第一篇：社會管理創(chuàng)新信息化解決方案（寫寫幫整理）

社會管理創(chuàng)新 政府和公共事業(yè)信息化解決方案

目前，我國社會管理信息化建設尚處于起步階段。社會管理相關部門“條塊分割”、“各自為戰(zhàn)”、“重復建設”的現(xiàn)象普遍存在。分散的管理格局導致各類社會資源得不到有效整合，信息（數(shù)據(jù)）無法共享共用，社會管理的力量無法統(tǒng)一扎口；傳統(tǒng)的管理手段導致基層負擔重、行政效能低，基礎性、源頭性、苗頭性社會問題得不到及時反應和及早防控；落后的管理機制使各級領導無法在第一時間快捷掌握全地區(qū)整體動態(tài)，遇到緊急事件無法快速反應，對重大事件處臵無法進行全過程的跟蹤、監(jiān)督和管理。

針對上述現(xiàn)狀和問題，我們積極探索信息化推動社會管理創(chuàng)新的途徑。在上級領導的關心支持下，江蘇海盟金網(wǎng)公司和地方政法委、專家顧問三方合作，歷經(jīng)3年多的研究開發(fā)，近2年的典型試用，成功開發(fā)了社會管理信息平臺，構建貫通上下、橫向協(xié)同、反應快捷、支撐有力的信息化管理體系，有效地提升了社會管理能力。

第一部分平臺建設背景與需求分析

一、平臺建設背景

二、項目需求分析

三、社會管理信息平臺概述

四、平臺總體目標

第二部分平臺的總體設計與技術架構

一、設計核心思想

二、設計原則

三、系統(tǒng)特點

四、技術架構

五、技術要點

六、系統(tǒng)運行環(huán)境軟硬件要求

第三部分 社會管理信息平臺系統(tǒng)功能描述

一、平臺為各級各部門提供業(yè)務管理與工作服務

二、平臺涵蓋十六大管理系統(tǒng)

三、社管平臺具有20大功能特點

四、事件辦理審批流程

五、項目開發(fā)應用相關問題的處理意見

（一）平臺減輕基層負擔

（二）平臺減輕機關工作量

（三）與部門業(yè)務系統(tǒng)關系如何處理

（四）平臺怎樣與業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換

第四部分平臺系統(tǒng)安全

一、系統(tǒng)安全

二、安全管理體系

第五部分 實施培訓方案

一、實施方案

1.實施說明

2.系統(tǒng)實施方案

3.實施過程控制方案

二、培訓方案

1.培訓流程

2.培訓方案

3.培訓對象分類

4.培訓課程

第六部分 售后服務

一、提供免費服務項目

二、售后服務與細則

三、服務響應時間

四、技術培訓

社會管理信息化平臺簡介：

更詳盡解決方案歡迎聯(lián)系江蘇海盟軟件公司

社會管理信息平臺是指運用先進的信息技術和現(xiàn)代管理理念，構建區(qū)域性社會管理信息化平臺。平臺統(tǒng)一整合政法（綜治）、維穩(wěn)、公安、司法、信訪、應急、安監(jiān)、民政、人社等十多個社會管理主要職能部門各類資源和條塊力量；及時收集和反映各類社會不穩(wěn)定因素的信息數(shù)據(jù)和輿情；及早防控和化解各類源頭性、基礎性、根本性社會問題和矛盾；快速應急和處臵重大緊急事件，規(guī)范和監(jiān)督社會管理行為；通過“三級聯(lián)網(wǎng)”、“四級平臺”、“五級服務”的管理模式，實現(xiàn)全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、資源共享、聯(lián)管聯(lián)動、科學高效的社會管理新格局。

平臺涵蓋16大管理系統(tǒng)、80個功能模塊、30項智能管理功能，是我國首家獨創(chuàng)研發(fā)，非常適合在新形勢下創(chuàng)新社會管理需要的大型管理（軟件）平臺。

定位原則：

社會管理信息化平臺是綜合性的信息化大平臺，統(tǒng)一為各級職能部門共同搭建工作管理平臺，為各級領導科學管理社會提供決策依據(jù)。在管理范圍上：對社會各種不穩(wěn)定因素進行全方位立體式管理，對與社會管理相關各級部門進行扎口管理；在管理理念上：以“人員”為對象，“事件”為主線，“數(shù)據(jù)”為基礎，實行動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)管；在管理功能上：實現(xiàn)智能管理，自選模塊等功能目標；在管理原則上：整合、即時、安全、便捷同時兼顧。

管理模式：

平臺采用“五位一體”的社會管理新模式。“1”——一個中心：社會管理信息中心 “2”——兩個整合：橫向整合、縱向整合 “3”——“三個流程”協(xié)同管理。“4”——“四個統(tǒng)一”扎口管理。“5”——五級管理服務平臺

解決問題：

〃 分散的社會管理格局 〃 落后的社會管理機制 〃 傳統(tǒng)的社會管理手段

意義與創(chuàng)新：

〃 國內首創(chuàng)社會管理平臺

應用社會管理平臺，全面扎口管理區(qū)域性社會問題，是在新形勢下搞好社會管理工作的重要途徑，對全國的社會管理工作具有推廣應用價值。

〃 社會管理理念創(chuàng)新

用信息化手段創(chuàng)新社會管理工作，整合社會管理相關部門的系統(tǒng)資源和職能力量；對各類事件、各個環(huán)節(jié)進行全程智能化跟蹤管理，從根本上消除漏辦、拖辦或不辦行為；規(guī)避社會風險，及時化解矛盾，從源頭上預防和控制重大事件的發(fā)生。〃 社會管理模式創(chuàng)新

創(chuàng)新“五位一體”管理模式，通過監(jiān)督管理，還可自定義生成組，實現(xiàn)新格局。做到網(wǎng)上信息流轉與網(wǎng)下事件辦理同步操作，為各級黨政機關領導實時了解全社會管理信息、掌握全局動態(tài)過程，及時采取管控措施，正確決策指揮提供科學依據(jù)。

〃 社會管理機制創(chuàng)新

規(guī)范了社會事件的處理流程和審批程序，對所有事件進行全過程預警、監(jiān)督、控制和管理。

〃 管理社會的科學依據(jù)

黨政機關領導尤其是社會管理主要部門的主要領導能實時掌握全地區(qū)發(fā)生的各類緊急事件和相關數(shù)據(jù)信息，及時掌控基層情況，為做出科學的指揮決策提供依據(jù)。

〃 社會管理手段創(chuàng)新

全面整合本地區(qū)全社會各級各社管職能部門的信息資源，實現(xiàn)信息資源和基礎數(shù)據(jù)的共享共用、協(xié)同管理，解決職能部門開會發(fā)文、報表傳送、基層忙碌等傳統(tǒng)工作方法，完善監(jiān)督管理手段，建立起快速的反應機制，減輕基層負擔和黨政機關工作量，規(guī)范事件處臵程序和流程，降低社會管理成本，避免重復投資，提高行政效能，打造服務型政府的形象和水平。

業(yè)務架構：

平臺系統(tǒng)通過“五條渠道”采集、登記社會各類不穩(wěn)定事件信息（數(shù)據(jù)），由縣社會管理中心統(tǒng)一扎口管理、登記，按性質分為“四條路徑”向下分流、交辦、上報給各相關部門或有關領導，由社會管理中心跟蹤、監(jiān)督、管理，最后統(tǒng)計、分析、匯總后，進行反饋、報結、考核等所有業(yè)務流程的跟蹤監(jiān)督管理。

技術要點：

〃 NetMVC2.0：可以為一個模型在運行時同時建立和使用多個視圖。允許更換視圖和控制器對象，用戶界面是需要經(jīng)常發(fā)生變化的，采用MVC設計模式可以在滿足對界面要求的同時，使軟件的計算模型獨立于界面的構成。同時結合Ext、數(shù)據(jù)庫中間件技術，構成View及Model。

