第一篇：教育系統自然災害類突發公共事件應急預案

教育系統自然災害類突發公共事件應急預案

總則

1.1 編制目的

為建立健全教育系統應對自然災害類突發公共事件的應急處置體系和運行機制，規范應急處置行為，提高應急處置能力，迅速、有序、高效地實施應急處置，最大程度地減少學校師生員工的生命和財產損失，保證教育教學和生活秩序，維護災區學校和社會穩定，制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家地震應急預案》、《國家突發地質災害應急預案》、《教育系統突發公共事件應急預案》等法律法規。

1.3 適用范圍

本預案適用于教育部、省級及以下教育行政部門、各級各類學校應對自然災害類突發公共事件的應急處置工作。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，生命至上

盡可能地降低或消除因自然災害類突發公共事件造成的影響，最大程度地保障、保護廣大師生的生命和財產安全。

1.4.2 統一領導，分級負責，屬地管理

省級及以下教育行政部門要按照《中華人民共和國突發事件應對法》的要求，在國務院和當地政府的統一領導和指揮下，負責領導轄區內各級各類學校的自然災害類突發公共事件應急處置工作。

1.4.3 積極預防，預防與應急相結合

堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源。做好應對自然災害類突發公共事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，充分利用自然災害應急救援物資，發揮平時應急演練和預備隊伍的作用。

應急組織指揮體系及職責

2.1 教育部

2.1.1領導機構

教育系統自然災害類突發公共事件應急處置工作領導機構為教育部突發公共事件應急處置工作領導小組，主要職責為：負責統一決策、組織、指揮教育系統內各類自然災害類突發公共事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務；協調、協助相應部門和單位開展應急處置工作；重大問題及時向國務院請示報告。

2.1.2工作機構

教育部設置自然災害類突發公共事件應急處置工作組（以下簡稱“教育部應急處置工作組”），工作組由分管副部長擔任組長，辦公廳主任、發展規劃司司長擔任副組長。工作組由辦公廳、政策法規司、發展規劃司、人事司、財務司、基礎教育一司、基礎教育二司、職業教育與成人教育司、思想政治工作司、社會科學司、高校學生司、直屬高校工作司、國際合作與交流司、監察局等司局（單位）主要負責人組成。工作組辦公室設在發展規劃司，日常工作由發展規劃司承擔。工作組主要職責為：在國家自然災害類應急指揮部門和教育部應急領導小組的領導下，積極配合相關部門進行應急工作；根據災害情況，認真分析對教育行政部門所產生的影響，及時做出決策；必要時深入現場協調處置，控制事態發展。

2.2 地方教育行政部門

省級及以下教育行政部門應設立自然災害類突發公共事件應急處置工作領導小組（以下簡稱“地方教育行政部門應急領導小組”），制定和完善本地區教育行政部門自然災害類突發公共事件應急處置預案，并負責檢查落實轄區內各級各類學校應急預案的制定和完善工作。地方教育行政部門應急領導小組是本轄區教育系統自然災害類突發公共事件應急管理工作的領導機構，在國務院和當地政府的統一領導和指揮下，負責領導轄區內各級各類學校的自然災害類突發公共事件應急處置工作；向當地政府和上級教育主管部門報告本地區教育系統自然災害類突發公共事件的相關信息。

2.3 學校

學校應設立自然災害類突發公共事件應急處置工作領導小組（以下簡稱“學校應急領導小組”），制定和完善本校自然災害類突發公共事件應急處置預案，并負責本校自然災害類突發公共事件應急處置工作；開展防災、減災宣傳教育和應急演練及培訓活動，做好災害隱患排查整改工作，加強災害信息報告和預警措施，組織開展校內先期應急處置行動，協助相關部門開展應急處置和恢復重建工作；及時向上級教育主管部門請示報告。

2.4 專家隊伍

教育部設立自然災害類突發公共事件應急處置工作專家庫，省級及以下教育行政部門可根據實際需要建立各類專業人才庫，組織聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參與突發公共事件的應急處置工作。

預防預警與災情報告

3.1 預警與預防

根據有關部門提供的災情預警預報信息，結合教育部門和學校實際，做好應急準備或采取應急措施。

3.1.1在應急處置工作組的統一指揮下，各成員單位應相互支持、相互配合。細化并落實工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。

3.1.2加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷演練和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經常性的演練活動，提高隊伍理論素質和實踐技能，不斷提高應對自然災害類突發公共事件的指揮能力、快速響應和應急處置能力。

3.1.3做好應對自然災害類突發公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發公共事件預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費。

3.2 預報后的應急措施

根據有關規定，在政府發布自然災害預報后，各級教育行政部門即可宣布預報區進入預警期。自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助時，根據當地政府統一部署，做好教育系統防災應急準備或采取應急措施。

預警期預報區內省級及以下教育行政部門的應急措施主要包括：

-3.2.1啟動應急預案；

3.2.2按照當地政府的統一部署，發布避難通知，必要時組織避災疏散；

-3.2.3配合有關部門開展災情監測工作；

3.2.4配合有關部門開展生命線等工程的應急保護工作；

3.2.5督促檢查搶險救災的準備工作；

3.2.6督促檢查建筑設施、設備安全隱患，采取必要警示措施；

3.2.7防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發生衍生災害，保持教育系統和各級各類學校安定；

3.2.8向當地政府匯報宣布預報區進入預備應急期后的各項工作落實情況。

3.3 災情報告

3.3.1災情信息報送原則

（1）迅速：最先發現或接到發生自然災害類突發公共事件的單位應第一時間內向當地政府和上級教育行政部門報告，不得延報。各地省級教育行政部門應在事件發生后立即報告教育部。

（2）客觀：信息內容要客觀、詳實、全面，不得主觀臆斷，不得緩報、漏報、瞞報、謊報。

（3）直報：發生Ⅰ級事件，學?；蚴掳l當地各級教育行政部門可直接報教育部，同時抄報中央和國家機關有關主管部門。

3.3.2 災情信息報送機制

事發學校應急領導小組最遲不得超過事發后的0.5小時報告上級教育行政部門領導小組；教育行政部門領導小組接到事件發生的重大信息后報政府領導小組及上級教育行政部門，最遲不得超過1小時。

（1）緊急電話報告系統

發生災情后，學校立即通過電話或其他快速通訊方式報上級教育行政部門。

災情所在地教育行政部門領導小組接到突發公共事件報告后，立即電話通告相關單位；情況嚴重的報告當地政府和上一級教育行政管理部門，同時與事發學校聯系，進一步核實情況。

教育部應急處置工作組辦公室接到省級及以下教育行政部門報告后，應立即電話報告工作組組長、副組長，同時報辦公廳和領導小組，并按有關要求開展工作。同時與事發當地教育行政部門保持聯系，進一步核實情況。

（2）緊急文件報送系統

各級教育行政部門和學校通過電話報告后，重大信息應當及時書面正式報告教育部。

接報單位、接報人接到突發公共事件報告后，應當立即書面正式報工作組組長、副組長，同時報辦公廳和領導小組，并按預案和領導小組要求開展工作。

（3）其他可利用的信息報送手段

當電話和文件報送系統因災害受到破壞時，災情所在地教育行政部門和學校應通過所有可能的安全、穩定的通訊方式使災情信息及時、完整、準確地報送到上級教育行政部門、當地政府和教育部。

3.3.3 災情信息主要內容

（1）事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模（學校數）、校舍損壞程度（損壞和倒塌面積）、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等；

（2）事件的原因、性質判斷和影響程度、發展趨勢估計；

（3）學校、當地政府及有關部門已經采取的措施；

（4）事件處置過程和結果；

（5）其他需要報送的事項。

3.3.4 信息發布

嚴格按照黨中央、國務院的有關規定執行。要區分不同情況，把握信息發布和輿論的主動權。信息發布要全面、客觀、準確、及時（涉密信息按照有關法規和規定要求執行）。信息發布執行新聞發言人制度，新聞發布工作由教育部應急處置工作組具體負責并由教育部統一發布。必要時，請國務院新聞辦組織協調。

地方教育系統的信息發布按照地方政府規定的信息發布制度執行。

等級確認與劃分

根據國家有關自然災害應急預案和教育系統實際以及對學校產生的影響，教育系統自然災害類突發公共事件按嚴重程度，從高到低分為Ⅰ-IV級：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（IV級）。

4.1 特別重大事件（Ⅰ級）

指自然災害對受災地區學校的人員和財產造成重大損害，對該地區的教學秩序產生重大影響的事件。

4.2 重大事件（Ⅱ級）

指自然災害對學校的人員和財產造成嚴重損害，對學校的教學秩序產生嚴重影響的事件。

4.3 較大事件（Ⅲ級）

指自然災害對學校的人員和財產損失造成較大損害，對學校的教學秩序產生較大影響的事件。

4.4 一般事件（IV級）

指自然災害對學校的人員和財產造成一般損害，對學校的教學秩序產生一般影響的事件。

應急處置

5.1 應急預案啟動標準

5.1.1 特別重大事件（Ⅰ級）

特別重大事件（Ⅰ級）發生后，事發地省、自治區、直轄市教育行政部門立即啟動相應預案，教育部立即啟動本預案，指導當地教育行政部門在當地政府領導下開展處置工作，并將處置情況及時報國務院及相關應急指揮機構，通報國務院有關部門。

5.1.2 重大事件（Ⅱ級）

重大事件（Ⅱ級）發生后，事發地省、自治區、直轄市教育行政部門立即啟動相應預案，教育部立即啟動本預案，指導當地教育行政部門在當地政府領導下開展處置工作，有關情況及時上報國務院。

5.1.3 較大事件（Ⅲ級）

較大事件（Ⅲ級）發生后，由事發地省、自治區、直轄市政府統一領導，指揮教育行政部門和有關部門開展處置工作。教育部隨時掌握情況，必要時啟動本預案。

5.1.4 一般事件（IV級）

一般事件（IV級）發生后，在事發地省、自治區、直轄市政府統一領導下，由教育行政部門配合當地人民政府和有關部門開展處置工作。教育部隨時掌握情況，必要時啟動本預案。

5.2 自然災害類突發公共事件應急處置

5.2.1 教育系統應急管理體制

5.3 災害發生后的應急響應

破壞性自然災害發生后，教育行政部門要在當地政府的統一部署下，做好本行政區域內的教育系統應急工作。根據災害等級，啟動相應級別的應急預案。

5.3.1 Ⅰ級事件的應急響應

（1）學校先期處置和協助處置

①災害發生后，事發地學校立即向當地政府和上級教育行政部門報告災情信息；

②根據災害類型，采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所；

③積極開展自救、互救，根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態；

④采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；

⑤組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安置工作及師生員工心理疏導；

⑥當政府相關部門到達現場并負責現場指揮救援工作時，學校要積極配合，做好道路引領、師生安置、師生員工心理疏導、后勤保障、秩序維護等協助處置工作。

（2）當地教育行政部門應急響應

①災區各級教育行政部門應急領導小組立即運作；

②主動與災區取得聯系，收集災情數據，并將災情和應急情況及時報同級人民政府并逐級報上一級教育行政部門，必要時可直接報教育部，同時抄報中央和國家機關有關主管部門；

③及時了解災情及災區教育行政部門的運轉能力，并據實部署和組織開展應急工作；

④調用（組織）力量到災區協助或具體組織開展應急救災工作；

⑤在國務院有關部門和當地政府的領導下，協助組織、指揮災區教育系統自然災害應急工作；

⑥及時調整師生臨時安置方案、臨時校舍教學秩序管理方案、臨時教學內容和課程設置方案、推遲中考高考應急方案、區域內和跨區域教師調配方案、臨時教師補充方案、教學用具和教科書調撥方案等，在最短時間內恢復學校正常秩序，保障教育教學的延續性。

（3）教育部應急響應

①迅速召開應急處置工作組負責同志參加的緊急會議，迅速了解災情、及時報國務院辦公廳、國務院應急管理辦公室并抄送國務院有關部門；

②協助國務院應急管理辦公室領導、指揮和組織、協調教育系統的自然災害應急工作；

③調用（組織）力量到災區協助或具體組織開展應急救災工作。

5.3.2 Ⅱ級事件的應急響應

（1）學校先期處置和協助處置

①災害發生后，事發地學校立即向當地政府和上級教育行政部門報告災情信息；

②根據災害類型，采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；

③根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態；

④采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；

⑤及時組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安置工作及師生員工心理疏導；

⑥當政府相關部門到達現場并負責現場指揮救援工作時，學校要積極配合，做好道路引領、師生安置、師生員工心理疏導、后勤保障、秩序維護等協助處置工作。

（2）當地教育行政部門應急響應

①省級及以下教育行政部門應急領導小組立即運作，迅速建立應急指揮體系；

②各級教育行政部門要迅速了解災情，確定教育系統應急工作規模，報告同級人民政府和上級教育行政部門，由省級教育行政部門報送教育部應急領導小組；

③各級教育行政部門在當地政府領導下迅速組織各級各類學校和人員進行應急處置工作，積極配合專業機構的救援工作；

④組織本行政區域內的非災區教育行政部門和學校對災區進行援助。

（3）教育部應急響應

①迅速了解災情、及時報國務院辦公廳并抄送國務院有關部門；

②召集有關司局研究和組織實施緊急救援工作；

③配合有關部門參加搶險救災的組織、協調工作；

④向災區發出慰問電或視災害情況派工作組赴災區慰問；

⑤根據災情和受災省級教育行政部門的請求，確定對災區進行緊急支援的司局和單位，上報、協助有關部門和單位對災區進行緊急支援；

⑥有關司局和單位部署對災區進行緊急支援。

5.3.3 Ⅲ級事件的應急響應

（1）學校先期處置和協助處置

①災害發生后，事發地學校立即向當地政府和上級教育行政部門報告災情信息；

②根據災害類型，采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；

③根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態；

④采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；

⑤及時組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安置工作及師生員工心理疏導；

⑥在當地政府和上級教育行政部門的指導下按照災情和學校預案開展救災處置工作。

（2）當地教育行政部門應急響應

①受災地區的教育行政部門在當地政府的領導下指導學校開展救災處置工作；

②收集本行政區域內教育機構災情救災情況，及時報上一級教育行政部門。

-（3）教育部應急響應

①迅速了解災情、及時報國務院辦公廳并抄送國務院有關部門；

②視災區情況對災區進行慰問。

5.3.4 IV級事件的應急響應

（1）學校先期處置

①災害發生后，事發地學校立即向當地政府和上級教育行政部門報告災情信息；

②根據災害類型，采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；

③根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態；

④采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；

⑤及時組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安置工作及師生員工心理疏導。

（2）當地教育行政部門應急響應

①領導、指揮受災學校按照災情和學校預案開展救災處置工作，并及時向同級人民政府和上級教育行政主管部門報告；

②負責收集本行政區域內教育機構災情及救災情況，并及時報上一級教育行政部門。

（3）教育部應急響應

①迅速了解災情、及時報國務院辦公廳并抄送國務院有關部門；

②視災區情況對災區進行慰問。

災后救助與恢復重建

6.1 災后救助

自然災害類突發公共事件應急處置完成后，工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

6.1.1妥善安置受災師生，盡快復課，根據災情調整教學、考試和師生生活安排。

6.1.2醫療救護與衛生防疫。協助組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行。協助有關部門向災區提供所需藥品、醫療器械。

6.1.3心理救助。組織專業人員對受災師生進行心理輔導和救助。

6.1.4糧食食品物資供應。協助有關部門調運食品與物資，保障災區師生生活必需品的供應。

6.1.5受災師生的轉移和安置。協助民政部門調配救濟物品，做好受災師生的轉移和安置工作。

6.1.6維護社會治安。協助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。

6.1.7消防。協助消防部門采取有效措施防止火災發生和火災的擴大蔓延。

6.1.8次生和衍生災害防御。協助有關部門對易發生次生災害的地區的學校及其設施采取緊急處置措施并加強監控，及時開展宣傳、教育和引導工作，穩定師生情緒，全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，防止衍生災害的發生。

6.1.9按照國家有關規定和當地政府善后工作計劃，做好在災害中受傷人員的醫療、救助工作，對在災害中死亡人員進行人道主義撫恤。

6.1.10災害損失評估。協助并會同有關部門開展受災學校災害損失評估。

6.1.11應急資金。教育財務部門做好應急資金撥款準備。

6.1.12組織志愿者。根據受災情況組織具有一定專業知識的志愿者參與救助。

6.1.13接受外援。協助民政部門接受和安排國際社會對受災學校提供的緊急救援。

6.1.14涉外事務。按有關規定做好對口單位外國專家和外國救災人員的接待工作。

6.1.15總結經驗教訓。引以為鑒，及時匯總工作情況，總結經驗，吸取教訓。

6.2 恢復重建

6.2.1

教學秩序恢復

災害救助工作完成后，在最短的時間內恢復學校教學秩序，教學場地破壞嚴重的，應通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋或用異地復學等方式盡快恢復教學秩序，保證教育教學的延續性。

6.2.2

重建

根據受災地區實際及災情核查、評估結果，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。

按照政府統一安排做好救災款物的籌措和撥付，在政府的統一領導下，充分利用各類救災資金開展災后學校重建工作。

應急保障

7.1 信息保障

教育部、各地教育行政部門和學校要建立健全并落實自然災害類突發公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，建立全系統的自然災害信息共享平臺。完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

7.2 物資保障

各地教育行政部門和學校應逐步建立處置自然災害類突發公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發公共事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。

