第一篇：雙橋區法院社會管理創新舉措

雙橋法院全面完善利民服務舉措 深入推進社會管理創新工作

雙橋區人民法院堅持“為大局服務，為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞三項重點工作，以司法便民、利民、惠民為宗旨，深化認識，加強督導，創新方法，切實增強司法便民的自覺性，圍繞社會管理創新，雙橋法院在增強干警大局意識、完善便民機制上實現了新跨越。進而,推進了社會管理創新工作的新發展，為經濟社會發展服務，化解突發矛盾，平衡社會公共利益，促進社會和諧進步探索出一條新途徑。

一、規范“窗口”建設，多渠道保護群眾訴求。首先，規范立案，嚴把案件入口關。由立案庭安排專門人員嚴格審查，把好案件入口關，防止不該立的案件進入審判程序，給當事人造成訴累，不當消耗法院司法資源，同時，制作案件流程管理信息表，把所有案件納入網絡管理。其次，創新案件質量監督機制。建立法律文書提前評審制度，前移案件質量審查關。在法庭審理過程中遇到重大、疑難案件，決定由承辦法官將案件情況報告給分管院長和院長，進行深討研究后再出裁決；充分發揮審監庭的職能作用，對文書格式是否規范、語言文字是否正確流暢、審判程序是否合法、適用法律是否正確、實體處理是否恰當等方面進行全面評審，發現問題及時要求承辦人糾正，如有異議，提交審判委員會決定。實現層層把關，不讓不合格的裁判文書發出。再次，改善基礎設施條件，加大司法保障力度。加快基層人民法庭建設步伐。走科技興院之路，安裝了綜合信息管理系統軟件，能夠及時進行審限跟蹤，完成機關局域網、三級專網和機房硬件建設，聯通機關與人民法庭三級專網，全院所有案件實行網上報立、報結，極大地提高了工作效率，降低了辦案成本。并且，加強立案調解，依托基層組織，把大量矛盾糾紛調處在訴前、訴外；對確不宜立案的起訴，及時向當事人釋明原因，引導當事人選擇適宜的糾紛解決渠道，避免司法資源的浪費和法院工作的被動；對鄰里、家庭、相鄰等糾紛，向當事人釋明訴訟不是唯一糾紛解決渠道的道理，引導當事人到當地就近以非訟方式快捷解決，實現分流。

二、延伸職能引導服務，全力支持大局建設。為推進三年大變樣、建設國際旅游名城提供有力的司法保障，我院積極、主動成立涉城郊村改造和重點工程協調指導小組和巡回法庭，選派政治性強、群眾工作能力強的法官，組成巡回法庭工作組，駐入獅子溝、羅漢堂、殊像寺、上二道河子、喇嘛寺等村，始終本著“以人為本，一切為民”的原則采取可行、有效的措施引導、調動居民積極參與城郊村改造建設。入戶宣傳階段，當時大部分群眾對外八廟周邊環境整治這項重點工作持懷疑態度，我院于2010年3月1日正式派出工作組進駐獅子溝村，深入到雙橋區獅子溝鎮羅漢堂村、殊像寺村、獅子溝村、上二道河子村、喇嘛寺村通過廣播、散發宣傳單、現場講解法律等方式，全面深入進行拆遷法律宣傳，取得了絕大多數群眾的理解和支持。入戶評估階段，有些群眾聽信謠言，誤認拆遷工作的程序及作用，我院工作組人員，進村入戶，放棄節假日，延長工作時間，不顧多變的天氣，堅持室外工作，幫助群眾分析利弊，認清形勢，同時采取由易到難，逐步推進的方法，最終謠言不攻自破，群眾積極配合入戶評估。曾創下日評估15戶的整個獅子溝鎮的工作紀錄，我院在完成指揮部交辦的80戶任務后，又積極主動地幫助其他單位完成80余戶的評估工作，最終完成160戶的評估任務。協議簽訂階段，即拆遷工作的關鍵階段，我院召開入戶動員大會，抽調全院80%的干警，駐入村戶，繼續發揮尖兵作用，主動向指揮部請纓，勇挑187戶的拆遷重任，這187戶拆遷重任，有“三多”特點，一是臨街商戶多，二是大面積房屋多，三是拆遷戶家庭矛盾多，直接增加了拆遷難度，為了使拆遷戶在優惠期最大限度地享受優惠政策，工作人員采取“五加二，白加黑”的工作方法，再次，逐戶逐家深入拆遷工作一線，做群眾思想工作，對他們講道理，擺事實，細算帳，計得失，同時采取多項便民措施（如派出流動服務車，發放溫馨提示單等）。特別是在攻堅階段，院黨組高度重視，多次召開專題黨組會，研究拆遷工作，工作人員連續二十多天加班至夜間11點多，甚至到深夜，在全院干警齊心協力、不懈努力下，99%的拆遷戶均在優惠期內，簽訂了拆遷協議，法院的工作得到了指揮部領導的充分肯定。在掃尾階段，區委將獅子溝村閆某戶交由法院負責完成，閆某所經營的某大酒店是整個獅子溝鎮拆遷范圍內最大的一戶個體經營戶，在市區頗有一定知名度，該戶用地情況復雜，相關手續多樣，房屋建筑面積大，家庭人口多，拆遷難度位居首位。院長王俊茂親自帶隊入戶做拆遷戶思想工作，根據拆遷戶的特別情況，制定“旁推側攻”、“間接加直接”的疏導辦法，工作組人員前后共計登門入戶二十多次，并且填寫入拆遷村戶工作情況表，每次工作的進展情況均及時上報到院領導及區委辦，以便隨時調整工作方法，推進拆遷進程。最終，在區委確定的強拆日期前一天一直工作到晚上九點多，成功做通閆某的思想工作，順利簽訂了拆遷協議，圓滿地完成區委區政府交辦的任務，保證了和平順利拆遷。在完成各項助城郊村改造工作后，按照區里安排，我院又積極主動派設工作組，駐入水泉溝村，延伸能動司法服務，總結經驗，講求方法，疏通、引導居民，配合拆遷改造，推進“兩縱一橫”交通帶建設的步伐。