〃 ExtJS：Ext是基于Web的富客戶端框架，開發(fā)了一系列簡單易用的控件及組件，我們只需要使用這些組件就能實現(xiàn)各種豐富的UI的開發(fā)。提供豐富的，美觀的外觀體驗，其核心的組件基本覆蓋了我們構建富客戶端的常用的組件。這形成MVC中的View。

〃 數(shù)據(jù)庫中間件技術：采用數(shù)據(jù)庫中間件，來保證異構平臺和各個應用子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)升級和整合，能夠順利實現(xiàn)已有系統(tǒng)中數(shù)據(jù)向新系統(tǒng)的遷移。在數(shù)據(jù)分析過程中，采用數(shù)據(jù)挖掘技術，靈活挖掘和自定義各種數(shù)據(jù)分析報表。這形成MVC中的Model。

〃 PI技術：PI(PermisionsInclude)多級權限許可包含技術，使領導層可以快速查看下層各級用戶的資料和辦理信息，方便領導對各個工作的檢查、指導和監(jiān)督。

〃 SOA架構：數(shù)據(jù)智能分析、挖掘SOA伴隨著無處不在的標準，為客戶的現(xiàn)有資產(chǎn)或投資帶來了更好的重用性。把不同數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，整合到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺上。把數(shù)據(jù)庫的不規(guī)范數(shù)據(jù)、錯誤數(shù)據(jù)、冗余數(shù)據(jù)、甚至是垃圾數(shù)據(jù)進行清洗規(guī)范。

平臺子系統(tǒng)功能介紹

整個社會管理平臺從功能的角度進行劃分，可以分為以下十六大管理系統(tǒng)。

1、社會穩(wěn)定風險評估業(yè)務管理系統(tǒng)

對本地區(qū)與人民群眾利益密切相關的重大決策、項目、事項的制定、出臺、實施或審批審核前，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的排查梳理，科學地預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案，實行分類指導，有效預防、規(guī)避、控制重大決策、項目、事項出臺與實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，助推重大決策、項目、事項順利出臺與實施。

2、信訪信息業(yè)務管理系統(tǒng)

平臺涵蓋登記、列表、受理、復查、辦理、處理、催辦、督辦、退回、辦結、回復、存檔等完整的業(yè)務流程管理；具有受理情況、工作情況、調處情況、調解工作、矛盾糾紛、排查調處情況、信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪件辦理情況等報表統(tǒng)計、分析、匯總、預測等所有功能；還可與接訪視頻系統(tǒng)相連接，提高信訪工作的業(yè)務管理水平和管理效率。

3、公共應急安全業(yè)務管理系統(tǒng)

平臺系統(tǒng)融合電子政務辦公平臺等先進技術功能，對各類突發(fā)性事件、社會公共安全事件、重大安全事故、重大自然災害等進行信息采集、統(tǒng)報、監(jiān)測、預警、救援處理、事件調查、善后處理等整個環(huán)節(jié)管理。

4、綜合治理信息管理系統(tǒng)

社會矛盾糾紛排查化解

治安混亂地區(qū)排查整治

突出治安問題排查整治

5、社會治安信息管理系統(tǒng)

不穩(wěn)定事件

社會治安分析

涉法涉訴信息管理

6、檔案臺帳信息管理系統(tǒng)

平臺對社區(qū)臺帳、檔案進行統(tǒng)一管理。平安檔案

治安檔案

和諧檔案

7、大調解信息管理系統(tǒng)

包括社會矛盾糾紛的排查調解工作，大調解情況分析等。平臺通過市（縣）、部門、街道社區(qū)三級網(wǎng)絡可在基層建立視頻接訪室，連接社管平臺網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)場攝錄整個接訪調解過程，實時查看監(jiān)督，充分體現(xiàn)公開公正透明的接訪制度，提高接訪調解效率。同時，有助于督促接訪調解工作人員規(guī)范、文明接訪，及時化解社會矛盾糾紛。

8、司法行政管理系統(tǒng)

社區(qū)矯正工作

安臵幫教

司法審核功能

即時報表

匯總分析圖

9、涉穩(wěn)人員信息管理系統(tǒng)

高危人群排查管控

重點人群

精神病人員

社區(qū)矯正人員

10、安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)

本地存在安全隱患的工商政府（如磚瓦廠等）的事故隱患查處整改、重大危險源的監(jiān)控情況，各鎮(zhèn)主管部門實時采集，安監(jiān)局及相關職能部門可及時掌握信息，采取措施、監(jiān)督監(jiān)察。包括對重大危險源、安全隱患、安全事故管理、安全生產(chǎn)、應急預案、應急救援、應急指揮調處管理、設備資源管理的數(shù)據(jù)采集、信息直報等。

11、敏感時期信息管理系統(tǒng)

包括敏感時期管理、重點穩(wěn)控對象、專項事件排查、管理對策措施針對我國國家和地方重大事項、專項活動、重大節(jié)日等特殊敏感時期，預估可能發(fā)生的不穩(wěn)定事件和因素，登記匯總穩(wěn)控對象，并對不穩(wěn)定事件信息采集、分析、排查，對影響穩(wěn)定的事件、人群采取預防、穩(wěn)控管理措施。在后臺可對報表上報時間進行設定提醒。

12、勞動保障信息管理系統(tǒng)

定期采集、匯總各類工商政府的基本信息、運營狀況、職工簽訂合同情況、工資發(fā)放情況、勞資糾紛情況等不穩(wěn)定因素，分析排查，及時采取有效措施化解，確保政府員工穩(wěn)定。

13、社會救助信息管理系統(tǒng)

包括城市低保、臨時救助、重殘救助、農村五保、救災工作、醫(yī)療救助等信息的采集統(tǒng)計、匯總分析，排查不穩(wěn)定因素，以保障和改善民生，健全社會救助工作機制，建立完善“社會救助信息平臺”的管理制度。

14、流動人口信息管理系統(tǒng)

包括流動人口的概況、分布、結構、戶籍地址、暫住時間、事由、居住處所和流動人員信息變動等情況的統(tǒng)計、匯總、分析、查詢等功能。

15、領導輔助決策管理系統(tǒng)

圍繞社會管理服務的十多個職能部門的各類歷史數(shù)據(jù)和基礎動態(tài)數(shù)據(jù)，及時進行采集、整理、匯總、存儲，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，在此基礎上，系統(tǒng)通過動態(tài)監(jiān)測全區(qū)社會管理工作對象的生存、活動、訴求狀況；采集相關數(shù)據(jù)，運用指標和模型各種分析方法，對數(shù)據(jù)進行分析、處理、加工、挖掘和預測，通過豐富多樣的圖表曲線，直觀清晰的展現(xiàn)發(fā)展動態(tài)、運行規(guī)律，形成對全地區(qū)社會管理基本穩(wěn)定狀況的定量描述，實現(xiàn)動態(tài)預測預警，為各級領導進行有效的社會管理提供宏觀決策服務。

16、綜合信息管理系統(tǒng)

從上而下進行通知、文件的發(fā)布，以及培訓、會議等工作的通知。各基層單位及各職能部門可以從下而上的對本地區(qū)發(fā)生的重大緊急事件等進行圖文并茂的填寫上報。并且對各政法職能部門機構信息進行管理。

30大功能亮點：

平臺具有智能研判分流，報送審批，全過程監(jiān)督管理，智能預警、自動提醒、催辦督辦等30大功能亮點，大大提高社會管理的實效性和信息化水平。

在中央政法委、綜治委和江蘇省政法委領導的關心支持下，公司與中國科學院軟件研究所、地方政法委三方合作，集政務軟件行業(yè)研發(fā)成果，聚政法領域12年管理經(jīng)驗，共同開發(fā)了社會管理信息平臺，目前正向全國推廣應用。

