第一篇：全市處置危及境內(nèi)鐵路安全恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案

全市處置危及境內(nèi)鐵路安全恐怖襲擊事件

應(yīng)急預(yù)案

廣水市處置危及境內(nèi)鐵路安全

恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案

為及時、高效、妥善應(yīng)對可能發(fā)生在我市境內(nèi)危及鐵路安全的恐怖襲擊事件，切實(shí)做好恐怖襲擊事件發(fā)生后的鐵路交通安全工作，確保境內(nèi)鐵路安全暢通和社會穩(wěn)定，保護(hù)公眾生命和公私財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子在我市境內(nèi)鐵路實(shí)施恐怖襲擊，危害或危及國家利益、公共安全和公眾生命財(cái)產(chǎn)，引起社會公眾恐慌的恐怖襲擊事件。具體包括：

1．利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑襲擊或者攻擊境內(nèi)鐵路的；

２．利用核爆炸、核輻射進(jìn)行襲擊或者攻擊境內(nèi)鐵路的；

３．利用爆炸、放火、決水、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等手段，襲擊境內(nèi)鐵路的；

４．襲擊、劫持警衛(wèi)對象、國內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊、劫持平民的；

5．法律規(guī)定的以其他危險(xiǎn)方法危害公共交通安全的恐 怖襲擊事件，已造成或可能造成嚴(yán)重后果的。

二、基本分級

按恐怖襲擊事件的可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和處置難度，事件的實(shí)際級別分為較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)三級。

1．特別重大(Ⅰ級)：恐怖組織和恐怖分子利用核爆炸、核輻射、生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行恐怖襲擊，或利用其他危險(xiǎn)方法，造成鐵路大面積坍塌與毀損、列車毀損、人員大量傷亡的恐怖襲擊事件。

２．重大(Ⅱ級)：恐怖組織和恐怖分子利用爆炸、放火、決水、投放危險(xiǎn)物質(zhì)、劫持人質(zhì)或列車司機(jī)等手段，造成嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)危害后果和社會公眾心理恐慌的恐怖事件。

３．較大(Ⅲ級)：獲得情報(bào)預(yù)警或上級指示，表明恐怖組織和恐怖分子具體策劃對我市境內(nèi)鐵路進(jìn)行恐怖襲擊，對襲擊的目標(biāo)有明確的指向性和時間緊迫性，其犯罪行為已進(jìn)入實(shí)施階段，但最終危害后果尚未發(fā)生的恐情事件。

三、工作原則

1．統(tǒng)一指揮原則。在市綜治委反恐怖工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地鐵雙方各警種密切配合，快速反應(yīng)，及時、高效、有序地開展鐵路交通安全處置工作。

2．減少損失原則。最大限度調(diào)動自身應(yīng)急力量和儲備資源，采取果斷措施，盡最大可能和努力，最大限度地避免 和減少人員傷亡，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。

3．遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律尊嚴(yán)，尊重國際慣例，信守我國締結(jié)或加入的雙邊和多邊條約，維護(hù)我國良好的國際形象。

四、機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.成立反恐應(yīng)急指揮部

市委常委、政法委書記、公安局長同志任指揮長，市綜治辦主任、市護(hù)路辦主任同志任副指揮長，各相關(guān)職能部門為成員，指揮部設(shè)市綜治辦。

指揮部的職責(zé)：在市鐵路反恐工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時調(diào)集反恐應(yīng)急警力和物資資源，對恐怖事件發(fā)生地實(shí)行嚴(yán)格的交通管制，對實(shí)行交通管制區(qū)域外的周邊道路，組織有序的交通分流，并積極組織參與搶救人民生命、搶救和保護(hù)公私財(cái)物，嚴(yán)防各種敵對勢力擴(kuò)大恐怖范圍，嚴(yán)防其他刑事犯罪活動。

2．成立反恐應(yīng)急現(xiàn)場指揮部

事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委書記為現(xiàn)場指揮長，綜治辦、護(hù)路辦、公安派出所、鐵路派出所等相關(guān)職能部門為成員。

現(xiàn)場指揮部的職責(zé)：率領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐唾Y源，對恐怖事件發(fā)生現(xiàn)場，實(shí)行有效地交通管制和交通分流，并隨時報(bào)告處置工作進(jìn)度，在超大范圍恐怖事件發(fā)生時，要樹立全局觀念，聽從市級指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，全力以赴做好交通管制工 作。

3．成立專門工作機(jī)構(gòu)

情報(bào)信息組由同志任組長，廣水鐵路派出所、隨州鐵路派出所所長任副組長，相關(guān)部門派員參加。

其職責(zé)是：通過各種渠道收集有關(guān)恐怖事件的情報(bào)信息，特別是認(rèn)真系統(tǒng)掌握客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛方面的信息，并進(jìn)行分析、預(yù)測，為處置恐怖事件，嚴(yán)格交通管制，緝捕恐怖分子提供情報(bào)支持。

行動處置組由同志任組長，各相關(guān)職能部門參加。

行動處置組的職責(zé)是：落實(shí)市鐵路反恐指揮部指令，迅速奔赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助事發(fā)地，組織交通管制和交通分流，參與組織群眾有序撤離，保護(hù)公私財(cái)物不受侵害，積極圍捕恐怖分子和其他刑事犯罪嫌疑人。

后勤保障組由同志任組長，相關(guān)職能部門參加。

其職責(zé)是：籌集處置恐怖襲擊事件所需要的交通隔離設(shè)施、警戒帶、警戒繩、交通分流標(biāo)志;提供一定數(shù)量的運(yùn)警車、交通清障車輛，提供一線警力的衣食及防護(hù)裝備，及其他可能需要的裝備和物質(zhì)，保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要制定鐵路反恐預(yù)案，成立精干工作班子，主要警力必須編入行動處置組。

五、處置措施

1．當(dāng)較大(Ⅲ級)恐情事件發(fā)生后：涉鐵鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處鐵 路反恐指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)啟動，指揮部成員和各工作機(jī)構(gòu)接到指令后30分鐘內(nèi)到達(dá)指定位置，對相關(guān)道路增設(shè)執(zhí)勤崗點(diǎn)，嚴(yán)格控制車輛進(jìn)入，盤查外出車輛，要加強(qiáng)控制區(qū)域的道路巡邏，嚴(yán)密注視滯留在警戒區(qū)內(nèi)的可疑車輛，重點(diǎn)檢查大型客運(yùn)車輛和危爆運(yùn)輸車輛，并將有關(guān)工作情況及時報(bào)告市指揮部。

2．當(dāng)重大(Ⅱ級)恐怖襲擊發(fā)生后： 市鄉(xiāng)兩級指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)啟動，全體指揮部工作人員迅速進(jìn)入工作崗位，發(fā)生地行動處置組30分鐘內(nèi)到達(dá)指定位置，市級行動處置組40分鐘集結(jié)到達(dá)現(xiàn)場，對相關(guān)道路實(shí)行交通管制，在周邊道路組織交通分流，嚴(yán)格盤查可疑車輛，及時開辟車輛停放場地，確保救援應(yīng)急車輛有序通行。

3．當(dāng)特別重大(Ⅰ級)恐怖襲擊事件發(fā)生后：未遭受核沖擊波，核輻射傷害地區(qū)的指揮員和戰(zhàn)斗員，迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍，準(zhǔn)確劃定管制區(qū)域，設(shè)置路障，實(shí)行區(qū)域性交通管制，禁止一切無關(guān)車輛和人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場。在上級統(tǒng)一調(diào)度指揮下，積極開展有關(guān)救援工作。

