第一篇：關于印發《全區街道,村(社區)開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施辦法》的通知

中共南京市江寧區委深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組辦公室

江寧學組辦發 〔2009〕24號

關于印發《全區街道、村（社區）開展深入 學習實踐科學發展觀活動的實施辦法》的通知

各街道黨工委：

現將《全區街道、村（社區）開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施辦法》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

中共南京市江寧區委深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組辦公室

2009年10月30日

全區街道、村（社區）開展

深入學習實踐科學發展觀活動的實施辦法

根據省委學習實踐活動領導小組辦公室相關文件精神和區委《關于開展全區第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，現就全區街道、村（社區）開展學習實踐活動提出如下具體實施辦法。

一、充分認識街道、村（社區）開展學習實踐活動的重要意義

街道、村（社區）黨組織處于我區基層改革發展穩定第一線，是全區基層各種組織和各項工作的領導核心，是貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，推動基層科學發展、帶領群眾增收致富、維護基層和諧穩定的重要職責。開展好街道、村（社區）學習實踐活動，對于鞏固和拓展全區第一批學習實踐活動成果，真正把科學發展觀落實到街道、村（社區）黨組織，對于深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步推進我區街道、村（社區）經濟社會又好又快發展，具有十分重要的現實意義。全區各街道、村（社區）黨組織及廣大黨員要站在全局的高度，充分認識開展好學習實踐活動的重要意義，切實增強責任感和使命感，狠抓各項工作落實，確保取得實實在在的成果。

二、進一步明確街道、村（社區）開展學習實踐活動的目標要求

街道、村（社區）開展學習實踐活動，要圍繞“堅持科學發展、奮力走在前列”主題，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按 2 照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，認真落實“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調”的具體工作要求，努力實現“思想認識要進一步提高、突出問題要進一步解決、基層組織要進一步加強、科學發展要進一步領跑”的目標任務，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

一是提高思想認識，樹立科學發展理念。進一步強化全區街道、村（社區）黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的學習理解，確實做到真學、真信、真懂、真用。不斷增強街道、村（社區）黨組織貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，確保廣大黨員干部科學發展的意識進一步強化，科學發展的信心進一步堅定，科學發展的能力進一步提高。

二是理清工作思路，優化發展方式。大力轉變街道、村（社區）經濟發展方式，優化產業結構和布局。重點發展現代、高效農業，狠抓工業園區建設管理，著力推動現代服務業發展壯大，加大環境資源保護力度，探索可持續發展道路。深化農村各項改革，加快農村社會化服務體系、農民專業合作組織和專業技術協會建設，全面落實各項強農惠農政策，促進勞動力轉移就業和自主創業，促進全區街道、村（社區）經濟社會健康快速發展，基層群眾收入持續較快增長。

三是大力改善民生，多辦惠民利民實事。進一步加大基礎設施投入和建設力度，加快基層文化、教育、衛生等公共事業發展，努力實現我區基層人民群眾“學有優教、勞有多得、病有良醫、老有怡養、住有宜居”，真正讓群眾感受到學習實踐活動帶來的新成效、新變化。健全新型社區管理和服務體制，創新服務方式、拓 展服務領域、強化服務功能，進一步提升公共服務水平，實現社區成員“需有所應、困有所助、難有所幫”，切實增強社區群眾的歸屬感和凝聚力。

四是化解基層矛盾，構建和諧發展環境。不斷增強街道、村（社區）黨員干部的大局意識、責任意識、憂患意識和法制觀念。進一步推進和諧社區、平安社區創建活動，依托治安民調室、基層警務室等，挖掘和利用基層各類資源，建立健全專群結合、群防群控的社會治安綜合治理體系。及時準確地把握基層群眾訴求，提高街道、村（社區）黨員干部處理基層突發矛盾、做好新形勢下群眾工作的本領和能力，努力使街道、村（社區）成為全區社會和諧穩定的基石。

五是改進干部作風，密切黨群干群關系。進一步強化和提升街道、村（社區）黨員干部的宗旨意識、群眾觀念和黨性修養，樹立和弘揚良好作風。積極拓寬聯系群眾、服務群眾渠道，多為群眾做好事、辦實事、解難事，樹立心系群眾、求真務實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。各黨組織班子成員尤其要在關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、密切聯系群眾和嚴格廉潔自律方面做出表率。

六是加強基層組織，提升科學發展能力。認真落實黨建工作責任制，進一步深化“三級聯創”活動，按照“五個好”標準，大力加強街道、村（社區）黨組織建設。抓好村（社區）黨組織書記、后備人才以及大學生“村官”隊伍建設。全面落實村（社區）書記定權責立規范，工作有合理待遇，干好有發展前途，退崗有一定保障“一定三有”激勵保障機制。抓好“雙培養”工作，壯大和優化基層黨員隊伍。提升街道、村（社區）黨建活動場所建設標準，強化黨員服務中心（站）作用發揮。推進村（社區）黨組織和黨員 干部“雙承諾制”實施。努力把我區街道、村（社區）黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，以街道、村（社區）的黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。

三、合理安排街道、村（社區）學習實踐活動各個階段的工作

街道、村（社區）學習實踐活動以街道及其所屬單位、村（社區）黨組織領導班子和黨員負責人為重點，全體黨員參加。街道、村（社區）學習實踐活動從2009年9月開始，街道機關學習實踐活動時間總體安排為6個月，其他參學單位集中活動時間不少于4個月。

學習實踐活動分3個階段進行，具體是：

1、學習調研階段。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。認真抓好學習討論。采取多種形式和有力措施，組織全體黨員認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，把十七屆四中全會作出的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和胡錦濤總書記在全會上的重要講話作為學習培訓的必讀篇目，切實領會全會精神。認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》及《科學發展觀學習100問》等規定書目。要依托基層黨校、黨員服務中心（站）、黨員中心戶、黨員電化教育室等，綜合運用輔導報告會、黨員夜校課堂、遠程教育課堂、實踐基地課堂、知識競賽等方式組織好學習。要努力做到“四個一”：理論宣講員做一次專題輔導報告，黨組織書記上一次專題黨課，請先進典型介紹一次經驗，看一場科學發展專題電教片。認真組織開展好農村黨員干部現代遠程教育 “八個一”活動。引導發揮好機關駐村（社區）掛職干部、大學生村官等群體幫學助學作用。抓好分類指導，對有學習能力的黨員，采取自學和集中學習相結合的方式組織好學習；對文化程度低、年老體弱、生活困難的黨員和流動黨員，要采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習，保證學習全覆蓋。圍繞加快社會主義新農村建設，廣泛開展提升科技文化素質、提升發展致富能力的“雙提升”活動；不斷深化鄉村學華西、鄉村干部學吳仁寶的“雙學”活動。認真組織學習踐行科學發展觀的先進典型，努力用身邊人、身邊事教育廣大黨員。在深入學習的基礎上，廣泛開展談形勢、談問題、談經驗、談差距、談目標、談措施“六談”活動，進一步解放基層黨員干部思想、凝聚黨員群眾力量。

