第一篇：關于《流動黨員教育管理研究》課題調研實施方案(精)

關于《流動黨員教育管理研究》課題 調研工作的實施方案 局黨組: 根據《關于做好 2012年度組織工作創新及調研課題有 關工作的通知》(衛組發〔 2012〕 71號文件要求,我中心 支部根據自身業務工作開展情況,擬選《流動黨員教育管理 研究》做為調研課題。現就調研工作有關事宜安排如下:

一、明確責任,整體把握調研工作進展。

由支部書記牽頭, 組織召開課題調研協調會議, 討論 《流 動黨員教育管理研究》課題調研方案,制定具體實施步驟及 時間,安排各階段工作,確保《流動黨員教育管理研究》課 題調研工作順利進行。

責任領導:陳淑蘭 課題聯絡人:白玉潔

整改時限:2012年 5月中旬至 10月下旬

二、加強過程控制,確保調研工作順利實施。

(一制定《流動黨員教育管理研究》實施方案。5月 下旬,根據《流動黨員教育管理研究》課題的具體要求,緊 密結合我中心組織工作實際,針對流動黨員特點,制定具體 調研方式,開展廣泛調查研究。由專人負責調研階段的具體 工作,確保調研數據的準確性,為后期分析數據階段提供準

確、有效的依據。

(二開展《流動黨員教育管理研究》活動。6月中旬, 根據收集到的數據,針對流動黨員教育管理工作特點與要 求,深入開展研究,進一步完善調研課題內容。撰寫《流動 黨員教育管理研究》初步報告。并于 6月底前形成課題研究 初步成果并上報。

(三總結撰寫《流動黨員教育管理研究》課題材料。7月份至 10月份,在上級組織部門的指導下,對上報的《流 動黨員教育管理研究》初步報告適時做出修改。在繼續廣泛 調研的基礎上,進一步總結在工作實踐中的典型經驗和好做 法,從中提煉觀點,集思廣益,提高研究質量,進一步修改 完善課題研究成果。

(四上報《流動黨員教育管理研究》課題報告。10月底前,形成最終《流動黨員教育管理研究》課題報告并上 報。

人才交流服務中心支部委員會 二 〇 一二年五月二十三日

第二篇：關于《流動黨員教育管理研究》課題調研實施方案

關于《流動黨員教育管理研究》課題

調研工作的實施方案

局黨組：

根據《關于做好2012組織工作創新及調研課題有關工作的通知》（衛組發〔2012〕71號）文件要求，我中心支部根據自身業務工作開展情況，擬選《流動黨員教育管理研究》做為調研課題。現就調研工作有關事宜安排如下：

一、明確責任，整體把握調研工作進展。

由支部書記牽頭，組織召開課題調研協調會議，討論《流動黨員教育管理研究》課題調研方案，制定具體實施步驟及時間，安排各階段工作，確保《流動黨員教育管理研究》課題調研工作順利進行。

責任領導：陳淑蘭

課題聯絡人：白玉潔

整改時限：2012年5月中旬至10月下旬

二、加強過程控制，確保調研工作順利實施。

（一）制定《流動黨員教育管理研究》實施方案。5月下旬，根據《流動黨員教育管理研究》課題的具體要求，緊密結合我中心組織工作實際，針對流動黨員特點，制定具體調研方式，開展廣泛調查研究。由專人負責調研階段的具體工作，確保調研數據的準確性，為后期分析數據階段提供準

確、有效的依據。

（二）開展《流動黨員教育管理研究》活動。6月中旬，根據收集到的數據，針對流動黨員教育管理工作特點與要求，深入開展研究，進一步完善調研課題內容。撰寫《流動黨員教育管理研究》初步報告。并于6月底前形成課題研究初步成果并上報。

（三）總結撰寫《流動黨員教育管理研究》課題材料。7月份至10月份，在上級組織部門的指導下，對上報的《流動黨員教育管理研究》初步報告適時做出修改。在繼續廣泛調研的基礎上，進一步總結在工作實踐中的典型經驗和好做法，從中提煉觀點，集思廣益，提高研究質量，進一步修改完善課題研究成果。

