第一篇：學校防恐怖襲擊事件應急預案（最終版）

反恐防暴工作應急預案

凌源市松嶺子中學

反恐防暴工作應急預案

為積極應對可能發生的重特大事故，采取切實有效措施，高效有序地組織搶險援助工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，結合我校實際情況，特制定本應急預案

（一）指導思想：

以建設和諧社會重要思想為指導，引導廣大教職員工充分認識到做好暴力、恐怖襲擊等重特大事故應急救援工作的重要意義，始終堅持安全第一、預防為主的方針，努力防范各類危害事故的發生，努力在事故來臨時將危害降到最低水平，維護教育安全和穩定，確保學校教育教學秩序正常。

（二）工作原則

1、預防為本，及時控制。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調處機制，強化信息的廣泛收集，爭取早發現、早報告、早控制、早解決。要把突發事件控制在一定范圍內，避免造成學校秩序失控和混亂。

2、系統聯動，群防群控。

發生事件以后，按照分級管理的原則，各部門、各班要在學校的統一領導下，啟動應急預案。學校領導要全面掌握情況，控制局面，形成校、班及部門系統聯動，群防群控的處置工作格局。

3、區分性質，依法處理。

堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發，按照國家相關法律、行政法規和政策，法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置學校突發公共事件。要嚴格區分和正確處理不同性質的矛盾，引導師生和群眾以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態擴大。

（三）組織指揮機構

1、指揮領導小組：

組 長：金守國 副組長：司天柱 張鐵戈

成 員：何文勇 張瑞林 付玉國 各班班主任 職責：接到突發事件報告以后，組長根據現場情況發出啟動應急預案的指令，并指揮全校師生積極、妥善地應對。

2、警戒處置組：

組長：司天柱

成員：何文勇 劉廷玉

職責：攜帶裝備（橡膠棍、干粉滅火器、警用鋼叉）等快速趕往事發區域，及時制止侵害行為，并控制嫌疑人，設定警戒區域，設置隔離線，保護好事發現場，便于公安機關調查取證。在制止侵害行為時，原則上應先采用勸說和喝阻的方式，同時還應識別嫌疑人的體貌特征，萬一其脫逃可向公安機關提供抓捕的線索。如必須采取暴力方式來阻止，應盡量采用遠距離的手段擾亂嫌疑人視線(如干粉滅火器)、控制嫌疑人的動作(如長木棍)。

3、緊急疏散組： 組長：張鐵戈

成員：張 力 劉 劍 王景和 劉 威

職責：疏散組長及成員要在最短的時間內快速到位，根據事件的性質和發生區域確定是否需要緊急疏散，如果需要緊急疏散，要以最快速度確定安全、合理的疏散方案和疏散路線。與事發區域最接近的班級要首先組織疏散，由班主任或當堂上課教師帶領學生朝與事發地點相反的方向快速、有序地撤離到安全區域。疏散完成后要及時清點并上報各班學生人數。各年級蹲點領導負責在各樓層的樓梯口維持秩序，避免因擁堵而發生推搡、踩踏事件。

4、傷員救護組：

組長：張瑞林

成員：王艷春 李曉雪 張小尚 張微微 張智慧 劉金翠 陳艷華 楊 巍

職責：應急預案啟動后，攜帶必備的醫療器械和藥具立即趕往事發區域，對傷員進行緊急處理。在120急救車趕到之后，協助醫護人員將傷員及時送往醫院接受進一步的救治。

5、外圍保障組：

組長：付玉國

成員： 李煥吉 宋 軍

職責：負責維護學校大門的出入秩序，保證疏散通暢。負責引導公安、醫療、消防等專業部門的人員進入現場進行處置。

（五）現場處置方法步驟

1、報警： 撥打110報警電話，簡要說明警情，請求增援，然后向指揮組組長報告。如暴力襲擊嫌疑人從大門進入，或者警情發生地處門衛附近，門衛是報警責任人。如暴力襲擊嫌疑人翻圍墻或由其他非正常途徑進入校園，則第一目擊人要在第一時間以奔走、叫喊的方式，迅速將警情告知校園里的其他人員。獲知警情后，離門衛較近的師生員工馬上通知門衛撥打報警電話；離學校校長所在處較近的師生員工馬上通知校長，進行現場應急指揮

2、發出緊急信號：校長接到報告后，視情況發布緊急信號，啟動應急預案，然后向鎮有關部門和教育局報告。

3、實施應急預案

聽到緊急信號后，各小組馬上進入工作崗位，履行各自的職責。警戒處置小組首先趕赴現場，處置情況。其他小組根據事態發展，迅速開展相應的工作，努力將事故的危害降到最低。指揮領導小組要充分發揮協調作用，保證各項工作的有效、有序開展。

4、保護現場協助有關部門進行現場處置，并為調查取證提供線索。

5、應急預案的解除事件得到有效控制，師生情緒相對平穩之后，由校長發布解除應急預案的指令。班主任協同工作，初步了解事件造成的人員傷害、財產損失的情況，逐級上報

（六）善后處理工作

1、校園突發事件發生后，學校應及時做好善后處理工作，積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩定。

2、對在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中表現突出個人或有特殊貢獻的個人，要給予表彰和獎勵。

3、對在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他們隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者，阻礙工作人員執行公務者，以及其他不利于預防和處置工作者，視其情節和危害后果進行處理。

（七）工作要求

1、全體師生員工要時刻保持高度警惕，充分認識、極端重視安全工作的重要性，增強保護學生安全的責任感，提高突發事件的應對能力。

2、嚴格按照方案，落實防控措施，加大監督檢查力度。值班領導和值周教師要按照崗位職責和工作范圍加強巡視，發現可疑人、可疑物、可疑車輛等一切可疑情況要果斷處理，不能處理的要及時向校長匯報。

3、各辦公室要加強情報信息的收集工作，及時發現各種帶有預警性和苗頭性信息，密切掌握，及時向校長室匯報。

4、校園巡視員要做好重點防范部位的安全巡視工作，每節課課間必須到重點地段巡視，并保持通訊暢通，確保校園安全。

5、學校每學期都要進行一次處置突發事件的演練，各部門、崗位工作人員要做到職責清楚，分工明確，措施到位，檢驗預案的可行性和改進應急預案，使學生熟悉緊急情況下逃生的線路，了解緊急性情況發生時聽從指揮、遵守紀律的重要性。