深入進行調研走訪。緊扣推進科學發展這個主題，著重圍繞保持經濟平穩較快發展、維護基層和諧穩定、保障和改善民生、改進黨員干部作風建設等方面，認真開展調研走訪活動。重點訪企業業主、問發展所需；訪小康戶、種（養）殖大戶，問致富經驗；訪老干部、老黨員，問發展良策；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖。深入了解基層黨員群眾所思所需所盼，找出與科學發展觀不相適應不相符合的問題，征求各方面對本街道、村（社區）科學發展的意見和建議。要把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，讓群眾從一開始就感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。教育、引導廣大群眾積極有序地參與學習實踐活動，形成推動科學發展的強大合力。結合工作分工，各街道、村（社區）班子成員要撰寫一定質量的調研報告。

2、分析檢查階段。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會，形成分析檢查報告兩項工作。

召開專題民主生活會和組織生活會。在廣泛征求意見和充分 準備的前提下，各街道黨工委、村（社區）黨組織要召開領導班子專題民主生活會，其他單位召開組織生活會。民主生活會要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣近年來本街道、村（社區）發展實際，深入查找個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀，在加強組織、發展經濟、改善民生、維護穩定以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，領導班子成員要相互談心，溝通思想，做好充分準備。上級黨的紀檢機關和組織部門、學習實踐活動指導檢查組要派人列席專題民主生活會，各級黨員領導干部要列席所聯系街道、村（社區）的專題民主生活會。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，黨組織領導班子成員結合征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員按照科學發展觀要求，對照先進、查找差距、分析原因，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。

形成分析檢查報告。各街道黨工委、村（社區）黨組織要在民主生活會基礎上，形成本街道、村（社區）貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映各自貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統分析存在的問題，實事求是的分析問題存在的主客觀原因特別是主觀方面原因，明確本街道、村（社區）下一步貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告初稿形成后，要召開相應的黨組織擴大會議進行充分討論，并以適當方式聽取基層黨員群眾、致富能人、“兩代表一委員”等意見建議，認真修改完善，并報區委指導檢查組審閱。其他單位要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實舉措打好基礎。

3、整改落實階段。主要抓好制定整改落實方案，解決突出問題兩項工作。

制定整改落實方案。各街道黨工委、村（社區）黨組織要針對查擺出的突出問題，制定整改落實方案。要做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監督。其他單位針對具體問題，制定整改落實舉措。

切實解決突出問題。要集中力量解決一批制約科學發展的重點難點問題、基層群眾期盼的熱點問題。街道重點解決思想觀念、發展思路、干部作風、領導方式和工作方法以及保障和改善民生、優化發展環境、基層基礎工作等方面存在的突出問題；村（社區）要重點在為群眾多辦實事、辦好事、解難事上下功夫。大力推行建立整改臺帳、分解落實責任、掛牌督辦整改、組織效果評議、落實整改銷號、建立長效機制“六步工作法”。結合“三幫三促”及新一輪“萬名黨員帶萬戶”主題活動，力爭在學習實踐活動期間解決一批群眾反映強烈的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事。解決問題要堅持實事求是，對涉及群眾生活和社會穩定的問題，要優先解決；對制約科學發展的問題，要發動群眾，集中力量，重點解決；對基礎設施建設等應當解決但一時又解決不了的問題，要積極創造條件逐步解決；對涉及全局性以及需要上下共同努力才能解決的問題，要及時向上級黨組織提出建議；對受現實條件限制不能解決的問題要及時向群眾做好解釋疏導工作。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受監督。努力建立和完善符合科學發展觀要求的規章制度。街道重點從轉變服務職能、加強工作考核、促進科學發展、化解矛盾糾紛以及加強黨員教育管理 等方面健全完善相關的規章制度和辦法措施；村（社區）重點從完善村規民約、推進村（居）務公開、加強民主管理、服務基層群眾以及發揮黨員作用等方面建章立制，不斷提高村（社區）工作制度化、規范化水平。

學習實踐活動接近尾聲時，要及時做好總結工作。適時組織黨員群眾對學習實踐活動開展情況進行滿意度測評。群眾滿意度低的街道、村（社區），要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”，抓好整改。

四、切實加強對街道、村（社區）學習實踐活動的領導和指導

1、強化領導，落實責任。各街道、村（社區）要把開展學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，統籌安排，精心組織。廣泛建立黨員領導干部學習實踐活動聯系點制度。街道、村（社區）黨組織書記要切實履行好第一責任人職責，花專門時間和精力研究部署學習實踐活動，各分管領導要切實承擔好具體責任人的工作職責。街道黨工委要成立專門工作機構，配備專門工作人員，在抓好自身學習實踐活動的同時，切實加強對街道所屬單位和村（社區）學習實踐活動的領導和指導。注意邀請本單位不是中共黨員的領導班子成員、入黨積極分子和群眾代表參加有關活動，充分聽取他們的意見。

2、創新形式，注重實效。鼓勵和支持在嚴格執行中央和省市區委部署要求的同時，結合各自實際，大膽探索創新，靈活安排活動時間，精心設計活動載體，豐富活動形式，在學習內容上更加注重通俗易懂，在學習方式上更加注重喜聞樂見，努力使學習實踐活動要求更加切合基層實際、使活動形式更為基層黨員干部群眾所歡迎。

3、強化宣傳，營造氛圍。在充分運用報紙、廣播、電視、互聯網等媒體加強宣傳的同時，針對街道、村（社區）黨組織和黨員群眾特點，采取橫幅、板報、標語、宣傳欄、文藝演出等方式，大力宣傳科學發展觀理論，宣傳各級黨委關于學習實踐活動的一系列重大部署，宣傳學習實踐活動中的經驗做法以及取得的新成效，努力擴大宣傳的覆蓋面和影響力，積極營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍。