（四）上報《流動黨員教育管理研究》課題報告。10月底前，形成最終《流動黨員教育管理研究》課題報告并上報。

人才交流服務中心支部委員會二〇一二年五月二十三日

第三篇：流動黨員教育管理

滬皖聯動、探索創新，東明社區（街道）創新流動黨員管理新理念，利用社區陽光驛站載體與安徽旌德縣孫村鄉“喜結聯姻”，成為兩地基礎黨建一道亮麗的風景線。

凝聚流動黨員，構筑輻射營盤。2007年年底，安徽省旌德縣黨委、孫村鄉黨委領導班子一行千里迢迢來到東明社區陽光驛站宣布：依托社區陽光驛站，實現兩地共建，成立上海流動黨支部。而歲末年初，社區陽光驛站與駐滬黨支部聯手開展的“敬老譜新曲”活動則拉開了兩地聯動、合作共建的帷幕。

隨著社會主義市場經濟的深入和發展，大量農村人口和農村黨員紛紛在工業化、城市化進程中進入城市發展建設之中。可是由于種種歷史原因，許多離土、離鄉的農民兄弟中有許多曾經在當地入黨的黨員同志，又沒有進行正常的組織接轉關系，形成實際上的長時間離開黨組織的現象。近年來，安徽省旌德縣孫村鄉外出來滬務工者達2200多人，其中有黨員22人，他們中大多數幾年甚至長達25年沒有參加過組織生活。進城后他們掙了錢，可在政治上缺少正常的組織生活，但內心上還是向往黨組織的關懷和幫助，提高自己的綜合素質。當地黨委了解這一情況后，醞釀在上海成立流動黨支部的決定。東明社區（街道）黨工委用創新思維改進和加強流動黨員工作的作為新形勢下黨建工作的新嘗試，是加強黨組織服務理念和服務意識，是適應社會主義市場經濟體制下黨建工作的新形式之一，構建了流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。這一做法得到了區委組織部的肯定。

東明社區黨工委以海納百川的胸懷，像對待自己的親人一樣對待外來務工黨員，在工作上、思想上、感情上、行動上給予關心我們為你們提供學習、活動的大舞臺，讓黨員凝聚在黨支部的周圍。6月1日,設在東明社區陽光驛站的安徽旌德縣孫村鄉駐滬流動黨支部召開“家鄉經濟發展座談會”,并舉行“離鄉離士不離黨、募捐賑災獻愛心”專題組織生活會，進行支部改選和交納“特殊黨費”。社區陽光驛站提供服務與支持，兩地黨組織一致認為：以改革創新精神加強黨的建設是當今時代發展的必然要求。新時期我們面對新情況，對黨建新事物要倍加愛護。搞好兩地共建流動黨支部的建設是加強黨的基層組織建設的重要組成部分，也是加強黨的執政基礎建設。這樣，就可以進一步“凝聚人心、服務群眾、推動發展、促進和諧”。

我們的具體做法：

一是建立流動黨支部，增強流動黨員管理的有效性。目前，對流動黨員進行管理的主要手段是通過《流動黨員活動證》，就是讓流動黨員在流出地黨組織領取《流動黨員活動證》，再到流入地黨組織報到，參加當地黨組織生活。孫村鄉共有22名黨員在上海打工，分布在上海的各個區縣，真正居住或工作在東明社區的不多。是讓這22名黨員各自持《流動黨員活動證》到各區縣基層黨支部報到，憑證參加組織生活，還是打破區域界限，成立流動黨支部？東明路街道召開流動黨員座談會進行了研討。座談中，有黨員反映，將《流動黨員活動證》交給所在單位黨組織后，往往沒有下文，組織生活還是不知道在哪里過。還有黨員反映，流動黨員憑《流動黨員活動證》參加居民區黨組織的組織生活，因為關心的事情不同，組織生活沒有吸引力，既不利于黨組織加強管理，也不利于流動黨員作用的發揮。如果由流出地黨組織、孫村鄉黨委出面，成立駐滬流動黨支部，憑借地緣關系、鄉情觀念、共同利益，就更能夠凝聚黨員，便于形成流入地和流出地黨組織密切配合、有機銜接的管理機制。東明路街道及時向新區組織部匯報了這些想法，經組織處同意在東明路街道試點，以黨建聯建的方式，成立了孫村鄉駐滬流動黨支部。該支部在東明社區陽光驛站掛牌，對流動黨員具有很強的凝聚力。

