第一篇：局處置暴力恐怖襲擊事件應急預案

勐臘縣教育局處置暴力恐怖襲擊事件

應急預案

一、總則

為建立健全教育系統恐怖襲擊事件應急體系，及時、高效、妥善地處置教育系統內發生的恐怖襲擊事件，指導和規范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護教育系統安全穩定，保護廣大師生人身和財產安全，根據《國家處置大規模恐怖襲擊事件基本預案》和上級有關部門的要求，特制定本預案。

按照國務院制定的《國家突發公共事件總體應急預案》，恐怖襲擊事件按照其性質、嚴重程度、可控制性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

二、適用范圍

（一）本預案適用于勐臘縣各學校、幼兒園（含民辦學校）。

（二）本預案所指的學校恐怖襲擊事件包括：利用生物戰劑、化學毒劑對學校進行的大規模襲擊；利用爆炸、縱火等手段，大規模襲擊師生聚集場所、重要教育教學設施、教師住宅、學生宿舍；襲擊、劫持師生，威脅人質造成重大影響和危害的；大規模襲擊學校師生,或發生重大綁架師生人質，重大槍擊，重大縱火，重大投毒，駕車沖撞(闖)及集體自殺、自焚等恐怖活動，造成重大危害的；涉及教育系統的其他針對學校和師生的重大恐怖襲擊事件。

三、工作原則

（一）統一指揮、快速反映原則。各學校要在當地黨委政府的統一領導下，成立學校恐怖襲擊事件應急處置工作領導小組，嚴格執行 國家有關法律法規，全面負責恐怖襲擊事件應對處置工作，形成處置恐怖襲擊事件的快速反應機制。一旦發生重大事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態。

（二）分級負責、屬地管理原則。發生恐怖襲擊事件后，有關學校要迅速采取行之有效應急措施，并逐級進行上報,必要時可直接撥打110，不得延誤。同時應遵循屬地管理、條塊結合的原則，各學校要在當地黨委政府和反恐怖工作協調機構的具體領導和指揮下，開展應急處置工作。

（三）預防為本、及時控制原則。立足于防范，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發現、早報告、早控制、早解決，把恐怖襲擊事件控制在一定范圍內，最大程度地避免和減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響，避免造成社會秩序失控和混亂。

（四）系統聯動、群防群控原則。發生恐怖襲擊事件后，各相關股室負責人要立即深入第一線，協助職能股室盡快查清事件真相，及時掌握情況，形成部門聯動、群防群控的工作格局。

四、組織領導及職責

縣教育局成立處置暴力恐怖襲擊事件工作領導小組： 組

長：

楊

澤

縣教育局局長 副組長：

王明亮

縣教育局黨委書記

高文彬

縣教育局副局長

成員：

吉永彬

縣教育局紀委書記

龍詩華

縣教育局副局長 王

珺

縣教育局副局長 李眾美

縣人民政府教育督導室主任

董賢達

縣教育工會主席

甘學軍

局辦公室主任

鄭慧珍

局計財股股長 周新強

局安保股股長 周劍平

局人事股股長

領導小組下設辦公室，辦公室設在教育局安保股。辦公室組成人員：

主 任：周新強

成 員：甘學軍、丁彩麗、何振秋、鄧家新、何永江、柳艷梅 辦公室負責制定學校處置恐怖襲擊事件工作預案，全面負責協調全縣教育系統恐怖事件處置工作，做好師生員工的宣傳教育和自我防范工作。

各學校參照教育局應急處置指揮機構及職責，結合本學校實際，設立恐怖襲擊事件處置指揮機構，領導、指揮、協調學校恐怖襲擊事件應急處理工作。

五、預防及信息報告

（一）宣傳教育與防范控制。各學校要加強宣傳教育工作，增強師生預防恐怖襲擊的常識，鼓勵師生舉報恐怖犯罪線索，廣泛調動師生參與反恐怖斗爭的積極性，增強師生的防范意識，提高師生的防范能力。積極開展以生存教育、生命教育和生活教育為主題的“三生”教育，提高學生自護自救能力。加強學生的心理健康教育、法制教育和民族精神教育。

（二）落實安全監管措施。各學校要建立和完善防范各類恐怖襲 擊的規章制度，加強門衛安全保衛工作，嚴格門衛登記制度，提高技防設施的使用效率，對重要人員、部位、場所、設施要加強管理，切實加強對危險化學品、食品衛生、設施設備安全等方面的監管。

根據突發事件的發生、發展、處置等進程，必須做出初次報告、進程報告和結案報告，做到初次報告要快，進程報告要新，結案報告要全。

（三）責任報告單位和責任報告人 責任報告單位：各學校。

責任報告人：各學校指定的信息報送人員。

（四）報告時限及程序

掌握恐怖襲擊事件征兆或發生恐怖襲擊事件后，事發地學校要在迅速采取應急措施的同時，立即向當地黨委、政府進行報告，同時報告縣教育局，不得延誤。各學校恐怖襲擊事件應急處置領導小組要各負其責，迅速對事件現場進行實時監控、追蹤，并上報事態發展變化情況。組織協調有關部門和相關專家深入研究，判明事件的性質和危害程度，采取相應的處置措施。

（五）報告內容

1、初次報告：報告事件的名稱、發生地點、發生時間、涉及人群或潛在的威脅和影響、報告單位、報告人、聯系人及聯系方式，同時還應盡可能地報告事件初步性質、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施、傷亡分布及發展趨勢等。

2、進程報告：報告事件的發展與變化、處置進程、事件的原因或可能因素、已經或準備采取的整改措施。在進程報告中既要報告新發生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。

3、結案報告：報告事件的基本情況、產生的原因、應急處置的過程（包括各階段采取的措施及其功效）、處置過程中存在的問題及整改情況、責任追究情況，并提出今后對類似事件的防范和處置建議等。

六、應急反應措施

恐怖襲擊事件發生后，各校要認真履行各自職責，迅速啟動預案，盡快采取相應的處置措施。

（一）采取一切有效措施和手段，協助相關部門盡快查清事件真相，并依法從速、從重懲治制造恐怖事件或企圖制造恐怖事件的恐怖分子。

（二）及時判明事件的性質和危害程度，逐級進行上報,必要時可直接撥打“110”，不得延誤。事發地教育管理辦公室和學校處置恐怖襲擊事件領導小組要各負其責，迅速對事件現場進行實時監控、追蹤，并上報事態發展變化情況。