7.3 資金保障

應急資金由政府統籌。各級教育行政部門應急資金納入各地統一財政預算。學校應逐年增加日常應急演練、宣傳、培訓經費，把應急教育經費列入年度預算。

7.4 人員保障

學校應組建由本單位教職員工組成的自然災害類突發公共事件專職或兼職應急救援隊。高校預備隊主要由高校安全保衛、后勤保障、醫療衛生、心理救助、學生工作、宣傳和維護穩定工作等部門人員組成，受到自然災害類威脅的中小學校和中等職業學校也應組建自然災害類突發公共事件應急救援隊。學校應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。各級教育行政部門要掌握本轄區內學校的應急救援隊情況，并定期嚴格進行專業培訓。一旦啟動預案，立即進入工作狀態。應急救援隊按照突發公共事件的具體情況和指揮部門的要求及時調整成員組成。

7.5 宣傳、培訓和演練保障

各地教育行政部門和學校積極開展自然災害應急法律法規和預防、避災、避險、自救、互救及保險常識的普及和教育，增強憂患意識、社會責任意識和自救互救能力。

各級各類學校應將包含應對自然災害在內的安全教育納入教育教學活動中。

各地教育行政部門和學校積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，要有計劃的開展對教育行政部門干部、學校校長和教職工的相關培訓。

聘請地質、地震、氣象等各類自然災害領域的專家定期向各級教育行政部門和各級各類學校進行應對自然災害知識和能力的講座和培訓。

各級教育行政部門每年要結合國家防災減災日組織轄區各級各類學校進行至少一次防災減災實戰應急演練，提高協同作戰和快速反應能力。

7.6 教學秩序保障

各地教育行政部門和學校應設置針對不同類別和不同等級自然災害類突發公共事件以及處置平息各類自然災害謠言的應急教學保障措施。

各地教育行政部門應指導和幫助本區域內各類學校制定師生臨時安置方案、臨時校舍教學秩序管理方案、臨時教學內容和課程設置方案、推遲國家級和省級等統一考試應急方案、區域內和跨區域教師調配方案、臨時教師補充方案、教學用具和教科書調撥方案等，保障災后教學秩序的盡快恢復。

7.7 應急避險場所的設置和建設

各級教育行政部門和相關學校在當地政府的統一領導下，做好應急避險場所的設置和建設工作。

附則

8.1 本預案是教育系統處置自然災害類突發公共事件應急準備和響應的工作文件，各地教育行政部門和各級各類學校應遵照執行，并參照本預案制定本地區教育系統和本學校的應急預案。

8.2 本預案由教育部負責管理。預案實施后，省、自治區、直轄市教育行政部門應適時召集有關部門、專家和各級各類學校進行評估并提出修改建議報教育部。教育部視情況變化作出相應修改后報國務院。

8.3 本預案由教育部制定并負責解釋。教育部根據法律法規的制定和修改、自然災害類突發公共事件的形勢變化和實施中發現的問題，及時修訂和完善本預案。

8.4 本預案自發布之日起實施。原《教育系統突發公共事件應急預案》中自然災害類突發公共事件應急處置相關規定與本預案不一致的，依照本預案規定執行。

附件

9.1 名詞解釋

9.1.1自然災害：包括在我國發生的水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害和森林草原火災等。

9.1.2教育系統自然災害類突發公共事件：指自然災害發生對受災地區學校造成人員傷亡和財產損害，對教學秩序造成影響的事件。

9.1.3災情：指自然災害造成的學校損失情況，包括人員傷亡和財產損失等。

9.1.4災情預警：指根據氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災害預警、預報信息，結合人口、自然和社會經濟背景數據庫，對災害可能影響的地區和人口數量等損失情況做出分析、評估和預警。

9.2 災害分級

9.2.1洪水災害

（1）特別重大洪水災害包括：

①某個流域發生特大洪水；

②多個流域同時發生大洪水；

③大江大河干流重要河段堤防發生決口；

④重點大型水庫發生垮壩；

造成災害發生區域30人以上死亡、財產損失在100萬元以上。

（2）重大洪水災害包括：

①一個流域發生大洪水；

②大江大河干流一般河段及主要支流堤防發生決口；

③數省（區、市）多個市（地）發生嚴重洪澇災害；

④一般大中型水庫發生垮壩；

造成災害發生區域10人以上、30人以下人員死亡，或學校財產損失在10萬元以上、100萬元以下。

（3）較大洪水災害包括：

①數?。▍^、市）同時發生洪澇災害；

②一?。▍^、市）發生較大洪水；

③大江大河干流堤防出現重大險情；

④大中型水庫出現嚴重險情或小型水庫發生垮壩；

造成災害發生區域3人以上、10人以下人員死亡，或學校財產損失在10萬元以上、100萬元以下。

（4）一般洪水災害包括：

①數省（區、市）同時發生一般洪水；

②數省（區、市）同時發生輕度干旱；

③大江大河干流堤防出現險情；

④大中型水庫出現險情；

造成災害發生區域人員受傷，或學校財產損失在10萬元下。

9.2.2 地震災害

（1）特別重大地震災害包括：

造成300人以上死亡，或直接經濟損失占該?。▍^、市）上年國內生產總值1％以上的地震；發生在人口較密集地區7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。

（2）重大地震災害包括：

造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6.5—7.0級地震，可初判為重大地震災害。

（3）較大地震災害包括：

造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6.0—6.5級地震，可初判為較大地震災害。

（4）一般地震災害包括：

造成20人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震；發生在人口較密集地區5.0—6.0級地震，可初判為一般地震災害。

9.2.3 地質災害

（1）特別重大地質災害險情和災情包括：

①受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。

②因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。

（2）重大地質災害險情和災情包括：

①受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。

②因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。

（3）較大地質災害險情和災情包括：

①受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。

②因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。

（4）一般地質災害險情和災情包括：

①受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。

②因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。

9.2.4其他自然災害險情和災情級別參照以上列出險情和災情級別。

9.3 氣象災害預警信號及防御指南

9.3.1臺風預警信號

臺風預警信號根據逼近時間和強度分四級，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

（1）臺風藍色預警信號

含義: 24小時內可能受熱帶低壓影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響,平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續。

防御指南：

①做好防風準備；

②注意有關媒體報道的熱帶低壓最新消息和有關防風通知；

③把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊, 妥善安置易受熱帶低壓影響的室外物品。

（2）臺風黃色預警信號

含義： 24小時內可能受熱帶風暴影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續。

防御指南：

①進入防風狀態，建議幼兒園、托兒所停課；

②關緊門窗，處于危險地帶和危房中的居民，以及船舶應到避風場所避風，通知高空、水上等戶外作業人員停止作業，危險地帶工作人員撤離；

③切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源；

④停止露天集體活動，立即疏散人員；

⑤其它同臺風藍色預警信號。

（3）臺風橙色預警信號

含義：12小時內可能受強熱帶風暴影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受強熱帶風暴影響,平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續。

防御指南：

①進入緊急防風狀態，建議中小學停課；

②居民切勿隨意外出，確保老人、小孩留在家中最安全的地方；

③相關應急處置部門和搶險單位加強值班，密切監視災情，落實應對措施；

④停止室內大型集會，立即疏散人員；

⑤加固港口設施，防止船只走錨、擱淺和碰撞；

⑥其它同臺風黃色預警信號。

（4）臺風紅色預警信號

含義： 6小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續。

防御指南：

①進入特別緊急防風狀態，建議停業、停課（除特殊行業）；

②人員應盡可能呆在防風安全的地方，相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；

③當臺風中心經過時風力會減小或靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應繼續留在安全處避風；

④其它同臺風橙色預警信號。

9.3.2暴雨預警信號

暴雨預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。西北和青藏高原地區的省級氣象主管機構可根據實際情況制定暴雨預警標準，報中國氣象局預測減災司審批。

（1）暴雨黃色預警信號

含義： 6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

防御指南：

①家長、學生、學校要特別關注天氣變化，采取防御措施；

②收蓋露天晾曬物品，相關單位做好低洼、易受淹地區的排水防澇工作；

③駕駛人員應注意道路積水和交通阻塞，確保安全；

④檢查農田、魚塘排水系統，降低易淹魚塘水位。

（2）暴雨橙色預警信號

含義： 3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

防御指南：

①暫停在空曠地方的戶外作業，盡可能停留在室內或者安全場所避雨；

②相關應急處置部門和搶險單位加強值班，密切監視災情，切斷低洼地帶有危險的室外電源，落實應對措施；

③交通管理部門應對積水地區實行交通引導或管制；

④轉移危險地帶以及危房居民到安全場所避雨；

⑤其它同暴雨黃色預警信號。

（3）暴雨紅色預警信號

含義：3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。

防御指南：

①人員應留在安全處所，戶外人員應立即到安全的地方暫避；

②相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；

③已有上學學生和上班人員的學校、幼兒園以及其他有關單位應采取專門的保護措施，處于危險地帶的單位應停課、停業，立即轉移到安全的地方暫避；

④其它同暴雨橙色預警信號。

9.3.3高溫預警信號

高溫預警信號分二級，分別以橙色、紅色表示。干旱地區的省級氣象主管機構可根據實際情況制定高溫預警標準，報中國氣象局預測減災司審批。

（1）高溫橙色預警信號

含義：24小時內最高氣溫將要升至37℃以上。

防御指南：

①盡量避免午后高溫時段的戶外活動，對老、弱、病、幼人群提供防暑降溫指導，并采取必要的防護措施；

②有關部門應注意防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設備負載大而引發火災；

③戶外或者高溫條件下的作業人員應當采取必要的防護措施；

④注意作息時間，保證睡眠，必要時準備一些常用的防暑降溫藥品；

⑤媒體應加強防暑降溫保健知識的宣傳，各相關部門、單位落實防暑降溫保障措施。

（2）高溫紅色預警信號

含義：24小時內最高氣溫將要升到40℃以上。

防御指南：

①注意防暑降溫，白天盡量減少戶外活動；

②有關部門要特別注意防火；

③建議停止戶外露天作業；

④其它同高溫橙色預警信號。

9.3.4寒潮預警信號

寒潮預警信號分三級，分別以藍色、黃色、橙色表示。對寒潮預警標準中的大風標準，各省級氣象主管機構可根據實際情況參照以下標準制定，報中國氣象局預測減災司審批。

（1）寒潮藍色預警信號

含義： 24小時內最低氣溫將要下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或已經下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風力達6級以上，或陣風7級以上，并可能持續。

防御指南：

①人員要注意添衣保暖，熱帶作物及水產養殖品種應采取一定的防寒和防風措施；

②把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被大風吹動的搭建物固緊, 妥善安置易受寒潮大風影響的室外物品；

③船舶應到避風場所避風，通知高空、水上等戶外作業人員停止作業；

④要留意有關媒體報道大風降溫的最新信息，以便采取進一步措施；

⑤在生產上做好對寒潮大風天氣的防御準備。

（2）寒潮黃色預警信號

含義： 24小時內最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或已經下降12℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風力達6級以上，或陣風7級以上，并可能持續。

防御指南：

①做好人員（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防風工作；

②做好牲畜、家禽的防寒防風，對熱帶、亞熱帶水果及有關水產、農作物等種養品種采取防寒防風措施；

③其它同寒潮藍色預警信號。

（3）寒潮橙色預警信號

含義： 24小時內最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或已經下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風力達6級以上，或陣風7級以上，并可能持續。

防御指南：

①加強人員（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防風工作；

②進一步做好牲畜、家禽的防寒保暖和防風工作；

③農業、水產業、畜牧業等要積極采取防霜凍、冰凍和大風措施，盡量減少損失；

④其它同寒潮黃色預警信號。

9.3.5大霧預警信號

大霧預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

（1）大霧黃色預警信號

含義：12小時內可能出現能見度小于500米的濃霧，或者已經出現能見度小于500米、大于等于200米的濃霧且可能持續。

防御指南：

①駕駛人員注意濃霧變化，小心駕駛；

②機場、高速公路、輪渡碼頭注意交通安全。

（2）大霧橙色預警信號

含義：6小時內可能出現能見度小于200米的濃霧，或者已經出現能見度小于200米、大于等于50米的濃霧且可能持續。

防御指南：

①濃霧使空氣質量明顯降低，居民需適當防護；

②由于能見度較低，駕駛人員應控制速度，確保安全；

③機場、高速公路、輪渡碼頭采取措施，保障交通安全。

（3）大霧紅色預警信號

含義： 2小時內可能出現能見度低于50米的強濃霧，或者已經出現能見度低于50米的強濃霧且可能持續。

防御指南：

①受強濃霧影響地區的機場暫停飛機起降，高速公路和輪渡暫時封閉或者停航；

②各類機動交通工具采取有效措施保障安全。

9.3.6雷雨大風預警信號

雷雨大風預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

（1）雷雨大風藍色預警信號

含義：6小時內可能受雷雨大風影響，平均風力可達到6級以上，或陣風7級以上并伴有雷電；或者已經受雷雨大風影響，平均風力已達到6—7級，或陣風7—8級并伴有雷電，且可能持續。

防御指南：

①做好防風、防雷電準備；

②注意有關媒體報道的雷雨大風最新消息和有關防風通知，學生停留在安全地方；

③把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊, 人員應當盡快離開臨時搭建物，妥善安置易受雷雨大風影響的室外物品。

（2）雷雨大風黃色預警信號

含義：6小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響,平均風力達8—9級，或陣風9-10級并伴有強雷電，且可能持續。

防御指南：

①妥善保管易受雷擊的貴重電器設備，斷電后放到安全的地方；

②危險地帶和危房居民，以及船舶應到避風場所避風，千萬不要在樹下、電桿下、塔吊下避雨，出現雷電時應當關閉手機；

③切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源；

④停止露天集體活動，立即疏散人員；

⑤高空、水上等戶外作業人員停止作業，危險地帶人員撤離；

⑥其他同雷雨大風藍色預警信號。

（3）雷雨大風橙色預警信號

含義： 2小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上，并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響,平均風力為10—11級，或陣風11—12級并伴有強雷電，且可能持續。

防御指南：

①人員切勿外出，確保留在最安全的地方；

②相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；

③加固港口設施，防止船只走錨和碰撞；

④其它同雷雨大風黃色預警信號。

（4）雷雨大風紅色預警信號

含義： 2小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達12級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響,平均風力為12級以上并伴有強雷電，且可能持續。

防御指南：

①進入特別緊急防風狀態；

②相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；

③其它同雷雨大風橙色預警信號。

9.3.7大風預警信號

大風（除臺風、雷雨大風外）預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

（1）大風藍色預警信號

含義： 24小時內可能受大風影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受大風影響,平均風力為6—7級，或陣風7—8級并可能持續。

防御指南：

①做好防風準備；

②注意有關媒體報道的大風最新消息和有關防風通知；

③把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊, 妥善安置易受大風影響的室外物品。

（2）大風黃色預警信號

含義：12小時內可能受大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受大風影響,平均風力為8—9級，或陣風9—10級并可能持續。

防御指南：

①進入防風狀態，建議幼兒園、托兒所停課；

②關緊門窗，危險地帶和危房居民以及船舶應到避風場所避風，通知高空、水上等戶外作業人員停止作業；

③切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源；

④停止露天集體活動，立即疏散人員；

⑤其它同大風藍色預警信號。

（3）大風橙色預警信號

含義：6小時內可能受大風影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受大風影響,平均風力為10—11級，或陣風11—12級并可能持續。