二是創新組織活動方式，積極發揮流動黨支部的作用。加強和改進流動黨員管理，需要根據黨員的職業特點、居住特點，區別情況，實行動態管理。流動黨支部22名黨員，從年齡上看，既有二十五六歲的年輕大學生，也有五十來歲的曾在老家當過村支書的老黨員；從職業上看，大部分在上海打工、做生意，有搞設計的、有舞龍的、有做保姆的；從生活目標上看，二三十歲的以謀生為主，三四十歲的爭取有新發展，四五十歲的趨向生活安定。支部成立前，很多黨員到了上海，逐漸和組織失去了聯系。黨員老吳，過去是村黨支部書記，在南匯打工，住在當地一個村黨支部家里好幾年，他說：“從來沒有人問他，組織生活在哪里過！” 黨員們內心迫切希望能夠就近參加黨的組織生活。根據黨員的這些特點，黨支部確定了職責定位和組織活動方式。黨支部的職責，突出“鞏固組織、凝聚黨員、聯系群眾、提升素質、建設家園”20個字。鞏固組織，突出一個“聯”字，在黨委層面實行“聯建”，即流動黨支部在東明社區（街道）黨工委和鄉黨委聯建管理下開展工作；支部層面實行“聯動”，即流動黨支部與陽光驛站（兩新總支）聯動，日常事務尋求陽光驛站的支持。凝聚黨員，突出一個“需”字，即針對不同年齡段黨員、不同發展階段黨員的需求，整合各方面資源，為流動黨員提供管理和服務，如30歲左右的黨員側重謀生，就為他們提供就業信息；40歲左右的黨員側重發展，就為他們提供項目信息；50歲左右的黨員側重交流，就與他們經常性溝通，豐富他們的業余生活。聯系群眾，突出一個“情”字，即在支部建立黨員聯系群眾制度，幫助他們適應環境，教育他們誠信做人、守法務工，還充分發揮組織優勢，維護他們的合法權益，把流動黨支部建成黨員之家、務工人員之家。提升素質，突出一個“能”字，即依托黨組織提供的資源，對流動黨員進行個人謀生職業技能培訓、融入上海的社交技能培訓和聯系群眾的服務技能培訓，并整合黨員中的能人資源，進行互幫互學。建設家園，突出一個“促”字，即通過個人的辛勤勞動，為上海的經濟發展和家鄉的新家園的建設多做貢獻；同時，黨支部在力所能及的情況下，多為家鄉發展出主意、引項目、招資金、找渠道，促進家鄉發展。

三是建立有機銜接的流動黨員管理機制，實現兩地黨組織無縫對接。孫村鄉黨委作為流出地黨組織負責支部班子配備、支部制度建設、黨員組織關系接轉、黨費的收繳等，東明社區（街道）黨工委作為流入地黨組織負責指導黨支部開展好“三會一課”、黨員的教育培訓、入黨積極分子的考察培養，提供支部活動場地、學習資料和活動經費等方面的支持，幫助支部黨員提高素質、促進家鄉經濟發展等。同時，逐步探索把流動黨支部納入東明社區黨組織的考核、評比和表彰。流動黨支部負責查驗《流動黨員活動證》，及時與流入地黨組織聯系，協助將條件適合的流動黨員編入當地黨組織。通過黨委層面“聯建”，實現了流出地與流入地有效銜接，使流動黨員黨支部既有“娘家”，也有“婆家”，進一步加強了對流動黨員的服務和管理。流動黨員黨支部近期通過幫助流動黨員解決在就業、居住以及子女入學等方面遇到的困難等，增強了黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感，有效促進黨員先鋒模范作用的發揮。

