第一篇：規(guī)范軍隊醫(yī)院后勤招標采購管理淺議大全

規(guī)范軍隊醫(yī)院后勤招標采購管理淺議

內容提要：自2001年總部推行軍隊集中采購改革以來，軍隊醫(yī)院適時調整了招標采購管理的體制和機制，但在微觀管理方面，還存在一些不容忽視的問題，本文分析了軍隊醫(yī)院后勤招標采購存在的問題與矛盾，提出了加強軍隊醫(yī)院后勤招標采購管理跌政策建議。

關鍵詞：軍隊醫(yī)院

后勤

招標采購管理

當前，軍隊醫(yī)院認真貫徹總部要求，積極推行集中采購，普遍成立了專職招標采購機構，采購的范圍正在逐步拓寬，監(jiān)督管理和執(zhí)行的力度正在逐步加大，制度的推行正在逐步深入，對推動醫(yī)院后勤管理運行方式和職能轉變起到了積極作用，但在招標采購微觀管理上，也存在一些問題，主要是：供應商來源渠道相對單

一、采購方式缺乏科學論證、招標采購的文檔表格不夠統(tǒng)一規(guī)范等，一定程度上影響了采購工作的實際效果。尤其值得注意的是，招標采購管理機制尚未理順，一些矛盾還較為突出。

一、軍隊醫(yī)院后勤招標采購存在的矛盾

（一）采購任務要求急與采購程序相對規(guī)范的矛盾。

近兩年來，軍隊醫(yī)院整體建設呈現(xiàn)出快速發(fā)展格局，尤其在基礎建設方面，醫(yī)療樓群、醫(yī)療附屬設施相繼建起，與此相關的配套物資和院區(qū)改造項目也需要盡快完

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。成，各項保障任務日趨繁重，具體反映到招標采購工作，就表現(xiàn)為一些采購項目立項時間短、任務要求急、質量標準高。而從采購程序看，招標采購整個過程包括立項受理、確認采購需求、組織資格預審、編制招標文件、逐級報批、組織答疑、開標、評標等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有一定的時間要求，提高采購速度，壓縮采購周期，必然要以減少部分環(huán)節(jié)為代價，這就為招標采購工作帶來了不確定因素。

（二）招標服務要求高與供應商管理制約難的矛盾。

集中采購并不是各部門分散采購行為的簡單集中，而是通過集中采購的手段，使監(jiān)管部門、采購單位、采購機構、評審專家以及供應商在公開的平臺上共同操作，達到相互監(jiān)督制衡的目的，從而為采購單位提供規(guī)范、方便、快捷的采購服務，為供應商參與提供公開、公正、公平的競爭平臺。軍隊醫(yī)院成立招標采購機構以來，通過規(guī)范采購行為、優(yōu)化采購流程，提高了采購效率，增強了采購透明度，但由于目前尚未建立供應商準入和管理機制，在采購執(zhí)行力上，尤其在供應商的管理和約束上，效果還不盡人意，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是供應商不當行為預防難。軍隊醫(yī)院各類供應商一般由業(yè)務部門推薦，各供應商資質不

一、來源渠道各異，市場

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。魚龍混雜，信譽難以保證，企業(yè)是否會出現(xiàn)圍標、串標、違約或不履約行為，事前難以預防；二是供應商不當行為約束難。有的供應商對招標文件理解不透，落選后，不按規(guī)定程序投訴，到采購機構無理取鬧。有的供應商低價中標后，出爾反爾，無正當理由不與采購單位簽訂合同。還有的供應商故意不足額繳納投標保證金來參加投標。這些情況，一定程度地擾亂了招標采購秩序，妨礙了招標采購工作的正常進行。三是供應商履約信息采集難。供應商保障措施是否到位，技術水平是否良好，提供服務是否及時，履約行為是否合規(guī)？這些信息，直接關系著供應商能否在醫(yī)院下一次投標中入圍，受部門職能范圍限制，招標采購機構很難掌握供應商的合同履約情況，也就難以逐一甄別企業(yè)的信譽狀況。

