第一篇：精準(zhǔn)扶貧之路該怎么走

精準(zhǔn)扶貧之路該怎么走————精準(zhǔn)扶貧會(huì)心得

精準(zhǔn)扶貧之路該怎么走

——精準(zhǔn)扶貧會(huì)心得 張臺(tái)

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。” 這有別于以往的粗放扶貧，精準(zhǔn)扶貧是一種針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

目前，西部農(nóng)村地區(qū)大部份的勞動(dòng)力都在東部地區(qū)，留在村里的幾乎都是老人和小孩，還有一些就是沒(méi)有勞動(dòng)力的家庭和有勞動(dòng)力但沒(méi)有文化的家庭。面對(duì)精準(zhǔn)扶貧的龐大而復(fù)雜的工程，如何精準(zhǔn)地找到扶貧人口是個(gè)挑戰(zhàn)。就這種情況下，西部農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧之路該怎么走呢？

一是摸清貧困人口，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。以前誰(shuí)家是貧困戶大都是村干部關(guān)起門來(lái)確定，村民沒(méi)有太多的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。為了避免這種“閉門決策”，必需讓群眾參與進(jìn)來(lái)，并保障其有話語(yǔ)權(quán)；為了摸清貧困人口，必需入戶調(diào)查；為了精準(zhǔn)扶貧，必需建檔立卡，避免幫扶對(duì)象不清、責(zé)任不明等情況。

二是因地制宜，多方式扶貧。習(xí)近平在湖南湘西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，我們要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，共同尋找脫貧致富的好路子。”精準(zhǔn)扶貧，前期搞調(diào)查研究是很必要的。我們必需弄清2

精準(zhǔn)扶貧之路該怎么走————精準(zhǔn)扶貧會(huì)心得

楚一個(gè)村有哪幾戶有勞動(dòng)力，哪幾戶沒(méi)有勞動(dòng)力。有勞動(dòng)力的家庭合適上哪種項(xiàng)目，沒(méi)有勞動(dòng)力的家庭合適上哪種項(xiàng)目。同時(shí)，要弄清楚這一片區(qū)的土質(zhì)配方是否合適搞這些項(xiàng)目。

三是加強(qiáng)后期管理、扶持及指導(dǎo)。精準(zhǔn)扶貧，后期管理、扶持、指導(dǎo)非常關(guān)鍵。這好比莊稼種好了，農(nóng)戶沒(méi)有除草、施肥、澆水，最后就是雜草長(zhǎng)起來(lái)，莊稼不見(jiàn)了。因?yàn)槿罕姷姆鲐氁庾R(shí)沒(méi)有那么高，扶貧項(xiàng)目上了后，他們沒(méi)有像看管自己的莊稼那樣用心，尤其是養(yǎng)殖業(yè)，一旦有發(fā)病，沒(méi)有及時(shí)去處理，很多群眾也不知怎么處理，最后全死了。之所以，要搞好精準(zhǔn)扶貧，我們不僅給扶貧項(xiàng)目、還給項(xiàng)目扶持，同時(shí)還得技術(shù)扶持。

四是找好銷路，為群眾解決后顧之憂。項(xiàng)目搞好了，沒(méi)有銷路就等于白搞，所以在引進(jìn)項(xiàng)目前，就得為群眾考慮銷路。如，搞中藥材項(xiàng)目，就得引中藥材加工廠進(jìn)來(lái)。

五是精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵貧困群眾需要自力更生。時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平說(shuō)，“在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要倡導(dǎo)自力更生，不等不靠的觀念，強(qiáng)化自我發(fā)展能力。” 扶貧開(kāi)發(fā)絕對(duì)不是“等”、“靠”、“要”，要對(duì)扶貧戶加強(qiáng)思想教育，提高思想意識(shí)，改變這種舊觀念。讓群眾自強(qiáng)不息、自力更生，不怨天尤人，不等靠觀望，一點(diǎn)一點(diǎn)地改變面貌。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧的金融之路

精準(zhǔn)扶貧的金融之路

精準(zhǔn)扶貧的金融之路

【農(nóng)村金融時(shí)報(bào)】編者按：“我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。”近日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，再次強(qiáng)調(diào)要“把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略”。去年，人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、扶貧辦、共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的總體要求、重點(diǎn)支持領(lǐng)域、重點(diǎn)工作、保障政策措施和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等五方面的內(nèi)容。與以往“大水漫灌”的財(cái)政扶貧相比，可持續(xù)的金融扶貧走出了中國(guó)扶貧的新路子。近期，《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者作為人民銀行組織的中央媒體采訪團(tuán)之一，深入金融服務(wù)精準(zhǔn)扶貧第一線，行走在河南、湖南、青海的貧困地區(qū)，見(jiàn)證著各地風(fēng)生水起的金融扶貧戰(zhàn)役。