防御指南：

①進入緊急防風狀態，建議中小學停課；

②居民切勿隨意外出，確保老人、小孩留在家中最安全的地方；

③相關應急處置部門和搶險單位加強值班，密切監視災情，落實應對措施；

④加固港口設施，防止船只走錨和碰撞；

⑤其它同大風黃色預警信號。

（4）大風紅色預警信號

含義：6小時內可能出現平均風力達12級以上的大風，或者已經出現平均風力達12級以上的大風并可能持續。

防御指南：

①進入特別緊急防風狀態，建議停業、停課（除特殊行業）；

②人員應盡可能呆在防風安全的地方，相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；

③其它同大風橙色預警信號。

9.3.8沙塵暴預警信號

沙塵暴預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

（1）沙塵暴黃色預警信號

含義： 24小時內可能出現沙塵暴天氣（能見度小于1000米）或者已經出現沙塵暴天氣并可能持續。

防御指南：

①做好防風防沙準備，及時關閉門窗；

②注意攜帶口罩、紗巾等防塵用品，以免沙塵對眼睛和呼吸道造成損傷；做好精密儀器的密封工作；

③把圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊, 妥善安置易受沙塵暴影響的室外物品。

（2）強沙塵暴橙色預警信號

含義：12小時內可能出現強沙塵暴天氣（能見度小于500米），或者已經出現強沙塵暴天氣并可能持續。

防御指南：

①用紗巾蒙住頭防御風沙的行人要保證有良好的視線，注意交通安全；

②注意盡量少騎自行車，刮風時不要在廣告牌、臨時搭建物和老樹下逗留；駕駛人員注意沙塵暴變化，小心駕駛；

③機場、高速公路、輪渡碼頭注意交通安全；

④各類機動交通工具采取有效措施保障安全；

⑤其它同沙塵暴黃色預警信號。

（3）特強沙塵暴紅色預警信號

含義：6小時內可能出現特強沙塵暴天氣（能見度小于50米），或者已經出現特強沙塵暴天氣并可能持續。

防御指南：

①人員應當呆在防風安全的地方，不要在戶外活動；推遲上學或放學，直至特強沙塵暴結束；

②相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；

③受特強沙塵暴影響地區的機場暫停飛機起降，高速公路和輪渡暫時封閉或者停航；

④其它同沙塵暴橙色預警信號。

9.3.9冰雹預警信號

冰雹預警信號分二級，分別以橙色、紅色表示。

（1）冰雹橙色預警信號

含義：6小時內可能出現冰雹伴隨雷電天氣，并可能造成雹災。

防御指南：

①注意天氣變化，做好防雹和防雷電準備；

②妥善安置易受冰雹影響的室外物品、小汽車等；

③老人、小孩不要外出，留在家中；

④將家禽、牲畜等趕到帶有頂蓬的安全場所；

⑤不要進入孤立的棚屋、崗亭等建筑物或大樹底下，出現雷電時應當關閉手機；

⑥做好人工消雹的作業準備并伺機進行人工消雹作業。

（2）冰雹紅色預警信號

含義：2小時內出現冰雹伴隨雷電天氣的可能性極大，并可能造成重雹災。

防御指南：

①戶外行人立即到安全的地方暫避；

②相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；

③其它同冰雹橙色預警信號。

9.3.10雪災預警信號

雪災預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

（1）雪災黃色預警信號

含義：12小時內可能出現對交通或牧業有影響的降雪。

防御指南：

①相關部門做好防雪準備；

②交通部門做好道路融雪準備；

③農牧區要備好糧草。

（2）雪災橙色預警信號

含義：6小時內可能出現對交通或牧業有較大影響的降雪，或者已經出現對交通或牧業有較大影響的降雪并可能持續。

防御指南：

①相關部門做好道路清掃和積雪融化工作；

②駕駛人員要小心駕駛，保證安全；

③將野外牲畜趕到圈里喂養；

④其它同雪災黃色預警信號。

（3）雪災紅色預警信號

含義：2小時內可能出現對交通或牧業有很大影響的降雪，或者已經出現對交通或牧業有很大影響的降雪并可能持續。

防御指南：

①必要時關閉道路交通；

②相關應急處置部門隨時準備啟動應急方案；

③做好對牧區的救災救濟工作；

④其它同雪災橙色預警信號。

9.3.11道路結冰預警信號

道路結冰預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

（1）道路結冰黃色預警信號

含義：12小時內可能出現對交通有影響的道路結冰。

防御指南：

①交通、公安等部門要做好應對準備工作；

②駕駛人員應注意路況，安全行使。

（2）道路結冰橙色預警信號

含義：6小時內可能出現對交通有較大影響的道路結冰。

防御指南：

①行人出門注意防滑；

②公安等部門注意指揮和疏導行使車輛；

③駕駛人員應采取防滑措施，聽從指揮，慢速行使；

④其它同道路結冰黃色預警信號。

（3）道路結冰紅色預警信號

含義：2小時內可能出現或者已經出現對交通有很大影響的道路結冰。

防御指南：

①相關應急處置部門隨時準備啟動應急方案；

②必要時關閉結冰道路交通；

③其它同道路結冰橙色預警信號。

第二篇：自然災害類突發公共事件應急預案

自然災害突發公共事件應急預案

安定區李家堡初級中學

2011年2月28日

安定區李家堡初級中學

自然災害突發公共事件應急預案

一、目標和依據：

為建立健全我校應對自然災害突發公共事件的應急處置體系和運行機制，規范應急處置行為，提高應急處置能力，迅速、有序、高效地實施應急處置，最大程度地減少學校師生員工的生命和財產損失，保證教育教學和生活秩序，維護災區學校和社會穩定，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害求助應急預案》、《國家地震應急預案》、《中小學生公共安全教育指導綱要》、《安定區教育系統突發事件處置與應急預案》、《學生傷害事故處理辦法》等有關法律和法規，結合我校實際，特制定本應急預案。

二、適用范圍：

本預案中的突發事件是指在學校發生的造成人員死亡或重大傷害、造成重大經濟損失、較大社會影響的，對學校正常的教學秩序造成重大影響的各類事件，包括地震、火災、水災、流行傳染病、爆炸、危險品泄漏造成師生在校園或學校組織的活動中死亡或重大傷害的公共事件等。

三、事故災難等級劃分：

本預案中突發事件按其嚴重程度和影響大小，劃分為一般事件、較大事件、重大事件和特別重大事件四個等級。

1、符合下列情況之一的為一般事件： ⑴ 無人員傷亡的校園小范圍火災；

⑵ 師生在校園或或學校組織的活動中發生無生命危險的傷害；

⑶ 學校車輛發生無師生傷亡的交通事故； ⑷ 校園內發生10人以下癥狀不嚴重的食物中毒； ⑸ 學校發生小范圍的常見傳染??；

⑹ 其他對正常秩序造成一定影響但可短時間內解決的事件。

2、符合下列情況之一的為較大事件： ⑴ 校舍倒塌；

⑵ 學校發生造成人員傷害或較大財產損失的火災； ⑶ 在校園或學校組織的活動中發生師生嚴重傷害的事件； ⑷ 學校車輛發生師生傷害的交通事故；

⑸ 校園內發生癥狀嚴重的師生中毒或10人以上30人以下中毒事件；

⑹ 學校發生不明原因的傳染病且有進一步擴大的趨勢，或發生較大范圍的傳染??；

⑺ 其他對學校正常秩序造成較大影響的事件。

3、符合下列情況之一的為重大事件：

⑴ 造成學校重大財產損失、校舍倒塌或校園火災； ⑵ 在校園或學校組織的活動中發生師生死亡的事件； ⑶ 學校車輛發生師生死亡的交通事故；

⑷ 校園內發生可能造成嚴重后果的師生中毒或30人以上的中毒事件；

⑸ 學校發生較大數量的不明原因的傳染病且有進一步擴大的趨勢；

⑹ 其他對學校正常秩序造成重大影響的事件。

4、符合下列情況之一的為特別重大事件：

⑴ 造成學校特別重大財產損失、校舍倒塌或校園火災； ⑵ 在校園或學校組織的活動中發生師生多人死亡的事件； ⑶ 學校車輛發生師生5人以上死亡的交通事故；

⑷ 校園內發生可能造成特別嚴重后果的師生中毒或30人以上的中毒事件；

⑸ 學校發生特大數量的不明原因的傳染病且有進一步擴大的趨勢；

⑹ 其他對學校正常秩序造成特大影響的事件。

四、應急處置工作組的設置和主要職責： 組長：成甘霖（校長）

副組長：周江（副校長），劉偉（政教主任）

成員：王柏林、史天祥、張琮賢、各班班主任。成員隨崗位變化自然調整，領導小組辦公室全體負責安全管理，在突發事件來臨時，負責突發事件的處理。

領導小組辦公室：設在政教主任室。應急處理指揮部：校長辦公室。

突發事件發生時，由安全工作領導小組組長（校長）統一負責對突發事件的處理，校長外出時，由副校長或政教主任統一負責對突發事件的處理；主要做好有關安全法規、政策的落實情況，制訂突發事件處理應急預案，明確職責，落實人員，確保在突發 事件發生的第一時間即能迅速、有序啟動應急預案；平時應做好應急預案的演練與相關人員的培訓工作。副組長具體負責突發事件的處理工作，辦公室負責值班工作落實，保證信息暢通；負責安 4 全工作的宣傳和信息報道；負責突發事件相關信息收集和報送。各班主任負責安全工作的日常管理，主要負責落實安全教育、安全制度建設、衛生安全、學生外出活動審批和監管等；協助相關分管領導做好突發事件的具體處理工作。后勤處負責突發事件處理的后勤保障，負責校舍及學校教育教學、師生生活等基礎設施的安全檢查，督促整改。

五、信息報告及原則：

突發事件發生后，學生向班主任或其他教師及時報告，教師或學生可直接向學校校長報告，學校必須迅速、準確、全面地向學區突發事件應急領導小組報告。報告方式分為“直報”和“續報”。其主要內容包括：事件發生的時間、地點、規模、破壞程度、傷亡人數、可控程度、發展趨勢等概況，以及采取的措施、工作進展和下一步打算等。重大突發事件和較大突發事件必須在事發的第一時間報告，一般性突發事件在事發后0.5小時內報告上級教育主管部門和行政部門，最遲不得超過1小時。

突發事件在處理完畢后，必須將本次事件的整體情況、處理結果及整改措施以書面形式報告學區。

六、工作原則及應急程序：

突發事件的處理嚴格遵循“統一領導，分級負責，屬地管理；積極預防，預防與應急相結合；臨危不亂，安全有序；以人為本、生命至上；”的原則，組織自身力量并迅速請求社會各有關方面快速開展各項救援工作，把損失降低到最低限度。

突發事件發生后，學校領導必須第一時間趕到事發現場，立即指揮啟動學校突發事件處理應急預案，按應急預案確定的相關人員職責開展工作，并按預案規定的時限報告學區。

根據突發事件的等級，分別采取以下應急程序：

1、一般性事件應急程序：

當學校境內發生一般突發事件時，學校馬上啟動應急預案，學校突發性事件應急領導小組一邊立即親臨現場，和全體師生一起開展互救工作，一邊及時收集信息，在15分鐘內將實情報告學區突發性事件應急處理指揮部。

2、較大事件應急程序：

⑴ 學校迅速啟動應急預案，組織全校師生開展搶險救災或自救互救工作。

⑵ 及時收集信息，立即報告學區突發性事件應急處理指揮部。

⑶ 召開突發性事件領導小組會議，通報突發事件實情，安排部署救援及應急行動。

3、重大事件應急程序

⑴ 當發生重大突發事件時，學校突發性事件領導小組立即報告學區突發事件領導小組，并迅速組織全體師生開展搶險救災或自救互救工作。

⑵ 宣布進入應急狀態，并根據情況實行特別管理措施，設立現場指揮部，將情況及時、準確、實事求是地報告學區突發事件領導小組，申請并配合救援機構積極開展援救工作。

4、特別重大事件應急程序

⑴當發生重大事件時，學校突發性事件領導小組立即啟動相應預案，并及時報告（或直報方式）上級教育主管部門或行政部門，并迅速組織全體師生開展搶險救災或自救互救工作。

⑵根據情況實行特別管理措施，設立現場指揮部，將情況及 6 時、準確、實事求是地報告學區突發事件領導小組，申請并配合救援機構積極開展援救工作。

最后，要做好善后工作；做好學生的心理疏導和安撫工作，消除事件對其心理的不良影響，力爭在最短的時間內恢復學校正常的教學秩序。

附：

學區電話：8846227 公安報警電話：110 火警電話：119 醫務急救中心：120 領導小組辦公室：*** 應急處理指揮部：***

第三篇：學校自然災害類突發公共事件應急預案1

學校自然災害應急預案

為建立健全學校應對自然災害類突發公共事件的應急處置體系和運行機制，規范應急處置行為，提高應急處置能力，迅速、有序、高效地實施應急處置，最大程度地減少學校師生員工的生命和財產損失，保證教育教學和生活秩序，維護學校和社會穩定，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家地震應急預案》、《國家突發地質災害應急預案》、《教育系統突發公共事件應急預案》等法律法規，制定本預案。

一、工作原則

1、以人為本，生命至上

盡可能地降低或消除因自然災害類突發公共事件造成的影響，最大程度地保障、保護廣大師生的生命和財產安全。

2、積極預防，預防與應急相結合

堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源。做好應對自然災害類突發公共事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，充分利用自然災害應急救援物資，發揮平時應急演練和預備隊伍的作用。

二、應急組織指揮體系及職責

領導機構

組 長：何雁軍

張強（具體負責學校突發公共衛生事件防控工作的管理、指導、檢查、督辦和協調工作。）組 員：張艷 隋偉麗 金殿橋

主要職責為：制定和完善本校自然災害類突發公共事件應急處置預案，并負責本校自然災害類突發公共事件應急處置工作；開展防災、減災宣傳教育和應急演練及培訓活動，做好災害隱患排查整改工作，加強災害信息報告和預警措施，組織開展校內先期應急處置行動，協助相關部門開展應急處置和恢復重建工作；及時向上級教育主管部門請示報告。

三、預防預警與災情報告

預警與預防

根據有關部門提供的災情預警預報信息，結合學校實際，做好應急準備或采取應急措施。加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷演練和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經常性的演練活動，提高隊伍理論素質和實踐技能，不斷提高應對自然災害類突發公共事件的指揮能力、快速響應和應急處置能力。

做好應對自然災害類突發公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發公共事件預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費。

預報后的應急措施

根據有關規定，在政府發布自然災害預報后，根據當地政府統一部署，做好災應急準備或采取應急措施。預警期預報區內學校的應急措施主要包括：

1、啟動應急預案；

2、按照當地政府的統一部署，發布避難通知，必要時組織避災疏散；

3、配合有關部門開展災情監測工作；

4、配合有關部門開展生命線等工程的應急保護工作；

5、督促檢查搶險救災的準備工作；

6、督促檢查建筑設施、設備安全隱患，采取必要警示措施；

7、防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發生衍生災害，保持教育系統和各級各類學校安定；

8、向當地政府匯報宣布預報區進入預備應急期后的各項工作落實情況。災情報告

1、災情信息報送原則

（1）迅速：最先發現或接到發生自然災害類突發公共事件的單位應第一時間內向當地政府和上級教育行政部門報告，不得延報。各地省級教育行政部門應在事件發生后立即報告教育部。

（2）客觀：信息內容要客觀、詳實、全面，不得主觀臆斷，不得緩報、漏報、瞞報、謊報。（3）直報：發生Ⅰ級事件，學?；蚴掳l當地各級教育行政部門可直接報教育部，同時抄報中央和國家機關有關主管部門。

2、災情信息報送機制

事發學校應急領導小組最遲不得超過事發后的0.5小時報告上級教育行政部門領導小組。（1）緊急電話報告系統 發生災情后，學校立即通過電話或其他快速通訊方式報上級教育行政部門。（2）其他可利用的信息報送手段

當電話和文件報送系統因災害受到破壞時，學校應通過所有可能的安全、穩定的通訊方式使災情信息及時、完整、準確地報送到上級教育行政部門、當地政府。

3、災情信息主要內容

（1）事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模（學校數）、校舍損壞程度（損壞和倒塌面積）、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等；

（2）事件的原因、性質判斷和影響程度、發展趨勢估計；（3）學校、當地政府及有關部門已經采取的措施；（4）事件處置過程和結果；（5）其他需要報送的事項。

四、等級確認與劃分

根據國家有關自然災害應急預案和教育系統實際以及對學校產生的影響，教育系統自然災害類突發公共事件按嚴重程度，從高到低分為Ⅰ級：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件。

特別重大事件（Ⅰ級）

指自然災害對受災地區學校的人員和財產造成重大損害，對該地區的教學秩序產生重大影響的事件。

重大事件（Ⅱ級）

指自然災害對學校的人員和財產造成嚴重損害，對學校的教學秩序產生嚴重影響的事件。較大事件（Ⅲ級）

指自然災害對學校的人員和財產損失造成較大損害，對學校的教學秩序產生較大影響的事件。

一般事件

指自然災害對學校的人員和財產造成一般損害，對學校的教學秩序產生一般影響的事件。

五、災害發生后的應急響應

破壞性自然災害發生后，根據災害等級，啟動相應級別的應急預案。

1、Ⅰ級事件的應急響應（1）學校先期處置和協助處置

災害發生后，事發地學校立即向當地政府和上級教育行政部門報告災情信息；

根據災害類型，采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所； 積極開展自救、互救，根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態；

采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染； 組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安置工作及師生員工心理疏導；

當政府相關部門到達現場并負責現場指揮救援工作時，學校要積極配合，做好道路引領、師生安置、師生員工心理疏導、后勤保障、秩序維護等協助處置工作。

2、Ⅱ級事件的應急響應（1）學校先期處置和協助處置

災害發生后，事發地學校立即向當地政府和上級教育行政部門報告災情信息；

根據災害類型，采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；

根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態； 采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染； 及時組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安置工作及師生員工心理疏導；

當政府相關部門到達現場并負責現場指揮救援工作時，學校要積極配合，做好道路引領、師生安置、師生員工心理疏導、后勤保障、秩序維護等協助處置工作。

3、Ⅲ級事件的應急響應（1）學校先期處置和協助處置

災害發生后，事發地學校立即向當地政府和上級教育行政部門報告災情信息；

根據災害類型，采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；

根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態； 采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染； 及時組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安置工作及師生員工心理疏導； 在當地政府和上級教育行政部門的指導下按照災情和學校預案開展救災處置工作。

4、級事件的應急響應（1）學校先期處置

災害發生后，事發地學校立即向當地政府和上級教育行政部門報告災情信息；

根據災害類型，采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；

根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態； 采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染； 及時組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安置工作及師生員工心理疏導。

六、災后救助與恢復重建

（一）災后救助

自然災害類突發公共事件應急處置完成后，工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

1、妥善安置受災師生，盡快復課，根據災情調整教學、考試和師生生活安排。

2、心理救助。組織專業人員對受災師生進行心理輔導和救助。

4、協助民政部門調配救濟物品，做好受災師生的轉移和安置工作。

5、維護社會治安。協助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。

6、消防。協助消防部門采取有效措施防止火災發生和火災的擴大蔓延。

7、次生和衍生災害防御。協助有關部門對易發生次生災害的地區的學校及其設施采取緊急處置措施并加強監控，及時開展宣傳、教育和引導工作，穩定師生情緒，全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，防止衍生災害的發生。

8、按照國家有關規定和當地政府善后工作計劃，做好在災害中受傷人員的醫療、救助工作，對在災害中死亡人員進行人道主義撫恤。

9、災害損失評估。協助并會同有關部門開展受災學校災害損失評估。

10、應急資金。教育財務部門做好應急資金撥款準備。

11、組織志愿者。根據受災情況組織具有一定專業知識的志愿者參與救助。

12、接受外援。協助民政部門接受和安排國際社會對受災學校提供的緊急救援。

13、總結經驗教訓。引以為鑒，及時匯總工作情況，總結經驗，吸取教訓。

（二）恢復重建

1、教學秩序恢復

災害救助工作完成后，在最短的時間內恢復學校教學秩序，教學場地破壞嚴重的，應通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋或用異地復學等方式盡快恢復教學秩序，保證教育教學的延續性。

