第一篇：上饒市公路管理局進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施方案

關(guān)于印發(fā)《上饒市公路管理局進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施決

定》的通知

各公路分局、靈羅收費站、玉山治超站：

現(xiàn)將《上饒市公路管理局進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施決定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2010年3月5日

上饒市公路管理局進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施決定

為鞏固“機關(guān)效能—項目建設(shè)年”活動成果，進一步優(yōu)化全市公路系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的實施決定 》饒效辦發(fā)?2010?3號文件的要求，制定本決定。

一、工作目標(biāo)

深化機關(guān)效能建設(shè)，扎實有效開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，認真貫徹落實市委、市政府的文件，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境，為推進全市公路系統(tǒng)趕超發(fā)展新跨越提供堅強有力的保障。

二、工作任務(wù)

（一）嚴格督促落實《決定》各項要求

1、加大執(zhí)行力度。各部門各單位要在去年貫徹落實《決定》基礎(chǔ)上，突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項目建設(shè)，加大執(zhí)行力度，強化落實舉措，確保《決定》不折不扣落實到實處，全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要針對《決定》執(zhí)行落實中存在的突出問題進行自查自糾，并向全社會公開征集對本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報告，書面報市局效能辦。

2、進行公開承諾。各單位要按照《上饒市公路管理局服務(wù)承諾制規(guī)定》以本部門本單位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，做出公開承諾，報市局效能辦備案后，在市局門戶網(wǎng)站進行公示，接受社會監(jiān)督。

3、開展監(jiān)督檢查。各單位要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為單位工作的一項重要內(nèi)容，抓緊抓實抓好。市局效能辦將組織相關(guān)部門，對《決定》落實情況開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行預(yù)警督辦，并將《決定》的落實情況、落實成效納入創(chuàng)業(yè)服務(wù)年績效考核的重要內(nèi)容。

（二）深化兩項效能監(jiān)測

1、深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評。認真總結(jié)去年測評活動的好經(jīng)驗、好做法，建立健全相關(guān)測評工作制度，促進測評工作規(guī)范運行；適當(dāng)擴大測評范圍，調(diào)整測評內(nèi)設(shè)機構(gòu)；完善糾建并舉的整改機制，實行“公開整改”和“跟蹤整改”，督促測評對象整改落實到位，有效解決“中梗阻”、“小鬼難纏”等問題。

2、深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測。優(yōu)化監(jiān)測點設(shè)置，確保各類創(chuàng)業(yè)主體設(shè)立一定數(shù)量的監(jiān)測點；適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測對象，充實監(jiān)測內(nèi)容，將與服務(wù)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的部門和單位貫徹落實《決定》情況作為監(jiān)測重點內(nèi)容；全面啟用“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測聲訊臺”，規(guī)范監(jiān)測工作，提高監(jiān)測效率；注重日常監(jiān)測，強化監(jiān)測成果運用，真正發(fā)揮監(jiān)測點在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的“晴雨表”、“信息站”、“校正器”作用。

（三）認真開展三個方面專項效能監(jiān)察

對各單位服務(wù)招商引資和重大項目建設(shè)情況，服務(wù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展情況，服務(wù)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、升級改造、全民創(chuàng)業(yè)情況等三方面開展監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的服務(wù)創(chuàng)業(yè)方面的問題，督促有關(guān)單位進行整改，并跟蹤問效。

（四）嚴厲整治四類影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題

1、嚴厲整治涉企“六亂”問題。即，“亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)”的問題。

2、嚴厲整治非法壟斷問題。即，利用行政手段暗箱操作、強制性指定中介機構(gòu)進行咨詢、評估、檢測等中介服務(wù)，并向企業(yè)收取費用等非法壟斷的問題。

3、嚴厲整治干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題。即，敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊哄搶、堵門斷路、強裝強卸等惡意阻工、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的問題。

4、嚴厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問題。即，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問題。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的一項重要內(nèi)容，也是確保此項活動取得實效的有力保障。各部門各單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。相關(guān)職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，確保將優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作各項措施落到實處。

（二）嚴格責(zé)任追究。各部門、各單位要按照“分級負責(zé)，歸口管理”的原則，認真受理和辦理影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題的投訴。要對群眾反映強烈、領(lǐng)導(dǎo)批辦件等嚴重損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要投訴件，要及時辦理、結(jié)案、反饋，實行嚴格責(zé)任追究，有效化解矛盾；要加大對重要投訴件的復(fù)核力度，對涉嫌敷衍塞責(zé)、避重就輕、整改不到位，進行二次督辦或掛牌督辦，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量；要注重擴大辦案的社會效果，對嚴重破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的典型案例，要進行公開曝光。對影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的實行最嚴厲的問責(zé)。