（三）組織協調有關部門和相關專家深入研究、判明事件的性質和危害程度，事發學校應迅速調集有關資源和力量，先行采取緊急處置和疏散行動，迅速開展搶救傷員、安置群眾、封鎖和隔離相關區域、防止建筑物坍塌、防止水電氣泄漏，排除爆炸裝置、解除輻射源等救援工作。

（四）事發學校要在教育局防恐領導小組的指導下，組織協調宣傳報道工作，及時、準確地向公眾報道事件真相，正確引導社會輿論，并嚴肅宣傳紀律。同時，要有針對性地進行宣傳教育，穩定人心，本著有利于維護教育系統穩定，有利于提高師生防范意識，有利于打擊恐怖犯罪分子，有利于維護教育系統良好形象的原則，組織協調宣傳報道和信息發布工作。

七、善后處理

（一）調查及評估

恐怖襲擊事件應急工作結束后，事發學校應及時協助有關部門開展調查工作，分析事件產生的原因，客觀全面報告事件的基本情況，對造成的人員、財產等損失進行詳細匯總，會同參加應急處置的相關單位和專家對事件處置的各個環節進行全面總結，對應急處置過程中發現的問題，提出相應的整改意見和措施。

（二）人員善后及撫恤

在恐怖襲擊事件處置工作完畢后，組織力量迅速恢復正常的教育教學秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。對在恐怖襲擊事件中致傷、致殘、死亡的師生員工，按照國家有關法律法規給予相應的補助和撫恤，并積極聯系保險機構。

（三）責任追究

恐怖襲擊事件發生后，對拒絕參與應急處置和救援、延誤應急處置救援時機、處置不力、措施不當而導致事態擴大，造成嚴重后果的責任單位和個人，依法依紀追究其責任。

（四）整改

縣教育局處置恐怖襲擊事件工作領導小組辦公室和學校要按照有關部門和專家提出的意見建議和整改方案，迅速對本校在預防和處置恐怖襲擊事件方面存在的問題和薄弱環節進行整改，并協調聯系相關部門和專家進行全面安全檢查和審核。

（五）恢復教學秩序

在恐怖襲擊事件處置工作完畢后，各校應采取一切方式穩定師生員工情緒，并開展相應的反恐宣傳教育，提高師生員工的預防與自我 保護意識，恢復學校正常的教育教學秩序及活動。

八、保障措施

（一）組織機構保障

各學校應成立突發恐怖襲擊事件處置機構，具體負責突發恐怖襲擊事件的日常預防和控制工作。

（二）信息技術保障

各學校要確定專人負責學校恐怖襲擊事件信息報送工作，及時收集和匯總恐怖襲擊事件的線索和信息，確保信息的暢通和更新，同時建立預測、預警、應急指揮、應急處置等相關工作制度，明確責任。

（三）人力資源保障

各學校應根據實際情況，建立相應的應急隊伍，并定期接受相關部門專業的應急管理知識及技能培訓和演練，熟悉掌握恐怖襲擊事件的預防與控制知識，提高處理此類事件的快速反應和處置能力。

（四）物資經費保障

各學校應安排必要的經費預算，為突發恐怖襲擊事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

（五）宣傳教育保障

嚴格落實處置恐怖襲擊事件的有關安全宣傳教育工作，利用展板、圖片、影視等途徑，讓師生了解相關恐怖襲擊事件的基本情況和處置常識，提高師生員工的安全意識和應對恐怖襲擊事件的能力。

九、附則

本預案由縣教育局制定，并負責實施和解釋。

二0一四年六月三日

第二篇：恐怖襲擊事件應急預案

波士頓馬拉松爆炸事件的發生，讓人們再次將視線轉移到了恐怖襲擊事件這個話題上，同時也在此表達對在波士頓馬拉松爆炸事件中不幸遇難的中國同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意為大家整理了關于恐怖襲擊應急預案范文的相關材料，希望對您的工作和生活有幫助。

各村(居)委會:

為了及時、高效、妥善外圍發生在我鎮區域內的大規模恐怖襲擊事件,指導和規范對大規模恐怖襲擊事件的處置工作,維護全鎮社會政治穩定,保護公眾生命和國家,公民的財產安全,特制定本預案。

一、基本原則

切實保障人民群眾的生命安全,最大限度地減少恐怖襲擊事件造成的人員傷亡和危害。在鎮政府統一領導下,組織、協調作戰,落實崗位責任制,明確相關責任人及其指揮權限。以派出所為主戰單位,充分依靠和發揮聯防隊伍、人武部、民兵、預備役的突出作用。遵循國家法律,法規和國防慣例,維護我國的良好國際形象。

二、適用范圍

本預案適用于境內外恐怖組織和恐怖分子在我鎮邊區實施大規模恐怖襲擊,給國家利益、國家安全、社會秩序和公眾生命財產造成重大危害,國家省、市、區反恐怖工作協調小組指令或鎮反恐怖工作領導小組認為需要直接指揮處置的重大恐怖襲擊事件。

三、組織領導

為了加強對反恐怖和安全防范工作的領導,鎮成立反恐怖和安全防范工作領導小組:

(人員名單略)

領導小組下設辦公室,辦公室設在城西派出所,辦公室主任由城西派出所所長XXX兼任,聯系人:XXX,電話:XXXXXXXX,手機:XXXXXXXX,日常工作由城西派出所負責。

四、責任分工

(一)領導小組職責:判明恐怖事件的性質,決定啟動反恐怖工作程序,指導和督促各有關部門做好預防備勤工作,組織指揮全鎮預防和處置突發性暴力恐怖事件的演練。完成區大規模恐怖襲擊工作領導小組交辦的其他工作。

(二)應急領導小組辦公室職責:負責領導小組的具體工作,收集、分析大規模恐怖襲擊事件的情報信息,隨時了解掌握社會動態苗頭,擬定具體工作預案,處置措施和演練方案、檢查、督促做好預防工作,協調與各有關單位開展工作,及時傳達指揮部的指示和命令,完成領導小組交界的其他工作。

五、監測、預警與報告

(一)監測:城西派出所、聯防中隊要加強反恐怖情報工作,不斷提高恐怖活動情報的搜集和分析處理能力,加強情報溝通和合作,及時反饋,廣辟信息渠道,加強隱蔽力量的建設,準確獲取情報信息,重點收集暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教極端分子、境內敵對分子、“法輪功”分子和國際恐怖組織等可能在我轄區實施的恐怖破壞活動的情報,及時向鎮應急領導小組辦公室報告監測信息。

(二)預警:根據提供的監測信息,進行綜合分析判斷和對社會安全可能造成的危害程度,及時提出預警建議供鎮領導小組決策參考,由鎮應急領導小組向區反大規模恐怖襲擊工作指揮部決定預警等級。

