第一篇：陜西省建設項目環境監理暫行規定的通知陜環發2011-93號

陜西省環境保護廳

關于印發《陜西省建設項目環境監理暫行規定》的通知

陜環發〔2011〕93號

來源：產業中心

日期：2011/11/1 15:25:33 各設區市環保局、楊凌示范區環保局，廳機關各處室、直屬單位，各環境監理單位：

為了認真貫徹執行《陜西省實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》等法律法規，防止建設項目施工期環境污染和生態破壞，落實建設項目環境保護措施，規范環境監理管理，由省環保廳組織制定的《陜西省建設項目環境監理暫行規定》已經廳務會議審議并通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○一一年十一月一日

陜西省建設項目環境監理暫行規定

第一條 為防止建設項目施工期環境污染和生態破壞，落實建設項目環境保護措施，規范環境監理管理，根據《陜西省實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》等法律法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱建設項目環境監理是指具有環境監理備案證書的單位受項目建設單位的委托，對建設項目“三同時”、環境保護措施落實情況和施工過程中影響環境的活動進行監督，提出預防或者減輕不良環境影響對策和措施的行為。第三條 陜西省建設項目環境監督管理站負責全省環境監理工作的日常監督管理，統一核發全省環境監理備案證書，擬訂行業技術規范，組織行業人員培訓。

第四條 各級環境保護行政主管部門負責對本轄區內建設項目環境監理工作及環境監理單位的日常監督檢查。

第五條 我省轄區內的下列建設項目，應當開展建設項目環境監理：

（一）施工周期長、生態環境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產資源開發等建設項目；

（二）環境保護行政主管部門批準的環境影響評價文件要求開展環境監理的其他建設項目。

第六條 凡在本省行政區域內從事環境監理的單位，應當取得環境監理備案證書，按照證書規定的業務范圍，開展環境監理工作。環境監理單位不得以任何方式再次委托其他單位開展環境監理業務。

第七條 環境監理備案證書分行業管理。申請備案證書的單位，應當符合下列條件：

（一）具有獨立企業法人資格或者企業化管理的事業單位法人資格，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于100萬元，其中企業法人工商注冊資金不少于50萬元；

（二）具有建設行政主管部門頒發的工程監理資質證書；

（三）具備環境監理上崗證人員15名以上，其中含有在陜西省注冊的環保工程師2名以上，和與申請業務范圍相適應的高級工程師1名以上；

（四）環境監理總監應具有環境保護專業高級技術職稱及建設部門頒發的監理工程師證書；

（五）配備能夠滿足環境監理需要的儀器和設備。第八條 按規定需要開展環境監理的建設項目，建設單位應當在收到建設項目環境影響評價批復文件后30日內應書面合同委托環境監理單位開展環境監理，委托合同應明確建設單位、施工單位、環境監理單位的環境保護責任和目標任務。環境監理合同采用陜西省建設項目環境監督管理站統一印制的文本。

環境監理合同在簽訂15日內，環境監理單位應當報陜西省建設項目環境監督管理站和項目所在地設區市環境保護行政主管部門備案。

第九條 環境監理單位應當在環境監理合同簽訂30日內，根據建設項目環境監理實施方案技術要求，完成環境監理實施方案編制工作，嚴格按照方案要求的工作范圍、工作內容、工作方法開展環境監理工作。按月向省建設項目環境監督管理站和項目所在地設區市及縣環境保護行政主管部門報送環境監理工作進展情況。

第十條 項目建成后，建設單位應在報請試生產之前向項目環境影響評價文件審批部門提交項目環境監理報告，作為建設項目試生產和竣工環境保護驗收的依據。

第十一條 建設項目環境監理技術審查實行分級管理，陜西省建設項目環境監督管理站組織對環境影響評價文件經環境保護部和陜西省環境保護廳審批項目的環境監理實施方案和環境監理報告進行技術審查，并出具意見。

設區市、縣（市、區）環境保護部門審批項目的環境監理實施方案和環境監理報告的技術審查，由設區市環境保護部門自行決定。

第十二條 環境監理單位應當遵循公正、客觀、科學和誠信的原則開展環境監理工作，并對項目環境監理結論負責。

第十三條 環境監理單位與項目施工單位應同時進入現場、同時開展工作。建設單位應當依據環境監理合同，提供與環境監理相關的資料和辦公、生活條件，保障環境監理工作正常開展。第十四條 對施工期需要進行環境監測的建設項目，環境監理單位應督促建設單位，按照建設項目環境影響評價文件確定的環境監測計劃委托有相應資質的環境監測機構實施。