2、重建

根據受災地區實際及災情核查、評估結果，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。

按照政府統一安排做好救災款物的籌措和撥付，在政府的統一領導下，充分利用各類救災資金開展災后學校重建工作。

七、應急保障

1、信息保障

學校要建立健全并落實自然災害類突發公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，建立全系統的自然災害信息共享平臺。完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

2、物資保障

學校應逐步建立處置自然災害類突發公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發公共事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。

3、資金保障

學校應逐年增加日常應急演練、宣傳、培訓經費，把應急教育經費列入預算。

4、宣傳、培訓和演練保障

學校積極開展自然災害應急法律法規和預防、避災、避險、自救、互救及保險常識的普及和教育，增強憂患意識、社會責任意識和自救互救能力。

學校將包含應對自然災害在內的安全教育納入教育教學活動中。

5、教學秩序保障

學校應設置針對不同類別和不同等級自然災害類突發公共事件以及處置平息各類自然災害謠言的應急教學保障措施。

6、應急避險場所的設置和建設 學校在當地政府的統一領導下，做好應急避險場所的設置和建設工作。

第四篇：教育系統事故災難類突發公共事件應急預案

教育系統事故災難類突發公共事件應急預案

1總則 1.1編制目的

為建立和健全防范、指揮、處臵事故災難類突發公共事件的工作機制，做到分工明確、責任到人、常備不懈；進一步提高教育系統應對事故災難類突發公共事件的能力，保障學校師生員工生命和財產安全，維護學校正常的教育教學秩序，維護社會穩定。

1.2 編制依據

?中華人民共和國突發事件應對法?、?國家突發公共事件總體應急預案?、?國務院生產安全事故報告與調查處理條例?、?教育系統突發公共事件應急預案?、?中小學公共安全教育指導綱要?、?中小學幼兒園安全管理辦法?、?學生傷害事故處理辦法?等法律法規。

1.3 適用范圍

本預案適用于教育部、省級及以下教育行政部門、各級各類學校事故災難類突發公共事件的應急處臵工作。本預案所指的事故災難類突發公共事件包括校園火災、交通事故、水面冰面溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、煤氣中毒、爆炸、危險物品泄漏污染、水電煤氣等能源供應故障，組織師生外出實習、參觀、考察等集體活動，以及校園周邊、學校所屬企事業單位發生的突發安全事故等。

1.4工作原則

1.4.1 統一領導，快速反應

教育部、省級及以下教育行政部門和各級各類學校要成立事故災難類突發公共事件應急處臵工作領導小組，全面負責應對事故災難類突發公共事件的處臵工作，形成預防和處臵事故災難類突發公共事件的快速反應機制。一旦發生重大事件，確保事件的發現、報告、指揮、處臵等環節緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處臵，力爭把問題解決在萌芽狀態。

1.4.2 預防為本，及時控制

立足于防范，強化信息的廣泛收集和深層次分析，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。要把事故災難類突發公共事件影響控制在一定范圍內，避免造成社會秩序失控和混亂。

1.4.3 分級負責，系統聯動

突發事件應急處臵應遵循屬地化管理原則，高等院校以省級教育行政部門管理為主（部屬高校隸屬于有關部門），中小學、幼兒園以縣級教育行政部門管理為主。省級及以下教育行政部門要在當地黨委和政府的統一領導下，形成各級各部門系統聯動，群防群控的工作格局。教育行政部門和學校黨政“一把手”是應急處臵的“第一責任人”。事故發生后，各相關部門負責人要立即趕赴現場，掌握情況，開展工作，控制局面。

1.4.4臨危不亂，安全有序

在現場處理中要按照以下程序進行：首先要依照應急預案，在最短時間內疏散事故現場人員；及時撥打110、120、119等報警求救電話；在規定時間內向上級教育行政部門報告事故情況；查找傷亡人員，同時依據一般性醫學救助原則實施緊急救護。

1.4.5以人為本，生命至上

無論發生何種事故災難類突發公共事件，在處臵過程中，教育行政部門和各級各類學校第一要務是確保師生生命安全。在事件處臵過程中要特別注意以下幾個方面：有人員傷亡的情況下，要立刻開展對傷亡人員的搶救工作，當搶救生命和搶救財產問題發生沖突時，要把搶救生命放在第一位；在布臵和指揮救援工作時，要確保救援人員的安全，避免發生二次事故；不得組織未成年學生參與救火、搶險等活動。

1.4.6加強保障，重在建設

教育行政部門和各級各類學校要依據國家的法律法規和有關部門的規章制度與工作部署，建立健全安全工作制度，科學設臵組織機構和崗位職責，及時提供必要的物質保障和經費支持，提高學校管理者和教職工安全工作能力和工作效率。應急處臵工作組設臵及其主要職責 2.1 教育部應急處臵工作組設臵及其主要職責 2.1.1應急處臵工作組 組長:分管副部長 副組長：發展規劃司司長

成員：辦公廳、政策研究與法制建設司、發展規劃司、人事司、財務司、基礎教育一司、基礎教育二司、職業教育與成人教育司、高等教育司、民族教育司、思想政治工作司、高校學生司、國際合作與交流司、紀檢組（監察局）等司局（單位）主要負責人組成。工作組辦公室設臵在發展規劃司，日常工作由發展規劃司承擔。

2.1.2 主要職責

（1）指導省級及以下教育行政部門建立事故災難類突發公共事件的監測預警和防控機制。（2）對省級及以下教育行政部門和各級各類學校應對事故災難類突發事件工作進行檢查、指導和培訓。

（3）收集教育系統事故災難類突發事件信息，每年對師生傷亡情況進行分類統計，適時向各地教育行政部門通報，并提出有關對策和措施。

（4）對一般性事故災難，密切關注事態發展；對重大、特別重大事故災難，必要時成立工作組及時前往事發現場指揮并協助開展事故調查和安撫慰問等工作，協助有關部門采取有效措施妥善處臵，控制事態發展。

（5）決定對外公布、公開信息的口徑及發布時間、方式等，并報送相關部門統一發布。

2.2 省級及以下教育行政部門應急處臵工作組設臵及其主要職責

省級及以下教育行政部門應急處臵工作組參照教育部應急處臵工作組并結合本地實際情況設臵。省級及以下教育行政部門應急處臵工作組應在國務院和當地黨委、政府的統一領導下，具體負責本轄區內教育系統事故災難類突發公共事件應急處臵工作。其主要職責包括：

2.2.1建立健全應對事故災難類突發公共事件的工作責任制度，將責任分解到部門，落實到人。

2.2.2在相關部門指導下，制定符合本地區實際應對事故災難類突發公共事件的對策、措施及應急預案。

2.2.3落實信息報告人，在事故發生后及時上報有關信息。

2.2.4嚴密監測本轄區內教育系統事故災難突發公共事件的發生情況，并根據相關部門發布的信息適時做出預警。

2.2.5檢查督促并落實本轄區內教育系統事故災難應對措施。

2.2.6事故災難發生后，及時指導下級教育行政部門和學校開展緊急應對處臵工作。

2.2.7總結推廣本轄區教育系統成功應對事故災難類突發公共事件的做法和經驗。

2.2.8根據事故災難類突發公共事件的性質，督促下級教育行政部門和學校對有關責任人進行查處。

2.2.9處臵本轄區內事故災難類突發公共事件的其它事項。2.3 各級各類學校應急處臵工作組設臵及其主要職責 2.3.1 應急工作組

組長：校長（法定代表人）副組長：主管副校長 成員：學校各安全工作職能部門的負責人 2.3.2 主要職責

（1）成立應急處臵工作小組，明確成員職責。

（2）按照國家有關要求，制定各種事故災難類突發公共事件校級應急預案，突發事件發生后，應在第一時間啟動應急預案。

（3）加強教職工和學生的安全培訓，定期組織演練。

（4）事故發生后及時向上級教育行政部門和當地黨委、政府報告情況，配合相關部門積極開展應對處臵工作。

（5）重大事故發生后，在組織救援時，應注意保護好現場，等待有關部門進行現場勘察和事故處理。

（6）善后階段要做好有關師生及家長的安撫慰問和心理輔導等相關工作，保持校園穩定。預防、預警和信息報送 3.1 預防

教育部、省級及以下教育行政部門要采取有效措施指導學校有針對性地開展預防工作，促使學校健全防范機構、完善制度，并將責任分解落實到部門和具體責任人。省級及以下教育行政部門建立安全檢查預防機制，在進入事故高發期前，以及開學、放假前后定期開展安全檢查，重點檢查事故多發、易發地區和管理薄弱學校，及時消除隱患，有效預防事故發生。

各級各類學校要按照國家和教育行政部門的要求，健全學校安全管理制度，落實各項安全工作責任；改進學校安全管理，加強學校管理者和全體教職工的安全工作能力建設；做好應對事故災事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保應急設施、設備和經費落實。

3.2 預警

教育部、省級及以下教育行政部門建立學校事故災難統計分析工作機制，按季度、半年和對事故發生情況進行統計分析，及時、全面把握不同時期安全工作面臨的突出問題和主要矛盾，有針對性地提前發布預警信息，指導學校采取有效預防措施。

各級各類學校針對上級教育行政部門的預警信息和工作要求，及時做好人力、物力和財力方面的儲備和安排。

3.3 信息報送 3.3.1 信息報送原則

（1）迅速：發生事故災難類突發公共事件的學校，應在第一時間向當地黨委、政府和上級教育行政部門上報事故信息。

（2）準確：信息內容要客觀詳實，全面準確，不得漏報、瞞報、謊報、延報。

（3）直報：一般事故災難突發公共事件信息采取分級報送的原則。發生特別重大事件，必要時學?？稍郊壣蠄?。

（4）續報：事件情況發生變化后，學校和地方教育行政部門應及時續報。3.3.2 信息報送機制（1）初次報告

各級各類學校發生事故災難突發公共事件后，應在第一時間（事發2小時內）將事件初步情況報告上級教育行政部門和當地黨委、政府。

省級及以下教育行政部門接到報告后，初步判斷事件等級，在2小時內報告上一級教育行政部門和當地黨委、政府。

重大、特別重大事故災難突發公共事件發生后，必要時學校或省級以下教育行政部門可以越級報送。

初次報告內容：事件發生時間、地點、規模、破壞程度、傷亡人數、可控程度、發展趨勢、事件的初步性質和事故可能原因等。

（2）過程報告

重大、特別重大突發事件處臵過程中，學校應每天將事件發展情況報告上級教育行政部門，省級及以下教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至教育部應急處臵工作組。

較大事件（Ⅲ級）和一般事件（Ⅳ級）突發事件處臵過程中，學校應及時將事件發展情況報告上級教育行政部門，省級及以下教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門直至教育部應急處臵工作組。

過程報告內容：事件發展狀態、控制情況、傷情變化、事故分析、性質判斷、采取措施、下一步處臵安排等。

（3）結果報告

事件結束后，應將事件處理結果逐級報告上級教育行政部門直至教育部應急處臵工作組。

結果報告內容：處理結果、影響程度、責任追究、整改情況、公眾及媒體各方面的反應等。

3.3.3信息報送系統（1）電話報送

在發生事故災難突發公共事件后，學校和省級及以下教育行政部門可以在第一時間通過電話進行信息初步報送，有條件的使用保密電話或加密傳真。

（2）緊急文件報送 省級和省級以下教育行政部門在信息報送過程中要以書面材料形式向當地黨委、政府和上級教育行政部門報告。由于災難事故原因導致無條件上報書面材料可先口頭報告，事后補報書面材料。

教育部應急處臵工作組辦公室在接到事故信息報告后，應當立即報應急工作處臵組組長、副組長，同時報辦公廳，并按領導要求開展工作。重大信息，辦公廳根據部領導意見，報告黨中央、國務院有關領導同志和中共中央辦公廳、國務院辦公廳。

3.3.4 信息發布

信息發布要全面、客觀、準確、及時。重大信息發布應當按照有關程序履行審批手續。事故災難等級劃分

根據?國務院生產安全事故報告和調查處理條例?和教育系統的實際情況，事故災難按嚴重程度，從低至高可分為Ⅳ級—Ⅰ級。

4.1一般事件（Ⅳ級）

出現下列情況之一的，為一般事件（Ⅳ級）；其他則視情需要作為Ⅳ級事件對待。

（1）造成3人以下師生死亡；（2）10人以下師生重傷；

（3）學校遭受1000萬元以下直接經濟損失；（4）對學校教學秩序產生一定影響。4.2較大事件（Ⅲ級）

出現下列情況之一的，為較大事件（Ⅲ級）；其他則視情需要作為Ⅲ級事件對待。

（1）造成3人以上10人以下師生死亡；（2）10人以上50人以下師生重傷；

（3）學校遭受1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失；（4）對學校教學秩序產生較大影響。4.3重大事件（Ⅱ級）

出現下列情況之一的，為重大事件（Ⅱ級）；其他則視情需要作為Ⅱ級事件對待。

（1）造成10人以上30人以下師生死亡；（2）造成50人以上100人以下師生重傷；

（3）學校遭受5000萬元以上1億元以下直接經濟損失；（4）對本地區的教學秩序產生重大影響。4.4特別重大事件（I級）

出現下列情況之一的，為特別重大事件（I級）；其他則視情需要作為Ⅰ級事件對待。

（1）造成30人以上師生死亡；（2）100人以上師生重傷；

（3）學校遭受1億元以上直接經濟損失；（4）對本地區的教學秩序產生特別重大影響。5事故災難應急響應 5.1 一般事件（Ⅳ級）

一般事件由事發學校按照本學校應急預案進行處臵，同時將情況上報上級教育行政部門。學校具體應急措施請參考“6學校常見事故災難應急響應措施”。

5.2 較大事件（Ⅲ級）

在一般事件（Ⅳ級）響應的基礎上，較大事件由事發地教育行政部門和學校按照本部門（本學校）應急預案進行處臵，同時將情況逐級上報直至教育部。

5.3 重大事件（Ⅱ級）在（Ⅲ級）響應的基礎上： 5.3.1省級教育行政部門的響應

（1）省級教育行政部門負責人進入事發學校或事故現場，指揮事發地教育行政部門和學校按照地方黨委、政府和省級教育行政部門的要求開展應急處臵工作。

（2）省級教育行政部門負責人到達事故現場后，及時聽取，了解情況，配合有關部門進行現場勘察，對事故做出判斷，共同制定、部署搶救方案，迅速開展救援工作。

（3）協調有關單位分工負責救援工作，保障人力、設備支援。監督專項資金、物資的使用情況。

（4）在迅速組織搶險救護工作的同時，要嚴格保護事故現場。

（5）認真、如實地做好人員傷亡、財產損失的統計工作，將事故災情向省委、省政府及教育部應急處臵工作組匯報，提供關于事件信息對外公布的口徑、時間方面的建議。（6）會同省級宣傳部門做好新聞報道和新聞管理工作，掌控網絡信息，按照主管部門的要求，及時、準確地發布統一口徑的消息。

（7）總結事件的教訓，推廣事故處臵的成功經驗和做法，做好表彰和懲處工作。

5.3.2教育部的響應

（1）指導當地教育行政部門在當地黨委和政府領導下開展處臵工作。（2）隨時關注并掌握事件進展情況，根據事件等級決定是否上報國務院。（3）根據事件情況，確定是否派出相應的工作組赴現場指導、敦促和調查。5.4 特別重大事件（I級）在（Ⅱ級）響應的基礎上 ： 5.4.1省級教育行政部門的響應

（1）在省級應急工作組主要負責人的指揮決策下，做好現場處臵工作的任務分配。

（2）控制事態的發展趨勢，防止連鎖反應事件發生，避免事態升級和復雜化。

（3）嚴格控制事件報道的審批，加強網絡和手機短信管理，有力引導輿論，把握主動權。

（4）對于造成校內師生嚴重傷亡和嚴重干擾學校正常教學秩序的事件，在處臵過程中尤其要組織力量做好師生的心理撫慰工作，穩定師生情緒，盡快恢復學校正常秩序。

5.4.2教育部的響應

（1）指導當地教育行政部門在當地黨委和政府領導下開展處臵工作。（2）教育部立即派出工作組赴事故現場靠前指揮，果斷處臵并做好調查和敦促工作。

（3）密切跟蹤和掌握事態發展，及時將事件進展情況上報國務院，協調有關部門做好處臵工作。學校常見事故災難應急響應措施

學校發生各種突發事故后，在迅速啟動應急響應程序，及時做好信息上報工作的同時，還必須根據不同突發事故的特點采取相應的應急響應措施。

6.1 火災事故 6.1.1報警、報告 學校一旦發生火險，應在第一時間撲救。如果火勢失控，要指派專人向119、110報警，并告知發生火災的位臵、燃燒物種類、被困人員情況。立即啟動學?；馂膽鳖A案，并在第一時間內向上級教育行政部門和當地黨委、政府報告。

6.1.2應對措施

（1）現場教師或工作人員的主要工作

第一個發現起火的人是火災現場第一目擊者，要立即采取措施，撲滅初起火險。

在火險無法撲滅且有失控趨勢時，立即撤離并以呼喊的方式向周圍的人報告火警。

聽到火警后所有人員應該立即進入緊急狀態，教室、實驗室、圖書館等師生聚集場所的教師或工作人員立即組織師生進行快速有序疏散。

聽到火警但未在師生聚集地的教師或工作人員應迅速到達通道、樓梯間、通道口等重要地點進行疏散保護。

在火災現場的負責人要統一指揮，果斷命令距離火場最近的人員首先撤離，其余人員依次疏散。

將全體師生疏散到室外安全地點并立即清點人數。

在確保安全的前提下指派專人斷后清場，并確認人員全部撤出。（2）校領導主要工作

組織人員進行自救：在確保安全的前提下，組織一部分人員（學校教職工）用滅火器、消防栓滅火；另一部分人搶搬較重要的物資和檔案、材料等。當火勢無法控制且可能威脅在場人員的安全時，要果斷決定放棄自救，命令所有人員撤離火場。