平臺先后歷經(jīng)3年多的研究開發(fā)，2年多的典型試用，經(jīng)過20多次的調研、分析、論證和反復修改完善，平臺功能已經(jīng)成熟；通過中央政法委、綜治辦，省、市政法部門和業(yè)內專家的四次評估論證，并以此作為國家標準正在規(guī)范完善和推廣；被江蘇省經(jīng)信委列為2010年現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展扶持項目。隨著全國各地用戶的增加，平臺不斷汲取社會管理思想精髓，被實踐錘煉得更加成熟完善。

第二篇：餐飲信息化管理系統(tǒng)解決方案

紫光移動應用為各類餐飲企業(yè)提供全方位信息化解決方案

行業(yè)分析：

近幾年來，作為我國第三產(chǎn)業(yè)中一個傳統(tǒng)服務性行業(yè)，餐飲業(yè)的發(fā)展一直保持強勁的增長勢頭，營業(yè)規(guī)模以每年18%左右的速度增長，是GDP增幅的2倍。2011年產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破2萬億大關，預計2012年將達到2.38萬億。良好的發(fā)展態(tài)勢給優(yōu)質的餐飲企業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。然而，在餐飲行業(yè)高速發(fā)展的同時，原材料成本升高、勞動力成本提升、租金成本上漲、管理人才匱乏、成本控制困難等多方面問題日益凸顯，傳統(tǒng)的管理、經(jīng)營模式遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。如何迅速由傳統(tǒng)的“粗放式、模糊式、經(jīng)驗式經(jīng)營”向“精細化、流程化、規(guī)模化經(jīng)營”轉型，成為整個餐飲行業(yè)需要面對的問題。

解決方案： 紫光U點100%餐飲信息化管理系統(tǒng)是一套面向各類餐飲企業(yè)的全面解決方案。針對餐飲企業(yè)在不同的發(fā)展階段、不同的企業(yè)規(guī)模、不同的經(jīng)營模式以及不同的管理應用下需求層次的不同，融合中國餐飲行業(yè)成熟的管理理念和規(guī)范的業(yè)務流程，根據(jù)上千家客戶需求進行分析提煉及產(chǎn)品開發(fā)、測試，以實用性、開放性、穩(wěn)定性、先進性、靈活性、經(jīng)濟性為設計原則，結合紫光移動應用在餐飲行業(yè)多年的知識和經(jīng)驗積累，最終形成了一整套多元化的餐飲信息化管理系統(tǒng)的解決方案。該方案以平板電腦、觸摸屏及無線點菜器作為服務終端，以網(wǎng)絡作為傳輸渠道，以餐飲信息化管理軟件作為管理平臺，能夠有效提高餐飲企業(yè)的運作效率和管理水平、降低運營成本和運營風險、提升服務水平和企業(yè)形象、增加營銷渠道和經(jīng)營效益，幫助餐飲企業(yè)走上做強、做大、持續(xù)發(fā)展之路。

系統(tǒng)版本：

紫光U點100%餐飲信息化管理系統(tǒng)按照餐飲企業(yè)經(jīng)營模式共分為正餐版、快餐版、西餐版、美食廣場版、星級酒店版五大版本，可滿足各類中餐廳、西餐廳、茶餐廳、主題餐廳、餐飲會所、火鍋店、快餐店、海鮮酒樓、咖啡廳、星級酒店、酒吧、美食廣場等餐飲企業(yè)的多方面需求，客戶可根據(jù)自身需求選擇相應的版本和擴展功能模塊，實現(xiàn)餐飲信息化管理，完成餐飲企業(yè)“精細化、流程化、規(guī)模化經(jīng)營”轉型。

功能模塊：

1.實用性

功能強大全面：覆蓋前臺營業(yè)、無線點菜、后廚管理等每個運營環(huán)節(jié)，更有豐富的后臺設置和管理功能；操作簡單易學：傻瓜式操作設置，無需專業(yè)計算機知識，一學就會；人機界面友好：風格簡約、布局明晰；

2.兼容性

可以同時無縫支持多種點菜終端，全面兼容平板電腦（支持安卓、微軟、蘋果三大操作系統(tǒng)）、觸摸屏、無線點菜寶和打印機等設備；

3.擴展性

系統(tǒng)采用功能模塊化設計，功能靈活擴展、輕松維護升級，并且可以根據(jù)客戶的特殊需求定制開發(fā)；

4.穩(wěn)定性

軟件經(jīng)過長周期測試，系統(tǒng)架構均衡，軟硬件高度契合，投入使用穩(wěn)定可靠，出錯率和故障率極低，無需更多售后服務，讓客戶放心安心貼心；

5.安全性

提供嚴密的權限分配設置，確保關鍵數(shù)據(jù)、機密信息的統(tǒng)一安全管理，避免數(shù)據(jù)惡意刪除和修改，數(shù)據(jù)備份和恢復免除客戶后顧之憂。

對餐飲企業(yè)的價值：

1.規(guī)范工作流程、提高運營效率

從開臺到結賬，每一步都是在系統(tǒng)上完成，規(guī)范了餐飲企業(yè)營業(yè)的工作流程，優(yōu)化了操作環(huán)節(jié)，降低了勞動強度，從而提高了工作效率和運營效率；

2.降低運營成本、提高經(jīng)營效益

無線點菜、廚打監(jiān)控、進銷存管理，節(jié)約人力成本、杜絕跑冒滴漏、降低運營成本，幫助餐飲企業(yè)節(jié)流；菜品管理、費用管理、會員管理，隨需更新菜品、拓寬營銷渠道、增加經(jīng)營效益，幫助企業(yè)開源；

3.提升企業(yè)形象、提高服務水平

店面運營的統(tǒng)一管理，無線點菜提供給客人絕佳的用餐體驗，服務效率和服務質量的大大提高，多樣的會員配置方案，提升企業(yè)形象、增加競爭優(yōu)勢；

4.促進科學決策、提高管理水平

準確實時的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，科學精細的數(shù)據(jù)分析，為高效的人員管理、會員管理、進銷存管理以及各種報表管理提供數(shù)據(jù)支持，大幅提升餐飲企業(yè)管理水平，幫助經(jīng)營者進行科學決策，有利于企業(yè)發(fā)展壯大。

我們的優(yōu)勢：

1.品牌優(yōu)勢

紫光股份是高科技上市公司，是清華大學成立的第一家校辦高科技企業(yè)，是最好的系統(tǒng)集成商，年產(chǎn)值超過50億元。我們依托清華大學的綜合性人才和科技資源優(yōu)勢，為餐飲企業(yè)提供自有品牌軟硬件集成的信息化管理系統(tǒng)解決方案。

紫光U點100%餐飲信息化管理系統(tǒng)是由我們專業(yè)的研發(fā)團隊多年潛心研發(fā)，版本劃分清晰，產(chǎn)品定位準確，實用性、兼容性、擴展性、穩(wěn)定性、安全性等方面保持行業(yè)領先水平。

3.服務優(yōu)勢

標準化的實施流程和完善的服務體系，包括

售前咨詢服務：業(yè)務咨詢、實地考察、軟件演示、方案定制

售中項目實施：網(wǎng)絡環(huán)境搭建、系統(tǒng)安裝調試、現(xiàn)場培訓

售后技術服務：電話服務、網(wǎng)絡服務、上門服務

第三篇：以信息化引領殘疾人社會管理創(chuàng)新(杭州市)

以信息化引領殘疾人社會管理創(chuàng)新

——以杭州市助殘服務直通車為例

杭州市殘聯(lián)理事長 楊廣發(fā)

