第一篇：關于進一步加強紀檢監察查辦案件工作的意見

關于進一步加強紀檢監察查辦案件工作的意見

集團公司所屬各單位：

查辦違紀違法案件是反腐敗斗爭的重要任務，是衡量反腐敗工作成效的重要標志，也是紀檢監察組織的重要職責。始終保持查辦案件的高壓態勢，這是反腐敗工作的一貫要求。為了認真貫徹執行《實施綱要》和《工作規劃》，把第十七屆中央紀委第三次全會提出的“加大查辦案件工作力度，維護黨紀國法的嚴肅性”的要求全面落實到紀檢監察查辦案件工作中，嚴厲懲處違紀違法行為，以反腐敗的新成效取信于職工群眾，推進懲治和預防腐敗體系建設，為建設安全、穩定、充滿活力的和諧礦區提供紀律保證，經集團公司黨政研究，現就進一步加強紀檢監察查辦案件工作提出以下幾點意見。

一、查辦案件工作的目標任務

2009年，全集團公司要加大查辦案件力度，力爭查結立案案件10件以上，其中，查辦2件以上有影響的典型案件，基層力爭消除無案件單位。受理信訪件辦結率達到100%，立案案件辦結率達到95%以上，讓職工群眾看到集團公司黨政懲治腐敗的決心

二、查辦案件工作的重點

以企業各級領導部門、領導干部和管理人員為重點。一是查處違反政治紀律的案件。對違反黨的集中統一原則，不執行黨的路線、方針、政策和上級組織、集團公司黨政的決議、決定，有令不行、有禁不止、陽奉陰違、弄虛作假、推諉懈怠的，要嚴肅查處。

二是查處貪污、受賄、挪用公款、違規交易、以權謀私非法獲利、奢侈浪費的案件。主要是查處在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移、賤賣國有資產造成國有資產流失的案件；查處違反設備、物資招議標、比價采購、醫藥器械采購和建設工程招標、投標規定從中謀取私利的案件；查處企業領導干部與個人職務消費相聯系的以權謀私、奢侈浪費方面的案件；查處利用職權為本人、親屬及特定關系人謀取利益，造成國有資產嚴重損失的案件；查處違反中紀委“七不準”規定的案件；查處官商勾結、權錢交易和利用人事權索賄、受賄、徇私舞弊的案件和商業賄賂案件。

三是查處以權謀私、嚴重侵害職工利益的案件。主要查處截留職工工資獎金違紀違法案件和其他侵害職工合法權益的案件。

四是查處違反“三重一大”規定的案件。主要查處在基建工程招投標、企業土地使用權、企業設備等資產出售出租中擅自插手、獨斷專行，給企業造成嚴重經濟損失的案件；查處違反程序在企業重大決策和在大額度資金使用方面不經集體研究論證，違規運作，暗箱操作，造成企業資產嚴重流失的案件；查處違反規定提拔任用企業重要崗位人員的違紀問題；查處在礦井生產、井巷開拓、系統改造等管理活動中盲目行事，造成嚴重資源浪費、投資損失和重大安全責任事故或嚴重污染環境等問題。

三、查辦案件工作的要求和措施

1、提高認識，增強查辦案件工作的主動性。查辦案件懲治腐敗，最直接、最有力地推動反腐敗斗爭的深入，同時對企業改革發展穩定具有重要的保證作用。通過查辦違法違紀案件，清除腐敗分子，能夠密切黨群、干群關系，鼓舞廣大職工群眾支持、參與反腐敗斗爭的信心和斗志；能夠維護黨紀政紀的嚴肅性，純潔黨的組織，增強黨的凝聚力和戰斗力；能夠總結教育，發現體制、機制和管理等方面存在的問題和漏洞，為提升企業管理水平提供決策依據。查辦案件是紀檢監察組織的重要職能，不查處案件，就是失職，不會查處案件，就是不稱職。要提高認識，堅持查實問題是成績、澄清是非也是成績的理念，進一步增強查辦案件工作的主動性。全集團公司各級黨政組織和紀檢監察組織要充分認識查辦案件工作的重要性，把查辦案件作為黨風廉政建設的一項重要工作抓緊抓實，提高認識，堅定信心，加大力度，深挖細查，對違法違紀案件，發現一起，嚴查一起，敢于碰硬，嚴格執紀，堅持紀律面前人人平等，決不讓腐敗分子逃脫黨紀政紀的懲處。

2、主動出去，拓寬案件線索來源渠道。發現案件線索是查辦案件的前提。各級紀檢監察組織要主動出擊，從信訪舉報、案件和信訪調查、效能監察、司法部門所辦案件、經濟審計、重大事故、家庭重大事項以及深入群眾調研等，多方面、多渠道、多層次地尋找發現案件線索。在尋找、捕捉線索的同時，要對線索進行認真的梳理、排查、分析，力求做到“準、快、細”。把初核、立案緊密結合起來，做到當立則立，不失時機。集團公司和各單位紀檢監察組織要集中搞一次案件線索排查。主要是搞5個方面的梳理工作：梳理信訪中的線索，梳理在查和暫存待查案件中的線索，梳理檢察機關移交的線索，梳理上級組織移交的線索，梳理群眾反映較大問題中的線索，梳理辦案中涉及領導干部的案件線索。通過梳理、排查、分析，發現有價值的案件線索，為查辦案件創造條件。

3、科學辦案，按照程序提高辦案質量。在查辦案件中要嚴格按照辦案程序依法依紀，講究策略。具體講，要注重做到“嚴、硬、準、快”四個方 面。“嚴”是要嚴格按照辦案程序、初核時限、調查時限、審理程序辦理案件。“硬”是對初步核實后應立案的要堅決立案，在立案時要有不唯上、不唯情、只唯實的精神，敢于碰硬，敢于堅持原則，保證立案質量。“準”是要對立案調查的錯誤事實認定準確，把應取的證據取足、取實，對被調查人的處理一定要有充分確鑿的證據支持，對錯誤的性質、被調查人的責任定性要做到逐字推敲，準確無誤、恰當量紀，切實糾正處理中的失之于寬、失之于軟的問題。“快”是對立案的案件要快查、快處、快結，堅決杜絕有案不立、立案不查、查案不處的問題。查辦案件要嚴格依紀依規，科學辦案，講究策略，寬嚴相濟，綜合考慮政治、經濟和社會效果。立案一定要慎重，調查一定要慎密，切忌粗枝大葉，草率行事。案件審理一定要堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”二十四字方針。要切實加強案件審理工作，所有立案案件堅持集團公司、礦兩級會審制度，使所辦案件經得起歷史的檢驗。

四、完善查辦案件的工作機制

1、建立完善領導機制和責任追究機制。為了進一步加強查辦案件工作，要求各單位黨政組織和紀檢監察組織，要加大查辦違法違紀案件工作的力度，充分發揮反腐敗領導小組和反腐敗協調小組的作用，協調各方面的力量，形成辦案合力。要進一步明確各級領導班子和領導干部在查案工作中的職責和任務，建立和完善查案工作領導機制和責任追究機制。要進一步落實領導包案責任制，落實領導責任追究制。對查辦案件工作不重視，措施不得力，處于被動狀態的；對違紀違法問題捂著、護著、蓋著，瞞案不報，壓案不查，拖案不辦的；對將大事化小、小事化了的；對跑風泄密，違紀違法人員脫逃和其它嚴重事故的，除對當事人追究責任外，對單位黨政主要領導和紀委書記、尤其是包案領導，要追究責任。同時，查辦案件中發現領導干部對違紀違法失察、失教、失管的問題，也要追究責任，作出嚴肅處理。