湖南：產(chǎn)業(yè)扶貧的金融大門“產(chǎn)業(yè)化金融扶貧，金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)，企業(yè)帶動(dòng)貧困戶。如今脫貧致富已不再是當(dāng)年農(nóng)戶高風(fēng)險(xiǎn)的‘單打獨(dú)斗’了。”說(shuō)這話的是人民銀行湖南長(zhǎng)沙中支行長(zhǎng)馬天祿。頂層設(shè)計(jì)先發(fā)力。人民銀行長(zhǎng)沙中支下發(fā)了《湖南省金融“兩支一扶”工作實(shí)施方案》，明確了推進(jìn)金融“兩支一扶”(支農(nóng)、支小和扶貧開(kāi)發(fā))的“1+N”工作機(jī)制，提供了“央行引導(dǎo)、政府支持、銀行聚力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、精準(zhǔn)投入、互利共贏”的總體思路，開(kāi)啟了湖南產(chǎn)業(yè)化扶貧的金融大門。以湘西為例，將農(nóng)戶集中起來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是湘西扶貧的特點(diǎn)，而產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要靠金融支持。人民銀行長(zhǎng)沙中支副行長(zhǎng)侯加林解釋：“通過(guò)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困人口發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，既有助于分散金融機(jī)構(gòu)支持扶貧開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，也能有效拓寬精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)輻射范圍，其支持效果好，風(fēng)險(xiǎn)也好把控。”當(dāng)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者來(lái)到湘西實(shí)地采訪時(shí)，深切地感受到了金融支持產(chǎn)業(yè)化扶貧的力量。“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走”便是對(duì)湘西精準(zhǔn)扶貧思路最準(zhǔn)確的表達(dá)。戶參股的“十八洞村”模式走進(jìn)十八洞村，好天氣讓整個(gè)村落顯得朝氣蓬勃。“習(xí)總書記就是在我們村第一次提出‘精準(zhǔn)扶貧’的，我們要做的有模有樣。”湖南湘西州花垣縣縣委書記羅明對(duì)記者說(shuō)。羅明告訴記者，目前花垣縣在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中缺資金、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)，而其中最缺的是資金。縣政府連同人民銀行探索了3個(gè)解決方法，即大戶帶動(dòng)、推廣小額貸款、探索新做法。“如今，‘跳出十八洞辦產(chǎn)業(yè)’成了我們的核心動(dòng)作。”羅明說(shuō)。在位于十八洞村外的一片田地上，1000畝獼猴桃茁壯成長(zhǎng)，這正是十八洞村的產(chǎn)業(yè)。在縣政府的指導(dǎo)和幫助下花垣縣十八洞村苗漢子果業(yè)有限責(zé)任公司成立，采用“公司+農(nóng)戶+基地”的模式種植湘西特產(chǎn)獼猴桃。該公司注冊(cè)資本為600萬(wàn)元，法人代表石志剛出資306萬(wàn)元，占股51%;十八洞村全體村民占股49%，其中非貧困人口每人自出資金100元，貧困人口每人自出資金50元，不足部分由財(cái)政扶貧資金解決。預(yù)計(jì)種植項(xiàng)目還需向銀行貸款1000萬(wàn)元。隨著人民銀行湘西中支開(kāi)展湖南省集中連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)金融情況、小額信用貸款發(fā)展、扶貧貼息貸款等系列專題調(diào)研后，了解當(dāng)?shù)厍闆r，在人民銀行的政策引導(dǎo)下，華融湘江銀行為該公司提供了貸款，并由政府全額貼息支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金發(fā)放到位后，獼猴桃基地?zé)ㄈ灰恍隆ｍ?xiàng)目實(shí)施后十八洞村每戶村民年均可增收2.6萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)區(qū)的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)每人年均可增收2000元以上，勞務(wù)收入每人年均可增收1萬(wàn)元。“以后打算將種植基地投保，再建成觀光園來(lái)采摘，這樣收入就更有保障了。”該基地負(fù)責(zé)人石志剛說(shuō)。