（2011.4.15）

胡錦濤總書記指出，“加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。”當前，信息化革命方興未艾，社會管理正由傳統(tǒng)的垂直型金字塔模式走向扁平的網(wǎng)絡模式。杭州市依據(jù)創(chuàng)新社會管理的必然要求和發(fā)展規(guī)律，以信息化為切入點和突破口推動殘疾人社會管理的創(chuàng)新。

杭州市殘疾人工作信息化發(fā)端于2003年，開始主要應用于殘疾人就業(yè)管理領域，后逐步在其他業(yè)務體系推廣，為全面實現(xiàn)殘疾人社會管理信息化積累了經(jīng)驗，奠定了基礎。根據(jù)社會管理的內在規(guī)律，杭州市創(chuàng)新性地推出了助殘服務直通車。助殘服務直通車即：運用信息化技術手段，采取集中受理、分布處理的方式，為殘疾人提供康復、就業(yè)、培訓等各項服務，旨在踐行科學發(fā)展觀，構建“整合、互聯(lián)、共享、效率”為特點的信息化平臺，強化殘疾人社會管理效力，實現(xiàn)“殘疾人的需求要第一時間知道，殘疾人的合理化需求要盡快解決，各項扶助政策要陽光運行，基層服務要全程監(jiān)督”。

一、堅持以殘疾人為本的發(fā)展理念，實現(xiàn)“殘疾人的需求第一時間知道”

社會管理信息化建設的根本目的：一是提高公眾獲取服務的簡潔性；二是提高政府社會管理響應及回應的準確性和迅捷性。為此，在打造助殘服務直通車過程中，我們始終以此為出發(fā)點來考慮信息化建設的內容、設計服務和管理方式及流程，并據(jù)此調整內部管理體制、機制，使其符合管理和服務的需要。

社會管理信息化所提供的簡潔服務，是指公眾可以通過自己認為最便捷的方式獲得政府的服務。因此，信息化服務并不意味著公眾必須通過網(wǎng)絡獲取服務。社會管理信息化服務的方式是多元化的：應根據(jù)不同公眾的特點要求盡可能構建為公眾觸手可及的方式。鑒于殘疾人的殘疾障礙，助殘服務直通車全面建立了四種接入方式同步運行的殘疾人受理平臺。一是語音呼叫。殘疾人可通過固定電話或移動電話撥打助殘服務熱線，向助殘服務直通車提出服務訴求。．．．．．．96302．．．．．96302是全國第一面向殘疾人的96特服號碼。為方便盲人、重度殘疾人撥打熱線電話，由中國移動杭州分公司專門設計制作了“一鍵通”特制手機。同時聯(lián)系中國移動推出了關愛殘疾人的愛心套餐，以減輕殘疾人的通訊資費負擔。二是短信服務。殘疾人可通過編輯發(fā)送短信至助殘服務直通車，提出各項服務訴求。短信服務是針對言語聽力殘疾人語言溝通障礙的實際情況而特別開設的。三是網(wǎng)站服務。殘疾人只需登錄杭州市殘聯(lián)官方網(wǎng)站即可提交各項服務訴求。有了上述三種接入方式，殘疾人無須出門，只須撥撥電話、發(fā)發(fā)短信、點點鼠標即能提出服務訴求。四是傳統(tǒng)方式，即窗口服務。殘疾人可徑至各城區(qū)殘聯(lián)辦事窗口和市民之家殘疾人服務窗口提出各項服務訴求。為了有效受理、處理殘疾人的服務訴求，市殘聯(lián)建立了助殘服務直通車服務中心，并聘請了4位專業(yè)客服代表專職從事殘疾人服務工作。

通過助殘服務直通車這一信息服務平臺，有效構建了殘疾人“需求—服務”無障礙的“雙向”互動模式；運用語音呼叫、短信服務、網(wǎng)站服務、窗口服務四種方式，充分考慮了殘疾人的特殊性，暢通了殘疾人服務訴求渠道。

二、堅持以服務為導向的發(fā)展目標，實現(xiàn)“殘疾人的合理訴求盡快解決”

胡錦濤總書記指出，“社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本，執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益……社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設”。因此，推進社會管理信息化建設，必須圍繞保障和改善民生，加強以提高政府公共服務和社會管理能力為訴求的電子政務建設。

通過對殘疾人生存狀況、服務需求的深入調研，確定了助殘服務直通車十項殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的服務內容。一是康復需求：為殘疾人提供康復政策、信息的查詢，受理殘疾人的需求等服務；二是培訓報名：為殘疾人提供當前杭州市殘聯(lián)舉辦的各類殘疾人免費培訓項目信息，并接受培訓報名；三是就業(yè)服務：為殘疾人解答各類就業(yè)政策，提供當前可招聘的崗位，并受理殘疾人的就業(yè)申請；四是托安養(yǎng)申請：解答殘疾人托安養(yǎng)工作的政策與信息，受理殘疾人的托安養(yǎng)申請；五是政策咨詢：答復殘疾人提出的各種咨詢，包括殘疾人政策法規(guī)、各辦事流程、主要活動通知等；六是維權受理：受理殘疾人的維權需求；七是法律援助：聘請職業(yè)律師為殘疾人提供專業(yè)的法律咨詢及援助，殘疾人可通過直通車平臺獲取法律幫助；八是心理咨詢：聘請專業(yè)的心理咨詢師為殘疾人提供專業(yè)的心理咨詢；九是家政服務：受理享受居家安養(yǎng)政策的殘疾人的各類家政服務請求，由專業(yè)家政服務企業(yè)提供服務；十是愛心結對：受理社會愛心企業(yè)或個人結對殘疾人的愛心意愿和捐助項目。這十項服務內容既有辦事類項目，也有咨詢類項目，還有互動類項目，均可在“線上”或“線下”實現(xiàn)一站式辦理，從而滿足了殘疾人的利益訴求，化解了矛盾，促進了社會公正，保持了社會穩(wěn)定。

三、堅持以整合共享為路徑的發(fā)展模式，實現(xiàn)“各項扶助政策陽光運行”。

公平和效率是實施社會管理的根本要求。只有公開透明，才能實現(xiàn)公平，公平就必須使權力在陽光下運行；只有整合信息資源，簡化程序，才能實現(xiàn)便捷服務，提高效率。通過助殘服務直通車，實現(xiàn)了上聯(lián)中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)信息服務平臺，橫通市政府電子政務平臺，下貫街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至社區(qū)數(shù)字民生平臺；初步構建了科學規(guī)范、公開透明的政策運行機制。一是建立殘疾人基礎數(shù)據(jù)庫。以第二代《中華人民共和國殘疾人證》的換發(fā)為契機，自主開發(fā)、建立了殘疾人基礎數(shù)據(jù)庫，全面、準確地掌握了轄區(qū)內所有持證殘疾人的基本情況，并可即時錄入、隨機查閱殘疾人的殘疾狀況、就業(yè)情況和家庭現(xiàn)狀等基本信息。二是建立政務信息交換平臺。杭州是全國電子政務信息共享與業(yè)務協(xié)同項目的試點城市，通過端口互聯(lián)、數(shù)據(jù)比對，殘聯(lián)可與民政、勞動保障等部門實現(xiàn)殘疾人低保、就業(yè)等信息的共享，動態(tài)而全面地掌握殘疾人的生存狀況。三是建立政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫。對歷年來國家、省、市、區(qū)四級出臺的殘疾人政策法規(guī)進行了梳理、匯總，并以數(shù)據(jù)庫的形式予以集成。同時，對現(xiàn)行的事關殘疾人民生問題的扶殘助殘政策，按殘疾類別、殘疾等級、家庭經(jīng)濟狀況等關鍵要素進行拆解錄入。其具有兩大功能，一是供殘疾人工作者和殘疾人查閱、學習；二是為殘疾人提供政策咨詢。四是建立規(guī)范固化的工作流程。按照工作運作程序、環(huán)節(jié)，編制了助殘直通車工作服務流程圖，規(guī)范了內部各項管理制度，對移交各級殘聯(lián)、殘聯(lián)各部門的服務訴求的受理、交辦、答復、服務實施等各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，實現(xiàn)流程固化、職權明確。