指派專人迎候消防員，并告知火災位臵、燃燒物種類、被困人員情況。指派專人切斷電源、氣源，關閉供油設備。如果火災發生在夜間，應堅持到人員全部撤離以后再切斷電源為宜。

指派專人（校醫、衛生教師）負責現場搶救，如發現有人受傷，馬上實施常規救助，并立即通知急救中心救援。

6.1.3善后工作

保護現場，配合消防、行政部門開展調查。根據調查結果確定整改方案，追查責任。對受傷人員進行撫慰。

盡快組織力量修繕過火房間，重新配臵教學設備。恢復教育教學正常狀態。6.2 交通事故 6.2.1報警、報告

現場人員立即報警（122、110、119），并向急救中心求救（120），以防延誤救助時間。

學校領導如在現場要迅速報告上級教育行政部門，如不在現場，在向上級報告的同時，要迅速趕到現場。

6.2.2應對措施

事故現場的領導或教師要維持現場秩序、保護好事故現場，記錄肇事車輛車牌號碼，等待交管部門處理。有效控制肇事人，如發現肇事車輛已逃逸，可向事發現場的人員了解車輛號碼、顏色、車型等信息，以便于交管部門調查。按要求放臵警示標志，防止過往車輛造成二次事故。

如有傷員，應組織人員（校醫、衛生教師）對重傷員進行搶救，囑咐其他受傷人員在原地不動，等待專業人員救援，并以最快速度將全體事故人員送往醫院進行全面檢查，確保不發生漏診。

學校接到事故通知后，應立即組織相關人員趕赴事故現場配合公安、急救部門進行救護。

6.2.3善后工作

通知家長到校（或醫院），準備好接待室，接待家長。

組織教職工做好其他學生的心理疏導工作，維護學校正常的教學秩序。成立相應工作小組，在上級部門領導下組織相關人員協助交管部門做好事故調查處理工作，做好傷亡學生家長撫慰、保險理賠等工作。

6.3 水面冰面溺水事故 6.3.1報警、報告

當得知學生發生溺水的消息后，立即啟動應急預案。學校要立刻撥打110和120，請求警務人員和醫務人員迅速趕赴現場救助。在組織營救或撥打求助電話的同時，第一時間將事故情況報告上級教育行政部門。

6.3.2應對措施

在現場的學校領導或教師要快速了解落水的準確地點與基本情況，迅速組織現場有經驗的成年人開展救助工作，搶救落水者。

學校領導和有關部門的負責同志要迅速趕赴現場，與有關部門通力配合，迅速搶救。當把溺水者打撈上岸后，應先清除口腔鼻孔里的淤泥，再進行搶救。對心跳、呼吸停止者，應及時進行心肺復蘇術，盡快恢復其正常的心跳與呼吸。進行初步的現場救助后，應該快速將溺水者送醫院進一步救治。

6.3.3善后工作

聯系出事學生家長，做好溺水死亡學生家長撫慰工作，協助做好保險理賠工作。

協助有關部門做好事故調查工作。

進一步加強學生防溺水教育。進一步完善應急預案，臨近湖面水面的學校，應事先落實救援部門，配備專用救援設備。

6.4擁擠踩踏事故 6.4.1報警、報告

踩踏事故發生后，學校要立即啟動擁擠踩踏事故應急預案，迅速撥打120、110，搶救受傷人員。在第一時間向上級教育部門和當地政府報告。

6.4.2應對措施

學校要采用一切有效手段將學生盡快疏散到安全地點，禁止無關人員滯留現場，防止有人故意制造恐慌氣氛，避免再次發生事故。

在專業醫務人員到達之前，學校應指派專人（校醫、衛生教師）對傷員采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時間。

（1）大量出血不止的處臵

受傷者傷及較大的動、靜脈血管，流血不止時，必須立刻采取止血措施。常見的止血方法有加壓包扎止血法和指壓止血法。加壓包扎止血法即用干凈、消毒的厚紗布覆蓋在傷口,用手直接在敷料上施壓，然后用繃帶、三角巾纏繞住紗布，以便持續止血。按壓止血法即用手指壓住出血傷口的上方（近心端），阻斷血流，達到止血目的。

（2）發生骨折的處臵

發生骨折后，應設法固定骨折部位，防止發生位移。固定時應針對骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆綁的方式固定骨折部位。受傷者發生骨折無大量出血，且事故發生地離醫院較近時，可讓受傷者原地不動，等待醫生救助。

（3）呼吸與心跳停止的處臵

對呼吸與心跳停止的傷者，應采取人工呼吸與胸外心臟按壓的辦法進行搶救，但實施人工心肺復蘇救治者必須是接受過專門訓練或掌握基本技能的人員。

6.4.3善后工作 學校要及時向上級教育行政部門報告事故的最新情況，特別是學生傷亡的情況。

清理校舍，整合學校資源，在最短的時間內恢復學校正常秩序。組織人員到醫院看望受傷學生，協助有關部門處理好治療、康復和醫療費等敏感問題。

認真接待好家長，穩定家長情緒，做好傷亡者家屬的撫慰工作，協助做好保險理賠工作。

對學生進行心理輔導，消除事件對學生心理的負面影響。配合相關部門做好事故調查和善后處理工作。進一步完善教師在學生集中上下樓梯時的值班制度。6.5建筑物倒塌事故 6.5.1報警、報告

當學校發生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌事故時，要根據災情立即啟動應急預案，撥打120、119，同時向上級教育行政部門報告，學校有關領導和有關部門的負責同志要在第一時間趕赴現場，全面指揮救援工作。

6.5.2應對措施

組織教師帶領所在班級學生，在第一時間迅速有序地撤離到安全地帶。如來不及撤離，教師應組織學生迅速躲避到安全位臵，等待時機迅速轉移到安全地帶。

迅速采取切斷煤氣、電源等有效措施，防止其它事故發生，密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發性危險。

組織有救援能力的教職工開展有序的自救工作。協助有關部門及時解救受困人員，搶救傷病員。6.5.3善后工作

做好撤離到安全地帶師生的安撫工作，穩定情緒，消除事故對他們造成的心理影響。

積極配合政府或上級教育行政部門的工作，保障臨時教室的使用，在最短的時間內恢復正常的教學秩序。

認真接待好家長，做好傷亡學生家長的撫慰、保險理賠工作。配合相關部門做好事故的調查和善后處理工作。6.6 煤氣中毒事故 6.6.1報警、報告 當發現有學生煤氣中毒后，立即啟動校級應急預案，同時撥打110、120電話，迅速向上級教育行政部門報告。組織相關工作人員按照職責分工迅速到位，開展搶救工作。

6.6.2應對措施

救助人員到達現場后先關閉氣源、開窗通氣。不在煤氣濃度過高的現場使用手機、開關電器，防止明火引發煤氣爆炸。救助者在進入和撤離現場時，匍匐行動更安全。

迅速將中毒者轉移到通風良好、空氣新鮮的地方。根據中毒程度現場采取不同的救助措施，對輕度中毒者可將其攙扶到空氣新鮮的房間休息，首先要松解中毒學生的衣扣，清除口鼻分泌物，保持呼吸通暢，有條件的可以吸氧；對中度以上中毒者（昏迷不醒者）立即手掐人中穴,同時呼救；對心跳呼吸微弱或已停止者,立即進行人工呼吸,胸外按壓,并迅速送往醫院搶救。

6.6.3善后工作

在事故發生后，應及時向上級教育行政部門匯報事故最新情況。在上級部門領導下組織相關人員做好傷亡學生的家長安撫工作，協助做好保險理賠等工作。

配合有關部門，調查事故原因，追究事故責任人責任。6.7 大型群體活動事故 6.7.1報警、報告

在學校舉辦的各類大型文體活動中，一旦發生重大安全事故，應立即啟動應急預案，撥打110、119、120等緊急求救電話，并在第一時間向上級教育行政部門、當地政府報告，積極爭取有關部門的支援救助。

6.7.2應對措施

活動組織者和安全工作責任人要穩定現場秩序，組織師生有序疏散逃生，避免繼發性事故發生。

學校和有關部門領導要在第一時間趕赴現場，指揮部署，組織疏導、搶救傷病員。

如出現師生傷亡等情況，立即組織有救助能力人員實施現場基本救助，等待專業醫療救助人員的到來。

6.7.3善后工作

配合有關部門做好事故調查和善后工作。

做好學生的心理疏導和撫慰工作，消除事件對其心理的不良影響。及時總結，進一步完善大型群體活動專項安全保衛方案，落實安全保衛措施。

6.8 校園爆炸事故 6.8.1報警、報告

學校發生爆炸事故后，學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現場，組織搶救，在向上級主管部門報告的同時，立即撥打110，如有人員傷亡，應立即撥打120。

6.8.2應對措施

學校要在爆炸現場及時設臵隔離帶，封鎖和保護現場，疏散人員，控制好現場的秩序，檢查并消除繼發性危險，防止次生事故發生，切實保護好師生安全。

如果發現肇事者或直接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關。

在爆炸事故中應組織有救援能力的人員對受傷者進行現場救護，并撥打120或立刻以最快的方式送往醫院進行救治。

6.8.3善后工作

認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發性爆炸等。配合有關部門排查受損建筑，在最短的時間內恢復學校正常教學秩序。穩定家長情緒，組織人員到醫院看望受傷學生，協助有關部門處理好治療、康復和醫療費等敏感問題。

對學生進行心理輔導，消除事件對其心理的不良影響。

進一步加強學校安全管理，完善門衛制度，增強師生的防范意識和能力。6.9 危險物品泄漏污染事故 6.9.1報告

因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關規定排放污染物造成環境污染事故災難的，應立即啟動應急預案并及時向上級教育行政部門和當地政府報告，同時設臵污染區。

6.9.2應對措施

對有明確污染源的事故，應立即控制污染物排放；對于化學危險品污染事故，程度輕微的，應啟動學校相關應急預案進行處理，情況嚴重的，要立即向當地人民政府和上級主管部門報告，由當地人民政府啟動相應應急預案進行處臵。對不明污染源的事故，應配合有關專家、技術人員赴事故現場進行調查檢驗，查明危險品類型，確定主要污染物質以及產生的危害程度或可能造成的危害。

查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，立即組織人員實施。對發生有毒物質污染可能危及師生生命、學校財產安全的，學校與當地教育行政部門應立即采取相應有效措施，控制污染蔓延，并及時報告當地政府啟動相應應急預案，必要時應疏散或組織師生撤離。

重大污染事故，學校應在1小時內向當地環保部門報告。6.9.3善后工作

危險或危害排除后，學校應配合有關部門妥善處理好后續工作。做好師生的心理疏導工作，如實通報污染狀況，消除家長、社會的心理恐慌。

6.10 后勤安全保障事故 6.10.1報告

發生跑水、斷電、燃氣泄漏等重大事故時，立即撥打119、110，報上級教育行政部門，必要時請求當地有關專業部門支持。

6.10.2應對措施

學校有關領導、負責同志要立即趕到現場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態。

必要時做好師生的疏散工作，保證師生的生命安全和身體健康。

做好現場保護，并聯系地方政府衛生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理，力爭在最短時間內恢復正常教育教學秩序。

6.10.3善后工作

學校后勤部門要對校內重點場所以及供水、供電、供暖和通訊等關鍵設施做進一步全面細致檢查。嚴格落實各項安全管理制度和操作程序，確保各種服務設施的安全運行。

6.11 校園周邊安全事故 6.11.1報警、報告

校園周邊突發安全事故后，學校要立即向上級教育行政部門報告，同時聯系當地黨委、政府和公安部門等獲取安全保衛援助。

6.11.2應對措施

加強門衛制度，防止一切可疑人員進入校園。在上級教育行政部門、當地黨委、政府和公安部門的統一指揮下，采取有效措施，保障師生安全。

積極協助當地有關部門妥善處理事故，防止事態進一步惡化。

及時向師生員工通報有關情況，穩定師生員工情緒，維護校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

6.11.3善后工作

再次全面檢查校園周邊環境，細致排查有可能影響到師生安全的各種因素，及時向校園周邊治安綜合治理部門報告，提請開展集中專項整治，及時解決問題，消除隱患。

6.12 學校所屬企事業單位安全事故 6.12.1報告

學校所屬企事業單位發生了重大生產安全事故時要及時向學校和有關部門報告，學校接到報告后在第一時間向上級教育行政部門報告。

6.12.2應對措施

本著控制事態發展、積極救人、努力減少生命和財產損失、保持穩定的原則處理所發生的重大生產安全事故。

6.12.3善后工作

認真做好善后工作，調查處理事故責任人。盡快恢復學校教育教學秩序。

學校和有關企事業單位根據具體生產工作情況，吸取教訓，進一步完善本單位安全工作應急預案。

6.13師生集體外出活動安全事故 6.13.1報警、報告

組織師生實習、參觀、考察等集體活動時，發生意外事故應及時向有關領導和有關部門報告，并撥打110、120。

6.13.2應對措施

積極爭取事故發生地政府和有關部門的支援幫助。組織有能力的教師和學生積極開展自救工作。

學校領導應及時向師生員工通報有關情況，消除恐慌，確保學校內部穩定。6.13.3善后工作

配合有關部門做好傷亡學生的理賠工作，慰問傷亡學生家屬。

對于提出的合理要求，但一時難以解決的問題，要對師生、家長做好說服教育工作。做好師生心理安撫工作，穩定師生情緒，保障學校正常教學秩序。7 善后與恢復 7.1 教育行政部門

教育行政部門要協調好事發單位與有關部門的工作，爭取在最短時間內完成善后與恢復工作。如火災、建筑物倒塌、校園爆炸等事故嚴重破壞了教學場所，影響了教學秩序，要積極協調有關部門，爭取各種資源，通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋或異地復學等方式盡快恢復教學秩序，保障教育教學的延續性。

根據受災地區實際及災情核查、評估結果，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。

按照政府統一安排做好救災物款的籌措和撥付，在政府的統一領導下，充分利用各類救災資金開展災后學校重建工作。

組織專業人員對師生進行心理干預和輔導。

對積極參加突發事件應急處臵的集體和個人，給予表彰和獎勵；對在突發事件的預防、報告、調查、控制和處臵過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的相關責任人，要依照有關法律、法規和規定，給予行政處分，乃至依法追究其刑事責任。

7.2 各級各類學校

積極配合有關部門，加快學校災后恢復重建工作。采取多種措施，盡快恢復學校的正常教育教學秩序。

學校要關注師生的心理、情緒變化，積極轉化師生的心理行為問題。總結經驗教訓，調查、總結原因，找出預防、預警和處臵環節中出現的問題，及時修訂應急預案，對管理上的薄弱環節進行整改。應急保障 8.1 信息保障

教育部、省級及以下教育行政部門和學校要建立健全并落實突發事故災難類公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。

8.2 物資保障

省級及以下教育行政部門和學校應儲備充足物資，保障應對突發事故災難類公共事件的需求。

8.3 資金保障

省級及以下教育行政部門應急資金納入各地統一財政預算。8.4 人員保障

省級及以下教育行政部門和學校應組建突發公共事件應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。

8.5 培訓演練保障

省級及以下教育行政部門和學校應積極開展應急處臵工作隊伍的技能培訓，定期進行安全演練，提高協同作戰和快速反應能力。附則

9.1本預案是教育系統處臵事故災難突發公共事件應急準備和響應的工作文件，各地和各校應遵照執行，并參照本預案制定本地區和本校的應急預案。

9.2本預案自印發之日起實施。原?教育系統突發公共事件應急預案?中事故災難類突發公共事件應急處臵相關規定與本預案不一致的，依照本預案規定執行。

9.3本預案由教育部制定并負責解釋。教育部根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

教育系統公共衛生類突發事件應急預案 總則 1．1 目的

有效預防、及時控制和妥善處理教育系統突發公共衛生事件，提高快速反應和應急處臵能力，將各類突發公共衛生事件對學校師生員工造成的危害降低到最低程度，確保學校師生員工的健康與生命，保證正常的教育教學和生活秩序，維護學校和社會穩定。

1．2 編制依據

?中華人民共和國突發事件應對法?、?中華人民共和國傳染病防治法?、?中華人民共和國食品安全法?、?突發公共衛生事件應急條例?、?國家突發公共衛生事件應急預案?及?教育系統突發公共事件應急預案?等法律法規。

1．3 適用范圍

本預案適用于教育部、省級及以下教育行政部門、各級各類學校（幼兒園）應對各類突發公共衛生事件的應急處臵工作，包括發生在學校內以及學校所在地區發生的，可能對學校師生健康與生命安全造成危害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒等公共衛生事件的應急處臵工作。

1．4 工作原則

1．4．1統一領導，快速反應。教育部與省級及以下教育行政部門、學校分別成立突發公共衛生事件應急處臵工作領導小組，在領導小組統一領導下，與衛生部門密切配合，全面負責本區域教育系統應對突發公共衛生事件的處臵工作，形成處臵突發公共衛生事件的快速反應機制，確保發現、報告、指揮、處臵等環節的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處臵。

1．4．2分級負責，屬地管理。教育系統發生突發公共衛生事件后，應遵循屬地化管理原則，省級及以下教育行政部門和學校應在當地黨委和政府的統一領導下，及時采取應急響應措施，并逐級及時報告上級教育行政部門。

1．4．3預防為主，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，各級教育行政部門和學校要認真排查各類衛生安全隱患，強化信息的廣泛收集，對各類可能引發突發公共衛生事件的情況及時進行分析、預警，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，做到早預防、早發現、早報告、早處理，把事件危害降低到最低程度。

