創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打造國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。鼓勵(lì)和支持民間文化交流，促進(jìn)深港文化融合。擴(kuò)大對(duì)臺(tái)文化交流領(lǐng)域，推動(dòng)與臺(tái)灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作。

（3）推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)品走出去。利用文博會(huì)平臺(tái)，積極推進(jìn)深圳文化產(chǎn)品和服務(wù)走向世界。發(fā)揮深圳境外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)的作用，積極舉辦深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易推介活動(dòng)，推動(dòng)文化創(chuàng)意企業(yè)開(kāi)展國(guó)際間合作。鼓勵(lì)深圳文化企業(yè)海外上市融資，支持文化單位通過(guò)多種形式在國(guó)外興辦文化實(shí)體，建立文化產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)與國(guó)際文化企業(yè)集團(tuán)的合作，發(fā)展對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)與海外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作搭建平臺(tái)，推動(dòng)中華文化產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。支持深圳文藝團(tuán)體開(kāi)拓國(guó)際演出市場(chǎng)，對(duì)本市有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和單位參加境外重大藝術(shù)節(jié)、動(dòng)漫展、影視展、演藝展、游藝游戲設(shè)備展等大型展會(huì)和文化活動(dòng)給予補(bǔ)助，扶持廣播影視作品、出版物、動(dòng)漫游戲、高端工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。建立“深圳市文化出口企業(yè)10強(qiáng)”發(fā)布制度，重點(diǎn)培育和扶持一批出口規(guī)模大、有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、符合文化出口導(dǎo)向的骨干文化出口企業(yè)。

（4）推進(jìn)深莞惠文化合作。聯(lián)合打造“數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三地圖書(shū)館文獻(xiàn)資源共享。深入挖掘“東江縱隊(duì)”等現(xiàn)代革命歷史題材和東江流域民俗文化資源，深化文藝創(chuàng)作方面的合作，加強(qiáng)三地原創(chuàng)文藝精品展演交流，提高資源使用效益。聯(lián)合打造深莞惠文化活動(dòng)品牌。實(shí)施廣播電視資源聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)在移動(dòng)電視內(nèi)容、技術(shù)、商業(yè)運(yùn)作模式等方面的合作，開(kāi)展新聞聯(lián)合采訪、節(jié)目互換，豐富三地電視熒屏。深化文化產(chǎn)業(yè)合作，共同打造一批跨區(qū)域、跨行業(yè)的文化創(chuàng)意園區(qū)基地。聯(lián)合開(kāi)發(fā)具有珠江口東岸區(qū)域特色和各自城市風(fēng)格的文化旅游產(chǎn)品，共同打造“東江文化旅游走廊”。

（5）加強(qiáng)城市文化形象的塑造與推廣。大力發(fā)展都市水墨畫(huà)、音樂(lè)劇、話劇、舞劇等當(dāng)代藝術(shù)門(mén)類(lèi)，培育現(xiàn)代都市文化特色。充分發(fā)揮“設(shè)計(jì)之都”的品牌效益，提升深圳城市規(guī)劃建設(shè)和城市更新的文化品位，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)

向市民生活和產(chǎn)品制造領(lǐng)域滲透，增加產(chǎn)品的文化含量，提升產(chǎn)品的附加值。發(fā)揮移民文化優(yōu)勢(shì)，廣泛吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化成果，培育國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的文藝現(xiàn)象、文藝形式、文藝流派，形成鮮明的現(xiàn)代都市文化特色。加大深圳文體旅游整體形象策劃，打造“創(chuàng)意深圳，時(shí)尚之都”城市文化形象，設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)城市文化形象宣傳標(biāo)識(shí)和宣傳品，加大城市文化形象公益廣告投放，借助大運(yùn)會(huì)、文博會(huì)等重大國(guó)際賽事及展會(huì)、重大國(guó)際文化交流活動(dòng)、城市旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)開(kāi)展“創(chuàng)意深圳，時(shí)尚之都”宣傳推介，擴(kuò)大深圳文化影響力和城市知名度。

6、創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，傳承深圳文化根脈。

（1）積極推進(jìn)文物保護(hù)工程建設(shè)。完善省、市級(jí)文物保護(hù)單位專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的編制，加快專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施。建立全市不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，做好相關(guān)考古發(fā)掘工作。推進(jìn)南頭古城、大鵬所城二期、大萬(wàn)世居、鶴湖新居、茂盛世居等體現(xiàn)嶺南特質(zhì)和深圳特色的歷史文化保護(hù)。

（2）做好改革開(kāi)放歷史文化保護(hù)。貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市改革開(kāi)放歷史文物保護(hù)的意見(jiàn)》（深辦[2010]29號(hào)），廣泛開(kāi)展改革開(kāi)放歷史文物征集，做好改革開(kāi)放文物普查，認(rèn)定和公布一批改革開(kāi)放文物保護(hù)單位，建設(shè)深圳改革開(kāi)放歷史雕塑群，建立改革開(kāi)放歷史文物名錄。加強(qiáng)改革開(kāi)放歷史研究，不斷豐富《深圳改革開(kāi)放史》的展陳內(nèi)容，努力把市博物館建設(shè)成為中國(guó)改革開(kāi)放史研究的重要基地。探索改革開(kāi)放歷史文物合理利用的有效方式，把改革開(kāi)放歷史文物建設(shè)成為愛(ài)國(guó)主義教育基地和文化旅游線路，擴(kuò)大改革開(kāi)放文物保護(hù)的社會(huì)效益。

（3）大力發(fā)展博物館事業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展，完善博物館的愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)民教育示范基地功能。不斷完善深圳博物館常設(shè)展覽，豐富館藏內(nèi)容；加大對(duì)引進(jìn)精品文物展覽的扶持，增設(shè)“世界動(dòng)物展”。探索建立深圳博物館分館。完成博物館老館改造工程，鼓勵(lì)和扶持民間博物館發(fā)展，支持專(zhuān)題博物館、紀(jì)念館和特色博物館建設(shè)，推進(jìn)咸頭嶺遺址博物館、大梅沙遺址博物館和三洲田庚子首義紀(jì)念館建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)公共博物館免費(fèi)開(kāi)放。積極開(kāi)發(fā)博物館的旅游功能，提高博物館的服務(wù)質(zhì)量和水平。

（4）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，深入開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和整理工作。規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定工作，積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，建立市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺

產(chǎn)名錄庫(kù)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示和傳承，鼓勵(lì)培養(yǎng)后繼人才，積極探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合的新路子，推進(jìn)有市場(chǎng)前景的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加大嶺南特色和深圳地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，做好客家文化、廣府文化的調(diào)查、挖掘和保護(hù)工作，傳承深圳優(yōu)秀民俗文化。

7、完善文化發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)文化發(fā)展活力。

（1）改革文化宏觀管理體制。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，支持文化中介機(jī)構(gòu)和文化行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“辦文化”到“管文化”的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化文化行政審批制度改革，進(jìn)一步下放審批權(quán)力，簡(jiǎn)化審批程序，降低文化市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。制定文化行政審批監(jiān)督實(shí)施辦法，擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，提高審批效率。建立健全國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)文化資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)收益管理，科學(xué)制定考核指標(biāo)體系，確保國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

（2）創(chuàng)新文化單位運(yùn)行機(jī)制。建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位理事會(huì)的規(guī)范運(yùn)作。推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給方式改革，實(shí)行“以事定費(fèi)”和“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”。深化事業(yè)單位人事制度改革，在實(shí)行全員聘用制基礎(chǔ)上，深化崗位設(shè)置和工資分配改革，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。支持轉(zhuǎn)企改制經(jīng)營(yíng)性文化單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，培育合格市場(chǎng)主體。完善對(duì)轉(zhuǎn)企文藝院團(tuán)和演藝場(chǎng)所的扶持機(jī)制，加大對(duì)其進(jìn)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，支持其開(kāi)展形式多樣的文藝教育普及活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

