第一篇：民政部關于加強和創(chuàng)新慈善超市建設的意見

民政部關于加強和創(chuàng)新慈善超市建設的意見

民政部

民政部關于加強和創(chuàng)新慈善超市建設的意見

民發(fā)﹝2013﹞217號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

慈善超市是以社會公眾自愿無償捐助為基礎、借助超級市場管理和運營模式，為困難群眾提供物質幫扶和志愿服務的社會服務機構。截至2012年底，各地已建立各類慈善超市近萬家，在匯集社會捐助、幫扶困難群眾、提供志愿服務等方面起到了重要作用。同時，也應看到，許多慈善超市定性定位模糊、募集能力弱、運行成本高、自我經營能力低等問題日益突出，嚴重影響了其功能的發(fā)揮。在已有工作的基礎上，進一步建設和發(fā)展好慈善超市，有利于夯實慈善事業(yè)的基層工作平臺，有利于促進捐贈物資的再利用，推動循環(huán)經濟發(fā)展和節(jié)約型社會建設，有利于弘揚慈善精神，傳播慈善文化。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，支持發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)揮其扶貧濟困的積極作用，現就加強和創(chuàng)新慈善超市建設提出以下意見。

一、加強和創(chuàng)新慈善超市建設的總體思路

（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指針，充分發(fā)揮市場和社會力量在慈善超市建設中的決定性作用，以體制機制創(chuàng)新為重點，以社會化運營為方向，以增強慈善超市自我發(fā)展能力和社會服務功能為目標，把慈善超市建設成布局合理、功能多樣、充滿活力、運行規(guī)范的城鄉(xiāng)基層公益慈善綜合服務平臺，為我國慈善事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基層基礎。

（二）基本原則。

第一，堅持公益屬性。把服務社會公眾特別是困難群眾作為慈善超市建設的出發(fā)點和落腳點，堅持公益理念，發(fā)揮扶貧濟困作用，防止偏離正確方向。

第二，堅持社會化方向。加快民政部門職能轉移，逐步把慈善超市交給社會組織、居民自治組織或市場主體去運營，鼓勵社會力量通過獨資、參股、租賃、并購、合建等方式參與慈善超市建設。

第三，堅持可持續(xù)發(fā)展。著力提升慈善超市的自我發(fā)展能力，創(chuàng)新運營機制，強化政策支持，推動形成慈善超市自我驅動、可持續(xù)的發(fā)展模式。

第四，堅持因地制宜。結合本地慈善事業(yè)發(fā)展狀況和特點，有計劃、有針對性地推進慈善超市發(fā)展，積極探索創(chuàng)新適應當地實際的慈善超市發(fā)展形式和體制機制。

二、加強和創(chuàng)新慈善超市建設的主要任務

（一）推進法人注冊，明確慈善超市法人地位。鼓勵和引導慈善超市進行民辦非企業(yè)單位登記或工商企業(yè)注冊，成為自我管理、自我約束的獨立法人單位。新成立的慈善超市，要進行法人登記。具備條件但又未登記為法人的慈善超市，要在2014年底之前完成法人登記手續(xù)。暫不具備法人登記條件的，可委托有法人資質的社會力量進行運營，或通過加盟、合辦等方式與具備法人身份的慈善超市聯營，條件成熟時，再辦理法人登記手續(xù)。

（二）改進運營機制，使社會力量成為慈善超市的運營主體。充分依托社區(qū)服務中心（站）、現有商業(yè)網點等設施，合理設置慈善超市，完善慈善超市布局。鼓勵社會組織、居民自治組織、企業(yè)和個人根據自身特點和能力舉辦慈善超市，大膽探索慈善超市運營社會化的新方式、新機制。對現有民政部門舉辦的慈善超市，可采取公建民營、委托管理等方式，交給有資質、有愛心、懂經營、會管理的社會組織、居民自治組織或企業(yè)運營。探索慈善超市集群發(fā)展道路，鼓勵慈善超市實施開放式經營、連鎖化經營。充分利用互聯網絡技術，借鑒電子商務模式，鼓勵慈善超市開展互聯網營銷。

