第一篇：農村勞動力轉移對大學生就業的影響[范文]

農村勞動力轉移對大學生就業的影響

前言

就業是民生之本，對于擁有13億人口的我國來說，就業難是一個長期的問題，然而在國際金融危機的沖擊尚未消退的情況下，我國就業難問題又引起社會的廣泛關注。農村勞動力作為農業生產和經濟發展的決定性因素和動力，其總量的增長、行業配置、整體素質的高低及利用是否合理，關系著經濟能否持續、穩定、健康發展。

本文根據當前出現大學畢業生就業難為出發點，就農村勞動力轉移與城市就業矛盾產生的原因、解決途徑進行闡述。近幾年來，在農產品價低、賣難、農民增收、農村剩余勞動力問題形勢嚴峻的情況下，加強這方面的研究，對促進農村剩余勞動力的轉移以及對城市就業產生的矛盾，具有重大意義。

而農村勞動力的轉移對大學生就業產生了什么樣的影響呢？本文就我國農村勞動力轉移與城市就業矛盾尤其是應屆大學畢業生的就業矛盾進行初步探討，通過對農村勞動力轉移的現狀、原因、影響及城市就業的概況的研究，分析其內在的原因與聯系。針對我國城鄉就業矛盾的特殊性、緊迫性，提出一些城鄉統籌就業的建議，以及需要政府相關政策的支持和企業、個人關于就業的積極合作，解決城鄉就業矛盾。

關鍵詞：農村勞動力轉移；城市就業矛盾；解決辦法 ；大學畢

早在2010年兩會報告上，時任國務院總理的溫家寶總理曾在會議上提出“就業問題關系到的不僅僅是生存問題，它更涉及到大學畢業生的尊嚴。”可見就業問題已成為廣大大學畢業生需要面對的首要問題之一。

農村勞動力轉移的現狀

農村勞動力轉移就是勞動力從農業活動中轉移出來，進入二三產業。農村剩余勞動力，是勞動力轉移的動因。正是因為勞動力過剩了，所以才要促使他們向二三產業轉移，這樣才能夠使要素得到充分利用，利潤最大化。由于二三產業在我國主要處于城鎮，所以一般農村勞動力轉移就是向城鎮轉移。農村勞動力的轉移也是促使城鎮化發展的重要手段之一。

對于農村剩余勞動力轉移現狀的討論主要分為兩種，一個是指轉移的地域概念，普遍觀點認為在轉移的地域上以省內和東部發達地區為主，呈現有中西部向東部轉移，由內陸向東南沿海地區轉移的趨勢。另一個是行業概念，普遍觀點認為主要呈現由農業向非農業轉移的趨勢，我國農村勞動力轉移除有少部分進入經濟發達地區從事農業生產外，絕大部分是轉向第二、三產業。其中勞動力由農村轉移到城市工業部門伴隨著工業化的進行成為了主導趨勢。據統計，截至2013年底，我國農村還有一億多富裕勞動力，每年需要轉移的大約800萬—900萬人，兩億農民工當中還有很多工作崗位并不穩固。

城市總體就業概況

自上世紀 90年代起，中國城市勞動力就業遇到了新的挑戰：產業結構調整，這一過程伴隨著城市化加速，產生必然趨勢——農村勞動力大量流向城市，尤其是中國新增經濟活動人口壓力一直居高不下，使得正處在發展中國家的中國面臨嚴重的就業“沖擊波”。一方面，在農村“新生代農民工”目前約有一億人，他們進入人力資源市場的勞動力將達到1500萬人，其中高校畢業生將超過630萬人。而經濟正常增長條件下，就業崗位每年只能安排1200萬個左右，勞動力供大于求的矛盾相當突出，從而出現“就業難” 的局面，這也就加劇了就業壓力。另一方面，由于金融危機等原因，企業也在不斷的調整用人政策使得在就業方面出現區域性、行業性、結構性差異的特點，在一些高技能的工作崗位的招工中出現嚴重的空缺，從而出現“招工難”的局面。從總體上說，我國就業人口總體就業難的局面短時期內不會有大的改變。

城市大學畢業生就業概況

自1999年以來，大學擴招呈直線上升，每年遞增60萬到70萬左右。根據中國高等教育發展計劃（2010年7月份）最新統計在校大學生是2960萬人。并以每年1.3-1.6%速度擴招，2020年入學率將達到40%，高等教育在校學生能達到5000萬。大學擴招，必然帶來大學生就業難的問題。

2013年大學生畢業人數再創新高，而全球的金融復蘇疲軟更是讓形勢逐年嚴峻的大學生就業雪上加霜。據了解，近三年來，大學生就業率維持在70%左右。相比211高校，985高校的就業情況要好點，可以達到80%以上。從地區來看，我國中西部雖然對大學生有較大的需求，但由于條件艱苦，很難招到畢業生。大學生“畢業就失業”，早已不是危言聳聽，大學生就業難已成為當今中國一系列就業問題中一道特殊的難題。