4、統籌兼顧，抓好結合。加強與全區第一批學習實踐活動的協調聯動，把第一批學習實踐活動形成的科學發展共識、富民惠民政策、體制機制成果等，進一步貫徹落實到街道、村（社區）。把抓好街道、村（社區）學習實踐活動與落實保增長、保民生、保穩定的各項任務結合起來，與貫徹黨的十七屆四中全會精神結合起來，與完成好全年各項工作任務結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以學習實踐活動推動各項工作，以各項工作的新進展檢驗學習實踐活動的成效。

中共南京市江寧區委深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組辦公室

2009年10月30日

主題詞：科學發展觀

學習實踐活動

街道

村（社區）

實施辦法

通知

區委學習實踐活動辦公室

2009年10月29日

印發

（共印30份）

第二篇：××村關于開展學習實踐科學發展觀活動

**鄉**村學習實踐科學發展觀活動實施方

案

為扎實推進我村的學習科學發展觀實踐活動，根據《**鄉開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（養學組發 [2009]1號）的安排部署，結合我村實際，制定如下實施方案。

一、時間安排

我村深入學習實踐科學發展觀活動從2009年9月開始，至2010年2月基本結束。全村黨員均在活動范圍內。

二、目標任務

這次開展學習實踐科學發展觀活動，就是要按照“黨員干部受教育，經濟發展上水平，人民群眾得實惠”的根本要求，緊緊圍繞“發展庭院經濟，擴大蔬菜種植，推進文明殯葬，構建和諧社會”為主題。以“村黨支部解決一個群眾關心的問題，黨員結好一名對子，辦好一件事實”為載體。

三、活動步驟

（一）準備環節（9月中旬至9月25日）

9月25日召開全體黨員學習實踐活動動員大會，主要任務有三項：

1、宣讀學習實踐活動工作方案；

2、黨組織主要負責人作動員講話；

3、成立學習實踐活動領導小組，明確具體責任人。

（二）具體階段（2009年9月初至2010年2月底）

第一階段：學習調研階段（2009年9月1日至10月31日）

1、學習培訓。重點學習黨的十七大、十七屆三中全會精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等資料。在學習時限上，支委成員集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。參學對象要有學習筆記，兩委成員還要撰寫心得體會。對于沒有書寫能力的黨員要認真參加本支部的集體學習討論，并積極做好討論發言。

2、入戶調研走訪。在深入學習的基礎上，村兩委成員要重點圍繞新農村建設、農業產業結構調整、村容村貌環境衛生治理等群眾普遍關心的問題，面對面向群眾征求意見或建議。兩委成員要深入農戶調查，并做好意見征求記錄，對群眾提出的問題及時進行整理，梳理出共性和一般意見，形成有情況、有分析、有對策的書面調研報告，于10月25日前報鄉學習實踐活動工作領導小組辦公室。

3、開展解放思想、加快發展大討論。支部要組織黨員圍繞“打造半邊天文化、調整產業結構、辦實事、建設新農村”這一主題，有針對性地展開座談討論。比如：如何利用半邊天的優勢、土地資源優勢、生態環境優勢，打造半邊天的品牌和加快發展本村的特色種植和規模化養殖，增加農民收入？如何抓住有利契機提前謀劃2010年工作思路和打算？怎樣讓農民在發展三大產業中選準致富項目？等等。每一名黨員都要結合自己的思想和生活實際，向支部提一條合理化建議，出一個好“點子”。

第二階段：分析檢查階段（2009年11月1日至11月31日）

這一階段要重點把握三個環節工作：

一是開好民主生活會。支委成員要按照科學發展觀的要求，結合工作，努力查找個人和班子在解放思想、踐行科學發展觀、為民辦事以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，分析原因，開展批評與自我批評。通過互相交流、互相幫助，努力把思想和行動統一到全村經濟發展上來。會前，要對第一階段征集的群眾意見建議進行匯總梳理，支委成員要寫出書面發言材料，要召開專題組織生活會，所有黨員都要參加，交流思想，查找自身問題，明確今后努力方向。

二是形成分析檢查報告。在入戶走訪征求意見、召開民主生活會、組織生活會的基礎上，要圍繞思想觀念、工作思路、目標任務、制度措施等方面進行分析檢查，查擺問題力求一個“準”字，不能避重就輕，敷衍了事。要形成專題報告，在黨員大會上討論。

三是組織群眾評議。組織評議要召集黨代表、人大代表、村民代表參加，以座談會的形式對分析報告進行評議。根據評議意見，對分析報告作進一步修改完善，12月25日前上報鄉學習實踐活動工作領導小組辦公室。

第三階段：整改落實階段（2010年1月1日至2月28日）。這一階段的重點工作有三個方面：

一是制定整改落實方案。整改落實工作要注重一個“實”字，整改方案要做到“三明確一承諾”，即明確整

改落實的近、中、遠期目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確責任人，并做出公開承諾，同時向黨員、群眾通報，接受黨員和群眾監督。

二是解決突出問題。

1、著力解決思想解放不夠；

2、著力解決干部作風不夠實；

3、著力解決部分民生問題：①關愛留守兒童；②辦好村級圖書室，豐富村民文化生活；③關愛女孩，促進計生工作。同時，還要本著實事求是，尊重群眾意愿的原則，要著力解決農業產業結構調整緩慢，農民增收渠道不寬；黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的能力不強等實際問題。通過查擺問題、解決問題，努力使學習實踐活動取得實實在在的成效。

三是完善制度建設。要按照推動科學發展、可持續發展的具體要求，順應民眾意愿，在重大事項和群眾普遍關心的問題上，進一步完善民主決策、民主管理、民主監督等一系列規章制度，建立起科學、民主、可行，符合村情和科學發展的長效機制。

總結和測評環節（2010年2月初）重點抓兩項工作：

一是搞好群眾滿意度測評。主要是對解決實際問題的成效和開展學習實踐活動的實際效果進行測評，測評結果要向群眾公布，以便接受群眾監督。

二是做好學習實踐活動總結。學習實踐活動結束，要召開總結大會，對本次活動的做法、效果、經驗及存在的問題，改進措施進行全面細致的總結，形成專題報告，上報鄉學習實踐活動工作領導小組辦公室。

四、工作要求

1、落實領導責任。成立組織機構，**村開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組由下列人員組成：

組 長：蔡會常（**村黨支部書記）

副組長：王天敏（**村黨支部副書記）

成 員：楊 秀（**村計生專干）

吳敬賢（**村黨支部組織委員）鄧 黔（**村黨支部宣傳委員）

村學習實踐活動小組下設辦公室在村黨支部辦公室，楊秀同志兼任辦公室主任負責具體辦公。

2、明確工作職責。黨支部全面負責全村的學習實踐活動，支部書記為學習實踐活動第一責任人，聯絡員為學習實踐活動直接責任人，全程負責學習討論、入戶走訪、座談討論、分析檢查、落實整改等各階段工作。