第十五條 環境監理單位在現場監理過程中發現如下問題，應及時報建設單位和項目所在地設區市和縣環境保護行政主管部門，同時建議施工單位停工整改：

（一）在施工期間發生突發環境事件的；

（二）施工中因環境污染問題造成群體上訪的；

（三）建設項目性質、地點、規模、工藝及防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變化的。

第十六條 環境監理單位在現場環境監理過程中發現如下問題時，應當責令施工單位限期整改：

（一）項目施工過程中存在超過國家或地方環境標準排放污染物或不按規定排放污染物的；

（二）項目施工過程中存在污染擾民的情況；

（三）項目施工過程中存在生態破壞，或未按照環境影響評價及批復要求實施生態恢復的；

（四）項目施工過程中未對自然保護區、風景名勝區、水源保護區、文物保護單位實施有效環境保護，造成破壞的；

（五）環境污染防治設施、環境風險防范設施未按照環境影響評價文件及批復要求建設的；

（六）環境污染防治設施施工存在質量問題的；

（七）環境污染防治設施、環境風險防范設施施工進度與主體工程施工進度不符合建設項目環境保護“三同時”要求的；

（八）項目施工過程中存在其他環境違法行為的。

第十七條 各級環境保護行政主管部門對應當開展環境監理的建設項目，按月通過環保官方網站公布。

第十八條 建設單位應自覺接受和配合環保行政主管部門的監督檢查，確保各項環境保護措施的落實。

第十九條 環境監理單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由省建設項目環境監督管理站視情節輕重，分別給予通報批評、限期整改、暫停資質、取消環境監理資格等處理。

（一）不按規定現場派駐監理人員；

（二）環境監理實施方案、環境監理報告未按規定進行技術認定的；

（三）未按環境監理實施方案和相關規定開展環境監理的；

（四）未按規定報送環境監理月報的；

（五）未按規定建立環境監理檔案或者弄虛作假的；

（六）違反環境保護相關法律法規，未按技術規范實施監理，或與建設單位串通故意隱瞞不及時報告的。

第二十條 建設單位末按規定進行環境監理的，由審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令整改，逾期不改正的，視為環境違法行為，交由環境監察部門處理。

第二十一條 建設單位不得將建設項目環境監理委托給有隸屬關系或者有其他利害關系的環境監理單位，否則其環境監理結果不予認可。

第二十二條 省內各級環境保護部門負有環境監理工作監督管理職責的機構和人員，均應依法行政，不得濫用職權，干擾或阻撓環境監理的正常開展。

第二十三條 本規定由陜西省環境保護廳負責解釋 第二十四條 本規定自公布之日起施行。

第二篇：建設項目環境監理

`

建設項目環境監理是指建設項目環境監理單位受建設單位委托依據有關環境保護法律法規，建設項目影響評價及其批復文件，環境監理合同等，對建設項目實施專業化的環境保護咨詢和技術服務，協助和指導建設單位全面落實建設項目各項環保措施。

環境監理是一種第三方的咨詢服務活動

特點： 服務性 科學性 公正性 獨立性 落實建設項目“三同時”制度 ：同時設計 同時施工 同時投產

環境監理功能;受建設單位委托，承擔全面核實設計文件與環評及其批復文件的相符性任務 2 依據環評及其批復文件，督查項目施工過程中各項環保措施的落實情況 組織建設期環保宣傳和培訓，指導施工單位落實好施工期各項環保措施，確保環保“三同 時”的有效執行。以駐場，旁站，或巡查方式實施監理。4 發揮監理單位在環保技術及環境管理方面的業務優勢，搭建環保信息交流平臺，建立環保溝通，協調，會商制度 協助建設單位配合好環保部門的“三同時”監督檢查，建設項目環保試生產審查和竣工環保驗收工作。

開展環境監理的建設項目類型： 涉及飲用水 自然保護區 風景名勝區等環境敏感區的建設項目 環境風險高或污染較重的建設項目（石化 化工 火力發電 農藥 生活垃圾集中處置）以及重金屬污染物排放的建設項目 施工期環境影響較大的建設項目（水利水電 煤礦 礦山開發 石油天然氣開采 碼頭港口）4環保行政主管部門認為需要開展環境監理的其他建設項目

工作對象：工程中的環境保護設施生態恢復措施 環境風險防范措施以及受工程影響的外部環境

環境監理工作內容：

三控制 二管理 一協調

質量 進度投資控制

合同管理和信息的收集分類處理反饋及儲存的管理

對建設單位和承包商之間 業主與設計單位之間及工程建設各部門之間的協調組織工作

名詞解釋：

建設項目環境影響評價（環評）：是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度

試生產：（三個月左右）環境保護階段驗收：指工程建設達到一定關鍵時段的環境保護的專項驗收。由建設單位申請，環保行政主管部門組織或者委托組織開展驗收工作，各相關責任單位準備相應的驗收材料。建設項目環境保護竣工驗收：是指建設項目竣工階段工況穩定，負荷達75%以上（特殊項目除外。