根據本校2013年畢業生的就業形式來看，我校畢業生的就業率達到了98.9%（包括考研升學的學生）。因為我校屬于農業院校，較大部分的畢業生因為專業限制，選擇了去農村就業，成為了農牧食品產業的技術性人才。就全省的就業形式來看，大學畢業生就業多傾向國企或者比較有發展潛力的大公司。而這些公司往往與大學有合作的聯系或者因為國家優惠政策的影響，比較愿意接收應屆畢業生。

另外，由于農村勞動力的輸出帶有季節性，從長遠的發展角度來看，大學畢業生相比之下具有比農村勞動力更好的穩定性。然而鑒于工資標準的差異性比較大，許多中小企業寧愿對農村進城務工人員進行培訓再上崗卻不愿意高薪接收大學畢業生。

隨著我國改革深化的進程逐步實現，給予了農村務工人員更好的保障，各種保險的逐步完善，許多農村進城務工人員逐步在城市定居下來，這無疑又給大學畢業生就業帶來了一定的壓力。但是隨著深化改革進程的影響，農村城鎮化的腳步逐步加快，一批批經濟開發區的逐步落成，許多農村剩余勞動力則選擇了在家鄉附近或者本地新建的企業實現就業，這又減小了對大學畢業生就業的競爭。這一點從今年的春運客流量的變化上就可以看出。

總之，在新的就業環境下，企業與其他的就業單位給予大學生和農村務工人員不同方向發結業機會和就業崗位。相信，前文所提到的就業矛盾隨著深化改革的不斷推進會得到解決。越來越多的農民選擇了在家自主創業。我國深化改革的路線以農業現代化為基礎，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，構建縣域產業發展的新格局，立足于發展縣域經濟，發展壯大工業經濟，以工業化加快城鎮化，城鎮化帶動農村經濟發展，促進城鄉共同繁榮。越來越多的農村勞動力投身到了建設新農村的紅潮中去。而大學畢業生也可以找到更適合發揮自己所學的先進知識的舞臺。

第二篇：農村勞動力轉移就業工作報告

農村勞動力轉移就業工作報告

***縣農村勞動力轉移就業工作報告 ***縣人力資源工作辦公室

黨的十七大報告指出：“以促進農民增收為核心，多渠道轉移農民就業，是發展農村經濟，建設社會主義新農村的重要目標之一”。為進一步合理配置人力資源，全面掌握我縣農村勞動力資源狀況，促進城鄉統籌就業，推動城鄉經濟協調發展，***縣人力資源工作辦公室以省農民工工作聯席會議辦公室“關于開展農村勞動力轉移就業工作調研的通知”活動為契機，成立專題調研組，采取走訪調查、發放調查問卷、座談等形式，對我縣農村勞動力轉移就業工作和農民

工工作進行了深入細致的調研，現將有關情況報告如下。

一、農村勞動力轉移就業工作 農村勞動力基本情況

***縣轄10個鄉鎮，2個街道辦事處，1個省級經濟開發區，300個行政村居，65萬人口，總面積1051平方公里。共有農業人口17.5萬戶，農業人口53.2萬人，其中：具有勞動能力35.32萬人，占人口總數的54%。農村勞動力實際就業人數為34.72萬人，就業率為98.3%，平均每個家庭有1.98個從業人員。

1、性別結構。農村勞動力總數為35.32萬人，其中女性16.25萬人。

2、年齡結構。按勞動力年齡看，16-25歲占27%，26-40歲占38%，41-50歲占22%，51-60歲占13%。農村青壯年勞動力占65%，41歲以上勞動力占35%。

3、文化結構。小學文化程度11.3萬人，占32%；初中文化程度18萬人，占51%；高中學歷5.7萬人，占16%；大專以上學歷0.35萬人，占1%。

4、產業和行業分布及從業狀況。從事農林牧漁業14.83萬人，占農村勞動力總數的42%；從事商貿物流運輸業1.1萬人，占農村勞動力總數的3.1%；從事農產品加工業2.55萬人，占農村勞動總力數的7.2%；從事文化旅游服務業1.7萬人，占農村勞動力總數的4.8%；從事建筑市政行業6.8萬人，占農村勞動力總數的19.7%；從事制造加工業7.7萬人，占農村勞動力總數的21.6%；其他行業及未就業5651人，占農村勞動力總數的1.6%。

農村富余勞動力基本情況

隨著農村經濟體制改革的不斷深入，農業現代化水平的逐步提高，耕地對勞動力需求逐漸減少，目前我縣農村勞動力資源相對于土地資源等生產要素過剩情況嚴重，農村富余勞動力數量龐大，據調查統計截至目前為16.65萬人，占農村勞動力總數的47.15%。

1、性別結構。農村富余勞動力總數為16.65萬人，其中女性7.42萬人。

2、年齡結構。農村富余勞動力按年齡看，16-25歲占25%，26-40歲占36%，41-50歲占30%，51-60歲占9%。農村青壯年富余勞動力占62%，41歲以上富余勞動力占38%。