三、創新上下聯動方法，和諧保障重點工程項目建設。今年6月初，我院受理原告承德市文化局，被告趙某、馬某、楊某、楊某某相關四家商戶，七起房屋租賃合同糾紛案，2010年8月4日，此七起涉及文化局的租賃合同糾紛難案圓滿調解結案。受到市委、市政府有關領導及當事人各方的一致好評。一是我院領導高度重視，審時度勢、研究對策，把矛盾化解在案內。院領導親自帶隊到先予執行現場調查、了解情況，因房屋租賃合同而產生七起糾紛，申請人承德市人民政府決定，將原承德市體育館名下的場館建筑及周圍場所用于建造熱河展演中心，并作出通知，要求于2010年5月22日辦理完相關移交手續，但被告拒不遷出，相關部門協商未果。原告向法院起訴，請求法院依法解除和各被告的房屋租賃合同，騰出體育館場所建造展演中心，并申請先予執行。對此，我院高度重視，經院黨組開會商討、研究后，決定選派做群眾工作能力強的調解能手，成立專案組，由一名副院長任專案組組長，抽調民二庭庭長、審監庭庭長、民一庭副庭長、市區法庭副庭長任專案組法官。合力做雙方當事人思想工作，爭取和解止爭，最大限度的保障各方當事人的合法權益，同時，認真尋找突破口，爭取制定出原、被告均能接受的解決方案。二是院領導親自上案，突破“盲點”，方法得當，措施有力。院長王俊茂通過多次到現場調研，了解到四戶被告均屬個體商戶，多數經營的是體育用品，而且都不同意解除合同，情緒激動、消極，存有無論任何條件，都不配合搬出，不支持改造、修建的心理，工作極其難做。如果一度強硬讓當事人搬遷，會更加激化當事人之間的矛盾。我們考慮當事人經營的體育用品，也沒有其它適宜的地點可以繼續經營，會損害當事人的直接利益。處理不當，還會導致極大的上訪苗頭。在了解四被告的具體情況和要求后，及時向上級有關部門書面反映法院先予執行后，可能引發的許多社會矛盾和不利影響，同時提出解決此案的幾點建議：

1、因裝修評估較低，適當對被告補償營業損失；

2、建議搭建臨時銷售場所，把被告的剩余商品處理；

3、改建后讓出一定的經營場所面積，由被告經營使用。此建議，得到了有關領導的同意和商戶的理解，拓寬了解決問題的辦法。三是辦案法官工作扎實，責任心強，團結協作。辦案法官在院領導的正確指揮下，變通方法，因勢利導，堅持調解不放棄，充分分析當事人各方不同情況，制定三種方案，分為三步開展調解工作。兩個月來，法院干警周六、日一直加班加點，最晚時達到晚上10:00多。最終，四戶七起糾紛均調解息爭。被告當事人已自行將房屋內財物清空，將房屋交付給原告，并已搬入承德市體育館外臨建房內繼續經營。近日，市中院對我院在體育場館拆遷工作給以表彰，為我院記集體三等功、三名干警個人三等功、一名干警個人嘉獎；市委常委、政法委書記張春明同志作出重要批示，對我院的體育場館拆遷工作給予充分肯定。為我市中心工作做出了突出貢獻。

四、改進司法宣傳管理機制，切實增強“陽光司法”透明度。鼓勵、引導干警延伸服務，積極參與社會管理，注重把干警參與社會管理的情況納入績效考評內容。我院制定了《互聯網輿情疏導暫行辦法》，每天有專人對網上情況進行搜索，對網上信息進行搜集、整理、匯總、篩選，細化規定，組織落實；同時，公開院長電子郵箱，方便群眾對法院各項工作的了解和監督，有效的處理各種投訴和申訴，促使審判人員公開、透明地查案辦案，實現陽光司法；強化普法宣傳進校園、進農家等活動，在承德旅游職業學院、師專附中分別開設法制教育講堂，從學校、學生實際出發，進行法制宣傳，以案說法。

五、加強“陽光、公正、救助”管理，圓滿清理涉訴信訪案件。提高涉訴信訪工作重要性認識，實行信訪倒排制；舉行公開聽證會，公開審理信訪案件3件，保障信訪人的申訴權、知情權；開展回訪信訪當事人活動，對敗訴、勝訴調解當事人分別發函，做到心中有數，強調接待信訪當事人做到“四心”即：公心、熱心、耐心、誠心，目前，我院16件涉訴信訪重點案件已經全部報終結。注重非訴方式息爭，加大幫扶弱勢力度，對弱勢群體超出法律規定范圍的訴求，只要有一定的合理性，要求辦案法官多做對方的說服疏導工作,力爭協調解決;對來院訴訟有困難的人員，只要經審查符合規定的條件，一律緩、減、免有關訴訟費用，對來院訴訟、申訴上訪的困難人員，提供免費便餐和返程路費，截至到目前，我院就核準緩、減、免弱勢人案件訴訟57件，金額60.7萬元。