2、實行案件協調制度。要加強辦案協調工作，建立并堅持協調制度，落實責任，增強效果。集團公司紀委、監察處要定期召開案件查辦工作協調會，協調指導全集團公司案件查辦工作。對大案、要案和案情復雜的案件，全集團公司紀檢組織和相關部門的人員要統一協調，集中人員優勢，協同辦案，交叉辦案，保證大案要案的順利查處。通過協調調度，了解和掌握情況，發現和解決問題，督促措施落實，總結推廣好的做法和經驗，提高辦案效率，加快結案進度，擴大查案成果。

3、實行督察督辦制度。加強督察督辦，是促進和推動落實的有效措施。抓好案件查辦，必須強化督察督辦。督察督辦的主要內容是：會議部署的貫徹落實情況；線索的梳理排查情況；主動出擊的組織實施情況；重點案件的查辦進展情況，擬定目標任務的完成情況；采取創新舉措情況；加強組織領導情況等。督察督辦的主要方式是：深入發案單位督辦，定期向上級報告，定期發出通報，重大案件跟蹤督辦。為加強管理，要求各單位紀委、監察科于每月5日前，將本單位上月的信訪件了結數據、初步核實信件數據、立案案件查結數據、安全生產事故受處分人員數據上報集團公司紀委、監察處（上報的表格見附表）。

4、建立完善保障機制和激勵機制。堅持把查辦案件作為黨風廉政建設責任制落實工作的重點，對查案工作實行目標管理機制和考核機制，將查案工作量化、細化，并層層分解和落實，加強檢查考核，把此項工作作為年終考核黨風廉政建設工作的重要內容，作為評選先進的重要條件，確保查辦案件目標任務的順利實現。各單位黨政要大力支持查辦案件工作，改善辦案條件，提供必要的辦案經費，配備必須的辦案工具、設施，在人力、財力、物力上大力支持，為查辦案件工作提供保證。對查辦案件工作比較突出的單位要給予表彰獎勵。對工作不主動，措施不得力，甚至有案不查、有案不立、查而不處或瞞而不報等問題，一經發現，要嚴肅追究有關黨政組織或紀檢監察干部的責任。

5、建立完善“一案雙報告”制度。在加大懲治力度的同時，要注重發揮查辦案件的治本功能，針對查處有典型性、代表性的案件實行“一案雙報告”制度，要求調查組在深入剖析發案原因的基礎上，寫好案件調查報告并形成案件總結剖析報告，從個案中尋找違法違紀行為產生的原因和規律，督促發案單位認真整改，充分發揮查辦案件的治本效應，延伸和拓展案件查處的效果，真正做到“查處一案、治理一線、教育一片、完善一面”的效果。

6、建立完善辦案人員培訓制度。各級紀檢監察組織和紀檢監察干部要認真學習黨的十七大和第十七屆中紀委三次全會精神，深刻認識加強黨風廉政建設工作和反腐敗斗爭的新形勢。要適應新形勢新任務的變化，與時俱進，增強工作的使命感和責任感。要熟悉紀檢監察業務，學習經濟、法律、科技、管理等方面的知識，不斷提高知識水平和辦案能力。要加強對辦案人員管理，嚴肅辦案紀律，做到打鐵首先自身硬。集團公司紀委、監察處每年將采取內部培訓、專題培訓、以會代培、外派培訓等多種形式，有計劃、有步驟、分期分批對辦案人員進行培訓，提高辦案人員的業務素質。

第二篇：紀檢監察案件查辦工作總結分析報告

紀檢監察案件查辦工作總結分析報告

2009案件查辦工作總結及分析報告

今年以來，我縣各級紀檢監察機關認真貫徹省、市、縣紀委全會和工作會議精神，積極落實懲防并舉、教育監督并重的反腐方針，不斷加大辦案力度，增強突破大案要案能力，拓寬辦案思路，改進工作方法，較好地完成了案件查處等各項工作任務。現將2009年工作情況總結匯報如下：

一、案件查辦情況

1、信訪情況

2009年，紀檢監察機關接受群眾來信來訪電話舉報77件次，比上年減少5%，其中：來信68件，來電5次，來訪4件。

2、初核部分

2009年1月至2009年12月，紀檢監察機關受理初核線索64件，比上年同期減少4％，涉及黨員47人，涉及監察對象54人；其中，鄉科級干部22件，一般干部22件，其他人員20件。

按違紀行為分類，涉及違反組織人事紀律行為1件，違反廉潔自律規定行為5件，貪污賄賂行為13件，破壞社會主義經濟秩序行為3件，違反財經紀律行為11件，失職瀆職行為9件，嚴重違反社會主義道德行為1件，妨害社會管理秩序行為5件，其他違紀行為16件。按辦理機關劃分，委機關辦理22件，鄉鎮紀委辦理32件，縣市區直屬機關紀檢監察機構辦理17件。

累計初核線索64件。經初核，轉立案1件，了結63件，其中失實37件，適當處理26件，組織處理33人。

3、立案部分

2009年，紀檢監察機關立案3件，結案3件，主要違紀行為涉及貪污賄賂行為1件，其他違紀行為1件。違紀人員涉及，一般干部1人，其他人員1人。

2009年，紀檢監察機關處分人員3人，其中：黨紀處分2人，政紀處分1人。

4、復查復議部分

2009年1月至2009年12月，紀檢監察機關共復查復議復審復核申訴案件2件，其中黨紀申訴2件；涉及鄉科級干部1件，一般干部1件；2009年1月至2009年12月，紀檢監察機關共辦結2件，其中維持2件。

二、紀檢監察案件查辦工作開展情況 一年來，通過辦案，從嚴懲處了一批違紀違法者，較好地發揮了案件檢查的懲處職能和威懾作用，維護了正常的經濟、社會秩序。我們的具體做法是：

（一）圍繞中心，突出重點

按照省、市紀委要求，堅持查辦案件工作重點，集中力量突破了一批貪污賄賂、失職瀆職以及鄉科級以上領導干部違紀違法案件和侵害群眾利益，群眾反映強烈的案件。

一是查處了一批農村基層黨員領導干部違紀案件。2009年，全縣初核案件64件，其中涉及基層干部違紀案件35件，占初核案件總數的55%；立案3件，涉及基層干部違紀案件1件，占總立案案件的33%。針對基層干部違紀案件有上升趨勢，我們先后立案查處了柞水縣乾佑鎮石鎮村村委會委員張遠鋒貪污案；查處了柞水縣扶貧局干部賴光全利用職務之便謀取私利案；柞水縣河務管理站站長胡增鋒失職瀆職案。共處分干部3人，其中，黨紀處分2人，政紀處分1人。這些違紀案件的查處，最大限度地維護了黨群關系和群眾利益，遏制了腐敗在基層漫延的勢頭，有力地促進了我縣的經濟建設和社會穩定和農村基層黨風廉政建設工作深入開展。

二是調查處理了一批發生在群眾身邊的失職瀆職、貪污受賄、妨礙社會經濟秩序違紀案件。按照省、市紀委要求，堅持查辦案件工作重點，集中力量查處了一批侵害群眾利益，群眾反映強烈的案件。2009年，全縣紀檢監察機關初核、查辦貪污賄賂行為9件，破壞社會主義經濟秩序行為3件，違反財經紀律行為8件，失職瀆職行為5件，妨害社會管理秩序行為5件，其他違紀行為6件。其中：初核查處了柞水縣紅巖寺土管所所長郭曉峰失職瀆職案；柞水縣柞水縣小嶺鎮黨委書記劉家楨違反財經紀律案；柞水縣營盤中學校長童和山違反財經紀律案；柞水縣扶貧局局長黨文科違反廉潔自律案；柞水縣紅巖寺鎮計生辦主任王春生貪污案等30多件群眾反映強烈的案件。對違紀行為明顯、情節較重，群眾反映較強烈的案件，我們一律速查速辦，從嚴處理，給群眾一個滿意的答復。對違紀行為較輕，不具備立案條件的信訪案件，我們充分運用“三項制度”教育挽救了一些干部，增強了人民群眾對黨的信任，極大地推動了反腐敗斗爭的深入開展，為維護改革發展穩定的大局發揮了積極作用。三是積極開展案件線索排查工作。圍繞目標，年初印制了案件線索排查登記表，每季度定期到公安、審計、司法等相關部門摸排案件線索，共摸排案件線索8件，成案1件，待立案2件。