（三）健全服務功能，拓展慈善超市多元化服務。當前，要突出健全四項功能：款物募集功能。充分發(fā)揮慈善超市作為經常性社會捐助網絡樞紐的作用，引導社會各界進行捐贈。有條件的慈善超市，可按照有關規(guī)定由慈善組織設立經常性社會捐助點，配備捐款（物）箱，實行專賬管理。困難群眾救助功能。將店內物資直接發(fā)放或優(yōu)惠出售，滿足困難群眾的基本生活需要。受民政部門或慈善組織委托，面向困難群眾提供基本生活物資領取、兌換、憑卡（券）購買等服務。利用店內海報欄、宣傳單（冊）等，開展公益慈善項目的展示推介，方便困難群眾獲取慈善救助信息。志愿服務功能。依托慈善超市開展志愿者招募，開發(fā)志愿服務項目，設置志愿服務崗位，有條件的慈善超市，可在志愿者和困難群眾之間搭建對接平臺。便民服務功能。在主要履行款物募集、困難群眾救助、志愿服務等功能的基礎上，有條件的慈善超市，可面向社會公眾提供商品售賣、彩票銷售、代收代繳公共事業(yè)費、居家養(yǎng)老服務等便民服務。

（四）加強運營管理，不斷提高慈善超市規(guī)范化運營水平。要明確幫扶對象。以民政部門確認的低保對象、低收入群體、農村五保對象、遭遇臨時性困難的群體和支出型貧困群體等為主要幫扶對象。要嚴格款物管理。實行收支兩條線，社會捐贈和經營性收入要隔離管理、分別核算。募得物資要做好消毒、分揀、倉儲、估值、處理。要堅持陽光運作。及時公布捐贈款物接收、使用和去向情況，方便捐贈人查詢，并自覺接受媒體和社會公眾監(jiān)督。要加強日常管理。慈善超市要在醒目位置懸掛統一的標識，使用統一的捐贈協議，規(guī)范開展志愿服務，做好消防安全、食品衛(wèi)生安全和安全生產工作。對利用現有商業(yè)網點設立的慈善超市，要嚴格做好授牌工作，實行動態(tài)管理。對登記為民辦非企業(yè)單位的慈善超市，要加強非營利性監(jiān)管。

（五）擴大信息技術應用，提高慈善超市信息化管理水平。有條件的慈善超市，要盡可能地應用現代信息技術，使用專門的財務管理軟件，做到臺賬記錄準確、款物往來清晰。有條件的地區(qū)，可依托當地慈善信息平臺，搭建慈善超市之間的捐贈款物管理平臺或物資調配平臺，實現資源統一管理、通盤調配、有效整合。

三、加強和創(chuàng)新慈善超市建設的保障措施

（一）切實加強領導和指導。各地要把加強和改進慈善超市建設工作納入推進民政事業(yè)特別是慈善事業(yè)發(fā)展的重要議事日程，科學謀劃慈善超市布局，夯實工作力量，安排專門資金，扎實推進慈善超市建設。要加強宣傳和輿論引導，廣泛宣傳慈善超市改革改制的重要意義和工作進展，對需要改革改制的慈善超市，要細致做好有關人員的教育引導和后續(xù)安置工作。要做好需要改革改制的慈善超市的資產管理工作，明確產權歸屬，避免國有資產流失。

（二）完善支持措施。各地民政部門要加大政府購買社會服務力度，每年安排一定比例的福利彩票公益金，爭取一定比例的財政資金，通過委托、承包、采購等方式，支持社會力量建設和運營慈善超市、提供扶貧幫困服務。依法協調財稅部門減免慈善超市有關稅收。積極協調有關部門、單位、街道和社區(qū)為慈善超市提供場地支持和用水、用電等方面的優(yōu)惠。開展慈善超市從業(yè)人員的專業(yè)培訓，增強其人力資源支撐。