（3）形成全社會(huì)參與文化建設(shè)的格局。完善調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè)的政策環(huán)境，探索建立多元化的文化發(fā)展投入機(jī)制。探索建立文化發(fā)展與社會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的體制機(jī)制。出臺(tái)民間文藝團(tuán)體資助辦法，按照一個(gè)藝術(shù)門(mén)類(lèi)扶持一個(gè)品牌團(tuán)體的思路，扶持一批民間專(zhuān)業(yè)性文化組織和團(tuán)體，加大對(duì)社區(qū)基層文化社團(tuán)的資助；健全一批文化中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和行業(yè)自律；出臺(tái)公益文化活動(dòng)捐贈(zèng)贊助管理辦法，引入大型企業(yè)作為文化活動(dòng)戰(zhàn)略合作者，通過(guò)冠名等方式贊助公益文化活動(dòng)和項(xiàng)目；探索通過(guò)設(shè)立公募、私募基金會(huì)投入公益文化活動(dòng)和項(xiàng)目，推進(jìn)投融資改革，吸引社會(huì)資本投入文化設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)《深圳市促進(jìn)民辦博物館發(fā)展實(shí)施辦法》，促進(jìn)民間博物館發(fā)展。探索采用政府收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃

及委托社會(huì)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)私有產(chǎn)權(quán)文物的保護(hù)。

（4）創(chuàng)新文化人才用人機(jī)制。建立健全高層次文化藝術(shù)人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色通道和相關(guān)后續(xù)服務(wù)。探索對(duì)高層次文化人才實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制、年薪制等多種分配形式，探索推行高級(jí)雇員制；積極營(yíng)造良好的人才環(huán)境，落實(shí)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)資助政策，激發(fā)人才活力。建立開(kāi)放式文學(xué)藝術(shù)院并打造為全市文藝精品創(chuàng)作策劃、扶持、交流、推廣的人才基地。探索“不求所有，不求所在，但求所用”的新型用人機(jī)制，采用客座制、簽約制、特聘制吸引優(yōu)秀人才，并通過(guò)委約創(chuàng)作、項(xiàng)目合作和在深設(shè)立工作室等方式,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化人才的合作，為深圳文化發(fā)展注入新鮮活力。

（5）推進(jìn)新聞媒體和出版發(fā)行體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)廣播電視制播分離改革，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入廣播電視領(lǐng)域；加快推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)資源整合重組，實(shí)現(xiàn)全市廣電資產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)管理。推動(dòng)深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)積極探索采編與經(jīng)營(yíng)適度分開(kāi)的運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)集團(tuán)旗下機(jī)構(gòu)和集團(tuán)部分資產(chǎn)改制上市工作。支持出版發(fā)行集團(tuán)實(shí)施股份化改造，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索推進(jìn)國(guó)有文化傳媒集團(tuán)資本運(yùn)作，通過(guò)深化體制改革，實(shí)現(xiàn)廣電、新聞出版業(yè)同資本、市場(chǎng)、消費(fèi)接軌，培育市場(chǎng)主體和戰(zhàn)略投資者。

8、實(shí)施保障

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳文化部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性和緊迫性，把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。成立文化強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全市文化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。文化領(lǐng)域各部門(mén)各單位要自覺(jué)落實(shí)文化改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用，各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力，確保市委市政府文化強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)。

（2）加大財(cái)政投入。

加大市、區(qū)財(cái)政對(duì)公共文化事業(yè)的投入，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。落實(shí)

基層公共文化事業(yè)單位特別是街道文化館（站）和社區(qū)圖書(shū)館（室）的人員編制，保證主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。宣傳文化基金逐步向社會(huì)文化組織和優(yōu)秀藝術(shù)家開(kāi)放。把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃，落實(shí)中央從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。“十二五”期間，市政府每年集中5億元資金，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)設(shè)立區(qū)級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，與市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金形成配套，重點(diǎn)扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。設(shè)立深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的設(shè)計(jì)企業(yè)、設(shè)計(jì)師及設(shè)計(jì)作品。加大政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。改善投入機(jī)制，對(duì)具有創(chuàng)意的優(yōu)秀人才和創(chuàng)作進(jìn)行先期投入，建立符合文化藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律的青年人才和作品的評(píng)估資助體系。

（3）落實(shí)文化發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策。

稅收政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行支持文化發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi),依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化創(chuàng)意企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,允許按國(guó)家稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的具體范圍按相關(guān)文件執(zhí)行。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)五年。出版發(fā)行企業(yè)庫(kù)存呆滯出版物超過(guò)一定期限的，按規(guī)定作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前據(jù)實(shí)扣除。符合條件的文化企業(yè)出口圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片等文化產(chǎn)品應(yīng)給予退稅優(yōu)惠政策。重點(diǎn)文化企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，應(yīng)減免進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。文化企業(yè)境外演出從境外取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)的企業(yè)和個(gè)人，按國(guó)家規(guī)定落實(shí)捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策。

金融政策。落實(shí)國(guó)家金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的有關(guān)政策，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸投放，創(chuàng)新貸款融資模式、信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)給予文化企業(yè)一定的利率優(yōu)惠。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，為擴(kuò)大文化出口提供資金保障。支持符合條件的文化企業(yè)上市融資和通過(guò)債券市場(chǎng)融資。加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，有效分散文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化產(chǎn)業(yè)投

資基金。

土地政策。文化建設(shè)用地要納入全市土地利用總體規(guī)劃，在積極推動(dòng)節(jié)約集約和高效利用土地資源的前提下，優(yōu)先保障文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先安排重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性文化工程、重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，文化創(chuàng)意企業(yè)用房?jī)?yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃。新建公益性文化設(shè)施用地，符合法定劃撥用地范圍的應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地，公益性文化設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目可全部或部分免交各項(xiàng)工程的二類(lèi)費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)用地開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按合同規(guī)定實(shí)施，確保基層文化設(shè)施主要用于公益文化服務(wù)用途。鼓勵(lì)文化企業(yè)積極參與舊工業(yè)區(qū)、舊村、舊城區(qū)改造，建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、影視制作、音樂(lè)創(chuàng)作、創(chuàng)意研發(fā)等高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市功能更新。對(duì)新建或通過(guò)城市更新建設(shè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予優(yōu)惠地價(jià)支持。

（4）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

積極實(shí)施人才強(qiáng)文戰(zhàn)略，造就一批拔尖人才和專(zhuān)門(mén)人才，構(gòu)建一支門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，每年從宣傳文化事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金中安排文化藝術(shù)人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)培育一批文化專(zhuān)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才。積極引進(jìn)高端文化人才，將高層次文化人才納入我市人才政策重點(diǎn)扶持范疇，由政府按相關(guān)規(guī)定給予資助。完善重大文化項(xiàng)目招標(biāo)和成果引入機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化人才的項(xiàng)目合作，健全智力要素參與分配制度。建設(shè)文化人才信息庫(kù)，建立人才宣傳推廣機(jī)制。注重發(fā)揮非公有制文化單位人才的積極性，在職稱(chēng)評(píng)定、培訓(xùn)提高、政府獎(jiǎng)勵(lì)資助等方面一視同仁，努力形成各類(lèi)文化人才競(jìng)相涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。

（5）健全文化政策法規(guī)體系。

把握文化發(fā)展新情況，加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)管理等文化市場(chǎng)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研，創(chuàng)新監(jiān)管政策。加快歷史文化保護(hù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的立法，建立比較完善的文化政策法規(guī)體系。加強(qiáng)文化法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高文化系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部和文化企事業(yè)單位管理者和經(jīng)營(yíng)者的憲法意識(shí)、依法行政意識(shí)、公民文化權(quán)益保障意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。

（6）創(chuàng)造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。

加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化“掃黃打非”工作，完善文化市場(chǎng)管理體系。適應(yīng)新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，構(gòu)建文化市場(chǎng)管理的信息網(wǎng)絡(luò)體系，采取高科技手段加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。完善一級(jí)執(zhí)法體制，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全市、區(qū)文化市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（四）青島市：

發(fā)展目標(biāo)：著眼于為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件，深入推進(jìn)文化青島建設(shè)。到2015年，全市文化建設(shè)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，文化助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化發(fā)展主要指標(biāo)位居全國(guó)同類(lèi)城市前列，公共文化設(shè)施總體上居副省級(jí)城市領(lǐng)先水平，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)，建成重要的區(qū)域性文化交流中心和文化產(chǎn)業(yè)中心；城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，文化需求逐步得到滿足；文化體制改革深入推進(jìn)，在全國(guó)率先建立起完善的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)維護(hù)文化安全；市民思想道德素質(zhì)不斷提高，城市文明程度顯著提升；文化人才脫穎而出的機(jī)制更加完善，文化人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大；城市藍(lán)色文化特質(zhì)更具魅力，構(gòu)建起特色鮮明的城市文化符號(hào)體系，城市凝聚力、影響力顯著增強(qiáng)。到2020年，城市文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，城市更加文明和諧，基本建成具有重要影響力的文化強(qiáng)市。