3、文化結構。小學文化程度3.5萬人，占21%；初中文化程度8.7萬人，占53%；高中學歷4.2萬人，占25%；大專以上學歷0.17萬人，占1%。

農村勞動力轉移就業工作的現狀和存在的主要問題

1、就業和培訓狀況。

我縣農村勞動力就業以本地為主，就近就地實現就業23.16萬人，占就業勞動力人數的66%。農民以季節性務工為主，多為兼業，平時在工廠做工，或從事非農自營，農忙時從事農業生產，屬于離土不離鄉、進廠不進城的亦工亦農型勞動力。絕大多數就近就地轉移就業的農村勞動力主要從事建筑業、制造加工業、餐飲服務業、商業等勞動密集型行業。在有組織勞務輸出工作中，我縣始終堅

持政府組織與社會中介機構轉移并重、擴大輸轉規模與提高輸轉質量并重的原則。調研發現，千方百計組織農民工向經濟發達地區轉移就業，促使農民增收，已成為我縣各級黨委、政府部門的共識。隨著我縣社會保障平臺的健全完善，農村人力資源市場信息化程度和服務機制的普遍提高，農村勞動力在向縣外輸出轉移就業的方式上更加合理有序。據統計，農村勞動力向縣外轉移就業依靠親戚熟人介紹或自發轉移的占轉移總數的29.95%，通過政府或社會中介服務機構有組織輸出的人數占轉移總數的70.05％。

***縣長期規范人力資源市場建設，實現了人才、勞動力、畢業生就業三大市場的貫通，以“政府主導、社會參與、市場運作”為指導思想多渠道促進勞動力轉移就業，對人力資源開發利用和合理配置，推動城鄉統籌就業，促進經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。今年以來，先后開展了“就業援助月”、“春風行

動”、“高校畢業生春季招聘月”等大型活動，同時每月10日、25日定期組織召開招聘會，活動場次多，聲勢大，影響廣，效果好。特別是在“春風行動”中，相繼舉辦了近10余場次專為農民工就業服務的招聘活動，共有110余家企業參加招聘，提供崗位8600個，約有1萬余人參加招聘活動，8000余名人員達成了就業意向。

縣人力資源工作辦公室在結合縣內勞動力資源狀況和勞動力轉移培訓意向的基礎上，對農村勞動力開展引導性培訓、職業技能培訓、創業培訓，堅持培訓與就業相結合、培訓與企業用工需求相結合，提高培訓的針對性和有效性。農村勞動力中已參加過人社部門組織的各類培訓的人員有13217人，培訓后就業率達到97.2%，占勞動力總數的3.7%；有各類培訓意愿的人員26400人，占勞動力總數的7.4%，培訓意愿主要集中在汽車駕駛、電工、電焊工、計算機、挖掘機、裝載機駕駛等工種。

近年來，***縣農村職業教育堅持以市場為導向，以服務“三農”為宗旨，建立了適應縣域經濟發展的職業、成人教育體系，為促進新農村發展做出了應有貢獻。依托鄉鎮成人教育中心校，在10個鄉鎮和2個街道辦事處設立了教學點，選派優秀的專業教師和具有豐富實踐經驗的科技人員到教學點授課，送教下鄉，通過半脫產及農閑時集中學習、農忙時減少學習時間等靈活多樣教學組織形式，深入村莊田間地頭、種植場、養殖場，指導學員解決農業生產中的技術難題，初步形成了縣、鄉、村三級農民繼續教育網絡。目前共送教下鄉500余次，培訓學員3200多人，培育發展養殖、種植等專業戶200多家。在構建培訓體系，建設培訓基地的過程中狠下功夫，充分發揮縣內各級各類職業學校、職業技術培訓中心和民辦培訓機構的作用，健全申報、考察、評審、公示等制度，按照公開、公平、公正的原則，突出行業特色，擇優認定一批培

訓質量高、就業效果明顯的培訓基地。健全培訓管理制度，對培訓基地實行動態管理。各級各類定點培訓基地，根據已有優勢工種，大力開展特色培訓，相對集中培訓有一定市場競爭力的優勢工種，不斷提高培訓的針對性和實用性。

2、農民工收入分配狀況。

農民工群體的工作時間偏長。調查顯示，農民工平均每人每天工作時間為9.6小時，只有五分之一的人每天工作時間在八小時以內，每天工作10個小時以上的人達到36.4%，有43.8%的人每天工作時間為8到10個小時，25%的人工作時間是10到12個小時，每天工作12到14個小時的占7.8%，工作時間達到14個小時以上的占3.6%。

據調查問卷統計，有43.6%的農民工愿意加班，原因分別是“掙更多的錢”、“可以工作得更好”以及“把工作當樂趣”。68.9%的農村勞動力在過去三年中獲得休假和休息的時間沒有改變，加班情況非常普遍，有近半數的農民工不了解帶

薪年假，超出法定勞動天數和時間的現象比較突出，個別企業依然存在違法延長工作時間等侵害農民工合法權益的行為。

我縣農民工的平均年收入根據行業的不同分別為：商貿物流運輸業平均年收入28736元；建筑市政行業平均年收入27960元；制造加工業平均年收入18300元；文化旅游服務業平均年收入16100元；農產品加工業平均年收入9700元。工資構成多為基本底薪和計件工資組成。同崗位與城鎮職工收入比在忽略住房公積金、社會保險等待遇的情況下基本相同。91.6%的企業加班加點工資發放及時，無拖欠克扣現象。根據我縣實際調查統計，縣內外企業拖欠農民工工資數呈逐年下降趨勢，2011年1—6月份比去年同期降低14.5%。