通過各項扶助政策陽光運行，一方面，殘疾人充分參與到政策實施的過程中，擁有了知情權、發(fā)言權、監(jiān)督權，可以查詢自己所能享受的政策，表達利益訴求；另一方面，殘聯(lián)則更充分地掌握了輿情民意，為科學制定殘疾人政策提供了依據(jù)。

四、堅持以殘疾人滿意不滿意為標準的評價機制，實現(xiàn)“基層服務全程監(jiān)督”。

信息化建設的本質不僅在于方便殘疾人工作者，提升殘疾人工作效能；更在于方便殘疾人，提升殘疾人服務水平。要切實維護殘疾人的權益、提升助殘服務管理的效能，必須堅持以殘疾人滿意不滿意為標準的評價機制，實行基層服務的全程監(jiān)督。一是聯(lián)通殘疾人政策業(yè)務體系，對助殘服務實時監(jiān)督。助殘服務直通車通過建設一網(wǎng)式、全時段、系統(tǒng)性的網(wǎng)上服務大廳，改變了以往各地各部門各自建立信息化平臺的狀況，解決了相互分割、缺乏協(xié)調、重復建設、效率低下等問題，實現(xiàn)了從各自為戰(zhàn)的“信息孤島”，到各地各部門信息互通共享的“信息島鏈”的轉變。助殘服務直通車不僅打通了殘聯(lián)與政府各部門，而且打通了市、區(qū)、街道和社區(qū)四級的政策業(yè)務體系，可實時查詢、監(jiān)控全市所有殘疾人社會保障和服務享受覆蓋情況，有效解決了原本監(jiān)督缺位、信息虛假等問題，起到從源頭上預防政策不落實、服務不到位的實際效果。二是聯(lián)通市、區(qū)電子政務平臺和街道、社區(qū)數(shù)字服務平臺，對助殘服務實時監(jiān)控。通過助殘服務直通車隨時查看基層服務工作狀態(tài)，第一時間捕捉到服務進展和流程軌跡。三是聯(lián)通殘疾人及殘疾人家庭，對助殘服務實時回訪。對已辦結的助殘服務、助殘服務直通車實時服務對象進行追蹤回訪和滿意度調查，及時分析殘疾人服務需求存在的問題和不足，并采取措施即時進行整改。

第四篇：創(chuàng)新社會管理

要求：3月27日晚上8點之前提交一、二題回，第三題的提綱，過時不侯。只收紙質手寫文檔，拍成照片或者是掃描傳給我，或者傳到郵箱sigasue@163.com

材料1

今天的中國，社會變革日新月異，隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益格局和分配方式日趨多樣化，社會問題不斷出現(xiàn)，社會管理體制面臨著階層結構、城鄉(xiāng)結構、收入分配結構、人口結構和家庭結構等變化帶來的一系列挑戰(zhàn)。我國社會管理體制面臨著多種挑戰(zhàn)

為應對在社會管理工作中所面臨的挑戰(zhàn)，中央提出要（對策）加強和創(chuàng)新社會管理,（目的）努力提高社會管理科學化水平。社會管理創(chuàng)新，就是要在社會管理中與時俱進（如何與時俱進），正確把握國內外形勢新變化、新特點（有哪些），針對當前社會管理中的突出問題（有哪些），研究運用社會管理新觀念（什么新觀念），整合社會管理資源（哪些資源），創(chuàng)新社會管理體制機制（現(xiàn)在變成什么了），構建社會管理新格局（目的）。社會管理創(chuàng)新，說到底是對管理和服務的創(chuàng)新，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好地服務群眾、維護群眾利益。（影響。目的，意義）

近來年，各地積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新模式、新方法，在加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用等方面做了大量工作，讓人民群眾看到了政府管理創(chuàng)新帶來的巨大變化，享受到了政府管理創(chuàng)新帶來的眾多實惠。（影響。目的，意義）材料2

“如今，社區(qū)便民服務站真方便，原來辦個殘疾證要跑很多趟，去很多地方，經(jīng)過多個部門的層層審批。現(xiàn)在只需到家門口的社區(qū)提交相關資料，就可以回家等著領取證件了。”離開蓮湖區(qū)紅光社區(qū)便民服務站，殘疾人馬師傅滿臉喜悅。為加強和創(chuàng)新社會管理，蓮湖區(qū)建立以區(qū)政務中心為主導、街道便民服務中心為依托、社區(qū)服務站為基礎的三級政務服務網(wǎng)絡，初步形成了覆蓋全區(qū)的“15分鐘政務服務圈”，一般事項出門不到15分鐘就能辦理。審批程序過多 矛盾點

利用現(xiàn)有社會管理機構，簡化審批程序，形成便民服務圈

依托“15分鐘政務服務圈”，蓮湖區(qū)再造審批服務流程、減少審批環(huán)節(jié)，目的、意義、影響大大地提升了政府效能、優(yōu)化了行政審批服務。各職能部門的行政審批和政務服務職能向一個內設機構集中，成立集中行使行政審批和政務服務職能的政務服務科，整建制進駐政務中心，集中為群眾和企業(yè)提供行政審批和政務服務，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達。各職能部門承擔行政審批和政務服務的窗口工作人員全面進駐政務中心，并將行政審批權向政務中心窗口授權。

對策：政務中心，集中辦理行政審批和政務服務

特點（優(yōu)點）：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達（方便，省時）

特點（優(yōu)點）：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達（放百年，省時）

目前，蓮湖區(qū)有審批權的13個部門行政審批科室由原來的21個減少到13個，53個事項的審批環(huán)節(jié)由282個減少到177個，辦結時限從原來的20個工作日壓縮到5個工作日，70%的受理事項做到了即辦即走。全區(qū)三級政務服務網(wǎng)絡近兩年累計受理事項21萬余項，承諾時限辦結率100%，群眾滿意率超過99%。節(jié)約了資源，群眾滿意度增加

材料3

“城管來了!”北京市萬壽路附近，幾個正在路邊賣大白菜的菜農開車就逃。“別跑，不扣車。”城管執(zhí)法人員忙上前遞上一張“導賣卡”，卡上寫著：為了不影響市容環(huán)境和交通，方便居民購買白菜，城管部門已與六建社區(qū)居委會取得聯(lián)系，請您到社區(qū)定點銷售。隨后，3名菜農被引導進入六建社區(qū)內。這是海淀城管大隊針對大白菜銷售旺季，推出的管理新措施。該舉措凸顯出由“堵”到“疏”的管理理念的轉變，兼顧菜農的利益，滿足了市民的生活。

矛盾點在于：市容市貌、交通環(huán)境與菜農利益和市民生活便利性之間的矛盾

對策：“導賣卡”。溫馨提示

監(jiān)管部門由“堵”到“疏”的管理理念的轉變

來自四川的彭大姐在北京大紅門附近賣煎餅果子已有十三個年頭，她發(fā)現(xiàn)，最近幾個月，城管人員的態(tài)度轉變了很多，不像以前那樣一上來就沒收。當?shù)弥@里現(xiàn)在不允許亂擺賣后，她主動收攤前往城管指定的社區(qū)銷售點，積極配合城管工作。不少小販都反映，他們本不愿與城管人員發(fā)生對抗，只是為了保住那些維持生計所必需的經(jīng)營用具，才不得已與城管發(fā)生沖突。現(xiàn)在，城管不再采取沒收、罰款這種一刀切的方式，還特意為他們安排了社區(qū)定點銷售點，他們從情感上也更愿意服從城管人員的管理了。對策：社區(qū)定點銷售點