在落實社會管理創新工作中，我們還存在許多不足，主要是認識有待提高；措施有待健全；工作力度有待加大；創新意識有待增強。在今后的工作中，我們會以更加積極的態度、更有效的方法，繼續貫徹落實好區委和上級法院的安排部署，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。在社會管理創新方面，要在完善便民機制上實現新提高，加強督導，創新方法，切實增強司法便民的自覺性。注重審判技能的提高，在多渠道保護群眾訴求、職能延伸、推動“大調解”格局構建、規范裁判文書與案件質量管理上求突破。重監督，保運行，確保審判、執行工作公開、公正、廉潔、高效的進行，為我市中心工作做出更大的貢獻。

第二篇：法院社會管理創新調研報告

這是一篇關于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！

***在中央政法委第十次全體會議上強調，各級政法機關要認真貫徹落實中央有關文件和全國政法工作電視電話會議精神，進一步提高認識，細化實化各項部署要求，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，確保取得實實在在的成效，為實現國家長治久安奠定堅實基礎。三項重點工作的提出，為人民法院工作全面發展指明了具體方向，也對人民法院進一步堅持能動司法提出了新的要求和任務。三項重點工作，社會管理創新是動力，是解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題的重要措施，對法院而言，如何解決依法受理的各類社會矛盾，促進社會和諧是法院的法律責任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長指出：“能動司法是新形勢下人民法院服務經濟社會發展大局的必然選擇”，為此，我們應在能動司法中，實現社會管理創新，實現社會和諧穩定，促進社會經濟科學發展。

一、以定紛止爭調和矛盾糾紛，為社會管理創新打牢基礎

司法自身的規律性決定了能動司法的必然性，司法的基本任務是充分運用其職能，明是非、斷責任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書記林祥國指出，“江蘇作為經濟發展快、改革力度大、開放程度高的東部沿海省份，社會管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快?！弊鳛榻洕鐣焖侔l展的蘇州，在經濟快速轉型升級，城鎮化、市場化跨步發展，各類群體、人員流動不斷加快，各種社會利益不斷沖撞，由此引發的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發激烈?；饷?，定紛止爭是人民法院的基本職責，通過能動司法，以積極的姿態主動介入社會，解決、化解和預防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營造和諧穩定的發展環境，為社會管理創新打牢根基，人民法院義不容辭。

以能動司法打牢社會管理創新基礎，一是要建立完善矛盾預警處置機制。對案件信訪傾向、當事人過激行為、群體性糾紛可能性進行風險評估；對敏感案件、重點案件提前制定處置預案，妥善采取應對措施，及時消除不穩定隱患。二是要構建“三全”調解格局。圍繞“以精心調解促案結事了，以案結事了促社會安寧”的矛盾化解目標，落實全程調解，將調解貫徹到立案、審判、執行、信訪各環節中；落實全面調解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運用調解手段化解爭端；落實全員調解，辦案人員深入社區、鄉鎮、街道、工廠開展就地調解，邀請當地居委會、社區、鄉鎮基層調解干部一起做各方當事人的工作。三是加強“訴調對接”平臺。建立聯動調解工作網絡，注重聯合多方力量共同化解矛盾，對涉及面廣、矛盾突出的突發性、群體性案件，聯合公安、消防、信訪、勞保、城管、規劃、工商、海關等行政執法部門及鄉鎮黨委、政府組成聯動，形成合力。

二、以審判活動規范社會秩序，為社會管理創新司法護航

訴訟是調節社會關系的重要手段，審判是社會管理的重要方面。守護法律規范、調控社會秩序是人民法院通過法律的運用解決社會糾紛，以維護社會秩序和法律權威的司法目標，這也正是法院參與社會管理的核心。當前，基層人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執行和行政非訴執行來調整和規范影響社會管理的行為。人民法院開展審判執行工作，要堅持能動司法理念，充分發揮人民法院在訴訟活動中的主導作用，引導與規范社會朝著正常、有序、和諧的方向發展，通過審判活動的成果創制社會規則，規制社會活動，引領社會風尚，推進社會管理創新。以能動司法為社會管理創新提供司法保障，一是要充分運用司法審判手段。發揮審判職能，妥善審理、執行好各類案件，從案件的審判、執行中，及時發現可能影響社會和諧穩定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理；積極開展巡回審判工作，在開展和諧共建地區設立巡回審判法庭或聯系點，對當地案件就地立案、就地開庭、就地調解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強司法效果。二是探索建立流動人員的案件審理機制。通過設立審判點的方式，靈活采取多種審判方式，優先審理，及時裁判，為流動人口提供訴訟便利；加大對流動人口的司法保護力度，切實維護城市城鎮化進程中失地農民的合法權益，不斷促進有關社會管理行為的規范化。三是要加強工作監督。在開展審判活動的同時，落實好人民陪審員制度、深化司法公開、改進審判作風、完善民意溝通機制、暢通接受監督渠道等措施，不斷改進審判執行工作，使法院的司法機制、審判方式、辦案方法和工作作風更加適應社會管理創新的要求。