（三）采購需求潛力大與采購范圍相對狹窄的矛盾。

軍隊醫(yī)院后勤集中采購范圍包括工程、物資、服務三個范疇，涵蓋軍務、軍需、營房三大業(yè)務部門，基本上能夠滿足醫(yī)院后勤各項事業(yè)任務保障需要。但是，一些通用物資，如辦公設備、辦公耗材、文體設備、影音設備、會議用品、保潔用品等，還分散在各單位，處于自行采購狀態(tài)，這部分物資規(guī)模總量大、采購集中度低，不僅難以形成規(guī)模效益，也不利于統(tǒng)一控制，容易造成

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。采購和使用的雙重浪費。目前，總后積極推行網(wǎng)上定點協(xié)議采購方式，通過兩階段招標確定軍隊物資協(xié)議供應商、協(xié)議供貨產品及其優(yōu)惠價格與服務，由軍隊采購單位依托軍隊物資采購網(wǎng)，自主擇優(yōu)選購日常辦公物品，比較有效地解決了以上問題。軍隊醫(yī)院后勤部門、單位點多、分散，對通用的辦公類設備物資，采購需求量大，適合采用定點協(xié)議采購方式，應該將這部分物資納入集中采購范圍。

二、規(guī)范軍隊醫(yī)院后勤招標采購管理的對策與建議

（一）對策

1、建立提高采購效率的措施機制。

規(guī)范的采購程序是實現(xiàn)陽光采購的基礎和前提，而提高采購效率也是做好醫(yī)院后勤招標采購工作的現(xiàn)實需要，必須將二者有機結合起來，通過制定科學合理的采購程序，提高采購工作效率。一是推行限時辦結制度。按照不同的采購方式，確定每種采購方式中各環(huán)節(jié)的辦結時間，需要由業(yè)務部門提出技術需求的，應發(fā)出限時催辦通知；二是制定應急采購制度。第一，制定緊急采購的標準化作業(yè)流程，適度簡化報批程序；第二，根據(jù)項目的特點和任務的緊急程度，選擇合適的采購方式，作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。縮短采購時間；第三，選擇信譽良好的供應商，保證采購質量；三是規(guī)范招標采購文檔表格樣式。按照不同采購方式、不同項目類別，編制相應的招標文件范本，避免重復工作，減輕領導審批工作負擔，提高工作效率。

2、建立規(guī)范供應商管理的制約機制。

一是建立供應商信用評價指標體系。從供應商是否提供真實具體的資格或資質等材料，是否正當透明地參與競爭活動，是否不折不扣地兌現(xiàn)服務承諾，是否及時交納稅收及社會保障資金，中標后是否及時按承諾簽訂政府采購合同，是否嚴格按規(guī)定的方式履行合同，是否依法提出詢問、質疑或提起訴訟等7個方面，按照性質、程度或造成的后果不同，設定分值標準和信譽評價等級，逐步建立供應商信用信息庫。二是強化供應商失信管理手段。第一，利用經濟手段管理。合理利用各種“保證金”，如，投標保證金、履約保證金等，以此來約束投標人嚴格履行其應盡的義務和各項承諾；第二，運用法律手段制裁。加大違約行為的處罰力度，對已經發(fā)生的投標人以不正當手段抵毀、排擠其他投標人，或以提供虛假材料謀取中標的行為等，應根據(jù)《采購法》的有關規(guī)定，實施嚴格的經濟處罰，對醫(yī)院造成經濟損失的，還要追

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。究其民事責任，情節(jié)嚴重，要追究紀律和法律責任；第三，利用輿論手段曝光。對那些言而無信、嚴重擾亂采購秩序、侵害他人合法權益的供應商，要給予公開曝光，并列入“黑名單”。

3、拓寬招標采購渠道和采購方式。

實行網(wǎng)上采購，有利于提高采購效率、降低采購成本、增強工作透明度。院務部實行網(wǎng)上采購，應依托軍隊物資采購網(wǎng)絡平臺，采用定點協(xié)議采購方式，充分利用軍隊物資采購網(wǎng)絡信息資源，實現(xiàn)院務部物資采購業(yè)務管理網(wǎng)絡化、信息化和自動化。主要有以下幾個步驟：一是制定定點協(xié)議采購范圍。依據(jù)《2008年度總部機關物資、工程和服務集中采購目錄》，制訂《網(wǎng)上定點協(xié)議采購目錄》，原則上應將單項或批量采購金額不足8萬元的辦公用品和其它公共物品，納入網(wǎng)上采購范圍；二是制定網(wǎng)上定點協(xié)議采購的業(yè)務流程。根據(jù)網(wǎng)上采購的特點，按照瀏覽產品、協(xié)商價格、審核報批、簽訂合同和產品驗收等5個步驟，詳細制定網(wǎng)上采購的工作程序，明確每一環(huán)節(jié)的工作內容；三是提供網(wǎng)上采購的必要條件。配置專用于網(wǎng)上采購的電腦設備，申請一個專用于網(wǎng)上采購的軍隊綜合信息網(wǎng)使用和管理帳號。

