第一篇：蘭州市宗教發展現狀和問題

蘭州市宗教發展現狀和問題

摘要：蘭州市雖是非自治省區的首府城市，然而其民族的狀況及相關的宗教問題卻因歷史等諸多因素而復雜多樣。當前在城市現代化建設中，充分考慮城市內各民族歷史和 現狀成為當代城市發展的必要。本文通過對蘭州市城市建設中的民族宗教問題歷史與現狀的調查及分析，提出了一些解決民族宗教問題的法制思路與對策。

關鍵詞： 蘭州/少數民族/宗教活動場所/城市規劃/法制建設/對策研究

一、蘭州市的少數民族宗教概況與城市規劃

（一）蘭州市的少數民族及其宗教活動場所的基本概況

根據1990年全國第四次人口普 查統計，當年蘭州市人口中有37個少數民族成分，共約93500人，占全市人口總數的3.6％。蘭州市少數民族的人口普遍較少，超過700人的少數民族只 有7個。其中回族人口最多，共有約76000人，占全市少數民族人口總數的81.6％。其它6個少數民族人口占全市少數民族人口總數的比例依次為：滿族 7.7％，藏族3％，東鄉族2％，蒙古族1.5％，土族1.2％，維吾爾族0.8％（注：本文所引用的人口和宗教活動場所數字除注明出處外，均來源于政協蘭州市委1998年編印的《蘭州市手冊》。）

蘭州市現有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五種宗教。佛教、道教和伊斯蘭教在蘭州市已有上千年的歷史，而天主教和基督教則是鴉片戰爭后從國外傳入并發展起來的。蘭州市信仰伊斯蘭教的少數民族群眾主要是回族、東鄉族、撒拉族、保安族和維吾爾族群眾，而佛教、道教、天主教和基督教的信仰者則主要是漢族群眾。截止1997年底，蘭州市五種宗教信仰者 約有178000人，其中佛教約57000人（皈依12000人），道教約20000人（皈依5200人），伊斯蘭教約80000人，天主教約4500 人，基督教約16500人（已受洗禮8000人）。與此同時，經政府批準開放的宗教活動場所達219處，其中佛教28處，道教33處，伊斯蘭教103處（清真寺81座，拱北22處），天主教4處，基督教51處。與建國前相比，近年來的信教群眾和宗教活動場所呈現了明顯的增長勢頭，這一方 面與信教群眾的人口自然增長有關，同時也與建國以來特別是改革開放以來認真貫徹執行黨的民族宗教政策不無關系。事實上，蘭州市現有的宗教活動場所大多數是在80年代中期至90年代初期恢復重建或新建起來的。