第四篇：流動黨員管理調研報告

流動黨員管理存在的問題及對策

近年來，隨著全面建設小康社會的推進，社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，人才流動范圍也隨之廣泛深入，襄陽市人才中心人事代理的流動黨員數量在急劇增長，流動的頻率在不斷加快，流動的范圍越來越廣。當前流動黨員管理中遇到了諸多問題，如

何適應流動黨員特點，加強流動黨員管理，探索新的有效方式,充分發揮流動黨員在經濟建設和社會發展中的先鋒模范作用，是現階段黨員隊伍建設中一個亟待解決的問題。

一、發揮新整合人才中心的組織優勢

原市人才交流中心與市中高級人才中心合并后，整合了兩個中心的資源，使新人才中心在探索流動黨員管理中有了進一步提高。襄陽市人才中心目前人事代理人數達到 8000余人，其中黨員445人，組織關系掛靠人才中心流動黨支部的流動黨員有412人。如何發揮人才中心黨組織核心作用，加強流動黨員教育管理，實現人事代理工作與黨建工作有效結合，已成為人才中心黨委一項全新的工作。為了管理建設好這支隊伍，中心流動黨支部也在探索適應新時期流動黨員管理的新途徑。

1、成立了人才中心黨支部管理流動黨員。專門在人才中心委內成立了人事代理黨支部，黨支部書記負責流動黨員的管理工作，明確了黨支部書記分管代理支部工作，負責流動黨員的考核、民主評議和預備黨員轉正工作。

2、加強對積極分子的培養聯系管理。按照堅持標準、嚴格程序、確保質量、慎重發展的原則，各級穩妥地做好入黨積極分子的培養聯系工作。建立流動黨員qq群方便與流動黨員聯系，并將流動黨員學習書籍郵寄給他們，與一些在人才中心辦理人事代理的大單位聯系，發展流動黨員，把那些優秀和有共產主義理想信念的人才納入黨組織，及時掌握入黨積極分子的思想和工作狀況。

3、建立健全了流動黨員數據庫。目前，人才中心設計建立了流動黨員數據庫，對流動黨員轉出地和轉入地進行及時的登記和更新，以便于以后流入地和流出地能夠有效的溝通，對于處在預備期的黨員注明黨員轉正日期，到正式轉正時，聯系通知預備黨員準備好轉正申請書和思想匯報等材料。對于黨費的收繳也在數據庫中做到了實時更新，提高了黨費收繳查詢的效率。

4、統一流動黨員黨費收繳，全程化管理黨員轉移手續。規范流動黨員黨費管理，明確專人負責流動黨員黨費收繳工作，建立和實行流動黨員黨費名冊和數據庫“雙套制”管理，在代理黨員收入不穩定、聯系渠道不十分暢通的情況下，統一收費，使流動黨員履行其義務。對于流動黨員轉入和轉出都有詳細的登記，全程管理流動黨員轉出和轉入手續。

二、流動黨員管理中存在的突出問題

市人才中心盡管對流動黨員的教育管理工作不斷進行探索和創新，采取了一些行之有效的措施并取得了一些成績，但是隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，下崗分流、外出務工、個體經商的黨員越來越多，黨員流動越來越頻繁，進入人才中心流動黨支部的流動黨員也與日俱增，流動黨員管理面臨的問題和困難也隨之增多。

1、組織活動無法開展。人才中心流動黨員分布廣、成份復雜、流動松散，不能正常參加黨組織生活。這些流動黨員大部分是高校畢業生，他們畢業后將黨組織關系轉移至人才中心后到外地就業，所以導致黨支部活動無法開展，部分流動黨員組織觀念淡薄，外出前、流入后不及時向黨組織報告，導致流出地黨組織不了解流動黨員外流的去向和詳細地址，無法與其經常保持聯系，而流入地黨組織不了解其情況，無法對這部分黨員進行有效管理，信息流動不順暢，造成流動黨員“流出地黨組織管不了、流入地黨組織無人管”的結果。目前，對這部分黨員的教育管理只能依靠其自覺性。流動黨員由于太遠不能回人才中心黨支部過組織生活,又不能參加外出地黨組織活動,常年甚至多年沒過組織生活。同時，流動黨員工作不穩定,特別是下崗職工黨員寄望享受原單位的優惠政策,不愿轉移黨組織關系，有些人覺得接轉黨組織關系程序復雜,手續繁瑣,必須由本人直接辦理,十分費時費力,不便轉移黨組織關系。