六、處置工作準(zhǔn)備

1.加強(qiáng)反恐思想教育，強(qiáng)化反恐技能訓(xùn)練。提高民警反恐意識，使民警收集情報(bào)信息的敏銳性不斷增強(qiáng)，使全體民警步調(diào)一致，投入反恐訓(xùn)練和反恐斗爭的紀(jì)律性不斷增強(qiáng)，使全體民警忠于職守，勇于奉獻(xiàn)的愛國主義熱情和反恐斗爭 技巧不斷增強(qiáng)，圓滿地完成各項(xiàng)反恐工作。

2.精心組織，周密部署反恐隊(duì)伍。要按照應(yīng)急方案要求，把力量組合落實(shí)到部門，落實(shí)到人，把預(yù)案中設(shè)想的交通管制，交通分流的地點(diǎn)和任務(wù)落實(shí)到部門，落實(shí)到人，把所有參加反恐工作的領(lǐng)導(dǎo)、民警的職責(zé)分解到人，還要把事態(tài)擴(kuò)大，工作范圍擴(kuò)大的預(yù)案和工作措施落實(shí)到部門，落實(shí)到人。

3．充分準(zhǔn)備各項(xiàng)反恐應(yīng)急物資。要保養(yǎng)維護(hù)好警用車輛，確保警力全部運(yùn)送自如，要優(yōu)化行動處置組的運(yùn)警車輛，確保交通管制的隔離錐筒、警戒繩帶、交通分流指示標(biāo)牌能一次運(yùn)送到位，后勤保障組要準(zhǔn)備好飲用水、防毒口罩或毛巾，要統(tǒng)一配送工作用餐。總之，要有預(yù)見性做好各項(xiàng)物資準(zhǔn)備，決不允許因物資準(zhǔn)備不齊、供給不上，而削弱一線干警的戰(zhàn)斗力。

廣水市社會治安綜合治理委員會

XX年5月28日

主題詞:地鐵聯(lián)防 反恐預(yù)案

第二篇：恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案

波士頓馬拉松爆炸事件的發(fā)生，讓人們再次將視線轉(zhuǎn)移到了恐怖襲擊事件這個話題上，同時也在此表達(dá)對在波士頓馬拉松爆炸事件中不幸遇難的中國同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意為大家整理了關(guān)于恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案范文的相關(guān)材料，希望對您的工作和生活有幫助。

1總則

1.1編制目的

為了及時、高效、妥善地處置發(fā)生在校園內(nèi)的恐怖襲擊事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護(hù)我校安全穩(wěn)定，保護(hù)廣大師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《國家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件基本預(yù)案》、《遼寧省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律法規(guī)及其他文件制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用校內(nèi)實(shí)施恐怖行為、恐怖襲擊，給校園安全、教學(xué)秩序和師生生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害的恐怖襲擊事件。主要包括：

(1)利用爆炸手段，大規(guī)模襲擊師生聚集場所、重要教育教學(xué)設(shè)施的;

(2)襲擊、劫持師生，造成重大影響和危害的;

(3)劫持師生乘坐的汽車等公共交通工具，造成嚴(yán)重危害后果的;

(4)在校園內(nèi)縱火、投毒造成嚴(yán)重危害后果的;

(5)其他針對學(xué)校和師生的重大恐怖襲擊事件。

1.4基本原則

(1)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)原則。在大連翻譯職業(yè)學(xué)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各處、室、系充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應(yīng)，高效、妥善地開展各項(xiàng)處置工作。

(2)預(yù)防為本、及時控制原則。立足于防范，抓早、抓小，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。

(3)減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少師生傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，盡快恢復(fù)校園教學(xué)秩序，維護(hù)師生生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園穩(wěn)定與安全。

(4)遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，嚴(yán)格遵循國家法律和法規(guī)政策。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織指揮體系

處置恐怖襲擊事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：蔡德成

副組長：陳見興、岳元峰、馬浚

成員：王玉清、段長松、賀石秀、劉占濱、董芳、王廣武、裴建韜、李淑香、宋秀敏、李貴庭、宋玉順、王軍

工作辦公室設(shè)在院保衛(wèi)處，辦公室主任段長松。

聯(lián)系電話：0411—87580187 ***

2.2工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全校恐怖事件處置工作，派人參與現(xiàn)場指揮;視情況向市高校工委和相關(guān)部門報(bào)告工作情況，提出工作建議，負(fù)責(zé)傳達(dá)有關(guān)指令和組織落實(shí)。

3處置措施

3.1報(bào)告

一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，各相關(guān)部門在迅速采取應(yīng)急措施的同時，立即向校總值班室(電話：87580187)、校處置恐怖襲擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時報(bào)告市處置恐怖襲擊事件工作指揮機(jī)構(gòu)辦公室。

3.2及時判明事件的性質(zhì)和危害程度

大規(guī)模襲擊事件發(fā)生后，處置恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要各負(fù)其責(zé)，迅速對事件現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、追蹤，并上報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和相關(guān)人員深入研究、判明事件的性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。

3.3現(xiàn)場處置啟動

校處置恐怖襲擊領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長率小組主要人員趕赴現(xiàn)場，立即現(xiàn)場組織指揮反恐怖襲擊處置工作。校處置恐怖襲擊事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮的具體工作，統(tǒng)一掌握恐怖事件的情報(bào)信息，擬定決策建議，傳達(dá)指揮部的指示和命令，學(xué)校發(fā)生恐怖襲擊事件時應(yīng)迅速調(diào)集本校資源和力量，先行采取緊急處置和救援行動，必要時申請當(dāng)?shù)卣{(diào)動公安、民政、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、交通、信息、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門予以支援，開展搶救傷員、疏散人群、安置群眾、封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒情擴(kuò)散等工作，及時組織實(shí)施現(xiàn)場勘查或人質(zhì)談判、解救工作。

3.4善后處置

學(xué)校在恐怖襲擊事件處置工作完畢后，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量迅速恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

3.5調(diào)查評估

在恐怖襲擊事件現(xiàn)場處置結(jié)束的同時，處置恐怖襲擊事件領(lǐng)導(dǎo)小組會同上級有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定和程序，配合事件調(diào)查組開展事件調(diào)查處理工作。

4處置工作保障

4.1日常防范

4.1.1各部門要建立和完善防范各類恐怖襲擊的規(guī)章制度，要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，完善落實(shí)各種安全防范措施。

4.1.2各部門要加強(qiáng)對重要人員、部位、場所、設(shè)施和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全防范工作。

4.1.3各部門要加強(qiáng)對各種爆炸物品、放射性、生物、化學(xué)等危險(xiǎn)品的管理和安全防范措施，建立責(zé)任制并制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，嚴(yán)防發(fā)生相關(guān)物品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊等事件。

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4.1.4各部門要加強(qiáng)有關(guān)宣傳教育工作，增強(qiáng)師生預(yù)防恐怖襲擊的常識，鼓勵師生舉報(bào)恐怖犯罪線索，廣泛調(diào)動師生參與反恐怖斗爭的積極性，增強(qiáng)師生的防范意識，提高師生的防范能力。

5附則

5.1預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由大連翻譯職業(yè)學(xué)院保衛(wèi)處負(fù)責(zé)解釋。