四是案件管理工作穩步推進。今年以來，我室案件管理工作緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作的中心任務，堅持為領導決策服務、為查辦案件服務的指導思想，認真履行職能，嚴格按照案件管理3.0系統要求統計上報各種數據，做到數據按時上報，統計工作沒有出現大的失誤和差錯，為相關單位和本委相關室提供統計數據和相關信息，為了解反腐倡廉成果、分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢發揮了積極的作用。年初，針對鄉鎮紀委、縣直部門紀檢組在案件管理及統計數據上報工作不規范、不及時的問題，我們下發了《關于案件報表報送辦法的通知》，編寫了報表填制說明，較好的規范了各鄉鎮紀委、各部門紀檢組案件統計上報工作。

（二）目標明確，措施得力。

嚴厲懲處腐敗分子，是紀檢監察機關的重要職責，同時也是貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針的根本體現。圍繞查辦案件，今年三季度，針對我縣紀檢監察機關案件查辦工作現狀，我們具體提出了五條措施強化案件查辦工作。一是統一思想，提高認識，增強案件查辦工作的積極性和主動性；二是拓寬案源線索，充分發揮信訪主渠道作用；三是加強信息溝通，整合辦案力量，形成辦案工作合力；四是嚴格依紀依法辦案，確保查辦案件質量；五是狠抓辦案治本，增強辦案效果。各鄉鎮紀委、縣直紀檢組，認真落實縣紀委強化案件查辦工作措施，積極拓寬案源渠道，細致排查案件線索，內添措施，外加壓力，使案件查辦工作保持了良好地發展勢頭，查辦案件數量較去年基本持平。

（三）懲防并舉、注重預防，充分發揮了“警示訓誡”三項制度在案件查辦中的教育挽救作用。全縣紀檢、監察機關把案件查辦工作與學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結合起來，將查辦案件作為落實綱要的一項重要內容，積極落實懲防并舉、教育監督并重的反腐方針，充分發揮“警示訓誡”三項制度的預防作用，以三個有利于為標準，通過查處案件，是否有效遏制了某一領域的腐敗現象，是否促進了經濟的發展，是否維護了社會的穩定。縣紀委在案件查辦前對每一個線索都要認真研究，集體分析，調查組按照調查程序列出調查提綱；在調查中，各紀委、紀檢組都能積極拓展監督職能，在查清事實真相的前提下，幫助被查對像認識錯誤，幫助被查單位建章立制，改進工作；調查結束后，堅持“一案雙報告”制度,幫助被查單位分析查找出現問題的根結所在,并充分運用“三項制度”對不夠處分的被查對像進行教育提醒，使他們懸崖勒馬，從而達到查處一案教育一片的目的。2009年共計實施警示提醒62人，誡勉督導14人，責令糾錯3人。

（四）注重在實踐中學習鍛煉，整體辦案能力和水平不斷提高。

建設一支業務精通的紀檢干部隊伍，是辦好案件的保證。為了建設一支好的隊伍，紀委、監察局利用周一學習日，由縣紀委主要領導親自組織，班子成員和各科室業務骨干輪流講課的方式組織干部學習探討紀檢監察工作業務，學習政治、經濟、法律知識。通過學習，全室職工掌握了案件查辦工作的基本技能和技巧，熟悉了與案件檢查聯系緊密的政策法規，彌補了新進干部在紀檢監察知識方面的欠缺，為快速進入工作角色，起到了積極的作用，同時提高了案件管理和查辦案件工作水平。

（五）圍繞中心，服務大局，積極完成委局領導交辦的其他工作任務。

今年以來，紀檢室干部能夠嚴格遵守工作紀律和辦案紀律，服從領導安排，聽從指揮，盡職盡責，在完成本職工作的同時，積極配合其相關室搞好其他工作。參與了移動公司于鳳凰鎮糾紛調解工作、森林防火專項檢查、09年年終目標責任制考核、鄉鎮編制專項檢查、平安創建半年考核、“三項檢查”、村支書公選、鄉鎮半年目標責任制考核檢查、政府采購專項檢查、政風行風評議等工作。在配合其他科室工作的同時我們不忘案件查辦工作，主動將兩者結合起來統籌安排，全面考慮。

三、存在的問題

今年以來，我們雖然取得一定成績，但在案件查辦工作還存在一些問題。

一是對政治、業務學習抓的不夠緊，學習討論的不夠深入，對一些理論的研究還不夠透徹，對重大案件還缺乏較系統的總結和剖析；

二是立案數量較去年有所減少，有些信訪案件查辦時間較長；

三是個別鄉鎮領導、部門領導對當前腐敗問題的嚴重性認識不足，對信訪舉報和案件查辦工作重視不夠，自覺性不強，因而導致鄉鎮紀委、部門紀檢組案件查辦數量出現下降； 四是相當一部分舉報件反映問題線索模糊，事實不清，甚至有個別舉報人憑想象反映問題，與事實不符，給立案調查造成難度，同時也造成新立案件數量下降；

五是由于信訪舉報數量下降，并且反映件中舉報基層黨員干部，特別是村級干部違紀行為較多，而舉報領導干部違法違紀的反映件較少，為順利查處一批大案要案增加了難度。

四、明年工作打算

針對工作上存在的問題，來年我們將從以下幾個方面入手，搞好紀檢監察案件查辦工作。一是加強自身政治、業務學習，提高查辦案件工作能力和水平；

二是發揮紀委的組織協調功能，進一步理順各執紀執法部門、司法機關的協調配合； 三是積極檢查指導鄉鎮紀委、部門紀檢組案件 的查處工作，協調解決在辦案中遇到的問題；

四是及時綜合分析黨員干部違紀的傾向性問題，及時為黨紀黨風教育、領導決策提供依據； 五是圍繞中心，服務大局，積極完成委局領導交辦的其他工作任務。

第三篇：紀檢監察案件查辦工作程序講義

紀檢監察案件查辦工作程序講義

紀檢監察案件查辦工作是黨和國家工作的重要組成部分，依照黨內法規以及國家法律、法規、政策規定，對黨紀政紀案件獨立行使檢查權，維護黨的章程和其他黨內法規，維護國家法律、法規和政策，是紀檢監察機關立委之基，履職之首，有案不查不僅失職，也是對經濟建設的瀆職。為適應新形勢新任務的要求，根據縣紀委常委會安排，現將紀檢監察案件查辦工作相關程序作以下簡明講解，希望對提高大家辦案能力和水平起到積極作用。

一、受理

案件受理是指按照規定接受涉及黨組織和黨員、國家行政機關及其公務員和由國家行政機關任命的其他人員違反黨紀政紀行為的線索和材料，并予以恰當處理的活動，是案件檢查的第一道程序。受理的意義在于它是初步核實的前提，是案件檢查的開始和必經階段，受理工作的好壞對于整個案件檢查活動的順利進行起著重要作用。如果受理不及時，就會延誤時機，給違紀者制造偽證和隱匿證據提供機會；如果受理的不準確，就會使案件檢查走彎路，就會影響案件檢查的效果。