（二）蘭州市少數民族的主要居住區及宗教活動場所對城市規劃和城市建設的影響

蘭州市的少數民族除回族較為集中聚居在一些街道或鄉鎮外，其他大多散處市區與漢族雜居。蘭州市少數民族人口超過千人的街道或鄉鎮共有33個，其中城關區 16個，七里河區7個，西固區3個，安寧區、紅古區和永登縣各2個，榆中縣1個；另有3個少數民族村，即：城關區皋蘭山回民村、紅古區虎頭崖回民村和榆中縣朱家溝回民村。從少數民族的居住區和宗教活動場所的布點來看，截止1997年12月底，分布在城關區 的少數民族人口最多，共有42300人，宗教活動場所58處； 分布在其他7個縣區的少數民族人口和宗教活動場所分別為：七里河區19500人、48處，紅古區10100人、23處，永登縣8100人、18處，西固區 6200人，20處，安寧區3700人、11處，榆中縣3300人、37處，皋蘭縣不足百人、4處。1998年初，城關區的伊斯蘭教活動場所又被批準增加3處，永登縣的伊斯蘭教活動場所增加1處。佛教除安寧區沒有外，其他縣區均有；道教除永登縣和皋蘭縣沒有外，其他縣區都有分布；蘭州市唯一沒有清真寺分布的縣區是皋蘭縣；天主教僅 分布在城關區、西固區和榆中縣；沒有基督教活動場所的只有永登縣。由于蘭州市各縣區信仰各種宗教的少數民族分布不均，因而有的縣區缺乏某種宗教場所是難免的。蘭州市少數民族的主要居民區及宗教活動場所對城市規劃和城市建設的影響，可分聚居民族和散居民族兩種情況進行討論?；刈迨莻€典型的“圍寺而居”的聚居少數民族。蘭州市回族居住區與宗教活動區“二位一體”分布格局的變化，基本上可以反映出蘭州市城市的發展歷程?；刈濉皣?寺而居”的聚居格局是歷史形成的。明天祖朱元璋對回族采取懷柔政策，明成祖（永樂年間）、明武祖（正德年間）都比較尊重回族，并為回族敕建清真寺，開始了 蘭州回族“圍寺而居”的居住格局，形成了繡河沿（原稱臭河沿）、橋門巷、海家灘和陳官營等幾個回族居住區，這可從明洪武年間修建的蘭州臭河沿清真寺得到證 實。清朝統治者對回族施行“毋令聚居，毋近漢人，毋居城市”的禁令，回族的遷移和選擇居住地均受到嚴格的限制。蘭州回族只好在城外居住地建寺。清康熙二十 五年（1687年）馬國繼等八家捐款修建西關寺（在今臨夏路西段）?？滴趿荒辏?722年）回族劉姓發起修建橋門清真寺（今西關什字北側）。乾隆中期 修建了南灘寺（今酒泉路）。此外，據清代舉人馬士燾《南關重建義學記》所載，乾隆五十年（1785年）建立養正義學時，南關已建有清真寺。光緒十八年（1892年）甘肅孝廉盧政續稿中說，蘭州時有26座清真寺，但當時回紳為掩人耳目僅列6座，“一在城內西南隅，一在西關小教場，一在東關，一在西關，一在拱蘭門內，一在通濟門內”（注：（清）光緒十年重修《皋蘭縣 志》。）由于清朝統治階級不讓回族聚居市內和靠近漢人，他們只好散居城外。光緒年間除上述6座之外，“其余均在四鄉。民國以后，又有騷泥泉、金城關、廟灘、草廠諸處”（注：《皋蘭縣新志》。）。盡管回民當時被遷出城外，但他們“圍寺而居”的居住格局基本上沒有發生太大的變化。隨著 新教的逐漸傳入，小寺新寺陸續出現。民國十八年（1929年）甘肅發生大災荒，加之后來日軍侵華，外地回族因逃荒逃捐或避戰亂而遷蘭者漸多。他們為宗教生活而 修建的小型簡便的清真寺也逐年增加，由俗稱的十八坊寺發展到30多處，即廣武門、石成溝沿、西坪、畢家、舉院后、河灘、廟灘、沙溝、金雞嶺、東哨門、臺 子、耿家莊、上磚瓦窖、下磚瓦窖、河南、皋蘭山、桃樹坪、劉家拱北和徐家灣拱北等。但因戰亂影響等原因，解放前夕蘭州市的坊寺數目時有變動，其中14個坊 寺則較穩定，它們是：西關寺、新關寺、橋門寺、繡河沿寺、平番坊寺、騷泥泉寺、暢家巷寺、蘭州坊寺、舉院背后寺、廟灘子寺、苦鹿灣寺、寶家寺、蘇家臺寺（注：參見王立中：《解放前蘭州清真寺述略》，《西北民族學院學報》1983年第3期； 張德麒：《蘭州文史資料選輯》第9期，第244頁。）。新中國成立初期，蘭州市區內的回民主要聚居在南稍門、東關、西關、橋門街、黃河北、騷泥泉和小西湖一帶。這些回民居住區均有清真寺，他們基本上還是保留著“圍寺而居”的傳統居住格局。第一、二個五年計劃期間，國家把蘭州列為“全國重點建設城市”。在支援大西北建設的號召下，一大批工廠企業遷來蘭州的同時，也遷來了一些回族職工及其家屬。1958年蘭州市回族人口（不包括永登、榆中等地）達2.5萬人左右。后來隨著蘭州建置的變更和行政區 劃的擴大，到1964年時，蘭州市轄城關、七里河、西固、安寧、紅古、白銀六區，回族人口達到4.1萬人?！拔母铩逼陂g，蘭州轄區雖然擴大到三縣六區，但由于部分回民被“遣送”下鄉，到1976年底時全市回族人口不足5萬人。后來由于平反冤假錯案和恢復落實民族宗教政策，一批回族群眾返回蘭州，加上回族人口的自然增長，蘭州市的回族人口有所增加。1982年增至6.2萬人，1990年為7.6萬余人，1994年抽查概算為 9 萬余人，加上外地來蘭經商及暫住人口，目前蘭州市的回族人口估計有13萬人左右。蘭州市回族人口的增多必然會要求城市用地規模的擴大，但由于他們特有的宗 教信仰、生活習俗及“圍寺而居”歷史傳統的影響，回族社區的居住用地和宗教用地規模將成為蘭州市城市規劃與城市建設必須考慮的一個重要因素。珍惜每一寸土地、合理使用每一寸土地是城市規劃的基本要求。根據我們對信教群眾、寺管會及民族宗教事務主管部門工作人員的訪談及實地調查的情況來看，經蘭州市政府部門批準開放的103 處伊斯蘭教活動場所的用地規模和建筑設 施基本上滿足了信教群眾對宗教生活的需求（注：我們曾于1998年10月23日至12月23日分別實地考察了蘭州市南關、繡河沿、西關、橋門、和平臺、蘭 州坊及西湖等清真寺，并與各寺信教群眾、寺管會、城關區民族宗教事務局及蘭州市人大民族宗教事務委員會有關負責人進行了座談或訪談。他們普遍認為，蘭州市 現有的宗教活動場所基本上滿足了信徒群眾對宗教生活的需求。）。另據初步調查，有的新居民區如張蘇灘、金港城等地已有不少回族信教群眾居住，但當地或附近尚無相應的宗教活動場所設施，這些信教群眾今后可能會要求建立相應的宗教活動場所。這在今后的蘭州市城市規劃和建設中應給予一定的重視。