（三）建立長效機制。各單位要認真總結(jié)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境各項工作經(jīng)驗，不斷探索新形勢下優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的特點和規(guī)律，積極推行優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成果。在此基礎(chǔ)上，建立完善進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項機制，推進優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的制度化、規(guī)范化，形成長效工作機制。

第二篇：上饒市公路管理局營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的實施方案

關(guān)于印發(fā)《上饒市公路管理局營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的實施方案》的通知

各公路分局、靈羅收費站、玉山治超站：

現(xiàn)將《上饒市公路管理局營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

二○一○年五月五日

上饒市公路管理局營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的實施方案為貫徹市委、市政府《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》的通知精神，在全公路系統(tǒng)營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

以服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、富民興饒為主題，以深化改革、創(chuàng)新舉措為動力，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提升工作效能，大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，形成政策落實倒逼機制，促使各單位全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地保護好干事創(chuàng)業(yè)積極性。注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范作用，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二、工作內(nèi)容

1、開展系列全民創(chuàng)業(yè)專題宣傳。各單位宣傳部門要及時傳遞黨委關(guān)心、幫扶創(chuàng)業(yè)者的聲音，及時宣傳報道各單位支持、推進全民創(chuàng)業(yè)的政策，及時反映我市公路系統(tǒng)激情創(chuàng)業(yè)的生動實踐，在全市公路系統(tǒng)上下營造“人人想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的強大聲勢，把創(chuàng)業(yè)理念真正植入人們心中。各單位宣傳部門要圍繞開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，結(jié)合當(dāng)前社會比較關(guān)注的問題，采訪有關(guān)部門負責(zé)同志，說明情況、闡述政策，做好服務(wù)創(chuàng)業(yè)的輿論引導(dǎo)工作。在抓好對內(nèi)宣傳報道的同時，加強全民創(chuàng)業(yè)的對外新聞宣傳，力爭上大稿、要稿。市局宣傳科要積極深入基層采訪報道，向各級主流媒體提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的相關(guān)新聞素材，及時報道全市公路系統(tǒng)在全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)的好做法、好經(jīng)驗、好典型，爭取在中央級、省級和市級多上稿、上好稿。上饒公路網(wǎng)要開辟專題專欄，通過報道他們的人生故事、創(chuàng)業(yè)歷程，展示他們勇于探索創(chuàng)新、迎接挑戰(zhàn)的精神特質(zhì)，發(fā)揮他們的帶頭示范作用，激發(fā)全市公路系統(tǒng)干部群眾建功立業(yè)的熱情。要通過專題專欄宣傳報道，從觀眾易于接受的角度解讀全民創(chuàng)業(yè)的政策，展示全民創(chuàng)業(yè)的成果、經(jīng)驗和典型，推動全市公路系統(tǒng)全民創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展。（牽頭落實部門：市局宣傳科。）

2、編印《上饒市公路管理局創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策匯編》。編印《上饒市公路管理局創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策匯編》，發(fā)放到各單位，讓更多的人了解創(chuàng)業(yè)政策。進一步加大創(chuàng)業(yè)戶外宣傳工作力度，各單位要利用宣傳欄廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)，提高全民創(chuàng)業(yè)知曉率。（牽頭落實單位：黨辦、各單位。）

3、開展“十大創(chuàng)業(yè)明星” 和“十大服務(wù)創(chuàng)業(yè)明星”評選活動。在全市公路系統(tǒng)范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)新星系列評選活動，由市局黨委予以表彰。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，大力宣傳創(chuàng)業(yè)新星的創(chuàng)業(yè)典型事跡，努力營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)光榮”的氛圍。（牽頭落實單位：黨辦、人勞科、效能辦。）

4、開展“創(chuàng)業(yè)成果展示周”活動。開展一次“創(chuàng)業(yè)成果展示周”活動，集中展示2009年以來各單位各類創(chuàng)業(yè)成果，宣傳各單位創(chuàng)業(yè)政策，推介創(chuàng)業(yè)項目，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)更多勞動者參與創(chuàng)業(yè)。（牽頭落實單位：人勞科。）