受理具有五個基本特征：一是受理的主體必須是紀檢監察機關；二是受理的對象必須是中共黨員或黨的一級組織、國家行政機關及其公務員或由國家行政機關任命的其他人員；法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員和國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員；三是受理對象的行為必須是實施或被認定為實施違反黨紀政紀的行為，這種行為既包括作為，也包括不作為；四是受理階段的任務，是審查檢舉、控告的材料是否具有違紀事實和需要追究黨紀政紀責任，是否具有初步核實的條件，以決定是否初步核實；五是受理的目的，是對違紀行為進行審查，并通過以后的初步核實、立案和調查活動，核查和證實違紀，追究違紀者的黨紀政紀責任，以維護黨政紀的嚴肅性。

受理的材料來源主要有五種：一是黨員干部、群眾或其他組織檢舉控告；二是領導交辦；三是有關機關移送；四是違紀者自述；五是紀檢監察機關發現。

受理的形式主要有三種：一是書面形式，既有舉報信或其其它線索材料；二是口頭形式，即檢舉人或控告人用口頭方式向紀檢監察機關提供情況的一種形式。工作人員應將提供的情況如實記入筆錄，由反映人簽名蓋章或押印，如果反映人不愿公開姓名，應為其保密。口頭形式中還有的是電話舉報，接話人應認真記錄，及時向領導匯報；三是錄音錄像形式，指反映人用錄音錄像資料，將被反映人違紀事實情況向紀檢監察機關舉報的一種形式。受理材料的處理。對受理的材料應區別不同情況，作以下四種處理：一是對涉及到正在進行初步核實或立案調查的有關人員的材料，應迅速轉承辦調查組調查；二是對屬于下級紀檢監察機關受理范圍的，應盡快交辦或轉辦；三是對所反映的 主要問題內容不具體，無法查證的，或是過去已經作過調查并作出結論沒有新內容的應加注說明并將受理材料留存備查；四是對需要查清所反映的主要問題，以決定是否立案的受理材料，應提出初步核實意見，報分管領導審批。

案件受理程序卷宗質量規范：反映案件受理程序的資料在案卷歸檔時，屬檢查卷綜合類檔案資料，入卷材料包括案件來源材料和被調查人基本情況證明材料。案件來源材料指辦案單位受理的檢舉、控告材料以及領導的簽批意見，上級批辦件或交辦件及其他能夠證明案件來源的資料，按時間順序排列歸檔。被調查人基本情況證明材料，以黨員干部檔案為依據，由相關組織人事部門出具，包括被調查人姓名、性別、民族、籍貫、學歷、出生時間、參加工作時間、入黨時間等詳細自然情況以及擔任黨內職務、行政職務、同級人大代表或政協委員等相關文件復印件。

二、初步核實

初步核實是指紀檢監察機關在立案之前按照規定對受理的反映紀檢監察對象違紀違法問題的線索和材料進行初步核查、證實的活動。初步核實是受理的繼續和發展，是立案的依據和前提，既關系到違紀行為能否得到及時糾正，違紀主體能否得到紀律制裁，又關系到紀檢監察對象的合法權益和黨員干部、群眾的積極性能否受到保護。初步核實作為案件調查的準備階段，大量的證據材料是在初步核實階段收集的，初核中的任何疏漏和失誤，往往會給案件調查和及時結案帶來不可彌補的損失，因此案件調查的成效要靠初步核實來奠定基礎。

初步核實的程序要求。初核的程序是指辦案人員在初步核實中所應遵循的先后順序。具體包括五個步驟：一是辦理初步核實的手續。經分管領導批準，決定實施初步核實的，辦理初核手續。辦理初核手續應填寫《初步核實呈批表》，委托下級紀檢監察機關進行初步核實的，應制作《委托初步核實通知書》。二是確定初步核實人員。辦理初核手續后，承辦單位應根據所反映主要問題的具體情況確定初核人員，成立核查組。核查組可由承辦單位單獨抽調人員組成，也可會同有關業務部門聯合組成，人員數量最低不少于兩人。三是制定初步核實的方案。方案的內容通常包括初核的依據、反映的主要問題、初核的方法和步驟以及注意事項等。四是實施初核。即通過走訪群眾、詢問知情人、查閱文件、資料、帳目等搞清反映的主要問題并進行分析判斷過程。五是撰寫初步核實情況報告并報批。初核結束后，核查組應及時寫出初核報告，提出下一步工作建議。初核報告的內容包括：被反映人的基本情況、反映的主要問題、初步核實結果、存在的疑點、處理建議等，核查組成員必須在初核報告上簽名，初核報告應交分管領導審批。

初步核實程序卷宗質量規范：初步核實程序歸檔時應反映在案件檢查綜合卷內，具體包括初核報告和初步核實呈報表或委托初核通知書等初核審批手續。初核報告是紀檢監察案件檢查工作的重要公文，它的作用就是為紀檢監察機關作出立案決定、對查否的問題予以澄清并了解違紀線索、對存在違紀行為不需立案的問題作出結論或為處理提供依據，是辦案人員必須向組織出具的書面報告。

三、立案

立案是指紀檢監察機關按照其管轄權限，對檢舉、控告以及發現的紀檢監察對象違紀違法問題經過初核，認為確有違紀違法事實，并需要追究黨紀政紀責任時，依照規定決定案件成立并進行調查處理的活動。

立案的意義體現在五個方面：一是立案是調查處理紀檢監察對象違紀違法問題的前提，不經過立案就不能對案件進行調查和處理，也就是說沒有經過立案任何觸犯黨紀政紀的問題都不會成為案件，也不能給予處分。二是立案體現了紀檢監察機關及其案件檢查人員高度的黨性原則以及與違紀違法行為做斗爭的堅定信心和積極主動精神。三是立案為紀檢監察機關采取調查措施提供了合法依據。黨內法規、國家法律法規賦予紀檢監察機關的調查權，特別是一些帶有約束力和制約作用的調查措施，如暫予扣留、封存非法財物、暫停被調查人職務，對被調查人實行“兩規”、“兩指”等，關系到被調查人的財產權益和民主權利，必須在決定立案并有立案依據后，才能采取實施。四是規定立案程序，有利于保護紀檢監察對象，使其避免遭受無根據的查處和追究。由于多種原因，在對黨員干部的檢舉、揭發材料中，有的與事實有出入，有些甚至可能是誣告，立案好比一把尺子，對沒有達到追究黨政紀責任的輕微違紀者，使其免受追究，對嚴重違紀違法者，予以立案調查，追究黨政紀責任。五是規定立案程序，可以防止大事化小、小事化了現象的發生。

立案的程序要求，即立案的工作步驟。按照《案件檢查條例》和有關監察規章的規定，立案一般遵循五個程序：一是審查立案材料。立案材料是指紀檢監察機關對其受理的反映違紀違法問題的線索和材料，經過初步核實后，所能確認違紀違法事實存在并需要追究違紀違法者黨紀政紀責任的材料。審查立案材料的過程，就是確認有無違紀違法事實和分析、評斷這種違紀違法事實是否需要追究黨紀政紀責任的過程。二是寫出《立案呈批報告》。立案呈批報告是在認為符合立案條件的情況下，向立案審批機關及其責任人呈報的請示批準立案的專用公文。基本內容包括：案件線索來源、被反映人的自然情況、經核實認定的主要違紀問題、呈報立案的黨紀根據、呈報單位意見。三是審查批準立案。審批機關及其負責人在接到《立案呈批報告》后，經過認真審查違紀違法事實及其證據材料，核對違紀行為所觸犯的黨紀政紀條規、法律、法規和其他有關規定，經集體討論研究，決定是否作為案件立案調查的程序性活動。《立案呈批報告》經審查批準后，辦理立案報批手續，審批機關及其負責人在《黨組織、黨員違紀立案呈批表》或《監察機關立案呈批表》上簽署意見。四是立案決定的通知與通報。立案的紀檢監察機關應當將對違紀違法者的立案決定通知通報被立案人和有關單位。經批準立案的黨紀案件，應將立案決定通知被調查人所在黨組織，經批準立案的政紀案件，立案的監察機關應將立案決定通知被立案人和有關單位。立案決定通知、通報形式，一般采取書面形式，發出《立案決定書》，也可口頭傳達或電話通知。需要特別指出的是，有礙紀檢監察機關調查取證的，經批準立案后，可暫不通知被立案人及其所在單位。五是重要、復雜案件的備案制度。重要、復雜案件的備案是政紀案件立案的一項規定程序和重要制度。所謂備案是指下級機關向上級主管機關報告工作事項，記錄在案，以備查考。所謂重要復雜案件主要指領導機關及其領導干部案件、案情重要案件、社會影響大案件、典型案件，重要、復雜案件批準立案后，立案的監察機關應按要求填寫《重要違紀問題立案備案表》，經負責人批準同意，并加蓋本監察機關印章，同時上報本級人民政府和上級監察機關，接受備案的領導機關在15日內未提出異議的，視為同意，如果意見不一致由上一級監察機關作出決定。