“三同時”制度：是指對環境有影響的一切建設項目

收集材料 現場勘探編制監理方案

簽訂環境監理合同組建環境監理部

——

環評及環評批復 工程設計文件及批復 其他工程基礎資料

編制監理細則

——

工程建設內容及變化情況 環保“三同時”措施落實情況 施工污染達標控制 生態保護措施執行情況 事故應急體系環境管理制度

環境監理階段報告

——

主體工程試生產情況 環保設施調試運行情況 生態保護措施落實情況 環境管理制度執行情況 事故應急體系落實情況

環境監理總結報告

有組織工藝廢氣：

含揮發性的有機物

濕法吸收 干法吸附 冷凝法 膜分離法 生物法 催化焚燒 熱力焚燒

含粉塵類的工藝廢氣

機械除塵

濕式除塵 布袋除塵 靜電除塵 含鹵化物的工藝廢氣

干法吸附 濕法吸收 化學氧化脫鹵法 生物法

含惡臭污染物工藝廢氣

水洗 物理吸附 化學吸附 氧化吸收 酸堿吸收 燃燒 稀釋 掩蔽法

加熱爐 鍋爐 和焚燒爐煙氣：

加熱爐 鍋爐通常采用燃料脫硫措施以控制煙氣中的二氧化硫排放指標，采用低氮燃燒措施控制煙氣中的氮氧化物排放指標

焚燒爐煙氣根據其源強特點采取相應的脫硫 脫硝和除塵措施 危險廢物焚燒爐還應采取急冷等控制二噁英排放的措施

二氧化硫的治理工藝分為濕法 干法 半干法 主要包括 石灰石/石灰-石膏法 煙氣循環流化床法 氨法等

氮氧化物的控制措施包括低氮燃燒技術及選擇性催化還原和選擇性非催化還原

煉油 煤化工生產系統中需配套建設硫磺回收聯合裝置回收系統中的硫減少硫的排放。包括干氣脫硫 酸性水汽提 溶劑再生和硫磺回收等裝置

無組織廢氣：

生產裝置區 配套氣體收集管網 回收及處理設施如火炬及火炬氣回收設施 儲存區 首先應選擇合適的儲罐類型和裝卸車方式控制無組織污染物排放量 如易揮發或有毒液體化學品采用內浮頂儲罐及密閉液下裝車方式等。其次采用管網收集及配套油氣回收設施以控制無組織污染物排放

污水處理區的惡臭氣體 采用加蓋密封 統一收集后處理措施

地面水環境：

污水處理總處理流程中生物處理單元是關鍵設計時應多方案比選 選擇投資少運行成本低 成熟可靠的工藝技術。如果廢水中含有油類或者大分子等難降解的有機物，還需在生化處理前增加除油 水解酸化 催化氧化等預處理措施

基于總量控制和節水的需要應配套建設污水深度處理或中水回用處理裝置

達標污水：進一步采取過濾 曝氣生物濾池，生物活性炭吸附 高效反滲透等技術

聲環境：

施工場地設置隔聲墻 禁止夜間施工 降低車輛運行速度 加強機械維修等措施

大型動力設備：選擇低噪聲設備 大型設備選擇隔聲間 加裝消音器和減震器等設施 噪聲較高的設備和單元盡量遠離廠界布置

還可以設置隔聲屏障

火炬的降噪措施主要為消音器 火炬放空和蒸汽放空應在白天進行

工業固體廢物：

可回收垃圾統一收集處理

不可回收垃圾統一收集后送當地環保部門指定的垃圾廠處理 固體廢棄物應首先按照《國家危險廢物鑒別名錄》和《危險廢物鑒別標準》鑒別是否屬于危險廢物。一般工業廢物分為一類和二類工業固體廢物

化工石化類 采用綜合利用 焚燒 填埋 等措施做到“資源化 無害化 減量化”

可綜合利用廢棄物主要包括含貴重金屬的廢催化劑 具有一定熱值的有機廢液 可回收提純化工原料和化工廢物

化工廢物中 有機廢渣 脫水污泥 活性炭 廢樹脂 廢堿液均可采用焚燒措施

危險廢物焚燒處置系統應包括預處理及進料系統，焚燒爐，熱能利用系統 煙氣凈化系統 殘渣處理系統 自動控制和在線檢測系統及其他輔助裝置

對于焚燒化工廢物的危險焚燒爐應采取嚴格的二噁英控制措施包括嚴格控制燃燒室煙氣的溫度停留時間和流動工況使危險廢物完全焚燒焚燒廢物產生的高溫煙氣應采取急冷處理式煙氣溫度一秒內降到200度以下減少煙氣在200度到500度的滯留時間。