6、學校和班級要充分利用廣播、電視、宣傳欄、黑板報等渠道組織開展應急法律法規和預防、避險、自救、自護等應急知識的宣傳，做好教育進課堂工作，增強廣大教師和學生的防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。

（八）相關聯系電話

報警電話：110 急救電話：120 火警電話：119

凌源市松嶺子中學

第二篇：學校防恐怖襲擊事件應急預案

唐坡小學反恐防暴工作應急預案

為積極應對可能發生的重特大事故，采取切實有效措施，高效有序地組織搶險援助工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，結合我校實際情況，特制定本應急預案：

（一）指導思想：

以建設和諧社會重要思想為指導，引導廣大教職員工充分認識到做好暴力、恐怖襲擊等重特大事故應急救援工作的重要意義，始終堅持安全第一、預防為主的方針，努力防范各類危害事故的發生，努力在事故來臨時將危害降到最低水平，維護教育安全和穩定，確保學校教育教學秩序正常。

（二）工作原則

1、預防為本，及時控制。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調處機制，強化信息的廣泛收集，爭取早發現、早報告、早控制、早解決。要把突發事件控制在一定范圍內，避免造成學校秩序失控和混亂。

2、系統聯動，群防群控。

發生事件以后，按照分級管理的原則，各部門、各班要在學校的統一領導下，啟動應急預案。學校領導要全面掌握情況，控制局面，形成校、班及部門系統聯動，群防群控的處置工作格局。

（三）組織指揮機構

1、指揮領導小組：

組 長：張深翻 副組長：于彩鳳 成 員： 各班班主任

職責：接到突發事件報告以后，組長根據現場情況發出啟動應急預案的指令，并指揮全校師生積極、妥善地應對。

（五）現場處置方法步驟

1、報警： 撥打110報警電話，簡要說明警情，請求增援，然后向指揮組組長報告。如暴力襲擊嫌疑人從大門進入，或者警情發生地處門衛附近，門衛是報警責任人。如暴力襲擊嫌疑人翻圍墻或由其他非正常途徑進入校園，則第一目擊人要在第一時間以奔走、叫喊的方式，迅速將警情告知校園里的其他人員。獲知警情后，離門衛較近的師生員工馬上通知門衛撥打報警電話；離學校校長所在處較近的師生員工馬上通知校長，進行現場應急指揮

2、發出緊急信號：校長接到報告后，視情況發布緊急信號，啟動應急預案，然后向鎮有關部門和教育局報告。

3、實施應急預案

聽到緊急信號后，各小組馬上進入工作崗位，履行各自的職責。警戒處置小組首先趕赴現場，處置情況。其他小組根據事態發展，迅速開展相應的工作，努力將事故的危害降到最低。指揮領導小組要充分發揮協調作用，保證各項工作的有效、有序開展。

4、保護現場協助有關部門進行現場處置，并為調查取證提供線索。

5、應急預案的解除事件得到有效控制，師生情緒相對平穩之后，由校長發布解除應急預案的指令。班主任協同工作，初步了解事件造成的人員傷害、財產損失的情況，逐級上報

（六）善后處理工作

1、校園突發事件發生后，學校應及時做好善后處理工作，積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩定。

2、對在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中表現突出個人或有特殊貢獻的個人，要給予表彰和獎勵。

3、對在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他們隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者，阻礙工作人員執行公務者，以及其他不利于預防和處置工作者，視其情節和危害后果進行處理。

（七）工作要求

1、全體師生員工要時刻保持高度警惕，充分認識、極端重視安全工作的重要性，增強保護學生安全的責任感，提高突發事件的應對能力。

2、嚴格按照方案，落實防控措施，加大監督檢查力度。值班領導和值周教師要按照崗位職責和工作范圍加強巡視，發現可疑人、可疑物、可疑車輛等一切可疑情況要果斷處理，不能處理的要及時向校長匯報。

3、各辦公室要加強情報信息的收集工作，及時發現各種帶有預警性和苗頭性信息，密切掌握，及時向校長室匯報。

4、校園巡視員要做好重點防范部位的安全巡視工作，每節課課間必須到重點地段巡視，并保持通訊暢通，確保校園安全。

5、學校每學期都要進行一次處置突發事件的演練，各部門、崗位工作人員要做到職責清楚，分工明確，措施到位，檢驗預案的可行性和改進應急預案，使學生熟悉緊急情況下逃生的線路，了解緊急性情況發生時聽從指揮、遵守紀律的重要性。

6、學校和班級要充分利用廣播、電視、宣傳欄、黑板報等渠道組織開展應急法律法規和預防、避險、自救、自護等應急知識的宣傳，做好教育進課堂工作，增強廣大教師和學生的防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。

（八）相關聯系電話

報警電話：110 急救電話：120 火警電話：119

第三篇：恐怖襲擊事件應急預案

波士頓馬拉松爆炸事件的發生，讓人們再次將視線轉移到了恐怖襲擊事件這個話題上，同時也在此表達對在波士頓馬拉松爆炸事件中不幸遇難的中國同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意為大家整理了關于恐怖襲擊應急預案范文的相關材料，希望對您的工作和生活有幫助。

各村(居)委會:

為了及時、高效、妥善外圍發生在我鎮區域內的大規模恐怖襲擊事件,指導和規范對大規模恐怖襲擊事件的處置工作,維護全鎮社會政治穩定,保護公眾生命和國家,公民的財產安全,特制定本預案。

一、基本原則

切實保障人民群眾的生命安全,最大限度地減少恐怖襲擊事件造成的人員傷亡和危害。在鎮政府統一領導下,組織、協調作戰,落實崗位責任制,明確相關責任人及其指揮權限。以派出所為主戰單位,充分依靠和發揮聯防隊伍、人武部、民兵、預備役的突出作用。遵循國家法律,法規和國防慣例,維護我國的良好國際形象。

二、適用范圍

本預案適用于境內外恐怖組織和恐怖分子在我鎮邊區實施大規模恐怖襲擊,給國家利益、國家安全、社會秩序和公眾生命財產造成重大危害,國家省、市、區反恐怖工作協調小組指令或鎮反恐怖工作領導小組認為需要直接指揮處置的重大恐怖襲擊事件。

三、組織領導

為了加強對反恐怖和安全防范工作的領導,鎮成立反恐怖和安全防范工作領導小組:

(人員名單略)

領導小組下設辦公室,辦公室設在城西派出所,辦公室主任由城西派出所所長XXX兼任,聯系人:XXX,電話:XXXXXXXX,手機:XXXXXXXX,日常工作由城西派出所負責。