對于散居的少數民族而言，蘭州市藏、蒙、土等族散居地所在的縣區或附近縣區基本上都有信教群眾所需的相應的宗教活動場所。有的縣區雖然沒有或缺少某種宗教 活動場所，但隨著城市公交設施的不斷改善，信教群眾亦可以較為便利地到近鄰縣區宗教活動場所進行他們正常的宗教活動，一般不會給他們的宗教生活帶來太大的 影響。也就是說，蘭州市散居少數民族的居住區與宗教活動場所不像“圍寺而居”的回族那樣要求緊密相連，因而這些少數民族的宗教信仰及其宗教活動場所對城市 規劃中的影響不大。隨著蘭州市經濟和社會的不斷發展，城市人口規模不斷擴大，加之國家對少數民族計劃生育優 惠政策的影響，有關專家預測，到2000年時，蘭州市的少數民族人口總數將會達到15萬人左右。少數民族人口總數雖呈趨長勢頭，但信教群眾是否亦會相應地 增加？我們在調查中發現，除主麻日外，每個清真寺每天禮拜的人數多在三、四十人至七、八十人之間，一般都不超過百人，且多為中老年人參加，年輕人除滿喇學 員外很少看到，甚至沒有。當然，目前一些信教群眾只在家中做禮拜或不做禮拜但仍遵循某些世俗化的生活習俗，這又另當別論并已超出了本文的討論范圍。另據我 們對佛教、道教、天主教和基督教的宗教活動場所的實地調查及與有關人士的訪談，他們大多認為現有的宗教活動場所基本上滿足了信教群眾的宗教生活需求。據 此，我們認為，蘭州市現有的宗教活動場所及其用地規模在目前甚至將來的一定時期內仍與信教群眾的人口規模相適應，未來的蘭州市城市規劃與建設可以在此基礎 上考慮蘭州市少數民族的居住用地和宗教用地規模。

二、蘭州市城市建設中的民族宗教問題

（一）歷史上遺留下來的宗教活動場所的用地問題

蘭州城的建造歷史悠久。根據文獻資 料記載，蘭州始建于漢昭帝始元元年（公元前86年），時稱金城。此后雖歷經滄桑，但直到隋文帝開皇元年（公元581年）正式建置蘭州總管府時始有“蘭州” 之名。當時的蘭州府城在今皋蘭山以北偏西山下，宋太宗元豐四年（1081年）在隨府城舊址的基礎上重修蘭州城。并在元豐六年時展筑北城。擴至黃河南岸邊。蘭州較 有規模的建城是在明太祖洪武十年（1377年）。時“指揮同治王得，增筑城墻”，東西長一里二百八十步（五尺為一步），南北長一里八十二步，周長六里二百 步（分別約1900米，636.7米和4000 米），并建有4個城門：東為“承恩”，西為“永寧”，南為“崇武”，北為“廣源”。清代乾隆，光緒時期又進一步擴建蘭州城。至此，蘭州城輪廓才基本固定下 來。民國時期，為適應政治、經濟和文化發展的需要，有關當局對蘭州城區繼續進行改造。特別是抗日戰爭時期，蘭州成為抗戰大后方，為建設和開發大西北，于1941年7月1日建市，對蘭州又進行了一次較大規模的改造和擴建。當時除擴建城區街道和沿街房屋建筑處，蘭州市政府工務局還規劃了包括了商業區、工業區、學校區、公園公共場區和住宅區在內的蘭州市建設區域（注： 參見余賢杰：《抗日戰爭時期蘭州的城建區劃》，《甘肅日報》1998年30日第七版。）在歷代改造或擴建蘭州城區的過程中，一些重要的宗教活動場所如佛教 的嘛呢寺（建于1399年）、浚源寺（建于1312年）、臥佛寺（建于1313年）、玉佛寺（建于1847年）和道教的白云觀（建于1834年）及伊斯蘭 教的繡河沿清真寺和橋門清真寺等的用地與規模雖談不上現代意義上的城市規劃，但都得到了不同程度的保留或修繕。

建國以來，蘭州市的清真寺經歷了曲折的發展道路。從新中國成立到1957年，由于正確貫徹執行黨的宗教政策，蘭州市的清真寺保持相對穩定。根據蘭州市民委 編印的《民族宗教資料匯編》提供的資料，1958年蘭州市的清真寺穩定在34座、拱北14座的基礎上，但問題在于，國家建委1954年12月批準的蘭州市 1954—1974年總體規劃中沒有對包括這些清真寺在內的宗教活動場所的用地與規模作出相應的反映。1959年經過民主改革，蘭州市僅保留4座清真寺，其它的清真寺改作他用。1962 年調整政策時蘭州市經過批準開放的清真寺恢復到14座?！拔母铩逼陂g，蘭州市除個別縣區保留有移作他用的清真寺外，其余的清真寺基本上被拆除，原來沒有規 定的宗教用地性質自然因之改變。70年代末和80年代初，黨和國家恢復落實正確的宗教政策后，蘭州市一批各具特色的清真寺陸續建成。這些清真寺仍按方便信 教群眾宗教生活的傳統，大部分建在穆斯林聚居區。在城關區34座清真寺中，除朝陽村清真寺、伏龍坪清真寺、閔家橋清真寺、皋蘭山清真寺和南灘清真寺和東崗 鎮清真寺為新建外，其余均為重建。七里河區25座清真寺均為1985—1997年間新建。紅古區14座清真寺為1980—1986年間新建。安寧區的安寧 清真寺和沙井驛清真寺分別建于1991年和1995年。西固區的西固清真寺建于1996年，榆中縣的14座清真寺中，原有8座，1987—1996年間新 建6座。永登縣12座清真寺中，重建、新建各占一半。清真寺的重建，根據恢復落實宗教政策的有關精神是在原址進行。但由于建國后特別是“文革”期間的清真 寺多被移作他用或拆除，原有的宗教用地性質已經發生改變；更為重要的是，蘭州市1954—1974年總體規劃和1978年制定的總體規劃中均未反映宗教活 動場所的用地性質與規模，無論是新建的宗教活動場所還是復建的宗教活動場所，由于其用地性質的“不確定性”，因而也就在一定程度上影響了其產權的“合法性”。