（三）加強監(jiān)督管理。加強慈善超市規(guī)劃設計、設備配置、人員配備和募得物資分類、消毒、折價評估等方面標準的制定和實施。委托第三方對慈善超市開展績效評估，總結推廣運營好、績效高的慈善超市經驗，督促整改運營差、績效低的慈善超市。各地慈善超市運營績效情況將納入民政部年度重點工作評估。

（四）探索捐贈物資再生加工。積極推進以廢舊衣物為主的捐贈物資再生加工工作，探索建立高效的社會捐助體系和合理的利益分配機制，利用再生加工產業(yè)的發(fā)展支持慈善超市建設。根據國家統一安排，在部分地區(qū)開展捐贈物資再生加工試點。

各地要圍繞本意見制定具體實施辦法，對文件實施過程中遇到的問題，請及時向民政部反映。

民政部

2013年12月31日

第二篇：民政部關于創(chuàng)新慈善超市建設的指導意見

附件

民政部關于創(chuàng)新慈善超市建設的指導意見

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局：

近年來，各級民政部門積極推進以“慈善超市”、“愛心家園”、“扶貧超市”為具體形式的慈善超市建設，截至2012年底已建立慈善超市9053家，在匯集社會捐助、幫扶困難群眾等方面做出了很大貢獻。與此同時，定性定位模糊、募集能力弱、運行成本高、經營能力低等問題影響了慈善超市的發(fā)展和作用發(fā)揮。為有效破解難題、提升發(fā)展質量，現就創(chuàng)新慈善超市建設提出如下意見：

一、明確性質定位

（一）確定機構性質。慈善超市是以社會公眾自愿無償的社會捐助為基礎，借助超級市場的管理和運營模式，為困難群眾提供物質幫助的公益慈善機構，是社會財富第三次分配的重要載體。

（二）確立發(fā)展思路。慈善超市要以社會化管理和運營為發(fā)展方向。民政部門應逐步從全包全攬中退出，由具體操辦變?yōu)橹ν苿樱芍苯庸芾碜優(yōu)樾姓O(jiān)督。

（三）確認法人身份。鼓勵慈善超市進行民辦非企業(yè)單位登記或工商企業(yè)注冊，成為自我管理、自我約束的獨立法

人單位。民政部門要按照國家有關法律法規(guī)做好指導工作。對于民辦非企業(yè)單位類慈善超市，民政部門要主動出任業(yè)務主管單位。

二、激活超市屬性

（四）樹立成本意識。民政部門及慈善超市具體管理者都要注重節(jié)約成本、控制成本，增強降低成本的主動性。要根據慈善超市規(guī)模、募集款物數量、服務對象數量等因素進行成本核算。要圍繞成本控制建立適當的利益機制、約束機制和監(jiān)督機制。

（五）增強運營能力。注重提升慈善超市在資產管理、財務管理、員工隊伍管理等方面的能力。鼓勵將慈善超市委托給有資質、有愛心、懂經營、精管理的社會組織或企業(yè)進行運營。鼓勵以政府購買服務形式進行委托。積極開展對慈善超市具體負責人的公開招聘。

（六）拓展經營模式。因地制宜選擇慈善超市的具體運營模式。注重借鑒企業(yè)管理的相關經驗和手段。鼓勵開放式經營、連鎖化經營。探索能夠增強慈善超市活力、更有效服務困難群眾的各種模式。鼓勵拓展福利彩票銷售、企業(yè)沉淀物品代銷等延伸經營功能和代收代繳公共事業(yè)費、居家養(yǎng)老服務、殘疾人服務等便民服務功能。