三、以司法創新服務經濟發展，為社會管理創新搭建平臺

在國際金融危機司法應對工作中，人民法院堅持能動司法，切實擔負起了保增長、保民生、保穩定的重大司法使命。省高院公丕祥院長認為，“堅持能動司法，是中國特色社會主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應對國際金融危機的‘一時之需’，而是關系人民法院工作科學發展的‘長久之計’?！碑斍?，加快經濟發展方式轉變，是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，也必然是人民法院堅持能動司法、依法服務大局的主攻方向之一。在堅持能動司法，服務企業發展的基礎上，應結合當地黨委、政府經濟工作部署和特色經濟，加強對新興產業、自主創新產業、現代服務業、外貿金融等轉變經濟發展方式所涉領域和企業為聯系重點，進一步創新司法服務手段，為社會管理創新搭建新平臺。以能動司法為社會管理創新搭建經濟發展平臺，一是要加強送法服務。針對本轄區重大經濟項目，為地方政府部門、建設部門、招商部門把好訴訟風險關、法律服務關和司法保障關。二是搭建聯系企業新機制。充分發揮行業主管部門、行業協會、商會等部門和商業組織的橋梁和輻射作用，及時了解企業在結構調整過程中的司法需求，大力開展法律培訓、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風險提示等司法服務工作，幫助企業提高依法經營管理的能力。三是加強信息分析研判的深度。及時歸納企業生產經營中遇到的共性法律問題，及時形成調查分析報告、司法建議、風險提示、典型案件等，為社會管理決策提供重要依據。

四、以職能延伸推動法治進程，為社會管理創新提供抓手

“再完備的法律條文相比不斷變化的司法實踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長的這一席話給能動司法留下了足夠的空間和舞臺。隨著我國經濟社會的飛速發展，社會結構發生了深刻變化，社會建設滯后于經濟建設，社會管理又滯后于社會建設，由此帶來了很多社會矛盾和問題。如沿海經濟發達地區人口規模大、流動快、范圍廣，城市化進程快，人員管理和社會治安形勢嚴峻；精神病患者、刑釋人員、社會閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數量大、管控難，惡性報復社會事件接連發生，人民群眾安全感下降；外貿、互聯網、通訊、交通等技術的進步發展，與貿易、網絡、信息、交通道路相關的新類型案件比例不斷上升，不穩定的社會隱患不斷增多。人民法院是社會管理的重要主體，既是社會管理的參與者，又是社會管理的推動者，面對社會管理面臨的新問題、新挑戰，人民法院更應勇于擔責，主動應對。

以能動司法為社會管理創新提供著力點，一是要加大參與社會治安綜合治理和平安建設力度。在審判中注意區分案件類型對案件情況進行綜合研究，以對社會穩定與治安狀況作出準確判斷；積極參與治安重點地區的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達到審判的最大社會化效果。二是探索建立特殊人群管理機制。加強訴訟當事人的心理疏導，規范減刑假釋工作，加強緩刑人員幫教工作，完善社區矯正對接機制，加強青少年犯罪的思想引導，從源頭上預防和減少再犯罪率。三是推進依法行政。及時通報行政案件受理和審理情況，對行政規范性文件提供法律意見，推進行政機關首長出庭應訴制度，并就重點行政執法領域中行政執法與行政審判實踐中的難點、特點問題，開展專題研究，及時做好風險預警。四是加強司法建議。針對審判工作中發現的社會管理中存在的問題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問題，及時提出對策建議，提高司法建議的針對性和實效性。

當然，強調能動司法推進社會管理創新，要防止二種片面認識，既不能“無所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個“度”，既要在法律規定的框架內，充分發揮人民法院參與社會管理創新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識、大局意識和責任意識貫徹落實到司法審判工作的每一個環節，絕不能以犧牲法律為代價遷就明顯違反法律強制性規定，破壞法律的嚴肅性和統一性。人民法院充分發揮司法的能動性，推動社會管理創新，更要堅持公正司法，切實確保各方當事人的合法權益，實現社會的公平正義，維護社會和諧穩定的大局，為社會經濟科學發展提供強有力的司法保障。為此，要結合法院工作實際，找準切入點，在能動司法中實現社會管理的創新，在實現社會管理創新中彰顯法院地位和作用，努力實現人民法院為人民的主題。

第三篇：法院社會管理創新調研報1

法院社會管理創新調研報告

創新調研報告 簡介：***在政法委第十次全體會議上強調，各級政法機關要文件和全國政法工作電視電話會議精神，認識，細化實化部署要求，社會

公正廉潔執法三項工作，實實在在的，為長治久安奠定堅實基礎。三項工作的，為法院工作發展指明了方向，也對法院能動司法了新的要求

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***在政法委第十次全體會議上強調，各級政法機關要

認識，細化實化

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長治久安奠

法院

社社

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措施，對法院而言，如何解決依法受理的法院的政治使命。最高

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動司法是新社會管理創新，下法院服務經濟社會發展社會

穩定，的選擇”，為此，應在能動司法中，社會經濟科學發展。

一、以定紛止爭調和矛盾糾紛，為社會管理創新打牢基礎

司法自身的規律性決定了能動司法的性，司法的任務是運用其職能，明是非、斷責任、大、開放程度高的經濟社會

發展的解糾紛。江蘇省委常委、政法委書記林祥國指出，“江蘇經濟發展快、改革

東部沿海省份，社會管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快。

”

蘇州，在經濟會利益

轉型升級，城鎮化、市場化跨步發展，群體、人員流動，社法院

沖撞，由此引發的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發激烈?；饷?，定紛止爭是的地去基，職責，能動司法，以因素，最大限度地的姿態不

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因素，營造

法院義不容辭。

以能動司法打牢社會管理創新基礎，過激、群體性糾紛

性

要矛盾預警處置機制。對案件信訪傾向、當事人

案件提前制定處置預案，妥善

“以精心調解促案結事了，以案

風險評估；對敏感案件、要

“三全”