3、加強輿論宣傳。充分利用宣傳欄、條幅進行宣傳。大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和目標任務等，積極營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍，努力推動全村各項事業的健康發展。

**鄉**村深入學習實踐

活動領導小組

二OO九年九月二十四日

第三篇：關于印發《關于在非公有制經濟組織開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施辦法》的通知

中共南京市江寧區委深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組辦公室 江寧學組辦發 〔2009〕27號

關于印發《關于在非公有制經濟組織 開展深入學習實踐科學發展觀活動 的實施辦法》的通知

各街道黨工委，各開發園區黨工委，各有關單位黨（工）委：

現將《關于在非公有制經濟組織開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施辦法》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

中共南京市江寧區委深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組辦公室

2009年10月30日

關于非公有制經濟組織開展

深入學習實踐科學發展觀活動的實施辦法

根據中央和省、市委關于非公有制經濟組織開展深入學習實踐科學發展觀活動的有關要求，以及區委學習實踐活動領導小組《關于開展全區第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，全區非公有制經濟組織的學習實踐活動從2009年9月開始，到2010年2月基本結束。現結合我區非公有制經濟組織實際，提出如下實施辦法。

一、充分認識在非公有制經濟組織中開展學習實踐活動的重要性和必要性

改革開放以來，我區非公有制經濟組織數量不斷增加，規模不斷擴大，成為新增就業的主要渠道，財政收入的重要來源，自主創新的重要源泉，是推動全區經濟社會又好又快發展的重要力量，是黨的基層組織建設的重要領域。非公有制經濟組織中的黨組織和廣大黨員處于改革發展穩定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結廣大群眾推動科學發展、促進社會和諧的重要職責。在非公有制經濟組織中開展學習實踐活動，是非公有制經濟組織科學發展的客觀需要和必然要求，對于非公有制經濟組織樹立科學發展理念、轉變發展方式、提升發展水平，有效應對國際金融危機影響，堅持以人為本、履行社會責任、構建和諧勞動關系，維護非公有制經濟組織和社會穩定，實現健康發展具有重要意義；對于非公有制經濟組織黨組織加強自身建設、充分發揮政治優勢和廣大黨員發揮模范帶頭作用，鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力具有重要意義。非公有制經濟組織黨組織和廣大黨員要站在全局的高度，充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，切實增強 責任感和使命感，認真貫徹落實中央和省、市、區委關于保增長、調結構、促發展的一系列政策措施，積極投身學習實踐活動，確保學習實踐活動扎實推進、取得實效。

二、在非公有制經濟組織中開展學習實踐活動的主要目標和基本要求

非公有制經濟組織開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調。要緊緊圍繞“促進科學發展、構建和諧非公有制經濟組織”主題，堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，深入開展“凝心聚力促發展，崗位爭先做表率”活動，努力把黨組織政治優勢轉化為非公有制經濟組織發展的優勢，把黨員先鋒模范作用轉化為促進非公有制經濟組織發展的力量，把學習實踐活動辦成非公有制經濟組織和職工群眾滿意工程。

非公有制經濟組織開展學習實踐活動，在全面貫徹落實中央和省、市、區委要求的前提下，要注意從本單位實際出發，努力達到以下具體目標。

一是擴大組織影響。不斷提高對非公有制經濟組織黨建工作重要性、必要性的認識，積極探索加強非公有制經濟組織黨組織建設、促進非公有制經濟組織科學發展的思路、方法和機制，著力推動解決黨組織“開展活動難、發揮作用難”等突出問題。加強黨組織的組建工作，沒有建立黨組織的，要積極創造條件盡快建立，努力擴大黨組織的覆蓋面。優化組織設置，強化組織功能，創新活動方式，增強組織活力，把黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。要深化黨群共建，綜合推進“兩崗兩號”（黨員先鋒崗、巾幗標兵崗、工人先鋒號、青年文明號）創建活動，以黨組織建設帶動工、青、婦等群團組織建設。

二是樹立先進形象。加強對黨員的教育、管理、服務和監督，教 育和引導廣大黨員努力把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，充分發揮黨員在企業生產經營中的先鋒模范作用，著力解決黨員在黨性黨風黨紀方面職工反映強烈的突出問題，進一步完善保持共產黨員先進性的長效機制，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

三是凝聚各方力量。圍繞建立符合科學發展觀精神的企業文化，健全現代企業制度、完善內部治理結構，轉變發展方式、促進轉型升級，加強自主創新、提高核心競爭力，努力發揮黨組織的政治優勢和協調各方的作用，激發黨員和職工群眾的工作熱情，凝聚企業各方的智慧和力量，為非公有制經濟組織又好又快發展提供政治保證、人才保證和智力支持。

四是促進科學發展。引導非公有制經濟組織著力解決在風險防范、環境保護、節能降耗等方面影響和制約自身科學發展的突出問題。引導非公有制經濟組織誠實守信、遵紀守法、擴大就業、保障職工合法權益、營造內部和諧環境，積極承擔社會責任。引導非公有制經濟組織進一步完善發展思路、提升發展水平，促進又好又快發展。

三、合理安排非公有制經濟組織學習實踐活動各個階段的工作 非公有制經濟組織學習實踐活動以黨組織領導班子和黨員負責人、黨員出資人為重點，全體黨員參加。注意邀請不是中共黨員的非公有制經濟組織主要出資人，特別是擔任各級人大代表、政協委員、工商聯副主席、常委和被評為優秀中國特色社會主義事業建設者的主要出資人參加有關活動，充分調動他們的積極性和發揮其作用。我區非公有制經濟組織學習實踐活動按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，集中活動時間不少于4個月。

第一階段：學習調研（2009年9月至2009年11月中旬）。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。認真抓好學習討論。根據非公有制組織的實際，合理安排時間，綜合運用電化教育、網絡學習、專家講座、先進典型現身說法等方式，組織全體黨員認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學習《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、胡錦濤總書記在四中全會上的重要講話和《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，學習中央有關重要會議和文件精神，以及《科學發展觀學習100問》。要緊密聯系黨員思想、工作和非公有制經濟組織改革發展穩定實際組織討論，加深對科學發展現的理解，進一步解放思想，努力在促進非公有制經濟組織科學發展的重要問題上形成共識。要注意結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來取得的巨大成就，進一步堅定擁護黨的領導、堅定走中國特色社會主義道路的信念。要把學習討論與企業生產經營結合起來，組織和引導黨員積極投身企業科學發展的生動實踐，在實踐中加深對科學發展觀理論的認識和理解。