2、黨費無法按標準按時收繳。繳納黨費既是每名黨員應盡的責任，也是必須履行的義務。黨費難收繳主要體現在：一是標準難核定。流動黨員工作不固定，收入不穩定，若按照政策規定與工資收入掛鉤，則難以核定工資收入水平與黨費收繳標準；為便于操作，在實際工作中按統一的黨費標準收取，造成一部分高收入的流動黨員黨費標準不合理；二是時間難保證。流動黨員工作變化快，聯系渠道不暢通，致使黨費難以按時收取。有的流動黨員是半年交一次，有的甚至一年交一次。

3、黨員流動方向多變，發展新黨員困難。高校畢業生流動性非常強，其現實思想狀態難以把握，其工作狀態難以穩定和滿意，其理想信念難以定位，其現實表現難以考核，民主評議工作進行困難。因此人才中心的流動黨員無法發展，有些

畢業生辦理流動人員代理，遞交入黨申請書、思想匯報等，可是后續工作卻無法開展，這些問題在非公有制經濟組織中尤為明顯。與代理單位中的國有企業事業單位相比，非公有制經濟組織大部分沒有設立黨組織，而且這部分經濟組織中的黨員流動性較強，對黨建工作不重視，發展新黨員困難。流動黨員在單位黨組織解散后，對人事代理組織這種管理方式的認識還不夠到位，在外出前不向流動支部報告，有的外出后不及時與流動支部聯系溝通。流動黨員就業的單位大多是非公有制企業，在一個單位的工作時間很難長久，流動黨員的就業流動十分頻繁，約束管理機制相對較弱，加之許多單位領導對黨建工作重要性認識不足。居所不固定，聯系方式變化很大，很難及時掌握流動黨員的流動去向。

4、資金不足、管理隊伍力量薄弱。目前，人才中心流動人員代理、戶口管理、畢業生就業和人才招聘事務繁多、經費不足的問題阻礙著流動黨員管理的發展，在資金不足的狀況下，有些對流動黨員的管理工作就無法開展。另外，平常的人事代理工作和檔案管理工作任務繁重，使得流動黨員管理工作開展起來力不從心。同時,由于人才中心流動黨員無法進行組織生活，因此很難解決流動黨員管理工作中存在的問題。

三、加強流動黨員教育管理的對策措施

加強流動黨員的管理，使黨員在流動過程中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮黨員的先鋒模范作用，是新形勢下加強黨的建設和構建和諧社會的一項重要任務。

1、利用現代技術手段，實現流動黨員管理網絡化。利用網絡技術對流動黨員進行管理。目前我國現有的黨建網站有500多家，已經覆蓋到了全國大部分黨的基層組織，各地可根據情況建立黨建網站并設立黨員的電子檔案，實現聯網，流入地與流出地黨組織可通過網絡及時溝通。在網絡上構建一個流動黨員活動的平臺，在黨組織和流動黨員之間有一個能隨時隨地移動聯系的橋梁，無論黨員流動到哪里都能及時與組織聯系，流動黨支部統一為流動黨員建立網上檔案、個人登錄賬號，利用自動登錄存儲管理系統記載流動黨員個人最新情況。同時，設置電子郵件群發功能，定期向流動黨員轉發學習資料、重要通知等事項，督促流動黨員加強學習。這樣雙方黨組織又能及時通曉流動黨員的情況和信息，消除流動黨員組織活動無法開展的尷尬。