（七）合理設臵網點。本著既方便幫扶對象、又有利于運營管理的原則，合理設臵慈善超市場所。民政部門要積極

協調相關部門為慈善超市取得開辦場所提供便利，同時充分利用社區(qū)服務中心等自有場所。重視在農村地區(qū)的布點工作。

（八）加強廣告宣傳。注重提高社會對慈善超市的知曉度。民政部門要主動商請宣傳系統，利用公益廣告的電視廣播時段和報刊版面對慈善超市進行宣傳。鼓勵使用宣傳單、互聯網頁面、手機應用程序等提高社會公眾對慈善超市的了解和支持。鼓勵探索制作標注慈善超市等公益慈善機構位臵的愛心地圖。

（九）實施績效考核。民政部門要建立對慈善超市的績效考核機制。鼓勵委托學術機構、社會組織等第三方力量開發(fā)相關考核指標和評價體系。有效運用績效考核的結果，民政部門要據此及時調整工作思路，慈善超市管理方要據此及時調整運營。

三、確保慈善功能

（十）明確幫扶對象。慈善超市要以低保群體、低保邊緣群體、遭遇臨時性困難的群體和支出型貧困群體為主要幫扶對象。民政部門要負責對以上群體進行認真界定，出具相關憑證，并依托低保信息系統等建立相應數據庫。

（十一）加強款物募集。充分發(fā)揮慈善超市作為經常性社會捐助網絡樞紐的作用，既重視資金募集，也重視物資募集。重視對捐贈者的服務。慈善超市、經常性社會捐助站點

要與捐贈者簽署捐贈協議。對有突出貢獻的捐贈者，在尊重其意愿的前提下，積極進行事跡宣傳。對募得款物的使用情況要通過簡便、易懂的方式反饋給捐贈者。

（十二）推進物資變現。慈善超市要做好募得物資的分揀、倉儲，并將仍具備使用價值的物資按照合理價格進行出售。銷售對象可為幫扶對象，也可為一般社會公眾。銷售收入可用于支付超市運行成本，也可用于購買幫扶對象需要的物資。銷售情況要及時公示。未能及時變現且數量較多的物資，可利用社會捐助站點、救災倉庫等進行儲備。

（十三）細致做好幫扶。利用信息化手段做好募得款物及變現資金的記錄、管理及對捐贈者的反饋。對幫扶對象，可按照分層次、分類別的原則，以直接贈與或階梯型優(yōu)惠價格的方式開展救助。鼓勵民政部門委托慈善超市發(fā)放給困難群眾的各類物資。慈善超市要做好幫扶對象領取、購買物資的記錄，建立可查詢的檔案。

（十四）細化義工培養(yǎng)與使用。推動慈善超市義工使用經常化，借助義工有效補充慈善超市的人力資源。民政部門要指導、幫助慈善超市組織義工的崗前培訓，并按照民政部《志愿服務記錄辦法》的要求做好服務記錄。鼓勵以各種方式對有積極貢獻的義工進行宣傳和表揚。慈善超市可利用募得款物對義工進行獎勵。

四、提供有力支持

（十五）提倡稅收優(yōu)惠。民政部門要積極協調財稅部門探索對有法人資質的慈善超市實施稅收優(yōu)惠；要指導民辦非企業(yè)類慈善超市嚴格按照非營利組織相關標準進行管理和發(fā)展，并幫助其辦理捐贈票據申領。鼓勵慈善超市與具備公益性捐贈稅前扣除資質的公益性社會團體締結合作關系，幫助捐贈者解決免稅問題。

（十六）實施以獎代補。民政部門要充分發(fā)揮彩票公益金的杠桿作用，在對慈善超市實行績效評估的基礎上，對運營良好、作用突出的慈善超市進行獎勵。民政部部本級彩票公益金補助地方項目將重點支持部分地區(qū)帶有示范性的慈善超市建設。

（十七）啟動標準研究。民政部門要做好關于慈善超市的標準化工作，具體包括：慈善超市的規(guī)格、標識、名稱，募得物資種類，階梯價評定標準，幫扶對象身份證明，捐贈協議文本，慈善義工培訓證書、上崗證明、記錄文件等。鼓勵學術機構、社會組織等開展以上研究。民政部將對各地的優(yōu)秀研究成果進行行業(yè)標準認證并推廣。