深入進行調研走訪。非公有制經濟組織黨組織領導班子成員和管理層中的黨員，要廣泛開展走訪活動，認真聽取黨員、群眾和主要出資人的意見，努力查找影響和制約科學發展的突出問題、職工反映強烈的突出問題、黨員黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。要把調研走訪與組織黨員、職工開展“我為企業科學發展建言獻策”等活動結合起來，與幫助職工解決工作、生活中遇到的實際困難結合起來，引導非公有制經濟組織職工積極參與學習實踐活動，形成推動科學發展的合力。

第二階段：分析檢查（2009年11月中旬至2009年12月中旬）。主要抓好召開專題民主（組織）生活會、撰寫分析檢查報告（材料）兩項工作。

設基層黨委的非公有制經濟組織黨組織，要召開黨委領導班子專題民主生活會，撰寫分析檢查報告；其他非公有制經濟組織黨組織 召開黨（總）支部專題組織生活會，對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，可形成簡要的分析材料。

上級黨組織要加強對非公有制經濟組織專題民主生活會和專題組織生活會的指導。專題民主生活會、專題組織生活會要圍繞促進非公有制經濟組織健康發展，黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用等方面進行分析檢查，進一步增強發展意識，增強黨員意識，明確整改方向。

非公有制經濟組織黨組織領導班子分析檢查報告和簡要分析檢查材料要注重梳理在服務非公有制經濟組織科學發展、構建和諧非公有制經濟組織和黨組織建設及黨員教育管理、發揮作用等方面存在的主要問題，實事求是分析原因，提出解決問題的意見、建議和措施。分析檢查報告要以適當方式聽取不是中共黨員的主要出資人和職工的意見，反復修改完善，為整改落實打好基礎。

第三階段：整改落實（2009年12月中旬至2010年1月中旬）。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

設基層黨委的非公有制經濟組織黨組織，要制定整改落實方案；其他非公有制經濟組織黨組織制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、不是中共黨員的主要出資人、職工公布。有關黨組織自身建設的問題，按照輕重緩急，提出整改落實的目標和要求。有關促進非公有制經濟組織科學發展的意見建議，要主動與主要出資人溝通。

整改落實要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題。要綜合運用全區第一批學習實踐活動形成的認識成果、實踐成果和制度成果，做好上下溝通，積極爭取上級黨委和政府有關部門的幫助和支持，協調解決制約科學發展的矛盾和問題，積極爭取非公有制經濟組織主要出資人的支持，為加強黨組織建設、發揮黨員作用創造條件，多為職工辦實事好事。要把整改落實與深入開展“凝心聚力促發展，崗位爭先做表率”活動有機結合起來，充分 發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員示范帶動作用，以扎實的黨建工作促進各項整改任務的落實。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作。采取適當方式對學習實踐活動進行滿意度測評。要注意總結在學習實踐活動中加強黨的建設、發揮黨員作用的好經驗好做法，為加強和改進非公有制經濟組織黨建工作探索有效途徑和方法。

四、切實加強非公有制經濟組織學習實踐活動的組織領導 非公有制經濟組織學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定，黨組織負責人為第一責任人。各級黨組織要切實增強政治意識和責任意識，高度重視，加強組織領導和工作指導，確保學習實踐活動不走過場、不出偏差，真正取得實效。

一是落實工作責任。區“兩新組織”指導組要加強對全區面上工作的指導督查，宣傳先進典型，交流經驗做法，推動活動的深入開展。統戰、工商等有關部門要分發揮職能作用和各自優勢，加強對非公有制經濟組織學習實踐活動的指導和服務。各街道（園區、有關系統）黨工委要按組織隸屬關系，加強對非公有制經濟組織學習實踐活動的組織領導和檢查指導。非公有制經濟組織黨組織要聯系實際，制定切實可行的活動實施方案，認真落實學習實踐活動個階段工作任務。

二是加強溝通協調。著眼非公有制經濟組織的廣泛性、多樣性、復雜性等基本特點，建立完善學習實踐活動的溝通協調機制。區“兩新組織”指導組、街道（園區、有關系統）黨工委和非公有制經濟組織黨組織要密切配合，加強溝通聯系，形成工作合力。要建立完善學習實踐活動聯系點工作制度，黨員領導干部要帶頭深入聯系企業調查研究、開展學習輔導活動，協調解決學習實踐活動中遇到的實際困難，確保學習實踐活動扎實開展、有序推進。

三是搞好宣傳交流。要針對非公有制經濟組織及其黨員群眾的特點，充分運用大眾媒體和內部報刊、網站等進行宣傳和交流，大 力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省、市、區委有關文件精神。及時總結交流非公有制經濟組織學習實踐活動的先進典型和成功經驗，大力營造開展學習實踐活動的良好環境和氛圍。

非公有制經濟組織黨組織和廣大黨員處在一線，生產經營任務繁重。各單位要妥善處理好工學矛盾，把開展學習實踐活動、加強非公有制經濟組織黨建工作，與完成生產經營任務相結合，以學習實踐活動促進非公有制經濟組織健康發展，以非公有制經濟組織生產經營各項工作的實際成果檢驗學習實踐活動成效。

中共南京市江寧區委深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組辦公室

2009年10月30日

主題詞：科學發展觀

學習實踐活動

非公有制經濟組織

實施辦法

通知

區委學習實踐活動辦公室

2009年10月30日

印發

（共印30份）

第四篇：關于印發《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的通知

寧環黨組?2009?2號

關于印發《開展深入學習實踐科學發展觀

活動實施方案》的通知

各科、室、站、隊、所：

現將?開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案?印發給你們。請結合各自實際，認真貫徹落實。

中共寧海縣環境保護局黨組 二OO九年三月十九日

開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

根據?中共寧海縣委關于開展深入學習科學發展觀活動的實施意見?（寧黨?2009?2號）和?中共寧海縣委辦公室關于印發?第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案?的通知?（寧黨辦?2009?11號）精神，結合環保工作實際，現就我局深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）提出如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發展，圍繞“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的工作主線，以“深入開展生態文明建設，全面實施811環境保護新三年行動，堅決落實污染減排任務”為實踐載體，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，堅持解放思想、實事求是，切實轉變思想觀念，著力解決突出環境問題，積極構建長效機制，使科學發展觀成為推動環境保護事業全面發展的創新源泉，為建設和諧新寧海奠定堅實基礎。