3、農民工勞動管理狀況。農村勞動力普遍學歷、技能偏低，多從事技術含量不高的建筑、裝卸、產品加工、保安、服務員、保姆、園林綠化等

工種。

職業安全衛生事關勞動者的身體健康和生命安全，是農民工最基本的勞動權利，也是他們就業后最擔心的問題。近年來，隨著我國相繼發布和實施多項職業安全衛生法律法規、職業安全標準等，對改善勞動條件、保障勞動者的健康起到了積極的作用。但在一些地方這些規定沒有得到良好的執行。在對女農民工和未成年工權益保護上，84.7%的企業能做嚴格執行相關法律法規，采取措施有效保護女農民工和未成年工得合法權益，在消除性別歧視和同工同酬方面還需要進一步加強。

農民工用工管理中出現的種種問題，有60%以上與用人單位不同勞動者簽訂勞動合同或簽訂違反法律規定的合同有關，全面推行勞動合同制度，積極鞏固和維護勞動關系是已成為當務之急。據調查，目前我縣農民工勞動合同簽訂率為71.3%，平均勞動合同期限為1.5年，勞動合同試用期限平均為2—4個月，在

合同試用期內80.6%的用工單位能嚴格按照《勞動法》等相關法律法規規范用工。農民工勞動爭議發生數量為每年150—180起左右，占爭議總數的54.8%，引發的主要原因多為企業隨意變更或解除勞動合同，不按規定支付經濟補償金；農民工與城鎮職工不同酬、不同權；企業變相提高勞動等額，超時工作不付加班費；享受基本社會保障權益難以落實等。隨著我國目前越來越注重加強對勞動者的權益保護力度，95%以上的農民工勞動爭議能得到及時有效的處理。

4、社會保障狀況。據調查統計，目前農村勞動力全面享受五項基本社會保障的權益難以落實。主要表現在農民工流動性大、季節性強，多數企業不愿給農民工投保。二是由于城鄉兩種保險制度難于對接，導致農民工不愿參保。三是宣傳力度不夠，農民工沒有自愿參保的意識。養老、失業、工傷參保率分別為61%、57.8%和73%,有半數以上的農村勞動力沒有參加醫療

和生育保險。

5、農民工享受公共服務狀況。

部分農民工輸入地政府對解決進城務工農民子女入學接受義務教育的意義還缺乏足夠的認識，職責不明確，管理不到位，尚未形成有關部門分工合作、共同解決這一問題的機制。進城務工就業農民子女中間轉學、中途回家等情況頻發，不同地區使用的教材不同，教學內容難易程度和教學進度不同等，造成進城務工農民子女在接受教育中存在一定困難。

相當一部分城市還沒有將進城務工農民子女免疫、特定傳染病免費治療納入到本區域事業發展規劃中，經費得不到有效保障，一些地方尚未建立專項經費，經費投入機制亟待進一步完善。由于醫院和正規診所一般主要分布在城市中心區，在一些農民工聚居的城鄉結合部，正規衛生機構無法滿足群眾需求。同時，正規醫療機構和醫院的高額醫療費用，也使農民工難以承受。

推進農村勞動力轉移就業工作的經驗做法

1、提高認識，切實加強組織領導和工作協調。各級政府和有關部門要把農村勞動力轉移工作作為統籌城鄉發展和全面建設小康社會的重要工作來抓，切實加強組織領導，列入重要議事日程，納入目標考核。要制定切實可行的轉移就業規劃和實施計劃，明確目標責任和推行措施。要加強部門間的配合協調，強化相關部門和實施單位的責任。要加強對農村勞動力轉移工作的督促檢查，總結推廣典型經驗，及時發現和解決問題，保證轉移就業工作的各項任務和措施落實到實處。

2、制定法規政策，促進農村勞動力轉移就業。近幾年我縣相繼出臺了一系列促進農村勞動力轉移就業的積極政策，進一步取消農民工在城市就業面臨門檻高、工資低、受歧視等不公平待遇。在農民工就業準入上，取消了職業工種限制、總量限制、季節限制、性別限制等。

在勞動合同、福利待遇、權益保障、醫療養老就業保險等方面進一步完善相關政策法規，使農民工在就業過程中能享受與城鎮職工同等的勞動保障權、同工同酬權等合法權益。建立完善了農村勞動力轉移就業的市場服務體系，采取多種方式，廣泛宣傳國家促進農村勞動力轉移就業、改善農民工進城務工環境的方針政策，在全社會形成關心農民工、理解農民工、幫助農民工的良好氛圍，為更好的落實相關政策、優化就業環境創造良好輿論導向。