在中和反應器和布袋除塵器之間可噴入活性炭或多孔性吸附劑。焚燒爐的設計指標和污染物排放指標應滿足《危險廢物儲存污染控制標準》和《危險廢物填埋污染控制標準》要求

地下水環境：

化工石化類建設項目地下水污染防治主要遵循“源頭控制，防止滲漏 污染檢測 事故應急處理”的主動以及被動防滲相結合以及地上污染地上防治，地下污染地下防治的設計原則

污染防治區應采取防治污染物流出邊界的措施。

防滲層基層應具有一定的承載能力防止因基層不均沉降等引起防滲層開裂 撕裂 必要時應對基層進行處理。

施工時應加強防滲層的縮縫 變形縫及與建筑構筑物基礎間縫隙密封的質量控制

試生產及正常過程中應加強巡檢，及時處理污染物 跑 冒 滴 漏 同時加強對防滲工程的檢查

根據《石油化工企業防滲設計通則》的要求，將裝置區分為污染區和非污染區

污染區進一步分為重點污染防治區 特殊污染防治區和一般污染防治區

防滲結構有四種：

天然防滲結構

由粘土 粉質粘土或者膨潤土等天然材料或對上述材料進行改性處理后所構成的防滲結構

剛性防滲結構

是指抗滲混凝土結構

柔性防滲結構

采用人工合成有機材料（土工膜）所構成的防滲結構

復合防滲結構

是指由天然防滲結構剛性防滲結構和柔性防滲結構組合而成的防滲結構

建設項目應設置完善的泄漏監控和滲漏檢測設施

滲透監測設施有 滲漏液收集井 土工膜電氣室滲漏檢測設施 液體滲漏傳感電纜監測設施等

工作程序 方式

工作程序

一般監理工程

重點監理工程 1設計監理程序

符合“三同時”要求

2施工監理及驗收程序

一般工程審批 施工期監督管理 驗收流程 重點環境工程審批流程

重點環境工程施工期監督管理流程 重點環境工程施工期監督管理

流程 環境施工問題整改流程

3生態環境保護管理程序

a 編制環境監理生態環境保護管理規定，向所有參見單位發布

b要求所有參見單位建立HSE管理體系，指定一名生態環境保護負責人，與環境監理機構建立起常態化溝通機制

c對可預見性或在監理過程中發現的環境風險，由環境監理單位協助施工單位制定環境風險防控措施，編入HSE管理體系或環境監理生態環境保護管理規定

d定期巡查現場，對發現的問題采取果斷措施及時處理并向建設單位通報

4環境保護措施核查程序

落實“三同時”動態管理

定期核查并形成核查資料 審查流程：

A專業監理工程師編制核查方案

B環境監理總工程師主持對核查方案進行評審

C核查方案合格后由專業監理工程師組織相關參建單位進行現場核查 D專業監理工程師筆錄記載核查實際內容填入《環境保護措施核查表》

E參建各相關方對《環境保護措施核查表》的實際錄入內容進行核對并簽字確認 F環境監理總工程師對核查內容復核無誤后交問控存檔

工作方式

1定期例會 2現場巡視督導 3聯合發布行政通知 4環境監理書面函件 5例行檢查和考核

6組織開展綜合性聯合大檢查

環境監理內容及效果

1生產裝置設計監理設計監理 審查工作兩部分：一是依照項目環評及其批復中對于環保措施和生態環境保護的要求檢查總體設計和分項設計

對發現的問題以書面形式將審查或整改意見反饋給建設單位并由建設單位反饋給設計單位

二是在施工過程中因特殊情況而需要對設計文件進行修改或變更的，應報環境監理進行環保審核后方可變更設計文件

2施工期生態環境監理

A施工場地與運輸車輛的揚塵控制

B 施工機械運輸車輛的尾氣噪聲震動的控制措施、C 生活污水處理廠的建設和運行期管理

D 施工期生活垃圾 建筑垃圾 廢棄包裝物 酸堿清洗廢液的存放與處置

E 工程廠址水土保持，植被恢復 農作物復墾

F 防護綠化帶的建設

試生產階段環境工程運行情況的監督

試生產階段環境監理負責組織協調項目的環境檢測，檢查主動污染防治措施的落實情況以及被動污染防止措施的運轉情況

編制本階段環境監理報告

本項目重點環境監理對象： 1地下水污染防滲工程

2綜合污水處理廠 中水回用裝置 外排污水管線 排水口等廢水治理設施、、3硫磺回收聯合裝置，含硫磺回收 酸性水汽提 溶劑再生裝置

4裝置圍堰 罐區圍堤 事故池等風險防控設施 5火炬和火炬氣回收系統

6儲運區的油氣收集和油氣回收設施

7各主體生產裝置的工藝廢氣治理設施 和廢水預處理設施 8熱電站鍋爐煙氣達標控制與治理措施 9危險廢物焚燒爐 10在線監測設施

對于廠外排污管線 在監理過程中應重點關注以下問題 1排污管線的路由及沿線的環境敏感保護目標

2排污管線的管徑 管材 連接方式 焊接工藝 防腐等相關設計與指標 3排污管線的敷設方式

4排污管線穿越河流的施工方式

5排污管線的河流穿越點位置 涉及水源保護區的保護措施 6排污管線沿途所占農田林地的生態保護措施

境保護驗收

環境監理工作內容：

1建設項目設計和施工過程中，項目的性質，規模 選址平面布置 工藝及環保措施是否發生重大變動

2主要環保設施與主體工程建設的同步性

3環境風險防范與事故應急設施與措施的落實，如事故池 4與環保相關的的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程

5項目建成后難以或不可補救的環保措施和設施，如過魚通道

6項目建設和運行過程中可能產生不可逆轉的環境影響的防范措施和要求，如施工作業對野生動植物的保護措施。

7建設項目和運行過程中與公眾環境權益密切相關，社會關注度高的環保措施和要求，如防護距離內居民搬遷。8“以新帶老”，落后產能淘汰等環保措施和要求

現場工作： 巡視：環境監理單位在及時與建設單位溝通的前提下，按照一定的頻次對項目的建設現場開展巡視檢查。巡視檢查主要的工作內容是掌握項目工程的實際建設情況和進度，根據建設情況和和進度對建設項目的批建符合性，環保“三同時”，施工環保達標生態保護措施等方面現場查找問題，提出建議并做好現場巡視記錄。旁站：是指在某些施工工序涉及環境敏感區域，可能對周圍環境生態造成較大影響或隱蔽工程等關鍵工程進行時，環境監理單位應對該施工工序和關鍵工程采取全程現場跟班監督活動