產(chǎn)業(yè)輻射的“老司城”模式風(fēng)光秀麗的湘西，蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源。不久前剛申遺成功的老司城遺址就是湘西旅游業(yè)的一處寶藏。人民銀行長(zhǎng)沙中心支行針對(duì)湘西產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“一線一片”文化旅游扶貧貸款系列產(chǎn)品，正是按照“央行引導(dǎo)、銀行支持、政府配套”總體思路，靈活運(yùn)用人民銀行支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)及金融市場(chǎng)管理等政策工具組合的“1”，整合縣金融政策、產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧政策、財(cái)政激勵(lì)等多方政策資源的“N”，通過(guò)“1+N”杠桿撬動(dòng)“兩支一扶”信貸投入，有力地支持美麗湘西旅游業(yè)發(fā)展。“老司城成功申遺后，通過(guò)老司城旅游的帶動(dòng)，1至9月份，全縣實(shí)現(xiàn)旅游收入14.27億元。”湘西永順縣副縣長(zhǎng)李選鋒談起老司城的旅游業(yè)，顯得信心十足，“老司城旅游業(yè)發(fā)展的背后，是人民銀行金融政策的引導(dǎo)，是農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)和文化旅游業(yè)建設(shè)的支持，是大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)寫照。”據(jù)記者了解，老司城景區(qū)將在2016年1月1日正式開(kāi)始營(yíng)業(yè)，其旅游產(chǎn)業(yè)為原住民提供了相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)的大量就業(yè)崗位，目前該村每個(gè)勞動(dòng)力月均收入可達(dá)近3000余元。多種合作的“溪州米業(yè)”模式“我們?nèi)缃褚呀?jīng)是政府精準(zhǔn)扶貧的示范合作社了。”永順縣松柏鎮(zhèn)溪州米業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)鄧宇說(shuō)。“專業(yè)合作社+農(nóng)戶階段式合作+銀行信貸支持”是該合作社的運(yùn)營(yíng)模式，鄧宇介紹：“在合作初期，我們與農(nóng)戶達(dá)成土地托管協(xié)議，農(nóng)戶不承擔(dān)合作社經(jīng)營(yíng)成本，以托管的土地直接參與分紅。當(dāng)分紅資金累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)元以后，土地轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期租賃，農(nóng)戶以獲得土地租金收入為主。模式很成熟，但我們苦于周轉(zhuǎn)資金短缺。”鄧宇說(shuō)。人民銀行出臺(tái)的《關(guān)于全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)戶、農(nóng)村、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間相互合作、互利互惠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式新需求，健全“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)民合作社”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)集約化水平。得知該合作社的資金需求后，永順農(nóng)商行隨即展開(kāi)對(duì)接，發(fā)放為期半年的貸款200萬(wàn)元填補(bǔ)資金周轉(zhuǎn)缺口。湖南省聯(lián)社湘西州辦事處負(fù)責(zé)人吳振華告訴記者，因該合作社承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)貧困戶脫貧，其貸款享受全額貼息。當(dāng)下，當(dāng)?shù)卮迕褚呀?jīng)享受到金融扶貧帶來(lái)的紅利。截至目前，合作社社員達(dá)358戶，年創(chuàng)造產(chǎn)值553萬(wàn)元。農(nóng)民通過(guò)參與分紅及勞務(wù)收入等形式，一個(gè)3口之家的年收入可達(dá)到1萬(wàn)元以上。64歲貧困戶黃祥龍就是受益者之一。當(dāng)記者來(lái)到他家時(shí)，精神抖擻的他正陪著孫女在玩耍，臉上笑意正濃。“我老伴癱瘓13年，家里經(jīng)濟(jì)一直困難。以前收入4000多元一年，現(xiàn)在人民銀行和農(nóng)商行幫我加入合作社后，收入達(dá)到7000多元一年。精準(zhǔn)扶貧很到位!”黃祥龍說(shuō)。“扶貧一定能帶來(lái)雙贏，老百姓賺錢了合作社才能發(fā)展壯大。”鄧宇說(shuō)出了他的理念。