相對于北京城管執(zhí)法的轉變，地處中部的武漢在加強社會管理創(chuàng)新中則積極探索“大城管”體制：在不改變城管局原有編制的情況下，將全市主要政府部門、各區(qū)及有關單位的47名負責人納入城管委，加強責任單位之間的協(xié)調，以杜絕城市管理中各部門權責不清、相互踢皮球的現(xiàn)象。“這就杜絕了各職能部門‘有利爭著管，無利都不管’的局面，責任單位必須要負責解決問題，否則主要領導將被問責。”武漢市城管委某成員單位的一位工作人員說。

對策：大城管體制。將城市管理相關部門的負責人納入城市管理體制

為確保城市管理變革的效果，武漢市政府聘請社會調查機構每周對全市13個城區(qū)、3個開發(fā)區(qū)管委會、257條主次干道、133個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的城市綜合管理工作進行暗訪、測評，出具“成績單”，每月進行排序，并在媒體上通報。這種考評結果，既是政府“獎優(yōu)罰劣”的依據(jù)，也是對全市城市管理投入的依據(jù)。“獎優(yōu)罰劣”政策和資金投入傾斜措施，成為武漢實施城管體制變革的重要推手。從2010年開始，青山區(qū)因多次排名第一，獲得了1000萬元的獎勵用于城管投入，而幾個因環(huán)境不達標、排名靠后的城區(qū)，分別被罰200萬元。“可以說，嚴格的追責機制，讓城管工作不僅涉及‘面子’、‘票子’，還關乎主要領導的‘位子’。”武漢市城管系統(tǒng)的一位工作人員這樣評價“城管革命”帶來的效力。

聘請社會調查機構對城市管理工作進行暗訪測評是“獎優(yōu)罰劣”政策和資金投入傾斜措施的依據(jù)

“地面干凈了，白天看不到灑水車了，堵車也有一些緩解。”武漢市民葉先生說。從城市面貌來看，“城管革命”效果比較明顯，這說明只要肯管、認真管，城市可以更美。

整合現(xiàn)有社會管理資源，改革城市管理體制，能有效的改善城市環(huán)境

材料4

地處沿海發(fā)達地區(qū)的D市是全國流動人口和出租屋最多的城市之一。為破解（矛盾點）流動人口的社會管理難題，近年來，D市創(chuàng)新社會管理，大力強化外來流動人口服務管理工作，推進共建共享，為外來人口辦實事、做好事、解難事，確保社會穩(wěn)定。

創(chuàng)新社會管理。加強外來人口服務管理，確保社會穩(wěn)定

2007年，D市率先成立了外來人口服務管理局。D市市委書記介紹說：“（原因）外來人口對D市建設發(fā)揮了巨大作用，要善待外來人口，理解外來人口。”

D市目前各個鎮(zhèn)都有外來人口服務管理局下屬機構，（作用）幫助新居民在D市生活和發(fā)展。同時，新居民在D市可以參政議政。D市目前600萬人有醫(yī)保，其中大部分是新居民，其社會保障與本地人一致，D市的中小學中，外來人口子女多于本地人口子女。D市各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))有32個外來人口服務管理中心和621個服務站，初步形成了黨委、政府領導，外來人口服務管理局牽頭，各職能部門配合，各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))抓落實的外來人口服務管理格局。

1、參政議政的待遇與本地人一樣

2、社會保障與本地人一致

3、受教育條件與本地人一致

形成一個全新的外來人口服務管理格局

D市還以落實經(jīng)費保障為重點，制定市、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)費保障制度，將外來人口和出租屋管理所需經(jīng)費納入市鎮(zhèn)兩級財政預算。從根本上杜絕因運作經(jīng)費不足而導致的亂收費、亂執(zhí)法等問題。經(jīng)費保障：經(jīng)費保障制度，專款專用，足額撥款，防止亂收費、亂執(zhí)法

從2008年起，D市投資近10億元大力實施安居工程，采取“政府投資(補貼)為主”的模式，興建、收購和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在8個中心鎮(zhèn)推行試點。2011年投入了10.5億元，并在全市用地指標中單獨列出630畝土地用于公租房建設，以解決新居民住房需求。目，前新居民隨遷子女在D市接受免費義務教育52.9萬人，占全市義務教育階段學生總數(shù)的71.41%。去年，在D市公辦中小學接受免費義務教育的新居民子女為12.6萬人，占公辦學校學生總數(shù)的40.84%。安居工程。政府投入巨資，實施安居工程，保障新居民居住。為新居民提供免費義務教育

D市在將最低工資標準不斷提高的同時（提高最低工資標準），還建立了（與時俱進的方法）信息化的企業(yè)工資監(jiān)控制度、欠薪預警報告制度和工資墊付制度。2007年以來，共承辦涉及新居民的法律援助案件12044宗，代寫法律文書1396份。2010年檢查各類用人單位2.1萬家次，涉及新居民337.1萬人次，處理群眾舉報專查案件1273件，責令相關企業(yè)為近2萬名勞動者補發(fā)工資2588萬元，督促企業(yè)與21.8萬名勞動者簽訂勞動合同，對有違法行為的企業(yè)發(fā)出勞動監(jiān)察限期整改指令書2620份，行政處罰168家。

“優(yōu)秀新居民”評選、“積分制”入戶等關愛服務深得民心，2010年就有逾萬人取得入戶資格。首屆優(yōu)秀新居民彭老師說：“我來D市有12年了，切實感受到政府對新居民的關心、愛護。”新居民關愛服務。“優(yōu)秀新居民”評選、“積分制”入戶

材料5

清晨，7點剛出頭，李大媽收拾妥當，看了一眼還在熟睡的小孫子，轉身出了門。自從東城區(qū)東花市街道開始“網(wǎng)格化服務管理”后，她就成了南里社區(qū)第三網(wǎng)格的“格長”。所謂網(wǎng)格化管理，就是把全區(qū)205個社區(qū)劃分為589個“社會管理網(wǎng)絡”，精細到每個角落，為百姓服務，將問題在“第一時間”收集、處理，每個網(wǎng)格都有一個格長全權負責。

網(wǎng)格化服務管理：細化管理區(qū)域，問題可以第一時間進行收集，有專人負責。專人很了解社區(qū)情況

7點30分，李大媽到了社區(qū)辦公室。不一會兒，網(wǎng)格助理員小宗，還有支部委員老越、魏大姐等幾個人也到了。“走吧!”李大媽招呼著，幾個人就拿起了工具——竹夾子和垃圾袋，出門開始工作。煙頭、廢紙、塑料袋??路上垃圾不少，他們彎下腰撿起來，黏在地上的，就用手去摳，“清潔工還沒上班，咱先干，街坊們出來也有個好環(huán)境。”美化城市

走過7幢樓，還有超市、銀行等商業(yè)點，一路撿下來，700米的一條路，李大媽走了1500多步，彎腰數(shù)十次，轉一圈用了大半個小時，垃圾收拾干凈了，衣服上也透出了汗?jié)n。回到辦公室，她顧不上喝口水，又開始給網(wǎng)格支部的黨員、20個樓門組長、19個居民組長一一打電話布置任務，把收集上來的信息上報街道??上班兩個小時了，沒一分鐘空閑。一個電話打來，李大媽又出了門。整合社區(qū)信息

中午11點，李大媽出現(xiàn)在社區(qū)的老年餐廳，為十余位訂飯的老人分發(fā)午飯。分發(fā)完，她又打包了一份給90多歲的張奶奶送去。

12點多，終于可以坐下來，囫圇吞棗地吃完飯，歇了會兒，她又上街了。“咱這兒來往人多，清潔不好保持。”

下午，李大媽敲開了網(wǎng)格監(jiān)督員老周家的門。老周說：“李格長，上次和你說的問題，全辦妥了。”信報箱破損、電表箱的門關不上??網(wǎng)格監(jiān)督員們發(fā)現(xiàn)問題，告訴格長，然后格長再通知相關部門解決，網(wǎng)格里的事，網(wǎng)格里就解決。主動服務