（十八）統籌平臺建設。鼓勵具有法人身份的慈善超市組成行業(yè)協會。民政部門要積極協調農業(yè)、工商等部門，為慈善超市搭建供貨平臺。鼓勵借助電子商務的成功經驗，研發(fā)慈善超市資源對接的信息平臺。大力推進慈善信息平臺建設。

第三篇：慈善超市建設計劃

濟寧市慈善超市建設方案（草案）

本著“發(fā)動超市辦慈善”的理念，由市民政局依托市區(qū)內規(guī)模大、信譽好、輻射廣的連鎖超市建“慈善超市”，對全市范圍內的低保和其他困難群眾實行讓利銷售。

一、慈善超市的管理形式

1、慈善超市由市民政局統一命名掛牌，超市的原名稱和經營性質不變。

2、超市由經營者自主經營，市民政局不參與超市的任何經營和商業(yè)活動。

3、市民政局對擬掛牌“慈善超市”的連鎖超市進行考察，考察合格后雙方簽訂協議，并由市民政局統一命名，在媒體進行公告。

4、市民政局負責制作超市優(yōu)惠對象身份認證和優(yōu)惠價格管理、數據收集的電子系統，該系統由超市使用并和市民政局聯網對接。

5、市民政局對慈善超市工作情況進行監(jiān)督管理，對作用發(fā)揮不明顯或者弄虛作假的實行淘汰。

二、慈善超市的職責

1、超市內所有的生活用品，對全市范圍內所有低保戶和市民政局認定的其他困難群眾實行低價銷售（困難群眾優(yōu)惠額實 行限額制，優(yōu)惠額度由市民政局和超市協商確定，可視情況調整）。

2、代慈善組織接收捐贈款物并交定期交慈善組織。

3、代慈善組織對接收的捐贈物品進行變現。

4、設立接收慈善捐贈的平臺，并在超市醒目位置懸掛由市民政局統一制作的慈善超市標志和工作制度。

三、慈善超市的權利

1、超市對困難群眾低價銷售差價所折合的資金總和，可視作向慈善組織的捐款，由慈善組織定期統一開具捐贈票據，依法享受抵稅政策。

2、可用慈善超市的名義進行商業(yè)宣傳活動。

3、市政府每兩年一次的“孔孟之鄉(xiāng)”慈善獎將對優(yōu)秀慈善超市及其經營者進行表彰，特別優(yōu)秀的可推薦申報“山東慈善獎”和“中華慈善獎”。

第四篇：慈善超市管理辦法

慈善愛心超市管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范和完善我縣慈善愛心超市工作，加強慈善愛心超市的制度化、規(guī)范化管理，充分發(fā)揮慈善愛心超市在社會求助體系中的作用，提高慈善捐助工作的針對性、及時性和有效性，提高社區(qū)救助水平，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱慈善愛心超市，是指以解決城市最低生活保障對象（下稱低保對象）和城市特困居民臨時生活困難為目的，以低保對象生活急需的實物發(fā)放和折價銷售為主要形式的社會救助機構。

本辦法所稱城市特困居民是指城鎮(zhèn)戶口中因突發(fā)性事件造成家庭生活實際支出低于當地城市居民最低生活保障標準的特困居民。

第三條 慈善愛心超市的工作職責

1、在區(qū)域內開展捐贈活動，接受機關、企事業(yè)單位、社會團體、部隊和居民的捐贈。

2、對接收的物資進行登記，開具統一收據；對接收物資的信息進行匯總，統計、公布，定期上報主辦和主管部門；建立物資總帳和明細帳，發(fā)放、銷售明細賬，做到帳目清楚，物資收、發(fā)手續(xù)齊全。