5.2預(yù)案生效時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案

波士頓馬拉松爆炸事件的發(fā)生，讓人們再次將視線轉(zhuǎn)移到了恐怖襲擊事件這個話題上，同時也在此表達(dá)對在波士頓馬拉松爆炸事件中不幸遇難的中國同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意為大家整理了關(guān)于恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案范文的相關(guān)材料，希望對您的工作和生活有幫助。

各村(居)委會:

為了及時、高效、妥善外圍發(fā)生在我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的大規(guī)模恐怖襲擊事件,指導(dǎo)和規(guī)范對大規(guī)模恐怖襲擊事件的處置工作,維護(hù)全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定,保護(hù)公眾生命和國家,公民的財(cái)產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。

一、基本原則

切實(shí)保障人民群眾的生命安全,最大限度地減少恐怖襲擊事件造成的人員傷亡和危害。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),落實(shí)崗位責(zé)任制,明確相關(guān)責(zé)任人及其指揮權(quán)限。以派出所為主戰(zhàn)單位,充分依靠和發(fā)揮聯(lián)防隊(duì)伍、人武部、民兵、預(yù)備役的突出作用。遵循國家法律,法規(guī)和國防慣例,維護(hù)我國的良好國際形象。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子在我鎮(zhèn)邊區(qū)實(shí)施大規(guī)模恐怖襲擊,給國家利益、國家安全、社會秩序和公眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害,國家省、市、區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組指令或鎮(zhèn)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要直接指揮處置的重大恐怖襲擊事件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對反恐怖和安全防范工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立反恐怖和安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

(人員名單略)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在城西派出所,辦公室主任由城西派出所所長XXX兼任,聯(lián)系人:XXX,電話:XXXXXXXX,手機(jī):XXXXXXXX,日常工作由城西派出所負(fù)責(zé)。

四、責(zé)任分工

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):判明恐怖事件的性質(zhì),決定啟動反恐怖工作程序,指導(dǎo)和督促各有關(guān)部門做好預(yù)防備勤工作,組織指揮全鎮(zhèn)預(yù)防和處置突發(fā)性暴力恐怖事件的演練。完成區(qū)大規(guī)模恐怖襲擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

(二)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作,收集、分析大規(guī)模恐怖襲擊事件的情報(bào)信息,隨時了解掌握社會動態(tài)苗頭,擬定具體工作預(yù)案,處置措施和演練方案、檢查、督促做好預(yù)防工作,協(xié)調(diào)與各有關(guān)單位開展工作,及時傳達(dá)指揮部的指示和命令,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交界的其他工作。

五、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

(一)監(jiān)測:城西派出所、聯(lián)防中隊(duì)要加強(qiáng)反恐怖情報(bào)工作,不斷提高恐怖活動情報(bào)的搜集和分析處理能力,加強(qiáng)情報(bào)溝通和合作,及時反饋,廣辟信息渠道,加強(qiáng)隱蔽力量的建設(shè),準(zhǔn)確獲取情報(bào)信息,重點(diǎn)收集暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教極端分子、境內(nèi)敵對分子、“法輪功”分子和國際恐怖組織等可能在我轄區(qū)實(shí)施的恐怖破壞活動的情報(bào),及時向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告監(jiān)測信息。

(二)預(yù)警:根據(jù)提供的監(jiān)測信息,進(jìn)行綜合分析判斷和對社會安全可能造成的危害程度,及時提出預(yù)警建議供鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考,由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)反大規(guī)模恐怖襲擊工作指揮部決定預(yù)警等級。

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(三)報(bào)告:

1、任何社會組織、單位和公民都有權(quán)向各級人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急小組和各級公安部門報(bào)告正在或可能發(fā)生的恐怖襲擊事件,報(bào)警電話為:110。

2、派出所、聯(lián)防中隊(duì)和鎮(zhèn)人武部為責(zé)任報(bào)告單位。

3、監(jiān)測機(jī)構(gòu)判斷可能發(fā)生大規(guī)模恐怖襲擊事件時應(yīng)立即上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,責(zé)任報(bào)告單位接到可能發(fā)生或正在發(fā)生的大規(guī)模恐怖怖事件信息后,應(yīng)立即進(jìn)行判斷和核實(shí),并按規(guī)定程序處置。已經(jīng)發(fā)生的應(yīng)將時間、地點(diǎn)、類型及造成人員傷亡、損壞情況迅速上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、處置措施

(一)及時判明事件性質(zhì),啟動工作預(yù)案。

大規(guī)模恐怖事件發(fā)生后,或者確有證據(jù)顯示將要發(fā)生大規(guī)模恐怖襲擊,鎮(zhèn)反大規(guī)模恐怖襲擊應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時判明事件性質(zhì)和危害程度,迅速啟動相應(yīng)反恐怖預(yù)案程序,啟動鎮(zhèn)反大規(guī)模恐怖襲擊工作指揮部和現(xiàn)場指揮部,果斷采取相應(yīng)的處置措施。

(二)視情況對相關(guān)地區(qū)進(jìn)行管制。

鎮(zhèn)反大規(guī)模恐怖襲擊工作指揮部可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度以及法律規(guī)定,實(shí)施局部地區(qū)的現(xiàn)場管制或交通管制,防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

(三)迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。

鎮(zhèn)反大規(guī)模恐怖襲擊工作指揮部和現(xiàn)場指揮部要組織指揮公安、人武部、衛(wèi)生、民政、城管、聯(lián)防中隊(duì)等聯(lián)支響應(yīng)部門依照職責(zé)分工,立即開展搶救傷員,疏散人群,安置群眾,封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域,防止建筑物坍塌、水電氣泄漏,排除爆炸裝置、輻射源,控制核輻射、疫情擴(kuò)散等工作,及時組織實(shí)施現(xiàn)場勘查或人質(zhì)談判、解救工作。

(四)邊處置邊取證,快速偵查,嚴(yán)重恐怖分子。

鎮(zhèn)反大規(guī)模恐怖襲擊工作指揮部和現(xiàn)場指揮部在指揮救援工作的同時,組織、協(xié)調(diào)派出所等部門和武裝部的力量立即開展全面?zhèn)刹楹驼{(diào)查工作、及時收集證據(jù),依法從重從快懲處制造事端的恐怖分子。根據(jù)需要,可利用各種媒體公布案情和舉報(bào)專線,啟發(fā)群眾積極提供恐怖事件的有關(guān)線索,發(fā)動群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動。

(五)全力維護(hù)事發(fā)地的社會穩(wěn)定。

指揮部要根據(jù)恐怖襲擊事件的具體情況,組織強(qiáng)大力量,采取各種預(yù)防性緊急措施,嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。

必要時可采取下列措施:

1、關(guān)閉、封鎖或保衛(wèi)碼頭、車站、港口、城市水源地、生要水利工程、橋梁、海關(guān)、郵局等場所和省市首腦機(jī)關(guān)及重要場所,必要時停止供電、供水、供氣、供油;

2、加強(qiáng)對重點(diǎn)、敏感人員、部位、設(shè)施和標(biāo)志性建筑物的安全保護(hù);

3、加大社會檢查、巡邏、控制力度,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊趁機(jī)搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動、全力維護(hù)整改地及周邊地區(qū)社會穩(wěn)定。

七、工作要求

各相關(guān)單位和部門要廣泛開展防范大規(guī)模恐怖襲擊的宣傳教育工作增強(qiáng)全民反恐意識,爭取廣大人民群眾的積極支持和相互促進(jìn),切實(shí)維護(hù)社會政治穩(wěn)定和國家安全的使命感和責(zé)任感。