5、開展全民創(chuàng)業(yè)公益廣告宣傳。在公路沿線制作創(chuàng)業(yè)服務(wù)年公益廣告牌，懸掛宣傳標(biāo)語橫幅，努力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。（牽頭落實單位：效能辦、各單位。）

三、工作要求

1、高度重視。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是我市招商引資、投資創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要舉措。全市公路系統(tǒng)各單位要高度重視營造創(chuàng)業(yè)服務(wù)良好輿論氛圍的重要性，把市局有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策及時準(zhǔn)確全面地傳遞給社會各界。要通過在人口聚集區(qū)和交通樞紐地帶制作創(chuàng)業(yè)服務(wù)年公益廣告牌、懸掛宣傳標(biāo)語橫幅，印制服務(wù)創(chuàng)業(yè)宣傳手冊等多種方式做好社會宣傳工作。

2、正面引導(dǎo)。堅持以正面宣傳為主，圍繞建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進機制，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等重點工作，有針對性地推出一批言論，加強輿論引導(dǎo)。在宣傳過程中，要注意最大限度地保護好全社會干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3、持續(xù)報道。各單位宣傳部門要持續(xù)深入報道各單位開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中取得的進展和實效，總結(jié)推廣開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中創(chuàng)造的成功做法，推動工作深入開展；要積極報道社會各界、人民群眾對開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的反映。大力宣傳開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，對影響機關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的典型案例進行曝光，對一些突出問題的整改落實情況向社會公布；宣傳科要組織開展1至2次集體采訪活動，深入有關(guān)部門，對開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得的成果和經(jīng)驗進行集中報道。

4、加強管理。在宣傳報道工作中，對拿不準(zhǔn)的問題要與有關(guān)部門及時溝通，重要稿件要送審。對活動開展過程中出現(xiàn)的問題要客觀、公正、全面地分析，不能以偏概全，對

通過加強監(jiān)督管理能夠解決的，不要作為活動本身的問題渲染炒作。杜絕失實報道和猜測性報道，防止不負責(zé)任的炒作和指責(zé)。

第三篇：泰和縣國土資源局進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施方案

泰國土資字[2010]51號

泰和縣國土資源局進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)

環(huán)境實施方案

為進一步優(yōu)化全縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)市效能辦?關(guān)于印發(fā)?全市進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施方案?的通知?（吉效能辦發(fā)?2010?1號）和市委、市政府?關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施意見?（吉發(fā)?2009?9號，以下簡稱?實施意見?）以及縣委辦、縣政府辦?關(guān)于印發(fā)?泰和縣開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案?的通知?（泰辦字?2010?34號）要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深化全縣國土資源系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)，扎實有效開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，認真貫徹落實縣委、縣政府?關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展 1 環(huán)境的實施意見?，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、、開明開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境，著力打造成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、信譽最好、創(chuàng)業(yè)最佳、回報最快的發(fā)展環(huán)境，為促進主攻項目，決戰(zhàn)“兩區(qū)”，實現(xiàn)泰和經(jīng)濟社會進位趕超，跨越發(fā)展提供堅強保障。

二、工作任務(wù)

（一）全面貫徹落實?實施意見?

1、制定落實意見。要認真領(lǐng)會縣委、縣政府?實施意見?精神，結(jié)合我局實際，制定我局創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施方案。

2、加大執(zhí)行力度。局屬各單位要認真貫徹落實?實施意見?，要突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項目建設(shè)，加大執(zhí)行力度，強化落實舉措。要以本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，做出公開承諾，接受社會監(jiān)督。

3、進行自查自糾。要對照?實施意見?的要求，針對執(zhí)行落實中存在的突出問題進行自查自糾，并通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、上門走訪等各種方式向全社會公開征集對本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議。

（二）繼續(xù)鞏固兩項工作成果

1、繼續(xù)完善并落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”。堅持以“首問責(zé)任制”和“限時辦結(jié)制” 為抓手，加強監(jiān)督檢查，全面落實“三項制度”，督促工作人員切實改進工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能。

2、繼續(xù)扎實推進行政審批“兩集中、兩到位”及網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察工作。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，切實做到項目到位、人員到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位。積極策應(yīng)省市的部署，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點，認真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，及時進行系統(tǒng)更新，做好與省市系統(tǒng)對接工作，扎實推進網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全力構(gòu)建政務(wù)公開、電子政務(wù)、網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察四位一體的電子平臺建設(shè)，全面規(guī)范行政權(quán)力運行。