對建設項目環境監理的認識

環境監理是一個新興的具有一定發展前景的行業，社會經濟的發展間接地促進了環境保護行業的發展。中國社會正處于一個飛速發展的時代，國家政策的逐步落實以及市場經濟體系的逐漸完善使工農業管理體系丶設備體系以及結構丶理念處于一個快速的更新換代的階段。從追求產量到追求質量再到追求含金量，與此同時對環境生態的保護也逐漸成為經濟發展的共通目標。

從《環保法》到《環評法》國家通過立法來規范其秩序以及標準，大量專項法的實施更加細化了行業環保法律法規，構建了較為完整的環保相關法律體系，如《中華人民共和國海洋環境保護法》丶《中華人民共和國水土保護法》丶《中華人民共和國大氣污染法》等

第三篇：甘肅省建設項目環境監理管理辦法

甘肅省建設項目環境監理管理辦法

（試

行）

第一章 總 則

第一條 為加強建設項目的全過程環境監督管理，落實建設項目環境保護措施，控制施工期環境污染和生態破壞，規范環境監理工作，依據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 建設項目環境監理是指具備環境監理資質的監理單位受建設單位委托，按照環保有關法律法規、建設項目環境影響評價文件（以下簡稱“環評文件”）和環境保護行政主管部門的批復、環境監理合同等，對項目建設過程中環境保護措施落實情況進行監理。

第三條 本省行政區域內的下列建設項目，應當開展環境監理：

（一）涉及飲用水源、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區的建設項目；

（二）環境風險高或污染較重的建設項目，包括石化、化工、火力發電、農藥、醫藥、危險廢物（含醫療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、鋼鐵、有色及其它涉及重金屬污染物排放的建設項目；

（三）施工期環境影響較大的建設項目，包括水利水電、煤礦、礦山開發、石油天然氣開采及集輸管網、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭等建設項目；

（四）環評文件批復要求開展環境監理的建設項目。第四條 建設項目環境監理包括項目建設與環評文件及批復的符合性、施工期污染物達標排放情況、環境保護設施和生態環境保護措施的落實等基本內容：

（一）項目建設與環評文件及批復的符合性：項目性質、規模、選址、平面布置、工藝、環保措施等實際建設內容與環評文件及批復的要求是否相符。

（二）施工期污染物達標排放情況：項目在施工建設過程中各種污染因子是否達到環評文件及批復要求。

（三）環境保護設施與措施落實情況：建設項目施工建設過程中環境污染治理設施、環境風險防范與事故應急設施、與環保相關的隱蔽工程等是否按照環評文件及批復要求與主體工程同步建設，相應的環保措施是否同步落實。

（四）生態環境保護措施落實情況：按照環評文件及批復要求，建設項目施工過程中生態保護與恢復措施的落實。

第五條 環境保護行政主管部門按照審批權限，對其審批建設項目的環境監理工作進行監督管理。

第六條 對于應開展環境監理的建設項目，該項目環評文件及批復中要有開展環境監理工作的明確要求，環境監理費用應單項計入項目投資概算中。

第七條 環境監理報告是核準建設項目試生產和竣工環境保護驗收的重要依據，應開展環境監理但未開展、不能提供施工期環境監理報告的建設項目，環境保護行政主管部門不予辦理試生產核準手續和竣工環境保護驗收。

第八條 甘肅省環境保護廳負責全省環境監理單位資質的統 一管理，擬定行業管理規定和技術規范，對環境監理單位及人員進行日常檢查、培訓和考核。

第二章

資質管理

第九條 凡在甘肅省行政區域內從事建設項目環境監理工作的單位，應向甘肅省環境保護廳申請甘肅省建設項目環境監理資質，經審定取得環境監理單位資質后，方可開展建設項目環境監理工作。

第十條 申請建設項目環境監理資質的單位應當具備下列條件：

（一）具有獨立企業法人資格或者事業單位法人資格，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于100萬元，其中企業法人工商注冊資金不少于50萬元；

（二）具備省級以上環境保護行政主管部門頒發的環境監理崗位證書的專業技術人員10名以上（其中與申請業務范圍相適應的高級工程師1名以上、注冊監理工程師或注冊環境影響評價工程師2名以上）；

（三）配備滿足環境監理工作需要的儀器和設備；

（四）具備完善的環境監理工作規程、質量保證體系和制度。第十一條 申請環境監理資質的單位，應當向甘肅省環境保護廳提交下列材料（一式三份）：

（一）環境監理資質書面申請；

（二）建設項目環境監理單位資質申請表；

（三）企業法人營業執照正、副本復印件或單位法人證書正、副本復印件；

（四）本單位各類專業技術人員職業資格證書、崗位證書、身份證復印件及環境監理專業技術人員經環境保護業務培訓的證明材料；

（五）環境監理工作規程、制度、質量保證體系等；

（六）工作場所、場地證明、固定資產證明；

（七）其它需要提供的相關材料。

第十二條 申請環境監理資質的單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，一經核實，甘肅省環境保護廳不予受理和批準，申請單位在一年內不得再次申請環境監理資質。