四、責任分工

(一)領導小組職責:判明恐怖事件的性質,決定啟動反恐怖工作程序,指導和督促各有關部門做好預防備勤工作,組織指揮全鎮預防和處置突發性暴力恐怖事件的演練。完成區大規模恐怖襲擊工作領導小組交辦的其他工作。

(二)應急領導小組辦公室職責:負責領導小組的具體工作,收集、分析大規模恐怖襲擊事件的情報信息,隨時了解掌握社會動態苗頭,擬定具體工作預案,處置措施和演練方案、檢查、督促做好預防工作,協調與各有關單位開展工作,及時傳達指揮部的指示和命令,完成領導小組交界的其他工作。

五、監測、預警與報告

(一)監測:城西派出所、聯防中隊要加強反恐怖情報工作,不斷提高恐怖活動情報的搜集和分析處理能力,加強情報溝通和合作,及時反饋,廣辟信息渠道,加強隱蔽力量的建設,準確獲取情報信息,重點收集暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教極端分子、境內敵對分子、“法輪功”分子和國際恐怖組織等可能在我轄區實施的恐怖破壞活動的情報,及時向鎮應急領導小組辦公室報告監測信息。

(二)預警:根據提供的監測信息,進行綜合分析判斷和對社會安全可能造成的危害程度,及時提出預警建議供鎮領導小組決策參考,由鎮應急領導小組向區反大規模恐怖襲擊工作指揮部決定預警等級。

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(三)報告:

1、任何社會組織、單位和公民都有權向各級人民政府突發公共事件應急小組和各級公安部門報告正在或可能發生的恐怖襲擊事件,報警電話為:110。

2、派出所、聯防中隊和鎮人武部為責任報告單位。

3、監測機構判斷可能發生大規模恐怖襲擊事件時應立即上報鎮應急領導小組辦公室,責任報告單位接到可能發生或正在發生的大規模恐怖怖事件信息后,應立即進行判斷和核實,并按規定程序處置。已經發生的應將時間、地點、類型及造成人員傷亡、損壞情況迅速上報應急領導小組辦公室。

六、處置措施

(一)及時判明事件性質,啟動工作預案。

大規模恐怖事件發生后,或者確有證據顯示將要發生大規模恐怖襲擊,鎮反大規模恐怖襲擊應急領導小組及時判明事件性質和危害程度,迅速啟動相應反恐怖預案程序,啟動鎮反大規模恐怖襲擊工作指揮部和現場指揮部,果斷采取相應的處置措施。

(二)視情況對相關地區進行管制。

鎮反大規模恐怖襲擊工作指揮部可根據事件性質和危害程度以及法律規定,實施局部地區的現場管制或交通管制,防止事態及其危害進一步擴大。

(三)迅速開展現場處置和救援工作。

鎮反大規模恐怖襲擊工作指揮部和現場指揮部要組織指揮公安、人武部、衛生、民政、城管、聯防中隊等聯支響應部門依照職責分工,立即開展搶救傷員,疏散人群,安置群眾,封鎖和隔離相關區域,防止建筑物坍塌、水電氣泄漏,排除爆炸裝置、輻射源,控制核輻射、疫情擴散等工作,及時組織實施現場勘查或人質談判、解救工作。

(四)邊處置邊取證,快速偵查,嚴重恐怖分子。

鎮反大規模恐怖襲擊工作指揮部和現場指揮部在指揮救援工作的同時,組織、協調派出所等部門和武裝部的力量立即開展全面偵查和調查工作、及時收集證據,依法從重從快懲處制造事端的恐怖分子。根據需要,可利用各種媒體公布案情和舉報專線,啟發群眾積極提供恐怖事件的有關線索,發動群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動。

(五)全力維護事發地的社會穩定。

指揮部要根據恐怖襲擊事件的具體情況,組織強大力量,采取各種預防性緊急措施,嚴防恐怖分子發動新一輪或連環式的恐怖襲擊。

必要時可采取下列措施:

1、關閉、封鎖或保衛碼頭、車站、港口、城市水源地、生要水利工程、橋梁、海關、郵局等場所和省市首腦機關及重要場所,必要時停止供電、供水、供氣、供油;

2、加強對重點、敏感人員、部位、設施和標志性建筑物的安全保護;

3、加大社會檢查、巡邏、控制力度,嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動、全力維護整改地及周邊地區社會穩定。

七、工作要求

各相關單位和部門要廣泛開展防范大規模恐怖襲擊的宣傳教育工作增強全民反恐意識,爭取廣大人民群眾的積極支持和相互促進,切實維護社會政治穩定和國家安全的使命感和責任感。

二?一三年XX月XX日

海口市龍華區城西鎮黨政綜合辦公20XX年XX月XX日

第四篇：恐怖襲擊事件應急預案

波士頓馬拉松爆炸事件的發生，讓人們再次將視線轉移到了恐怖襲擊事件這個話題上，同時也在此表達對在波士頓馬拉松爆炸事件中不幸遇難的中國同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意為大家整理了關于恐怖襲擊應急預案范文的相關材料，希望對您的工作和生活有幫助。

1總則

1.1編制目的

為了及時、高效、妥善地處置發生在校園內的恐怖襲擊事件，指導和規范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護我校安全穩定，保護廣大師生人身和財產安全。

1.2編制依據

根據《國家處置大規模恐怖襲擊事件基本預案》、《遼寧省教育系統突發公共事件應急預案》及其他有關法律法規及其他文件制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用校內實施恐怖行為、恐怖襲擊，給校園安全、教學秩序和師生生命財產造成重大危害的恐怖襲擊事件。主要包括：

(1)利用爆炸手段，大規模襲擊師生聚集場所、重要教育教學設施的;

(2)襲擊、劫持師生，造成重大影響和危害的;

(3)劫持師生乘坐的汽車等公共交通工具，造成嚴重危害后果的;

(4)在校園內縱火、投毒造成嚴重危害后果的;

(5)其他針對學校和師生的重大恐怖襲擊事件。

1.4基本原則

(1)統一指揮、快速反應原則。在大連翻譯職業學院應急管理領導小組的統一指揮下，各處、室、系充分發揮職能作用，密切配合，快速反應，高效、妥善地開展各項處置工作。

(2)預防為本、及時控制原則。立足于防范，抓早、抓小，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。

(3)減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少師生傷亡，減少財產損失和社會影響，盡快恢復校園教學秩序，維護師生生命、財產安全，維護校園穩定與安全。