二、目標要求

按照縣委要求，結合環保工作實際，這次學習實 踐活動要達到以下目標要求：

（一）提高思想認識，凝聚轉型共識。通過學習實踐活動，全體黨員干部要按照實踐科學發展觀要求，解放思想、轉變觀念，牢固樹立環保部門服務大局就是要落實科學發展觀的觀念，牢固樹立抓好生態環保工作就是實踐科學發展觀的理念；在新形勢下的生態環保工作定位、總體工作要求、隊伍建設目標以及擬采取的對策、措施方面形成共識；在強化環境與經濟綜合決策、促進生態功能區與主體功能區銜接、把握生產發展方式轉變規律與生態環保規律等工作思路上統一思想，努力實現生態環保工作和發展方式轉變的良性互動。

（二）解決突出問題，增強工作活力。通過學習實踐活動，針對影響我縣生態環保工作健康發展的工作推進機制、隊伍能力建設、服務體系建設、反腐倡廉建設以及解決重點環境問題等方面存在的突出問題，攻堅克難，深入調研，鼓勵探索，著力在營造優美人居環境、解決影響人民群眾生產生活的突出環境問題、妥善處置環境信訪糾紛等方面取得實效，使學習實踐活動成效更多體現到改善民生、維護群眾環境權益上來，體現到破解難題、促進發展上來。

（三）創新體制機制，再創特色優勢。通過學習實踐活動，認真總結環保部門在落實科學發展觀、解決突出問題中的好經驗、好做法，把解決問題與建立 長效機制緊密結合進來，形成一套指導環保系統科學

發展的制度、辦法和措施。圍繞環境是資源以及人與自然和諧發展的核心，根據政府、企業、廣大公眾等不同責任主體，努力構建責任明確、行為規范、監督有效、公眾參與的環境管理機制，并在工作中不斷完善實踐。

（四）推進科學發展，繼續走在前列。通過學習實踐活動，樹立科學發展理念，增強走在前列意識；運用學習實踐活動解決突出問題的成功經驗、體制機制創新成果，積極推動生態縣建設、“811”新三年行動和污染減排目標任務完成；加快職能轉變，深化審批制度改革，優化環保服務，多為發展出點子、提建議，寓監管于服務之中，在服務中體現監管；著力加強隊伍作風、能力、廉政建設，打造一支“務實、創新、廉潔”環保隊伍，為建設和諧新寧海提供堅強的政治保證。

三、基本原則

(一)堅持解放思想。堅持用科學發展觀指導解放思想、用解放思想推動科學發展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進經濟社會大發展，使思想和行動更加符合黨的思想路線、更加體現科學發展規律。

(二)突出實踐特色。學習實踐活動，重在實踐，重在落實。要在聯系實際、務求實效上下功夫，著力

解決影響和制約環保事業發展的主要問題，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的環境權益問題；把學習實踐活動與“服務企業推進年”、“重大項目推進年”、“城市項目推進年”結合起來，以行動檢驗表態，以實踐兌現承諾。

(三)貫徹群眾路線。學習實踐活動要充分發揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾參與，虛心聽取群眾評議，真誠接受群眾監督，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程。積極搭建與群眾互動平臺，做到“四個有”：互聯網有網頁、新聞媒體有專欄、公共場合有意見箱、公眾溝通有專員。廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

(四)正面教育為主。發揮黨員主體作用，注重激發黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在動力，自覺查找存在問題、分析原因；通過民主生活會、支部組織生活會，開展黨內批評與自我批評，進一步明確努力方向，采取切實措施，認真落實整改。

四、需要解決的重點問題

（一）著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想 觀念。以更高的標準和更開闊的眼界，深刻分析環保

工作的差距與不足，清醒認識環保工作面臨的機遇和挑戰，進一步牢固樹立維護群眾環境權益的宗旨觀念，增強應對嚴峻和復雜環境形勢的憂患意識，開闊思路、推動創新，凝聚力量、激發干勁。

（二）著力解決執法水平不高、手段不多、力度不夠等問題。重點解決法律法規吃不透，執法觀念落后，執法本領不強，不能一針見血地發現環境違法行為；執法手段單一，不善于運用綜合手段；執法體制不暢，多頭執法，職能交叉；執法力度不大，執法成本高違法成本低，不能有效打擊環境違法行為；執法態度不端正，有法不依，違法不究，執法不嚴；執法效率低下等問題。

（三）著力解決影響可持續發展和危害群眾健康的突出環境問題。重點打好污染減排、重點污染企業治理、環保重點工程等“攻堅戰”，以治理達標來引導環境質量的改善，以污染減排來促進經濟發展方式的轉變，以環保重點工程來促進我縣經濟又好又快發展。要把最嚴格的環境管理落實在執法上，認真解決一批群眾反映強烈的突出環境問題，遏制環境信訪數量上升的勢頭。

（四）著力提高環保服務水平。真正樹立“服務他人就是發展自己”的理念，增強為全縣開發開放、大項目順利入縣的主動服務意識，進一步優化服務環 境，同心協力參與全縣經濟發展。

五、方法步驟

這次學習實踐活動，從2009年3月開始，至2009年8月基本結束。整個活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，具體步驟安排如下。

（一）學習調研階段。以“提升理解力，做好思落后文章”為抓手，主要抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解決思想討論三個環節。主要開展四項活動：

1、開展大宣教活動。緊密結合縣學習實踐辦的工作安排，積極參與“60寧海縣大變遷“電視紀實片、科學發展在寧海的優秀實踐典型案例專題片，集中展示我縣科學發展成就。在寧海環保門戶網站上開設學習實施科學發展觀專欄和主題網頁，及時 報道局學習實踐活動的重要部署、重要進展、重要活動，以及在活動中所采取的措施、工作經驗和初步成效。同時通過宣傳條幅、標語、櫥窗等載體進行宣傳，營造濃厚輿論氛圍。

2、抓好學習培訓。制定學習培訓計劃，通過集中培訓與個人自學相結合、專題研討與專家輔導相結合等形式，組織全體黨員干部認真學習?毛澤東鄧小平江澤民論科學發展?和?科學發展觀重要論述摘編?；學習中央領導同志關于學習實踐科學發展觀的 重要講話和中央有關文件精神；學習省第十二次黨代 會和省委十二屆一、二、三、四次全會精神及省委貫