調解格局。

應對措施，消除不穩定隱患。

結事了促社會安寧”的矛盾化解中；，全程調解，將調解到立案、審判、、信訪各環節

調解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中運用調解手段化解爭端；

全員調解，辦案人員社區、鄉鎮、街道、工廠就地調解，邀請當地居委會、社區、鄉鎮基層調

聯動調解工作網絡，注重聯合多方

解干部一起做各方當事人的工作?！霸V調對接”

平臺。

力量化解矛盾，對涉及面廣、矛盾的突發性、群體性案件，聯合公安、消防、信訪、勞保、城

組成聯動，合力。

管、規劃、工商、海關等行政執法及鄉鎮黨委、二、以審判活動規范社會秩序，為社會管理創新司法護航

訴訟是調節社會關系的法院

手段，審判是社會管理的。守護法律規范、調控社會秩序是，這也正是法院

社

法律的運用解決社會糾紛，以社會秩序和法律權威的司法

會管理的核心。當前，基層非訴念，展，審判活動的來

和規范

法院主要社會管理的刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事。

法院

審判

工作，要、有序、和行政能動司法理的方向發

法院在訴訟活動中的主導作用，與規范社會朝著

創制社會規則，規制社會活動，引領社會風尚，社會管理創新。以能動

司法為社會管理創新司法保障，要運用司法審判手段。審判職能，妥善審理、好案件，從案件的審判、中，社會穩定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善；

巡回審判工作，在共建地區設立巡回審判法庭或訴訟，靈活

司法

。，優先審理，點，對當

地案件就地立案、就地開庭、就地調解、就地宣判，流動人員的案件審理機制。

設立審判點的多種審判裁判，為流動人口訴訟便利；加大對流動人口的司法保護，城市城鎮化進程中失地農民的合法權益，渠道等措施，好

社會管理的規范化。要工作監督。在審判活動的監督

陪審員制度、深化司法公開、改進審判作風、改進審判

工作，使法院的司法機制、審判

民意溝通機制、暢通、辦案方法和工作作風

社會管理創新的要求。

三、以司法創新服務經濟發展，為社會管理創新搭建平臺在國際金融危機司法應對工作中，的重大司法使命。省高院公丕祥院長特征，它

法院，“

能動司法，能動司法，是

擔負起了保增長、保民生、保穩定

司法制度的法院工作科學發展的?長久之計??！?/p>

法院應對國際金融危機的?一時之需?，而是關系

當前，法院應

經濟發展

轉變，是的主攻方向

科學發展觀的。在和戰略舉措，也

是

能動司法、依法服務

經濟工作部署和

能動司法，服務企業發展的基礎上，當地黨委、經濟，對新興產業、自主創新產業、現代服務業、，創新司法服務手段，為社會管理要

送法服務。

本轄區

外貿金融等轉變經濟發展

所涉領域和企業為

創新搭建新平臺。以能動司法為社會管理創新搭建經濟發展平臺，重大經濟項目，為地方

搭建

企業新機制。、建設、招商行業主管

把好訴訟風險關、法律服務關和司法保障關。、行業協會、商會等

和商業組織的橋梁和

輻射作用，企業在結構

過程中的司法需求，法律培訓、法律講座、法律咨詢、信息分析研

寄送典型案例和風險提示等司法服務工作，幫助企業

依法經營管理的能力。

判的深度。

歸納企業生產經營中遇到的共性法律問題，依據。

調查分析報告、司法建議、風險

提示、典型案件等，為社會管理決策

四、以職能延伸法治進程，為社會管理創新抓手

“

再完備的法律條文相比的司法實踐總是的滯后性”，最高院王勝俊院長的我國經濟社會的飛速發展，社會結構

了

席話給能動司法留下了足夠的空間和舞臺。，社會建設滯后于經濟建設，社會管理又滯后于社會建設，由此帶來了社會矛盾和問題。如

嚴峻；精神

沿海經濟發達地區人口規模大、流動快、范圍廣，城市化進程快，人員管理和社會治安

病患者、刑釋人員、社會閑散青少年、吸毒人員等特殊人群大、管控難，惡性報復社會事件接連，安全感下降；外貿、互聯網、通訊、交通等技術的進步發展，與貿易、網絡、信息、交通道路的新類型案件比例會管理的上升，不穩定的社會隱患