（二）一些宗教活動場所的違法違章建設問題

在調查中發現，許多宗教活動場所沒有產權證。其原因是多方面的，除了其用地性質合法與否之外，恐怕與一些宗教活動場所的違法違章建設不無關系。

如何確定宗教活動場所的用地性質是否合法？由于蘭州市1954年和1977年制定的總體規劃中均未反映宗教用地的內容，因此，唯一可能的辦法就是以歷史事 實為根據、以國務院1980年頒布的第188 號文件關于退還宗教團體房屋產權的有關規定進行裁定。符合該文件規定和歷史事實者，當可視為合法。

除用地合法性外，宗教活動場所的建造還必須符合城市建設的有關法律法 規。1993年國務院頒布實施的《宗教活動場所管理條例》中明確規定，宗教活動場所的建設應該遵守《城市規劃法》等有關的法律法規。蘭州市政府1996年 頒布施行的《蘭州市宗教活動場管理辦法》對此亦有規定。但蘭州市的一些宗教活動場所在其建造或修繕的過程中仍然存在著違法建設的現象。有的以宗教信仰自由政 策和民族宗教事務主管部門審批同意建造修繕為由，在建筑施工等手續不完備或不具備的條件下擅自修建；有的甚至在建設用地不合法的情況下仍自行建造。這些違 法的建設行為，對其產權的合法性產生了不同程度的影響；同時也是城市規劃和城市建設中需要加強管理和給予糾正的一個重要方面。

第二篇：甘肅省蘭州市商標發展現狀調查

蘭 州 市 商 標 發 展 現 狀 調 查

——商標流失慘重 保護迫在眉睫

近年來，市場競爭已跨越產品競爭階段而逐步進入品牌競爭時代，商標猶如企業的“身份證”，已成為各個企業必爭的無形資產。隨著地方品牌的日益發展強大，蘭州擁有了“黃河”、“奇正”、“佛慈”、“讀者”、“蘭州百合”等一大批享譽國內外的知名商標。然而這并不能掩飾蘭州市注冊商標數量較少、增長緩慢的現狀。由于蘭州不少企業商標保護觀念不強，缺乏品牌戰略化發展眼光，使商標的附加值未得到充分挖掘；更有經營者對自有注冊商標缺乏必要的管理和重視，而導致已擁有的注冊商標悄然流失，蘭州商標注冊及保護工作已是迫在眉睫。

注冊商標大量流失

蘭州是甘肅省會，號稱西北工業重鎮，擁有建材、化工、機械制造以及服裝、食品、煙草、日用品等較為完善的輕重工業體系，但是在蘭州，擁有品牌號召力的企業商標卻少得可憐。為了培養商標意識，加強商標戰略研究及知識產權保護，近年來，蘭州市工商行政管理局根據國家工商總局、省工商局的統一部署和安排，加強了商標管理、商標保護、商標使用調查等方面的工作力度。

據蘭州市工商局調查統計，2006年，蘭州市真正注冊的商標有3700件，與2005年的注冊商標數達6000多件相比，僅為五成多。有2300多件商標查無下落，部分知名商標流失、閑置多年。比如被認定為“中國馳名商標”的“馬蘭拉面”，雖然于1993年在蘭州起步，但自2000年以后，蘭州就很難覓到“馬蘭拉面”的蹤影，曾經的“蘭州馬蘭拉面快餐連鎖有限責任公司”在長達7年的時間里僅剩一個空殼。

近年來，蘭州注冊商標大量流失的情形并沒有改觀。截止2008年8月底蘭州市共有各類企業達47074戶，但商標與企業總數的比例為1：9.72，即近十家企業才有一件注冊商標。從商標的質量來看，擁有全省著名商標43件，占轄區商標總量比例的1.89%；有全國馳名商標3件，占商標總量的0.06%；另有全國名牌產品一件——蘭煉飛天。商標注冊量較高的類別都為一般性產品（服務），高端產品（服務）商標注冊量較小，國有、集體企業商標注冊量下滑，自然人商標注冊量猛增，商標在拉動經濟增長中所起的作用還有待于進一步提高。

昔日強勢品牌銷聲匿跡

20年前，曾經以“稱心如意，長風電器”而聞名全國的“長風”洗衣機、電視機等家用電器，目前其“長風”商標已經閑置多年，企業依靠貼牌加工外地知名商標的家用電器產品維持，生產經營狀況不容樂觀。

曾輝煌一時的蘭州黃河造漆廠的“黃河”商標和蘭州中良西服有限公司的“中良”商標等多件知名商標因在企業破產、改制過程中不被管理者重視，沒有及時續展，造成商標流失。在上世紀八、九十年代，“黃河”、“中良”商標是蘭州叫得響的本土品牌，在西北地區乃至全國市場也有很大的知名度。然而兩企業在破產過程中，企業管理層忽視了商標的品牌價值，沒有及時續展。