1．4．4系統聯動，群防群控。發生突發公共衛生事件后學 校（幼兒園）負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。教育行政部門要及時與學校聯系，協助并指導應急處臵工作;或趕赴現場直接參與實施應急處理。學校和教育行政部門要迅速與衛生、食品藥品監管等部門聯系，形成各級各部門系統聯動，群防群控的有效處臵工作格局。

1．4．5以人為本，生命至上。處臵突發公共衛生事件中，要堅持以人為本的原則，始終把保護師生健康和生命安全放在第一位，特別是對危重病人要不惜代價地迅速組織救治。應急組織指揮體系及職責

2．1教育部突發公共衛生事件應急處臵工作組及職責 2．1．1教育部突發公共衛生事件應急處臵工作組 組 長：分管副部長

副組長：體育衛生與藝術教育司司長

成 員：教育部辦公廳、體育衛生與藝術教育司、發展規劃司、財務司、基礎教育一司、基礎教育二司、職業教育與成人教育司、直屬高校工作司、高等教育司、教育督導團辦公室、思想政治工作司等司局（單位）負責人。

工作組辦公室設在體育衛生與藝術教育司，辦公室主任由體育衛生與藝術教育司負責人兼任。

２．1．2主要職責

在國務院的統一部署下，在衛生部的指導下，負責全國教育系統突發公共衛生事件的應急處臵工作；及時收集與分析全國教育系統突發公共衛生事件的相關信息，并適時向各地教育行政部門通報情況，發出預警，提出緊急應對學校突發公共衛生事件的政策、措施；指導各地教育行政部門和學校應對和處臵突發公共衛生事件；督促各地教育行政部門和學校落實突發公共衛生事件應對措施；及時總結和推廣各地、各校應對突發公共衛生事件的經驗和做法；督促各地根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行責任追究。

2．1．３運行機制

按照教育部突發公共衛生事件應急處臵工作組的部署和要求，體育衛生與藝術教育司具體負責學校突發公共衛生事件應急處臵工作。發生特別重大（I級）突發公共衛生事件時，教育部立即按照應急預案，啟動應急響應措施，組成教育部突發公共衛生事件應急辦公室，并調集工作組成員單位相關人員實行集中辦公。

2．2省級及以下教育行政部門突發公共衛生事件應急處臵工作領導小組職責 省級及以下教育行政部門在當地政府的統一領導下，成立與教育部突發公共衛生事件應急組織指揮體系相對應的應急處臵工作領導小組，具體負責指揮與落實本轄區內教育系統突發公共衛生事件的應急處臵工作。

主要職責包括：建立健全應對突發公共衛生事件的工作責任制度，并將責任分解到部門、落實到人；在當地衛生部門的指導下，制定符合本地區實際的應對突發公共衛生事件的對策、措施及應急預案；落實突發公共衛生事件的信息報告人并及時上報相關信息；配合衛生部門，嚴密監測所轄學校突發公共衛生事件發生情況，并適時做出預警；指導下級教育行政部門和學校緊急應對和處臵突發公共衛生事件；協助衛生部門和學校組織救治工作；檢查督促所轄學校落實各項應對突發公共衛生事件的措施；總結推廣學校應對突發公共衛生事件的經驗與做法；協調有關方面的力量對突發公共衛生事件進行調查和處理；根據突發公共衛生事件的性質督促地方教育行政部門和學校對有關責任人進行查處。

2．3各級各類學校（幼兒園）突發公共衛生事件應急處臵工作領導小組職責

學校成立由主要領導負責的突發公共衛生事件應急處臵領導小組，具體負責落實學校突發公共衛生事件應急處臵工作。

其主要職責包括：在衛生部門指導下，根據當地政府和上級教育行政部門的突發公共衛生事件應急預案，制定本校的突發公共衛生事件應急預案；建立健全應對突發公共衛生事件的工作責任制度，建立一把手負總責與分管校長具體抓的責任制，并將責任分解到部門、落實到人；明確并落實突發公共衛生事件的信息報告人；具體實施對突發公共衛生事件的應對與處臵工作，配合衛生部門對事件原因進行調查；及時向上級教育行政部門及衛生等有關部門報告學校突發公共衛生事件的進展與處臵情況。事件分級標準

根據?國家突發公共衛生事件應急預案?，結合教育行政部門實際，突發公共衛生事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

具體分級標準由國務院衛生行政部門和各級地方衛生行政部門按照職責分工分別確認，教育系統參照執行。

學校所在地區發生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發公共衛生事件，各級教育行政部門和學校應在當地政府的統一領導和衛生行政部門具體指導下，根據突發公共衛生事件的嚴重程度，做好相應的應急處臵工作。信息報送與信息發布 建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統。4．1 信息報送原則

4．1．1迅速：學校應在第一時間（2小時內）向當地教育行政部門和衛生部門報告，不得延報。

4．1．2準確：信息內容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

4．1．3直報：發生Ⅰ級（特大）事件，可直接報教育部。4．1．4事件情況發生變化后，應及時續報。4．2 信息報告

4．2．1突發公共衛生事件的責任報告單位

責任報告單位：各級各類學校（幼兒園）和各級教育行政部門； 責任報告人：各級各類學校和各級教育行政部門指定的信息報送人員。4．2．2突發公共衛生事件報告時限及程序（1）初次報告

各級各類學校（幼兒園）發生突發公共衛生事件后，應在第一時間（事件發生后2小時內），向主管教育行政部門、當地（縣）衛生部門進行初次報告。

縣級及以上教育行政部門接到學校初次報告后，應及時與同級衛生部門核實，在2小時內逐級報告上一級教育行政部門及同級政府，直至教育部突發公共衛生事件應急處臵工作組辦公室。

特別重大（Ⅰ級）或者重大（Ⅱ級）突發公共衛生事件發生后，省級教育行政部門必須在3小時內報告教育部突發公共衛生事件應急處臵工作組辦公室。

特別重大（Ⅰ級）突發公共衛生事件，學校或基層教育行政部門可以直接報告教育部突發公共衛生事件應急處臵工作組辦公室。

（2）進程報告

Ⅰ級和Ⅱ級突發公共衛生事件處臵過程中，學校每天應將事件發展變化情況報告上級教育行政部門，地方教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至教育部突發公共衛生事件應急處臵工作組辦公室。

Ⅲ級和Ⅳ級突發公共衛生事件處臵過程中，學校應及時將事件發展變化情況報告上級教育行政部門，地方教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門和當地政府。

（3）結案報告

事件結束后，應將事件處理結果逐級報告上級教育行政部門直至教育部突發公共衛生事件應急處臵工作組辦公室。4．2．3 報告內容

（1）初次報告內容：事件發生時間、發生地點、患病（中毒）人員癥狀、患?。ㄖ卸荆┤藬?、事件經過、可能的原因等。

（2）進程報告內容：患病（中毒）人員治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經或準備采取的整改措施。

（3）結案報告內容：事件處理結果（包括事件性質與發生原因）、整改情況、責任追究情況等。

4．3 信息發布

4．3．1根據?突發公共衛生事件應急條例?，全國突發公共衛生事件的信息由國務院衛生行政部門負責向社會發布；省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門經國務院衛生行政部門授權向社會發布本行政區域內突發公共衛生事件的信息。

4．3．2各級教育行政部門不得自行向社會發布突發公共衛生事件的信息。4．4 突發公共衛生事件信息報送程序

（特別重大突發公共衛生事件及其他有關情況報告）

（特別重大突發公共衛生事件）預防預警

各級教育行政部門和學校應建立健全衛生防疫與食品衛生安全工作責任制，并將責任分解落實到部門和具體責任人。

將衛生防疫和食品衛生安全教育以及其他突發公共衛生事件的預防與應急知識貫穿在日常教育之中，增強廣大師生員工公共衛生意識和自我保護能力。

嚴格食品衛生安全管理，食堂必須取得餐飲服務許可，食堂從業人員必須持有健康合格證，加強食品原料采購與貯存、食品加工、餐飲具消毒、食堂的安全保衛等各環節衛生安全管理工作。

加強飲用水衛生管理，為師生提供符合衛生要求的飲用水。加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源。加強學生宿舍衛生管理與安全保衛，改善宿舍衛生與通風條件。

落實學生定期健康體檢制度、晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制度和兒童入托、入學查驗接種證制度，及時發現傳染病患者并采取相應的隔離防范措施。

加強學校實驗室安全管理，存放有毒、有害試劑、藥品及物質的物品柜必須設臵雙鎖，并雙人管理。

建立健全校內有關部門和人員、學校與家長、學校與當地醫療機構及教育行政部門聯系機制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通。

建立與衛生部門信息聯動機制，及時收集所在地區突發公共衛生事件發生信息，對各類可能引發學校突發公共衛生事件（傳染病、食物中毒等）的情況及時進行分析并發出預警。

加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應急處臵預案。加強人員培訓，開展經常性的演練活動，不斷提高應對突發公共衛生事件的能力。

做好應對學校突發公共衛生事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發公共衛生事件預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費。應急處臵措施

6．1一般突發公共衛生事件的應急反應 6．1．1學校的應急反應

一般突發公共衛生事件發生后，現場的教職員工應立即將相關情況通知學校突發公共衛生事件責任報告人及學校領導。

學校領導接到報告后，必須立即趕赴現場組織實施以下應急措施。(1)食物中毒應急措施：

聯系當地衛生部門（醫院），對中毒人員進行救治；

通知有關人員停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（發出）的可疑中毒食品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品； 控制或切斷可疑水源；

與中毒人員（特別是中小學生或病情嚴重者）家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒；

組織人員對共同進餐的學生進行排查；

積極配合衛生部門封鎖和保護事發現場，對中毒食品取樣留驗；或配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作；

按照當地政府和衛生部門要求，認真落實其他緊急應對措施；

對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當地政府以及衛生行政部門，并請求支持和幫助；

在學校適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識；

學校在采取上述應急措施的同時，應向當地衛生部門和教育主管部門報告。(2)傳染病應急措施 ：

及時隔離患病的學生，并送至醫院進行治療；

教室、宿舍等人員集中的室內場所應經常開窗，做到有效通風透氣，確保室內的空氣流通（主要針對呼吸道傳染?。?；

暫停組織室內場所的大型集體活動（主要針對呼吸道傳染； 控制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染?。?；

協助衛生部門對患病人群所在場所進行徹底消毒；對病人接觸過的人員，包括同學、老師進行隨訪，并配合當地政府或衛生行政部門采取必要的隔離觀察措施；

加強每日晨午檢工作，對缺勤的師生員工逐一進行登記，并查明缺勤的原因，對患有傳染病的師生勸其及時就醫或在家醫學觀察，暫停上學或上班；

每日對患病師生進行追蹤和記錄，了解疾病轉歸；

密切關注傳染病流行情況，必要時經當地衛生行政部門組織專家進行疫情風險評估后，可報請所在地教育行政部門并經當地（縣級以上）人民政府批準，采取臨時停課等特殊措施；

與患病學生（特別是中小學生或病情嚴重者）家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒；

按照當地政府和衛生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施； 對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當地政府以及衛生行政部門，并請求支持和幫助；

在學校適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。

學校在采取上述應急措施的同時，應向當地衛生部門和教育主管部門報告。（3）預防接種（或服藥）造成的不良反應或心因性反應的應急措施： 聯系當地衛生部門（醫院），對出現不良反應的學生進行 救治；

停止預防接種或預防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥品； 組織人員對預防接種或預防性服藥的學生進行排查；

與家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒； 配合衛生部門排查原因，對引發反應的藥品、疫苗取樣留驗； 按照當地政府和衛生部門要求，認真落實其他緊急應對措施；

對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當地政府以及衛生行政部門，并請求支持和幫助；

在學校適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識；

學校在采取上述應急措施的同時，應向當地衛生部門和教育主管部門報告。（4）其他突發公共衛生事件的應急措施

除以上三類突發公共衛生事件之外的其他類型突發公共衛生事件的應急處臵參照上述措施執行。

6．1．2地方（地、縣、區）教育行政部門的應急反應

發生地教育行政部門尤其是縣（區）教育行政部門的主管領導接到學校報告后應立即趕赴事發學校了解情況并組織實施以下應急措施：

協助學校做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫院看望中毒或患病人員；

對學校必須采取的各項應急措施進行檢查核實；

協調和幫助學校解決突發公共衛生事件處理過程中的有關問題和困難； 根據突發公共衛生事件性質、發展變化情況，及時指導學校實施相應的應急措施；

按照突發公共衛生事件報告要求，向上級教育行政部門及同級政府進行報告；

協助學校做好家長思想工作，加強輿論引導，穩定家長及學校師生員工情緒，維護學校教學秩序等；

協助衛生等有關部門對突發公共衛生事件進行調查處理； 根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行查處。6．1．3省級教育行政部門的應急反應

接到下級教育行政部門的報告后，立即與衛生、食品藥品監督管理部門溝通，并向省政府及教育部進行報告；

與發生地教育行政部門保持密切聯系（必要時派員到現場），了解事件的進展情況，指導與督促發生地教育行政部門落實各項應急措施；

協助解決突發公共衛生事件處臵工作中存在的問題與困難；

根據突發公共衛生事件性質對所屬學校的責任人進行查處，或督促地方教育行政部門對相關責任人進行查處；

將事件的進展情況及處理結果及時報教育部。6．1．4教育部的應急反應

接到報告后，與省級教育行政部門保持密切聯系，隨時了解突發公共衛生事件相關信息；

指導和督促發生地教育行政部門和學校迅速采取相應應急措施；

協調和幫助基層教育行政部門和學校解決突發公共衛生事件處理過程中遇到的特殊問題與困難；

督促地方教育行政部門對相關責任人進行查處。6．2 較大及重大突發公共衛生事件的應急反應 6．2．1學校的應急反應

除按照一般突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應的

應急措施外，有人員死亡的，應做好死亡人員家屬的接待與安撫工作，同時還應在衛生部門及教育行政部門的指導下，及時介入心理危機干預工作，對相關人群進行心理干預。

6．2．2地方（地、縣、區）教育部門的應急反應

除按照一般突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，有死亡人員的應協助學校做好死亡人員的家屬接待與安撫工作，同時還應協助并指導學校，及時開展心理危機干預工作，對相關人群進行心理干預；

發生地教育行政部門還應按照當地政府的統一部署，落實其他相應的應急措施。

6．2．3省級教育行政部門的應急反應

除按照一般突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，省級教育行政部門主管領導和有關人員在接到基層教育行政部門報告后應及時趕赴突發公共衛生事件現場，并組織實施以下應急措施：

配合衛生部門對突發公共衛生事件進行評估，并根據衛生部門的建議，按照本省應急預案，適時啟動應急響應措施；

協助衛生等有關部門對突發公共衛生事件進行調查處理； 根據突發公共衛生事件的發展趨勢，提出相應的應急處臵工作意見； 有人員死亡時，應協助并指導地方教育行政部門，及時開展心理危機干預工作，對相關人群進行心理干預。

根據突發公共衛生事件的性質和調查結果，對有關責任單位進行通報； 在省級衛生行政部門的指導下，對本省學校突發公共衛生事件防控工作進行部署，對各地防控工作開展情況進行督查。6．2．4教育部的應急反應

除按照一般突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，應協調解決突發公共衛生事件處臵過程中存在的問題與困難；必要時聯系專家趕赴現場指導應急工作；及時向有關各省、自治區、直轄市通報突發公共衛生事件相關信息，并督促各地認真開展防控工作等。6．3 特別重大突發公共衛生事件的應急反應

6．3．1學校的應急反應

除按照重大突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，每日必須向主管教育行政部門報告突發公共衛生事件的發展變化情況。

6．3．2地方教育行政部門的應急反應

除按照重大突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，信息報告人每天應按照報告要求進行突發公共衛生事件的信息進程報告。

6．3．3省級教育行政部門的應急反應

除按照重大突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，信息報告人每天應按照報告要求進行突發公共衛生事件的信息進程報告。同時，應根據當地政府的統一部署和教育部的要求，根據本省教育系統突發公共衛生事件應急預案，采取應急響應措施，6．3．4教育部的應急反應

按照國務院的統一部署，指揮教育系統突發公共衛生事件的防控工作； 根據衛生部專家組對突發公共衛生事件的研判和教育系統突發公共衛生事件應急預案，采取應急響應措施，成立教育部突發公共衛生事件應急辦公室，實行集中辦公并24小時值班；

必要時啟動全國教育系統突發公共衛生事件每日“零報告”制度； 必要時派主管人員或專家赴突發公共衛生事件發生地，指導并協助處理突發公共衛生事件；

協助國務院衛生行政部門參與地方突發公共衛生事件的處臵工作； 及時對突發公共衛生事件相關信息進行分析，并根據突發公共衛生事件的發展趨勢，及時調整學校突發公共衛生事件防控及應急措施；

協調解決發生突發公共衛生事件的地方教育系統防控工作中存在的問題與困難；

根據突發公共衛生事件的性質和調查結果，對事件及有關責任單位進行通報；

督促各地根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行責任追究； 對各地教育系統突發公共衛生事件防控工作進行督導檢查等。6．4 地方教育行政部門快速應急處臵工作程序

善與恢復工作

突發公共衛生事件應急處臵完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，經有關衛生部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經衛生部門檢測合格后，方可重新啟用。

根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人或責任單位，依法追究責任。學校和當地教育行政部門應認真做好或積極協調有關部門做好受到突發公共衛生事件損害的相關人員的善后工作。

對突發公共衛生事件反映出的相關問題、存在的衛生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。應急保障 8．1 信息保障

教育部、各地教育行政部門和學校要建立健全并落實突發公共衛生事件信息

后收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

8．2 物資保障

各地教育行政部門和學校，特別是高校和寄宿制中小學校，應建立處臵突發公共衛生事件的設施設備（如傳染病隔離場所、紫外線燈等）、消毒藥品儲備，為妥善處臵突發公共衛生事件提供物資保障。