3、集中解決涉及農民工權益保障突出問題，嚴格維護農民工合法權益。一是抓好現行法律法規的落實，加強勞動合同管理，規范勞動用工制度。二是建立解決拖欠和克扣農民工工資問題的有效機制，確保用人單位必須按月、足額發放農民工工資，對拖欠農民工工資的企業除責令支付工資及賠償金外，還應加大處罰力度。三是改善勞動安全衛生條件，有效遏制工傷事故和職業危害，社

會保障部門和企業要依法確保受工傷事故和職業危害的農民工能夠得到醫治和賠償。四是積極組織農民工加入工會，為維護農民工合法權益提供組織保障。五是通過形式多樣的普法宣傳，讓農民工法律意識和自我維權意識逐步提高。

4、推進農村勞動力轉移就業的成功經驗和主要做法。

第一、努力開拓就業渠道。按照“開發省內、鞏固煙臺、開拓上海、發展省外”的工作思路，積極拓寬農村勞動力就業增收渠道。加強與縣外的務工地的市場協作，擴大勞務輸出規模，鞏固老的用工基地，發展新的用工單位。

第二、圍繞就業提高農村勞動力素質。提高農村勞動力的綜合素質是增加農民收入的重要手段，建立了以就業促培訓的工作機制，堅持以促進農村勞動力向非農領域就業為導向，以就業為目標，以定向、訂單培訓為主要形式，以職業技能培訓為主要內容，讓農民參加培訓后能真正解決就業問題。

第三、加強就業服務體系建設。農村勞動力的就業服務體系建設要面向農村、貼近農民。加強鄉鎮人力資源和社會保障平臺的建設，將農村就業工作的觸角延伸至農村，逐步形成了縣人力資源工作辦公室為龍頭，鄉鎮保障平臺為紐帶，村聯絡員為基礎的農村就業工作服務體系。第四、實施就業援助工程。確定貧困地區和貧困人口的勞務輸出為今后農村勞動力轉移就業工作的重點。幫助貧困地區最需要援助的農村勞動力，通過免費職業培訓、職業介紹、職業指導等引導他們實現非農產業就業。

二、新生代農民工方面 新生代農民工基本情況 新生代農民工：指1978年及以后出生，進入城市打工的農村青年，其受教育程度、職業期望、物質與精神的享受要求都遠遠高于老一代農民工，融入城市為其主要的生活目標，但制度壁壘與文化差異使融入過程異常艱辛。

根據調查顯示，目前在我縣農民工中16歲～33歲的占到了54％，有19.07萬人，其中女性大約8.7萬人，他們已成為農民工群體的主流。新生代農民工具備較高的文化素質，受城市文化影響較大，但他們成長于鄉村社會，這就導致了新生代農民工身份的雙重邊緣化。在加工制造業、安保和物流運輸業等方面，幾乎都是新生代男性農民工。在玩具加工業、電子產品組裝業、紡織制衣業、食品加工業等企業里，新生代女農民工占絕大多數。新生代農民工不僅是第二、三產業的生力軍、主力軍，而且他們的愿望與我國當前的現代化發展藍圖相適應，符合經濟和社會的發展規律，他們填補了經濟、社會發展中不可缺失的職業崗位，完成和實現了社會職能。新生代農民工就業、維權和社會融入基本情況 當前，新生代農民工的工作環境不容樂觀。調查結果顯示，71.3%表示超過8小時，其中近三成每天工作超過11個小時。

此外，工資增長緩慢，拖欠工資、無勞動合同、社會保險不規范、同工不同酬等問題依然嚴重，有28.7%與本地職工做著同樣的工作卻沒有獲得同等報酬；有55.1%沒有社會保障等職工福利，分別有18.6%和34.1%認為用人單位沒有給予新生代農民工與本地職工同等的培訓機會和晉升機會。

新生代農民工文化程度和勞動技能較之老一代農民工均有所提高，但是與市民相比仍有一定的距離，加上城市用工制度存在一定不合理性，使他們很難躋身于職業聲望較高的位置，新生代農民工普遍從事較低層的工作，月收入水平多居于1800～2500元之間。

新生代農民工的勞動保護意識和維權意識明顯增強，在居住狀況方面和傳統農民工相比較有了一些改善。他們的思想觀念、價值標準、工作欲求，甚至人生態度等，也與傳統農民工有很大的區別，促使他們對物質文化和精神文化有更大的需求。但在二元社會體制尚未打

破的今天，新生代農民工與傳統農民工也有著類似的社會境遇，面臨著一些共同的社會問題，他們仍然不會被城市徹底接納。他們的居住地仍然在城市的角落，主要分布在郊區或者城中村，居住條件和城市居民有著天壤之別。

新生代農民工在融入社會過程中遇到的問題

新生代農民工比傳統農民工有更強的平等意識和維權意識，對獲得平等的就業權、勞動和社會保障權、教育和發展權、政治參與權、話語表達權，以及基本公共服務權等方面，都比傳統農民工有更高的期待，并表現出維權態度由被動表達向積極主張轉變。如何制定可行的政策，幫助改善新生代農民工子女教育、帶動就業，給予更多的政治參與和社會活動機會，通過深化改革，為新生代農民工提供更大的發展空間，切實保障他們的各項權益，營造公平、公正的工作與生活環境是新生代農民工融入社會過程中遇到的主要問題。