發(fā)展舉措：

1、大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，形成全社會(huì)共同的理想信念和基本道德規(guī)范

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。必須強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系強(qiáng)基固本作用。

（1）深入開(kāi)展理想信念教育。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為一切工作的重要指導(dǎo)方針。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展，成為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育普及，強(qiáng)化正確引導(dǎo)，澄

清模糊認(rèn)識(shí)。深入開(kāi)展理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)情省情市情教育和形勢(shì)任務(wù)教育，積極開(kāi)展民族精神和時(shí)代精神教育，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策的實(shí)效性。

（2）大力踐行社會(huì)主義榮辱觀。實(shí)施弘揚(yáng)仁愛(ài)之心、樹(shù)立誠(chéng)信之心、倡導(dǎo)孝敬之心、增強(qiáng)責(zé)任之心“四心”工程，大力推進(jìn)“道德講堂”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”建設(shè)，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校定期開(kāi)展“道德講堂”活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)意識(shí)、公德意識(shí)和良好品行。廣泛組織各類(lèi)道德實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、誠(chéng)信友善的道德規(guī)范和尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系，提高市民道德修養(yǎng)，建設(shè)城市道德高地。以“文明贏得尊重”為主題，廣泛開(kāi)展公共文明禮儀教育和實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，采取有力措施推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。弘揚(yáng)“微塵”、“紅飄帶”精神，開(kāi)展“感動(dòng)青島”十佳人物、“十大美德少年”評(píng)選和“我推薦我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，樹(shù)立市民心靈標(biāo)桿，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義，堅(jiān)決糾正見(jiàn)利忘義、損人利己等歪風(fēng)邪氣。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位思想文化建設(shè)，形成凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好氛圍。積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)形成開(kāi)放包容、風(fēng)清氣正、奮發(fā)進(jìn)取的社會(huì)風(fēng)氣。開(kāi)展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

（3）深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以保持位居全國(guó)文明城市前列為目標(biāo)，深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施提升市民素質(zhì)、提高管理水平、美化城市環(huán)境、優(yōu)化公共秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)“六大工程”。加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭密切協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，做好青少年思想道德建設(shè)工作。廣泛開(kāi)展“新農(nóng)民、新家園”創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)村文明建設(shè)水平。深化文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信，建立健全征信系統(tǒng)。加強(qiáng)法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)人人學(xué)法、遵法、守法、用法。健全文明創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、科學(xué)化、制度化。

2、加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，為人民群眾提供更多更好的精神食糧

創(chuàng)作生產(chǎn)更多人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

（1）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。以社科規(guī)劃項(xiàng)目和“雙百調(diào)研工程”為依托，深入開(kāi)展理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究，回答干部群眾普遍關(guān)心的重大理論和實(shí)際問(wèn)題。發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，提倡學(xué)術(shù)理論上不同觀點(diǎn)和學(xué)派的自由討論。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推出一批經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的優(yōu)秀成果，增強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，社科研究水平保持全國(guó)同類(lèi)城市前列。發(fā)揮社科普及教育陣地作用，辦好社科普及周活動(dòng)。

（2）堅(jiān)持正確的新聞?shì)浾搶?dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合都市類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建主流輿論引導(dǎo)格局。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，深入持久地開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。完善新聞發(fā)布制度，健全應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化新聞媒體社會(huì)責(zé)任。新聞媒體和新聞工作者要強(qiáng)化政治責(zé)任和職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕虛假新聞。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范新聞采編行為，維護(hù)良好的新聞傳播秩序，對(duì)違反新聞紀(jì)律、違背新聞道德的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，廣泛開(kāi)展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，打造有影響的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站品牌。規(guī)范微博、即時(shí)通訊等網(wǎng)上信息傳播秩序，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等公共上網(wǎng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善市、區(qū)（市）互聯(lián)網(wǎng)管理體制，提高網(wǎng)絡(luò)文化信息監(jiān)管水平。

（3）實(shí)施文藝創(chuàng)作“精品工程”。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)文藝作品的規(guī)劃立項(xiàng)，鼓勵(lì)體現(xiàn)青島城市精神、文化元素的原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作。對(duì)列入全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程和省文化創(chuàng)作“精品工程”的作品，在資金上給予配套支持，爭(zhēng)取在第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)上推出一批有影響的精品力作。運(yùn)用主流媒體、公共文化場(chǎng)所等資源，在資金、頻道、版面、場(chǎng)地等方面，為展演、展影、展播、展覽文藝精品提供條件，提高市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)扶持青版圖書(shū)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和廣播電視品牌欄目建設(shè)，生產(chǎn)創(chuàng)作更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)文藝

理論建設(shè)，開(kāi)展積極健康的文藝批評(píng)。提倡藝術(shù)創(chuàng)作題材、樣式、風(fēng)格的多樣發(fā)展，鼓勵(lì)有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂(lè)的文藝創(chuàng)作，抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。

3、堅(jiān)持文化惠民，保障人民群眾基本文化權(quán)益

滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持以人為本，按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，完善公共文化服務(wù)體系。

（1）加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。按照《青島市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》要求，完善市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市、區(qū)（市）兩級(jí)文化館和圖書(shū)館全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，街道（鎮(zhèn)）綜合文化站面積不低于300平方米，社區(qū)（村）文化活動(dòng)室面積不低于200平方米。各區(qū)（市）擁有一處大型中心文化廣場(chǎng)，每個(gè)社區(qū)和村擁有一處不低于500平方米的文體廣場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)市文化中心、現(xiàn)代傳媒廣場(chǎng)、科技館、檔案館等重點(diǎn)公共文化設(shè)施，新建改建一批高水平的演出場(chǎng)所。加快城鄉(xiāng)數(shù)字影院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）級(jí)城市一院多廳數(shù)字影院全覆蓋。形成覆蓋全市、布局合理、服務(wù)便捷的“15分鐘文化圈”，率先建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

（2）增強(qiáng)基層文化服務(wù)功能。在圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館（文化館）、博物館免費(fèi)開(kāi)放的基礎(chǔ)上，科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育基地向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，綜合利用、共建共享，最大限度地發(fā)揮公益文化單位的社會(huì)效益。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵(lì)各類(lèi)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。增加農(nóng)村文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化人才總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。農(nóng)村公益電影放映確保一村一月一場(chǎng)電影，文藝團(tuán)體深入基層演出，做到一村一年一場(chǎng)戲。推進(jìn)文化信息資源共享工程，加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館、公共電子閱覽室和基層閱報(bào)欄（屏）建設(shè)。推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”經(jīng)常化。

（3）提高文化惠民水平。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化成果由人民共享。建立政府購(gòu)買(mǎi)演出機(jī)制，對(duì)承擔(dān)公益性演出任務(wù)的專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團(tuán)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文藝院團(tuán)深入中小學(xué)校、社區(qū)（村）、敬老院、社會(huì)福利院、殘疾人托管中心等開(kāi)展文藝服務(wù)，每年免費(fèi)配送文藝演出600場(chǎng)。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。各級(jí)少年宮、體校、群眾藝術(shù)館、科技館、美術(shù)館等定期向生活困難家庭子女、農(nóng)民工子女提供免費(fèi)藝術(shù)、體育培訓(xùn)。定期向困難家庭居民贈(zèng)送報(bào)刊、圖書(shū)、演出票、電影票等文化消費(fèi)券。組織以“歡樂(lè)青島”為主題的群眾性文化活動(dòng)和以“書(shū)香青島”為主題的全民讀書(shū)活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

（4）加大對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的投入。保證財(cái)政對(duì)公共文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例，主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。自2012年起，全市文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比例逐步提高。實(shí)施“十二五”時(shí)期文化建設(shè)“百億工程”，文化投入比“十一五”時(shí)期翻一番。設(shè)立青島市農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于鎮(zhèn)、村文化建設(shè)。提高彩票公益金用于文化事業(yè)的比重。拓寬公共文化建設(shè)投入渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)。

4、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，打造國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)、骨干企業(yè)帶動(dòng)、科技帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng)五大戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

（1）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。通過(guò)科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)集聚、特色引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展，打造影視傳媒、演藝節(jié)慶會(huì)展、文化休閑度假、美術(shù)工藝品制造、創(chuàng)意動(dòng)漫和生態(tài)民俗六大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、人才、科技、金融等優(yōu)勢(shì)要素集聚，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)高地。重點(diǎn)發(fā)展影視傳媒、演藝娛樂(lè)、出版發(fā)行、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、文化旅游、節(jié)慶會(huì)展、文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其成為文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。