立案程序卷宗質量規范：立案程序相關資料入卷時應歸入案件檢查綜合卷，入卷材料包括《立案報告》、《黨組織、黨員違紀立案呈批表》、《監察機關立案審批表》、《立案決定書》等。

四、調查

調查，即對客觀情況進行考察了解，案件調查程序，專指紀檢監察案件檢查中的一個階段，是紀檢監察機關及其辦案人員按照規定的程序，運用規定的方法、手段和措施，對已經立案的違犯黨紀政紀的案件，通過調查收集證據，查明違紀事實的活動。調查的過程包括調查前的準備、調查實施、調查終結三個階段。

1、調查準備階段。做好調查前的準備工作，主要應做好以下幾點：一是組織調查組。選好調查組長即案件主辦人，并結合案件特點組織相應辦案力量，合理搭配調查組成員，案情重要復雜的，調查組的陣容應大一些，案情比較簡單的，調查組的人員可以少一些，但最低不得少于2人。二是熟悉案情。成立調查組后，組長應組織全體調查人員認真分析案件材料，通過熟悉案情和學習政策，明確調查的目的、任務、方法以及調查中應掌握的政策界限和注意事項。三是擬定調查方案。在熟悉案情、統一認識的基礎上，調查組應及時研究制定方案。調查方案指進行調查的具體計劃，應明確需要查清的主要問題、決定調查的步驟和方法、規劃完成各項工作項目的時間、確定辦案人員組成、領導關系以及應注意事項。四是擬定調查提綱。調查方案確定以后，全體調查人員要展開討論，集思廣益，形成調查提綱。調查提綱是指對案件調查事先提出的內容重點，是具體化了的調查方案，在一些比較簡單的案件中，也可把兩者合二為一。

2、調查實施階段。所謂調查實施，指案件調查計劃的實行。調查實施階段要做好以下幾項工作：一是宣布立案決定。調查開始時，調查組應會同被調查人所在單位黨組織或行政機關負責人與被調查人談話，宣布立案決定。特殊情況下，根據案情可經分管領導批準后，在適當時機談話和宣布立案決定。二是實施調查方案。將調查方案真正落到實處，就要明確調查內容，掌握調查方法，行使強制措施。一方面要及時收集實物證據，即抓住有利時機收集物證、書證、視聽資料、現場筆錄、鑒定結論和勘驗、檢查筆錄等實物證據，另一方面做好證人、受侵害人的思想工作，收集證人證言，除此之外就是把握時機與被調查人談話。

3、調查終結階段。調查終結，是指調查人員在調查取證結束后對全案進行綜合分析，認定事實，提出定性處理意見的活動。調查終結即是對調查實施的總結，又是對移送審理的準備。在調查終結階段要做好以下幾項工作：一是綜合分析案情。首先審核材料，看該取的證據材料是否取齊，看該辦的手續是否齊全，是否符合要求；其次是鑒別證據，所有證據材料必須查證屬實，才能作為定案依據，確保各證據間互相呼應，證言之間、證言同物證之間、物證同其他證據之間無相互矛盾、邏輯混亂情況。二是認定錯誤事實。在取得證據基礎上，對每個問題做出符合實際的結論，對違紀者劃清責任界限。三是錯誤事實材料與本人見面。錯誤事實材料與本人見面，是指調查組把經過核實認定的錯誤事實寫成錯誤事實材料，與被調查人見面，認真聽取其意見和申辯。錯誤事實材料中的錯誤事實，是指經調查確認的能夠作為處分依據的主要錯誤事實，同時還要寫明錯誤性質及應承擔的責任，不得泄露立案依據、調查過程、檢舉人、證明人等內容，以調查組名義落款。在見面時，應由2名以上調查人員進行，必要時可請被調查人所在單位負責人參加，主要錯誤事實要逐條與被調查人核對，并聽取本人意見，見面核對結束后，被調查人要在錯誤事實材料上簽署意見，這是應履行的必要手續，如有不同意見可以在材料上作出說明，也可另寫申辯材料，如果本人拒簽，調查組應在材料上注明。四是提出定性處理意見。案件調查結束，調查組在事實清楚、證據確鑿的基礎上，根據查清的違紀事實，按照黨紀政紀有關規定，對案件的性質和處理提出具體意見。六是撰寫調查報告。調查報告是調查組對被調查人的問題進行調查核實后所寫的說明案件事實真相、提出定性處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達出來的調查成果。調查報告是在調查組全體成員經過充分討論后研究形成的，同時也要征求各方面意見，最后經分管領導審議后定稿。調查報告的內容主要包括立案依據及調查簡要情況、主要錯誤事實及性質、有關人員的責任、被調查人對錯誤的態度和對見面材料意見、被調查人所在黨組織或單位意見、調查組處理建議等。五是征求處理意見。案件調查結束，調查組應將錯誤事實見面材料、本人檢討等復印件交被調查人所在黨組織或單位征求處理意見。經被調查人所在單位、支部以及上級單位、主管部門班子成員集體研究討論后，提出處理意見。黨紀、政紀處理意見應分別以書面形式出具。調查報告落款由全體調查人員簽字或蓋章。

卷宗質量規范：案件調查程序相關資料入卷時，應歸入檢查綜合卷，入卷檔案包括《錯誤事實見面材料》、《調查報告》、《基層組織處理意見》；另外，案件調查調取的所有證據材料歸入檢查證據卷、調取的與案件事實定性等無關的資料裝入檢查卷副卷。

五、移送審理

送審理是指對經過立案調查并需要追究黨政紀責任的案件，在調查終結后向案件審理室移送的活動。移送審理是從案件調查轉入案件審理的過渡性環節，具有承前啟后的重要作用。《案件檢查條例》第四十條第一款規定：“凡是立案調查需要追究黨紀責任的案件，調查終結后，都要移送審理”。移送審理的目的，是將需要追究黨紀政紀責任的案件交付審理，使違紀者得到應有的黨紀政紀責任追究，同時通過審理程序嚴格審查和監督，使無辜的人和不需要追究黨紀政紀責任的人不受追究，有效防止和減少錯案發生，正確適用黨政紀法規，充分發揮紀律的教育和懲處作用。