3、對接收物資實施清點、消毒、整理、分類、儲存和上架銷

售等工作。

4、根據所接收物資的種類和數量，制定相應數額的領取券或購物優(yōu)惠券，通過社區(qū)按程序發(fā)給困難家庭，特困居民自愿到超市領取和購買。

5、將捐贈中不適宜困難群眾使用的物品義賣，轉移為群眾需要的生活用品。

第四條 慈善愛心超市的救助對象和救助標準

1、慈善愛心超市救助的對象主要是社區(qū)內困難群體，主要包括城市低保戶、殘疾人、70周歲以上的老年人和高于低保標準的邊緣困難戶和因突發(fā)事件造成生活困難的其他居民。

2、對符合救助條件的救助對象，根據年齡和困難類別分A、B、C三類人員，每人每月憑折價購物券在超市購買50元的生活必需品并享受10%-30%的價格優(yōu)惠。

4、由縣民政局、縣殘聯、城關街道辦事處和縣慈善協會共同協商確定救助類編和折價比例，制作《愛心救助購物卡（券）》，于每季度初發(fā)放的救助對象手中，救助對象憑卡（券）在慈善愛心超市選擇購買生活必需品。

A類人員為低保對象中的a類低保戶，每月可在超市中購買50元的生活必需品，享受30%的價格優(yōu)惠。

B類人員為低保對象中的b類低保戶，每月可在超市中購買50元的生活必需品，享受15%的價格優(yōu)惠。

C類人員為低保對象中的c類低保戶、70周歲以上的老年人、低保對象中的d類低保戶和高于低保標準的邊緣困難戶和因突發(fā)

事件造成生活困難的其他居民，每月可在超市中購買50元的生活必需品，享受10%的價格優(yōu)惠。

第五條 慈善愛心超市的營業(yè)場所

采取政府購買服務的方式向慈善愛心超市提供100-200平米營業(yè)場所，承擔其改擴建、裝修的全部費用，承擔慈善愛心超市日常辦公經費、公用事業(yè)費和人員工資等費用。

慈善超市配置“六統一”，即統一名稱標識、統一捐贈信箱、統一貨架、統一消毒設備、統一憑證、統一帳卡欄。

應有專人負責慈善超市日常管理工作，工作人員熱愛社會公益事業(yè)，接受過相關業(yè)務培訓。

第六條 經營模式和注資方式

1、經營模式

慈善愛心超市可采取市場化經營、企業(yè)化管理的運行模式。超市注冊為非營利性機構，縣政府協調在稅收政策上給與優(yōu)惠，要簡化審批程序，下放免稅發(fā)票的使用權限，擴大免稅發(fā)票的使用范圍，不管是捐錢還是捐物，不管是單位還是個人，都能在捐贈同時拿到免稅發(fā)票，抵沖企業(yè)所得稅、個人所得稅和其他稅。

超市實行收支兩條線，使募捐的物資和資金全部用于扶貧幫困。街道定期對慈善愛心超市的運作情況進行監(jiān)督檢查，及時掌握捐贈、救助情況。

慈善愛心超市根據實際情況，可引進先進的商業(yè)超市計算機管理軟件，引進條形碼和收銀機和監(jiān)控設備，通過專職的社工將傳統的管理模式與先進的計算機管理模式有機結合起來。

2、注資方式

在開業(yè)之初采取政府購買服務的方式向慈善愛心超市提供100-200平米營業(yè)場所，承擔其改擴建、裝修的全部費用外，每年劃撥5萬元，并列入縣財政預算。承擔慈善愛心超市日常辦公經費、公用事業(yè)費和人員工資等費用。同時，由縣民政局、縣殘聯、縣慈善協會、城關街道辦事處四家聯辦單位按3：3：3：1的比例籌資5萬元，注入慈善愛心超市，作為對救助對象的優(yōu)惠補貼，和超市采購救助物品的流動資金，維持超市的正常運營。