（2）實(shí)施重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)帶動(dòng)。堅(jiān)持國(guó)際化、開(kāi)放性、高起點(diǎn)，加快建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，著重推進(jìn)中國(guó)電影交易中心、鳳凰島影視傳媒產(chǎn)業(yè)基地、中外電影合作拍攝基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著重建設(shè)達(dá)尼文化產(chǎn)業(yè)園、東夷文化產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)國(guó)際版權(quán)交易中心、1919創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和定期調(diào)度。實(shí)施“10＋100”工程，重點(diǎn)培育10個(gè)龍頭文化企業(yè)和100個(gè)重

點(diǎn)文化企業(yè)，培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。建立與經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一同推介招商的機(jī)制，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名文化企業(yè)在青設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心或企業(yè)總部。

（3）堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展。支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等途徑合法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金方面給予支持。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)特色工業(yè)旅游項(xiàng)目。扶持一批骨干民營(yíng)文化企業(yè)，支持中小型文化企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)做大做強(qiáng)。

（4）深入推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展高層次、高質(zhì)量、高效益文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、金融、旅游、體育、信息、物流、軟件、服務(wù)外包、城市規(guī)劃建設(shè)的融合發(fā)展，形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)支持文化、文化經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)奧帆中心、嶗山風(fēng)景區(qū)、少海新城、城市記憶老村巷、啤酒文化休閑商務(wù)區(qū)、靈山灣休閑度假區(qū)等一批文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展。推動(dòng)旅游產(chǎn)品融入文化創(chuàng)意元素，推動(dòng)演藝文化產(chǎn)品進(jìn)入旅游市場(chǎng)，提升青島旅游文化檔次。把重大文化科技項(xiàng)目納入全市科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)。完成電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)任務(wù)并全面推廣，提高青島3G網(wǎng)絡(luò)水平。依托青島高新區(qū)，建立文化與科技融合示范基地。遵循文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、自然創(chuàng)造的理念，加強(qiáng)對(duì)城市重要節(jié)點(diǎn)、主要街區(qū)、重點(diǎn)地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)，高水平規(guī)劃建設(shè)好世界園藝博覽會(huì)園區(qū)、中德生態(tài)園，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)與人文、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（5）培育擴(kuò)大文化消費(fèi)。增強(qiáng)文化消費(fèi)意識(shí)，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)教育、培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等特色文化消費(fèi)。開(kāi)展惠民性文化消費(fèi)活動(dòng)，政府投資興建的文化、體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，為市民提供免費(fèi)或低價(jià)位服務(wù)。鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性文化、體育單位安排與群眾消費(fèi)能力相適應(yīng)的低價(jià)位電影放映、書(shū)刊銷(xiāo)售、文藝演出、體育健身等文體活動(dòng)。

（6）提高文化對(duì)外開(kāi)放水平。實(shí)施文化“走出去”工程，制定和完善政策措施，擴(kuò)大電子樂(lè)器、美術(shù)產(chǎn)品、視聽(tīng)傳媒等文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。培育外向型

骨干文化企業(yè)和對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外合作，打造青島文化對(duì)外開(kāi)放品牌。積極開(kāi)展對(duì)外文化貿(mào)易，推動(dòng)更多文化企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。探索建設(shè)文化保稅區(qū)，打造落實(shí)文化企業(yè)保稅政策的實(shí)體服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高端文化貿(mào)易發(fā)展。完善以政府為主導(dǎo)、文化企業(yè)為主體、中介機(jī)構(gòu)為輔助的對(duì)外文化交流機(jī)制，加強(qiáng)友好城市間的文化交流,拓展民間文化交流合作領(lǐng)域。做好城市形象和重大節(jié)慶活動(dòng)的對(duì)外宣傳、推介工作，提高青島國(guó)際知名度和影響力。

（7）加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。建立扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，確保文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度高于生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)幅度，文化產(chǎn)業(yè)投入增幅高于固定資產(chǎn)投入增幅，新興文化產(chǎn)業(yè)增幅高于整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)增幅。文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。自2012年起，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金有較大幅度增加。設(shè)立青島市文化產(chǎn)業(yè)投資基金，采取貼息、資助、補(bǔ)貼等方式支持文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目發(fā)展。市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金每年拿出一定比例引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市擔(dān)保中心每年安排一定的擔(dān)保基金用于扶持中小文化企業(yè)發(fā)展。調(diào)整文化投資結(jié)構(gòu)，形成以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體的多元化投融資格局。積極爭(zhēng)取國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和山東省振興文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。

5、深入推進(jìn)文化體制改革，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須牢牢把握正確方向，推動(dòng)文化體制改革工作向縱深發(fā)展，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

（1）深化文化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)和管辦分離，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)管、文化企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理的激勵(lì)約束機(jī)制，制定國(guó)有文化資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)辦法，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與國(guó)有文化企事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)安排、資產(chǎn)配置、經(jīng)營(yíng)者收入掛鉤，確保國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值。加快文化立法，制定完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面的法規(guī)。建立完善區(qū)（市）文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確定其行政執(zhí)法主體資格，理順文化行政管理與行政執(zhí)法體制機(jī)制。建立健全文化市場(chǎng)準(zhǔn)入

第二篇：主動(dòng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展

主動(dòng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)越來(lái)越明顯

改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個(gè)城市構(gòu)成的“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈以占全國(guó)1%的土地和5.9%的人口，創(chuàng)造出占全國(guó)15—20%的經(jīng)濟(jì)總量。

近年來(lái)，隨著東部沿海的土地、勞動(dòng)力、能源等成本快速上漲，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加快。2005年上海、廣州兩地工業(yè)用地每平方米分別為782元、556元，高于全國(guó)平均水平70%、21%。另一方面，隨著東部沿海積極承接國(guó)際高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力也不斷增強(qiáng)。

二、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重慶加快發(fā)展提供難得的機(jī)遇

承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移彌補(bǔ)我市建設(shè)資金不足。在爭(zhēng)取國(guó)債資金難度日漸加大的背景下，吸引東部企業(yè)投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年僅福建、廣東兩省知名企業(yè)投資我市的重大項(xiàng)目就有11個(gè)，合同金額160多億元。

承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推我市新型工業(yè)化進(jìn)程。東部沿海投資我市的不少企業(yè)規(guī)模較大、管理水平較高，核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，有利于加快我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如格力空調(diào)重慶生產(chǎn)基地等制造業(yè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，帶動(dòng)我市裝備制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，提高我市產(chǎn)業(yè)積聚能力。

承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我市創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。山東如意、浙江奧康、雅戈?duì)柕纫淮笈徔棥⒎b、皮鞋等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目相繼落地重慶，吸納了大量勞動(dòng)力。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，山東如意科技集團(tuán)在萬(wàn)州的投資項(xiàng)目建成后，可解決6000人就業(yè)。

三、影響重慶承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素

一是物流成本相對(duì)較高。重慶地處西部?jī)?nèi)陸，物流成本相對(duì)較高。例如，以上海口岸為目的地，重慶每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的水運(yùn)成本為3700元，比武漢高23%；公路為11240元，高105%；鐵路為5622元，高55%。

二是配套能力不強(qiáng)。除了相對(duì)發(fā)達(dá)的汽車(chē)摩托車(chē)配件產(chǎn)業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購(gòu)進(jìn)；各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目之間在原材料、產(chǎn)品的協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高；各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象較明顯，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明；物流、生產(chǎn)性金融業(yè)不夠發(fā)達(dá)；市場(chǎng)中介發(fā)育不完善。

三是人才較為缺乏。我市高技能人員占職工總?cè)藬?shù)的比重為2.2%，低于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)；高級(jí)職稱(chēng)人才占比5.2%，低于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的只占23%；中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中具有高級(jí)職稱(chēng)的只占1.7%。

四、對(duì)策建議

（一）研究降低物流成本政策

合理布局各種交通樞紐、站場(chǎng)，注重各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與跨區(qū)域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)選擇合理運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸方式，降低運(yùn)輸費(fèi)用。強(qiáng)化高速公路成本收益核算，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，試行高速公路收費(fèi)聽(tīng)證制度。改革目前按車(chē)型收費(fèi)制度，積極探索“年票制”和“計(jì)重收費(fèi)”相結(jié)合的高速公路收費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)“少載少繳、多載多繳、空車(chē)受惠、超限受罰”。