調查發現，除部分企業因為經營不善破產倒閉，或者部分企業移師外地主動放棄蘭州市場，致使眾多商標自然流失外，令人遺憾的是，許多企業商標意識淡薄，甚至視依靠多年培育起來的商標為“雞肋”。有的是商標在有效期限內，但商標持有人無法查找；有的是因為城市改造和城市拆建，原有的地址已不存在；有的是商標持有人發生了變化，未及時辦理變更手續；有的是商標到期，未及時續辦相關手續，導致商標保護失效或者在此期間被外地企業搶注。蘭州企業界的商標意識還很淡薄。有些企業對商標重使用、輕管理，重宣傳、輕保

護等問題不同程度地存在。

如何擺脫商標流失危機

目前，造成蘭州市商標數量少、已有商標流失、馳名商標匱乏、著名商標含金量不高的原因，關鍵在企業和工商部門。

首先，是由于經營管理不到位。企業經營者沒有將商標納入企業的全面管理機制中，短期行為嚴重。一些企業管理不善，只注重對有形資產的評估和保護，忽視對無形資產的評估和保護。尤其是在企業改制改革過程中，只看重有形資產，輕無形資產，產生了大量閑置商標，不少商標未能按期辦理續展注冊或直接放棄，造成失效，使得一些省內知名品牌紛紛凋零。其次，是缺乏品牌意識。有半數以上的著名商標企業沒有專門的商標管理機構和商標管理人員，沒有充分利用商標品牌，發展商標品牌。企業對品牌的內涵、品牌的建設等缺乏全面系統的認識，對品牌在市場競爭中的作用認識不足。

同時，由于國家商標注冊制度改革后，各級工商局、商標協會基本不掌握轄區商標的注冊、續展、變更、許可、閑置、失效、國外商標注冊使用等信息，工商部門、商標協會監管、服務不到位，無法告知企業相關信息致使商標失效；監管人員對商標知識缺乏，對轄區企業所涉及的商標注冊、使用、管理、維權等指導服務不到位致使商標失效；部分企業內部商標管理機構、制度不健全，缺少專職商標管理人員，對商標戰略缺乏認識致使商標失效流失。針對當前商標不斷流失的難題，當地政府及有關部門已經開始加大企業商標的保護力度，積極引導企業增強商標意識。從2005年起，根據省人大和省政府的立法計劃，省工商局著手進行了《甘肅省著名商標認定和保護辦法》的起草工作。同年，甘肅省相關部門修改通過《甘肅省著名商標保護條例（修改稿）》，明顯加大了保護力度，拓寬了保護范圍。此外，蘭州市商標協會也專門成立了商標維權中心，其目的是幫助商標持有人增強商標意識，重視和保護自己的注冊商標，打擊商標侵權和假冒商標行為，維護商標持有人的合法權益，提供司法援助、司法救濟和對有關違法行為進行舉證。

陳 瑋***

第三篇：農村改革發展的現狀和問題

調研社會主義新農村改革發展的情況 —深入調查山東農村31年改革發展的歷程，現狀和問題

社科0918

內容提要：

山東農村改革經歷了31的歷程，取得了巨大成就，積累了重要經驗。31年來，改革解放和發展了農村生產力，使得農業發展越過了長期短缺階段，呈現出豐年有余的新格局，解決了億萬人民的吃飯問題；農民生活水平顯著提高，農村經濟社會進入建設新農村和城鄉統籌發展的新階段。為了農民的福祉，為了農村經濟的發展，農村改革是必須進行的。但下一步改革面臨著許多矛盾和困難。要加快推進山東農村的第二步改革，必須堅持農村改革的市場取向，推進農村生產要素的市場化。政府要加強對農業的支持和保護，為農業和農村經濟發展提供制度保障。

關鍵詞：新農村改革發展生活水平城鄉差距

正文：

一．采訪過程

為了深入調查山東農村31年來改革發展的情況，我調查采訪了山東煙臺部分農民，下面是其中一位農民的訪談實錄。

問：這位大伯，您好，我想請問您幾個關于現在農村改革的問題，以便更好地了解農村，為新農村建設貢獻一點力量，耽誤您幾分鐘的時間，可以嗎？ 答：呵呵，可以的。

問：您對您現在的生活滿意度有多少呢？您覺得改革給您生活帶來的變化有哪些？

答：我對我現在的生活真的是十二分的滿意，黨的政策好啊，為人民辦實事，農民對黨真的是沒的挑剔，沒有中國共產黨的領導，就沒有我們的今天。說到變化，我們都深有感觸?。∵@30年，中國的農村以社會主義市場經濟取代了計劃經濟，以家庭承包經營為基礎的雙層經營制度取代了人民公社制度，草房

變樓房，自行車變摩托車、摩托車變轎車，電腦也開始普及了。就拿我們村來說吧，總共200戶人家，現如今就進了20多輛轎車、面包車，20多臺電腦，這速度真的??過去想都不敢想。

問：您覺得現在的農村跟幾年前相比，變化大嗎？都體現在哪些方面呢？

答：非常之大。短短幾年，改革給我們生活帶來的變化比過去幾十年都要大。比如說取消農業稅，實行醫療改革，擴大基層民主，打擊基層腐敗，實行最低生活補助，為鰥寡孤獨老人提供生活保障??