（三）深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動。

認真總結(jié)機關(guān)作風(fēng)評議工作經(jīng)驗，不斷完善評議方法，適當(dāng)調(diào)整評議內(nèi)容，充分運用評議結(jié)果，與各項工作的評優(yōu)評先掛鉤，獎優(yōu)罰劣，促使各部門單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，真正做到為民辦實事、做好事、解難事。

（四）嚴厲整治影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題

1、嚴厲整治涉企“六亂”問題。即，“亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)”的問題。

2、嚴厲整治非法壟斷問題。即，利用行政手段暗箱操作、強制性指定中介機構(gòu)進行咨詢、評估、檢測等中介服務(wù)，并向企業(yè)收取費用等非法壟斷的問題。

3、嚴厲整治損害投資創(chuàng)業(yè)者利益問題。即，利用行政職權(quán)向企業(yè)強訂報刊、強拉廣告、強迫贊助，要求企業(yè)無償或者廉價提供勞務(wù)、無償或者廉價占用企業(yè)財物的問題。

4、嚴厲整治服務(wù)水平差、服務(wù)效率低問題。即，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報占”等影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的問題。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要意義，切實把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為落實科學(xué)發(fā)展觀，提升區(qū)域綜合競爭力，加快地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)，切實抓好落實，不搞形式主義，不走過場，力求抓出新特色、抓出新亮點、抓出新經(jīng)驗、抓出新成效。

（二）強化監(jiān)督，狠抓落實。要加強對進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要加大暗訪檢查、隨機檢查和重點檢查的力度，做到抓落實雷厲風(fēng)行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點采取日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等方式，并建立相關(guān)工作臺帳，作為全年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的 4 影響機關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題，要督促整改，切實做到整改不到位不放過，群眾不滿意不通過。

（三）認真受理投訴，嚴格責(zé)任追究。要加大自辦案件的辦理力度，避免層層轉(zhuǎn)辦、大事化小、小事化了；對群眾反映強烈、領(lǐng)導(dǎo)批辦件等嚴重損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要投訴件，要及時辦理、結(jié)案、反饋，實行嚴格責(zé)任追究，有效化解矛盾；要注重擴大辦案的社會效果，對嚴重破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的典型案例，要進行公開曝光。

（四）加強制度建設(shè)，建立長效機制。要認真總結(jié)各項工作經(jīng)驗，不斷探索新形勢下優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的特點和規(guī)律，積極推行優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成果。在此基礎(chǔ)上，建立完善進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項機制制度，推進優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的制度化、規(guī)范化，形成長效工作機制。

泰和縣國土資源局 2010年5月8日

第四篇：全省進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施方案

全省進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施方案

為進一步優(yōu)化全省創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)省委、省政府?關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定?（贛發(fā)?2009?3號，以下簡稱?決定?）和省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)?江西省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案?的通知?（贛辦字?2009?71號）要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深化全省機關(guān)效能建設(shè)，扎實有效開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，認真貫徹落實?決定?，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境，力爭實現(xiàn)全省在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，創(chuàng)業(yè)環(huán)境在中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供有力支撐和保障。

二、工作任務(wù)

（一）認真貫徹落實?決定?要求

1、加大執(zhí)行力度。各地各部門在去年貫徹落實?決定?基礎(chǔ)上，進一步鞏固機關(guān)效能年活動成果，突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項目建設(shè)，加大執(zhí)行力度，強化落實舉措。要以本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，做出公開承諾，在新聞媒體上向社會公示，接受社會監(jiān)督，并及時報各級效能辦備案。

2、進行自查自糾。各地各部門要針對?決定?執(zhí)行落實中存在的突出問題進行自查自糾，并向全社會公開征集對本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報告，書面報各級效能辦。

3、開展監(jiān)督檢查。各級黨委、政府要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為督查工作的一項重要內(nèi)容，抓緊抓實抓好。各級效能辦要組織相關(guān)部門，對?決定?落實情況開展一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改，確保?決定?落到實處。

（二）深化兩項效能監(jiān)測

1、深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評。認真總結(jié)去年測評活動的好經(jīng)驗、好做法，建立健全相關(guān)測評工作制度，促進測評工作規(guī)范運行；適當(dāng)擴大測評范圍，調(diào)整測評內(nèi)設(shè)機構(gòu)；完善糾建并舉的整改機制，實行“公開整改”和“跟蹤整改”，督促測評對象整改落實到位。