（二）提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力

圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展中小企業(yè)，形成核心企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)積聚能力。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)門(mén)化發(fā)展，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，加快構(gòu)建社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的物流體系，積極發(fā)展生產(chǎn)性金融服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。

（三）面向企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)大軍。調(diào)整普通高校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，面向企業(yè)培訓(xùn)實(shí)用型人才。建立統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系，清除人才流動(dòng)的各種體制障礙，促進(jìn)各類(lèi)人才合理流動(dòng)。

第三篇：城市建設(shè)管理工作考察報(bào)告市

城市建設(shè)管理工作考察報(bào)告(市)

為學(xué)_先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)積極探索城市建設(shè)管理工作新路子在***市榮獲“國(guó)家園林城市”稱(chēng)號(hào)之際副縣長(zhǎng)***同志帶領(lǐng)縣建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通、衛(wèi)生、工商、交警等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志赴**市進(jìn)行了考察通過(guò)參觀學(xué)_大家親眼目睹了***市城市建設(shè)管理工作巨大成就親身感受了這一**城市快速發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭其發(fā)展思路之新、經(jīng)濟(jì)實(shí)力之強(qiáng)、村居環(huán)境之美、文明程度之高無(wú)不使大家受到極大震動(dòng)不僅找到了思想認(rèn)識(shí)、工作思路、發(fā)展措施等方面差距也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、搞好城市建設(shè)積極性現(xiàn)將學(xué)_考察情況報(bào)告如下：***市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處總面積1946平方公里人口135.4萬(wàn)人城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里作為全省城市化試點(diǎn)工作縣市區(qū)之一***市堅(jiān)持把城市建設(shè)列為全市四大工作重點(diǎn)之一按照“先行一步適度超前”原則大力實(shí)施城市化推進(jìn)戰(zhàn)略用大手筆描繪現(xiàn)代化城市宏偉藍(lán)圖用大投入加快城市發(fā)展用大整治強(qiáng)化城市管理用大發(fā)動(dòng)提高市民城市意識(shí)和參與意識(shí)促進(jìn)了城市建設(shè)跨越式發(fā)展目前該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里城區(qū)人口增加到39萬(wàn)人城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5%人均公共綠地面積13.9平方米城市化水平達(dá)47.5%先后榮獲“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”、“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“國(guó)家園林城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)城市建設(shè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值231億元地方財(cái)政收入突破10億元在年全國(guó)中小城市綜合實(shí)力評(píng)比中***躋身百?gòu)?qiáng)居第81位（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大功能全一城市交通體系目前***市市區(qū)擁有骨干道路54條總長(zhǎng)度260多公里人均擁有道路面積14.1平方米構(gòu)成了八縱七橫城市道路框架城市道路及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高從參觀***大街、**路、**路等幾條城市主干道情況看路面一般為三塊板雙向四車(chē)道或六車(chē)道高標(biāo)準(zhǔn)瀝青罩面主路面寬度均不低于40米綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等配套設(shè)置盲道、沿石、花壇石、排水管網(wǎng)、井箅子等附屬設(shè)施部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設(shè)二公共基礎(chǔ)設(shè)施幾年來(lái)***市水、電、暖、燃?xì)夤?yīng)和污水處理能力較以前都有了大幅增長(zhǎng)建成了兩座凈水廠使城市供水普及率達(dá)到98.8％；城市萬(wàn)人擁有車(chē)輛達(dá)到9.8標(biāo)臺(tái)；城區(qū)建設(shè)了液化氣站和供氣管網(wǎng)礦區(qū)建設(shè)了煤氣站燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98％；實(shí)施了熱電廠聯(lián)產(chǎn)集中供熱全市集中供熱面積達(dá)325萬(wàn)平方米集中供熱率達(dá)76％；積極推行生活垃圾收運(yùn)方式改革建設(shè)了地下封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站擁有占地52畝垃圾糞便綜合處理場(chǎng)1處垃圾糞便無(wú)害化處理率達(dá)100％；投資4239萬(wàn)元建成了一座占地面積50畝、日處理能力達(dá)3萬(wàn)噸污水處理廠（三）城市容貌整潔亮麗居民文明程度高一沿街建筑外墻墻體在粉刷用料、顏色、圖案方面都嚴(yán)格一致非常協(xié)調(diào)一個(gè)路段一種風(fēng)格墻面大部分一般防水涂料也有些采用高檔涂料粉刷或者貼瓷、面磚掛花崗巖板等都能與所在路段功能區(qū)劃、整體風(fēng)格協(xié)調(diào)搭配二沿街商戶(hù)全部坐店經(jīng)營(yíng)、一戶(hù)一匾沒(méi)有占道經(jīng)營(yíng)、沿街叫賣(mài)、門(mén)頭牌匾設(shè)置混亂現(xiàn)象三城市亮化水平高哪里有道路哪里就有路燈一條路一個(gè)燈型；沿街單體建筑和庭院內(nèi)安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點(diǎn)內(nèi)安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈提升了城市夜色景觀水平四城區(qū)交通秩序井然各類(lèi)交通信號(hào)燈、標(biāo)示標(biāo)線設(shè)置施劃齊全車(chē)輛行人各行其道公交、出租車(chē)輛掛牌行駛城區(qū)沒(méi)有三輪機(jī)動(dòng)車(chē)、農(nóng)用車(chē)、非法改裝車(chē)輛載客現(xiàn)象也沒(méi)有畜力車(chē)上路沿街綠化帶外側(cè)部分路段設(shè)有臨時(shí)停車(chē)標(biāo)志城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車(chē)現(xiàn)象五城市環(huán)境衛(wèi)生良好道路兩側(cè)每隔一個(gè)路段設(shè)有分類(lèi)垃圾箱、移動(dòng)式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等垃圾收集設(shè)施在部分公園、景點(diǎn)設(shè)有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁所到之處大部分路段、廣場(chǎng)、景點(diǎn)都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生城區(qū)內(nèi)沒(méi)有垃圾死角沒(méi)有亂丟垃圾現(xiàn)象沿街墻體粉刷如新（一）精心策劃建設(shè)彰顯城市特色近年來(lái)***城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位牢牢抓住創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市這一契機(jī)大到總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域布局小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計(jì)無(wú)不在“精、特”兩字上下足了功夫們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融自然環(huán)境風(fēng)貌把城市景觀重點(diǎn)放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市大打“綠色”牌在園林綠化方面以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo)以公園景點(diǎn)綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模推進(jìn)城市園林綠化年以來(lái)累計(jì)投入城市綠化資金4.7億元城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米三項(xiàng)主要指標(biāo)均超過(guò)《國(guó)家園林城市》標(biāo)準(zhǔn)道路綠化建設(shè)方面“十五”期間不惜資金對(duì)市區(qū)及周邊總長(zhǎng)238公里65條城市道路進(jìn)行了徹底改造及高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、上檔次、人性化綠化、亮化在重點(diǎn)地段還借助起伏地形實(shí)行立體綠化追求綠化設(shè)計(jì)自然化、道路綠化公園化一路一品、一街一景形成了多層次、多格局綠化模式；以拆墻透綠為突破口抓好庭院綠化對(duì)城區(qū)主干道沿街46個(gè)單位庭院全部實(shí)施了拆墻透綠將庭院綠地變成了街道景點(diǎn)；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化年來(lái)城區(qū)義務(wù)植樹(shù)200萬(wàn)棵植樹(shù)成活率和保存率達(dá)91%；相繼建設(shè)了京滬高速防護(hù)林帶平陽(yáng)河、柴汶河沿河防護(hù)林帶環(huán)城北路防護(hù)林帶開(kāi)發(fā)建設(shè)了青云山風(fēng)景區(qū)和蓮花山風(fēng)景區(qū)全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合城市綠地系統(tǒng)在城市建設(shè)具體實(shí)施過(guò)程中為確保出精品們始終堅(jiān)持“不干則已干就干精品創(chuàng)一流”原則嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)規(guī)劃上高起點(diǎn)不論區(qū)域規(guī)劃還單體建筑設(shè)計(jì)都進(jìn)行綜合評(píng)估、整體策劃和多層次論證擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位；建設(shè)上嚴(yán)格程序嚴(yán)格審批嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)有關(guān)部門(mén)全程監(jiān)督優(yōu)選隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中建立嚴(yán)格質(zhì)量安全保證和施工組織體系引入競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)理機(jī)制全程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督分部分分項(xiàng)驗(yàn)收切實(shí)保障了精品工程精品質(zhì)量（三）建章立制責(zé)任到位實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)化長(zhǎng)效管理近年來(lái)***市先后下發(fā)了《實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《***市城市門(mén)前五包責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》和《整頓規(guī)范***城區(qū)交通秩序暨客運(yùn)出租車(chē)市場(chǎng)實(shí)施方案》、《***市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件建立起了一套比較完善城市管理制度體系為鞏固城市環(huán)境整治成果以抓門(mén)前五包責(zé)任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車(chē)輛停放有序、包無(wú)攤點(diǎn)）落實(shí)為核心逐步推進(jìn)城市管理重心下移責(zé)任細(xì)化們建立了門(mén)前五包檢查、考核、通報(bào)制度實(shí)行責(zé)任制考核城管執(zhí)法部門(mén)與1500余家沿街單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)簽訂了門(mén)前五包責(zé)任書(shū)與十幾個(gè)社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機(jī)制簽訂城管共建協(xié)議書(shū)并聘用了專(zhuān)職城管協(xié)管員市政府組織有關(guān)部門(mén)組成檢查組督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)認(rèn)真落實(shí)五包責(zé)任制并強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲年終進(jìn)行綜合評(píng)比表彰極大地調(diào)動(dòng)了市民群眾參與配合城市管理積極性和主動(dòng)性沿街各單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)都主動(dòng)承擔(dān)起自家門(mén)前市容環(huán)境管理責(zé)任在園林綠化工作方面落實(shí)建管分離管養(yǎng)分開(kāi)通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選擇綠化建設(shè)隊(duì)伍簽訂長(zhǎng)期合同落實(shí)苗木兩年包活責(zé)任制兩年后驗(yàn)收并移交園林部門(mén)再聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)綠化管理隊(duì)伍或者與原建設(shè)單位續(xù)簽養(yǎng)護(hù)管理合同將綠化養(yǎng)護(hù)管理工作推向市場(chǎng)園林部門(mén)由建管養(yǎng)一體向純粹監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變通過(guò)綠化管理單位面向社會(huì)招聘臨時(shí)工人利用業(yè)余時(shí)間從事澆水、清理雜草垃圾等簡(jiǎn)單養(yǎng)護(hù)工作既降低了建設(shè)成本提高了管理質(zhì)量又為一些困難人群提供了收入來(lái)源形成了社會(huì)化長(zhǎng)效管理格局三、思考與建議（一）進(jìn)一步解放思想、更新觀念不斷拓寬城建工作思路思路決定出路觀念決定辦法思想解放程度決定著城建工作成效要對(duì)照先進(jìn)認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)上存在差距進(jìn)一步解決想不想干精神狀態(tài)問(wèn)題、敢不敢干思想觀念問(wèn)題、會(huì)不會(huì)干發(fā)展思路問(wèn)題、能不能干工作作風(fēng)問(wèn)題督促各級(jí)各有關(guān)部門(mén)破除盲目自滿、固步自封思想增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式勇于創(chuàng)新敢為人先；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心充分調(diào)動(dòng)各層面工作積極性和主動(dòng)性（三）加大融資力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境形成城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)一大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)借助“外動(dòng)力”以商貿(mào)流通、旅游觀光、生態(tài)建設(shè)等投資回報(bào)率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶泻衔铱h實(shí)際項(xiàng)目為抓手鼓勵(lì)城市建設(shè)方面招商引資活動(dòng)加大項(xiàng)目引進(jìn)力度加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)與上級(jí)主管部門(mén)之間業(yè)務(wù)聯(lián)系積極爭(zhēng)取上級(jí)城建投資項(xiàng)目、資金和對(duì)**建設(shè)扶持政策傾斜二盤(pán)活城市資源激發(fā)“內(nèi)生力”著力搞好國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備和招拍掛放活土地二級(jí)市場(chǎng)增加土地收益并為開(kāi)發(fā)建設(shè)提供足夠用地全面整合城市有形和無(wú)形資產(chǎn)靈活運(yùn)用公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)和POT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交)、PPP（公共政府部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)合作建設(shè)）等手段最大限度地挖掘和盤(pán)活城市現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)“以地生財(cái)、以財(cái)建城、以城引財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”目標(biāo)三重點(diǎn)項(xiàng)目和公益項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取銀行貸款四加強(qiáng)建設(shè)資金投入和管理按照適度收縮、相對(duì)集中原則將一些項(xiàng)目打包整合集中用于縣委、縣政府確定重點(diǎn)工程特別要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算外資金監(jiān)管確保各種建設(shè)規(guī)費(fèi)和地方性稅收全額用于城鎮(zhèn)建設(shè)縣財(cái)政、建設(shè)主管部門(mén)、各項(xiàng)目主體要加強(qiáng)資金撥付程序管理確保資金及時(shí)撥付到位重點(diǎn)保障征地拆遷戶(hù)、用工單位和材料供應(yīng)方資金撥付確保重點(diǎn)工程進(jìn)度五優(yōu)化軟硬件環(huán)境提升城市容納力硬件方面圍繞縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和招商引資需要立足于發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)考慮大項(xiàng)目安置和將來(lái)配套建設(shè)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套確保一次到位為推動(dòng)“三化”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)軟件環(huán)境方面按照“政府提速”要求進(jìn)一步改革行政審批制度和機(jī)制充分發(fā)揮行政審批大廳作用全面落實(shí)一個(gè)窗口對(duì)外、“一條龍”服務(wù)、“一站式”審批制度大力精簡(jiǎn)行政審批和行政事業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)制定一些配套政策從稅費(fèi)、行政規(guī)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予投資商盡可能優(yōu)惠