增多。

法院是社會管理的主體，既是社法院更應勇于

者，又是社會管理的者，面對社會管理面臨的新問題、新挑戰，擔責，應對。

以能動司法為社會管理創新審判中注意區分案件類型對案件情況

著力點，綜合要加大社會治安綜合治理和平安建設

判斷；

。在，以對社會穩定與治安狀況

治安教育一片”，從而

地矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，審判的最大社會化。

“審理一案、解決一串、訴訟當事人青少年犯罪

特殊人群管理機制。社區矯正對接機制，的心理疏導，規范減刑假釋工作，緩刑人員幫教工作，的思想，從源頭上預防和

再犯罪率。依法行政。通報行政案件受理和審理情

況，對行政規范性文件法律意見，推政機關首長出庭應訴制度，并就行政執法領域中行

政執法與行政審判實踐中的難點、特點問題，議。

審判工作中的社會管理中

專題的問題，風險預警。四是司法建

是苗頭性、典型性、源頭性問題，對策建議，司法建議的性和實效性。

當然，強調能動司法包攬”。

握好

社會管理創新，要防止二種片面認識，既“度”，既要在法律規定的框架內，“無所法院

”，也不可

“社會管理創新的職能作用，又要在作的每性。

環節，絕法院

適用法律的前提下，將政治意識、以犧牲法律為代價遷就司法的能動性，意識和責任意識到司法審判工

違反法律強制性規定，破壞法律的嚴肅性和

公正司法，各方當

社會管理創新，更要

事人的合法權益，社會的公平正義，法院工作

社會穩定的，為社會經濟科學發展

強的司法保障。為此，要在，找準切入點，在能動司法中

法院為

社會管理的創新，社會管理創新中彰顯法院地位和作用，努力的主題。

第四篇：沿河縣工商局“四舉措”創新社會管理

沿河縣工商局“四舉措”創新社會管理

作者：佚名信息來源：縣工商局點擊數：366更新時間：2011-7-27

2011年，沿河自治縣工商行政管理局以“融入重慶、加速發展、加快轉型、推動跨越”為主基調，在服務、監管、維權和執法等各個方面創新管理理念，成效顯著。

一、狠抓工作落實，力求工作創新，提升服務水平

為牢牢抓住沿河大發展的歷史機遇，該局提出“增加總量，擴大規模，鼓勵發展，淘汰落后”的方針，通過推行“三通”服務，積極發展各類市場主體；進一步落實“一所一標”，推進“一所多標”戰略，打造農產品特色品牌，從“立品牌、用品牌、育品牌”三個方面著手，創新工作思路，變被動服務為主動服務；積極推行“訂單農業”，促進“合同幫農”機制。

二、充分發揮職能作用，提升維權質量

該局強力推行12315“五進”工作，以促進社會和諧發展,并將消費維權工作納入績效考核,認真開展消費宣傳咨詢活動，提升消費維權質量，從而進一步提高工作思路，增強做好消費維權工作的責任感和使命感。

三、提升執法效能，營造良好市場環境

一是進一步強化食品安全監管工作，積極維護食品市場消費安全；二是深入開展“紅盾護農”行動，規范農資市場秩序；三是積極開展集貿市場、個體戶門前“三包”“衛生與秩序”整臟治亂工作；四是切實開展治理商業賄賂專項執法行動宣傳活動和整治行動；五是加強商標管理工作，維護知識產權；六是強化監督管理工作，促進廣告市場正常秩序；七是綜合執法。通過各部門的協調工作，市場環境日趨良好。

四、強化干部隊伍建設，提升監管能力

切實加強理論知識學習，狠抓干部隊伍建設，繼續加大基層基礎設施建設和干部廉潔自律監管理工作。據悉，截止7月初，出去車輛11臺次，接受咨詢服務500人次，發放宣傳資料10000份，制作宣傳標語6幅，銷毀各種卷煙、食品等物品價值達34000多元；調解7件消費投訴案件，調解金額10870元，為消費者挽回經濟損失10870元，調解率達100%。

第五篇：下城區“五項舉措”探索實踐社會管理創新

下城區“五項舉措”探索實踐社會管理創新

近年來，下城區著眼經濟社會發展大局，順應社會建設進程，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素這“三個最大限度”的總要求，以“大黨建、大服務、大平安、大城管、大保障”為載體，積極探索實踐社會管理創新，努力提高社會管理科學化水平，走出了一條中心城區社會管理創新工作路子，社會管理成效突出。該區連續三年被評為“浙江省創建法治縣（市、區）工作先進單位”，連續5年被省委、省政府授予“浙江省平安區”，并成為杭州市唯一榮獲“浙江省創建法治縣（市、區）工作示范單位”的區（縣、市），還榮獲了“全國和諧社區建設示范城區”、“國家可持續發展實驗區”、“全國首批法治縣(市、區)創建活動先進單位”等一系列榮譽。2010年該區被確定為杭州市城區社會管理創新綜合試點單位。目前，該區正積極探索實踐以街道為單元成立“城市公共管理服務中心”，進一步推進社會管理創新。

一、構建區域化基層黨建新格局——“大黨建”

該區以基層黨建創新帶動社會管理創新，通過擴大基層黨組織的覆蓋面，積極構建區域化基層黨建新格局，充分發揮黨組織和黨員的作用，不斷提高基層黨組織服務群眾、管理社會的質量和水平。

1、深化樓道黨支部建設。該區在全國首創“樓道支部”，實施支部建設進樓道、管理服務進樓道、作用發揮進樓道和監督 評議進樓道的“四進樓道”工作。同時，在樓道里建立樓宇居民自治會，形成了社區居委會—樓宇居民自治會—樓道長（小組長）的網絡體系，在做好社區選舉工作、開展社區公益服務、維護居民的合法權益、維護社區治安等方面發揮了積極作用。

2、創建社會工作黨組織。建立區、街兩級社會工作黨組織，配備專門工作人員，探索建立了街道社會工作黨委社區工作站，健全社會工作區級黨工委、街道黨委、社區工作站三級組織網絡，完善社會工作黨組織體制。制定了《中共下城區社會工作委員會工作細則（試行）》等文件，建立“兩新”組織黨建工作經費補助機制，初步建立起了區、街道、社區三級聯動的“兩新”組織黨建工作格局。

3、統籌新領域黨組織建設。以樓宇群、文創園黨建為重點，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、行業組建、市場組建、協會組建、樓宇組建、區域統建等模式，重點抓好商務圈、樓宇群、產業園區、文化創意園、特色街區等新領域黨組織建設。以公推直選方式在全市成立首個文創園黨組織——177文創企業聯合黨支部，目前全區已建立樓宇聯合黨組織21個。按照黨群共建創先爭優的要求，區委制定了《關于黨建帶群建合力推進樓宇群團工作的意見》，積極探索黨群“1+X”工作機制，即以黨組織為龍頭，帶動工會、共青團、婦聯等群團工作的全面開展。