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(三)報告:

1、任何社會組織、單位和公民都有權向各級人民政府突發公共事件應急小組和各級公安部門報告正在或可能發生的恐怖襲擊事件,報警電話為:110。

2、派出所、聯防中隊和鎮人武部為責任報告單位。

3、監測機構判斷可能發生大規模恐怖襲擊事件時應立即上報鎮應急領導小組辦公室,責任報告單位接到可能發生或正在發生的大規模恐怖怖事件信息后,應立即進行判斷和核實,并按規定程序處置。已經發生的應將時間、地點、類型及造成人員傷亡、損壞情況迅速上報應急領導小組辦公室。

六、處置措施

(一)及時判明事件性質,啟動工作預案。

大規模恐怖事件發生后,或者確有證據顯示將要發生大規模恐怖襲擊,鎮反大規模恐怖襲擊應急領導小組及時判明事件性質和危害程度,迅速啟動相應反恐怖預案程序,啟動鎮反大規模恐怖襲擊工作指揮部和現場指揮部,果斷采取相應的處置措施。

(二)視情況對相關地區進行管制。

鎮反大規模恐怖襲擊工作指揮部可根據事件性質和危害程度以及法律規定,實施局部地區的現場管制或交通管制,防止事態及其危害進一步擴大。

(三)迅速開展現場處置和救援工作。

鎮反大規模恐怖襲擊工作指揮部和現場指揮部要組織指揮公安、人武部、衛生、民政、城管、聯防中隊等聯支響應部門依照職責分工,立即開展搶救傷員,疏散人群,安置群眾,封鎖和隔離相關區域,防止建筑物坍塌、水電氣泄漏,排除爆炸裝置、輻射源,控制核輻射、疫情擴散等工作,及時組織實施現場勘查或人質談判、解救工作。

(四)邊處置邊取證,快速偵查,嚴重恐怖分子。

鎮反大規模恐怖襲擊工作指揮部和現場指揮部在指揮救援工作的同時,組織、協調派出所等部門和武裝部的力量立即開展全面偵查和調查工作、及時收集證據,依法從重從快懲處制造事端的恐怖分子。根據需要,可利用各種媒體公布案情和舉報專線,啟發群眾積極提供恐怖事件的有關線索,發動群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動。

(五)全力維護事發地的社會穩定。

指揮部要根據恐怖襲擊事件的具體情況,組織強大力量,采取各種預防性緊急措施,嚴防恐怖分子發動新一輪或連環式的恐怖襲擊。

必要時可采取下列措施:

1、關閉、封鎖或保衛碼頭、車站、港口、城市水源地、生要水利工程、橋梁、海關、郵局等場所和省市首腦機關及重要場所,必要時停止供電、供水、供氣、供油;

2、加強對重點、敏感人員、部位、設施和標志性建筑物的安全保護;

3、加大社會檢查、巡邏、控制力度,嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動、全力維護整改地及周邊地區社會穩定。

七、工作要求

各相關單位和部門要廣泛開展防范大規模恐怖襲擊的宣傳教育工作增強全民反恐意識,爭取廣大人民群眾的積極支持和相互促進,切實維護社會政治穩定和國家安全的使命感和責任感。

二?一三年XX月XX日

海口市龍華區城西鎮黨政綜合辦公20XX年XX月XX日

第三篇：恐怖襲擊事件應急預案

波士頓馬拉松爆炸事件的發生，讓人們再次將視線轉移到了恐怖襲擊事件這個話題上，同時也在此表達對在波士頓馬拉松爆炸事件中不幸遇難的中國同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意為大家整理了關于恐怖襲擊應急預案范文的相關材料，希望對您的工作和生活有幫助。

1總則

1.1編制目的

為了及時、高效、妥善地處置發生在校園內的恐怖襲擊事件，指導和規范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護我校安全穩定，保護廣大師生人身和財產安全。

1.2編制依據

根據《國家處置大規模恐怖襲擊事件基本預案》、《遼寧省教育系統突發公共事件應急預案》及其他有關法律法規及其他文件制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用校內實施恐怖行為、恐怖襲擊，給校園安全、教學秩序和師生生命財產造成重大危害的恐怖襲擊事件。主要包括：

(1)利用爆炸手段，大規模襲擊師生聚集場所、重要教育教學設施的;

(2)襲擊、劫持師生，造成重大影響和危害的;

(3)劫持師生乘坐的汽車等公共交通工具，造成嚴重危害后果的;

(4)在校園內縱火、投毒造成嚴重危害后果的;

(5)其他針對學校和師生的重大恐怖襲擊事件。

1.4基本原則

(1)統一指揮、快速反應原則。在大連翻譯職業學院應急管理領導小組的統一指揮下，各處、室、系充分發揮職能作用，密切配合，快速反應，高效、妥善地開展各項處置工作。

(2)預防為本、及時控制原則。立足于防范，抓早、抓小，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。

(3)減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少師生傷亡，減少財產損失和社會影響，盡快恢復校園教學秩序，維護師生生命、財產安全，維護校園穩定與安全。

(4)遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，嚴格遵循國家法律和法規政策。

2組織指揮體系及職責

2.1組織指揮體系

處置恐怖襲擊事件應急領導小組

組 長：蔡德成

副組長：陳見興、岳元峰、馬浚

成員：王玉清、段長松、賀石秀、劉占濱、董芳、王廣武、裴建韜、李淑香、宋秀敏、李貴庭、宋玉順、王軍

工作辦公室設在院保衛處，辦公室主任段長松。

聯系電話：0411—87580187 ***

2.2工作職責

領導小組負責指揮、協調全校恐怖事件處置工作，派人參與現場指揮;視情況向市高校工委和相關部門報告工作情況，提出工作建議，負責傳達有關指令和組織落實。

3處置措施

3.1報告

一旦發生恐怖襲擊事件，各相關部門在迅速采取應急措施的同時，立即向校總值班室(電話：87580187)、校處置恐怖襲擊工作領導小組同時報告市處置恐怖襲擊事件工作指揮機構辦公室。

3.2及時判明事件的性質和危害程度

大規模襲擊事件發生后，處置恐怖襲擊事件應急指揮領導小組各成員要各負其責，迅速對事件現場進行實時監控、追蹤，并上報事態發展變化情況。組織協調有關部門和相關人員深入研究、判明事件的性質和危害程度，采取相應的處置措施。