第四篇：市東部片區(qū)政協(xié)會(huì)議歡迎辭

雄峻夔門(mén)敞開(kāi)懷，魅力詩(shī)城喜迎賓。

值此盛夏時(shí)刻，我們滿懷喜悅，迎來(lái)了重慶市東部片區(qū)政協(xié)工作XX年第一次會(huì)議。這是一次為重慶市東部片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建諍言、獻(xiàn)良策的盛會(huì)，是一次交流政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)、共繪新形勢(shì)下人民政協(xié)事業(yè)美好藍(lán)圖的盛會(huì)。在此，謹(jǐn)向各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和朋友們表示熱烈的歡迎，對(duì)你們不辭辛勞前來(lái)檢查指導(dǎo)、傳經(jīng)送寶，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

奉節(jié)，是一塊古老而神奇的土地，有2300多年的建縣歷史，歷代曾為路、府、州、郡治所；奉節(jié)物華天寶，地杰人靈，境內(nèi)自然風(fēng)光獨(dú)特，有雄甲天下的夔門(mén)、舉世聞名的天坑地縫等自然奇觀；歷史文化積淀深厚，有公孫述筑白帝城稱(chēng)帝、劉玄德退守白帝托孤等著名歷史典故；奉節(jié)還素有“詩(shī)城”美譽(yù)，李白、杜甫、劉禹錫等許多著名詩(shī)人曾在此寫(xiě)下無(wú)數(shù)傳世名篇。

重慶市東部片區(qū)七個(gè)區(qū)縣，各種聯(lián)誼交往不斷，彼此結(jié)下了深厚的感情和友誼。今天，在市政協(xié)的號(hào)召下，七個(gè)區(qū)縣的政協(xié)同仁歡聚一堂，共同探討如何按照市政協(xié)“三新”要求，深入開(kāi)展“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論，交流政協(xié)工作的新思路、新舉措和新經(jīng)驗(yàn)。我們堅(jiān)信，通過(guò)大家的共同努力，這次會(huì)議一定能取得圓滿成功，一定能夠在重慶大開(kāi)放、大發(fā)展、大提速的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)揮重要作用，做出重大貢獻(xiàn)。

祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位朋友在奉節(jié)期間生活愉快、吉祥安康！

祝重慶市東部片區(qū)政協(xié)工作XX年第一次會(huì)議取得圓滿成功！

第五篇：生態(tài)文明城市建設(shè)報(bào)告

生態(tài)文明城市建設(shè)報(bào)告

2007年是貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市重要的一年。2007年12月29日中國(guó)共產(chǎn)黨貴陽(yáng)市第八屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)了《中共貴陽(yáng)市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》。生態(tài)文明城市建設(shè)是貴陽(yáng)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市的延伸和發(fā)展，為城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。