下步解決新生代農民工融入社會的措施和建議 第一、進一步完善社會保障體系。建議進一步完善農民工社會保險關系轉移接續辦法，增強企業為農民工參保的強制力，提高參保率。以《社會保險法》的施行為契機，完善社會保險關系轉移接續辦法等配套政策，使轉移接續手續更加便捷和便利。加強政府監管，對用人單位為農民工參保采取更有力的措施，增強用人單位的責任感。引導新生代農民工充分認識短期利益與中長期保障之間的關系，提高農民工參保的自覺性。第二、構建企業主導、政府支持的農民工職業技能培訓體系。建議在繼續強化經濟政策對就業拉動作用的基礎上，確立企業在職業技能培訓工作中的主導地位，完善培訓補貼等政策，加快構建企業主導、政府支持的農民工技能培訓體系，促進企業用工需求與培訓內容有效銜接，提高培訓的針對性和有效性。引導農民工認識在市場經濟條件下，專

業化技能對自身競爭力提升的極端重要性，提高參加學習和培訓的主動性和自覺性，提升學習的能力。第三、進一步營造關愛新生代農民工的社會氛圍。建議大力褒揚新生代農民工在創造財富、保證城市正常運行和群眾生活中所作出的重要的不可替代的貢獻，廣泛宣傳他們吃苦耐勞的精神和以誠實勞動創造幸福生活的追求，引導全社會發自內心地尊重他們的勞動、理解他們的艱辛，努力消除內心歧視、社會偏見和心理隔閡，真正把全社會所倡導的人文關懷轉化為關心尊重新生代農民工的實際行動。var para_count=1

二0一一年八月六日

第三篇：農村勞動力轉移就業工作總結

農村勞動力轉移就業工作總結

××鎮2005年農村勞動力轉移就業

工作總結

一年來，我鎮在上級領導部門、鎮黨委、政府的領導和關懷下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央“一號文件”精神，切實按照上級領導的要求，精心組織，認真落實，進一步加強我鎮農村勞動力轉移工作，拓寬農民增收渠道，實現農村勞動力的批量轉

移和有序流動，推進我鎮農村小康建設。將農村勞動力轉移就業工作作為全年工作的重點抓牢抓實。通過普及就業意識，培養就業能力，提供就業扶持，完善就業服務，為全鎮廣大農村青年創業和就業搭建了一個廣闊的平臺，可以說，取得了一定的成績，現將工作情況總結如下：

一、統一思想，提高認識，責任明確，高度重視農民外出務工工作。

在認真分析勞務輸出在當前促進農民增收中所占的分額，闡明勞務輸出對改善農村生活狀況所起的作用，把勞務輸出工作責任落實到人，明確各包村工作隊員為各村勞務輸出的義務宣傳員、組織員，并把此項工作列為發動及組織工作與其它工作捆綁進行。例如結合我鎮禽流感的防治宣傳、法制宣傳、由鎮包村工作隊員深入村屯分發宣傳資料，面對面把外出務工的注意事項及外出的方式方法傳達到農戶家中。我們還注意發揮鎮直有關單位的職能作用統一籌劃，統一部署，同時進行。

二、明確思路，把握重點，推動農民外出務工工作的全面開展。

動員和組織農民外出務工對鎮黨委和政府來說是一項全新的工作，牽涉面廣，頭緒繁雜。因此，主要抓好以下幾方面的工作：

一是成立××鎮勞務輸出工作領導小組，并聘請有經驗的村干作為我鎮勞動保障協管員，完善我鎮勞動保障機構，使工作能夠順利開展。為我鎮全面了解和掌握我鎮農村勞務輸出的轉移就業情況，摸清勞務輸出就業底細，更好地引導農民進入勞動力市場，實現農村勞務輸出的轉移與就業，加快農民增收的步伐，按時按質按量地完成市政府布置的勞務輸出任務。

二是在就業觀念更新上加大力度。宅土重遷、怕苦畏難、得過且過、貪圖安逸、怕冒風險的小農經濟意識，是農村青年外出務工的最大障礙，要使得工作有進展，必須下大力氣轉變農村青年保守、落后和消極封閉的思想觀念。針對這一情況，鎮政府就成立了由鎮勞動保障事務所牽頭的宣傳咨詢隊，深入村屯開展巡回咨詢活動，市里有關勞務輸出的方針政策及就業信息帶到村屯，解除農民的顧慮與疑惑，接受現場報名。自今年2月以來，我鎮投入人力物力進行勞務宣傳、組織工作達180人次，印制并發放各種宣傳資料達5000多份。通過巡回咨詢活動來激發農民外出務工的熱情和愿望，拋棄不切實際的幻想，通過誠實勞動、艱苦創業達到致富成才的目的。