河南：精準(zhǔn)扶貧的典型樣本“十三五”即將拉開(kāi)帷幕。作為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的最后5年，中國(guó)的扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。如何做到采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法來(lái)打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)呢?人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝表示，金融扶貧立足于開(kāi)發(fā)式扶貧，堅(jiān)持可持續(xù)性原則，既講資金投入，又講風(fēng)險(xiǎn)防控，著力增強(qiáng)扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。與以往“大水漫灌”的財(cái)政扶貧相比，市場(chǎng)化可持續(xù)的金融扶貧似乎走出了中國(guó)扶貧的新路子。在擁有眾多貧困縣的河南省，《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者看到了金融扶貧諸多成功的案例。人民銀行河南鄭州中支貨幣信貸管理處科長(zhǎng)秦向輝告訴記者，對(duì)于河南的金融扶貧，2013年人民銀行鄭州中支便牽頭聯(lián)合河南省扶貧辦等7部門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施河南省金融支持扶貧開(kāi)發(fā)工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等地方法人機(jī)構(gòu)，以及郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)行等國(guó)有銀行機(jī)構(gòu)構(gòu)成了縣域金融的主力軍，將小額信貸產(chǎn)品做大，同時(shí)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈既支持企業(yè)又支持農(nóng)戶。如今，金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始意識(shí)到縣域金融是一片藍(lán)海，機(jī)構(gòu)在這個(gè)區(qū)域議價(jià)能力遠(yuǎn)高于城市。由此，可持續(xù)的金融扶貧大規(guī)模開(kāi)啟。“三位一體”扶貧開(kāi)發(fā)模式蘭考縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長(zhǎng)期在河南排名倒數(shù)，近幾年來(lái)，在這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，各方人士與當(dāng)?shù)厝罕娨黄穑?jiàn)證著精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)的力量。蘭考縣堌陽(yáng)鎮(zhèn)因盛產(chǎn)泡桐，近年來(lái)從事以泡桐為主材的民族樂(lè)器生產(chǎn)的小微企業(yè)，逐步在此形成了生產(chǎn)基地。隨著民族樂(lè)器市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，企業(yè)急需資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。在去年6月，中行蘭考支行依托樂(lè)器行業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)新發(fā)放了“蘭考樂(lè)器通寶”十戶聯(lián)保貸款，授信2800萬(wàn)元。堌陽(yáng)鎮(zhèn)樂(lè)器行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、成源樂(lè)器音板有限公司總經(jīng)理湯二法告訴記者：“我們有了發(fā)展，還解決1500多人就業(yè)，帶動(dòng)周邊300戶貧困戶增收。”位于蘭考縣孟寨鄉(xiāng)的坤盛牧業(yè)有限公司，在農(nóng)行蘭考支行采用“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+政府承諾”增信機(jī)制的80萬(wàn)元資金支持下，引進(jìn)一批種羊擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。今年該公司就新吸納貧困人口20人就業(yè)，將幫扶人數(shù)提高到42人。“要將金融作為撬動(dòng)蘭考經(jīng)濟(jì)的重要支撐。”在采訪過(guò)程中，蘭考縣副縣長(zhǎng)楊志海對(duì)記者強(qiáng)調(diào)。對(duì)此，人民銀行開(kāi)封中支行長(zhǎng)趙繼鴻告訴記者，人民銀行經(jīng)常與政府、企業(yè)和農(nóng)戶交流，探索如何通過(guò)支持企業(yè)來(lái)帶動(dòng)周圍貧困戶脫貧，農(nóng)戶需要什么，有什么樣的金融產(chǎn)品、服務(wù)模式等。現(xiàn)如今，人民銀行蘭考支行已經(jīng)建立了政府擔(dān)保貼息、金融貸款支持、企業(yè)帶動(dòng)貧困戶的“三位一體”金融扶貧開(kāi)發(fā)模式，并在今年6月推動(dòng)農(nóng)行蘭考支行與蘭考縣扶貧辦、財(cái)政局簽訂《蘭考縣政銀扶貧富民工程合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，實(shí)現(xiàn)有效精準(zhǔn)扶貧。“有了金融支持，有了政策和產(chǎn)品創(chuàng)新，才有蘭考的脫貧致富。要讓老百姓知道現(xiàn)在農(nóng)民有金融的支持。”如今這些感觸，楊志海說(shuō)得擲地有聲。“惠民小貸”+龍頭帶動(dòng)“人民銀行、郵儲(chǔ)銀行和中原農(nóng)險(xiǎn)上門服務(wù)，這下我和老伴兒就放心了。”說(shuō)這話的人叫周三超，是大別山集中連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)扶貧縣周口沈丘縣付井鎮(zhèn)郭崗村人。他給記者講起了他的故事：“去年我就嘗到了郵儲(chǔ)銀行惠民小貸的甜頭了，5萬(wàn)元的貼息貸款幫助我養(yǎng)牛凈賺10萬(wàn)元。不過(guò)今年初，牛染上了肺病，到手的利潤(rùn)全部賠了進(jìn)去。我不甘心，就想到了上次人民銀行來(lái)調(diào)研時(shí)推銷的小額扶貧保險(xiǎn)。現(xiàn)在好了，貸款和保險(xiǎn)全部到位。”說(shuō)到此，老周喜上眉梢。老周口中的“惠民小貸”是郵儲(chǔ)銀行周口分行在沈丘縣率先試點(diǎn)推出的金融扶貧專項(xiàng)信貸產(chǎn)品——惠民扶貧鐵西小額擔(dān)保貸款。