4、加強流動黨員管理。建立街道流動黨員管理服務站、社區流動黨員管理服務室、樓道黨支部流動黨員聯絡員三級管理網絡，探索形成了“找、核、編、管、幫、聯”六字工作方法。采 取站室服務、集中代管、持證管理、專人聯系、市場組建、樓宇合建、臨時支部、上門送課等方法，加強流動黨員管理。其中朝暉街道的江蘇灌南駐杭流動黨員黨委，成為全市首家流動黨員黨委。

二、深化“66810”為民服務體系—— “大服務” 為貫徹落實胡錦濤總書記2007年7月28日視察王馬社區的重要指示精神，該區首創“66810”為民服務工作法，經過兩年多的探索實踐和完善深化，形成了“66810”為民服務體系。

1、創新社區為民服務內涵。依托社區資源，動員社區黨員干部和群眾，為全體居民提供“六必到（居民思想波動、居民生活困難、社區突發事件、社區志愿服務、鄰里矛盾糾紛、鄰里守望互助）、六必訪（困難群眾、獨居老人、殘疾人、失業人員必訪、外來人員、其他需重點幫扶人員）、八必報（公共設施損壞、背街小巷不潔、發現新增孕婦、外來人員流入、居民病重住院、居民房屋出租、安全隱患、不穩定因素）、十條為民服務線（黨員先鋒、平安建設、衛生計生、科教文體、幫扶救助、就業指導、居家養老、助殘扶殘、環境美化以及社會組織）”為核心內容的職業化、專業化、社會化服務。

2、創新社區為民服務主體。通過建立完善“三位一體（社區黨組織、社區居委會、社區公共服務工作站）、三級聯動（社區居委會、樓宇居民自治會、單元居民自治小組）、三方協調（居委會、業主委員會和物業公司）”組織網絡，進一步明晰社區為民服務主體，有效解決了基層社會管理和服務職能“缺位”問題。同時，積極培育發展社區社會組織、社區志愿服務組織，全區共有1475個備案管理的社區社會組織、84287名注冊登記的社區志愿者參與為民服務。

3、創新社區為民服務標準。統一社區為民服務大廳“一門式、十條線、十個一”的建設標準；采取專業線、責任片相結合的方式，建立社區為民服務“管線分片”工作制度；推廣社區“日受理、周例會、月走訪、季懇談、年考評”的工作規范，以及每日巡查制、值班主任制、民情通報制、一門受理制、錯時工作制等服務規范；建立并推行統一準入、量化培訓、動態管理、績效考評、梯次退出等五大機制，社區為民服務工作水平進一步提高。

4、創新社區為民服務評估方法。自主研發數字社區信息管理系統，通過推行“前臺受理、全程服務，后臺追蹤、全員考評”為核心內容的為民服務績效追蹤機制，建立服務績效與“滿意社區”評選、“星級社區”評估、創新工作先進單位評議相對接的有效機制等，進一步明晰社區為民服務的評估方法，提高了服務的針對性和實效性。

三、推進社會管理“351”工程——“大平安”

該區積極探索實踐社會管理“351”工程，出臺了《關于深入推進社會管理“351”工程建設的實施意見》，注重“夯實基礎、以防為主、重心下移、多元互動”，不斷夯實社會管理基層基礎，優化社會治安環境，推進社會穩定和諧。

1、治安防范工作“五個一”?！耙坏篱T”，投入財政資金4000余萬元，在城區所有住宅小區、撤村建居社區全面安裝電子 防盜門6000余扇；“一把鎖”，推廣普及電動自行車電瓶鎖、電瓶罩和防盜地鎖等防盜設施；“一件器”，在主要街區的沿街商鋪及易發案經營場所、重點領域安裝110報警器260余只、護店寶900余只、門（窗）磁20000萬余只；“一雙眼”，投入財政經費5000余萬元，分5期建成55個監控室，安裝1200余個監控探頭，基本構建起覆蓋全區路面、社區的動態視頻監控系統；“一張網”，依托基層綜治工作中心、站（室），建立起以綜治專職工作人員、流動人口專管員、社區綜治（維穩）專管員、平安巡防員、片管員、專業保安、路面保潔員、樓道信息員及治安防范志愿者等為主體的社會治安人防網絡。

2、社會矛盾化解“五個一”。明確一個目標，即“第一時間發現、第一時間介入、第一時間化解”；推廣一個協會，即“居民自我管理、自我服務、自我化解矛盾”的社區“和事佬”協會；建設一個中心，即社會矛盾糾紛調解和事中心；構建一個體系，即建立由人民調解、行政調解、司法調解、“和事佬”協會民主調解、警民聯調、訴調銜接、行業協會調解、名人調解等組成的綜合性、立體式調解體系；總結一套模式，即“和諧365”城區矛盾多元解決的下城模式。

3、夯實基層基礎“五個一”。打造一個街道綜合治理工作中心，構建基層平安建設主平臺，并將綜治工作延伸到樓宇；拓展一個由“66810”為民服務績效追蹤系統、安全生產和消防工作信息系統、社區警務主動信息系統組成的信息工作網絡；服務一類以外來務工人員、流動人口為主體的新市民群體，大力推進 “新市民之家”等建設工作；建設一支集實戰化、標準化、流程化、精細化、公開化、信息化、人性化為一體的政法機關執法規范化隊伍；營造一個黨委牽頭抓總、各部門協同共建、人民群眾廣泛參與、創新亮點層出不窮的良好法治建設環境。

四、健全城市長效管理機制——“大城管”

針對中心城區城市管理服務任務重、壓力大、綜合整治難、管理難、協調難的現狀，該區牢固樹立社會各界廣泛參與、大力支持的“大城管”意識，探索建立部門聯動、共同治理的“大城管”長效管理機制。