三是在農民工培訓上加大力度。幫助農民，特別是青年，提高職業技能是解決農村青年外出務工的治本之策。目前我鎮農民一般都有文化層次低、職業技能弱、就業競爭力差等方面的不足，鎮政府下大力氣抓好農民職業技能培訓工作，還積極依托勞動、就業部門的培訓機構，加強對農民，特別是初高中畢業回來的而未能升入高一級學校的青年進行引導性培訓和技能培訓，以此來提高農民就業競爭能力，提高勞務輸出的針對性和有效性。自今年2月以來我鎮開展各種引導性培訓和職業技能培訓班達19個，培訓人員達2529人。

四是在了解傳送勞動力市場信息上加大力度。目前許多企業有大量的用工崗位招不到工人，又有許多青年愿意外出卻找不到工作崗位，勞動力市場信息傳遞的實效性、真實性很差，本鎮農民的年齡構成、技能特長不能實現有效對接，造成了大量的資源浪費。

五是在宣傳法制法規政策上加大力度。目前農村青年對政府出臺的促進農村勞動力轉移的許多優惠政策了解不夠。許多政策很難落實到位。不能取得應有的成就，從而阻礙了農村勞動力的轉移。在外務工的農民由于對勞動法律法規知之不多，不能用法律武器維護自身的合法權益，造成了不必要的損失和傷害。一些農民外出務工碰壁回鄉，心灰意冷，對勞務輸出工作造成負面影響，造成一部分農民把外出務工作為一種迫于無奈的選擇，從而影響了外出務工的積極性。我鎮在進行培訓過程中把宣講有關法規政策作為重要內容來抓。

目前全鎮共計有2107人外出務工，我鎮勞務收入達到1053.5萬元，全鎮勞務輸出工作取得了明顯成效。農民外出務工是轉移農村富余勞動力的根本途徑更是促進農村經濟加快發展的重要舉措。

××鎮人民政府

2005年11月25日

第四篇：農村勞動力轉移就業協議書

茶陵縣農村勞動力轉移就業協議書

（甲方）棗市鎮勞動保障服務站（乙方）

為了進一步加強農村勞動力轉移就業工作，做好農村勞動力轉移就業的相關服務，經甲乙雙方協商一致，達成如下協議：

一、協議期間，本協議期限為年，從年月日至年月日。

二、甲方的權利與義務

（一）甲方的義務

1、甲方在就業期間，應主動到戶口所在地勞動保障服務站進行就業登記。

2、甲方在協議期間，要按季報告就業狀況及收入動態情況。

3、甲方在協議期間，要配合支持乙方的工作。

（二）甲方的權利

1、甲方在協議期間，享受國家政策規定的職業培訓、職業介紹、勞務推介、職業指導服務。

2、甲方在協議期間，免費享受就業政策指導和就業政策咨詢服務。

三、乙方的權利和義務

（一）乙方的義務

1、乙方應在協議期間，積極主動地給予甲方幫助和指導，并提供下列服務：

（1）進行就業政策指導，提供就業政策咨詢。

（2）幫助聯系和組織就業方面的培訓。

(3)提供就業信息勞務信息。

2、及時審核甲方轉移就業提供的有關資料，并實行限時服務。

3、及時整理甲方在就業期間的相關資料，并列表統計上報。

（二）乙方的權利

1、協議期間，乙方有權要求甲方提供轉移就業的相關資料。

2、協議期間，乙方有權要求甲方配合支持工作。

四、其它未盡事項雙方協商解決。

五、本協議一經簽訂，雙方共同遵守、相互支持、相互理解。

六、甲乙雙方簽字蓋章。

甲方：乙方：

簽字：負責人簽字：

時間：年月日時間：年月日

第五篇：淺析農村勞動力轉移對農村經濟發展的影響

淺析農村剩余勞動力轉移對農村經濟發展的影響----以河南省為例

摘要：隨著社會生產力的提高，農村剩余勞動力轉移到城市，雖有利于增加農民收入，降低農業生產成本，促進農業經濟發展，但是大量事實卻表明，不合理的農村勞動力轉移會限制農村經濟的發展。近年來，三農問題成為我國經濟發展的重中之重，而農村勞動力轉移是影響農村、農民、農業健康發展的重要因素。本文以河南農村勞動力的轉移現狀為例，實證分析農村勞動力轉移對農村經濟發展的影響并提出相關建議。關鍵詞：農村剩余勞動力轉移

農村經濟發展

河南

十六大報告提出“農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢”。從長遠趨勢來看，農村勞動力轉移在今后一段時期仍將是中國工業化的關鍵因素，所以如何解決農村勞動力在工業化進程中的轉移問題是新時期經濟發展的重大課題。而河南省作為全國農業大省，農業人口占據相當大的比例，其農村勞動力轉移的影響更加深遠。

一、農村剩余勞動力轉移與農村經濟發展理論研究

（一）概念界定

國內外學者對于農村勞動力存在的形式、工作的范疇、其轉移起到的作用等有不同的界定。但對于農村剩余勞動力是農業邊際收益等于或接近與零時從農民中脫離出來的富余人口的定義已被大對數學者所接受。

（二）國外理論研究

國外對于該問題的研究由來已久。其中劉易斯的二元經濟理論最廣為人知。該理論指出：農業人口向城市流動本身就是經濟發展的標志，并且直到資本積累率等于勞動生產率為止。該研究對我國目前農村勞動力的轉移有相當大的指導意義。