(4)遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，嚴格遵循國家法律和法規政策。

2組織指揮體系及職責

2.1組織指揮體系

處置恐怖襲擊事件應急領導小組

組 長：蔡德成

副組長：陳見興、岳元峰、馬浚

成員：王玉清、段長松、賀石秀、劉占濱、董芳、王廣武、裴建韜、李淑香、宋秀敏、李貴庭、宋玉順、王軍

工作辦公室設在院保衛處，辦公室主任段長松。

聯系電話：0411—87580187 ***

2.2工作職責

領導小組負責指揮、協調全校恐怖事件處置工作，派人參與現場指揮;視情況向市高校工委和相關部門報告工作情況，提出工作建議，負責傳達有關指令和組織落實。

3處置措施

3.1報告

一旦發生恐怖襲擊事件，各相關部門在迅速采取應急措施的同時，立即向校總值班室(電話：87580187)、校處置恐怖襲擊工作領導小組同時報告市處置恐怖襲擊事件工作指揮機構辦公室。

3.2及時判明事件的性質和危害程度

大規模襲擊事件發生后，處置恐怖襲擊事件應急指揮領導小組各成員要各負其責，迅速對事件現場進行實時監控、追蹤，并上報事態發展變化情況。組織協調有關部門和相關人員深入研究、判明事件的性質和危害程度，采取相應的處置措施。

3.3現場處置啟動

校處置恐怖襲擊領導小組組長或副組長率小組主要人員趕赴現場，立即現場組織指揮反恐怖襲擊處置工作。校處置恐怖襲擊事件領導小組辦公室負責現場指揮的具體工作，統一掌握恐怖事件的情報信息，擬定決策建議，傳達指揮部的指示和命令，學校發生恐怖襲擊事件時應迅速調集本校資源和力量，先行采取緊急處置和救援行動，必要時申請當地政府，調動公安、民政、經濟、建設、交通、信息、水利、農業、衛生、環保等部門予以支援，開展搶救傷員、疏散人群、安置群眾、封鎖和隔離相關區域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒情擴散等工作，及時組織實施現場勘查或人質談判、解救工作。

3.4善后處置

學校在恐怖襲擊事件處置工作完畢后，應急管理領導小組要組織力量迅速恢復正常的教育教學秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

3.5調查評估

在恐怖襲擊事件現場處置結束的同時，處置恐怖襲擊事件領導小組會同上級有關部門按照有關規定和程序，配合事件調查組開展事件調查處理工作。

4處置工作保障

4.1日常防范

4.1.1各部門要建立和完善防范各類恐怖襲擊的規章制度，要加強安全保衛工作，完善落實各種安全防范措施。

4.1.2各部門要加強對重要人員、部位、場所、設施和計算機信息系統的安全防范工作。

4.1.3各部門要加強對各種爆炸物品、放射性、生物、化學等危險品的管理和安全防范措施，建立責任制并制定嚴格的管理規章制度，嚴防發生相關物品被盜、被搶、丟失以及相關設施被襲擊等事件。

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4.1.4各部門要加強有關宣傳教育工作，增強師生預防恐怖襲擊的常識，鼓勵師生舉報恐怖犯罪線索，廣泛調動師生參與反恐怖斗爭的積極性，增強師生的防范意識，提高師生的防范能力。

5附則

5.1預案解釋部門

本預案由大連翻譯職業學院保衛處負責解釋。

5.2預案生效時間

本預案自印發之日起實施。

第五篇：恐怖襲擊事件應急預案

繼波士頓馬拉松爆炸事件發生后，美國德州化肥廠爆炸事件再次引起人們的關注，這次的德州化肥廠爆炸事件會不會也是一起恐怖襲擊，xiexiebang.com范文大全特意為大家整理了關于恐怖襲擊應急預案范文的相關材料，希望對您的工作和生活有幫助。

為了及時、高效、妥善地處置發生在我市境內的大規模恐怖襲擊事件，指導和規范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護我市安全和社會穩定，保護公眾生命和國家、公眾的財產安全，根據《福建省處置大規模恐怖襲擊事件應急預案》，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于境內外恐怖組織和恐怖分子在我市境內實施大規模恐怖襲擊，給國家利益、國家安全、社會秩序和公眾生命財產造成重大危害，市反恐怖工作協調小組認為需要直接指揮處置的重大恐怖襲擊事件。主要包括：

(一)利用生物戰劑、化學毒劑進行大規模襲擊或攻擊生產、貯存、運輸生化毒物設施、工具的;

(二)利用核爆炸、核輻射進行襲擊或攻擊核設施、核材料裝運工具的;

(三)利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機關、警衛現場、城市標志性建筑物、大型公共建筑、公眾聚集場所、國家重要基礎設施、主要軍事設施、民生設施、航空器的;

(四)劫持輪船、火車、公共汽車等公共交通工具，造成嚴重危害后果的;

(五)襲擊、劫持警衛對象、國內外重要知名人士及大規模襲擊、劫持平民，造成重大影響和危害的;

(六)襲擊外國、國際組織駐閩北代表機構、外商獨資企業及其人員寓所等重要、敏感涉外場所的;

(七)大規模攻擊國家機關、軍隊或民用計算機信息系統，構成重大危害的;

(八)利用郵政渠道寄遞類似碳疽病菌，造成大規模感染的;

(九)其他大規模恐怖襲擊事件。

劫持民用航空器事件按《南平市處置劫機事件應急預案》處置。

二、基本原則

(一)統一指揮原則。在各級反恐怖工作協調機構具體領導和指揮下，各相關部門和單位充分發揮職能作用，密切配合，快速反應，高效、妥善地開展各項處置工作。

(二)減少損失原則。盡最大努力，最大程度地避免和減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響，盡快恢復社會秩序，維護公眾生命、財產安全，維護國家安全和利益。

(三)快速偵辦原則。采取一切有效措施和手段，盡快查清事件真相，緝捕并依法從重從快懲治或殲滅制造恐怖事件或企圖制造恐怖事件的恐怖分子，摧毀恐怖組織，維護法律尊嚴，維護國家安全和社會穩定。

(四)遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，依照國家法律、法規辦事，信守我國締結或加入的雙邊和多邊條約，尊重國際慣例，維護我國良好的國際形象。

三、組織指揮體系

我市境內發生恐怖襲擊事件，市反恐怖工作協調小組立即啟動市指揮部，事發地縣(市、區)的反恐怖工作協調小組啟動現場指揮部。按照各自的職責分工，負責處置工作的組織、指揮。