徹落實科學發展觀的一系列重要決定。黨員領導干部要對重點篇目進行精讀，并帶頭宣講，黨組理論中心組集中學習不少于3次。各部門要結合工作實際，創新工作方法，切實增強理論武裝實效性，確保每名黨員的集中學習培訓時間累計不少于40小時，做到讀書有筆記、發言有提綱、討論有記錄、學后有心得。

3、開展調查研究。各領導班子成員要著眼于建立健全生態文明建設的體制機制，確定重點調研課題，通過發放征求意見卡、召開座談會、設立意見箱、網絡征集等多種渠道，帶頭深入基層開展調查研究，廣泛征求社會各界對影響制約環境保護的問題、對學習實踐活動中迫切需要解決的問題的意見和建議，形成專題調研報告。并結合“深入企業搞調研，提升服務促發展”活動，選擇所聯系的一個企業進行個案剖析，撰寫案例剖析報告，適時開展調研成果交流。

4、組織大討論活動。圍繞“轉變觀念、轉型發展“為主題，開展“為生態環保獻計、為科學發展出力”大討論活動，努力解決好生態環保工作“如何服務于經濟發展、如何促進經濟增長方式轉變、如何實現以人為本”的問題，在解放思想中統一認識，以解放思想引領實踐創新，切實轉變不適應不符合科學發展的思想觀念。

（二）分析檢查階段：以“提升凝聚力，做好促 落實”為抓手，主要開好“四個會”。

1、民主懇談會。邀請黨代表、人大代表、政協委員、服務對象、行風監督員等民主懇談，面對面征求意見，虛心聽取他們對環保工作的意見和建設。黨員干部也要以各種方式主動聽取和征求群眾意見。對征求到的意見，要認真匯總梳理。

2、民主生活會。領導班子在廣泛征求各方面意見的基礎上，召開專題民主生活會，開展對照檢查和自我剖析，做到“五查”：一查思想觀念是否更新，二查工作思路是否優化，三查落實措施是否有力，四查推行機制是否科學，五查工作成效是否突出。民主生活會前，領導班子成員要撰寫發言材料；全體黨員都要參加以實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活，帶頭開展批評與自我批評。民主生活會上要組織和邀請“兩代表一委員”列席，并請他們進行測評。

3、民主討論會。在調研、征求意見和民主生活會的基礎上，以“思成績、思問題、思原因、思辦法”為內容，進一步思考環保工作中取得的成績，還存在哪些問題、存在問題的主客觀原因特別是主觀原因是什么，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告。初稿形成后，要以民主 討論會的形式廣泛聽取各方面的意見，并經黨組擴大 會議充分討論后，反復修改完善。

4、民主評議會。分析檢查報告形成后，要召開民主評議會，邀請有關“兩代表一委員”、社區、服務對象代表參加，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因的分析透不透、工作思路清不清、工作措施行不行進行評議，并根據評議意見，完善修改分析檢查報告，在一定范圍內公開，并上報縣學習實踐活動辦備案。

（三）整改落實階段：以“提升執行力，做好抓落實”文章為抓手，著重抓好四個環節：

1、制定落實整改方案。以分析檢查報告為依據，針對查找出來的主要問題及群眾比較集中的意見，從實際出發，區別輕重緩急，抓好與本職工作的結合，明確整改工作責任主體、整改措施、時限、目標，并將整改方案采取適當方式向黨員群眾公布，接受群眾監督。

2、集中解決突出問題。按照整改方案，以“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”為工作主線，圍繞“服務企業推進年”、“重大項目推進年”、“城市建設推進年”工程實施，采取專題攻堅和領導包案相結合、跟蹤督查與破難問責相結合，堅持突出重點，集中精力解決一批群眾反映強烈的突出的環境問題，推動生 態環保各項目標任務順利完成。

3、建立完善長效機制。按照科學發展要求，理清工作思路，清理不符合、不適應科學發展的規章制

度。認真總結在解決突出問題中的好經驗、好做法，形成一批制度性成果，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，努力在建立健全體現科學發展要求的體制機制上取得新突破。

4、搞好總結測評。學習實踐活動基本結束后，開展“科學發展實績公示”活動，通報局領導班子完成科學發展活動取得的實績。在此基礎上，采取集中評議、無記名投票和網上調查等多種形式，對學習實踐活動本身及取得的成效進行滿意度測評。

六、組織領導

開展學習實踐活動，是黨組（支部）和黨員干部政治生活中的一件大事。我們一定要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保活動真正取得實效。

（一）建立機構、落實責任。局成立學習實踐活動領導小組，陳炳壽同志任組長，章哲、王安滿、金偉躍、王珍鳴、葛為多等同志任副組長，婁愛月、胡慶松、何安標、陳成輝、盧軍強等同志為成員，下設辦公室，主任由金偉躍副局長兼任，副主任由王珍鳴、婁愛月兼任，統一組織、協調全局學習實踐活動，負 責對學習實踐活動的具體指導、檢查和日常工作。

（二）分類指導、探索創新。在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，把改革創新貫穿于學習活動的 全過程。要根據各科室站隊所的工作職責和特點，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，緊密聯系工作實

際，分別提出有針對性和實效性的學習實踐活動具體要求，分層次開展學習實踐活動；創新學習活動方式，設計符合單位特點的活動載體、結合工作豐富活動內容，突出環保特色，努力增強學習實踐活動成效。

（三）統籌兼顧、周密安排。各科室站隊所要正確處理好開展學習實踐活動與做好本職工作的關系，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能因為工作忙而忽視學習實踐活動，要把學習實踐活動與推動當前工作結合起來，以學習實踐活動推動全局工作，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。

（四）加強交流、共同推進。按照局學習實踐活動領導小組工作分工，局領導小組辦公室將對各科室學習實踐活動進行指導、檢查，了解活動進展情況，及時總結和推廣經驗。各科室要及時報送學習實踐活動信息，加強經驗交流、相互學習，共同促進局學習實踐活動深入開展。

第五篇：中共通仙鄉委員會關于印發《村,社區開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的通知

大通委發?2009?62號

中共通仙鄉委員會 關于印發《村、社區開展深入 學習實踐科學發展觀活動實施方案》的通知

各村（社區）黨支部：

根據《遂寧市鄉（鎮）、村開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（遂學組發?2009?2號）和《大英縣第三批深入學習實踐科學發展觀活動總體實施方案》（大學組通?2009?7號）的要求，結合我鄉農村實際，制定本方案。

一、總體要求

各村（社區）學習實踐活動要深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，認真落實中、省、市和縣委關于學習實踐活動的總體要求，緊緊圍繞建設社會主義新農村，把深入推進現代農業“五大攻堅行動”和城鄉環境綜合治理作為學習實踐活動最大的實踐，大力促進農業發展、農民增收、農村繁榮，努力推動農村經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。重點在以下六個方面取得實效。