二?一三年XX月XX日

海口市龍華區(qū)城西鎮(zhèn)黨政綜合辦公20XX年XX月XX日

第四篇：恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案

1總則 1.1編制目的 為了及時、高效、妥善地處置發(fā)生在校園內(nèi)的恐怖襲擊事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護(hù)我校安全穩(wěn)定，保護(hù)廣大師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。1.2編制依據(jù) 根據(jù)《國家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件基本預(yù)案》、《遼寧省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律法規(guī)及其他文件制定本預(yù)案。1.3適用范圍 本預(yù)案適用校內(nèi)實(shí)施恐怖行為、恐怖襲擊，給校園安全、教學(xué)秩序和師生生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害的恐怖襲擊事件。主要包括：(1)利用爆炸手段，大規(guī)模襲擊師生聚集場所、重要教育教學(xué)設(shè)施的;(2)襲擊、劫持師生，造成重大影響和危害的;(3)劫持師生乘坐的汽車等公共交通工具，造成嚴(yán)重危害后果的;(4)在校園內(nèi)縱火、投毒造成嚴(yán)重危害后果的;(5)其他針對學(xué)校和師生的重大恐怖襲擊事件。1.4基本原則(1)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)原則。在大連翻譯職業(yè)學(xué)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各處、室、系充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應(yīng)，高效、妥善地開展各項(xiàng)處置工作。(2)預(yù)防為本、及時控制原則。立足于防范，抓早、抓小，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。(3)減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少師生傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，盡快恢復(fù)校園教學(xué)秩序，維護(hù)師生生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園穩(wěn)定與安全。(4)遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，嚴(yán)格遵循國家法律和法規(guī)政策。2組織指揮體系及職責(zé) 2.1組織指揮體系 處置恐怖襲擊事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：蔡德成 副組長：陳見興、岳元峰、馬浚 成員：王玉清、段長松、賀石秀、劉占濱、董芳、王廣武、裴建韜、李淑香、宋秀敏、李貴庭、宋玉順、王軍

第五篇：恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案

繼波士頓馬拉松爆炸事件發(fā)生后，美國德州化肥廠爆炸事件再次引起人們的關(guān)注，這次的德州化肥廠爆炸事件會不會也是一起恐怖襲擊，xiexiebang.com范文大全特意為大家整理了關(guān)于恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案范文的相關(guān)材料，希望對您的工作和生活有幫助。

為了及時、高效、妥善地處置發(fā)生在我市境內(nèi)的大規(guī)模恐怖襲擊事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護(hù)我市安全和社會穩(wěn)定，保護(hù)公眾生命和國家、公眾的財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《福建省處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子在我市境內(nèi)實(shí)施大規(guī)模恐怖襲擊，給國家利益、國家安全、社會秩序和公眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害，市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)為需要直接指揮處置的重大恐怖襲擊事件。主要包括：

(一)利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行大規(guī)模襲擊或攻擊生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸生化毒物設(shè)施、工具的;

(二)利用核爆炸、核輻射進(jìn)行襲擊或攻擊核設(shè)施、核材料裝運(yùn)工具的;

(三)利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機(jī)關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場、城市標(biāo)志性建筑物、大型公共建筑、公眾聚集場所、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、民生設(shè)施、航空器的;

(四)劫持輪船、火車、公共汽車等公共交通工具，造成嚴(yán)重危害后果的;

(五)襲擊、劫持警衛(wèi)對象、國內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊、劫持平民，造成重大影響和危害的;

(六)襲擊外國、國際組織駐閩北代表機(jī)構(gòu)、外商獨(dú)資企業(yè)及其人員寓所等重要、敏感涉外場所的;

(七)大規(guī)模攻擊國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)或民用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，構(gòu)成重大危害的;

(八)利用郵政渠道寄遞類似碳疽病菌，造成大規(guī)模感染的;

(九)其他大規(guī)模恐怖襲擊事件。

劫持民用航空器事件按《南平市處置劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案》處置。

二、基本原則

(一)統(tǒng)一指揮原則。在各級反恐怖工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)具體領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各相關(guān)部門和單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應(yīng)，高效、妥善地開展各項(xiàng)處置工作。

(二)減少損失原則。盡最大努力，最大程度地避免和減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，盡快恢復(fù)社會秩序，維護(hù)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和利益。

(三)快速偵辦原則。采取一切有效措施和手段，盡快查清事件真相，緝捕并依法從重從快懲治或殲滅制造恐怖事件或企圖制造恐怖事件的恐怖分子，摧毀恐怖組織，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

(四)遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，依照國家法律、法規(guī)辦事，信守我國締結(jié)或加入的雙邊和多邊條約，尊重國際慣例，維護(hù)我國良好的國際形象。

三、組織指揮體系

我市境內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊事件，市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組立即啟動市指揮部，事發(fā)地縣(市、區(qū))的反恐怖工作協(xié)調(diào)小組啟動現(xiàn)場指揮部。按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處置工作的組織、指揮。

(一)市指揮部：由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)人任指揮，市公安局局長、南平軍分區(qū)參謀長、武警南平支隊(duì)支隊(duì)長任副指揮，市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組其他成員單位各派一名處級領(lǐng)導(dǎo)作為市指揮部成員，視情確定其他相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加市指揮部。同時，調(diào)集有關(guān)專家組成專家咨詢組，為市指揮部的指揮決策提供專業(yè)咨詢。市指揮部設(shè)在市公安局指揮中心。

職責(zé)：在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)動全市反恐怖力量和相關(guān)資源;隨時向省指揮部報(bào)告處置情況，提出工作建議，負(fù)責(zé)省指揮部有關(guān)指令的傳達(dá)和組織落實(shí);請求省反恐怖力量和相關(guān)資源的支持;擬定采取處置大規(guī)模恐怖襲擊事件的重大措施;根據(jù)省上確定的對外口徑，指導(dǎo)對外信息發(fā)布工作。如果需采取局部地區(qū)戒嚴(yán)、調(diào)動駐閩北部隊(duì)和武警部隊(duì)等重大措施，依照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

(二)現(xiàn)場指揮部：由事發(fā)地縣(市、區(qū))的黨委或政府一名主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，該地反恐怖協(xié)調(diào)小組成員及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人作為現(xiàn)場指揮部成員。現(xiàn)場指揮部一般設(shè)在事發(fā)現(xiàn)場附近便于觀察、指揮的安全地帶。

職責(zé)：在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本預(yù)案和上級指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)，負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并隨時向市指揮部報(bào)告處置情況、提出建議。特殊情況下，可直接向省指揮部報(bào)告情況、提出建議。

現(xiàn)場指揮部視情組織若干專業(yè)行動組，主要有：

1、現(xiàn)場管制組：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，由公安特警和武警機(jī)動分隊(duì)人員組成，負(fù)責(zé)對事發(fā)現(xiàn)場實(shí)施對內(nèi)對外警戒，防止恐怖分子逃跑，阻止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，禁止記者實(shí)施有礙于處置行動的采訪，保證處置行動的順利進(jìn)行。

2、談判組：由公安、武警或相關(guān)部門的談判人員組成，負(fù)責(zé)與恐怖分子談判，通過談判了解恐怖分子的動機(jī)，對其實(shí)施攻心勸降或就妥協(xié)條件與其進(jìn)行談判。