（三）國內理論研究

改革開放以來，由于對人口流動限制的放松，以及農業機械化生產，大量農民從土地上解放開來，農村勞動力迅速向城市轉移。這期間關于這種經濟現象的研究也層出不窮。

二、農村剩余勞動力轉移對農村經濟發展的積極影響

（一）增加農民收入

根據劉易斯的二元經濟理論，農業人口向城市流動本身就是經濟發展的標志，這種因社會進步而推動勞動力必須轉移到具有更高勞動生產率的活動。所以無論是流入城市還是從事農村其它產業，農村勞動力都將取得更高的收入。

但是由于河南省的工業化和城鎮化水平較低，還沒有完全從傳統農業經濟和農業社會中脫胎換骨出來，第二、三產業和城鎮的接納能力弱小，所以河南省大部分農村勞動力主要轉向東部沿海城市，以增加收入。

（二）加快農業現代化

自由經濟條件下，農業生產的平均利潤率必須提高到全社會的平均利潤率水平，否則就沒有人愿意從事農業生產。這種內在的推動力促使著農業快速實現現代化來提高生產率。河南省農業現代化程度不高，促進農村剩余勞動力轉移，土地承包經營后便可加速實現農業現代化。

（三）為農村經濟發展提供動力

在農村剩余勞動力轉移過程中，促進了社會勞動力的分工。并且由于剩余勞動力的存在，促使政府對勞動力用工制度、社會保障制度、勞務市場法規制度以及戶籍管理制度、住房政策等方面進行了改革，有利于維護更多人民群眾的利益，為我國后續的經濟發展提供智力支持和思想保障。河南省城鎮化水平不高，規模不大，所以城鎮發展空間還很大。

（四）提高農民素質

農村剩余勞動力向城市的轉移，有利于提高農民素質。首先，只有具有一定能力和技能的勞動者才能夠順利脫離農村進入城市，這就迫使農村勞動力加快提高自身的素質。其次，農村勞動力轉移到城市之后，通過一段時間的工作和學習，不僅開闊了視野，而且潛移默化中掌握了各種專業知識和技能，提高了自身素質。雖然河南農村勞動力素質一般較低，轉移勞動力中接受過職業和技能培訓人員的比例小，但是促進農村勞動力轉移有助于提高河南省農村勞動力素質。

三、農村剩余勞動力轉移對農村經濟發展的消極影響

（一）造成農村家庭結構不合理

中國即將步入人口老齡化階段，由于大多數的農村青壯年勞動力的轉移，大部分農村出現了“空巢老人”的現象；另外，由于農村剩余勞動力的平均收入低及嚴格的戶籍管理制度，農民工子女受教育難等一系列問題，廣大農村地區更是出現了大量“留守兒童”。老人被迫承擔教育孫輩的“隔代責任”，孩子得不到父愛母愛，老人得不到關注，農村家庭結構很不合理，由于河南省農村人口眾多，所以該現象特別嚴重，急需解決。

（二）并不是真正的轉移

現實情況是，中國剩余勞動力的轉移并不是真正的轉移，他們在城市只是簡單地打工掙錢，并沒有真正融入到城市中去，這些剩余勞動力在城市沒有住房，也不能享受關于居民的各項社會保障和福利待遇。這也是河南省的外出務工人員在東部沿海城市的生活現狀。

（三）導致部分地區勞動力供給不足

農村剩余勞動力大規模外流導致部分農村地區勞動力供給不足，致使農村經濟發展失去強大的動力。在某些區域甚至大部分土地荒蕪，無人耕種，成了名副其實的“空村”。但是這種情況也為我國加快實行農村土地承包經營流轉提供了廣闊的空間。所以河南省要在這當面加緊探索，爭取為其他地區的在處理類似問題上做好榜樣。

（四）是中國城鄉二元經濟結構難以消除的癥結所在

中國經濟的外延增長很大程度來源于中國的“人口紅利”即廉價的勞動力優勢，在這種結構下，只要付出高于農村收入水平的工資，就可以吸收大量勞動力從農村向城市轉移。這種轉移是低層次的轉移，在某種程度上，可以使企業采取雇傭更多勞動力的方法完成對技術進步的替代，這樣不僅不利于第一產業的發展，反而更加阻礙了第二、第三產業的發展。這是未來河南省在處理勞動力轉移問題中必須重視的問題。

四、政策建議

通過以上的分析我們可以發現，農村勞動力轉移對農村經濟的兩面影響，河南省作為農村勞動力轉移的大省，應趨利避害，正確處理農村勞動力轉移與新農村建設的關系，因為只有這樣，才能促進河南省經濟的持續健康穩定發展。

【參考文獻】

[1]劉源.河南省農村勞動力轉移問題研究[D].北京林業大學, 2008.[2] 賈貴賢.農村剩余勞動力轉移與農村經濟發展[J].西部開發,2003.[3] 毛雋.中國勞動力轉移研究[D].復旦大學，2011.[4]陳江虹.中國農村剩余勞動力轉移的困難及對策[J].理論導刊，2002.