該項(xiàng)貸款是由人民銀行鄭州中支聯(lián)合河南省扶貧辦印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)扶貧小額貸款的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)郵儲(chǔ)銀行率先在河南省推出的一項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧金融產(chǎn)品。據(jù)悉，此項(xiàng)貸款中，項(xiàng)目貸款貼息3%，到戶貸款貼息5%，貧困戶只需承擔(dān)很少甚至零利息，找村干部、個(gè)體商戶或公務(wù)員擔(dān)保，就能獲得此類貸款。截至9月末，該分行已累計(jì)發(fā)放此項(xiàng)貸款1.36億元，為2291家貧困戶脫貧致富提供了強(qiáng)有力的支撐。周口永欣飼料有限公司是河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。走進(jìn)該公司的廠房區(qū)，引入眼簾的是幾個(gè)鮮紅的大字：發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，創(chuàng)新回報(bào)社會(huì)。該公司總經(jīng)理李俊武說(shuō)，“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，目前已實(shí)現(xiàn)發(fā)展訂單農(nóng)戶1萬(wàn)余戶、養(yǎng)殖戶5000余戶，為農(nóng)民及養(yǎng)殖戶帶來(lái)直接或間接經(jīng)濟(jì)效益逾10億元。當(dāng)然，取得成績(jī)背后是金融機(jī)構(gòu)給力的支持。2015年，由于人民銀行周口中支向沈丘聯(lián)社發(fā)放了支農(nóng)再貸款1億元，直接降低了涉農(nóng)企業(yè)融資成本。目前，該公司已獲得沈丘聯(lián)社發(fā)放的低利率涉農(nóng)貸款3500萬(wàn)元，使他們?cè)诔袚?dān)扶貧事業(yè)這項(xiàng)社會(huì)責(zé)任上越發(fā)有底氣。走出特色產(chǎn)業(yè)新路子河南信陽(yáng)素來(lái)有“一紅一綠一白”之說(shuō)。“紅”是指信陽(yáng)是革命老區(qū)，“綠”指的是信陽(yáng)綠茶，而“白”卻代表了信陽(yáng)的貧困縣。其轄內(nèi)淮濱縣現(xiàn)有貧困村97個(gè)，貧困人口8.3萬(wàn)人。因地處淮河中上游，船舶建造業(yè)成為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，淮濱也成為河南省最大的造船基地之一。淮濱縣江淮船廠造船電焊工人熊康樂(lè)告訴記者：“來(lái)船廠打工脫貧的工人有很多。拿我來(lái)講，我之前就是貧困戶，幾年前開(kāi)始在江淮造船廠工作，現(xiàn)在已脫貧了。有好多跟我一樣之前在外地打工的都回來(lái)了，外面打工不如家鄉(xiāng)的船廠掙錢多。”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，造船業(yè)間接解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)崗位1.5萬(wàn)多個(gè)，創(chuàng)收6億多元，成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。“產(chǎn)業(yè)壯才能造血強(qiáng)。”淮濱聯(lián)社辦公室員工歐陽(yáng)建軍向記者表達(dá)了該聯(lián)社的理念。該聯(lián)社和其他金融機(jī)構(gòu)在人民銀行淮濱支行的引領(lǐng)下，針對(duì)造船業(yè)資金需求大、抵押擔(dān)保難的實(shí)際問(wèn)題，為該行業(yè)量身服務(wù)，推出“船舶之星”、船易貸、船權(quán)抵押貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品，并與保險(xiǎn)公司協(xié)商適當(dāng)幫助船東降低保費(fèi)。截至9月末，該聯(lián)社辦理船舶貸款522筆，余額9.42億元，為周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近3萬(wàn)農(nóng)民工解決了就業(yè)問(wèn)題，成為產(chǎn)業(yè)扶貧的典型樣板。青海：金融扶貧的信用之道11月的青藏高原，氣溫已達(dá)零度以下。地處青藏高原東北部的青海省，擁有著奇異多變的地勢(shì)和多元化的民族文化融合，是我國(guó)除西藏以外最大的藏族聚居區(qū)。高寒缺氧、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等客觀因素，使青海成為全國(guó)較為特殊的貧困地區(qū)，也是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。但這并不能阻擋青海人脫貧的決心。“精準(zhǔn)扶貧對(duì)象難確定、信用評(píng)級(jí)難展開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制難落實(shí)以及工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制難到位是青海開(kāi)展金融支持精準(zhǔn)扶貧所面臨的四大難題。”人民銀行西寧中心支行行長(zhǎng)林建華說(shuō)。帶著以上4個(gè)難題，人民銀行西寧中支出臺(tái)并正在組織實(shí)施《金融支持精準(zhǔn)扶貧青海行動(dòng)方案》、《貧困戶信用評(píng)級(jí)辦法》、《扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)主辦銀行制度》、《精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》、《青海省扶貧開(kāi)發(fā)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估指引(試行)》等意見(jiàn)辦法。眼下，一場(chǎng)由人民銀行西寧中心支行領(lǐng)導(dǎo)的金融支持精準(zhǔn)扶貧青海行動(dòng)，正在這低氣溫、高海拔的條件下如火如荼地開(kāi)展著。貧困戶信用檔案當(dāng)先首當(dāng)其沖要解決的便是選定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，并建立起信用檔案。在海南藏族自治州共和縣龍羊峽鎮(zhèn)后菊花村，當(dāng)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者走進(jìn)48歲的村民崇育山家中時(shí)，一只只雪白的獺兔正在各自的籠子里進(jìn)食。