一、2007年情況

目標(biāo)明確，責(zé)任到人。為確保建設(shè)生態(tài)文明城市的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，市委發(fā)布公告，將《貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市責(zé)任分解表》公布，并在貴陽(yáng)市各大媒體重要位置刊登。分解表對(duì)《中共貴陽(yáng)市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》進(jìn)行了詳細(xì)分解，共9大類(lèi)別，每項(xiàng)類(lèi)別又分成若干項(xiàng)，每項(xiàng)除明確完成時(shí)限外，還明確具體負(fù)責(zé)人，從貴陽(yáng)市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人逐項(xiàng)分工負(fù)責(zé)，對(duì)口各局、委為責(zé)任單位。

制定法規(guī)，提供法制保障。貴陽(yáng)市人大常委會(huì)計(jì)劃在2008年制定貴陽(yáng)市阿哈水庫(kù)水資源環(huán)境保護(hù)條例、貴陽(yáng)市禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用含磷洗滌用品規(guī)定、貴陽(yáng)市促進(jìn)旅游發(fā)展辦法、貴陽(yáng)市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定等地方性法規(guī)，修訂貴陽(yáng)市水污染防治規(guī)定等多項(xiàng)事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)列入立法計(jì)劃，為貴陽(yáng)建設(shè)生態(tài)文明城市提供法制保障。同時(shí)，對(duì)貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例、貴陽(yáng)市勞動(dòng)監(jiān)察條例的修改和貴陽(yáng)市人民調(diào)解工作條例、貴陽(yáng)市青巖歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)辦法、貴陽(yáng)市城市管理行政綜合執(zhí)法條例、貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例等項(xiàng)目開(kāi)展立法調(diào)研。

交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2007年，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目共481個(gè)，總投資89.89億元，累計(jì)完成投資50億元。其中：2007年完成投資16.34億元，超額完成了10億元的目標(biāo)任務(wù)。完成貴陽(yáng)環(huán)城高速公路西南段建安投資10.2億元。金陽(yáng)新區(qū)城市道路工程中金朱路、迎賓東路（二期）、興筑東路（二期）已建成通車(chē)；金嶺東路已正式開(kāi)工；金朱東路不涉及拆遷和林地路段已開(kāi)工，正在進(jìn)行路基土石方施工；興黔路（一期）A標(biāo)已建成通車(chē)，正在進(jìn)行人行道、邊坡及管道工程的施工，B標(biāo)已建成通車(chē)；興筑東路（二期）A標(biāo)已實(shí)現(xiàn)通車(chē)。開(kāi)工建設(shè)貴金線、北京西路、花溪二道、朝陽(yáng)洞路、市北路二期、水東路、西南環(huán)線一期等七條道路，道路總長(zhǎng)50公里。完成服務(wù)大樓立交橋、10個(gè)人行過(guò)街系統(tǒng)建設(shè)。貴陽(yáng)市軌道交通工程前期工作步伐加快，完成《貴陽(yáng)市軌道交通網(wǎng)線規(guī)劃》編制及報(bào)審工作。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī)。2007年，共完成農(nóng)村公路改造1077公里，完成投資36804萬(wàn)元。其中，縣鄉(xiāng)公路完成221公里，村公路完成856公里，順利完成“1000公里農(nóng)村公路建設(shè)” 實(shí)事目標(biāo)任務(wù)1042公里。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車(chē)站共開(kāi)工14個(gè)，完工10個(gè)，圓滿完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車(chē)站建設(shè)的實(shí)事任務(wù)。以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè)及配套小水池工程建設(shè)已全部完工，實(shí)際完成1371口/44670立方米；完成中低產(chǎn)田土改造4.88萬(wàn)畝，占計(jì)劃的100%。3000戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)，完成3370戶(hù)，超額完成計(jì)劃的13%。動(dòng)工建設(shè)沼氣池36750口，完工35984口；改圈29186間，改廁29147座，改灶28763個(gè)。完成串戶(hù)路改造634.7公里，占計(jì)劃92.7%。“萬(wàn)戶(hù)小水池工程”進(jìn)展迅速，解決15萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全，超額完成實(shí)事任務(wù)。農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)工程進(jìn)展順利，已完成了400個(gè)農(nóng)家店和20個(gè)農(nóng)資超市工程總量的95%。“建立150個(gè)無(wú)公害蔬菜基地”任務(wù)完成176個(gè)。

城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。清鎮(zhèn)東郊水廠廠區(qū)土建工程完成90%，城區(qū)供水管網(wǎng)已完成50%。金陽(yáng)新區(qū)消防指揮中心、金陽(yáng)醫(yī)院已完工投入使用。貴陽(yáng)市新莊污水處理廠廠龍?zhí)链鬁细木€工程已完成,廠外截污溝工程進(jìn)展順利。貴陽(yáng)市小河污水處理廠二期工程構(gòu)筑物基礎(chǔ)已完成，SBR池結(jié)構(gòu)已完成，沉砂池上部結(jié)構(gòu)完成。小黃河二期工程河道開(kāi)挖已完成，河道檔墻施工完成92%，安裝完成50%，完成總量95%。市婦幼保健院門(mén)診樓完成地下室和邊坡防護(hù)工程。市青少年活動(dòng)中心地勘工作基本完成。貴陽(yáng)市傳染病院改擴(kuò)建項(xiàng)目消化道病區(qū)全部竣工投入使用，呼吸道病區(qū)基本完成即將進(jìn)行竣工驗(yàn)收，貴陽(yáng)市護(hù)理職業(yè)學(xué)院建

1設(shè)完成教學(xué)樓、1號(hào)學(xué)生樓基礎(chǔ)。全市用以接納農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的8所公辦學(xué)校改擴(kuò)建已完成。

著力鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，城鄉(xiāng)生態(tài)文明意識(shí)增強(qiáng)。扎實(shí)抓好以營(yíng)林工程和綠化建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，出臺(tái)城市“綠線”管理辦法，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊違法占用林地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法占用林地建房35357平方米，新增城市綠地32.7萬(wàn)平方米，全市森林覆蓋率達(dá)39.19％。初步建成再生資源回收利用體系。節(jié)能減排工作力度進(jìn)一步加大。提前關(guān)停華電清鎮(zhèn)發(fā)電公司2×6.5萬(wàn)千瓦機(jī)組，對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的113戶(hù)企業(yè)加強(qiáng)了監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)88戶(hù)。實(shí)施水晶集團(tuán)、貴陽(yáng)煤氣氣源廠等企業(yè)的14個(gè)重點(diǎn)節(jié)能減排技改項(xiàng)目，確定10戶(hù)企業(yè)為第三批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)。加快重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)測(cè)，在中心城區(qū)開(kāi)展了以治理噪聲、飲食油煙污染為主的“雙降”工作。全年大氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)346天，比上年增加7天。全面啟動(dòng)“依法治理兩湖一庫(kù)，確保市民飲水安全”工作，初步建立了“兩湖一庫(kù)”治理保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。2007年5月30日，貴陽(yáng)市正式向國(guó)家建設(shè)部提出創(chuàng)建國(guó)家園林城市申請(qǐng)，建設(shè)部專(zhuān)家組于2007年10月19日—10月21日到貴陽(yáng)檢查創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作。最終，在11月底國(guó)家建設(shè)部組織的評(píng)審會(huì)中，貴陽(yáng)市由于各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，從全國(guó)眾多申報(bào)城市中脫穎而出，獲得“國(guó)家園林城市”稱(chēng)號(hào)。