3.3現場處置啟動

校處置恐怖襲擊領導小組組長或副組長率小組主要人員趕赴現場，立即現場組織指揮反恐怖襲擊處置工作。校處置恐怖襲擊事件領導小組辦公室負責現場指揮的具體工作，統一掌握恐怖事件的情報信息，擬定決策建議，傳達指揮部的指示和命令，學校發生恐怖襲擊事件時應迅速調集本校資源和力量，先行采取緊急處置和救援行動，必要時申請當地政府，調動公安、民政、經濟、建設、交通、信息、水利、農業、衛生、環保等部門予以支援，開展搶救傷員、疏散人群、安置群眾、封鎖和隔離相關區域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒情擴散等工作，及時組織實施現場勘查或人質談判、解救工作。

3.4善后處置

學校在恐怖襲擊事件處置工作完畢后，應急管理領導小組要組織力量迅速恢復正常的教育教學秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

3.5調查評估

在恐怖襲擊事件現場處置結束的同時，處置恐怖襲擊事件領導小組會同上級有關部門按照有關規定和程序，配合事件調查組開展事件調查處理工作。

4處置工作保障

4.1日常防范

4.1.1各部門要建立和完善防范各類恐怖襲擊的規章制度，要加強安全保衛工作，完善落實各種安全防范措施。

4.1.2各部門要加強對重要人員、部位、場所、設施和計算機信息系統的安全防范工作。

4.1.3各部門要加強對各種爆炸物品、放射性、生物、化學等危險品的管理和安全防范措施，建立責任制并制定嚴格的管理規章制度，嚴防發生相關物品被盜、被搶、丟失以及相關設施被襲擊等事件。

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4.1.4各部門要加強有關宣傳教育工作，增強師生預防恐怖襲擊的常識，鼓勵師生舉報恐怖犯罪線索，廣泛調動師生參與反恐怖斗爭的積極性，增強師生的防范意識，提高師生的防范能力。

5附則

5.1預案解釋部門

本預案由大連翻譯職業學院保衛處負責解釋。

5.2預案生效時間

本預案自印發之日起實施。

第四篇：恐怖襲擊事件應急預案

繼波士頓馬拉松爆炸事件發生后，美國德州化肥廠爆炸事件再次引起人們的關注，這次的德州化肥廠爆炸事件會不會也是一起恐怖襲擊，xiexiebang.com范文大全特意為大家整理了關于恐怖襲擊應急預案范文的相關材料，希望對您的工作和生活有幫助。

為了及時、高效、妥善地處置發生在我市境內的大規模恐怖襲擊事件，指導和規范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護我市安全和社會穩定，保護公眾生命和國家、公眾的財產安全，根據《福建省處置大規模恐怖襲擊事件應急預案》，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于境內外恐怖組織和恐怖分子在我市境內實施大規模恐怖襲擊，給國家利益、國家安全、社會秩序和公眾生命財產造成重大危害，市反恐怖工作協調小組認為需要直接指揮處置的重大恐怖襲擊事件。主要包括：

(一)利用生物戰劑、化學毒劑進行大規模襲擊或攻擊生產、貯存、運輸生化毒物設施、工具的;

(二)利用核爆炸、核輻射進行襲擊或攻擊核設施、核材料裝運工具的;

(三)利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機關、警衛現場、城市標志性建筑物、大型公共建筑、公眾聚集場所、國家重要基礎設施、主要軍事設施、民生設施、航空器的;

(四)劫持輪船、火車、公共汽車等公共交通工具，造成嚴重危害后果的;

(五)襲擊、劫持警衛對象、國內外重要知名人士及大規模襲擊、劫持平民，造成重大影響和危害的;

(六)襲擊外國、國際組織駐閩北代表機構、外商獨資企業及其人員寓所等重要、敏感涉外場所的;

(七)大規模攻擊國家機關、軍隊或民用計算機信息系統，構成重大危害的;

(八)利用郵政渠道寄遞類似碳疽病菌，造成大規模感染的;

(九)其他大規模恐怖襲擊事件。

劫持民用航空器事件按《南平市處置劫機事件應急預案》處置。

二、基本原則

(一)統一指揮原則。在各級反恐怖工作協調機構具體領導和指揮下，各相關部門和單位充分發揮職能作用，密切配合，快速反應，高效、妥善地開展各項處置工作。

(二)減少損失原則。盡最大努力，最大程度地避免和減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響，盡快恢復社會秩序，維護公眾生命、財產安全，維護國家安全和利益。

(三)快速偵辦原則。采取一切有效措施和手段，盡快查清事件真相，緝捕并依法從重從快懲治或殲滅制造恐怖事件或企圖制造恐怖事件的恐怖分子，摧毀恐怖組織，維護法律尊嚴，維護國家安全和社會穩定。

(四)遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，依照國家法律、法規辦事，信守我國締結或加入的雙邊和多邊條約，尊重國際慣例，維護我國良好的國際形象。

三、組織指揮體系

我市境內發生恐怖襲擊事件，市反恐怖工作協調小組立即啟動市指揮部，事發地縣(市、區)的反恐怖工作協調小組啟動現場指揮部。按照各自的職責分工，負責處置工作的組織、指揮。

(一)市指揮部：由市反恐怖工作協調小組主要負責人任指揮，市公安局局長、南平軍分區參謀長、武警南平支隊支隊長任副指揮，市反恐怖工作協調小組其他成員單位各派一名處級領導作為市指揮部成員，視情確定其他相關職能部門領導參加市指揮部。同時，調集有關專家組成專家咨詢組，為市指揮部的指揮決策提供專業咨詢。市指揮部設在市公安局指揮中心。

職責：在市委、市政府的領導下開展工作，負責協調、調動全市反恐怖力量和相關資源;隨時向省指揮部報告處置情況，提出工作建議，負責省指揮部有關指令的傳達和組織落實;請求省反恐怖力量和相關資源的支持;擬定采取處置大規模恐怖襲擊事件的重大措施;根據省上確定的對外口徑，指導對外信息發布工作。如果需采取局部地區戒嚴、調動駐閩北部隊和武警部隊等重大措施，依照有關規定和程序辦理。

(二)現場指揮部：由事發地縣(市、區)的黨委或政府一名主要領導任指揮，該地反恐怖協調小組成員及有關職能部門負責人作為現場指揮部成員。現場指揮部一般設在事發現場附近便于觀察、指揮的安全地帶。

職責：在市指揮部的領導下，根據本預案和上級指揮部下達的各項指令和任務，負責指揮事發現場的應急處置工作，并隨時向市指揮部報告處置情況、提出建議。特殊情況下，可直接向省指揮部報告情況、提出建議。