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。

（二）建議

集中采購作為政府采購的主要手段，必須貫徹政府采購的政策要求，實現(xiàn)國家利益和單位利益的高度統(tǒng)一。

1、在保證采購質量和效益的前提下，積極倡導節(jié)能環(huán)保。

推行節(jié)能、環(huán)保采購，既是適應我國有關節(jié)能環(huán)保政府采購政策的需要，也是促進軍隊醫(yī)院建設成節(jié)約型醫(yī)院的重點工作，積極開展節(jié)能環(huán)保采購，對推動全院開展節(jié)能降耗，促進軍隊醫(yī)院經濟和資源協(xié)調發(fā)展，具有重要意義。開展節(jié)能環(huán)保采購，應該在保證采購質量和效益的前提下，在工程、物資和服務項目采購上，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保的設計施工方案和節(jié)能環(huán)保型材料、設備；在設定資格預審條件和評標辦法上，對具有節(jié)能環(huán)保產品的企業(yè)給予適當加分；在采購范圍的設置上，進一步擴大集中采購范圍，將更多的節(jié)能產品納入集中采購目錄。通過以上措施，充分發(fā)揮政府采購節(jié)能環(huán)保的政策功能，促進醫(yī)院工作人員不斷提高節(jié)能環(huán)保意識。

2、在保證采購質量和效益的前提下，優(yōu)先支持國內品牌。

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。政府采購作為非關稅貿易壁壘 的表現(xiàn)方式之一，能夠封閉政府采購市場，保護民族企業(yè)。用政府采購手段，支持國內企業(yè)發(fā)展，是政府采購政策的一項基本內容。《政府采購法》第十條明確規(guī)定：“政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。軍隊醫(yī)院作為政府采購的主體單位，應該積極響應國家的政策號召，在保證采購質量和效益的前提下，支持國內企業(yè)，優(yōu)先選擇國內品牌，既維護國家利益，又能夠滿足自身需要。支持國內企業(yè)，應該在企業(yè)資質評審上，對擁有核心技術、自主知識產權的企業(yè)給予一定幅度的加分；在供應商準入條件上，給予優(yōu)先待遇；在產品的選購上，實行適當?shù)恼邇A斜。

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務部招標采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。

第二篇：醫(yī)院后勤采購管理制度

醫(yī)院后勤采購管理制度

為了規(guī)范采購行為，保證采購質量，控制采購價格，提高采購效率，特制定本制度。

一、加強領導

1、設立物資采購管理領導小組，由院長、分管院長和總務科、工會及審計人員等組成。物資采購領導小組是醫(yī)院物資采購的領導機構，負責對物資采購的程序、采購物資的質量、價格等進行監(jiān)督。

2、成立物資采購管理小組，由領導小組、總務科科長、采購員和需要采購的部門臨時選派1-2名人員組成。物資采購小組是醫(yī)院物資采購的實施部門。辦公室設在總務科。

二、采購計劃和審批

1、醫(yī)院各部門所需采購的物資（金額在3000元以內）必須先提出采購計劃，報需要采購部門負責人、院長審批后，方可交給物資采購小組集中采購和集體采購。

2、凡國家規(guī)定金額在3000元以上單品種，由院招標采購領導組實行統(tǒng)一招標采購。

三、采購原則與方式

1、采購物資本著公平、公正、公開的原則，實行陽光采購；必須堅持秉公辦事，維護醫(yī)院利益的原則，本著處處節(jié)約的原則，并綜合考慮質量、價格及售后服務等方面，擇優(yōu)選購。