獺兔養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)靥厣っ珒r(jià)值高，村里已經(jīng)有了成熟的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。“以前一直想養(yǎng)兔子，但苦于沒(méi)有資金，家庭條件困難也不夠格去申請(qǐng)貸款。”崇育山說(shuō)，“精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，我家被評(píng)為信用戶之后，在共和農(nóng)合行貸款1萬(wàn)元建了兔棚，6月進(jìn)了230多只兔子，今年會(huì)增收1萬(wàn)多元!”像崇育山這樣生產(chǎn)能力、有金融服務(wù)需求的建檔立卡貧困戶，正是青海省精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)的對(duì)象之一。據(jù)了解，人民銀行西寧中支在全省建立了統(tǒng)一的《精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案》，內(nèi)容包括貧困戶生產(chǎn)、生活等情況，貸款需求額度、用途、期限等信息;制定了專門針對(duì)貧困戶的信用評(píng)級(jí)辦法，重點(diǎn)圍繞誠(chéng)信度、家庭勞動(dòng)占比、家庭勞動(dòng)技能、上家庭人均收入等要素進(jìn)行評(píng)級(jí)，使貧困戶的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定方法與一般農(nóng)戶有所區(qū)別。現(xiàn)在通過(guò)人民銀行和農(nóng)合行的工作開(kāi)展，后菊花村已評(píng)定信用戶20戶，其中17戶已拿到貸款，平均每戶1萬(wàn)多元。海東市互助土族自治縣松多鄉(xiāng)馬營(yíng)村村民楊春祥也是信用證的受益者之一。今年49歲的他從小患有小兒麻痹癥，無(wú)法外出打工也不能承擔(dān)重體力活，是典型的貧困戶。自從人民銀行和互助農(nóng)商行來(lái)家里登門調(diào)查，將其評(píng)為貧困信用戶，辦理了福農(nóng)卡后，老楊被銀行授信5萬(wàn)元。他告訴記者，蔥花土雞是馬營(yíng)村的特色，村里有現(xiàn)成的條件，養(yǎng)雞也不費(fèi)勁。“以前養(yǎng)雞規(guī)模小缺資金，現(xiàn)在有貸款了，后半年我養(yǎng)了800多只雞，到年底能都賣出去的話可以收入2萬(wàn)多元。”“貧困戶中有一部分想發(fā)家致富，想貸款但是貸不上，銀行想發(fā)貸款但怕收不回來(lái)，政府想擔(dān)保但不敢擔(dān)保，這幾乎成了我們扶貧的心病。在人民銀行和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的努力下，建立起了信用評(píng)級(jí)體系。如今，老百姓通過(guò)能人帶動(dòng)和金融機(jī)構(gòu)的扶持，確確實(shí)實(shí)得到了好處。”龍羊峽鎮(zhèn)委書記扎西向記者表示。據(jù)了解，截至11月，青海省已完成6517戶精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案建檔工作，在460多個(gè)貧困村中評(píng)定貧困信用戶13810戶，目前全省建檔立卡貧困信用戶信用貸款未出現(xiàn)不良。主辦銀行著力服務(wù)建立扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)主辦銀行制度是青海省金融支持精準(zhǔn)扶貧的又一特點(diǎn)，目的是為明確扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)主體。林建華介紹說(shuō)：“我們?cè)谑〖?jí)層面聯(lián)系省扶貧局與選定的兩家主辦銀行簽訂了合作協(xié)議，在每個(gè)縣由主辦銀行的分支機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和扶貧部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審定后確定為縣級(jí)主辦銀行。目前全省所有貧困縣均已確定扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)主辦銀行。”主辦銀行在享有政策支持和風(fēng)險(xiǎn)防控資金配給的同時(shí)，要確定工作計(jì)劃和信貸支持目標(biāo)，按照扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控資金5倍以上的規(guī)模發(fā)放貸款。據(jù)郵儲(chǔ)銀行青海分行行長(zhǎng)羅志安介紹，在今年7月被定為主辦銀行之后，該分行便與青海省扶貧開(kāi)發(fā)局簽訂合作協(xié)議，在青海六盤山片區(qū)、藏區(qū)兩個(gè)連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，向能帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的專業(yè)合作組織、能人大戶和已建檔立卡的貧困戶等發(fā)放貸款50億元，目前此項(xiàng)目以發(fā)放貸款3300萬(wàn)元。海北州海晏縣聯(lián)社理事長(zhǎng)韓明山作為主辦銀行代表之一，在接受記者采訪時(shí)表示，農(nóng)信社目前已對(duì)貧困戶建檔評(píng)級(jí)，對(duì)有能力發(fā)展并有金融需求的貧困戶發(fā)放全額貼息貸款。“人民銀行再貸款的低息支持，降低了我們的成本，作為扶貧工作的主辦銀行，我們盡可能的讓利給農(nóng)戶。”此外，據(jù)共和農(nóng)合行行長(zhǎng)李慶忠介紹，自獲得主辦銀行資格以來(lái)，該行還給達(dá)不到評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶采用聯(lián)保的增信方式，發(fā)放了14萬(wàn)元的貸款。截至11月16日，該行在共和縣發(fā)放5100萬(wàn)元扶貧貸款，充分發(fā)揮著金融精準(zhǔn)扶貧主辦銀行的作用。互助農(nóng)商銀行作為互助縣的金融扶貧主辦銀行，還推出了“福農(nóng)卡”，貧困戶拿到“福農(nóng)卡”后可在全省任意網(wǎng)點(diǎn)辦理貸款業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，且1-5萬(wàn)元以內(nèi)的貸款實(shí)行基準(zhǔn)利率。董事長(zhǎng)陳敏說(shuō)：“如今按照既定計(jì)劃，我們正在有序推動(dòng)金融扶貧工作，預(yù)計(jì)明年6月能完成全縣建檔立卡，實(shí)現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。”