(一)市指揮部：由市反恐怖工作協調小組主要負責人任指揮，市公安局局長、南平軍分區參謀長、武警南平支隊支隊長任副指揮，市反恐怖工作協調小組其他成員單位各派一名處級領導作為市指揮部成員，視情確定其他相關職能部門領導參加市指揮部。同時，調集有關專家組成專家咨詢組，為市指揮部的指揮決策提供專業咨詢。市指揮部設在市公安局指揮中心。

職責：在市委、市政府的領導下開展工作，負責協調、調動全市反恐怖力量和相關資源;隨時向省指揮部報告處置情況，提出工作建議，負責省指揮部有關指令的傳達和組織落實;請求省反恐怖力量和相關資源的支持;擬定采取處置大規模恐怖襲擊事件的重大措施;根據省上確定的對外口徑，指導對外信息發布工作。如果需采取局部地區戒嚴、調動駐閩北部隊和武警部隊等重大措施，依照有關規定和程序辦理。

(二)現場指揮部：由事發地縣(市、區)的黨委或政府一名主要領導任指揮，該地反恐怖協調小組成員及有關職能部門負責人作為現場指揮部成員。現場指揮部一般設在事發現場附近便于觀察、指揮的安全地帶。

職責：在市指揮部的領導下，根據本預案和上級指揮部下達的各項指令和任務，負責指揮事發現場的應急處置工作，并隨時向市指揮部報告處置情況、提出建議。特殊情況下，可直接向省指揮部報告情況、提出建議。

現場指揮部視情組織若干專業行動組，主要有：

1、現場管制組：公安機關負責，由公安特警和武警機動分隊人員組成，負責對事發現場實施對內對外警戒，防止恐怖分子逃跑，阻止無關人員進入現場，維護現場秩序，禁止記者實施有礙于處置行動的采訪，保證處置行動的順利進行。

2、談判組：由公安、武警或相關部門的談判人員組成，負責與恐怖分子談判，通過談判了解恐怖分子的動機，對其實施攻心勸降或就妥協條件與其進行談判。

3、突擊組：由公安、武警組成，負責武力突擊，解救人質，捕殲罪犯。

4、勘查組：公安機關負責，根據案情需要可吸收安全部門、駐閩北部隊、武警等有關偵查力量參加，負責對事發現場的刑事勘驗、調查取證、偵緝恐怖分子的任務。

5、排爆組：由公安排爆隊(必要時可請駐閩北部隊專業排爆人員參加)，負責對未爆炸物采取轉移銷毀、人工排除、無線頻率干擾等手段妥善處置，以防止遙控、延時、接觸爆炸。

6、消防組：由公安消防部隊牽頭，其他企事業單位消防力量協助，負責火災現場的滅火和救援行動。

7、檢測化驗組：由公安消防、武警部隊、衛生、環保、質監、檢驗檢疫、科技、農業等部門組成，負責檢測化驗分析，判明化學毒劑、致病生物劑的種類及放射線沾染情況，確定受染范圍等工作。

8、洗消組：由環保、衛生、武警、公安消防部隊、駐地部隊防化分隊等部門和單位人員組成，負責對受染區、受染人員和裝備進行洗消，對污染、放射源進行處置等工作。

9、救治組：由衛生、農業部門人員組成，衛生部門負責對傷病員進行救治，對高危人群進行免疫接種或藥物預防;農業部門負責對家畜家禽進行免疫接種或藥物預防。

1O、通信保障組：通信管理部門組織相關企事業單位應急通信保障力量，負責處置恐怖事件和緊急救援工作的通信保障。

11、新聞組：由宣傳部門人員組成，根據省確定的口徑負責統一發布新聞和對新聞媒體的相關內容實施審查。

12、安置組：由民政、公安、鐵路、交通、建設等部門人員組成，負責事發現場群眾撤離、轉移和臨時安置。

四、處置實施

在發生恐怖襲擊事件后，各級各相關部門應按預案及時采取相應的處置措施。

(一)報告情況，判明性質，啟動指揮機構

大規模恐怖襲擊事件發生后，事發地黨委、政府及有關部門在依據預案迅速采取應急措施，組織先期處置的同時，立即報告上級，情況緊急時應越級上報省應急辦(設在省政府辦公廳)。事發地公安機關立即上報南平市公安局，并逐級報至公安部，不得延誤。市公安局要立即核實事件的真實情況，并由市公安局局長報告市反恐怖工作協調小組組長，根據市反恐怖工作協調小組組長(組長不在時由副組長)指示，市公安局指揮中心通知相關成員單位，啟動市指揮部。根據反恐怖工作協調小組組長指令，市委、市政府主要領導或反恐怖工作協調小組組長下令，由本級反恐辦通知啟動現場指揮部。各級指揮部成員應在接警后30分鐘內趕到指揮部，參與事件處置。同時，根據初步判斷的恐怖襲擊事件的性質，按照本級指揮的指示，立即通過本級反恐辦或相關職能部門，向相關成員單位和應急專業處置力量下達預警指令，各單位接到預警指令后，應立即啟動相應的應急預案，按要求集中人員，準備裝備、器材和車輛，做好處置準備工作，一旦接到處置指令，立即行動。

公安、安全部門和武警、駐閩北部隊的情報部門，在發生恐怖襲擊事件后，及時將了解掌握的情報匯總到市指揮部;各新聞單位也要將了解掌握的情況、信息及時報市指揮部和有關部門;外辦、對外宣傳等部門要及時收集國內外的相關報道和反應。市指揮部在搜集情報信息的基礎上及時組織情報專家進行會商、研判，提供情報支持。

市指揮部、現場指揮部(以下簡稱本市二級指揮部)啟動后，應各負其責，迅速對事件現場進行實時監控、追蹤，及時上報事態進程，情況緊急時可直接報省應急辦。

市指揮部在分析判斷情況的基礎上，及時確定初步處置方案，主要內容包括：對恐怖襲擊的情況判斷;動用的力量及資源;處置的原則和基本方法;控制事態的措施;各力量之間協同的原則。及時調動本地區力量和資源，迅速展開先期處置行動。

(二)相關區域的管制或局部戒嚴

恐怖事件發生后，本市二級指揮部應根據事件的性質、危害程度、法律規定和省指揮部的決定，對事發現場實施封控，對事發地區實施管制;必要時依照《中華人民共和國戒嚴法》的規定和程序，對相關區域實施戒嚴，防止事態及其危害進一步擴大。