移送審理的材料，是指按照有關規定，應當向審理部門移送的材料。根據規定，應移送下列材料：

（一）分管領導同意移送審理的批示。

（二）立案依據，包括檢舉信等案件來源材料，有關領導關于初核的批示、初核報告，調查對象身份證明資料、立案呈批報告和《立案決定書》以及其他批準立案的材料。

（三）調查報告。

（四）全部證據，包括對所調查的問題認定的證據材料和否定的證據材料。

（五）與被調查人見面的錯誤事實材料。

（六）被調查人對錯誤事實見面材料的書面意見和檢討交待材料。

（七）調查組對被調查人意見的說明

（八）被調查人所在黨支部或單位的處理意見。

移送審理的手續。根據規定，向審理室移送案件材料，應填寫《案件移送審理登記表》。填寫《案件移送審理登記表》是辦理移送手續的具體表現形式，標志著移送審理階段的終結。其內容包括以下幾部分：一是案件名稱，應寫清錯誤主體和重要錯誤性質；二是被調查人姓名、單位及職務；三是立案機關和立案時間，立案機關應填寫批準立案的機關，立案時間應填寫立案機關分管領導批準立案的日期；四是材料目錄，這是填寫的重要內容，應按規定的順序填寫清楚，分門別類填清編號；五是移送單位、接受單位、承辦人、接受人和移送時間。移送單位是指承辦案件的單位，接受單位是指接受移送案件的審理室，承辦人是指辦案人員或具體辦理移送手續的人，接收人是指接受案件審理的人或審理室指定的具體辦理接受手續的人。

移送審理程序卷宗質量規范：移送審理程序在案件卷宗中通過《案件移送審理登記表》反映，該表填寫一式兩份，在檢查綜合卷和審理卷各入卷一份。

第四篇：案件查辦

案件查辦

情報的最主要屬性是（）。A、知識性 B、傳遞性 C、效用性 D、廣泛性

對各種信息、情況、消息和知識進行搜集、加工、儲存、檢索和傳遞，是情報的（）。A、任務 B、目的 C、內容 D、對象

涉煙情報指以公開與秘密的調查措施、手段及其他方法獲得的有關涉煙違法的（）。A、分析研究的成果

B、一切線索和情況，以及對其分析研究的成果 C、一切線索和情況 D、一切線索

涉煙情報內容涉及廣泛，有些內容又相互交叉，為便于實際工作的開展及管理，將其劃分為（）。

A、人員情報類、案件情報類、違法情況線索情報類 B、案件情報類、違法組織情報類、違法情況線索情報類 C、人員情報類、案件情報類、違法組織情報類、D、人員情報類、案件情報類、違法組織情報類、違法情況線索情報類

情報的時效性決定了搜集情報必須遵循（）原則。A、持之以恒 B、全面、系統 C、及時、迅速 D、客觀、準確

關于涉煙情報搜集的概念，表述正確的是（）。

A、是指運用公開或秘密的方法，通過各種途徑發現與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程

B、是指運用公開或秘密的方法，通過各種途徑發現和獲取與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程

C、是指運用公開的方法，通過各種途徑發現和獲取與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程 D、是指運用秘密的方法，通過各種途徑發現和獲取與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程

（）獲取情報的時間距情報產生的時間越遠，其價值就越大。

對于那些由于缺乏調查線索陷于僵局的案件，（）搜集的作用和功效尤為突出。A、違法組織情報 B、涉煙案件情報 C、違法人員情報 D、違法線索情報

關于隱案，下列說法正確的是（）。A、是指尚未發生，后來可能發生的案件 B、是指因行為隱蔽，被發現后又逃脫處罰的案件 C、是指已經發生、尚未發現，后來被發現查獲的案件 D、是指已經發生并發現，尚未立案查處的案件

（）涉煙案件情報，是以未結案的各類涉煙違法案件為對象建立的涉煙案件情報資料。

涉煙情報搜集的方式分公開和秘密兩種，下列方法中屬于公開方式的是（）。

A、跟蹤盯梢 B、執法檢查 C、化裝調查 D、守候監視

調查人員為了發現某些具有隱蔽性的違法犯罪案件或線索，特意設計某種誘發違法犯罪的情境，使其自我暴露的秘密調查措施是指（）。

A、誘惑調查 B、化裝調查 C、守候監視 D、跟蹤盯梢

在調查人員對跟蹤對象、跟蹤路線及周圍環境較為熟悉，有比較好的通訊設備，且跟蹤人員足夠多的特定環境下，可以采取（）。

A、尾隨跟蹤 B、接力跟蹤 C、迂回跟蹤 D、交換跟蹤 關于涉煙情報搜集中的汽車跟蹤，做法錯誤的是（）。

A、盡可能選用普通顏色、普通外形的車輛，最好更換當地的車牌，以免引起注意。B、跟蹤前，調查人員必須熟識并記準調查對象所駕車輛的特征，熟悉跟蹤區域交通線路及沿途情況。

C、多車跟蹤時，由最先接近調查對象的那輛車或緊跟在調查對象車后的車輛承擔指揮任務。

D、單車跟蹤時，當調查對象車停車后，跟蹤車內的所有人員應下車找監視點進行觀察監視。

根據證據（），可分為原始證據和傳來證據。A、不同表現形式 B、不同來源

C、與案件主要事實的不同關系 D、取得是否合法

當事人對被查處前已銷售的煙草專賣品的“口供”就屬于（）。A、間接證據 B、直接證據 C、傳來證據 D、實物證據

下列（）項不是煙草專賣人員調查取證的基本方法。A、詢問 B、查賬 C、鑒定 D、猜測

為了打亂被詢問人事先準備的防御辦法和編好的陳述及辯解腹稿的詢問方法是（）。A、循序漸進發問 B、直接發問 C、簡單發問 D、跳躍式發問

直接發問效果不好的情況下，可采取（）的方法，使被詢問人不知不覺地進入詢問正題。

A、跳躍式發問 B、循序漸進發問 C、迂回發問 D、簡單發問 檢查總帳是查賬的基本方法之一，檢查總帳的基本目的下列表述準確的是（）。A、為了核實該企業損益表中的銷售收入年末累計數字與總賬的銷售科目數字是否一致，做到會計報表真實可靠

B、用來考察和核對各種明細賬、現金日記賬、銀行存款日記賬提供的數據，其目的是掌握該被查企業設置了哪些會計科目，為下一步有針對性的查賬打下良好的基礎

C、為了核實該被查企業銀行存款日記賬，現金日記賬是否與銀行對賬單金額一致 D、對銀行對賬單中的貸方、借方大筆項金額做重點檢查，看企業是否另設財務賬簿

下列（）項不是查賬實施階段的相關要求。

A、執法人員到達被查企業后，應立即向當事人及有關人員說明情況，表明身份 B、聽取被查企業根據查賬要求所作的專題匯報，同時針對有關問題進行必要的當面質詢

C、根據掌握的情況，確定需要進行檢查的資料的種類和范圍，明確查帳要證明的問題，擬定查賬方案，制定查賬計劃

D、按類別和性質對有關資料、數據進行整理、歸類、分析、實事求是地認定問題的性質

對卷煙鑒別檢驗結論有異議的，應在收到鑒別檢驗報告之日起（）日內向原鑒別檢驗機構申請復檢，逾期不予受理。

A、15 B、30 C、60 D、90

行政處罰案件移送是指煙草專賣行政主管部門發現所查獲的案件（）時，將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門或者其他行政執法機關的行政執法活動。

A、屬于自己管轄，但辦案阻力大

B、屬于自己管轄，同時其他行政執法機關也有管轄權 C、不屬于自己管轄

D、屬于自己管轄，同時其他煙草專賣行政主管部門也有管轄權

內部移送是指煙草專賣行政主管部門發現所查獲的案件不屬于自己管轄時，將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門。內部移送產生的原因主要是法律關于（）的規定。

A、地域管轄 B、職能管轄 C、級別管轄

D、地域管轄和級別管轄

煙草專賣行政主管部門向有管轄權的煙草專賣行政主管部門或其他行政執法機關移送案件時，應遵循以下程序()。

A、審查、提出移送書面報告、負責人審核批準、移送 B、提出移送書面報告、審查、負責人審核批準、移送 C、審查、負責人審核批準、提出移送書面報告、移送 D、審查、移送

煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，決定批準移送的，應當及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，（）日內辦理移送手續。