第十三條 環境監理單位的經濟類別、法定代表人、工作場所和環境監理技術人員等基本情況發生變化的，應在基本情況發生變更后的一個月內報甘肅省環境保護廳備案。

第十四條 建設項目環境監理資質有效期為三年。環境監理單位應當在資質有效期滿六十日前，向甘肅省環境保護廳申請辦理復核手續。對在資質有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準，信用檔案中無不良記錄，考核合格的予以延續。

第十五條 環境監理單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由甘肅省環境保護廳視情節輕重，分別給予通報批評、限期整改、暫停資質、吊銷資質等處理：

（一）單位基本情況發生變化，未按規定辦理變更備案登記的；

（二）環境監理資質有效期滿，未申請辦理復核手續的；

（三）在環境監理工作中不遵守環保法律、法規，弄虛作假，或未按期提交環境監理報告，影響環境監理工作正常開展的；

（四）出借、轉讓環境監理單位資質證書，或允許其他單位或個人以本單位的名義承接環境監理業務的；

（五）不按規定接受抽查、考核或在抽查考核中隱瞞有關情況、提供虛假材料及考核不合格的；

（六）其他違反法律法規的行為。

第十六條 甘肅省環境保護廳負責組織對環境監理單位進行考核，也可委托下級環境保護行政主管部門對環境監理單位從業行為進行抽查。

第十七條 在甘肅省開展建設項目環境監理的省外環境監理單位，應持有當地省級以上環境保護行政主管部門頒發的環境監理資質，并經甘肅省環境保護廳備案批準后，方可開展建設項目環境監理。

第十八條 從事建設項目環境監理的專業技術人員，應通過甘肅省環境保護廳組織的建設項目環境監理技術人員培訓，取得環境監理資格證后，方可從事建設項目環境監理工作。

第十九條 承擔建設項目環境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環境監理工作，承擔建設項目環境監理工作的單位不得同時承擔該建設項目竣工環保驗收調查報告的編制工作。

第二十條 建設項目環境監理單位和人員的資質申請及考核具體辦法由甘肅省環境保護廳制定。

第三章

組織實施

第二十一條 按照規定需要開展環境監理的建設項目，建設單位應在收到建設項目環評文件批復后30日內以書面合同委托開展環境監理，并于合同簽訂15日內，由建設單位將環境監理合同報審批該項目環評文件的環境保護行政主管部門備案。

第二十二條 建設單位應按照公平競爭、擇優選取的原則，采取招投標等方式確定環境監理單位。第二十三條 建設單位不得將建設項目環境監理委托給有隸屬關系或者有其他利益關系的環境監理單位，否則其監理結果不予認可。

第二十四條 建設單位未按規定進行環境監理的，由審批該建設項目環評文件的環境保護行政主管部門責令限期整改，逾期不改正的，依法處理。

第二十五條 建設單位應當根據合同約定，提供與環境監理相關的資料和辦公、生活條件，積極配合環境監理單位開展工作。

第二十六條 環境監理單位應依據合同，公正、獨立、自主地開展環境監理工作，維護建設單位的合法權益，確保建設項目各項環境保護措施達到環評文件及批復的要求，并對建設項目環境監理結論負責。

第二十七條 環境監理一般應按下列程序實施：

（一）按照建設項目環評文件及批復要求，編制環境監理實施方案，并報負責該建設項目“三同時”監督管理的環境保護行政主管部門審查；

（二）依據項目建設進度，按單項措施編制環境監理實施細則；

（三）按照監理實施細則實施監理，定期向項目建設單位提交監理報告和專題報告；

（四）每季度向審批建設項目環評文件的環境保護行政主管部門報送季度監理報告；

（五）環境監理工作結束后，向項目建設單位提交環境監理總報告，移交完整的環境監理檔案資料。環境監理總報告由建設單位報審批該建設項目環評文件的環境保護行政主管部門審查。第二十八條 環境監理單位與項目施工單位應同時進入現場、同時開展工作,并現場派駐項目監理機構或監理人員，具體負責監理方案的實施。項目監理機構的設置、組織形式和人員組成，應根據環境監理工作的內容、服務期限及工程類別、規模、技術復雜程度、工程環境等因素確定，環境監理人員組成應滿足各專業工作的需要。