2、物資采購原則上采取公開招標的形式進行采購。

3、在采購物資時，要堅持勤跑多問，堅持集體談價，真正采購價廉物美、質量可靠、經久耐用的物品。

4、采購小組在接到經過審批的采購計劃后應迅速組織相關人員（一般不少于3人）限期將所需物資采購到位，不得拖延，影響工作。

5、采購人員應認真檢查物資質量，力求價格合理、質量合格，如因失職而采購偽劣產品，采購人員應負一定經濟責任。

四、采購物資的登記和領用

物資采購發(fā)票應先由物資、采購人員、相關部門簽字后，再由總務科長簽字認可，最后給院長審批報銷。

醫(yī)院后勤采購相關職責制度

一、總務科物資采購職責

（一）負責對全院的家具設備，辦公、勞保、生活用品，水、暖、電氣、維修材料等物資的采購工作。

（二）根據(jù)各辦公室的需要，制訂各類物品的、季度、月份的臨時的采購計劃，報請領導審批后及時采購。

（三）計劃采購，計劃用款，注重質量，注意節(jié)儉。

（四）嚴格執(zhí)行財經制度，做好物資采購用款申請、報銷工作，履行驗收入庫手續(xù)，做到物件、憑證對口，一次借款，一次清賬。

（五）必須全力以赴，積極采購辦公、生活保障等急需物品。

（六）進行貨源調查，了解市場行情，擇優(yōu)選購，做到物優(yōu)價廉。

二、后勤采購的注意事項

（一）根據(jù)醫(yī)院規(guī)定，后勤采購包括家具、辦公用品、材料及設備等。

（二）負責采購工作的人員要時時、處處以醫(yī)院利益為重，遵紀守法，廉潔奉公。

（三）采購工作嚴格按照申請、立項、審批、研究采購方式、簽署合同、驗收、登記入帳、資料歸檔等程序規(guī)定執(zhí)行，明確各個環(huán)節(jié)上的責任和權限，做到程序規(guī)范、公開透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購置。

（四）采購產品時必須明確產品的廠家、信譽度、品牌、規(guī)格、型號、標準、合格證、質保書、準用證、價格、提貨地點等，嚴防購入偽劣產品。

（五）采購活動中如涉及供應商的任何“折扣”、“讓利”等，均應在實際采購合同中以“讓利”或“捐贈”形式體現(xiàn)。

（六）購銷合同的簽定必須遵照《中華人民共和國合同法》執(zhí)行，維護醫(yī)院權益，由經辦人起草合同樣本，辦理合同會簽審核手續(xù)合格，蓋章生效。

（七）購置的產品到達，要認真驗收其產品的廠家、品牌、規(guī)格、型號、標準、合格證、質保書、準用證等是否符合要求。如發(fā)現(xiàn)不符合要求的，堅決拒收。各單位負責人應對采購的產品質量進行把關，防止不合格產品，做到人人把關，一絲不茍。

（八）合同在實施過程中必須加強監(jiān)督管理，要定期或不定期檢查合同履行情況。

（九）維護醫(yī)院信譽和利益，采購付款工作按照合同執(zhí)行。

（十）大宗物資采購按照醫(yī)院的有關規(guī)定執(zhí)行。

三、庫房管理制度

（一）認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，遵守財經紀律，努力保管好倉庫物資。

（二）堅持計劃供應，適當集中，方便領用，服務醫(yī)療的原則。

（三）庫存物資既要保證供應，又要防止積壓。

（四）一切物資入庫時，必須在規(guī)定時間內辦理驗收入庫手續(xù)。入庫前，必須檢驗數(shù)量、質量、規(guī)格、型號等，合格的方可入庫。如

物資質量、數(shù)量、規(guī)格不符時，由采購人員負責與供貨單位聯(lián)系處理。

（五）倉庫管理要做到三清、兩齊、四號定位和九不，即：

1.三清：規(guī)格清、材質清、質量清。

2.兩齊：庫容整齊、擺放整齊。

3.四號定位：按物類或設備的庫號、架號、格號、位號存放。

4.九不：不銹、不潮、不凍、不腐、不霉、不變質、不壞、不漏、不爆。

（六）定期編制倉庫與設備物資庫存情況報表。一切報表應符合規(guī)定，賬物相符，并按國家規(guī)定的產品目錄順序排列好臺賬。報表要準確，并與財務相符。

（七）須按計劃執(zhí)行物資發(fā)放程序，并且有一定的批準手續(xù)，不符合手續(xù)的不得發(fā)放，并保存好原始憑證。

（八）各辦公室要有專人領取和專人管理使用一切物資，嚴格物資額定制度，物資出入要有一定手續(xù)，建立臺賬，做到合理使用，杜絕浪費。

（九）及時掌握市場信息，根據(jù)醫(yī)療、維修等方面的需要和保質保量、齊全配套、經濟合理、保障供應的原則，做好預測和采購的決策。

（十）采購工作必須堅持原則，掌握標準，執(zhí)行制度，嚴格財經紀律，不允許有損公肥私的現(xiàn)象存在，做到無計劃不采購、質量規(guī)格不明不采購、價格不合理不采購。