A、三 B、五 C、七 D、十

煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，需要移送的材料有（）。

A、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

B、案件移送材料目錄、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

C、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

D、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、其他有關涉案材料。

煙草專賣行政主管部門決定接受其他執法機關移送的案件后，應依次辦理()。A、立案、接收案卷材料和涉案財物、制作案件受理回復函、調查取證 B、制作案件受理回復函、調查取證、接收案卷材料和涉案財物、立案 C、調查取證、立案、接收案卷材料和涉案財物、制作案件受理回復函 D、制作案件受理回復函、接收案卷材料和涉案財物、立案、調查取證

從輕處罰是指煙草專賣行政主管部門在法定的處罰方式和處罰幅度內，對行政違法行為人選擇（）的方式和（）的幅度。

A、最輕 最低 B、最重 較低 C、較輕 較低 D、較輕 低于法定幅度

《行政處罰法》規定，（）的人有違法行為的，對違法者應當從輕、減輕處罰。A、未滿14周歲

B、已滿14周歲不滿16周歲 C、已滿16周歲不滿18周歲 D、已滿14周歲不滿18周歲

違法行為已超過追究時效的，應（）。A、重新處罰 B、減輕處罰 C、從輕處罰 D、不予處罰

根據行政自由裁量權的分類，“行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行”屬于（）的自由裁量權。

A、在行政處罰幅度內 B、選擇行為方式 C、對事實性質認定 D、決定是否執行

（）行政自由裁量權合法性原則也被稱為適當性原則。

法定處罰依據規定有兩種或兩種以上罰種可供選擇的，下列對處罰種類的選擇標準表述錯誤的是（）。

A、對社會危害輕微的違法行為，優先選擇譴責性和告誡性的罰種 B、一般違法行為，優先選擇罰款

C、在財產罰中，優先選擇沒收當事人的違法財產和違法所得 D、限制或剝奪當事人行為能力、資格的罰種為最后選擇

下列對于行政處罰自由裁量權的監督，不屬于內部監督的是（）。A、案件核審監督 B、案件評查監督 C、行政復議監督 D、審判監督

小王是專賣科案件審理員，對于其所實施的行政行為，應負責任的人員是（）。A、小王、專賣科長 B、小王

C、小王、專賣科長、局長 D、小王、局長

行政處罰決定書（）后，就對被處罰人產生約束力、確定力和執行力。A、作出 B、送達生效 C、寄出 D、公告

《行政處罰法》中規定了罰繳分離制度，因此行政機關作出罰款的行政處罰決定的，都應當實行罰繳分離。

行政機關執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起（）日內，交至行政機關；行政機關應當在（）日內將罰款繳付指定的銀行。

A、二 一 B、二 二 C、三 二 D、三 三

根據法律規定，下列物品不可以抵繳罰款的是（）。A、查封的財務拍賣款 B、沒收的違法所得 C、凍結的存款 D、扣押的財務拍賣款

涉案卷煙的鑒別檢驗出庫應憑（）辦理手續。A、指定收購書 B、抽樣送檢通知單 C、罰沒卷煙移交清單 D、違法物品銷毀記錄表

倉庫保管人員每（）對涉案卷煙的出入庫情況進行核對和賬務處理。A、日 B、周 C、月 D、季

須依法收購的卷煙，如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購價格，但不得低于全國統一批發價格的（）。

A、40％ B、50％ C、60％ D、70％

第五篇：紀檢監察組織案件查辦工作調研分析

案件查辦工作是紀檢監察組織一項重要職責，在黨風廉政建設和反腐敗工作中發揮著不可替代的重要作用，市直紀工委對近年來市直機關案件查辦工作狀況進行了調研，對如何加強市直機關案件查辦工作進行了探索與思考，以求市直機關案件查辦工作取得新的突破。

一、近年來**市直機關案件查辦工作現狀

根據截止2004年12月底的紀檢監察系統組織建設情況統計，目前，**市直機關共有紀委、紀檢組50個，其中：市直機關紀委18個，市直企、事業單位紀委16個，市紀委派駐市直機關紀檢組8個，省屬機關單位紀委、紀檢8個。此外，另有**市監察局派駐市直機關監察室23個。市直機關共有專職紀檢監察干部142人。

市直機關紀檢監察組織是市直機關開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一支中堅力量。近年來，市直機關各紀檢監察組織在人數少、任務重的情況下，較好地完成了反腐倡廉的宣傳、教育、監督等各項工作任務，為推進機關黨風廉政建設和反腐敗工作做出了貢獻。但縱觀近年來整個市直機關紀檢監察組織的案件查辦工作，還存在許多不足之處，案件查辦工作還不能適應當前反腐敗形勢的需要。主要體現在兩個方面：

（一）自辦案件少。2002年至2005年上半年，市直機關共立案82件，其中：26件案件是**市紀委、監察局在查辦處級干部違紀問題過程中，發現涉案科級干部違紀問題后移交市直紀工委立案調查處理，占總立案數的31.7%；19件案件是司法移送立案的，占總數的23.2%；11件是因發生重大交通事故、火燒山林事故和礦山安全事故追究相關人員責任而立案的，占總數的13.4%；6件案件是市直紀工委根據信訪舉報線索立案自辦的，占總立案數的7.3%；20件案件是市直各紀檢監察組織自行立案查辦的，占總數的24.4%。

在市直機關紀檢監察組織自辦的20件案件中，市公安局紀委6件、市民政局紀委2件、市教育局紀委5件、市建設局紀委1件、市中級法院紀檢組1件、市糧食局紀委2件、市林業局紀委2件、**電業局紀委1件，這兩年半時間來只有這8個單位有自辦案件，而占84%的市直紀檢監察組織這幾年時間里都沒有開展案件查辦工作。

從上述分析數據中可以看出，近年來，市直機關紀檢監察組織自辦案件少。信訪舉報在查辦案件過程中的主渠道作用并沒有得到充分發揮，在2002年至2005年上半年市直機關紀檢監察組織自辦的20件案件中，僅有8件是通過信訪舉報得到線索后立案查處的，占總數的40%。從近年來市直紀工委下轉市直機關各紀檢監察組織信訪件反饋情況看，下轉的信訪件初核轉立案率為零，一定程度上可以看出，市直各紀檢監察組織對被舉報對象問題并沒有深入調查。市直各紀檢監察組織從信訪舉報中得到線索，成立專案組，主動出擊，真槍實彈地突破案件的案例很少。

（二）查辦案件質量不高。近年來，市直機關紀檢監察組織在查辦案件質量上也不盡人意。在2002年至2005年上半年市直機關立案的82件案件中，涉及鄉科級干部案件42件，占總數的51.2%。在市直紀檢監察組織自辦20件案件42件，占總數的51.2%。在市直紀檢監察組織自辦20件案件中，違反社會管理秩序類案3件，占總數的15%；失職類案7件，占總數的35%；組織人事類案5件，占總數的25%；經濟類案5件，占總數的25%，其中，經濟類大案1件。移送司法機關案件沒有。

上述數據可看出，近年來市直紀檢監察組織在辦案質量上尚需進一步提高，在鄉科級案件數、經濟類大案數、移送司法機關案件數等一些體現案件查辦工作質量的重要指標上都還處于較低的水平。

二、**市紙機關案件查辦工作薄弱的原因

（一）管理體制不順。目前市直機關紀檢監察組織都是受單位單位（黨組）和同級紀檢監察機關的雙重的領導，在實際工作中，由于紀檢監察組織的工作可以施加更大的影響。加之機關中各種評先評優活動客觀上存在發案單位“一票否決”制，案件查辦工作牽涉了單位許多利益，領導同志怕本單位出現案件會影響本單位的聲譽，這些因素使市直機關紀檢監察組織案件查辦工作受到很多的掣肘，真正自主、深入地開展案件查辦工作十分困難。因此，紀檢監察干部在工作中出現“畏難情緒、怕得罪人”等心理，與領導體制不順有直接關系。在調研過程中，市直機關紀檢監察干部普遍反映，由于管理體制上的愿意，他們在辦本單位人員違紀案件時常常顧慮重重，阻力較大，在這種狀況下，市直單位出現了下轉信訪舉報件初核轉立案率為零的現象也就不難理解了。