問：您認為在您身邊，改革還存在哪些不足的地方呢？您對政府有什么意見和建議嗎？

答：在我看來，城鄉差距仍然很大，農村剩余勞動力還是很多，農村醫療教育等基礎設施還是不夠完備，希望政府能在這些方面采取相應的措施吧！呵呵。

從大伯的回答，我們大致可以了解關于農村改革的一些成效，可以看出改革的確深入人心，對農村經濟和農民的生活產生深遠的影響。通過進一步的調查訪問以及深入研究，我對改革有了更全面的了解，更加深切體會到了農民生活和精神的變化。

二．發展歷程

2009年是農村改革31周年，31年前，由安徽小崗村冒險點燃的星星之火，經由改革開放總設計師鄧小平的傳遞，終于形成了農村改革的燎原之勢。

有一句流行語叫做：中國改革看農村，農村改革看山東。

回顧總結黨的十一屆三中全會以來山東農村改革和發展，大體經歷了四個階段：第一階段，從１９７８年到１９８４年，全面推行家庭聯產承包經營責任制，極大地調動了農民生產積極性，解放了農村生產力，農產品大幅增產，到１９８４年底全省基本解決溫飽問題。第二階段，從１９８５年到１９９１年，針對“買難賣難”和農業比較效益下降問題，大力發展以農副產品加工為主的鄉鎮企業，探索農業產業化經營的路子，農村改革從生產領域拓展到流通領域，農村商品經濟全面發展。第三階段，從１９９２年到２００２年，認真貫徹黨的十四大、十五大精神，加快建立農村社會主義市場經濟體制，全面推進農業產業化經營，農村一二三產業全面發展。第四階段，黨的十六大以來，以全面取消農業稅和實行直接補貼政策為標志，實行工業反哺農業、城市支持農村，統籌城鄉發展，扎實推進社會主義新農村建設，農村經濟社會又好又快發展，農村面貌發生重大變化。

三．改革的今天

近幾年，農民體會最深的就是第四階段的改革。它可以說是農業史上的重大變革，農民無不對黨的政策拍手叫好。通過采訪調查和有關農業政策，我們歸納總結出了農業改革在以下方面的舉措。

1.取消農業稅

政府全面取消財政收入400多億的農業稅，實行種糧補貼政策。種一畝地的小麥大致可以得到100多元的補助。這可以說是幾千年農業史上的重大變革，因為在漫長的中國農業社會歷史上，政府收繳農業稅、農民交納農業稅從來都是天經地義的。歷朝歷代，只有過局部減輕包括農業稅在內的稅賦的舉措，還從來沒有在全國范圍內取消農業稅的先例。農民一直是中國人口的大多數，又是收入增長最緩慢、生活最艱難的社會弱勢群體。因此，取消農業稅，體現了黨和政府執政為民，扶持社會弱勢群體的施政理念，是對農民的解放，有利于縮小城鄉差距，并帶動內需，得到農民乃至全國人民的一致好評。

2.實行醫療改革

在農村實行醫療改革，建立新型農村合作醫療體制。它是黨中央、國務院為切實解決廣大農民看病難、難看病及緩解因病返貧、因病致貧的重要手段，是實踐“三個代表”的重要體現，是全面建設小康社會的重要內容，是切實保障廣大農民身心健康的醫療救助制度。它由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主，以小病補償為輔，體現互助共濟的農民醫療保障制度。看病時，出示醫療合作證便可以獲得大約35%的費用報銷，在鎮醫院住院的費用大約可以減免65%，不同的鄉鎮根據當地的情況采取不同比例的報銷。

3.提供生活保障

對喪失勞動力的殘疾人或是老人給予最低生活補助；70歲以上的無妻無子老人可以集中到政府開辦的敬老院，其衣食住行全部由政府出資，政府為他們提供最基本的生活保障，使其安享晚年；對農村現在仍存在的一些年代久遠，破舊的危房，政府出資，來幫助農民修建那些房子，解決了部分住房問題。

4.開展家電下鄉活動

購買彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機、計算機、熱水器、微波爐、空調、電磁爐這九類產品可以享受13%的政府補貼。家電下鄉主要有兩個目的，其一，實現惠農強農，；其二：拉動消費，帶動生產。

5.鼓勵節能

在農村建造沼氣池能實現廢物利用，沼氣池通過一些作物秸稈、動物糞便發酵產生沼氣，用于生活需要，從而大大地節省了能源。國家采取相應的補助政策，鼓勵人們的這一舉措。從2009年開始，國家適當提高農村戶用沼氣建設中央補助標準。具體意見是：對東部地區每戶補助1000元，對中部地區每戶補助1200元，對東北、西部地區每戶補助1500元，對于具有新技術、新工藝的特殊項目，國家補助可適當提高。

6.打擊腐敗，擴大基層民主

過去黨內腐敗無人管，官員以各種名義搜刮錢財，并將其收為自己囊中之物，像蝗蟲一樣侵蝕人民，不為農民辦實事。對村內的事，農民也沒多大發言權。而現如今農民基層民主選舉權和被選舉權利進一步擴大，近幾年，村內貪污腐敗現象少了，政府給農民的補助不經過書記等之手，直接下達老百姓，稅收也少了，書記等不能以各種名義搜取民脂民膏了。另外成立村委會，負責除了黨政之外的村中大小事務，農民可以按照自己的意愿選舉心中的村委會成員。