第七條 物資籌集

1、每年由慈善協會統一組織慈善物品捐贈活動，所接受的物品統一交由慈善超市變現或發(fā)放。

2、慈善超市所在轄區(qū)企業(yè)或者社會居民的日常自愿捐贈物品、定向捐贈資金，由超市登記接收。

3、慈善協會將慈善超市的商品補充列入救助預算。

4、慈善超市富余物品或超市范圍內社會困難群眾不需的物品，經四家聯辦單位確認后，予以變賣，所得資金補充為超市救助流動資金。

5、無法向社會募集而救助對象又急需的物品，可委托商業(yè)機構進行公開招標采購，慈善救助超市的物品按低保對象、城市特困居民需求供應。

6、接收捐贈物品時，工作人員要當場清點，填寫清單，確保捐贈帳、物準確無誤。

7、清點準確無誤后，工作人員當場向捐贈者開具收據、捐贈

憑證，及時建立臺帳。收據為一式三聯：第一聯存根，第二聯記臺帳，第三聯交捐贈者。

8、接收捐贈物品后，要按規(guī)定進行消毒、分類、儲存，并標注價格。

第八條 物資采購

1、慈善超市的采購工作要堅持公開原則，主動接受社會各界監(jiān)督

2、小額采購工作由超市會同出資單位組成招標小組，大額采購應采用委托招標，增強采購工作透明度。

3、招標結果及時向社會公布。第九條 發(fā)放和領取

1、由慈善協會或民政部門根據實際，按困難程度為救助對象發(fā)放儲有一定金額或點數的“愛心卡”或者“困難家庭救助證”，持卡（證）人到慈善超市購買相應金額的慈善物品，并在救助證上予以記錄。

2、老弱病殘以及其他行動不便者，可由人代領慈善物品，也組織義工為其送貨上門。送到后，要在救助卡上予以記錄。

3、逐步探索建立科學的慈善物品評估、評價體系。根據慈善超市經營模式，慈善超市內物資的定價一般分為三檔：一檔是無償或最低價，面向困難家庭；二檔是優(yōu)惠價，略低于市場價，面向轄區(qū)居民；三檔是“愛心價”，等于或略高于市場價，購買商品者等于奉獻愛心。根據慈善超市的運作模式二、三檔產生的利潤可用于慈善超市運作。

4、部分物品可實行限期、限量供應，必要時可上門調查核實，在規(guī)定期限內不得重復領取限量供應的物品。

5、“愛心卡”、“救助證”應設有使用限制，困難家庭因生活水平提高而退出救助后，不得繼續(xù)使用，也不得轉借他人使用；設定使用年限的，過期自動作廢。

6、領取物品時必須服從慈善超市工作人員的管理，自覺遵守各項規(guī)章制度。

7、慈善超市要建立崗位責任制，定期點驗庫存物品，物品分類放置，確保物品安全。

8、物品儲存室（倉）要保持安全、干凈、整齊，嚴禁將易燃、易爆、易蝕、有毒等物品帶入室（倉）內。

9、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全措施，配備消防、消毒以及應急器材，定期進行檢查、考核。

第十條 服務項目

1、慈善愛心超市應在超市外懸掛明顯標識，在超市內明顯處懸掛救助物品領取方式的牌匾。

2、慈善愛心超市內物品為市場價。向全體居民群眾，持救助證的按比列予以優(yōu)惠購買，其他居民按市場價購買。

3、慈善愛心超市在做好捐贈物品發(fā)放工作的同時，要為行動不便的救助對象提供上門服務、送貨到戶。還應及時了解困難群眾的需求，配合民政部門做好其它社會救助工作，充分發(fā)揮自身社會救助工作平臺的作用。

第十一條 內部管理

1、慈善愛心超市要建立各項管理制度，明確工作流程，落實日清月結報表制度。每天做到“五個清”即:接收捐贈情況清；救助發(fā)放情況清；義賣變現情況清；自愿者服務情況清；典型事例情況清。堅持定期檢查匯報制度，及時審核慈善愛心超市的財務狀況和捐贈物資的接收、發(fā)放情況。