實施現場封控。封控時應形成對內、對外控制態勢，并設置數個出口和入口，參與處置人員從入口處進入。對內協同疏散力量，將現場人員從出口處疏散，對離開現場的人員實施必要的檢

查，防止恐怖分子乘亂逃離現場;對外控制，阻止無關人員進入現場，維護現場秩序，避免增加傷亡，防止不法分子趁機破壞，確保現場處置行動的有序展開。

實施區域管制或戒嚴。封鎖車站、碼頭、機場等場所，關閉機場，控制公路、鐵路;暫時停止市中心區的公交汽車運營及鐵路運營;加強對社會面特別是薄弱公共設施、場所的檢查、巡邏、控制;加強對重要人員和重要場所、敏感部位的安全防范措施;嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動;海關、邊檢、檢驗檢疫等部門嚴格出入境管理與控制，防止恐怖分子逃跑，嚴防恐怖分子新一輪或連環式的恐怖襲擊。必要時依法實施戒嚴，防止事態及其危害進一步擴大。

實施通信管制。恐怖事件發生以后，市有關通信運營單位根據市指揮部指令，實施臨時通信管制，優先保障政府、公安和緊急救援部門的通信安全與暢通。

實施空中管制。根據市指揮部指揮的指令，駐地部隊(武裝部)按規定請示上級，劃設臨時空中禁區、空中限制區，并會同民航部門按有關規定及時處置可能發生的空中危險情況。

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各級政府可根據上級指揮部的要求或現場實際情況，發布公告、通告，并通過電視、廣播、報紙等大眾媒體廣泛宣傳，要求公眾提高警惕，保持鎮定，聽從指揮，自覺遵守非常時期的有關規定。當地政府對管制、戒嚴地區要采取妥善措施，提供醫療救護和生活保障，維護生產、生活和社會秩序。

(三)現場處置和緊急救援

各職能部門應根據市指揮部的指令或按職責分工迅速調集相關救援力量，調運救援、救災物資及裝備、器材、藥品到事發地，先行采取緊急處置和救援行動，市指揮部同時迅速與省指揮部聯系，爭取國家相關資源和力量的支援，全面開展現場處置和緊急救援行動。

各部門按照職責分工，立即組織力量開展搶救傷員，疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關區域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源，控制核、輻射、疫情、毒情擴散等工作，及時組織實施現場勘查或人質談判、解救工作。駐地部隊要積極配合開展各項處置和救援工作，及時提供人員、裝備、技術支援。

對疑似化學恐怖襲擊的現場，首先由公安消防、環保部門、駐地部隊、武警防化檢測人員進入現場實施檢測;對疑似生物恐怖襲擊的現場，首先由衛生部門檢測人員進入現場實施檢測;對疑似核和輻射恐怖襲擊的現場，首先由環保部門和駐地部隊檢測人員進入現場實施檢測。排除生化、核恐怖襲擊可能后，其他部門的人員方可進入現場實施處置。

救援時應遵循以人為本，先易后難;向導引路，技術支持;先排險，后搶救(險情不影響搶救時可邊排險邊搶救);先救生，后尋難;先婦幼，后其他;先重傷員，后輕傷員;先重要物資，后一般財產的原則，以提高搶救效益，減小傷亡損失。

不同類型恐怖襲擊事件的現場處置和救援工作，應區別不同情況實施處置。

爆炸恐怖襲擊事件的處置。檢查、排爆工作由公安和武警部隊的排爆分隊負責，必要時可請駐地部隊專業排爆人員參加，及時派出排爆隊，迅速查明爆炸現場的情況，防止發生再次爆炸或連環爆炸;對未爆的爆炸物應適時采取轉移銷毀、人工排除、無線頻率干擾等手段妥善處置，以防止遙控、延時、接觸爆炸。各專業工程搶修隊要及時關閉爆炸現場的水、電、氣，并視情及時組織搶修，保障正常的供水、供電、供氣、通信和環境安全。疏散、搶救工作主要由公安消防、武警部隊及其他專業救援隊人員組成。處置主要是以下幾個方面：一是迅速疏散現場人員，防止被火圍困和建筑物的倒塌造成傷亡;二是排除險情，優先幫助身處危險之中的人員脫險;三是向熟悉情況的人員，如居民和原工程設計人員了解此建筑物的結構、平面布置和居住情況，根據了解掌握的情況，確定搶救方案，并充分發揮專業救援隊伍的技術優勢，及時搶救被埋壓的人員;四是組織醫務人員及時、全力搶救受傷害人員，尋找并妥善處理遇難者尸體;五是當發生火災時，及時組織消防人員滅火，防止損失的進一步擴大;六是在組織搶救的同時，視情組織專家對現場進行分析、評估，及時疏散危險地區的人員，防止人員進入危險地帶;七是當判斷恐怖活動為系列爆炸性恐怖活動時，應疏散可能遭襲擊目標中的人群。

劫持輪船、火車、公共汽車等公共交通工具事件的處置。由

交通、鐵路、衛生、建設、地方海事局與漁業等行政主管部門和駐閩北部隊、武警、公安消防部隊配合公安機關，由各縣(市、區)參照本預案處置原則和方法，制定專門預案。

襲擊國內外知名人士及大規模襲擊平民恐怖事件的處置。以公安機關為主，武警部隊、外事、衛生部門和駐地部隊配合處置。立即采取加強對國內外重要知名人士及其住地的安全保衛措施;及時救治傷員，疏散人群，保護重要部位和財產的安全，控制現場，全面開展現場勘查和調查工作。

襲擊外國國際組織駐閩北代表機構、外資企業及其人員寓所的恐怖事件的處置。由公安、安全、外事、衛生部門、武警部隊負責處置，采取相應措施，保障各國、國際組織在閩北人員、居住地及其財產的安全;迅速向省指揮部匯報，通過外交渠道與有關國家及其駐華使領館、國際組織駐華代表機構取得聯系;控制現場，通過外交渠道開展現場勘查和調查工作。

攻擊計算機信息系統恐怖事件的處置。對銀行、證券、保險、電力、鐵路、民航、稅務、海關等關系國計民生重要系統和政府要害部門信息系統的恐怖事件應急處置，以計算機信息系統主管部門的力量為主，啟動本部門預案處置。市相關通信運營單位組織計算機網絡通信技術專家組，對市內重點、要害部門計算機信息系統遭攻擊事件的應急處置提供技術配合與幫助。