旅游業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我市把創(chuàng)建“中國(guó)最佳綠色（生態(tài)）旅游城市”工作，作為旅游行業(yè)建設(shè)生態(tài)文明城市的總抓手和切入點(diǎn)。完成創(chuàng)建“中國(guó)最佳綠色（生態(tài)）旅游城市的申報(bào)、創(chuàng)建方案和組織動(dòng)員工作。以創(chuàng)建“中國(guó)最佳綠色生態(tài)旅游城市”為目標(biāo)，鞏固貴陽(yáng)作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的建設(shè)成果，做好迎接優(yōu)秀旅游城市復(fù)核工作，促進(jìn)中心旅游城市、旅游集散地基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施的配套完善和提升。2007年，貴陽(yáng)市旅游業(yè)緊緊圍繞市委、市政府確定的“雙中心”發(fā)展戰(zhàn)略和打造“中國(guó)避暑之都”城市旅游形象的目標(biāo)，按照“樹(shù)雄心、展‘兩翼’、抓落實(shí)、促騰飛”的工作思路，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)宣傳，積極開(kāi)展區(qū)域合作，大力拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)，狠抓行業(yè)監(jiān)管，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，使全市旅游業(yè)保持了協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市共接待國(guó)內(nèi)旅游者2314.14萬(wàn)人次，與上年同比增長(zhǎng)25.44％；接待海外旅游者12.09萬(wàn)人次，與上年同比增長(zhǎng)35.56％；旅游創(chuàng)匯5872.28萬(wàn)美元，與上年同比增長(zhǎng)50.41％；國(guó)內(nèi)旅游收入120.81億元，與上年同比增長(zhǎng)48.36％；旅游總收入125.28億元，與上年同比增長(zhǎng)48.19％。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展速度保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2007年，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)40.44億元，比上年同期增長(zhǎng)12.5%；全市規(guī)模以上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值119.11億元，比上年同期增長(zhǎng)13.09%。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展后勁繼續(xù)增強(qiáng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9.07億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入105.03億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入93.12億元，分別比上年同期增長(zhǎng)57.51 %，12.83 %，15.09%。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)。2007年4月印發(fā)了《中共貴陽(yáng)市委、貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定》；2007年8月下發(fā)了《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)<貴陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》；《貴陽(yáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)總體規(guī)劃》于2007年4月編制完成；正式下發(fā)了《貴陽(yáng)市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的實(shí)施意見(jiàn)》。目前已選擇金陽(yáng)新區(qū)和一些大型的樓盤(pán)進(jìn)行試點(diǎn)。按照國(guó)家環(huán)保總局要求，在全市積極開(kāi)展創(chuàng)建綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的工作。目前已命名了39個(gè)綠色社區(qū)和75所綠色學(xué)校，為全市的大力推廣建設(shè)工作打下了良好基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施方面，確定了16個(gè)項(xiàng)目做為2006-2007循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。這16個(gè)項(xiàng)目中，農(nóng)業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目2個(gè)，工業(yè)類(lèi)節(jié)能項(xiàng)目2個(gè)，工業(yè)類(lèi)節(jié)水項(xiàng)目1個(gè)，工業(yè)類(lèi)廢氣、廢渣循環(huán)利用項(xiàng)目9個(gè)，城市再生資源回收利用體系項(xiàng)目1個(gè)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。項(xiàng)目總投資79768.7萬(wàn)元，目前，已完成33325萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入11800萬(wàn)元，利用粉煤灰及其他廢渣近19萬(wàn)噸、廢舊塑料1000多噸。其中，有9個(gè)基本完工，3個(gè)開(kāi)工建設(shè)并取得一定的進(jìn)展，還有4個(gè)正在開(kāi)展前期工作。

民生事業(yè)得到加強(qiáng)，社會(huì)更顯和諧。全市新增就業(yè)崗位4.6萬(wàn)個(gè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)7.2萬(wàn)人，率先在全省實(shí)現(xiàn)基本動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，年末登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。城市低保繼續(xù)做到“應(yīng)保盡保”，城鎮(zhèn)低保惠及3.49萬(wàn)戶(hù)7.85萬(wàn)人，農(nóng)村低保惠及3.16萬(wàn)戶(hù)7.06萬(wàn)人。全市養(yǎng)老參保人數(shù)達(dá)42.95萬(wàn)人，擴(kuò)面達(dá)6.6萬(wàn)人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)33.8萬(wàn)人，擴(kuò)面3.5萬(wàn)人；醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)65.5萬(wàn)人（含離退休人員21.3萬(wàn)人），擴(kuò)面5.6萬(wàn)人；啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)16萬(wàn)人。對(duì)困難群眾中的患者實(shí)行醫(yī)療優(yōu)惠政策，為“低保”戶(hù)減免醫(yī)療費(fèi)約16萬(wàn)元。解決城市低收入家庭住房困難的“住有所居”行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)始啟動(dòng)，已開(kāi)工廉租房建設(shè)5萬(wàn)平方米，備案建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房達(dá)58.5萬(wàn)平方米。科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，完成136項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，預(yù)期新增產(chǎn)值14.64億元。教育事業(yè)取得新進(jìn)步，再次擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”范圍，免除全市農(nóng)村和城市低保人群子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)，對(duì)8萬(wàn)多名進(jìn)城務(wù)工人員子女進(jìn)行補(bǔ)助。文化事業(yè)欣欣向榮，成功舉辦第六屆中國(guó)舞蹈荷花獎(jiǎng)民間舞大賽，縣級(jí)“兩館”建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階，甲、乙類(lèi)傳染病總發(fā)病率低于前三年平均水平，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率92.63％，高于全年目標(biāo)。保持穩(wěn)定的低生育水平，符合政策生育率為98.06％，人口自然增長(zhǎng)率4.31‰。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，我市安全生產(chǎn)工作評(píng)比在全省名列前茅。扎實(shí)開(kāi)展打擊“兩搶一盜”活動(dòng)，群眾對(duì)社會(huì)治安的安全感顯著上升，社會(huì)治安綜合治理工作成效顯著。

二、2008年展望

一是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市發(fā)展能力。2008年貴陽(yáng)市將配合省抓好貴廣高速鐵路貴陽(yáng)站建設(shè)，確保年內(nèi)完成環(huán)城高速路西南段建設(shè)；啟動(dòng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程；修編城市路網(wǎng)規(guī)劃，拓寬城市發(fā)展空間，擴(kuò)大城市規(guī)模；按照“三環(huán)十六射線”骨干路網(wǎng)規(guī)劃，加快南環(huán)線等道路建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)北京東路建設(shè)；新增3000個(gè)停車(chē)位。加快金陽(yáng)新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，建成連接老城區(qū)的貴金線，打通新區(qū)至百花湖、清鎮(zhèn)的快速通道，推動(dòng)貴廣鐵路金陽(yáng)客站建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)；完成1000公里村寨串戶(hù)路，新建15個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、8個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口；解決20萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村群眾的飲水安全；開(kāi)工建設(shè)7座小型水庫(kù)；完成中低產(chǎn)田改造4.26萬(wàn)畝、基本農(nóng)田建設(shè)和土地治理2萬(wàn)畝；建成“四改一氣”

1.76萬(wàn)套。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做大做強(qiáng)八大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、電子政務(wù)、現(xiàn)代中介服務(wù)、金融等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)15%以上，盡快形成穩(wěn)定的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

三是加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施四大治理工程。開(kāi)展以治理“兩湖一庫(kù)”為重點(diǎn)的治水工程；開(kāi)展以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的綠化工程；開(kāi)展以提高空氣質(zhì)量為重點(diǎn)的治污工程，積極開(kāi)展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)第三批試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗工作；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制訂并實(shí)施《貴陽(yáng)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》，繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)陽(yáng)磷煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、息烽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，清鎮(zhèn)鋁、煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范基地建設(shè)。

四是實(shí)施“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃，努力構(gòu)建“和諧貴陽(yáng)”。實(shí)施“學(xué)有所教”計(jì)劃，合理配置公共教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育政策，免除全市中小學(xué)雜費(fèi)，確保所有進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。實(shí)施“勞有所得”計(jì)劃，繼續(xù)貫徹落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，抓好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)6.8萬(wàn)人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)技能培訓(xùn)1.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.44萬(wàn)人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。實(shí)施“病有所醫(yī)”計(jì)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)困難群眾醫(yī)療保障工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市農(nóng)村，確保參合率達(dá)90%以上。實(shí)施“老有所養(yǎng)”計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，年內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面3.3萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面2.2萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面2.2萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面2.2萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面1.1萬(wàn)人。實(shí)施“住有所居”計(jì)劃，加大保障性廉租房建設(shè)，建立和完善廉租房制度，進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)適用房管理體制，加快城區(qū)危房、舊住宅區(qū)、棚戶(hù)區(qū)、城中村的改造。建成廉租住房5萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)100萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房，完成4000戶(hù)農(nóng)村危房改造改建。實(shí)施“居有所安”計(jì)劃,深入推進(jìn)“平安貴陽(yáng)”創(chuàng)建工作，繼續(xù)開(kāi)展 “嚴(yán)打‘兩搶一盜’專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”。

五是努力平抑物價(jià)過(guò)快上漲。提高糧、油等重要商品儲(chǔ)備能力，制定重要商品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，完善流通渠道，積極搞好食品市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)食品質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。健全物價(jià)上漲與提高低收入人群補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行掛鉤聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，切實(shí)保障低收入家庭的生活水平不受大的影響。