3、突擊組：由公安、武警組成，負(fù)責(zé)武力突擊，解救人質(zhì)，捕殲罪犯。

4、勘查組：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，根據(jù)案情需要可吸收安全部門、駐閩北部隊(duì)、武警等有關(guān)偵查力量參加，負(fù)責(zé)對事發(fā)現(xiàn)場的刑事勘驗(yàn)、調(diào)查取證、偵緝恐怖分子的任務(wù)。

5、排爆組：由公安排爆隊(duì)(必要時可請駐閩北部隊(duì)專業(yè)排爆人員參加)，負(fù)責(zé)對未爆炸物采取轉(zhuǎn)移銷毀、人工排除、無線頻率干擾等手段妥善處置，以防止遙控、延時、接觸爆炸。

6、消防組：由公安消防部隊(duì)牽頭，其他企事業(yè)單位消防力量協(xié)助，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的滅火和救援行動。

7、檢測化驗(yàn)組：由公安消防、武警部隊(duì)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、科技、農(nóng)業(yè)等部門組成，負(fù)責(zé)檢測化驗(yàn)分析，判明化學(xué)毒劑、致病生物劑的種類及放射線沾染情況，確定受染范圍等工作。

8、洗消組：由環(huán)保、衛(wèi)生、武警、公安消防部隊(duì)、駐地部隊(duì)防化分隊(duì)等部門和單位人員組成，負(fù)責(zé)對受染區(qū)、受染人員和裝備進(jìn)行洗消，對污染、放射源進(jìn)行處置等工作。

9、救治組：由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門人員組成，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對傷病員進(jìn)行救治，對高危人群進(jìn)行免疫接種或藥物預(yù)防;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對家畜家禽進(jìn)行免疫接種或藥物預(yù)防。

1O、通信保障組：通信管理部門組織相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急通信保障力量，負(fù)責(zé)處置恐怖事件和緊急救援工作的通信保障。

11、新聞組：由宣傳部門人員組成，根據(jù)省確定的口徑負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布新聞和對新聞媒體的相關(guān)內(nèi)容實(shí)施審查。

12、安置組：由民政、公安、鐵路、交通、建設(shè)等部門人員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場群眾撤離、轉(zhuǎn)移和臨時安置。

四、處置實(shí)施

在發(fā)生恐怖襲擊事件后，各級各相關(guān)部門應(yīng)按預(yù)案及時采取相應(yīng)的處置措施。

(一)報(bào)告情況，判明性質(zhì)，啟動指揮機(jī)構(gòu)

大規(guī)模恐怖襲擊事件發(fā)生后，事發(fā)地黨委、政府及有關(guān)部門在依據(jù)預(yù)案迅速采取應(yīng)急措施，組織先期處置的同時，立即報(bào)告上級，情況緊急時應(yīng)越級上報(bào)省應(yīng)急辦(設(shè)在省政府辦公廳)。事發(fā)地公安機(jī)關(guān)立即上報(bào)南平市公安局，并逐級報(bào)至公安部，不得延誤。市公安局要立即核實(shí)事件的真實(shí)情況，并由市公安局局長報(bào)告市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長，根據(jù)市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長(組長不在時由副組長)指示，市公安局指揮中心通知相關(guān)成員單位，啟動市指揮部。根據(jù)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長指令，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長下令，由本級反恐辦通知啟動現(xiàn)場指揮部。各級指揮部成員應(yīng)在接警后30分鐘內(nèi)趕到指揮部，參與事件處置。同時，根據(jù)初步判斷的恐怖襲擊事件的性質(zhì)，按照本級指揮的指示，立即通過本級反恐辦或相關(guān)職能部門，向相關(guān)成員單位和應(yīng)急專業(yè)處置力量下達(dá)預(yù)警指令，各單位接到預(yù)警指令后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按要求集中人員，準(zhǔn)備裝備、器材和車輛，做好處置準(zhǔn)備工作，一旦接到處置指令，立即行動。

公安、安全部門和武警、駐閩北部隊(duì)的情報(bào)部門，在發(fā)生恐怖襲擊事件后，及時將了解掌握的情報(bào)匯總到市指揮部;各新聞單位也要將了解掌握的情況、信息及時報(bào)市指揮部和有關(guān)部門;外辦、對外宣傳等部門要及時收集國內(nèi)外的相關(guān)報(bào)道和反應(yīng)。市指揮部在搜集情報(bào)信息的基礎(chǔ)上及時組織情報(bào)專家進(jìn)行會商、研判，提供情報(bào)支持。

市指揮部、現(xiàn)場指揮部(以下簡稱本市二級指揮部)啟動后，應(yīng)各負(fù)其責(zé)，迅速對事件現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、追蹤，及時上報(bào)事態(tài)進(jìn)程，情況緊急時可直接報(bào)省應(yīng)急辦。

市指揮部在分析判斷情況的基礎(chǔ)上，及時確定初步處置方案，主要內(nèi)容包括：對恐怖襲擊的情況判斷;動用的力量及資源;處置的原則和基本方法;控制事態(tài)的措施;各力量之間協(xié)同的原則。及時調(diào)動本地區(qū)力量和資源，迅速展開先期處置行動。

(二)相關(guān)區(qū)域的管制或局部戒嚴(yán)

恐怖事件發(fā)生后，本市二級指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、法律規(guī)定和省指揮部的決定，對事發(fā)現(xiàn)場實(shí)施封控，對事發(fā)地區(qū)實(shí)施管制;必要時依照《中華人民共和國戒嚴(yán)法》的規(guī)定和程序，對相關(guān)區(qū)域?qū)嵤┙鋰?yán)，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

實(shí)施現(xiàn)場封控。封控時應(yīng)形成對內(nèi)、對外控制態(tài)勢，并設(shè)置數(shù)個出口和入口，參與處置人員從入口處進(jìn)入。對內(nèi)協(xié)同疏散力量，將現(xiàn)場人員從出口處疏散，對離開現(xiàn)場的人員實(shí)施必要的檢

查，防止恐怖分子乘亂逃離現(xiàn)場;對外控制，阻止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，避免增加傷亡，防止不法分子趁機(jī)破壞，確保現(xiàn)場處置行動的有序展開。

實(shí)施區(qū)域管制或戒嚴(yán)。封鎖車站、碼頭、機(jī)場等場所，關(guān)閉機(jī)場，控制公路、鐵路;暫時停止市中心區(qū)的公交汽車運(yùn)營及鐵路運(yùn)營;加強(qiáng)對社會面特別是薄弱公共設(shè)施、場所的檢查、巡邏、控制;加強(qiáng)對重要人員和重要場所、敏感部位的安全防范措施;嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊趁機(jī)搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動;海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等部門嚴(yán)格出入境管理與控制，防止恐怖分子逃跑，嚴(yán)防恐怖分子新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。必要時依法實(shí)施戒嚴(yán)，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

實(shí)施通信管制。恐怖事件發(fā)生以后，市有關(guān)通信運(yùn)營單位根據(jù)市指揮部指令，實(shí)施臨時通信管制，優(yōu)先保障政府、公安和緊急救援部門的通信安全與暢通。

實(shí)施空中管制。根據(jù)市指揮部指揮的指令，駐地部隊(duì)(武裝部)按規(guī)定請示上級，劃設(shè)臨時空中禁區(qū)、空中限制區(qū)，并會同民航部門按有關(guān)規(guī)定及時處置可能發(fā)生的空中危險(xiǎn)情況。