現場指揮部視情組織若干專業行動組，主要有：

1、現場管制組：公安機關負責，由公安特警和武警機動分隊人員組成，負責對事發現場實施對內對外警戒，防止恐怖分子逃跑，阻止無關人員進入現場，維護現場秩序，禁止記者實施有礙于處置行動的采訪，保證處置行動的順利進行。

2、談判組：由公安、武警或相關部門的談判人員組成，負責與恐怖分子談判，通過談判了解恐怖分子的動機，對其實施攻心勸降或就妥協條件與其進行談判。

3、突擊組：由公安、武警組成，負責武力突擊，解救人質，捕殲罪犯。

4、勘查組：公安機關負責，根據案情需要可吸收安全部門、駐閩北部隊、武警等有關偵查力量參加，負責對事發現場的刑事勘驗、調查取證、偵緝恐怖分子的任務。

5、排爆組：由公安排爆隊(必要時可請駐閩北部隊專業排爆人員參加)，負責對未爆炸物采取轉移銷毀、人工排除、無線頻率干擾等手段妥善處置，以防止遙控、延時、接觸爆炸。

6、消防組：由公安消防部隊牽頭，其他企事業單位消防力量協助，負責火災現場的滅火和救援行動。

7、檢測化驗組：由公安消防、武警部隊、衛生、環保、質監、檢驗檢疫、科技、農業等部門組成，負責檢測化驗分析，判明化學毒劑、致病生物劑的種類及放射線沾染情況，確定受染范圍等工作。

8、洗消組：由環保、衛生、武警、公安消防部隊、駐地部隊防化分隊等部門和單位人員組成，負責對受染區、受染人員和裝備進行洗消，對污染、放射源進行處置等工作。

9、救治組：由衛生、農業部門人員組成，衛生部門負責對傷病員進行救治，對高危人群進行免疫接種或藥物預防;農業部門負責對家畜家禽進行免疫接種或藥物預防。

1O、通信保障組：通信管理部門組織相關企事業單位應急通信保障力量，負責處置恐怖事件和緊急救援工作的通信保障。

11、新聞組：由宣傳部門人員組成，根據省確定的口徑負責統一發布新聞和對新聞媒體的相關內容實施審查。

12、安置組：由民政、公安、鐵路、交通、建設等部門人員組成，負責事發現場群眾撤離、轉移和臨時安置。

四、處置實施

在發生恐怖襲擊事件后，各級各相關部門應按預案及時采取相應的處置措施。

(一)報告情況，判明性質，啟動指揮機構

大規模恐怖襲擊事件發生后，事發地黨委、政府及有關部門在依據預案迅速采取應急措施，組織先期處置的同時，立即報告上級，情況緊急時應越級上報省應急辦(設在省政府辦公廳)。事發地公安機關立即上報南平市公安局，并逐級報至公安部，不得延誤。市公安局要立即核實事件的真實情況，并由市公安局局長報告市反恐怖工作協調小組組長，根據市反恐怖工作協調小組組長(組長不在時由副組長)指示，市公安局指揮中心通知相關成員單位，啟動市指揮部。根據反恐怖工作協調小組組長指令，市委、市政府主要領導或反恐怖工作協調小組組長下令，由本級反恐辦通知啟動現場指揮部。各級指揮部成員應在接警后30分鐘內趕到指揮部，參與事件處置。同時，根據初步判斷的恐怖襲擊事件的性質，按照本級指揮的指示，立即通過本級反恐辦或相關職能部門，向相關成員單位和應急專業處置力量下達預警指令，各單位接到預警指令后，應立即啟動相應的應急預案，按要求集中人員，準備裝備、器材和車輛，做好處置準備工作，一旦接到處置指令，立即行動。

公安、安全部門和武警、駐閩北部隊的情報部門，在發生恐怖襲擊事件后，及時將了解掌握的情報匯總到市指揮部;各新聞單位也要將了解掌握的情況、信息及時報市指揮部和有關部門;外辦、對外宣傳等部門要及時收集國內外的相關報道和反應。市指揮部在搜集情報信息的基礎上及時組織情報專家進行會商、研判，提供情報支持。

市指揮部、現場指揮部(以下簡稱本市二級指揮部)啟動后，應各負其責，迅速對事件現場進行實時監控、追蹤，及時上報事態進程，情況緊急時可直接報省應急辦。

市指揮部在分析判斷情況的基礎上，及時確定初步處置方案，主要內容包括：對恐怖襲擊的情況判斷;動用的力量及資源;處置的原則和基本方法;控制事態的措施;各力量之間協同的原則。及時調動本地區力量和資源，迅速展開先期處置行動。

(二)相關區域的管制或局部戒嚴

恐怖事件發生后，本市二級指揮部應根據事件的性質、危害程度、法律規定和省指揮部的決定，對事發現場實施封控，對事發地區實施管制;必要時依照《中華人民共和國戒嚴法》的規定和程序，對相關區域實施戒嚴，防止事態及其危害進一步擴大。

實施現場封控。封控時應形成對內、對外控制態勢，并設置數個出口和入口，參與處置人員從入口處進入。對內協同疏散力量，將現場人員從出口處疏散，對離開現場的人員實施必要的檢

查，防止恐怖分子乘亂逃離現場;對外控制，阻止無關人員進入現場，維護現場秩序，避免增加傷亡，防止不法分子趁機破壞，確保現場處置行動的有序展開。

實施區域管制或戒嚴。封鎖車站、碼頭、機場等場所，關閉機場，控制公路、鐵路;暫時停止市中心區的公交汽車運營及鐵路運營;加強對社會面特別是薄弱公共設施、場所的檢查、巡邏、控制;加強對重要人員和重要場所、敏感部位的安全防范措施;嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動;海關、邊檢、檢驗檢疫等部門嚴格出入境管理與控制，防止恐怖分子逃跑，嚴防恐怖分子新一輪或連環式的恐怖襲擊。必要時依法實施戒嚴，防止事態及其危害進一步擴大。

實施通信管制。恐怖事件發生以后，市有關通信運營單位根據市指揮部指令，實施臨時通信管制，優先保障政府、公安和緊急救援部門的通信安全與暢通。

實施空中管制。根據市指揮部指揮的指令，駐地部隊(武裝部)按規定請示上級，劃設臨時空中禁區、空中限制區，并會同民航部門按有關規定及時處置可能發生的空中危險情況。

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各級政府可根據上級指揮部的要求或現場實際情況，發布公告、通告，并通過電視、廣播、報紙等大眾媒體廣泛宣傳，要求公眾提高警惕，保持鎮定，聽從指揮，自覺遵守非常時期的有關規定。當地政府對管制、戒嚴地區要采取妥善措施，提供醫療救護和生活保障，維護生產、生活和社會秩序。