生化、核和輻射恐怖襲擊事件的處置。根據省指揮部的指示和《福建省處置生化恐怖襲擊事件應急預案》及本預案實施處置。

信息和新聞處置。根據中央確定的口徑和有關授權，由市委宣傳部、市政府新聞辦、市外辦和市公安局負責協助中央有關部門做好信息發布和現場中外記者的管理工作。

(四)加強防控，維護穩定

本市二級指揮部要根據恐怖襲擊事件的具體情況，組織強大力量，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖分子發動新一輪或連環式的恐怖襲擊。

1、關閉、封鎖涵洞、水庫、城市水源地、重要水利工程、橋梁、車站、碼頭、機場、海關、郵局等場所，必要時停止供電、供水、供氣、供油，切斷通風、中央空調等系統;

2、關閉學校、娛樂場所等人群密集場所，疏散車站等人群密集地區群眾;

3、加強對通信樞紐的管制，以及對重點、敏感人員、場所、部位、設施、標志性建筑物、大型公共建筑的安全保護;

4、加大社會面檢查、巡邏、控制力度;

5、嚴格出入境管理與控制;

6、組織、協調公安、安全、軍隊、武警部隊等力量，發動并依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、

盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動，全力維護事發地及

其周邊地區社會穩定。

7、通過媒體公布報警求助電話號碼，發布必要信息、穩定人

心，要求群眾保持鎮靜，減少不必要的外出，暫時不要前往事發

地，以盡快恢復社會秩序。

(五)縝密偵查，嚴懲恐怖分子

本市二級指揮部在實施處置的同時，要組織、協調公安、安全、衛生、環保等相關部門和駐閩北部隊、武警部隊的力量，成立反恐專案組，立即對恐怖襲擊事件展開全面偵查和調查工作，及時查清事實，收集固定證據，依法嚴厲懲處制造事件的恐怖分子。

偵查工作由公安機關牽頭，在相關部門專業力量的配合下，第一時間深入事發現場，開展現場勘驗和調查取證，采取各種偵查手段和措施獲取恐怖組織和恐怖分子的犯罪證據。

情報工作由公安、安全、駐閩北部隊等相關單位情報部門的專案人員負責，運用各種公開途徑、秘密渠道和技偵等手段，圍繞恐怖分子的身份、蹤跡、背景及下一步可能的行動等，展開全方位的情報搜集工作，為偵查破案和防范、打擊恐怖活動提供情報支持。

市指揮部和現場指揮部根據需要，特別是對需要調查的可疑人和事，利用各種媒體，適當公開案情，公布舉報電話，深入、廣泛地發動群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動。

涉及國際恐怖組織的，報請省反恐怖工作協調小組爭取支持。

對已確定的犯罪嫌疑人，嚴控口岸，全力以赴緝拿恐怖分子;通過人民銀行、金融監管機關和有關金融機構，查清、扣押、截斷、沒收恐怖組織及其成員的活動經費。

在實施偵查的同時，還應加強保密工作。對有關案情和行動方案應嚴格控制知曉范圍，對參與行動的人員也應控制知曉的時間，以保證行動的突然性。

(六)正確引導輿論，做好宣傳報道

宣傳等有關部門應本著有利于維護社會穩定，有利于提高公眾防范意識，有利于打擊恐怖分子，有利于維護我國的國家利益和國際形象的原則組織宣傳報道。

正確引導輿論。市委宣傳部、市委外宣辦、市外辦等相關部門要按照省對外報道口徑和意見，組織協調宣傳報道工作，及時、準確地向公眾報道事件真相。市公安局可依據統一對外報道口徑和意見，及時召開新聞發布會，介紹事件真相，包括襲擊事件的時間、地點、傷亡人數等情況，正確引導國內外輿論;同時密切關注和跟蹤國際國內輿論動向，并對境外媒體傳播的謠言適時進行辟謠，防止炒作渲染，掌握主動權。

嚴格宣傳報道紀律。發布新聞按照省和市統一對外口徑，任何單位、個人不得向新聞媒體透露任何相關信息;對境外媒體電話采訪，一般予以婉拒;嚴禁記者實施有礙于處置行動的采訪，確保危機處置得以順利進行。

審查報道內容。禁止在電視直播畫面中出現血腥恐怖的場面，阻遏恐怖效應的傳播，防止新聞傳媒的報道導致更多的民眾陷入對恐怖主義的擔憂與恐懼之中;同時防止由于媒體的報道，泄露行動機密或給警方增加壓力，增加政府與警方解決危機的難度。

組織宣傳教育。通過對公眾的宣傳教育，表明政府的立場和決心，以穩定人心。動員各部門、各單位和廣大群眾積極配合反恐怖襲擊行動，開展自救、互救活動，群防群治，消除大規模恐怖襲擊引發的心理恐慌，維護社會穩定。偵破恐怖犯罪案件后，要及時予以報道，澄清事實真相。

(七)善后工作

經現場指揮部綜合評估確認“恐怖事件”得到有效控制，危險基本消除，受生物、化學、核和輻射恐怖襲擊污染基本消除，在征求專家咨詢組等各方面的意見后，由市指揮部向省指揮部提出終止工作的建議，當省指揮部做出終止處置行動的決定后，應妥善安排善后工作。

評價事件后果。市反恐怖工作協調小組辦公室應會同參加處置的相關單位對處置的各個環節的工作進行全面總結，評估危害程度，考評指揮效能和實際應急效能，積累經驗，發現問題，完善預案。

恢復秩序。各個成員單位和事發地政府要迅速有效地開展恢復正常生產、生活、社會秩序等工作，盡可能減小大規模恐怖襲擊事件造成的損失和影響。

妥善安置受災群眾。由民政部門牽頭，對無居所的群眾安排臨時住所，保障受災群眾的基本生活。

對污染區保持監測。根據需要，環保、衛生、質監、檢驗檢疫、公安消防部門及武警、駐地部隊防化分隊要對原污染區持續實施監測，直至恢復正常狀態。

五、處置工作保障與相關準備

各部門、各單位要本著“軍民結合、平戰結合、積極兼容、常備不懈”的原則，根據職責進行應急準備，強化日常工作，為處置恐怖襲擊事件提供可靠的保障。

(一)專業處置力量建設

各相關部門要根據預案中的職責任務，組建相應的專業處置隊伍，并進行必要的培訓，培養一支熟悉生化、核和輻射、爆炸等專業知識，充分掌握各類生物、化學、核和輻射、爆炸等恐怖襲擊處置措施的應急隊伍，保證在事件發生后能迅速參與并完成搶救、排險除毒、防疫、監測、檢驗、鑒定、勘查等現場處置工作。