四．改革無窮期

山東農村改革到雖然如今已經卓有成效，但仍面臨著許多新矛盾新問題。主要有：農業效益仍然偏低，城鄉收入差距呈擴大趨勢；城鄉二元結構依然存在，統籌城鄉發展的體制機制尚未建立起來；農業基礎設施依然比較薄弱，農業綜合生產能力不夠強；農村服務體系建設嚴重滯后，農業社會化服務不到位；農村基層組織運轉困難，加強農村社會建設和社會管理的壓力加大。由此可見，山東依然面臨著持續深化農村改革的必要性和緊迫性。

對此，山東農村改革與發展研究會會長高煥喜提出了前瞻性的建議。他認為，山東農村改革應該從以下幾個方面著手。第一，以增收為核心，緊緊抓住創業增崗。第二，以名牌為抓手，打造各地特色品牌。第三，以大戶為基礎，培植農業精英。第四，以合作組織為紐帶，發展農業中介組織。第五，以改革為動力，加大支農、扶農的力度。第六，以投入為引子，推進基礎設施和新農村建設。第七，以選人育人為重點，選好配好基層領導班子。

通過此次調查，我對新農村的全面改革有了更深的認識，更加理解黨對三農問題的重視的必要性。解決13億中國人中的9億農村人各方面問題，是棘手的，但也是必要的。農村改革仍然任重而道遠，還需要各界人士的共同努力。

參考網站

人民網：http:///2008/

山東農業信息網：http:///art/

中國辦公樓網：http:///jigoulunshi/

第四篇：現狀和問題

總之，國內外農業實踐表明，農業產業化有利于實現千家萬戶農民與大市場的對接;有利于解決生產與市場脫節的矛盾;有利于解決農業比較利益低與工農產品價格剪刀差日益擴大的矛盾;有利于提高農業的集約化、專業化和社會化程度;有利于促進生產要素的合理流動、組合，提高勞動生產率;有利于增強農村經濟活力，加快城鄉一體化進程，最終形成農民實際收人的快速增長，加快農民奔小康的步伐。

滕建華,李淳麗.我國農業產業化過程中的重點問題研究[J].農機化研究,2003,(3):22-23.問題：

1、資本(特別是土地資本)規模太小,企業化、專業化水平較低。

2、我國農業產業化發展的總體科技水平較低。與發達國家相比，我國農業的科技水平要低的多,在機械化、自動化方面遠遠不如美、法等國,在利用新科技促進農業的高產優質方面遠遠不如以色列和日本,科技進步貢獻份額比西方國家低30-40個百分點。

3、農業產業、產品結構比較單一,難以適應市場多樣化的需求。

4、產業化經營組織利益連接關系不夠緊密。

5、我國農業產業化服務組織比較單調,功能不強,特別是農民自組織發育緩慢。

陳玉光.我國農業產業化經營中的主要問題及對策[J].濟南大學學報,2003,(13)3:73-77.我國農業產業化經營已經取得的成效：

1、是組織機構迅猛發展。截止2005年底，全國各類農業產業化組織總數達13.57萬個，比2004年增長19.1%，其中省級以上龍頭企業4582個（國家級龍頭企業582個、省級龍頭企業4000多個），比2002年增加2371個，增長107%。

2、是扶持力度不斷加大。

3、是綜合效益明顯提高。

4、是聯結機制逐步完善。5是帶動能力明顯增強。截止2005年底，各類產業化組織共帶動農戶8700多萬戶（其中訂單帶動農戶近6000萬戶），比上年增長3.2%，占全國農戶總數的35.2%。農戶從產業化經營中增加收入總數達到1100多億元，參與產業化經營的農戶比普通農戶平均增收1336元，比上年增長11.1%。

6、是國際競爭水平凸顯。

鄒志強.我國農業產業化經營現狀及發展策略[J].發展研究,2007,(3):60-63.

第五篇：農村物流業發展現狀和問題分析

農村物流業發展現狀和問題分析

目前，我國基層供銷社大部分屬于危困型和保本微利型的被動局面。經歷20多年的改革，供銷合作社名為實行責任制，實際上變成了掛供銷社招牌的“個體戶”。

就大部分農村地區而言，分散的、實力很小的、素質不高的個體商業，組成了農村流通體系的最主要的部分。這種現狀造就了假化肥、假種子、假農藥的泛濫，誠信、優質難見，退貨、索賠無門，廣大農村成了假冒偽劣產品泛濫最嚴重的地方。同時，農村消費物價指數持續高于城市，農民收入增幅與農村物價增幅反差較大。

目前國內有三分之一以上的農民購買生產資料、消費資料要跑到縣以上的市場去找。據中國消費者協會的調查顯示，31.3%的農民認為購買生活資料不方便，37.2%的農民認為購買生產資料不方便。

據測算，目前農村居民人均固定商業面積不足0.1平方米，僅為北京、上海等大城市的十分之一,絕大多數地區農民消費主要靠原始的集貿市場和落后的代銷店、“夫妻店”實現。

當前，農村農業生產資料銷售的主渠道依然是供銷合作社系統和部分農業技術推廣部門開展技物結合所辦的經營實體。日用品及工業品的供銷為供銷合作社系統與個體經營各分天下的局面。農產品的銷售渠道除了個體商販的經營、個別農業加工企業以訂單形式與農戶簽訂農產品的購銷合同外，大多數由農民自己進行銷售。