第三篇：“三步走”創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧檔案

XX鎮(zhèn)“三步走”助推精準(zhǔn)扶貧檔案創(chuàng)建

按照《貴州省檔案局 貴州省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省精準(zhǔn)扶貧檔案工作省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議材料的通知》（黔檔（志）通?2016?17號(hào)）、《州扶貧辦<關(guān)于深入抓好縣級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案工作示范點(diǎn)建設(shè)工作的通知>》（州檔通?2016?25號(hào)）和《XX縣精準(zhǔn)扶貧檔案整理細(xì)則》文件精神，XX鎮(zhèn)開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧檔案創(chuàng)建工作，為有序推進(jìn)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案創(chuàng)建工作，施行“三步走”助推精準(zhǔn)扶貧檔案創(chuàng)建。

第一步走，先行試點(diǎn)，全面推廣。精準(zhǔn)扶貧檔案創(chuàng)建工作分兩個(gè)階段，第一階段為先行試點(diǎn)階段，經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會(huì)議研究決定，將XX鎮(zhèn)XX村作為全鎮(zhèn)第一階段先行試點(diǎn)，使示范點(diǎn)率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化，樹(shù)立真實(shí)的、具體的、可學(xué)的、可比的標(biāo)準(zhǔn)化參照樣本。第二階段為全面推廣階段，在總結(jié)XX村示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案創(chuàng)建工作，使建檔數(shù)據(jù)更詳實(shí)、質(zhì)量更提高、效率更有效、檔案更規(guī)范。

第二步走，明確主體，強(qiáng)化職責(zé)。XX鎮(zhèn)成立了以掛片領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、以駐村干部、第一書記和村干為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了精準(zhǔn)扶貧檔案創(chuàng)建工作的主體，并加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)制定了工作領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧檔案工作職責(zé)，并要求嚴(yán)格按照工作職責(zé)履行職責(zé)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成精準(zhǔn)扶貧檔案創(chuàng)建，若在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按要求完成檔案建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三步走，加強(qiáng)培訓(xùn)，精心指導(dǎo)。鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作站對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案“一戶一檔”照片信息采集、綜合管理類檔案、特殊載體類檔案資料收集與整理以及相關(guān)表格的填寫進(jìn)行培訓(xùn)，各村（社區(qū)）積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織工作力量，按照鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的安排部署開(kāi)展相關(guān)工作。鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作站工作人員將定期或不定期對(duì)各村（社區(qū)）創(chuàng)建工作進(jìn)行協(xié)調(diào)到位、指導(dǎo)到位、督促到位和跟蹤到位，并對(duì)各村（社區(qū)）在創(chuàng)建工作過(guò)程中存在困難和需要解決的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行精心、細(xì)心、耐心、專心、用心的指導(dǎo)，解決好最直接、最現(xiàn)實(shí)、最棘手的問(wèn)題，確保精準(zhǔn)扶貧檔案創(chuàng)建工作取得更好的進(jìn)展，有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案工作圓滿完成。