(三)現場處置和緊急救援

各職能部門應根據市指揮部的指令或按職責分工迅速調集相關救援力量，調運救援、救災物資及裝備、器材、藥品到事發地，先行采取緊急處置和救援行動，市指揮部同時迅速與省指揮部聯系，爭取國家相關資源和力量的支援，全面開展現場處置和緊急救援行動。

各部門按照職責分工，立即組織力量開展搶救傷員，疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關區域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源，控制核、輻射、疫情、毒情擴散等工作，及時組織實施現場勘查或人質談判、解救工作。駐地部隊要積極配合開展各項處置和救援工作，及時提供人員、裝備、技術支援。

對疑似化學恐怖襲擊的現場，首先由公安消防、環保部門、駐地部隊、武警防化檢測人員進入現場實施檢測;對疑似生物恐怖襲擊的現場，首先由衛生部門檢測人員進入現場實施檢測;對疑似核和輻射恐怖襲擊的現場，首先由環保部門和駐地部隊檢測人員進入現場實施檢測。排除生化、核恐怖襲擊可能后，其他部門的人員方可進入現場實施處置。

救援時應遵循以人為本，先易后難;向導引路，技術支持;先排險，后搶救(險情不影響搶救時可邊排險邊搶救);先救生，后尋難;先婦幼，后其他;先重傷員，后輕傷員;先重要物資，后一般財產的原則，以提高搶救效益，減小傷亡損失。

不同類型恐怖襲擊事件的現場處置和救援工作，應區別不同情況實施處置。

爆炸恐怖襲擊事件的處置。檢查、排爆工作由公安和武警部隊的排爆分隊負責，必要時可請駐地部隊專業排爆人員參加，及時派出排爆隊，迅速查明爆炸現場的情況，防止發生再次爆炸或連環爆炸;對未爆的爆炸物應適時采取轉移銷毀、人工排除、無線頻率干擾等手段妥善處置，以防止遙控、延時、接觸爆炸。各專業工程搶修隊要及時關閉爆炸現場的水、電、氣，并視情及時組織搶修，保障正常的供水、供電、供氣、通信和環境安全。疏散、搶救工作主要由公安消防、武警部隊及其他專業救援隊人員組成。處置主要是以下幾個方面：一是迅速疏散現場人員，防止被火圍困和建筑物的倒塌造成傷亡;二是排除險情，優先幫助身處危險之中的人員脫險;三是向熟悉情況的人員，如居民和原工程設計人員了解此建筑物的結構、平面布置和居住情況，根據了解掌握的情況，確定搶救方案，并充分發揮專業救援隊伍的技術優勢，及時搶救被埋壓的人員;四是組織醫務人員及時、全力搶救受傷害人員，尋找并妥善處理遇難者尸體;五是當發生火災時，及時組織消防人員滅火，防止損失的進一步擴大;六是在組織搶救的同時，視情組織專家對現場進行分析、評估，及時疏散危險地區的人員，防止人員進入危險地帶;七是當判斷恐怖活動為系列爆炸性恐怖活動時，應疏散可能遭襲擊目標中的人群。

劫持輪船、火車、公共汽車等公共交通工具事件的處置。由

交通、鐵路、衛生、建設、地方海事局與漁業等行政主管部門和駐閩北部隊、武警、公安消防部隊配合公安機關，由各縣(市、區)參照本預案處置原則和方法，制定專門預案。

襲擊國內外知名人士及大規模襲擊平民恐怖事件的處置。以公安機關為主，武警部隊、外事、衛生部門和駐地部隊配合處置。立即采取加強對國內外重要知名人士及其住地的安全保衛措施;及時救治傷員，疏散人群，保護重要部位和財產的安全，控制現場，全面開展現場勘查和調查工作。

襲擊外國國際組織駐閩北代表機構、外資企業及其人員寓所的恐怖事件的處置。由公安、安全、外事、衛生部門、武警部隊負責處置，采取相應措施，保障各國、國際組織在閩北人員、居住地及其財產的安全;迅速向省指揮部匯報，通過外交渠道與有關國家及其駐華使領館、國際組織駐華代表機構取得聯系;控制現場，通過外交渠道開展現場勘查和調查工作。

攻擊計算機信息系統恐怖事件的處置。對銀行、證券、保險、電力、鐵路、民航、稅務、海關等關系國計民生重要系統和政府要害部門信息系統的恐怖事件應急處置，以計算機信息系統主管部門的力量為主，啟動本部門預案處置。市相關通信運營單位組織計算機網絡通信技術專家組，對市內重點、要害部門計算機信息系統遭攻擊事件的應急處置提供技術配合與幫助。

生化、核和輻射恐怖襲擊事件的處置。根據省指揮部的指示和《福建省處置生化恐怖襲擊事件應急預案》及本預案實施處置。

信息和新聞處置。根據中央確定的口徑和有關授權，由市委宣傳部、市政府新聞辦、市外辦和市公安局負責協助中央有關部門做好信息發布和現場中外記者的管理工作。

(四)加強防控，維護穩定

本市二級指揮部要根據恐怖襲擊事件的具體情況，組織強大力量，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖分子發動新一輪或連環式的恐怖襲擊。

1、關閉、封鎖涵洞、水庫、城市水源地、重要水利工程、橋梁、車站、碼頭、機場、海關、郵局等場所，必要時停止供電、供水、供氣、供油，切斷通風、中央空調等系統;

2、關閉學校、娛樂場所等人群密集場所，疏散車站等人群密集地區群眾;

3、加強對通信樞紐的管制，以及對重點、敏感人員、場所、部位、設施、標志性建筑物、大型公共建筑的安全保護;

4、加大社會面檢查、巡邏、控制力度;

5、嚴格出入境管理與控制;

6、組織、協調公安、安全、軍隊、武警部隊等力量，發動并依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、

盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動，全力維護事發地及

其周邊地區社會穩定。

7、通過媒體公布報警求助電話號碼，發布必要信息、穩定人

心，要求群眾保持鎮靜，減少不必要的外出，暫時不要前往事發

地，以盡快恢復社會秩序。

(五)縝密偵查，嚴懲恐怖分子

本市二級指揮部在實施處置的同時，要組織、協調公安、安全、衛生、環保等相關部門和駐閩北部隊、武警部隊的力量，成立反恐專案組，立即對恐怖襲擊事件展開全面偵查和調查工作，及時查清事實，收集固定證據，依法嚴厲懲處制造事件的恐怖分子。