第二十九條 環境監理過程中，如發現下列問題，監理單位應及時向建設單位和負責審批建設項目環評文件的環境保護行政主管部門報告，并建議施工單位停工整改：

（一）項目性質、規模、選址、平面布置、工藝、環保措施等實際建設內容與環評文件及批復要求不相符；

（二）建設項目未按環評文件及批復要求建設污染防治設施、環境風險防范設施和落實生態保護措施；

（三）建設項目污染物排放超出環評文件及批復要求；

（四）建設項目施工階段造成環境污染和生態破壞，或因環境問題擾民；

（五）環境污染治理設施、環境風險防范與事故應急設施等施工進度不符合建設項目“三同時”要求；

（六）建設項目施工過程中存在其他環境違法行為。第四章

附 則

第三十條 本辦法由甘肅省環境保護廳負責解釋。第三十一條 本辦法自發布之日起實施。

第四篇：《建設項目環境監理報告》技術要求

《建設項目環境監理報告（試行）》技術要求

總則

1.1 項目背景 項目背景一般應包括：

（1）建設項目的建設地點與性質、建設規模與工程投資；（2）建設項目立項（備案、核準、審批）情況、工程設計情況等；

（3）建設項目的環境影響評價及審批情況（包括項目工程內容變更）；

（4）環境監理單位接受環境監理委托、現場調查、環境監理實施方案審查情況、進駐現場、環境監理工作完成情況等。

1.2 環境監理依據 環境監理依據一般應包括：（1）環境監理項目委托文件；

（2）建設項目環境監理實施方案及審查意見；

（3）與項目環境監理相關的環境保護法律、法規、政策；（4）建設項目環境影響評價文件及批復文件（包括項目工程內容變更文件）；

（5）與項目環境監理相關的技術標準和規范；（6）工程設計文件、施工組織及相關技術資料；（7）其他依據。

1.3 環境監理的范圍與時段

（1）給出建設項目環境監理的實際范圍，并給出環境監理范圍圖；

（2）按分項或單項工程，列表給出工程實際環境監理時段。1.4 環境監理執行標準

（1）給出環境監理執行的環境質量標準和污染物排放標準的級別、因子及標準值；

（2）根據環境監理范圍內的環境保護目標，說明保護級別及保護要求。2 建設項目概況

2.1 建設項目基本情況

（1）列表說明項目實際建設的規模、項目組成和建設內容；工業項目還應給出主要生產工藝和設備、主要產品及產量；

（2）說明建設項目的占地面積、工程投資和環保工程投資；（3）對于改建、擴建項目，除按（1）、（2）的要求表述外，還應說明“以新帶老、總量削減”的要求、與項目相關的現有工程改造及環境污染治理要求；

（4）如果建設項目的建設規模、內容、環保措施等發生變更，應按變更后的內容表述。

2.2 建設項目的主要環境影響因素

第五篇：遼寧省建設項目環境監理管理暫行辦法

遼寧省建設項目環境監理管理暫行辦法

第一條 為認真貫徹遼寧省人民政府《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，嚴格執行環境保護“三同時”制度，進一步加強建設項目施工階段的環境管理，控制施工階段的生態破壞和環境污染，依據《建設項目環境保護管理條例》等有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 建設項目環境監理是指環境監理機構受項目建設單位委托，依據環境影響評價文件及環境保護行政主管部門批復、環境監理合同，對項目施工建設實行的環境保護監督管理。

第三條 我省行政區域內的下列建設項目，應當開展環境監理：

（一）編制環境影響報告書的建設項目；

（二）施工期環境污染或生態破壞較大的編制環境影響報告表的建設項目；

（三）環境保護行政主管部門對環境影響評價文件批復要求開展環境監理的建設項目。

第四條 環境監理主要包括施工期環境保護達標監理、生態保護措施監理和環保設施監理：

（一）環境保護達標監理是監督檢查項目施工建設過程中各種污染因子達到環境保護標準要求的情況；

（二）生態保護措施監理是監督檢查項目施工建設過程中自然生態保護和恢復措施、水土保持措施及自然保護區、風景名勝區、水源保護區的保護措施落實情況；

（三）環保設施監理是監督檢查項目施工建設過程中環境污染治理設施、環境風險防范設施按照環境影響評價文件及批復的要求建設情況。

第五條 環境保護行政主管部門按照審批權限，對其審批的建設項目環境監理進行監督管理。上級環境保護行政主管部門可以委托下級環境保護行政主管部門對其審批的建設項目環境監理進行監督管理。國家環境保護總局審批的我省建設項目環境監理由遼寧省環境保護局進行監督管理。

第六條 建設單位應當在建設項目開工建設前，通過招投標等方式委托環境監理機構開展環境監理，監理費用納入工程預算。

第七條 實施環境監理前，項目建設單位應與環境監理機構簽訂書面監理合同。合同中應包括全面實施施工期環境保護達標監理、生態保護措施監理和環保設施監理的條款。應明確項目建設單位和環境監理機構的環境保護責任和目標任務，并作為環境保護行政主管部門考核、驗收等管理工作的內容。

第八條 在申請建設項目竣工環境保護驗收時，項目建設單位應提交建設項目環境監理報告。

第九條 環境監理機構須向建設項目現場派駐項目監理機構或監理人員，具體負責監理合同的實施。項目監理機構的設置、組織形式和人員組成，應根據環境監理工作的內容、服務期限及工程類別、規模、技術復雜程度、工程環境等因素確定。環境監理人員組成應滿足各專業工作的需要。第十條 環境監理機構應于監理合同簽訂后十天內，將項目監理機構的組織形式、人員組成，書面通知項目建設單位，并報負責項目審批的環境保護行政主管部門備案。