（十一）庫存物資必須按國家規(guī)定合理損耗。低值易耗物、倉庫

報廢物資必須每月或每季度一報，報物資采購管理小組審批后報廢。如有不合理損耗，應查明原因，寫出報告，經財務審批后做賬務處理。

（十二）嚴格執(zhí)行倉庫崗位責任制，無關人員不準進入庫內，庫內禁止煙火。因玩忽職守造成物資損壞、倉庫被盜者，視情節(jié)輕重給予處理。

（十三）物資出入庫必須點數(shù)、過秤，做到賬物相符。物資不得出現(xiàn)損壞、變質、短缺等現(xiàn)象。

第三篇：醫(yī)院物質招標采購管理條例

醫(yī)院物質招標采購管理辦法

第一條 為了規(guī)范我院基本建設項目（包括建筑、安裝、維修等）和物資采購項目（包括藥品、設備、儀器、衛(wèi)生材料、低高值易耗品、辦公用品等）招標投標活動，維護醫(yī)院和投標當事人的合法權益，預防在交易過程中產生商業(yè)賄賂行為，保證基本建設和物資采購質量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及《黃石市衛(wèi)生局關于進一步加強物質采購管理工作的意見》，制定本辦法。

第二條 醫(yī)院下列基本建設項目和物質采購項目必須通過招標確定施工單位和供貨方：

（一）單項概（預）算在五萬元以上的基本建設項目。

（二）年消耗量在五萬元以上或批量購置在一萬元以上的衛(wèi)生材料、低值易耗品、辦公用品等。

（三）單價在二萬元以上的設備、儀器、器材。

（四）藥品以及藥品經銷企業(yè)的確定。

（五）醫(yī)院認為需要招標的其他項目。

第三條 醫(yī)院成立以院長為組長的招標采購領導小組，全面負責醫(yī)院各項招標采購工作。招標領導小組根據(jù)各招標項目不同分別設立基本建設項目招標工作小組，藥品招標采購工作小組，物資招標采購工作小組。

招標工作小組在招標領導小組的領導下，由分管院領導牽頭，項目主管部門及相關職能部門負責人，相關科室負責人和有關專業(yè)技術人員參加，負責提出招標項目，編制招標文件，進行招標前期工作。

第四條 任何項目主管部門或個人不得將必須進行招標的項目化整為零，暗箱操作或者以其他方式規(guī)避招標。

第五條 招標活動遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。

第六條 醫(yī)院成立監(jiān)督小組負責對招標活動進行全程監(jiān)督，對應該招標的項目和已招標項目的執(zhí)行情況進行審計。

第七條 醫(yī)院招標工作根據(jù)招標項目具體情況，采取公開招標、邀請招標、詢價招標及競價談判招標。

（一）公開招標，是指醫(yī)院招標領導小組以招標公告的方式邀請不指定的法人或者其他組織投標。

（二）邀請招標，是指醫(yī)院招標領導小組以投標邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

第四篇：醫(yī)院招標采購工作制度

醫(yī)院招標采購工作制度

第一條

招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第二條

招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的內容。

第三條

紀檢監(jiān)察部門依法依紀對招投標活動及其當事人實施監(jiān)督，依法查處招投標活動中的違法違紀行為。

第四條

招投標方式：

(一)公開招投標。由招標辦在醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或其它組織投標。

(二)邀請招投標。由招標辦以招標邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。(三)委托招投標代理公司代理招投標。

(四)在特殊情況下，因采購項目的專業(yè)性、特殊性、工程項目的時間性等，無法實施正 常招投標程序的，經招標委員會研究批準，招標辦可采取競爭性談判、詢價、單一來源采購等特殊方式。