2、深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測。優(yōu)化監(jiān)測點設(shè)置，確保各類創(chuàng)業(yè)主體設(shè)立一定數(shù)量的監(jiān)測點；適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測對象，充實監(jiān)測內(nèi)容，將與服務(wù)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的部門和單位貫徹落實?決定?情況作為監(jiān)測重點內(nèi)容；全面啟用“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測聲訊臺”，規(guī)范監(jiān)測工作，提高監(jiān)測效率；注重日常監(jiān)測，強化監(jiān)測成果運用，真正發(fā)揮監(jiān)測點在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的“晴雨表”、“信息站”、“校正器”作用。

（三）重點開展三個方面專項效能監(jiān)察

對各地各部門各單位服務(wù)創(chuàng)業(yè)的情況，特別是以下三個方面情況開展專項效能監(jiān)察：一是服務(wù)招商引資和重大項目建設(shè)的情況；二是服務(wù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展等全民創(chuàng)業(yè)的情況；三是服務(wù)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、升級改造的情況。通過專項效能監(jiān)察，及時掌握情況，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題。

（四）嚴厲整治四類影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題

1、嚴厲整治涉企“六亂”問題。即，“亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)”的問題。

2、嚴厲整治非法壟斷問題。即，利用行政手段暗箱操作、強制性指定中介機構(gòu)進行咨詢、評估、檢測等中介服務(wù)，并向企業(yè)收取費用等非法壟斷的問題。

3、嚴厲整治干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題。即，敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊哄搶、堵門斷路、強裝強卸等惡意阻工、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的問題。

4、嚴厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問題。即，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問題。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，把進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，加強對實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)，切實抓好落實，不搞形式主義，不走過場，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點、做出新成效。

（二）強化監(jiān)督檢查。各地各部門要加強對進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級效能辦要講究實效，減少檢查次數(shù),提高檢查質(zhì)量，組織有關(guān)人員加大暗訪檢查、隨機檢查和重點檢查的力度，做到抓落實雷厲風(fēng)行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點采取日常督查、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、受理和辦理效能投訴、開展明察暗訪等方式，并建立相關(guān)工作臺帳，作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的影響機關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題，督促有關(guān)單位按照?江西省行政效能監(jiān)察辦法?的規(guī)定進行整改。

（三）完善查處功能。各地各部門要按照“分級負責(zé)，歸口管理”的原則，認真受理和辦理影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題的投訴。要加大自辦件的辦理力度，避免層層轉(zhuǎn)辦、大事化小、小事化了；對群眾反映強烈、領(lǐng)導(dǎo)批辦件等嚴重損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要投訴件，要及時辦理、結(jié)案、反饋，實行嚴格責(zé)任追究，有效化解矛盾；要加大對重要投訴件的復(fù)核力度，對涉嫌敷衍塞責(zé)、避重就輕、整改不到位，進行二次督辦或掛牌督辦，堅決督促有關(guān)地方和部門查實，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量；要注重擴大辦案的社會效果，對嚴重破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的典型案例，要進行公開曝光。

（四）建立長效機制。各地各部門要認真總結(jié)各項工作經(jīng)驗，不斷探索新形勢下優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的特點和規(guī)律，積極推行優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成果。在此基礎(chǔ)上，建立完善進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項機制，推進優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的制度化、規(guī)范化，形成長效工作機制。

第五篇：南昌市教育局進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

南昌市教育局進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

工作實施方案

為進一步優(yōu)化全市教育系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》(贛發(fā)[2009]3號，以下簡稱《決定》)、市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)(南昌市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案)的通知》(洪辦字[2010]12號)、《關(guān)于印發(fā)（南昌市進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作實施方案）的通知》的要求，結(jié)合教育工作實際，制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

以“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興市、教育強市”為主題，以深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為核心，以優(yōu)化教育行風(fēng)為關(guān)鍵，以提高行政審批效率為保障，努力實現(xiàn)在履行教育服務(wù)職能上有新的提高，在健全教育服務(wù)體系上有新的突破，在營造投資興業(yè)的教育環(huán)境上有新的變化，為促進南昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的智力和人才支持。

二、工作任務(wù)