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各級政府可根據(jù)上級指揮部的要求或現(xiàn)場實(shí)際情況，發(fā)布公告、通告，并通過電視、廣播、報(bào)紙等大眾媒體廣泛宣傳，要求公眾提高警惕，保持鎮(zhèn)定，聽從指揮，自覺遵守非常時期的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)?shù)卣畬苤啤⒔鋰?yán)地區(qū)要采取妥善措施，提供醫(yī)療救護(hù)和生活保障，維護(hù)生產(chǎn)、生活和社會秩序。

(三)現(xiàn)場處置和緊急救援

各職能部門應(yīng)根據(jù)市指揮部的指令或按職責(zé)分工迅速調(diào)集相關(guān)救援力量，調(diào)運(yùn)救援、救災(zāi)物資及裝備、器材、藥品到事發(fā)地，先行采取緊急處置和救援行動，市指揮部同時迅速與省指揮部聯(lián)系，爭取國家相關(guān)資源和力量的支援，全面開展現(xiàn)場處置和緊急救援行動。

各部門按照職責(zé)分工，立即組織力量開展搶救傷員，疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源，控制核、輻射、疫情、毒情擴(kuò)散等工作，及時組織實(shí)施現(xiàn)場勘查或人質(zhì)談判、解救工作。駐地部隊(duì)要積極配合開展各項(xiàng)處置和救援工作，及時提供人員、裝備、技術(shù)支援。

對疑似化學(xué)恐怖襲擊的現(xiàn)場，首先由公安消防、環(huán)保部門、駐地部隊(duì)、武警防化檢測人員進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)施檢測;對疑似生物恐怖襲擊的現(xiàn)場，首先由衛(wèi)生部門檢測人員進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)施檢測;對疑似核和輻射恐怖襲擊的現(xiàn)場，首先由環(huán)保部門和駐地部隊(duì)檢測人員進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)施檢測。排除生化、核恐怖襲擊可能后，其他部門的人員方可進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)施處置。

救援時應(yīng)遵循以人為本，先易后難;向?qū)б罚夹g(shù)支持;先排險(xiǎn)，后搶救(險(xiǎn)情不影響搶救時可邊排險(xiǎn)邊搶救);先救生，后尋難;先婦幼，后其他;先重傷員，后輕傷員;先重要物資，后一般財(cái)產(chǎn)的原則，以提高搶救效益，減小傷亡損失。

不同類型恐怖襲擊事件的現(xiàn)場處置和救援工作，應(yīng)區(qū)別不同情況實(shí)施處置。

爆炸恐怖襲擊事件的處置。檢查、排爆工作由公安和武警部隊(duì)的排爆分隊(duì)負(fù)責(zé)，必要時可請駐地部隊(duì)專業(yè)排爆人員參加，及時派出排爆隊(duì)，迅速查明爆炸現(xiàn)場的情況，防止發(fā)生再次爆炸或連環(huán)爆炸;對未爆的爆炸物應(yīng)適時采取轉(zhuǎn)移銷毀、人工排除、無線頻率干擾等手段妥善處置，以防止遙控、延時、接觸爆炸。各專業(yè)工程搶修隊(duì)要及時關(guān)閉爆炸現(xiàn)場的水、電、氣，并視情及時組織搶修，保障正常的供水、供電、供氣、通信和環(huán)境安全。疏散、搶救工作主要由公安消防、武警部隊(duì)及其他專業(yè)救援隊(duì)人員組成。處置主要是以下幾個方面：一是迅速疏散現(xiàn)場人員，防止被火圍困和建筑物的倒塌造成傷亡;二是排除險(xiǎn)情，優(yōu)先幫助身處危險(xiǎn)之中的人員脫險(xiǎn);三是向熟悉情況的人員，如居民和原工程設(shè)計(jì)人員了解此建筑物的結(jié)構(gòu)、平面布置和居住情況，根據(jù)了解掌握的情況，確定搶救方案，并充分發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢，及時搶救被埋壓的人員;四是組織醫(yī)務(wù)人員及時、全力搶救受傷害人員，尋找并妥善處理遇難者尸體;五是當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，及時組織消防人員滅火，防止損失的進(jìn)一步擴(kuò)大;六是在組織搶救的同時，視情組織專家對現(xiàn)場進(jìn)行分析、評估，及時疏散危險(xiǎn)地區(qū)的人員，防止人員進(jìn)入危險(xiǎn)地帶;七是當(dāng)判斷恐怖活動為系列爆炸性恐怖活動時，應(yīng)疏散可能遭襲擊目標(biāo)中的人群。

劫持輪船、火車、公共汽車等公共交通工具事件的處置。由

交通、鐵路、衛(wèi)生、建設(shè)、地方海事局與漁業(yè)等行政主管部門和駐閩北部隊(duì)、武警、公安消防部隊(duì)配合公安機(jī)關(guān)，由各縣(市、區(qū))參照本預(yù)案處置原則和方法，制定專門預(yù)案。

襲擊國內(nèi)外知名人士及大規(guī)模襲擊平民恐怖事件的處置。以公安機(jī)關(guān)為主，武警部隊(duì)、外事、衛(wèi)生部門和駐地部隊(duì)配合處置。立即采取加強(qiáng)對國內(nèi)外重要知名人士及其住地的安全保衛(wèi)措施;及時救治傷員，疏散人群，保護(hù)重要部位和財(cái)產(chǎn)的安全，控制現(xiàn)場，全面開展現(xiàn)場勘查和調(diào)查工作。

襲擊外國國際組織駐閩北代表機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)及其人員寓所的恐怖事件的處置。由公安、安全、外事、衛(wèi)生部門、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)處置，采取相應(yīng)措施，保障各國、國際組織在閩北人員、居住地及其財(cái)產(chǎn)的安全;迅速向省指揮部匯報(bào)，通過外交渠道與有關(guān)國家及其駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系;控制現(xiàn)場，通過外交渠道開展現(xiàn)場勘查和調(diào)查工作。

攻擊計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)恐怖事件的處置。對銀行、證券、保險(xiǎn)、電力、鐵路、民航、稅務(wù)、海關(guān)等關(guān)系國計(jì)民生重要系統(tǒng)和政府要害部門信息系統(tǒng)的恐怖事件應(yīng)急處置，以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)主管部門的力量為主，啟動本部門預(yù)案處置。市相關(guān)通信運(yùn)營單位組織計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)專家組，對市內(nèi)重點(diǎn)、要害部門計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)遭攻擊事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)配合與幫助。

生化、核和輻射恐怖襲擊事件的處置。根據(jù)省指揮部的指示和《福建省處置生化恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》及本預(yù)案實(shí)施處置。

信息和新聞處置。根據(jù)中央確定的口徑和有關(guān)授權(quán)，由市委宣傳部、市政府新聞辦、市外辦和市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助中央有關(guān)部門做好信息發(fā)布和現(xiàn)場中外記者的管理工作。

(四)加強(qiáng)防控，維護(hù)穩(wěn)定

本市二級指揮部要根據(jù)恐怖襲擊事件的具體情況，組織強(qiáng)大力量，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。

1、關(guān)閉、封鎖涵洞、水庫、城市水源地、重要水利工程、橋梁、車站、碼頭、機(jī)場、海關(guān)、郵局等場所，必要時停止供電、供水、供氣、供油，切斷通風(fēng)、中央空調(diào)等系統(tǒng);