8．3 資金保障

各地教育行政部門應急資金納入各地統一財政預算。各高校應安排充足的應急資金，保證突發公共衛生事件應急處臵所需。

8．4 人員保障

各地教育行政部門和學校應加強衛生隊伍建設，定期開展突發公共衛生事件防控的專業知識培訓，為應急預案的啟動提供人員保障。

8．5 培訓演練保障

各地教育行政部門和學校應配合衛生部門，組織開展應急演練。9 附則

9．1鑒于學校集體食物中毒、傳染病流行事件涉及青少年健康安全，社會關注度較高，對未達到本預案Ⅳ級突發公共衛生事件標準的，學校除應按照?食品衛生安全法?、?傳染病防治法?等相關規定，向當地衛生部門報告外，還應參照Ⅳ級突發公共衛生事件應急措施進行處理。

9．2 名詞解釋

教育系統是指各級教育行政部門、各級各類學校（包括幼兒園）。重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發生、波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物中毒：是指由于食品污染害的原因而造成的人數眾 多或者傷亡較重的中毒事件。

9．3 本預案自印發之日起實施。原?教育系統突發公共事件應急預案?中公共衛生類突發事件應急處臵相關規定與本預案不一致的，依照本預案規定執行。

9．4 未盡事宜由教育部負責解釋。

教育系統自然災害類突發公共事件應急預案 總則 1.1 編制目的

為建立健全教育系統應對自然災害類突發公共事件的應急處臵體系和運行機制，規范應急處臵行為，提高應急處臵能力，迅速、有序、高效地實施應急處臵，最大程度地減少學校師生員工的生命和財產損失，保證教育教學和生活秩序，維護災區學校和社會穩定，制定本預案。

1.2 編制依據

依據?中華人民共和國突發事件應對法?、?中華人民共和國教育法?、?中華人民共和國防洪法?、?中華人民共和國防震減災法?、?中華人民共和國氣象法?、?國家突發事件總體應急預案?、?國家自然災害救助應急預案?、?國家地震應急預案?、?國家突發地質災害應急預案?、?教育系統突發公共事件應急預案?等法律法規。

1.3 適用范圍

本預案適用于教育部、省級及以下教育行政部門、各級各類學校應對自然災害類突發公共事件的應急處臵工作。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，生命至上

盡可能地降低或消除因自然災害類突發公共事件造成的影響，最大程度地保障、保護廣大師生的生命和財產安全。

1.4.2 統一領導，分級負責，屬地管理

省級及以下教育行政部門要按照?中華人民共和國突發事件應對法?的要求，在國務院和當地政府的統一領導和指揮下，負責領導轄區內各級各類學校的自然災害類突發公共事件應急處臵工作。

1.4.3 積極預防，預防與應急相結合

堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源。做好應對自然災害類突發公共事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，充分利用自然災害應急救援物資，發揮平時應急演練和預備隊伍的作用。應急組織指揮體系及職責 2.1 教育部 2.1.1 領導機構 教育系統自然災害類突發公共事件應急處臵工作領導機構為教育部突發公共事件應急處臵工作領導小組，主要職責為：負責統一決策、組織、指揮教育系統內各類自然災害類突發公共事件的應急響應行動，下達應急處臵工作任務；協調、協助相應部門和單位開展應急處臵工作；重大問題及時向國務院請示報告。

2.1.2 工作機構

教育部設臵自然災害類突發公共事件應急處臵工作組（以下簡稱“教育部應急處臵工作組”），工作組由分管副部長擔任組長，辦公廳主任、發展規劃司司長擔任副組長。工作組由辦公廳、政策法規司、發展規劃司、人事司、財務司、基礎教育一司、基礎教育二司、職業教育與成人教育司、思想政治工作司、社會科學司、高校學生司、直屬高校工作司、國際合作與交流司、監察局等司局（單位）主要負責人組成。工作組辦公室設在發展規劃司，日常工作由發展規劃司承擔。工作組主要職責為：在國家自然災害類應急指揮部門和教育部應急領導小組的領導下，積極配合相關部門進行應急工作；根據災害情況，認真分析對教育行政部門所產生的影響，及時做出決策；必要時深入現場協調處臵，控制事態發展。

2.2 地方教育行政部門

省級及以下教育行政部門應設立自然災害類突發公共事件應急處臵工作領導小組（以下簡稱“地方教育行政部門應急領導小組”），制定和完善本地區教育行政部門自然災害類突發公共事件應急處臵預案，并負責檢查落實轄區內各級各類學校應急預案的制定和完善工作。地方教育行政部門應急領導小組是本轄區教育系統自然災害類突發公共事件應急管理工作的領導機構，在國務院和當地政府的統一領導和指揮下，負責領導轄區內各級各類學校的自然災害類突發公共事件應急處臵工作；向當地政府和上級教育主管部門報告本地區教育系統自然災害類突發公共事件的相關信息。

2.3 學校

學校應設立自然災害類突發公共事件應急處臵工作領導小組（以下簡稱“學校應急領導小組”），制定和完善本校自然災害類突發公共事件應急處臵預案，并負責本校自然災害類突發公共事件應急處臵工作；開展防災、減災宣傳教育和應急演練及培訓活動，做好災害隱患排查整改工作，加強災害信息報告和預警措施，組織開展校內先期應急處臵行動，協助相關部門開展應急處臵和恢復重建工作；及時向上級教育主管部門請示報告。2.4 專家隊伍

教育部設立自然災害類突發公共事件應急處臵工作專家庫，省級及以下教育行政部門可根據實際需要建立各類專業人才庫，組織聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參與突發公共事件的應急處臵工作。預防預警與災情報告 3.1 預警與預防

根據有關部門提供的災情預警預報信息，結合教育部門和學校實際，做好應急準備或采取應急措施。

3.1.1在應急處臵工作組的統一指揮下，各成員單位應相互支持、相互配合。細化并落實工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。

3.1.2加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷演練和完善應急處臵預案。加強人員培訓，開展經常性的演練活動，提高隊伍理論素質和實踐技能，不斷提高應對自然災害類突發公共事件的指揮能力、快速響應和應急處臵能力。

3.1.3做好應對自然災害類突發公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發公共事件預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費。

3.2 預報后的應急措施

根據有關規定，在政府發布自然災害預報后，各級教育行政部門即可宣布預報區進入預警期。自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安臵或生活救助時，根據當地政府統一部署，做好教育系統防災應急準備或采取應急措施。

預警期預報區內省級及以下教育行政部門的應急措施主要包括： 3.2.1啟動應急預案；

3.2.2按照當地政府的統一部署，發布避難通知，必要時組織避災疏散； 3.2.3配合有關部門開展災情監測工作；

3.2.4配合有關部門開展生命線等工程的應急保護工作； 3.2.5督促檢查搶險救災的準備工作；

3.2.6督促檢查建筑設施、設備安全隱患，采取必要警示措施；

3.2.7防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發生衍生災害，保持教育系統和各級各類學校安定；

3.2.8向當地政府匯報宣布預報區進入預備應急期后的各項工作落實情況。3.3 災情報告

3.3.1災情信息報送原則（1）迅速：最先發現或接到發生自然災害類突發公共事件的單位應第一時間內向當地政府和上級教育行政部門報告，不得延報。各地省級教育行政部門應在事件發生后立即報告教育部。

（2）客觀：信息內容要客觀、詳實、全面，不得主觀臆斷，不得緩報、漏報、瞞報、謊報。

（3）直報：發生Ⅰ級事件，學校或事發當地各級教育行政部門可直接報教育部，同時抄報中央和國家機關有關主管部門。

3.3.2 災情信息報送機制

事發學校應急領導小組最遲不得超過事發后的0.5小時報告上級教育行政部門領導小組；教育行政部門領導小組接到事件發生的重大信息后報政府領導小組及上級教育行政部門，最遲不得超過1小時。

（1）緊急電話報告系統

發生災情后，學校立即通過電話或其他快速通訊方式報上級教育行政部門。災情所在地教育行政部門領導小組接到突發公共事件報告后，立即電話通告相關單位；情況嚴重的報告當地政府和上一級教育行政管理部門，同時與事發學校聯系，進一步核實情況。

教育部應急處臵工作組辦公室接到省級及以下教育行政部門報告后，應立即電話報告工作組組長、副組長，同時報辦公廳和領導小組，并按有關要求開展工作。同時與事發當地教育行政部門保持聯系，進一步核實情況。

（2）緊急文件報送系統

各級教育行政部門和學校通過電話報告后，重大信息應當及時書面正式報告教育部。

接報單位、接報人接到突發公共事件報告后，應當立即書面正式報工作組組長、副組長，同時報辦公廳和領導小組，并按預案和領導小組要求開展工作。

（3）其他可利用的信息報送手段

當電話和文件報送系統因災害受到破壞時，災情所在地教育行政部門和學校應通過所有可能的安全、穩定的通訊方式使災情信息及時、完整、準確地報送到上級教育行政部門、當地政府和教育部。

3.3.3 災情信息主要內容

（1）事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模（學校數）、校舍損壞程度（損壞和倒塌面積）、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等；

（2）事件的原因、性質判斷和影響程度、發展趨勢估計；（3）學校、當地政府及有關部門已經采取的措施；（4）事件處臵過程和結果；（5）其他需要報送的事項。3.3.4 信息發布

嚴格按照黨中央、國務院的有關規定執行。要區分不同情況，把握信息發布和輿論的主動權。信息發布要全面、客觀、準確、及時（涉密信息按照有關法規和規定要求執行）。信息發布執行新聞發言人制度，新聞發布工作由教育部應急處臵工作組具體負責并由教育部統一發布。必要時，請國務院新聞辦組織協調。

地方教育系統的信息發布按照地方政府規定的信息發布制度執行。4 等級確認與劃分

根據國家有關自然災害應急預案和教育系統實際以及對學校產生的影響，教育系統自然災害類突發公共事件按嚴重程度，從高到低分為Ⅰ-IV級：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（IV級）。

4.1 特別重大事件（Ⅰ級）

指自然災害對受災地區學校的人員和財產造成重大損害，對該地區的教學秩序產生重大影響的事件。

4.2 重大事件（Ⅱ級）

指自然災害對學校的人員和財產造成嚴重損害，對學校的教學秩序產生嚴重影響的事件。

4.3 較大事件（Ⅲ級）

指自然災害對學校的人員和財產損失造成較大損害，對學校的教學秩序產生較大影響的事件。

4.4 一般事件（IV級）

指自然災害對學校的人員和財產造成一般損害，對學校的教學秩序產生一般影響的事件。應急處臵

5.1 應急預案啟動標準 5.1.1 特別重大事件（Ⅰ級）

特別重大事件（Ⅰ級）發生后，事發地省、自治區、直轄市教育行政部門立即啟動相應預案，教育部立即啟動本預案，指導當地教育行政部門在當地政府領導下開展處臵工作，并將處臵情況及時報國務院及相關應急指揮機構，通報國務院有關部門。

5.1.2 重大事件（Ⅱ級）重大事件（Ⅱ級）發生后，事發地省、自治區、直轄市教育行政部門立即啟動相應預案，教育部立即啟動本預案，指導當地教育行政部門在當地政府領導下開展處臵工作，有關情況及時上報國務院。

5.1.3 較大事件（Ⅲ級）

較大事件（Ⅲ級）發生后，由事發地省、自治區、直轄市政府統一領導，指揮教育行政部門和有關部門開展處臵工作。教育部隨時掌握情況，必要時啟動本預案。

5.1.4 一般事件（IV級）

一般事件（IV級）發生后，在事發地省、自治區、直轄市政府統一領導下，由教育行政部門配合當地人民政府和有關部門開展處臵工作。教育部隨時掌握情況，必要時啟動本預案。

5.2 自然災害類突發公共事件應急處臵 5.2.1 教育系統應急管理體制

5.3 災害發生后的應急響應

破壞性自然災害發生后，教育行政部門要在當地政府的統一部署下，做好本行政區域內的教育系統應急工作。根據災害等級，啟動相應級別的應急預案。

5.3.1 Ⅰ級事件的應急響應（1）學校先期處臵和協助處臵

①災害發生后，事發地學校立即向當地政府和上級教育行政部門報告災情信息；

②根據災害類型，采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所；

③積極開展自救、互救，根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處臵，控制事態；

④采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；

⑤組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安臵工作及師生員工心理疏導； ⑥當政府相關部門到達現場并負責現場指揮救援工作時，學校要積極配合，做好道路引領、師生安臵、師生員工心理疏導、后勤保障、秩序維護等協助處臵工作。

（2）當地教育行政部門應急響應

①災區各級教育行政部門應急領導小組立即運作；

②主動與災區取得聯系，收集災情數據，并將災情和應急情況及時報同級人民政府并逐級報上一級教育行政部門，必要時可直接報教育部，同時抄報中央和國家機關有關主管部門；

③及時了解災情及災區教育行政部門的運轉能力，并據實部署和組織開展應急工作；

④調用（組織）力量到災區協助或具體組織開展應急救災工作；

⑤在國務院有關部門和當地政府的領導下，協助組織、指揮災區教育系統自然災害應急工作；

⑥及時調整師生臨時安臵方案、臨時校舍教學秩序管理方案、臨時教學內容和課程設臵方案、推遲中考高考應急方案、區域內和跨區域教師調配方案、臨時教師補充方案、教學用具和教科書調撥方案等，在最短時間內恢復學校正常秩序，保障教育教學的延續性。

（3）教育部應急響應

①迅速召開應急處臵工作組負責同志參加的緊急會議，迅速了解災情、及時報國務院辦公廳、國務院應急管理辦公室并抄送國務院有關部門；

②協助國務院應急管理辦公室領導、指揮和組織、協調教育系統的自然災害應急工作；

③調用（組織）力量到災區協助或具體組織開展應急救災工作。5.3.2 Ⅱ級事件的應急響應（1）學校先期處臵和協助處臵

①災害發生后，事發地學校立即向當地政府和上級教育行政部門報告災情信息；

②根據災害類型，采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救； ③根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處臵，控制事態；

④采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；

⑤及時組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安臵工作及師生員工心理疏導； ⑥當政府相關部門到達現場并負責現場指揮救援工作時，學校要積極配合，做好道路引領、師生安臵、師生員工心理疏導、后勤保障、秩序維護等協助處臵工作。

（2）當地教育行政部門應急響應

①省級及以下教育行政部門應急領導小組立即運作，迅速建立應急指揮體系；

②各級教育行政部門要迅速了解災情，確定教育系統應急工作規模，報告同級人民政府和上級教育行政部門，由省級教育行政部門報送教育部應急領導小組；

③各級教育行政部門在當地政府領導下迅速組織各級各類學校和人員進行應急處臵工作，積極配合專業機構的救援工作；

④組織本行政區域內的非災區教育行政部門和學校對災區進行援助。（3）教育部應急響應

①迅速了解災情、及時報國務院辦公廳并抄送國務院有關部門； ②召集有關司局研究和組織實施緊急救援工作； ③配合有關部門參加搶險救災的組織、協調工作； ④向災區發出慰問電或視災害情況派工作組赴災區慰問；

⑤根據災情和受災省級教育行政部門的請求，確定對災區進行緊急支援的司局和單位，上報、協助有關部門和單位對災區進行緊急支援；

⑥有關司局和單位部署對災區進行緊急支援。5.3.3 Ⅲ級事件的應急響應（1）學校先期處臵和協助處臵

①災害發生后，事發地學校立即向當地政府和上級教育行政部門報告災情信息；

②根據災害類型，采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；

③根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處臵，控制事態； ④采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；

⑤及時組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安臵工作及師生員工心理疏導； ⑥在當地政府和上級教育行政部門的指導下按照災情和學校預案開展救災處臵工作。

（2）當地教育行政部門應急響應

①受災地區的教育行政部門在當地政府的領導下指導學校開展救災處臵工作；

②收集本行政區域內教育機構災情救災情況，及時報上一級教育行政部門。（3）教育部應急響應

①迅速了解災情、及時報國務院辦公廳并抄送國務院有關部門； ②視災區情況對災區進行慰問。5.3.4 IV級事件的應急響應（1）學校先期處臵

①災害發生后，事發地學校立即向當地政府和上級教育行政部門報告災情信息；

②根據災害類型，采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；

③根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處臵，控制事態；

④采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；

⑤及時組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安臵工作及師生員工心理疏導。（2）當地教育行政部門應急響應

①領導、指揮受災學校按照災情和學校預案開展救災處臵工作，并及時向同級人民政府和上級教育行政主管部門報告；

②負責收集本行政區域內教育機構災情及救災情況，并及時報上一級教育行政部門。

（3）教育部應急響應

①迅速了解災情、及時報國務院辦公廳并抄送國務院有關部門； ②視災區情況對災區進行慰問。6 災后救助與恢復重建 6.1 災后救助

自然災害類突發公共事件應急處臵完成后，工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

6.1.1 妥善安臵受災師生，盡快復課，根據災情調整教學、考試和師生生活安排。

6.1.2 醫療救護與衛生防疫。協助組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行。協助有關部門向災區提供所需藥品、醫療器械。

6.1.3 心理救助。組織專業人員對受災師生進行心理輔導和救助。6.1.4 糧食食品物資供應。協助有關部門調運食品與物資，保障災區師生生活必需品的供應。

6.1.5 受災師生的轉移和安臵。協助民政部門調配救濟物品，做好受災師生的轉移和安臵工作。

6.1.6 維護社會治安。協助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。

6.1.7 消防。協助消防部門采取有效措施防止火災發生和火災的擴大蔓延。6.1.8 次生和衍生災害防御。協助有關部門對易發生次生災害的地區的學校及其設施采取緊急處臵措施并加強監控，及時開展宣傳、教育和引導工作，穩定師生情緒，全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，防止衍生災害的發生。