1．加大執(zhí)行力度。在去年貫徹落實《決定》基礎(chǔ)上，進一步鞏固機關(guān)效能年活動成果，突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項目建設(shè)，加大執(zhí)行力度，強化落實舉措。要以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、文明執(zhí)法、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，做出公開承諾，在新聞媒體上向社會公示，接受社會監(jiān)督。

牽頭部門：辦公室 配合部門：各處室

2．進行自查自糾。針對《決定》執(zhí)行落實中存在的突出問題進行自查自糾，并向全社會公開征集對本系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報告。

牽頭部門：監(jiān)察室 配合部門：各處室

3．開展監(jiān)督檢查。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為督查工作的一項重要內(nèi)容，抓緊抓實抓好。組織相關(guān)部門，對《決定》落實情況開展一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改，確保《決定》落到實處。

牽頭部門：監(jiān)察室

配合部門：各處室、直屬各學(xué)校（單位）

4．配合開展“萬人測評機關(guān)效能和行業(yè)作風(fēng)”活動。市效能辦將對市委各部門、市直各單位、各群眾團體進行“機關(guān)效能和行業(yè)作風(fēng)”萬人測評活動。評議人來自社會各個層面，其中群眾和企業(yè)評議人占70％以上。評議內(nèi)容主要為依法行政、效能建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔從政等情況。

牽頭部門：監(jiān)察室

配合部門：各處室

5．嚴厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問題。即嚴厲整治“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問題。

牽頭部門：監(jiān)察室

配合部門：各處室

6．鞏固和擴大行政審批改革成果。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革進行回頭看，確保“三個至少縮減30％”真正落實到位。力爭實施一審一核制的審批事項30％以上做到當(dāng)天受理，當(dāng)天辦結(jié)。

牽頭部門：行政審批處

配合部門：各處室

7．進一步規(guī)范教育行政執(zhí)法行為。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對必須的行政處罰，在執(zhí)法對象有效整改前提下，能減則減，能免則免；制定、出臺《南昌市教育系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)》，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度。

牽頭處室：政策法規(guī)處

配合處室：各處室

7．加大優(yōu)化教育投資環(huán)境問責(zé)力度。對破壞我市優(yōu)化教育投資環(huán)境的行為進行嚴肅問責(zé)。對優(yōu)化教育投資環(huán)境責(zé)任意識淡薄、造成嚴重失誤的行為，不認真履行職責(zé)、執(zhí)行力低下的行為，辦事拖拉、推諉扯皮的行為，內(nèi)部管理松懈、群眾反映強烈的行為，按照有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)。

牽頭部門：監(jiān)察室

配合部門：各處室、直屬各學(xué)校（單位）

三、工作要求

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)教育局、直屬學(xué)校（單位）要高度重視，把進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，加強對效能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)，切實抓好落實，不搞形式主義，不走過場，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點、做出新成效。

2．加強監(jiān)督檢查。加強對進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大暗訪檢查、隨機檢查和重點檢查的力度，做到抓落實雷厲風(fēng)行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點采取日常督查、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、受理和辦理效能投訴、開展明察暗訪等方式，并建立相關(guān)工作臺帳，作為對各縣區(qū)教育局、直屬各學(xué)校（單位）創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的影響機關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題，要督促有關(guān)單位及時進行整改。

3．建立長效機制。各縣區(qū)教育局、直屬各學(xué)校（單位）要認真總結(jié)各項工作經(jīng)驗，不斷探索新形勢下優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的特點和規(guī)律，積極推行優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成果。在此基礎(chǔ)上，建立完善進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項機制，推進優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作制度化、規(guī)范化，形成長效工作機制。

4．強化查處功能。對群眾反映強烈、領(lǐng)導(dǎo)批辦件等嚴重損害教育發(fā)展環(huán)境的重要投訴件，要及時辦理、結(jié)案、反饋，實行嚴格責(zé)任追究，有效化解矛盾；要加大對重要投訴件的復(fù)核力度，對涉嫌敷衍塞責(zé)、避重就輕、整改不到位的，要進行二次督辦或掛牌督辦，堅決督促有關(guān)部門和學(xué)校查實，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量。

5．注重協(xié)調(diào)調(diào)度。建立牽頭處室與配合處室的聯(lián)系會議制度，每季度召開一次聯(lián)系會議，對在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作中出現(xiàn)的重點、難點問題及時調(diào)度，加強部門協(xié)作和配合，形成合力，確保優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作取得實效。