偵查工作由公安機關牽頭，在相關部門專業力量的配合下，第一時間深入事發現場，開展現場勘驗和調查取證，采取各種偵查手段和措施獲取恐怖組織和恐怖分子的犯罪證據。

情報工作由公安、安全、駐閩北部隊等相關單位情報部門的專案人員負責，運用各種公開途徑、秘密渠道和技偵等手段，圍繞恐怖分子的身份、蹤跡、背景及下一步可能的行動等，展開全方位的情報搜集工作，為偵查破案和防范、打擊恐怖活動提供情報支持。

市指揮部和現場指揮部根據需要，特別是對需要調查的可疑人和事，利用各種媒體，適當公開案情，公布舉報電話，深入、廣泛地發動群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動。

涉及國際恐怖組織的，報請省反恐怖工作協調小組爭取支持。

對已確定的犯罪嫌疑人，嚴控口岸，全力以赴緝拿恐怖分子;通過人民銀行、金融監管機關和有關金融機構，查清、扣押、截斷、沒收恐怖組織及其成員的活動經費。

在實施偵查的同時，還應加強保密工作。對有關案情和行動方案應嚴格控制知曉范圍，對參與行動的人員也應控制知曉的時間，以保證行動的突然性。

(六)正確引導輿論，做好宣傳報道

宣傳等有關部門應本著有利于維護社會穩定，有利于提高公眾防范意識，有利于打擊恐怖分子，有利于維護我國的國家利益和國際形象的原則組織宣傳報道。

正確引導輿論。市委宣傳部、市委外宣辦、市外辦等相關部門要按照省對外報道口徑和意見，組織協調宣傳報道工作，及時、準確地向公眾報道事件真相。市公安局可依據統一對外報道口徑和意見，及時召開新聞發布會，介紹事件真相，包括襲擊事件的時間、地點、傷亡人數等情況，正確引導國內外輿論;同時密切關注和跟蹤國際國內輿論動向，并對境外媒體傳播的謠言適時進行辟謠，防止炒作渲染，掌握主動權。

嚴格宣傳報道紀律。發布新聞按照省和市統一對外口徑，任何單位、個人不得向新聞媒體透露任何相關信息;對境外媒體電話采訪，一般予以婉拒;嚴禁記者實施有礙于處置行動的采訪，確保危機處置得以順利進行。

審查報道內容。禁止在電視直播畫面中出現血腥恐怖的場面，阻遏恐怖效應的傳播，防止新聞傳媒的報道導致更多的民眾陷入對恐怖主義的擔憂與恐懼之中;同時防止由于媒體的報道，泄露行動機密或給警方增加壓力，增加政府與警方解決危機的難度。

組織宣傳教育。通過對公眾的宣傳教育，表明政府的立場和決心，以穩定人心。動員各部門、各單位和廣大群眾積極配合反恐怖襲擊行動，開展自救、互救活動，群防群治，消除大規模恐怖襲擊引發的心理恐慌，維護社會穩定。偵破恐怖犯罪案件后，要及時予以報道，澄清事實真相。

(七)善后工作

經現場指揮部綜合評估確認“恐怖事件”得到有效控制，危險基本消除，受生物、化學、核和輻射恐怖襲擊污染基本消除，在征求專家咨詢組等各方面的意見后，由市指揮部向省指揮部提出終止工作的建議，當省指揮部做出終止處置行動的決定后，應妥善安排善后工作。

評價事件后果。市反恐怖工作協調小組辦公室應會同參加處置的相關單位對處置的各個環節的工作進行全面總結，評估危害程度，考評指揮效能和實際應急效能，積累經驗，發現問題，完善預案。

恢復秩序。各個成員單位和事發地政府要迅速有效地開展恢復正常生產、生活、社會秩序等工作，盡可能減小大規模恐怖襲擊事件造成的損失和影響。

妥善安置受災群眾。由民政部門牽頭，對無居所的群眾安排臨時住所，保障受災群眾的基本生活。

對污染區保持監測。根據需要，環保、衛生、質監、檢驗檢疫、公安消防部門及武警、駐地部隊防化分隊要對原污染區持續實施監測，直至恢復正常狀態。

五、處置工作保障與相關準備

各部門、各單位要本著“軍民結合、平戰結合、積極兼容、常備不懈”的原則，根據職責進行應急準備，強化日常工作，為處置恐怖襲擊事件提供可靠的保障。

(一)專業處置力量建設

各相關部門要根據預案中的職責任務，組建相應的專業處置隊伍，并進行必要的培訓，培養一支熟悉生化、核和輻射、爆炸等專業知識，充分掌握各類生物、化學、核和輻射、爆炸等恐怖襲擊處置措施的應急隊伍，保證在事件發生后能迅速參與并完成搶救、排險除毒、防疫、監測、檢驗、鑒定、勘查等現場處置工作。

公安機關、武警部隊要加強反恐怖特種力量的建設，保證在處置劫持人質、武裝襲擊等恐怖事件中發揮主力軍作用;要加強防爆、查爆、排爆專業力量和爆炸現場勘查與偵查專業力量的建設和培訓，進一步提高處置、偵破爆炸案件的水平和能力。

專業處置力量主要包括：

1、排爆力量。由公安排爆隊負責查明爆炸物的種類、性質，以及爆炸現場的情況，對未爆炸物采取轉移銷毀。人工排除、無線頻率干擾等手段妥善處置，防止遙控、延時、接觸爆炸。

2、生化恐怖襲擊處置力量。由衛生、環保、質監、檢驗檢疫、農業、郵政部門、公安消防部隊、武警防化分隊的專業力量組成。負責生化恐怖襲擊的各項處置工作。

3、核和輻射恐怖襲擊處置力量。以環保部門為先期監測力量、以核設施營運單位為先期處置力量，以駐地部隊防化分隊為骨干力量，公安、武警消防部隊參與，負責核和輻射恐怖襲擊的處置工作。

4、工程搶險力量。以建設、水利、交通等部門的專業力量為主，駐地部隊、武警、公安消防部隊工程專業力量配合，擔負事發現場的工程搶險和工程保障任務。必要時，可由各級指揮部下達命令，依法征集、調用社會其他資源和相關力量。

5、計算機信息系統遭攻擊的處置力量。各計算機信息系統主管部門要自行組織防范和處置力量。市電信局負責建立計算機網絡通信技術專家庫，當遭受大規模網絡攻擊時，視情組成專家組，對市內重點、要害部門計算機信息系統遭攻擊事件應急處置提供技術配合與幫助。