第十一條 項目建設單位應根據監理合同約定，提供滿足監理工作需要的辦公等條件，積極配合監理機構開展工作。

第十二條 環境監理機構應依據合同，公正、獨立、自主地開展環境監理工作，維護項目建設單位的合法權益，切實保證建設項目各項環境保護措施得到落實。

第十三條 環境監理一般應按下列程序進行：

（一）編制環境監理方案。根據所承擔的環境監理工作，按照環境影響評價文件及環境保護行政主管部門批復的要求編制環境監理方案。

（二）依據項目建設進度，按單項措施編制環境監理實施細則。

（三）按照監理實施細則實施監理，定期向項目建設單位提交監理報告和專題報告；

（四）環境監理單位應每季向審批建設項目的環保部門報送季度監理報告；

（五）建設項目環境監理業務完成后，向項目建設單位提交工程監理工作報告，移交檔案資料。

第十四條 環境監理人員發現建設項目施工中存在如下問題時，應及時報告項目建設單位和環境保護行政主管部門：

（一）項目施工過程中存在超過國家或地方環境標準排放污染物的環境違法行為；

（二）項目施工過程中存在污染擾民的情況；

（三）項目施工過程中存在生態破壞，或未按照環境影響評價及批復要求實施生態恢復的；

（四）項目施工過程中未對自然保護區、風景名勝區、水源保護區實施有效環境保護，造成破壞的；

（五）環境污染治理設施、環境風險防范設施未按照環境影響評價文件及批復的要求建設的；

（六）環境污染治理設施、環境風險防范設施施工進度與主體工程施工進度不符合建設項目環境保護“三同時”要求的；

（七）項目施工過程中存在其他環境違法行為的。

第十五條 環境監理機構應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業或事業法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于200萬元，其中企業法人工商注冊資金不少于50萬元；

（二）具備建設項目環境影響評價資質；

（三）具有適當數量的工程分析、環境工程、生態、土建、等方面的專業技術人員；

（四）具備相應數量的經環境保護業務培訓的環境監理專業技術人員（每個施工標段或場地不少于1人）；

（五）配備與環境監理工作范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的計算機網絡系統和檔案管理系統。

第十六條 環境監理的機構應向遼寧省環境保護局提出申請，經遼寧省環境保護局認定后可以從事建設項目環境監理工作，認定3年后需重新申請。

第十七條 向遼寧省環境保護局提出申請的環境監理機構，應當提交下列材料：

（一）書面申請報告；

（二）建設項目環境監理機構推薦資格申請表；

（三）企業法人營業執照正、副本復印件或事業單位法人證書正、副本復印件；

（四）工作場所、場地證明；

（五）本單位具備的各類專業技術人員職業資格證書、上崗證、身份證件復印件及環境監理專業技術人員經環境保護業務培訓的證明材料；

（六）環境監理相關工作業績證明；

（七）質量管理體系認證證書復印件或環境監理工作質量保證體系的其他相關文件；

（八）其他需要提供的相關材料。

第十八條 環境監理機構應當將申請材料一式三份報送遼寧省環境保護局，遼寧省環境保護局受理申請出具受理回執。

第十九條 遼寧省環境保護局定期通過新聞媒體、網絡等形式公布可以從事環境監理機構的名單。

第二十條 遼寧省環境保護局予以認定的環境監理機構的經濟類型、法定代表人、工作場所和環境監理技術人員等基本情況發生變化的，應當及時報遼寧省環境保護局重新審核。

第二十一條遼寧省環境保護局負責對環境監理機構進行監督管理，或組織委托下級環境保護行政主管部門組織對環境監理機構從業行為進行抽查。抽查主要對環境監理機構的資格條件、環境監理工作質量和是否有違法違規行為等進行檢查。

第二十二條 環境監理機構在申請環境監理認定資格時隱瞞有關情況或者提供虛假資料的，遼寧省環保局不予受理申請，并給予警告，該環境監理機構一年內不得再次申請。

環境監理機構以欺騙、賄賂等不正當手段通過認定，由遼寧省環境保護局取消其認定資格。

第二十三條 環境監理機構有下列行為之一的，遼寧省環境保護局視情節輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改或者取消認定資格、環境監理禁入等處理：

（一）不按規定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關情況、提供虛假材料的；

（二）環境監理機構的經濟類型、法定代表人、工作場所和專職技術人員等基本情況發生變化，未及時報告遼寧省環境保護局的；

（三）在建設項目日常監管及驗收中發現環境監理機構負責的建設項目存在較大環境問題或出據虛假環境監理工作報告的；

（四）其他未按本辦法規定的承擔環境監理工作的行為。

第二十四條 被取消資格的環境監理機構，三年內不得再次申請從事環境監理。第二十五條 環境監理機構被遼寧省環境保護局處以禁入處理后，其環境監理工作，各級環境保護行政主管部門不得予以承認。第二十六條 建設項目開工建設前未委托環境監理即開工建設的，由有監督管理權限的環保部門責令限期整改，逾期不整改的，責令停止建設。對未按規定提交環境監理報告的，環境保護行政主管部門不予批準竣工環保驗收。

第二十七條 本辦法由遼寧省環境保護局負責解釋。第二十八條 本辦法自發布之日起實施。