（二）力量分散。市直機關142名專職紀檢監察干部人力分散在50個設有紀檢監察組織的單位中，一般每個單位只2人，紀委書記（或紀檢組長）、監察室主任各一人。這樣的力量要開展自辦案件工作是相當困難的，這正是當前影響市直機關各紀檢監察組織履行查辦案件職責的主要因素。2002年

機構改革后，人員編制作了適當的調整，當仍有些紀檢監察組織人員未配齊，人員沒到位。

（三）精力分散。從調研中發現，這個問題在市直機關紀檢監察干部中較為突出，市直機關紀委書記、紀檢組長們都有分管行政工作，導致精力分散，影響了抓紀檢監察工作。監察室主任則兼了許多黨務工作，前兩年就有多個監察室主任兼黨辦主任和其它行政職務。市直

各單位監察室主任普遍反映行風評議、效能建設等占去了大部份的精力，根本無精力開展案件查辦工作。

（四）辦案能力差。調研中發現，市直機關紀檢監察干部中有自辦案件或被上級紀檢監察組織抽調協助辦案的約占總數的15%，絕大部份市直機關紀檢監察干部沒有辦過案件，對查辦案件工作十分陌生，甚至覺得辦案有些神秘感。

三、加強市直機關案件查辦工作的思路

（一）改進市直機關紀檢監察干部管理體制。為理順各種關系、優化人員配備，在體制上，應著重強化同級紀檢監察機關的領導，這樣更有利于對市直單位黨政領導的監督，也能增強對市直單位其他黨員干部監督的自主性。中央紀委已率先實行了對派駐紀檢組統一管理，市直機關也可根據中央紀委的部署要求，積極穩妥地推行派駐機構統一管理工作。

對派駐紀檢檢察機構人員可實行“派而不駐、集中辦公”的做法，即實行派駐編制單列，人員統一調配，具體做法是，平時市紀委、監察局派往市直各單位的紀檢監察人員集中辦公，其任免、工資、福利等均與派往單位脫鉤，派出紀檢監察干部只對市紀委或市監察局負責，但派出紀檢監察干部緊密聯系各自派往單位，參加派往單位有關會議，負責派往單位的黨風廉政建設和反腐工作的監督、指導、協調工作。這種管理體制不僅能有效解決單位黨政領導對機關紀檢監察組織查辦案件的干擾問題，也有利于把紀檢監察干部從職責以外的工作中解脫出來，為市直機關紀檢監察干部“減負”，使他們能把全部的精力投入到職責范圍內的工作中去。

這種管理體制有利于集中優勢力量突破案件。如果市直某單位發生黨員干部重大違紀案件，則由市紀委、市直紀工委統一組織協調，聯合查辦案件。根據往年的經驗，這種辦法切實可行，市直紀工委歷年查辦案件都是借用各單位紀檢監察人員。今年在查辦市殯儀館李長松違紀案件時，抽調了市直9個單位的派駐監察室主任集中辦案，在短短一周的時間快速突破了案件。三位涉案人員均受到重處分，集中辦案的成效十分顯著。但是，在辦案過程中，不斷有抽調辦案的監察室主任因各種原因被派駐單位領導叫回，一度使辦案人員捉襟見肘，這也使得我們更深刻地感到改進當前市直機關紀檢檢察干部管理體制的重要性和緊迫性。

紀檢監察機關對派駐紀檢監察機構要主動溝通聯系，多給予關心、幫助，加強對他們的管理和領導，整合整個機關紀檢監察干部隊伍力量。在人員的配備上，要考慮紀檢監察干部的優化組合，堅持實行定期輪崗制度，將選派市直機關紀檢監察干部的優化組合，堅持實行定期輪崗制度，將選派市直機關紀檢監察干部到基層黨委、紀委機關掛職任職鍛煉和從基層選調優秀干部到市直紀檢監察機關工作相結合。同時要適當補充和吸收法律專業或從事法律工作的人才，提高這類人才在市直機關紀檢監察干部隊伍中的比重，進一步改善市直機關紀檢監察干部隊伍知識結構。

（二）加強紀檢監察干部隊伍的管理與培訓。

自1999年以來，市直紀工委便在市直機關紀委、紀檢中開展了工作量化考核，每年都結合當年紀檢監察機關部署的工作重點，對《紀委、紀檢組工作考核標準》進行修訂完善，將市直機關紀檢監察工作的目標和任務進行分解量化，明確考核的標準和方法，具有較強的針對性和可操作性。從幾年的考核情況看，這種管理辦法對促進市直機關各紀檢監察組織切實履行職責十分有效。可以說，能否把《紀委、紀檢組工作考核標準》逐項落實到位，既是對市直機關各紀檢監察組織能否擔當起反腐倡廉重人的考驗，也是對市直機關紀檢監察干部工作是否扎實有效的檢驗。尤其是在2005年，市直紀工委加大了案件查辦工作的分數比重，引導市直紀檢監察組織加大案件的查辦力度。經驗表明，只要下真功夫、下實功夫、下狠功夫抓好《紀委、紀檢組工作考核標準》的落實，必將使市直機關在全市黨風廉政建設和反腐敗工作尤其是案件查辦工作中走在前列、做出表率。

在抓好考核、管理的同時，還要多管齊下，努力抓好教育培訓工作，提高隊伍綜合素質。作為一名紀檢監察干部，不僅要懂得黨的理論、黨紀政紀條規、國家的法律法規，還要學習好市場經濟知識、財貿、金融知識和現代科技知識，不斷提高業務能力。目前，市直機關紀檢監察干部十分需要在職培訓教育。除市直紀工委每年組織紀檢監察干部參加中央紀委監察部舉辦的紀檢監察部舉辦的紀檢監察綜合業務培訓外，建議市紀委成立培訓中心或者采取委培的形式加大培訓的力度，以進一步提高市直機關紀檢監察干部隊伍的綜合素質，為案件查辦工作提供更好的智力支持。

（三）加強各方辦案力量的組織與協調。

1、強化聯系片的職能。目前，市直機關紀檢監察組織共分為6個聯系片，每片有7-8個成員單位，聯系片的主要職能是組織協調本片成員單位開展紀檢監察業務工作的學習、研討、交流、參觀等活動，片內成員間聯系較為松散，職能較為弱化。但我們認為在加強紀檢監察機關對市直單位紀檢監察機關對市直單位紀檢監察組織的領導和實行“派而不駐，集中辦公”的情況下，進一步強化機關紀檢監察工作聯系片在查辦案件方面的職能成為了可能。即對于每一個聯系片而言，片內成員單位有發生黨員干部一般違紀案件，可由片長、副片長前頭組織、協調本片紀檢監察干部集中優勢力量聯合查辦，以進一步提高市直機關查辦案件的數量和質量。

2、整合辦案力量。一是建立市直機關辦案工作聯系會議制度，及時溝通和協調查辦大娜要案中遇到的重大復雜問題，做到統一認識、統一指揮、統一行動。二是建立部門協作辦案工作機制。充分發揮市直機關紀委、檢察院、公安局、審計、財政、稅務等部門的積極性，明確分工，協同辦案，及時配合，增強辦案工作機制。加強失職機關紀檢監察組織之間的協調配合，對于重大、復雜、疑難案件，抽調精干辦案人員參與，實行跟班辦案、聯合辦案，促進辦案水平的提高。