2、是實行專人管理。流動黨員的各基層黨支部要確定專人與流動黨員聯系，專人與流動黨員聯絡和跟蹤管理。把流動黨員管理和人事關系管理結合起來，在辦理人事關系代理登記的同時，登記流動黨員的基本情況、聯系渠道、工作狀況，并建立黨員聯絡信息卡，及時掌握流動情況，進行跟蹤管理。流動黨員到達外地以后，必須及時向原黨支部和聯系人提供電話和通訊地址。指定的聯系人每季度至少同流動黨員聯系一次，及時了解他的思想動態和工作情況，征求他們對支部的意見和建議，并負責收繳黨費等。通過健全各級組織，從而使得外出流動黨員“離鄉不離黨”，符合條件、表現突出的預備黨員能按期轉正。

3、要創新管理制度，改革組織關系轉接制度。要在人社局黨委的統一領導下，明確管理責任，做到基層組織一盤棋。明確各黨支部對流動黨員的管理職責，建立起一個以黨委為中心，黨支部和黨小組共同負責的責任體系，以保證人才中心流動黨員流出流入都在黨支部的管理監督之下。應適當減少轉移環節，下放轉移權限。流動黨員在一個省范圍內轉移組織關系，直接通過黨組織對黨組織相互轉移。在全國范圍內轉移組織關系，可在黨組織推行微機并網管理等現代化手段，利用現代科技管理手段實行數字印章，及時為流動黨員轉接組織關系。加大對流動黨員的政策性扶持和資金投入，使人才中心能夠更好的開展流動黨員工作。

4、要提高對黨員流動性的認識。黨員走南闖北，務工經商，這是社會主義市場經濟條件下的一種必然趨勢。通過走出去，黨員們經風雨見世面，可以促進他們解放思想，更新觀念，學習先進技術和管理經驗，提高致富本領，帶動整個黨員隊伍自身素質的全面提高，有利于培養和充實后備干部隊伍。地方黨組織要破除人才地區所有、部門所有、單位所有的狹隘思想，拋棄對流動黨員的各種偏見，提高對流動黨員教育管理重要性和緊迫性認識，自覺地承擔起加強和改進流動黨員教育管理的神圣職責，把流動黨員教育管理納入黨建工作的重要日程，常抓不懈，抓出實效。

加強對流動黨員的管理，探索為流動黨員服務的新途徑，市人才中心要不斷適應流動黨員到各地就業的新形勢，積極發揮人才中心的職能作用，在為流動黨員提供人事代理、組織關系接轉等工作的同時，緊緊抓住黨員黨組織生活和黨員就業這一突出問題，探索出富有實效的就業指導模式，同時嘗試建立流動黨員咨詢服務站，積極為流動黨員提供各種政策法規咨詢。

第五篇：流動黨員教育管理調研分析

流動黨員教育管理是黨的建設的重要組成部分。當前，隨著個體、私營、合資等非公有制經濟蓬勃發展，黨員在不同行業、地域間的流動性加大，黨員成分、生活環境及思想意識形態趨于復雜化。針對新形勢下出現的流動黨員教育管理問題，富蘊縣采取一系列措施加強對流動黨員的教育管理，取得了一定的實效，但流動黨員教育管理工作中仍然存在不少的問題亟待研究解決。

一、流動黨員的基本特點

由于經濟的快速發展，人流、物流量不斷上升，勞動力在產業間轉移和地區間流動也日趨頻繁，目前富蘊縣流動黨員有呈現出以下五方面特點：

（一）數量不斷增加。截止目前，全縣共排查流出黨員24人，流入黨員91人。較去年同期增長158%。

（二）流動分布相對分散。據調查顯示，全縣流動黨員分布比較分散，有的在內地，有的在沿山廠礦企業等。

（三）黨員構成相對復雜。流動黨員中，有農民，有企業下崗職工，也有復退軍人、大中專畢業生、退休人員等。

（四）思想比較活躍。大多數流動黨員思想比較活躍，年富力強，有一定的文化素質，有創業精神。在流動期間，他們受各種思想文化觀念的沖擊，心態比較復雜。

（五）黨員流動時間不確定。流動黨員什么時候外出，外出時間多長難以確定，部分農村黨員為季節性流出。

二、主要做法

針對這些特點，富蘊縣認真貫徹落實“三個代表”重要思想，以經濟建設為中心，解放思想，探索創新，采取“理順關系，健全組織，建立制度，創新載體，開展活動”的方法，加強和改進流動黨員教育管理工作，收到了較好的效果。