夜色朦朧，時針指向了晚8點，李大媽下班了。“回家，抱孫子去!”李大媽說。可熟悉她的人都知道，晚上時常還會有居民找她解決問題。24小時全天候為人民服務

材料6

在湛江市霞山區(qū)，一個個社會工作站在街頭悄然出現(xiàn)，這些就是霞山區(qū)推行的網(wǎng)格化管理的“據(jù)點”。霞山區(qū)從2011年7月開始推行這項改革，將整個區(qū)10個街道的38個社區(qū)劃分為86個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備多名管理人員。這被稱為網(wǎng)格化社會管理創(chuàng)新模式。網(wǎng)格化社會管理創(chuàng)新模式 細化管理區(qū)域，并配備多名管理人員 符先生家住霞山區(qū)婦幼保健院附近，旁邊的一條小路長年污水橫流，坑坑洼洼。網(wǎng)格巡查人員發(fā)現(xiàn)此路段的情況后向網(wǎng)格長匯報，網(wǎng)格長立即給城建局等單位打電話要求處理，兩天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新鋪設，新修的水泥路面平整干凈，符先生也表示滿意。網(wǎng)格巡查人員主動服務，解決城市管理問題。

作為湛江主城區(qū)的霞山區(qū)，（矛盾）人口構成復雜、治安壓力大，社會管理的壓力可見一斑。“亂擺賣屢禁不止”、“鄰里發(fā)生糾紛誰來調解”??這些讓老百姓發(fā)牢騷的問題，恰恰是城市社會管理中的“頑疾”。霞山推出的（措施）“網(wǎng)格化管理”，就是要（原因）細化社會管理服務，力求攻克這些“頑疾”。

事實上，推行網(wǎng)格化管理，就是（網(wǎng)格化管理的目的及意義）要徹底克服過去行政部門條塊分割、各自為政、責權利不明的種種弱點，像“玩魔方”一般，將資源騰挪整合，進一步下放事權，構建一個全新的社會管理體系。“網(wǎng)格化”的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會管理的體制。雖然以前的城市基層管理服務工作已經(jīng)有街道、社區(qū)居委會這樣的機構，但一些社區(qū)的規(guī)模對精細化的社會管理來說仍然太大，如霞山區(qū)有的社區(qū)居民有兩三萬人，居委會很難照顧得過來，現(xiàn)在分成四五千人左右的網(wǎng)格更便于管理。

網(wǎng)格化管理的目的：細化管理單元，改寫基層社會管理體制，進一步整合行政資源，便于管理，克服權責不明，下放行政事權，構建新的社會管理體系。

網(wǎng)格化不僅是管理區(qū)域的細分，更重要的是一種服務觀念的變革，形象地說，就是從以前坐等群眾上門的“營業(yè)廳”式服務轉為主動出擊“宅急送”式服務。被分配到各個網(wǎng)格的街道、社區(qū)干部由以前的朝九晚五變?yōu)檩啺啵旌蚍眨梢郧暗闹饕k公室改為定時在網(wǎng)格內巡視，隨時解決問題。（全天候服務，隨時解決問題）負責指導的區(qū)領導每周也有固定的時間到自己掛點的網(wǎng)格內檢查。（領導了解民情）為了讓網(wǎng)格的工作更有效率，霞山區(qū)幾乎把一切能動用的行政資源都注入網(wǎng)格，網(wǎng)格工作人員包括街道干部、社區(qū)工作者、城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)工人、片區(qū)民警、協(xié)管員(保安)、社會管理監(jiān)督宣傳員(志愿者)等，分工明確，各司其職，保證市民反映的各類問題都能迅速找到相應的負責人員來處理。由被動服務轉變?yōu)橹鲃臃铡Ｓ墒刂甏檬降臓I業(yè)廳”式服務轉為主動出擊“宅急送”式服務 整合政府各部門的資源，分工明確，各司其職，及時解決群眾問題

和湛江市霞山區(qū)一樣，汕頭市金平區(qū)也在積極探索網(wǎng)格化管理模式。在金平區(qū)石砲臺街道濱海社區(qū)有一個網(wǎng)格居民互動QQ群，是深受群眾歡迎的“小靈通”。2011年3月，社區(qū)濱海花園的一個精神病人幼想鄰居要報復他，便每日拎著啤酒瓶砸居民家的門。居民們深受其擾，于是通過QQ群，找到了社區(qū)網(wǎng)格信息員反映情況。社區(qū)工作人員立即上門，與病人家屬取得聯(lián)系，最終將病人送院治療。社區(qū)網(wǎng)格信息員通過網(wǎng)絡和通訊手段，傾聽群眾的聲音，積極為民眾排憂解難。

即時通訊手段，密切聯(lián)系群眾，及時解決群眾的問題積極為民眾排憂解難，現(xiàn)代化信息管理技術 汕頭市網(wǎng)格化管理最大的亮點在于引入了現(xiàn)代化的信息管理技術。走進海安街道，瀏覽街道投資5萬元建立起來的社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，輕點這個系統(tǒng)的3D電子地圖，社區(qū)每個單位、每棟樓、每戶戶主及其家庭成員的計生、就業(yè)、醫(yī)保等信息一目了然，便于社區(qū)網(wǎng)格負責人更好地管理、服務社區(qū)居民。此外，系統(tǒng)平臺上還添加了“社區(qū)機構設置、辦事程序、社區(qū)志愿者”等模塊，具體辦事程序及相關部門信息居民都可以輕松查詢得到，實現(xiàn)了政務公開。

材料7

2012年5月29日，武漢市第一技術學校的胡老師從武漢市市長手中接過“參事”聘書。當天，胡老師等三名市民通過公選成為政府參事，聘期三年，他們被媒體稱之為“布衣參事”。群眾可以參政議政，城市管理觀念的轉變

為了更多地吸納民智，4月16日，武漢市政府參事室發(fā)布了《從普通市民中選聘參事的公告》，選聘對象為“對武漢經(jīng)濟、歷史文化有研究且熱愛武漢的普通市民”。

政府參事室打破年齡、資歷、選拔方式的限制，發(fā)起了這場公選民間參事活動。選聘制度的設計者、參事室向主任說：“之前，從沒人做過這種改革。”一些參事和參選人認為，這是“武漢市權力向民間傾斜的舉動”。

政府參事室介紹，今后將充分發(fā)揮“布衣參事”的特殊作用，以超脫的身份、獨特的視角和“直通車”的優(yōu)勢，上接天線，下接地氣，以參事開展“民主監(jiān)督”為切入點，問政、問績、問需，提高社會管理的公眾參與度。體察民情

就在胡老師成為“布衣參事”的幾個月前，上海高級工程師黃先生結合自身積累和人脈資源，通過“網(wǎng)上信訪”建議上海率先應用“等離子體”技術處理垃圾。他的建議被收錄進摘報并送達上海市委市政府主要領導，又被批轉給環(huán)保部門。隨后，相關部門表態(tài)：支持技術創(chuàng)新，若實際可行，將在行業(yè)準入和政策引導方面予以推動。事情進展超出了黃先生的想象。2012年6月，美國“等離子體”技術專家受上海市固廢處置中心邀請，來滬詳細介紹該項技術在垃圾處理上的應用，并洽談合作可能性。民眾參政議政受重視

為了讓更多老百姓成為政府部門決策的“智囊團”，2011年12月，上海市信訪辦掛牌成立人民建議征集處。截至2012年年底，已收到近萬條意見建議，其中有120余條得到市領導批示并交由承辦單位研究處理。