2、關(guān)閉學(xué)校、娛樂場所等人群密集場所，疏散車站等人群密集地區(qū)群眾;

3、加強(qiáng)對通信樞紐的管制，以及對重點(diǎn)、敏感人員、場所、部位、設(shè)施、標(biāo)志性建筑物、大型公共建筑的安全保護(hù);

4、加大社會面檢查、巡邏、控制力度;

5、嚴(yán)格出入境管理與控制;

6、組織、協(xié)調(diào)公安、安全、軍隊(duì)、武警部隊(duì)等力量，發(fā)動并依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊趁機(jī)搶劫、

盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動，全力維護(hù)事發(fā)地及

其周邊地區(qū)社會穩(wěn)定。

7、通過媒體公布報(bào)警求助電話號碼，發(fā)布必要信息、穩(wěn)定人

心，要求群眾保持鎮(zhèn)靜，減少不必要的外出，暫時不要前往事發(fā)

地，以盡快恢復(fù)社會秩序。

(五)縝密偵查，嚴(yán)懲恐怖分子

本市二級指揮部在實(shí)施處置的同時，要組織、協(xié)調(diào)公安、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門和駐閩北部隊(duì)、武警部隊(duì)的力量，成立反恐專案組，立即對恐怖襲擊事件展開全面?zhèn)刹楹驼{(diào)查工作，及時查清事實(shí)，收集固定證據(jù)，依法嚴(yán)厲懲處制造事件的恐怖分子。

偵查工作由公安機(jī)關(guān)牽頭，在相關(guān)部門專業(yè)力量的配合下，第一時間深入事發(fā)現(xiàn)場，開展現(xiàn)場勘驗(yàn)和調(diào)查取證，采取各種偵查手段和措施獲取恐怖組織和恐怖分子的犯罪證據(jù)。

情報(bào)工作由公安、安全、駐閩北部隊(duì)等相關(guān)單位情報(bào)部門的專案人員負(fù)責(zé)，運(yùn)用各種公開途徑、秘密渠道和技偵等手段，圍繞恐怖分子的身份、蹤跡、背景及下一步可能的行動等，展開全方位的情報(bào)搜集工作，為偵查破案和防范、打擊恐怖活動提供情報(bào)支持。

市指揮部和現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要，特別是對需要調(diào)查的可疑人和事，利用各種媒體，適當(dāng)公開案情，公布舉報(bào)電話，深入、廣泛地發(fā)動群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動。

涉及國際恐怖組織的，報(bào)請省反恐怖工作協(xié)調(diào)小組爭取支持。

對已確定的犯罪嫌疑人，嚴(yán)控口岸，全力以赴緝拿恐怖分子;通過人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)關(guān)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，查清、扣押、截?cái)唷]收恐怖組織及其成員的活動經(jīng)費(fèi)。

在實(shí)施偵查的同時，還應(yīng)加強(qiáng)保密工作。對有關(guān)案情和行動方案應(yīng)嚴(yán)格控制知曉范圍，對參與行動的人員也應(yīng)控制知曉的時間，以保證行動的突然性。

(六)正確引導(dǎo)輿論，做好宣傳報(bào)道

宣傳等有關(guān)部門應(yīng)本著有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于提高公眾防范意識，有利于打擊恐怖分子，有利于維護(hù)我國的國家利益和國際形象的原則組織宣傳報(bào)道。

正確引導(dǎo)輿論。市委宣傳部、市委外宣辦、市外辦等相關(guān)部門要按照省對外報(bào)道口徑和意見，組織協(xié)調(diào)宣傳報(bào)道工作，及時、準(zhǔn)確地向公眾報(bào)道事件真相。市公安局可依據(jù)統(tǒng)一對外報(bào)道口徑和意見，及時召開新聞發(fā)布會，介紹事件真相，包括襲擊事件的時間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)等情況，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論;同時密切關(guān)注和跟蹤國際國內(nèi)輿論動向，并對境外媒體傳播的謠言適時進(jìn)行辟謠，防止炒作渲染，掌握主動權(quán)。

嚴(yán)格宣傳報(bào)道紀(jì)律。發(fā)布新聞按照省和市統(tǒng)一對外口徑，任何單位、個人不得向新聞媒體透露任何相關(guān)信息;對境外媒體電話采訪，一般予以婉拒;嚴(yán)禁記者實(shí)施有礙于處置行動的采訪，確保危機(jī)處置得以順利進(jìn)行。

審查報(bào)道內(nèi)容。禁止在電視直播畫面中出現(xiàn)血腥恐怖的場面，阻遏恐怖效應(yīng)的傳播，防止新聞傳媒的報(bào)道導(dǎo)致更多的民眾陷入對恐怖主義的擔(dān)憂與恐懼之中;同時防止由于媒體的報(bào)道，泄露行動機(jī)密或給警方增加壓力，增加政府與警方解決危機(jī)的難度。

組織宣傳教育。通過對公眾的宣傳教育，表明政府的立場和決心，以穩(wěn)定人心。動員各部門、各單位和廣大群眾積極配合反恐怖襲擊行動，開展自救、互救活動，群防群治，消除大規(guī)模恐怖襲擊引發(fā)的心理恐慌，維護(hù)社會穩(wěn)定。偵破恐怖犯罪案件后，要及時予以報(bào)道，澄清事實(shí)真相。

(七)善后工作

經(jīng)現(xiàn)場指揮部綜合評估確認(rèn)“恐怖事件”得到有效控制，危險(xiǎn)基本消除，受生物、化學(xué)、核和輻射恐怖襲擊污染基本消除，在征求專家咨詢組等各方面的意見后，由市指揮部向省指揮部提出終止工作的建議，當(dāng)省指揮部做出終止處置行動的決定后，應(yīng)妥善安排善后工作。

評價(jià)事件后果。市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)會同參加處置的相關(guān)單位對處置的各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行全面總結(jié)，評估危害程度，考評指揮效能和實(shí)際應(yīng)急效能，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，完善預(yù)案。

恢復(fù)秩序。各個成員單位和事發(fā)地政府要迅速有效地開展恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活、社會秩序等工作，盡可能減小大規(guī)模恐怖襲擊事件造成的損失和影響。

妥善安置受災(zāi)群眾。由民政部門牽頭，對無居所的群眾安排臨時住所，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

對污染區(qū)保持監(jiān)測。根據(jù)需要，環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、公安消防部門及武警、駐地部隊(duì)防化分隊(duì)要對原污染區(qū)持續(xù)實(shí)施監(jiān)測，直至恢復(fù)正常狀態(tài)。

五、處置工作保障與相關(guān)準(zhǔn)備

各部門、各單位要本著“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、積極兼容、常備不懈”的原則，根據(jù)職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化日常工作，為處置恐怖襲擊事件提供可靠的保障。

(一)專業(yè)處置力量建設(shè)

各相關(guān)部門要根據(jù)預(yù)案中的職責(zé)任務(wù)，組建相應(yīng)的專業(yè)處置隊(duì)伍，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支熟悉生化、核和輻射、爆炸等專業(yè)知識，充分掌握各類生物、化學(xué)、核和輻射、爆炸等恐怖襲擊處置措施的應(yīng)急隊(duì)伍，保證在事件發(fā)生后能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)除毒、防疫、監(jiān)測、檢驗(yàn)、鑒定、勘查等現(xiàn)場處置工作。