2、慈善愛心超市設4名工作人員，工作人員通過政府購買公益性崗位的方式解決。

3、慈善愛心超市要向社會公布地址、投訴電話，定期張榜公布捐贈物品發(fā)放情況，接受社會監(jiān)督。

4、慈善愛心超市內所有物品要擺放有序，明碼標價。

5、慈善愛心超市物品發(fā)放由專人負責登記、結賬、蓋章，并每月報送救助對象及救助物品發(fā)放情況，對被取消救助資格者及時停發(fā)救助物品。

6、慈善愛心超市要實行專賬管理、專戶儲存，并積極協助監(jiān)察、審計部門對慈善愛心超市捐贈物品發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。

第十二條 法律責任

1、慈善愛心超市不得私自改變捐贈物品的性質、用途，愛心救助卡不得私分、挪用，不得優(yōu)親厚友、徇私舞弊。一經發(fā)現，對直接貴任人嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、慈善愛心超市要保管好捐贈物品，因工作人員玩忽職守造成重大損失的，按規(guī)定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 監(jiān)督

1、城關街道辦事處要對慈善超市管理、工作人員履行職責情況進行監(jiān)督。

2、定期向社會公布接收、分配、發(fā)放以及對過期物品的處理情況，自覺接受社會群眾的監(jiān)督以及捐贈者的查詢。

3、民政部門要會同有關審計、財務、監(jiān)察等部門對慈善超市捐贈款物的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條 工作人員職責

1、禮貌待人，熱情接待捐贈者和受益人，佩證上崗，使用文明用語。

2、負責組織、宣傳、發(fā)動、指導轄區(qū)居民以及黨政機關、企事業(yè)單位、學校和社會團體的經常性捐贈活動。

3、組織轄區(qū)低保對象等協助管理慈善超市，其工作時間計入社會義務服務時間。

4、協調轄區(qū)內單位和義工，為經常性捐贈工作義務提供宣傳、運輸和義工勞動。

5、負責慈善超市系統的檔案錄入、定期上報、日常管理及運作，為困難群眾提供方便，為老、弱、病、殘群眾提供優(yōu)質服務。

第十五條 服務準則

1、工作人員應微笑服務，熱情為需要服務人員做好相關政策和工作的解釋。

2、店容店貌保持整潔，貨物（商品）擺放整齊。貨物（商品）價格按相關類別和規(guī)定標價。嚴禁違規(guī)操作、違法經營。

3、特定購物券以及其他相關證券不得兌換現金、不找零，購

買物品的超額部分以現金結付。

4、政府有關部門發(fā)放的有價特定購物券禁（卡）止購買非日常生活必需品（如：煙、酒以及高檔營養(yǎng)品等）。

5、特定購物券等相關證券蓋章有效，遺失不補，過期作廢。第十六條 物資保管。

1、建立崗位責任制，做到定人定崗，定期點驗庫存物品。

2、物品分類放置，確保物品安全。

3、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全制度，配備消防、消毒以及應急器材，定期進行檢查。

第十七條 物品發(fā)放由專人負責登記、結帳，并定期向市社會捐助工作站報送相關情況。

第十八條 慈善愛心超市應向社會公布地址、服務電話。接受社會監(jiān)督。

第十九條 本辦法由XXXXXXX負責解釋。

第五篇：O2O慈善超市

O2O慈善超市

6月6日，上海，國內首家O2O（線上線下）慈善超市在靜安區(qū)新閘路開業(yè)。這家超市不?H是國內首家O2O慈善超市，也是中國第一家網上慈善商店。

慈善超市的所有商品來自捐贈，售價是原價的5-7折，上海世博會英國館的種子也能買到。慈善超市將在靜安區(qū)推廣開來，其選址是街道房產，均為無償提供。此外，慈善超市還采取了殘疾人與健全人共同工作的模式。