（一）建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面

縣委于2007年4月成立了富蘊縣黨員服務中心，建成鄉（鎮）黨員服務站的9個，企業黨員服務站2個，通過不斷完善和健全工作體系，將流動黨員管理工作切實落實到每個鄉鎮和企業。針對流動黨員多為非公企業職工的實際，從加強非公有制企業黨建工作，健全非公企業黨組織入手，加強對流動黨員管理。對全縣近100家非公有制企業進行了摸底調研，做到了“六清”，即企業情況清、職工人數清、經營狀況清、黨員數量清、組織設置清、業主身份清。并對全縣職工人數50名以上的非公有制企業逐一登記造冊，成立了非公有制企業黨建工作領導小組，建立了非公有制企業聯席會議制度，并于7月1日成立了新疆首家非公有制企業工委。按照“就近管理、方便靈活、理順關系、不留空白”的原則，采取“建、聯、靠、派”等多種形式，積極探索把“支部建在車間”、“支部建在園區”、“支部建在行業協會”、“支部與社區聯建”等黨組織建設新模式，確保了所有規模以上非公企業全部建立黨組織。2007年，富蘊縣共新成立非公有制企業黨委2個，非公有制企業黨支部7個，非公企業行業片區黨總支1個，社企聯建黨總支1個，園區黨總支1個，企業聯建黨支部1個。還制定出臺了《關于向非公有制企業選派黨建聯系單位和黨建聯絡員的安排意見》，為31家較大企業確定了黨建聯系單位，將每個聯系單位的黨組織負責人確定為黨建聯絡員，明確了工作職責，并專題舉辦了一期黨建聯絡員培訓班，制訂了黨建聯絡員工作手冊、聯系卡，具體指導和協調企業的黨建工作。

（二）抓好制度建設，規范管理措施

富蘊縣從制度建設入手，切實加強對流動黨員的管理，建立健全了流動黨員聯系制度、流動黨員目標管理制度、流動黨員登記制度、走訪慰問流動黨員制度等各項制度，為流動黨員的教育管理提供了制度保證。同時,重點加大三項制度建設力度，增強外出黨員過組織生活和繳納黨費的自覺性。

一是建立流動黨員登記制度。先后制定印發了《關于做好流動黨員身份確認工作的通知》、《富蘊縣關于進一步加強流動黨員教育管理的通知》文件，在全面摸底排查的基礎上，及時掌握了流出和流入黨員的數量及有關情況，為所有流出和流入黨員建立了管理臺帳和信息庫。明確規定黨員外出務工、經商三個月以上，必須向所在黨支部報告；六個月以上的要轉出組織關系或實行流動黨員管理。要求各基層黨委對外出黨員的流動去向、期限、職業、通訊地址、聯系辦法和聯系人等造冊登記，建立健全外出流動黨員檔案。同時，加大對新的《中國共產黨黨員組織關系介紹信》的宣傳和使用力度，并充分利用黨務干部培訓班等時機，說明其填寫等要求，現全縣各黨委（黨工委）使用新版介紹信普及率達到100％，有力地保證了流動黨員登記工作的順利進行。

二是建立健全聯系匯報制度。要求外出黨員每季度用信件或電話等形式向所在支部匯報在外的思想、工作和參加當地黨組織活動的情況。平時由黨支部委員分工聯系若干名外出黨員，保持電話、信函聯系，節假日利用外出黨員返家的機會召開流動黨員座談會或組織學習，了解黨員外出期間的情況，給他們上黨課，進行思想教育。

三是堅持民主評議黨員制度。黨支部每年一