公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)要加強(qiáng)反恐怖特種力量的建設(shè)，保證在處置劫持人質(zhì)、武裝襲擊等恐怖事件中發(fā)揮主力軍作用;要加強(qiáng)防爆、查爆、排爆專業(yè)力量和爆炸現(xiàn)場勘查與偵查專業(yè)力量的建設(shè)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高處置、偵破爆炸案件的水平和能力。

專業(yè)處置力量主要包括：

1、排爆力量。由公安排爆隊(duì)負(fù)責(zé)查明爆炸物的種類、性質(zhì)，以及爆炸現(xiàn)場的情況，對未爆炸物采取轉(zhuǎn)移銷毀。人工排除、無線頻率干擾等手段妥善處置，防止遙控、延時、接觸爆炸。

2、生化恐怖襲擊處置力量。由衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、郵政部門、公安消防部隊(duì)、武警防化分隊(duì)的專業(yè)力量組成。負(fù)責(zé)生化恐怖襲擊的各項(xiàng)處置工作。

3、核和輻射恐怖襲擊處置力量。以環(huán)保部門為先期監(jiān)測力量、以核設(shè)施營運(yùn)單位為先期處置力量，以駐地部隊(duì)防化分隊(duì)為骨干力量，公安、武警消防部隊(duì)參與，負(fù)責(zé)核和輻射恐怖襲擊的處置工作。

4、工程搶險(xiǎn)力量。以建設(shè)、水利、交通等部門的專業(yè)力量為主，駐地部隊(duì)、武警、公安消防部隊(duì)工程專業(yè)力量配合，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程搶險(xiǎn)和工程保障任務(wù)。必要時，可由各級指揮部下達(dá)命令，依法征集、調(diào)用社會其他資源和相關(guān)力量。

5、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)遭攻擊的處置力量。各計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)主管部門要自行組織防范和處置力量。市電信局負(fù)責(zé)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)專家?guī)欤?dāng)遭受大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊時，視情組成專家組，對市內(nèi)重點(diǎn)、要害部門計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)遭攻擊事件應(yīng)急處置提供技術(shù)配合與幫助。

駐地部隊(duì)防化分隊(duì)和醫(yī)療單位作為處置生化、核和輻射恐怖襲擊的骨干力量，全力參與處置生化、核和輻射恐怖襲擊的檢驗(yàn)、檢測、防護(hù)、洗消、救治等各項(xiàng)工作，對其他恐怖襲擊事件，視情提供人員、裝備、技術(shù)支援。

(二)加強(qiáng)裝備、設(shè)施建設(shè)和物資儲備

各地要加強(qiáng)重要目標(biāo)防范設(shè)施和裝備的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)、監(jiān)視、應(yīng)急處置設(shè)施和裝備建設(shè)，提高防范水平。市公安局要加強(qiáng)通信、偵查、清障、攻擊、防護(hù)、救援等反恐裝備器材的建設(shè)，提高處置能力。

生化、核和輻射裝備要在發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測設(shè)備作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，加強(qiáng)生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑、核和輻射檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，提高檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測的能力和水平。同時，配備必要的防護(hù)裝備和洗消設(shè)備、用品。

衛(wèi)生部門要根據(jù)不同的生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑、核和輻射情況，做好相關(guān)藥品、疫苗品種的生產(chǎn)、調(diào)度和管理工作，并提出中長期及儲備計(jì)劃。民政部門要儲備必要的基本生活救援物資，建設(shè)部門要加強(qiáng)工程搶險(xiǎn)力量建設(shè)，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資。

(三)開展反恐技術(shù)研發(fā)

市發(fā)展計(jì)劃委員會要結(jié)合我市實(shí)際，會同有關(guān)部門將反恐怖襲擊的科研內(nèi)容列入市中長期科技發(fā)展規(guī)劃，組織我市相關(guān)院校和科研單位的科研力量，加強(qiáng)反恐怖襲擊技術(shù)的研究和開發(fā)，進(jìn)一步提高我市的反恐怖技術(shù)能力和水平。

(四)提高通信保障能力

各級公安機(jī)關(guān)要改進(jìn)和完善指揮系統(tǒng)建設(shè)，確保本預(yù)案啟動后各級公安機(jī)關(guān)指揮中心與有關(guān)部門及現(xiàn)場指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。通信管理部門要組織調(diào)度通信網(wǎng)及相應(yīng)的通信手段，做好應(yīng)急通信保障工作，保證應(yīng)急時期的通信需要。

(五)加強(qiáng)日常防范

市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組建立反恐怖情報(bào)會商、研判、通報(bào)制度，市、縣(市、區(qū))兩級反恐怖工作協(xié)調(diào)小組及其成員單位要定期召開分析會，經(jīng)常分析反恐形勢，并針對恐怖襲擊的特點(diǎn)，研究制定相應(yīng)的防范措施。公安、安全部門和駐地部隊(duì)要堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，大力加強(qiáng)情報(bào)工作，并充分利用高科技手段，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖情報(bào)信息，先發(fā)制人，將各類恐怖活動消滅在萌芽狀態(tài)。

各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對各種爆炸物品、槍支、彈藥及核和放射性、生物、化學(xué)等危險(xiǎn)品的管理和安全防范，建立責(zé)任制并制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，嚴(yán)防發(fā)生相關(guān)物品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊等事件。

公安、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、郵政等部門要加強(qiáng)對入境人員、物品、郵件的檢查，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的管理，防止恐怖分子及危險(xiǎn)物品入境。

金融和財(cái)政部門要加強(qiáng)對恐怖組織和恐怖分子資產(chǎn)的監(jiān)控。

宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、建設(shè)、交通等部門要加強(qiáng)有關(guān)科普宣傳教育工作，增加公眾預(yù)防恐怖襲擊的常識，鼓勵公眾舉報(bào)恐怖犯罪線索，廣泛調(diào)動公眾參與反恐怖斗爭的積極性，增強(qiáng)公眾的防范意識，提高公眾的防范能力，

(六)制定分預(yù)案和培訓(xùn)演練

市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組成員單位要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的職責(zé)，制定部門分預(yù)案(實(shí)施預(yù)案和保障預(yù)案);市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室要會同本級有關(guān)部門，分別研究制定各地處置主要恐怖襲擊事件的工作預(yù)案;被省、市列為重點(diǎn)目標(biāo)的部位、場所、設(shè)施，負(fù)責(zé)其安全保衛(wèi)工作的單位要制定重要目標(biāo)防范預(yù)案。

與反恐怖工作相關(guān)的各部門應(yīng)結(jié)合本部門事故處置應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)對生物、化學(xué)、核、輻射、爆炸等恐怖襲擊的檢驗(yàn)、救護(hù)、洗消、防疫、排爆、工程搶險(xiǎn)等專門人才。要按照預(yù)案適時組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置生物、化學(xué)、核、輻射、爆炸等恐怖襲擊的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

(七)后勤支援與保障

各級財(cái)政部門要根據(jù)《南平市財(cái)政局關(guān)于突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案，為反恐怖基礎(chǔ)建設(shè)、科研開發(fā)項(xiàng)目和反恐怖專業(yè)人才培訓(xùn)提供所需經(jīng)費(fèi)，并保障防范、處置恐怖襲擊和儲備基本

生活救援物資所需經(jīng)費(fèi)。

六、解釋

本預(yù)案由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

七、發(fā)布與實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。