1、成立聯合機構。成立聯合整治工作領導小組，城管執法、民政、公安、交警、旅游執法、運管以及屬地街道實行部門聯勤、街道聯動、執法聯合，在解決重點區域、時段以及八小行業、流動攤販等群眾投訴較多的難點問題上取得了一定成效。引進社會化管理，由企業出資，聘請保安與執法中隊共同管理，有效解決了盤踞民航售票處多年的“卡片黨”問題。引導企業共建，銀泰百貨、德勝路樂購超市出資、出人參與保潔、保序工作，較好地解決了人手緊、管控難度大等問題。

2、實行精細管理。出臺并完善《下城區街面保序檢查考核辦法》、《下城區街巷（小區）保潔分類管理檢查考核實施細則》等考核體系，構建“執法聯勤、部門聯動、街隊聯疏、社區聯查、網格包干、保序問責”的“四聯一網一問責”機制。依托數字城管平臺，充分發揮綜合協調和“十位一體、屬地包干”作用，實現城市管理精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋，使城市管 理問題“小事不出社區，大事不出街道，難事不出城區”。

3、落實“四有”保障?！坝绣X辦事”，區財政不斷加大對城市管理工作投入，近年來先后投入逾10億元用于城市管理?！坝腥斯苁隆保粩喑鋵崊^河道監管中心、市容環衛監管中心、數字城管協同指揮中心、亮燈管理中心、停車管理服務中心、一線保序保潔等城市管理力量?！坝蟹哭k事”，按照“在居民住宅小區外，使用面積不低于500平方米”標準，按“3:4:3”的進度，以實事求是、因地制宜為原則，三年內解決轄區10個中隊的辦公用房問題。“有章理事”，建立健全城市管理目標體系，把街巷保潔和街面保序作為重要項目，列入全區各部門、街道綜合目標責任書考核內容。

4、推進實事項目。近五年來，累計實施背街小巷改善579條、庭院改善797幢、危舊房改善12.86萬平方米、物業改善472幢。開展水、聲、氣環境綜合治理，完成區域內20條河道新一輪整治，累計新增截污量每天36204噸，截污率達99.6%。穩妥推進生活垃圾分類工作，生活垃圾無害化處理率達100%，提升改造公廁150座。積極實施停車新政，通過推行錯時錯位、利用閑置土地、建設立體車庫試點等有效緩解“停車難”問題。

5、積極探索創新。努力構建城市新型管理體系，進一步推進社會管理創新。目前，該區正積極探索實踐以街道為單元成立“城市公共管理服務中心”，通過“四共四化”，即“資源共享、環境共創、管理共做、服務共謀”和“管理屬地化、監測數字化、執法綜合化、服務親情化”，著力解決城市管理中存于表面的各 類亂象，抓好信訪維穩、社會調解、街面防控等社會穩定工作，向居民群眾提供各類民生服務，讓全體居民群眾和轄區單位在安全和諧、整潔有序的環境中，享受幸福、體驗品質。

五、健全民生改善幫扶救助網絡——“大保障”

針對群眾反映突出的民生問題，該區在杭州市率先建立“春風常駐”社會聯動救助機制，推出“四十條”民生新政，每年落實5000萬幫扶資金，切實加大對特殊對象的管理和服務力度。

1、加強民生改善和保障。面向低保、困難家庭實施“1+X”亮居工程，累計投入1333.59萬元資金，分別為530戶和2869戶困難家庭實施基礎裝修和基本家具、家電配置；面向老年人實施“五金”助老服務，為4025戶老年人家庭安裝求救求助呼叫器，建有72名家庭責任醫生和178名助老員組成的專業助老服務團隊，新建36家社區老年食堂，改擴建5家老人公寓。同時，積極推進基本公共服務均等化，全面實施就業再就業“擴容工程”、扶殘助殘“陽光系列工程”、“新杭州人”牽手工程、“文化超市”、“文化社區”等品牌項目，在全國率先開展社區衛生服務機構收支兩條線管理和推進國家基本藥物制度改革，推進600余條背街小巷、危舊房改善、庭院改善等實事項目建設，讓轄區群眾共享改革發展成果。

2、加強流動人口服務管理。2005年，該區率先在全市開展了出租房賓館式管理，探索實踐“以出租房為單位，辦證服務大廳為總臺，專管員為服務員，嚴把外來人口入住關、居住關和出口關”的外來流動人口管理服務新模式。2010年，以石橋街道為 試點，探索實踐“新市民之家”流動人口服務管理新模式，推出以出租房賓館式管理、出租房備案管理、出租房“五好”評選、“新市民之家”為主要內容的加強流動人口服務管理舉措。同時，通過開展勞動技能、公民道德、法律知識、計劃生育、防范邪教等有關培訓，設立“司法信箱”、網站、QQ群等媒介，為“新市民”提供全方位服務。

3、加強歸正人員幫教管理。對歸正人員開展就業指導和職業技能培訓，為他們競爭上崗或自謀職業創造條件；加強對歸正人員的信息管理，做好銜接工作，隨時掌握動態；因人制宜與分類實施相結合、社會安置幫教與家庭安置幫教相結合、一般幫教與重點幫教相結合、安置幫教與監所教育相結合，實現“組織工作網絡化，檔案管理規范化，就業安置市場化，幫教服務社會化”。

送：市委常委、市人大常委會黨組書記、市政府副市長、市政協黨組書記，市委、市政府各秘書長 發：各區、縣（市）委書記，市直各單位負責人 編輯：徐永根 簽發：江成器