農業技術推廣部門雖然具有雄厚的技術力量，但是由于計劃經濟時代形成的“技術示范＋行政干預”的模式，與市場經濟條件下，農村對科技的需求不相適應，往往出現只重視技術推廣，忽視農資經營的狀況。

另外，由于過去受計劃經濟和其他原因的影響，目前供銷合作社系統和農業技術推廣部門除了自身存在的許多問題外，在農業生產資料供銷領域各自都存在著很大的缺陷。在現階段，可以說目前在我國農村幾乎沒有一個完整的、暢通的物流渠道。

問題：滿足不了農民對于量和質的需求

農村現有的物流條件遠不具備現代要求，這意味著它遠遠滿足不了農民對于量和質的需求，我國農產品物流網絡缺口很大，許多地方的農副產品由于運不出去而只能眼睜睜的爛在地里。由于產品生產地的相對集聚和近距離販運，造成供大于求的局面，市場價格壓低，千萬農民仍處于“增產不增收”的經濟怪圈里面。農產品的生產、加工、運輸、銷售、消費這個鏈條中，運輸環節的嚴重不足，導致這個鏈條變得格外脆弱，極大地制約了實物流、資金流乃至信息流的流動，出現了“腸梗阻”現象。

現在人們對農產品在安全性、新鮮度等諸多方面要求越來越高，但是，由于農產品本身的特點，以及產、銷地的相對分散，再加上加工技術相對薄弱，對農產品物流來說，各方面的要求就更高。對于農業產前、產中、產后各個過程農業生產資料的配送，將農產品配送給農業加工企業、專業市場、超市、酒店和城市居民，把農業加工企業加工的食品向專業市場、超市、酒店和城市居民配送，以及伴隨著農民收入的增加，對各種日用品和工業品的購買力得到提升，向農民配送各種日用品和工業品，這一切幾乎還都是空白。

機遇：農與非農皆有可為

農村物流市場主要可分為農業領域的物流配送和非農領域的物流配送。農業領域物流配送指農業產前、產中、產后各個生產過程農業生產資料配送及農產品的配送。非農領域的物流配送指農村日用品及工業品的配送。

要占領農村物流市場，就要運用現代物流管理的模式，實現原材料、產成品從起點到終點及相關信息有效流動，將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息處理等實施有機結合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務。

實施實時監控要求，按照農產品生產標準化的要求對農業產前、產中、產后進行全方位的監控，即在農業產前向農業生產者統一供應優質種子、苗木，農藥、化肥，農資、技術，實施統一的操作規程、農作物病蟲害的有效控制、農產品的分級處理等方面進行指導和監控。

為實施實時監控，農村物流企業可以與農業生產者簽訂統一供應農業生產資料，對農業生產全程給予技術支持，并以保護價格回收符合品質要求的農產品的合同。有了可預測的農業生產資料需求，農村物流企業才可以為從事農業生產資料生產的企業配送其產品。

由于以保護價的形式向農業生產者收購農產品，農民的收入增加，農戶的購買力必然提升，對各種日用品和工業品的消費需求必然增加，農村物流業才可反向農村配送日用品和工業品。

橫向聯合，與原農業供銷機構、農業技術推廣機構組建股份合作制企業，為占領農村物流市場提供強有力的組織和技術支撐。農業技術推廣機構具有各種專業技術人才的優勢，熟悉農業產前、產中、產后的各個環節技術措施，能夠按照農產品標準化生產的要求對各個生產環節進行技術培訓、指導和監測，與農業技術推廣機構組建股份合作制企業，能夠為農村物流企業占領農村市場提供強大的組織和技術支撐。這樣農業生產者（農戶、農業企業）既不必為銷售而憂心，又可以得到可預期的收益，必將為他們所樂意接受。受利益驅動的作用，分散經營的農業生產將被區域化、規?；?、集約化生產所替代。農村物流業配送物流的成本和農業生產的成本也將因此而降低。

目前，隨著人們生活水平的提高，人們紛紛謀求綠色、安全衛生、健康的消費。因此，以消費需求為龍頭，構建供應鏈，全面占領農村物流市場和城市食物性消費品的配送市場，第一步便是先用農村有機食品占領城市市場。

農村物流要占領城市食物性消費品的配送市場，則必須向城市消費者提供能滿足其消費需求的食物性消費品。可行的策略是直接將消費需求的生產任務交由農業生產者（農戶、農業企業）、農業加工企業來完成，并對各個環節進行實時監控，以保證向城市消費者提供的產品完全能滿足其消費需求。

向城市居民配送農村的綠色、安全衛生、健康食物性消費品，是發展農村物流的重要前題。這就要加大宣傳力度，使城市社區居民對農村物流業配送的食物性消費品進行認同?？尚械姆绞绞牵合虺鞘芯用褡龀龀兄Z，凡由農村物流業配送的食物性消費品其品質均達到綠色、安全衛生、健康的標準，如果未達到此標準，則由農村物流企業予以理賠。

發展會員制，給成為會員的消費者予以價格上的優惠，保證食物性消費品的需求有相對穩定的消費群體，針對城市居民健康消費需求向城市居民消費者配送各種營養套餐，從而縮短各種食物性消費品的運輸、儲藏期，減少各種食物性消費品特別是易腐敗變質食物性消費品的損失，從而降低整個供應鏈的物流成本，為農村物流業占領城市食物性消費品配送市場打下基礎。（來源：中國投資咨詢網）