駐地部隊防化分隊和醫療單位作為處置生化、核和輻射恐怖襲擊的骨干力量，全力參與處置生化、核和輻射恐怖襲擊的檢驗、檢測、防護、洗消、救治等各項工作，對其他恐怖襲擊事件，視情提供人員、裝備、技術支援。

(二)加強裝備、設施建設和物資儲備

各地要加強重要目標防范設施和裝備的建設，重點加強防護、監視、應急處置設施和裝備建設，提高防范水平。市公安局要加強通信、偵查、清障、攻擊、防護、救援等反恐裝備器材的建設，提高處置能力。

生化、核和輻射裝備要在發揮現有檢驗、鑒定、監測設備作用的基礎上，根據工作需要，加強生物戰劑、化學毒劑、核和輻射檢驗、鑒定和監測設備建設，提高檢驗、鑒定、監測的能力和水平。同時，配備必要的防護裝備和洗消設備、用品。

衛生部門要根據不同的生物戰劑、化學毒劑、核和輻射情況，做好相關藥品、疫苗品種的生產、調度和管理工作，并提出中長期及儲備計劃。民政部門要儲備必要的基本生活救援物資，建設部門要加強工程搶險力量建設，配備必要的搶險設備和物資。

(三)開展反恐技術研發

市發展計劃委員會要結合我市實際，會同有關部門將反恐怖襲擊的科研內容列入市中長期科技發展規劃，組織我市相關院校和科研單位的科研力量，加強反恐怖襲擊技術的研究和開發，進一步提高我市的反恐怖技術能力和水平。

(四)提高通信保障能力

各級公安機關要改進和完善指揮系統建設，確保本預案啟動后各級公安機關指揮中心與有關部門及現場指揮部的聯絡暢通。通信管理部門要組織調度通信網及相應的通信手段，做好應急通信保障工作，保證應急時期的通信需要。

(五)加強日常防范

市反恐怖工作協調小組建立反恐怖情報會商、研判、通報制度，市、縣(市、區)兩級反恐怖工作協調小組及其成員單位要定期召開分析會，經常分析反恐形勢，并針對恐怖襲擊的特點，研究制定相應的防范措施。公安、安全部門和駐地部隊要堅持專門工作與群眾路線相結合，大力加強情報工作，并充分利用高科技手段，努力獲取預警性、內幕性、深層次的反恐怖情報信息，先發制人，將各類恐怖活動消滅在萌芽狀態。

各級各有關部門要加強對各種爆炸物品、槍支、彈藥及核和放射性、生物、化學等危險品的管理和安全防范，建立責任制并制定嚴格的管理規章制度，嚴防發生相關物品被盜、被搶、丟失以及相關設施被襲擊等事件。

公安、外經貿、海關、檢驗檢疫、郵政等部門要加強對入境人員、物品、郵件的檢查，加強對相關企業的管理，防止恐怖分子及危險物品入境。

金融和財政部門要加強對恐怖組織和恐怖分子資產的監控。

宣傳、教育、科技、文化、衛生、環保、質監、檢驗檢疫、建設、交通等部門要加強有關科普宣傳教育工作，增加公眾預防恐怖襲擊的常識，鼓勵公眾舉報恐怖犯罪線索，廣泛調動公眾參與反恐怖斗爭的積極性，增強公眾的防范意識，提高公眾的防范能力，

(六)制定分預案和培訓演練

市反恐怖工作協調小組成員單位要根據本預案，結合各自的職責，制定部門分預案(實施預案和保障預案);市反恐怖工作協調小組辦公室要會同本級有關部門，分別研究制定各地處置主要恐怖襲擊事件的工作預案;被省、市列為重點目標的部位、場所、設施，負責其安全保衛工作的單位要制定重要目標防范預案。

與反恐怖工作相關的各部門應結合本部門事故處置應急預案，組織專業技術人員培訓，培養一批訓練有素的應對生物、化學、核、輻射、爆炸等恐怖襲擊的檢驗、救護、洗消、防疫、排爆、工程搶險等專門人才。要按照預案適時組織不同類型的實戰演練，提高防范和處置生物、化學、核、輻射、爆炸等恐怖襲擊的技能，增強實戰能力。

(七)后勤支援與保障

各級財政部門要根據《南平市財政局關于突發公共事件財政應急保障預案》，結合當地實際情況，制定本地突發公共事件財政應急保障預案，為反恐怖基礎建設、科研開發項目和反恐怖專業人才培訓提供所需經費，并保障防范、處置恐怖襲擊和儲備基本

生活救援物資所需經費。

六、解釋

本預案由市反恐怖工作協調小組辦公室負責解釋。

七、發布與實施

本預案自印發之日起施行。

第五篇：恐怖襲擊事件應急預案

1總則 1.1編制目的 為了及時、高效、妥善地處置發生在校園內的恐怖襲擊事件，指導和規范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護我校安全穩定，保護廣大師生人身和財產安全。1.2編制依據 根據《國家處置大規模恐怖襲擊事件基本預案》、《遼寧省教育系統突發公共事件應急預案》及其他有關法律法規及其他文件制定本預案。1.3適用范圍 本預案適用校內實施恐怖行為、恐怖襲擊，給校園安全、教學秩序和師生生命財產造成重大危害的恐怖襲擊事件。主要包括：(1)利用爆炸手段，大規模襲擊師生聚集場所、重要教育教學設施的;(2)襲擊、劫持師生，造成重大影響和危害的;(3)劫持師生乘坐的汽車等公共交通工具，造成嚴重危害后果的;(4)在校園內縱火、投毒造成嚴重危害后果的;(5)其他針對學校和師生的重大恐怖襲擊事件。1.4基本原則(1)統一指揮、快速反應原則。在大連翻譯職業學院應急管理領導小組的統一指揮下，各處、室、系充分發揮職能作用，密切配合，快速反應，高效、妥善地開展各項處置工作。(2)預防為本、及時控制原則。立足于防范，抓早、抓小，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。(3)減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少師生傷亡，減少財產損失和社會影響，盡快恢復校園教學秩序，維護師生生命、財產安全，維護校園穩定與安全。(4)遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，嚴格遵循國家法律和法規政策。2組織指揮體系及職責 2.1組織指揮體系 處置恐怖襲擊事件應急領導小組 組 長：蔡德成 副組長：陳見興、岳元峰、馬浚 成員：王玉清、段長松、賀石秀、劉占濱、董芳、王廣武、裴建韜、李淑香、宋秀敏、李貴庭、宋玉順、王軍