XX鎮(zhèn)施行“三步走”助推精準(zhǔn)扶貧檔案創(chuàng)建，創(chuàng)建檔案內(nèi)容明顯完善，創(chuàng)建檔案形式明顯規(guī)范，責(zé)任主體職責(zé)明顯強(qiáng)化，組織領(lǐng)導(dǎo)明顯增強(qiáng)，整體進(jìn)展速度明顯提高，全面推進(jìn)成效明顯增效，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)總書記對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重要指示精神，切實(shí)做到貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、了解貧困狀況、分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶對(duì)象、落實(shí)幫扶措施、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，切做到實(shí)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”、扶貧開(kāi)發(fā)“六個(gè)精準(zhǔn)”、精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)行動(dòng)”省委“1+10”配套文件，等等落地見(jiàn)效，為打贏科學(xué)治貧精準(zhǔn)扶貧有效脫貧這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國(guó)、全省、全州、全縣同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧（省外高校就讀學(xué)生）所需資料

一、前提條件：

1、精準(zhǔn)扶貧卡（卡上必須要有學(xué)生名字）；

2、學(xué)生正在高校就讀（研究生、預(yù)科、已畢業(yè)的不能享受）。

二、所需上交材料：

1、學(xué)生需提供材料：

(1)精準(zhǔn)扶貧資助申請(qǐng)表（空白表在網(wǎng)上下載），學(xué)生填 寫后，需蓋上學(xué)校公章；

(2)學(xué)生在校學(xué)籍證明（證明上需說(shuō)清是本科或?qū)？疲哪耆雽W(xué)等），需蓋上學(xué)校公章；

(3)學(xué)生的身份證復(fù)印件（兩面復(fù)印）；(4)學(xué)生的學(xué)生證復(fù)印件（兩面復(fù)印）。

2、家長(zhǎng)需提供材料：

(1)精準(zhǔn)扶貧卡原件和復(fù)印件（兩面復(fù)印）

(2)涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”（即糧食直補(bǔ)信合存折）復(fù)印件；

(3)戶口冊(cè)戶主頁(yè)和學(xué)生頁(yè)復(fù)印一份。

第五篇：精準(zhǔn)扶貧

簡(jiǎn)報(bào)

2017年4月28日，峨眉山市中醫(yī)醫(yī)院黨總支書記樊松帶領(lǐng)扶貧相關(guān)人員到大為鎮(zhèn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。由于大為鎮(zhèn)地處山脈帶，村與村相隔甚遠(yuǎn)，按地理位置扶貧組分成4個(gè)組，我組負(fù)責(zé)對(duì)紅花村2戶貧困戶開(kāi)展入戶調(diào)查和幫扶。

目前已進(jìn)行了5次入戶調(diào)查和幫扶。調(diào)查情況：紅花村1組村民何明清，男，漢族，59歲；其女何燕飛，漢族，24歲；其子何艷平，漢族，17歲。為易地搬遷，目前全家未務(wù)農(nóng)，何明清和他兒子在家待業(yè)，其女外出打工；全家生活靠打工維持。8組村民夏在興，男，漢族，53歲；夏母蘭明清，女，80歲。生活靠種植、養(yǎng)殖。目前種植玉米10畝，養(yǎng)豬2頭（我院幫扶），養(yǎng)雞40多只。

幫扶情況：給夏在興家送了2頭豬，目前長(zhǎng)勢(shì)良好。他家山高路遠(yuǎn)、進(jìn)城銷售雞蛋困難。多次收購(gòu)他家雞蛋，幫助他銷售，收入達(dá)600多元。夏母長(zhǎng)年受涼后支氣管炎易復(fù)發(fā)，反復(fù)咳嗽，反復(fù)給與健康宣教，交代預(yù)防措施。何明清家屬易地搬遷，幫助聯(lián)系解決通電問(wèn)題；多次和村干部一起研究他家脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。7月27日還為2家送去我院為貧困戶準(zhǔn)備的免費(fèi)體檢卡5張，每張360元。

劉馥

2017.8.2