公安機關、武警部隊要加強反恐怖特種力量的建設，保證在處置劫持人質、武裝襲擊等恐怖事件中發揮主力軍作用;要加強防爆、查爆、排爆專業力量和爆炸現場勘查與偵查專業力量的建設和培訓，進一步提高處置、偵破爆炸案件的水平和能力。

專業處置力量主要包括：

1、排爆力量。由公安排爆隊負責查明爆炸物的種類、性質，以及爆炸現場的情況，對未爆炸物采取轉移銷毀。人工排除、無線頻率干擾等手段妥善處置，防止遙控、延時、接觸爆炸。

2、生化恐怖襲擊處置力量。由衛生、環保、質監、檢驗檢疫、農業、郵政部門、公安消防部隊、武警防化分隊的專業力量組成。負責生化恐怖襲擊的各項處置工作。

3、核和輻射恐怖襲擊處置力量。以環保部門為先期監測力量、以核設施營運單位為先期處置力量，以駐地部隊防化分隊為骨干力量，公安、武警消防部隊參與，負責核和輻射恐怖襲擊的處置工作。

4、工程搶險力量。以建設、水利、交通等部門的專業力量為主，駐地部隊、武警、公安消防部隊工程專業力量配合，擔負事發現場的工程搶險和工程保障任務。必要時，可由各級指揮部下達命令，依法征集、調用社會其他資源和相關力量。

5、計算機信息系統遭攻擊的處置力量。各計算機信息系統主管部門要自行組織防范和處置力量。市電信局負責建立計算機網絡通信技術專家庫，當遭受大規模網絡攻擊時，視情組成專家組，對市內重點、要害部門計算機信息系統遭攻擊事件應急處置提供技術配合與幫助。

駐地部隊防化分隊和醫療單位作為處置生化、核和輻射恐怖襲擊的骨干力量，全力參與處置生化、核和輻射恐怖襲擊的檢驗、檢測、防護、洗消、救治等各項工作，對其他恐怖襲擊事件，視情提供人員、裝備、技術支援。

(二)加強裝備、設施建設和物資儲備

各地要加強重要目標防范設施和裝備的建設，重點加強防護、監視、應急處置設施和裝備建設，提高防范水平。市公安局要加強通信、偵查、清障、攻擊、防護、救援等反恐裝備器材的建設，提高處置能力。

生化、核和輻射裝備要在發揮現有檢驗、鑒定、監測設備作用的基礎上，根據工作需要，加強生物戰劑、化學毒劑、核和輻射檢驗、鑒定和監測設備建設，提高檢驗、鑒定、監測的能力和水平。同時，配備必要的防護裝備和洗消設備、用品。

衛生部門要根據不同的生物戰劑、化學毒劑、核和輻射情況，做好相關藥品、疫苗品種的生產、調度和管理工作，并提出中長期及儲備計劃。民政部門要儲備必要的基本生活救援物資，建設部門要加強工程搶險力量建設，配備必要的搶險設備和物資。

(三)開展反恐技術研發

市發展計劃委員會要結合我市實際，會同有關部門將反恐怖襲擊的科研內容列入市中長期科技發展規劃，組織我市相關院校和科研單位的科研力量，加強反恐怖襲擊技術的研究和開發，進一步提高我市的反恐怖技術能力和水平。

(四)提高通信保障能力

各級公安機關要改進和完善指揮系統建設，確保本預案啟動后各級公安機關指揮中心與有關部門及現場指揮部的聯絡暢通。通信管理部門要組織調度通信網及相應的通信手段，做好應急通信保障工作，保證應急時期的通信需要。

(五)加強日常防范

市反恐怖工作協調小組建立反恐怖情報會商、研判、通報制度，市、縣(市、區)兩級反恐怖工作協調小組及其成員單位要定期召開分析會，經常分析反恐形勢，并針對恐怖襲擊的特點，研究制定相應的防范措施。公安、安全部門和駐地部隊要堅持專門工作與群眾路線相結合，大力加強情報工作，并充分利用高科技手段，努力獲取預警性、內幕性、深層次的反恐怖情報信息，先發制人，將各類恐怖活動消滅在萌芽狀態。

各級各有關部門要加強對各種爆炸物品、槍支、彈藥及核和放射性、生物、化學等危險品的管理和安全防范，建立責任制并制定嚴格的管理規章制度，嚴防發生相關物品被盜、被搶、丟失以及相關設施被襲擊等事件。

公安、外經貿、海關、檢驗檢疫、郵政等部門要加強對入境人員、物品、郵件的檢查，加強對相關企業的管理，防止恐怖分子及危險物品入境。

金融和財政部門要加強對恐怖組織和恐怖分子資產的監控。

宣傳、教育、科技、文化、衛生、環保、質監、檢驗檢疫、建設、交通等部門要加強有關科普宣傳教育工作，增加公眾預防恐怖襲擊的常識，鼓勵公眾舉報恐怖犯罪線索，廣泛調動公眾參與反恐怖斗爭的積極性，增強公眾的防范意識，提高公眾的防范能力，

(六)制定分預案和培訓演練

市反恐怖工作協調小組成員單位要根據本預案，結合各自的職責，制定部門分預案(實施預案和保障預案);市反恐怖工作協調小組辦公室要會同本級有關部門，分別研究制定各地處置主要恐怖襲擊事件的工作預案;被省、市列為重點目標的部位、場所、設施，負責其安全保衛工作的單位要制定重要目標防范預案。

與反恐怖工作相關的各部門應結合本部門事故處置應急預案，組織專業技術人員培訓，培養一批訓練有素的應對生物、化學、核、輻射、爆炸等恐怖襲擊的檢驗、救護、洗消、防疫、排爆、工程搶險等專門人才。要按照預案適時組織不同類型的實戰演練，提高防范和處置生物、化學、核、輻射、爆炸等恐怖襲擊的技能，增強實戰能力。

(七)后勤支援與保障

各級財政部門要根據《南平市財政局關于突發公共事件財政應急保障預案》，結合當地實際情況，制定本地突發公共事件財政應急保障預案，為反恐怖基礎建設、科研開發項目和反恐怖專業人才培訓提供所需經費，并保障防范、處置恐怖襲擊和儲備基本

生活救援物資所需經費。

六、解釋

本預案由市反恐怖工作協調小組辦公室負責解釋。

七、發布與實施

本預案自印發之日起施行。