（一）提高思想認識，切實轉變發展觀念。重點解決發展信心不足、發展思路不清、片面追求發展等方面的問題。農村黨員重在了解和掌握科學發展觀的基本知識、基本要求，著力糾正“科學發展觀與普通黨員關系不大”等模糊認識，樹立科學發展理念。

（二）改進干部作風，密切黨群干群關系。重點解決部分黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強、處事不夠公道、作風不夠民主等方面的問題。深入開展“勤廉雙優雙爭”活動，著力引導黨員干部踐行省委“四個特別”（特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律）要求，增強服務發展、服務群眾的本領，樹立心系群眾、求真務實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。

（三）建強基層組織，強化科學發展保證。重點解決基層黨建責任制落實不到位、推動科學發展能力不適應、保障激勵機制不健全等方面的問題。進一步深化“三級聯創”活動，大力實施以基礎工作、基本建設、基層活力為內容的基層黨建“三基工程”，深入實施“十百千農村外出優秀人才大回引”行動，加強大學生“村官”培養使用管理；以村干部待遇提升為契機，結合基層組織現狀、農村經濟實際，選優配強村級領導班子，健全完善村民監督委員會制度，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把農村黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，推動農村經濟發展、盡快致富提供保障。

（四）發展農村經濟，促進農民持續增收。重點解決農業綜合生產能力不高、產業結構調整不快、農民增收緩慢等方面的問題。深入實施現代農業“五大攻堅行動”，大力推進 “四村一園”建設，加快

—2— 現代農業發展。深入推進農村改革創新，強化農村發展體制機制保證。認真落實強農惠農政策，拓寬農民持續增收渠道，促進農村經濟平穩較快發展。

（五）保障和改善民生，辦好惠農利民實事。重點解決農村基礎設施脆弱、社會保障滯后、公共服務水平不高等方面的問題。深入實施“十六大惠民工程”，解決群眾行路、飲水、就醫、上學等方面的實際困難。做好新型農村養老保險工作，加快社會事業發展和社會保障體系建設。深入開展城鄉環境綜合整治，提高農村群眾生活質量。

（六）化解基層矛盾，促進農村和諧穩定。重點解決部分黨員干部政治敏銳性不強、處置突發事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題。進一步增強黨員干部責任意識、大局意識和法制意識，注意了解群眾訴求，疏導群眾情緒，加強社會管理，及時把矛盾糾紛化解在基層，將不穩定因素消除在萌芽狀態。

二、方法步驟

（一）學習調研階段。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。抓好學習討論。在組織全體黨員認真學習中央規定的必讀書目的同時，堅持從村、社區實際出發，結合農村基層干部輪訓、農村黨員冬訓等組織好培訓學習。對農村黨員，要按照“四個一”（上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片）的要求，采取黨員領導干部講黨課、結對幫學、遠程助教、大學生村干部領學等農民群眾喜聞樂見、形象直觀的方式，切實加強輔導。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習，保證學習全覆蓋。在深入學習的基礎上，緊密聯

—3— 系本單位實際和黨員干部思想、工作實際組織討論，進一步解放思想，形成科學發展共識。

開展調研走訪。各村（社區）領導班子成員要圍繞新農村建設、發展現代農業、環境綜合整治、農村和諧穩定、基層組織建設等工作深入進行調研，并集中交流調研情況，梳理、查找影響和制約科學發展的突出問題。村黨組織班子成員要開展上門入戶走訪活動，重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題。要把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，讓群眾從學習實踐活動一開始就感受到新變化新氣象。

（二）分析檢查階段。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會，形成分析檢查報告兩項工作。

各村（社區）黨支部要召開專題組織生活會。領導班子專題民主生活會要圍繞“深入貫徹落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設”這一主題，緊扣近年來本鎮（鄉）發展實際，深入查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題以及農村基層黨建方面的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會召開前要認真準備，班子成員間要談心交心。全體黨員要參加專題組織生活會，黨組織書記圍繞黨組織和黨員發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，結合征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見開展討論，對黨組織的分析檢查進行評議。召開專題民主生活會和組織生活會可適當邀請群眾代表參加。

形成分析檢查報告。村（社區）黨組織要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，可形成簡要的分析檢查材料，并在全體黨員會上

—4— 宣讀，為制定整改落實措施打好基礎。

（三）整改落實階段。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

制定整改方案。各村（社區）要以領導班子分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題，各村（社區）要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。要注意對農民群眾需求作合理引導，拒絕不切實際、無法落實、難以兌現的承諾。

解決突出問題。各村要重點在多為群眾辦實事、辦好事、解難事上下功夫，力爭在學習實踐活動期間解決

一、兩件群眾普遍期待又比較難解決的突出問題。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作，組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。各村可邀請入黨積極分子、村民小組長和村民代表等參加。群眾滿意度低的村（社區）要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。對整改效果不好、群眾不滿意的，要重新整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾說明情況。

三、需要注意的幾個問題

（一）要突出實踐特色。要堅持把是否解決了農民群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，作為衡量學習實踐活動是否取得成效的重要標準。要通過結對幫扶、上下互動、左右聯動等有力措施，認真解決農民群眾最直接、最關心、最希望解決的問題，特別是涉及生產生活的實際問題，讓廣大農民群眾感受到學習實踐活動實效，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

（二）要強化輿論引導。充分運用廣播、電視、板報、標語、宣傳欄、民歌民謠等方式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質

—5— 和根本要求，宣傳中、省、市及縣委關于學習實踐科學發展觀活動的重要精神，營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍。注重發現推廣學習實踐科學發展觀的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。

（三）要貫徹群眾路線。學習調研階段，要采取進村入戶等形式廣泛征求各方面的意見和建議；分析檢查階段，要堅持開門納諫，匯集和體現民意；整改落實階段，要自覺接受群眾監督。學習實踐活動結束時，要及時向黨員群眾通報有關情況，開展滿意度測評，使開展學習實踐活動的過程成為運用科學發展觀組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程。

（四）要搞好統籌兼顧。要把學習實踐活動與科學應對金融危機、城鄉環境綜合整治、新農村建設、維護社會穩定、發展農村經濟、助農增收致富、推進農村基層黨建等中心工作和任務結合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，與貫徹黨的十七屆四中全會精神、推進農村基層黨建工作結合起來，與完成本村（社區）各項任務結合起來，與搞好春節走訪慰問等活動結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

—6—