第五條

招投標基本程序

（一）醫(yī)院使用單位及有關經辦部門向招標辦提出招投標申請，編制、送審招標文件；

（二）招標辦向招標委員會報送招投標申請；

（三）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；

（四）對申請投標的單位進行資格審查并確定投標單位；

（五）向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術資料等；

（六）組織召開招投標會；接受投標文件；

（七）審查投標書，組織評標；

（八）選定中標單位，公示；

（九）發(fā)出中標通知書；

（十）與中標單位簽訂合同。

第六條

使用單位及有關部門填寫《招標采購審批表》。第七條

開標

（一）開標原則

1、開標會議應按招標文件規(guī)定的時間由招標辦組織；

2、開標會議由領導小組負責人或其指定人員主持；

3、開標會議在紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督下進行；

4、唱標應按簽到或抽簽順序進行。

（二）開標會議程序

1、投標人簽到；

2、招投標主持人宣布開標會議開始；

3、介紹參加開標會議的單位和人員，宣布會議紀律；

4、宣布評標原則、評標辦法；

5、宣讀投標文件(按簽到或抽簽順序)，公開唱標，由招標辦監(jiān)標；

6、進入評標階段，決定中標單位；

7、宣布評標結果和中標單位；

8、會議結束；

9、公示。

第八條

投標文件有下列情況之一者視為無效：

（一）投標人法定代表或授權代表未按規(guī)定時間參加開標會議的視為自動棄權；

（二）投標文件遞交時未按規(guī)定密封、標志；

（三）未經法定代表人簽署或未蓋投標人公章或未蓋法定代表人印鑒；

（四）未按規(guī)定格式填寫、內容不全或字跡模糊辨認不清；

（五）投標截止時間以后送達的投標文件。第九條

評標定標

（一）評標由領導小組組織的評標委員會（簡稱評委）負責。評委由領導小組成員和 聘請相應專業(yè)的專家組成，人數(shù)不少于5人。超過30萬元以上的項目，應適當增加評委成員，原則上不少于7人以上的奇數(shù)。

（二）評標定標程序

1、由招標辦、紀檢監(jiān)察對投標文件進行符合性鑒定，確定為有效投標的投標書方可進入下一階段的評標。

2、由評委對各投標單位的投標報價、質量、工期、組織設計、制度和措施、項目小班子情況、企業(yè)實力、信譽、業(yè)績等方面進行評議、評分。

3、由領導小組負責人和招標辦對評標結果進行審核，通過評分排序的方式，擇優(yōu)選定中標單位。

（三）有下列情況之一，可宣布招投標無效

1、所有投標單位或絕大多數(shù)投標單位的投標文件實質上不符合招投標文件要求；

2、所有投標報價均超出有效標價允許的浮動范圍，或投標單位投標報價明顯高于市場 價格；

3、在評標過程中，如發(fā)現(xiàn)投標人有以他人的名義投標、串通投標、雷同或陪標，以行 賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標嚴重影響本次招投標公正性的行為，該投標單位的投標作廢標處理。并且三年內不準其進入我院市場。

第十條

中標

（一）中標單位應符合下列條件之一：

1、能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

2、能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，投標價格低于成本 的除外；

3、公示3天無異議。

（二）中標通知書經領導小組核準同意后發(fā)至中標單位。中標單位一經確定不得更改、轉包或以附屬單位代替，如中標單位主動放棄中標資格，則按排序由備選投標單位代替，保證金不予退還。第十一條

簽訂合同

（一）招標辦在中標通知書發(fā)出7個工作日內，經辦科室按照招標文件和中標人的投標文件起草書面合同，由審計科、財務科審核，經分管領導簽章后，加蓋公章。

（二）合同條款中必須明確項目結算方式，原則上不付預付款。項目結算應在項目驗收合格后進行。

第十二條

違反本規(guī)定當事人的行政處罰、處分，按照醫(yī)院有關規(guī)定進行。

第五篇：軍隊醫(yī)院管理研究

軍隊醫(yī)院管理研究

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進入新的歷史時期，面對新形勢、新任務、新要求和新挑戰(zhàn)，軍隊醫(yī)院如何才能“保障打贏”?如何正確處理戰(zhàn)場與市場、規(guī)模與能力、打基礎與抓拳頭、發(fā)展速度與建設品質、繼承與發(fā)展等影響醫(yī)院建設發(fā)展的關系是擺在我們面前的一個嶄新課題。只有堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新管理理論和方法，完善管理機制和手段，進一步提高了科學管理能力和水平，積極推進體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能推動軍隊醫(yī)院又快又好發(fā)展，使各項建設取得長足進步和明顯成效。