6.1.9 按照國家有關規定和當地政府善后工作計劃，做好在災害中受傷人員的醫療、救助工作，對在災害中死亡人員進行人道主義撫恤。

6.1.10 災害損失評估。協助并會同有關部門開展受災學校災害損失評估。6.1.11 應急資金。教育財務部門做好應急資金撥款準備。

6.1.12 組織志愿者。根據受災情況組織具有一定專業知識的志愿者參與救助。

6.1.13 接受外援。協助民政部門接受和安排國際社會對受災學校提供的緊急救援。

6.1.14 涉外事務。按有關規定做好對口單位外國專家和外國救災人員的接待工作。

6.1.15 總結經驗教訓。引以為鑒，及時匯總工作情況，總結經驗，吸取教訓。6.2 恢復重建 6.2.1 教學秩序恢復

災害救助工作完成后，在最短的時間內恢復學校教學秩序，教學場地破壞嚴重的，應通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋或用異地復學等方式盡快恢復教學秩序，保證教育教學的延續性。

6.2.2 重建

根據受災地區實際及災情核查、評估結果，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。

按照政府統一安排做好救災款物的籌措和撥付，在政府的統一領導下，充分利用各類救災資金開展災后學校重建工作。應急保障 7.1 信息保障

教育部、各地教育行政部門和學校要建立健全并落實自然災害類突發公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，建立全系統的自然災害信息共享平臺。完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

7.2 物資保障

各地教育行政部門和學校應逐步建立處臵自然災害類突發公共事件的物資儲備，保障妥善處臵突發公共事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。

7.3 資金保障

應急資金由政府統籌。各級教育行政部門應急資金納入各地統一財政預算。學校應逐年增加日常應急演練、宣傳、培訓經費，把應急教育經費列入預算。

7.4 人員保障

學校應組建由本單位教職員工組成的自然災害類突發公共事件專職或兼職應急救援隊。高校預備隊主要由高校安全保衛、后勤保障、醫療衛生、心理救助、學生工作、宣傳和維護穩定工作等部門人員組成，受到自然災害類威脅的中小學校和中等職業學校也應組建自然災害類突發公共事件應急救援隊。學校應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。各級教育行政部門要掌握本轄區內學校的應急救援隊情況，并定期嚴格進行專業培訓。一旦啟動預案，立即進入工作狀態。應急救援隊按照突發公共事件的具體情況和指揮部門的要求及時調整成員組成。7.5 宣傳、培訓和演練保障

各地教育行政部門和學校積極開展自然災害應急法律法規和預防、避災、避險、自救、互救及保險常識的普及和教育，增強憂患意識、社會責任意識和自救互救能力。

各級各類學校應將包含應對自然災害在內的安全教育納入教育教學活動中。各地教育行政部門和學校積極開展應急處臵工作隊伍的技能培訓，要有計劃的開展對教育行政部門干部、學校校長和教職工的相關培訓。

聘請地質、地震、氣象等各類自然災害領域的專家定期向各級教育行政部門和各級各類學校進行應對自然災害知識和能力的講座和培訓。

各級教育行政部門每年要結合國家防災減災日組織轄區各級各類學校進行至少一次防災減災實戰應急演練，提高協同作戰和快速反應能力。

7.6 教學秩序保障

各地教育行政部門和學校應設臵針對不同類別和不同等級自然災害類突發公共事件以及處臵平息各類自然災害謠言的應急教學保障措施。

各地教育行政部門應指導和幫助本區域內各類學校制定師生臨時安臵方案、臨時校舍教學秩序管理方案、臨時教學內容和課程設臵方案、推遲國家級和省級等統一考試應急方案、區域內和跨區域教師調配方案、臨時教師補充方案、教學用具和教科書調撥方案等，保障災后教學秩序的盡快恢復。

7.7 應急避險場所的設臵和建設

各級教育行政部門和相關學校在當地政府的統一領導下，做好應急避險場所的設臵和建設工作。附則

8.1 本預案是教育系統處臵自然災害類突發公共事件應急準備和響應的工作文件，各地教育行政部門和各級各類學校應遵照執行，并參照本預案制定本地區教育系統和本學校的應急預案。

8.2 本預案由教育部負責管理。預案實施后，省、自治區、直轄市教育行政部門應適時召集有關部門、專家和各級各類學校進行評估并提出修改建議報教育部。教育部視情況變化作出相應修改后報國務院。

8.3 本預案由教育部制定并負責解釋。教育部根據法律法規的制定和修改、自然災害類突發公共事件的形勢變化和實施中發現的問題，及時修訂和完善本預案。8.4 本預案自發布之日起實施。原?教育系統突發公共事件應急預案?中自然災害類突發公共事件應急處臵相關規定與本預案不一致的，依照本預案規定執行。附件 9.1 名詞解釋

9.1.1 自然災害：包括在我國發生的水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害和森林草原火災等。

9.1.2 教育系統自然災害類突發公共事件：指自然災害發生對受災地區學校造成人員傷亡和財產損害，對教學秩序造成影響的事件。

9.1.3 災情：指自然災害造成的學校損失情況，包括人員傷亡和財產損失等。9.1.4 災情預警：指根據氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災害預警、預報信息，結合人口、自然和社會經濟背景數據庫，對災害可能影響的地區和人口數量等損失情況做出分析、評估和預警。

9.2 災害分級 9.2.1 洪水災害

（1）特別重大洪水災害包括： ①某個流域發生特大洪水； ②多個流域同時發生大洪水；

③大江大河干流重要河段堤防發生決口； ④重點大型水庫發生垮壩；

造成災害發生區域30人以上死亡、財產損失在100萬元以上。（2）重大洪水災害包括： ①一個流域發生大洪水；

②大江大河干流一般河段及主要支流堤防發生決口； ③數?。▍^、市）多個市（地）發生嚴重洪澇災害； ④一般大中型水庫發生垮壩；

造成災害發生區域10人以上、30人以下人員死亡，或學校財產損失在10萬元以上、100萬元以下。

（3）較大洪水災害包括：

①數省（區、市）同時發生洪澇災害； ②一?。▍^、市）發生較大洪水； ③大江大河干流堤防出現重大險情； ④大中型水庫出現嚴重險情或小型水庫發生垮壩；

造成災害發生區域3人以上、10人以下人員死亡，或學校財產損失在10萬元以上、100萬元以下。

（4）一般洪水災害包括：

①數?。▍^、市）同時發生一般洪水； ②數省（區、市）同時發生輕度干旱； ③大江大河干流堤防出現險情； ④大中型水庫出現險情；

造成災害發生區域人員受傷，或學校財產損失在10萬元下。9.2.2 地震災害

（1）特別重大地震災害包括：

造成300人以上死亡，或直接經濟損失占該?。▍^、市）上年國內生產總值1％以上的地震；發生在人口較密集地區7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。

（2）重大地震災害包括：

造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6.5—7.0級地震，可初判為重大地震災害。

（3）較大地震災害包括：

造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6.0—6.5級地震，可初判為較大地震災害。

（4）一般地震災害包括：

造成20人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震；發生在人口較密集地區5.0—6.0級地震，可初判為一般地震災害。

9.2.3 地質災害

（1）特別重大地質災害險情和災情包括：

①受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。

②因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。

（2）重大地質災害險情和災情包括：

①受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、１億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。②因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。

（3）較大地質災害險情和災情包括：

①受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。

②因災死亡３人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。

（4）一般地質災害險情和災情包括：

①受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。

②因災死亡３人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。

9.2.4 其他自然災害險情和災情級別參照以上列出險情和災情級別。9.3 氣象災害預警信號及防御指南 9.3.1 臺風預警信號

臺風預警信號根據逼近時間和強度分四級，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

（1）臺風藍色預警信號

含義: 24小時內可能受熱帶低壓影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響,平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續。

防御指南： ①做好防風準備；

②注意有關媒體報道的熱帶低壓最新消息和有關防風通知；

③把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊, 妥善安臵易受熱帶低壓影響的室外物品。

（2）臺風黃色預警信號

含義： 24小時內可能受熱帶風暴影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續。

防御指南：

①進入防風狀態，建議幼兒園、托兒所停課； ②關緊門窗，處于危險地帶和危房中的居民，以及船舶應到避風場所避風，通知高空、水上等戶外作業人員停止作業，危險地帶工作人員撤離；

③切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源； ④停止露天集體活動，立即疏散人員； ⑤其它同臺風藍色預警信號。（3）臺風橙色預警信號

含義：12小時內可能受強熱帶風暴影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受強熱帶風暴影響,平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續。

防御指南：

①進入緊急防風狀態，建議中小學停課；

②居民切勿隨意外出，確保老人、小孩留在家中最安全的地方；

③相關應急處臵部門和搶險單位加強值班，密切監視災情，落實應對措施； ④停止室內大型集會，立即疏散人員； ⑤加固港口設施，防止船只走錨、擱淺和碰撞； ⑥其它同臺風黃色預警信號。（4）臺風紅色預警信號

含義： 6小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續。

防御指南：

①進入特別緊急防風狀態，建議停業、停課（除特殊行業）；

②人員應盡可能呆在防風安全的地方，相關應急處臵部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；

③當臺風中心經過時風力會減小或靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應繼續留在安全處避風；

④其它同臺風橙色預警信號。9.3.2 暴雨預警信號

暴雨預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。西北和青藏高原地區的省級氣象主管機構可根據實際情況制定暴雨預警標準，報中國氣象局預測減災司審批。

（1）暴雨黃色預警信號

含義： 6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。防御指南：

①家長、學生、學校要特別關注天氣變化，采取防御措施；

②收蓋露天晾曬物品，相關單位做好低洼、易受淹地區的排水防澇工作； ③駕駛人員應注意道路積水和交通阻塞，確保安全； ④檢查農田、魚塘排水系統，降低易淹魚塘水位。（2）暴雨橙色預警信號

含義： 3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

防御指南：

①暫停在空曠地方的戶外作業，盡可能停留在室內或者安全場所避雨； ②相關應急處臵部門和搶險單位加強值班，密切監視災情，切斷低洼地帶有危險的室外電源，落實應對措施；

③交通管理部門應對積水地區實行交通引導或管制； ④轉移危險地帶以及危房居民到安全場所避雨； ⑤其它同暴雨黃色預警信號。（3）暴雨紅色預警信號

含義：3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。

防御指南：

①人員應留在安全處所，戶外人員應立即到安全的地方暫避； ②相關應急處臵部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；

③已有上學學生和上班人員的學校、幼兒園以及其他有關單位應采取專門的保護措施，處于危險地帶的單位應停課、停業，立即轉移到安全的地方暫避；

④其它同暴雨橙色預警信號。9.3.3 高溫預警信號

高溫預警信號分二級，分別以橙色、紅色表示。干旱地區的省級氣象主管機構可根據實際情況制定高溫預警標準，報中國氣象局預測減災司審批。

（1）高溫橙色預警信號

含義：24小時內最高氣溫將要升至37℃以上。防御指南：

①盡量避免午后高溫時段的戶外活動，對老、弱、病、幼人群提供防暑降溫指導，并采取必要的防護措施； ②有關部門應注意防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設備負載大而引發火災；

③戶外或者高溫條件下的作業人員應當采取必要的防護措施； ④注意作息時間，保證睡眠，必要時準備一些常用的防暑降溫藥品； ⑤媒體應加強防暑降溫保健知識的宣傳，各相關部門、單位落實防暑降溫保障措施。

（2）高溫紅色預警信號

含義：24小時內最高氣溫將要升到40℃以上。防御指南：

①注意防暑降溫，白天盡量減少戶外活動； ②有關部門要特別注意防火； ③建議停止戶外露天作業； ④其它同高溫橙色預警信號。9.3.4 寒潮預警信號

寒潮預警信號分三級，分別以藍色、黃色、橙色表示。對寒潮預警標準中的大風標準，各省級氣象主管機構可根據實際情況參照以下標準制定，報中國氣象局預測減災司審批。

（1）寒潮藍色預警信號

含義： 24小時內最低氣溫將要下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或已經下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風力達6級以上，或陣風7級以上，并可能持續。

防御指南：

①人員要注意添衣保暖，熱帶作物及水產養殖品種應采取一定的防寒和防風措施；

②把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被大風吹動的搭建物固緊, 妥善安臵易受寒潮大風影響的室外物品；

③船舶應到避風場所避風，通知高空、水上等戶外作業人員停止作業； ④要留意有關媒體報道大風降溫的最新信息，以便采取進一步措施； ⑤在生產上做好對寒潮大風天氣的防御準備。（2）寒潮黃色預警信號

含義： 24小時內最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或已經下降12℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風力達6級以上，或陣風7級以上，并可能持續。防御指南：

①做好人員（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防風工作；

②做好牲畜、家禽的防寒防風，對熱帶、亞熱帶水果及有關水產、農作物等種養品種采取防寒防風措施；

③其它同寒潮藍色預警信號。（3）寒潮橙色預警信號

含義： 24小時內最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或已經下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風力達6級以上，或陣風7級以上，并可能持續。

防御指南：

①加強人員（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防風工作； ②進一步做好牲畜、家禽的防寒保暖和防風工作；

③農業、水產業、畜牧業等要積極采取防霜凍、冰凍和大風措施，盡量減少損失；

④其它同寒潮黃色預警信號。9.3.5 大霧預警信號

大霧預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。（1）大霧黃色預警信號

含義：12小時內可能出現能見度小于500米的濃霧，或者已經出現能見度小于500米、大于等于200米的濃霧且可能持續。

防御指南：

①駕駛人員注意濃霧變化，小心駕駛； ②機場、高速公路、輪渡碼頭注意交通安全。（2）大霧橙色預警信號

含義：6小時內可能出現能見度小于200米的濃霧，或者已經出現能見度小于200米、大于等于50米的濃霧且可能持續。

防御指南：

①濃霧使空氣質量明顯降低，居民需適當防護； ②由于能見度較低，駕駛人員應控制速度，確保安全； ③機場、高速公路、輪渡碼頭采取措施，保障交通安全。（3）大霧紅色預警信號

含義： 2小時內可能出現能見度低于50米的強濃霧，或者已經出現能見度低于50米的強濃霧且可能持續。防御指南：

①受強濃霧影響地區的機場暫停飛機起降，高速公路和輪渡暫時封閉或者停航；

②各類機動交通工具采取有效措施保障安全。9.3.6 雷雨大風預警信號

雷雨大風預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。（1）雷雨大風藍色預警信號

含義：6小時內可能受雷雨大風影響，平均風力可達到6級以上，或陣風7級以上并伴有雷電；或者已經受雷雨大風影響，平均風力已達到6—7級，或陣風7—8級并伴有雷電，且可能持續。

防御指南：

①做好防風、防雷電準備；

②注意有關媒體報道的雷雨大風最新消息和有關防風通知，學生停留在安全地方；

③把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊, 人員應當盡快離開臨時搭建物，妥善安臵易受雷雨大風影響的室外物品。

（2）雷雨大風黃色預警信號

含義：6小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響,平均風力達8—9級，或陣風9-10級并伴有強雷電，且可能持續。

防御指南：

①妥善保管易受雷擊的貴重電器設備，斷電后放到安全的地方；

②危險地帶和危房居民，以及船舶應到避風場所避風，千萬不要在樹下、電桿下、塔吊下避雨，出現雷電時應當關閉手機；

③切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源； ④停止露天集體活動，立即疏散人員；

⑤高空、水上等戶外作業人員停止作業，危險地帶人員撤離； ⑥其他同雷雨大風藍色預警信號。（3）雷雨大風橙色預警信號

含義： 2小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上，并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響,平均風力為10—11級，或陣風11—12級并伴有強雷電，且可能持續。

防御指南：

第五篇：突發自然災害事件應急預案

突發自然災害事件應急預案

一、自然災害的預防

1．學校辦公室負責接受上級防災指揮部的各項指令，制定校內防自然災害應急預案，領導小組部署校園臺風、暴雨、酷暑、寒冷、地震來臨前的應急防御，做好緊急救災和恢復校園正常教學的工作。

2．學校辦公室負責認真宣傳、貫徹、執行上級實行防災的指示，傳遞防災信息。

3．教研室負責組織師生學習辨別臺風、暴雨、地震等災害預警信號，掌握災害預防和自救知識。

4．安全責任人定時和不定時排查校園的課室、地下排水管道、供電線路、食堂消防安全設施、樹木、墻報欄、玻璃門、窗戶等安全方面的隱患，發現問題及時向上級反映，并監督及時整改。

5．校辦制定實施搶險救災方案，并組織、訓練、指導師生模擬預防演練。

二、應急措施

1．自然災害來臨的整個時段，學校值班人員和保安人員應當不斷地在校園內巡視，若發現險情，立即向值班主管和單位領導報告，啟動應急程序。

2．現場指揮應立即組織應急人員引導師生撤離現場，疏散至安全區域，同時切斷建筑物電源。

3、醫療救護小組進行現場救治，或打120送醫院。

4、在危險區域周圍設置警戒線，派專人監控。

5、在安全監察部門和有資質的房屋檢測專業機構檢測后，經他們同意，方可在確保人員安全的前提下，組織搬遷貴重設備和重要資料。

6、做好救災物資的登記、收集、保管和分配工作。

7、做好衛生防疫工作，做好災后衛生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災之后無大疫。

8、做好危困教職工的救助和校園災后重建工作。

9、保障救災信息暢通，做好救災宣傳，及時上報信息，加強災后值班紀律。

10、災后要科學安排課時，使學校教育教學工作盡快恢復正常。

王家井鎮中學

2016.1.1