主動聽取民情，解決群眾問題，滿足群眾需要。

更讓人振奮的是，今后，上海市政府對像黃先生這樣的民間“智囊”，將會定期進行表彰和獎勵。上海將出臺該市首個人民建議征集工作和表彰獎勵辦法，針對人民意見建議的收集匯總、轉送辦理、信息反饋、表彰獎勵等，制定具體細則，為“從善如流”進一步提供制度保障。

作用：為收集匯總民意并及時處理提供制度保障。

浙江大學社會學研究所馮所長認為，征集人民建議暢通了民意訴求渠道，是全面了解民性、廣泛集中民智的重要機制，也是創(chuàng)新社會管理服務的有益探索。（目的）材料8

人們外出購物，多少都會有與商家鬧不愉快的經(jīng)歷，而在沈陽皇城街道中街商業(yè)街購物的消費者如果跟商家起了爭執(zhí)，卻可以體驗到全面和多方位的調解服務。

“設立在中街商業(yè)街的矛盾糾紛調解站，匯總了來自街道綜治、司法、派出所、商業(yè)街管理辦公室、信訪、律師事務所的服務，由街道綜治委實行全局式管理。”沈陽皇城街道辦事處黨工委的張書記介紹說。

在商場內一旦發(fā)生任何矛盾爭執(zhí)，不論雙方身份和爭執(zhí)理由，樓層經(jīng)理都會迅速趕到，立即開始現(xiàn)場調解。一時解決不了問題，當事人就會被帶往最近的矛盾糾紛調解點進行調解。這樣的調解點在商業(yè)街上共有7個。

“每個企業(yè)調解點都配備了一句調解員，一名民警，一名律師，隨時可以通過電話、網(wǎng)絡視頻等方式進行咨詢。”張書記說：“民警來自皇城中街附近的兩個派出所，律師則來自兩家為皇城街道辦事處提供法律顧問服務的律師事務所。此外，本地工商所也會為糾紛調解提供咨詢支持。”

“不少顧客都非常需要法律方面的協(xié)助，這種時候我就會詢問他們是否需要視頻連線。這個方法非常好用。”矛盾糾紛調解站的接待員小秦說。她回憶矛盾糾紛調解站設立之前，單在一家百貨每月就會有兩三次激烈的爭執(zhí)，顧客與商家之間、商家與商家之間的普通糾紛，平均一個月有十六起。

過去身為商場客服員的小秦，最關心的就是如何息事寧人，讓爭吵結束。但自行矛盾糾紛調解站掛牌成立，她就多了一個調解員的新身份，開始逐漸感覺到工作性質的不同。

“現(xiàn)在我們要求回訪，要了解顧客從這里走出去以后問題到底解決了沒有，解決得怎樣。”小秦說，“所以現(xiàn)在我們最關心的是顧客的利益。顧客到了這里，我們都追求第一時間解決他們的問題，時間拖得越久，顧客的信任度越低。”

在工作方法上也變得更為精細，當事人對事件的陳述都需要分別聽取和進行筆錄，解決問題時要讓顧客填單，事后還必須逐案回訪、統(tǒng)計結果。小秦說，在調解點成立后的一年多時間里，各類糾紛減少了20%。

表面上看，調解工作站只是使商家和顧客受益，但在街道綜治委看來，它的更大作用在于有效化解社會矛盾，促進社會管理。

成立社會管理民間組織，使群眾參與社會管理，及時了解群眾需求，提高群眾信任度，有效化解社會矛盾，促進社會管理。

材料9

社會組織又稱民間組織，是為執(zhí)行一定的社會職能，實現(xiàn)特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，具有非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織

二、作答要求

問題一：請根據(jù)材料4，概括D市在強化外來人口服務管理中的具體做法。(本題20分)

要求：準確、全面、有條理。篇幅不超過200字。

問題二：請根據(jù)材料5和材料6，分析提煉出“網(wǎng)格化”管理模式的主要特點。(本題30分)

要求：準確恰當、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過300字。

問題三：請結合全部材料，以“管理與服務”為題目，撰寫一篇議論文。(本題50分)

要求：1.文章主題應與所給材料相關，思想性強;

2.論點正確、鮮明，論據(jù)準確、充分，論證嚴密、合乎邏輯;

3.結構完整，條理清晰，行文流暢;

4.篇幅在800—1000字。

第五篇：創(chuàng)新社會管理

創(chuàng)新社會管理，爭創(chuàng)無傳銷城市

近年來，全國的打擊傳銷工作取得了十分顯著的階段性成果，但隨著全球（世界）經(jīng)濟的滑坡（疲軟），自2011年以來形勢變得十分嚴峻，有的地區(qū)的傳銷活動十分猖獗、并有蔓延勢頭。銅陵的打擊傳銷工作，在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省綜治辦、省工商局、省公安廳對打擊傳銷社會治安綜合治理考評工作的總體要求，在全市各級黨委、政府的高度重視下和各職能部門的通力配合下，以創(chuàng)建?無傳銷社區(qū)（村）?活動為載體，以打造?平安銅陵?、創(chuàng)建無傳銷城市為目標，不斷創(chuàng)新工作舉措，積極構建傳銷防控體系，保持對傳銷高壓打擊態(tài)勢，推動打擊傳銷工作深入扎實開展，取得了顯著成效。2010年以來，全市未發(fā)生一起傳銷案件，使銅陵市成為全國為數(shù)不多的一篇凈土。

一、基本情況

銅陵地處皖江城市帶，交通十分便利，是一個典型的工業(yè)城市，市轄一縣三區(qū)、一個國家級開發(fā)區(qū)和三個省級開發(fā)區(qū)，面積1113平方公里，人口78萬人（其中城鎮(zhèn)人口46萬人），全市有193個社區(qū)（村）。人口密度大，外來人口多，尤其是流動人口從事傳銷活動，給打擊傳銷工作帶來重重困難。2006年—2008年間，傳銷活動在我市時有發(fā)生，2009年有抬頭、蔓延的勢頭。為有效遏制傳銷在我市的蔓延勢頭，構筑打擊傳

銷長效機制，徹底鏟除傳銷滋生的?土壤?，銅陵市工商局主動向市政府、市綜治委匯報打傳工作情況，在市政府的統(tǒng)一部署領導下，適時開展了打擊傳銷百日聯(lián)合執(zhí)法行動和創(chuàng)建?無傳銷社區(qū)（村）?活動，率先在全市5個社區(qū)（村）進行試點工作，并在總結試點工作經(jīng)驗的基礎上，在全市全面推開，進一步構建基層社區(qū)（村）的防控體系，推動打擊傳銷工作的深入開展，取得了明顯的成效。全市193個社區(qū)（村）實現(xiàn)了?無傳銷社區(qū)（村）?全覆蓋，初步達到了無傳銷城市的目標。

二、主要做法

(一)把打擊傳銷工作上升為政府行為

在銅陵市工商局的積極爭取和大力宣傳下，銅陵市委、市政府高度重視，把打傳工作上升為政府行為。于2009年7月成立了銅陵市打擊傳銷工作領導小組，市政府副市長擔任市打傳工作領導小組組長，縣（區(qū)）政府、市綜治部門、市公安局、市工商局及成員單位按職責分工，建立了全市打擊傳銷定期聯(lián)席會議制度，完善了以地方政府牽頭，工商、公安為主，各相關職能部門共同參與的打擊傳銷工作機制。

縣、區(qū)政府按照?屬地管理?的原則，各司其職、各負其責，均成立了打傳工作領導小組，并把打傳工作列入政府工作的一項重要內容，納入綜治考核，實行綜治?一票否決?。

（二）加強部門協(xié)調配合，形成打擊傳銷合力。打擊傳銷工作事關社會穩(wěn)定的大局，一定要進一步健全

?黨委政府領導、部門齊抓共管，屬地綜合治理?的創(chuàng)建工作機制，各成員單位要在政府統(tǒng)一領導下，各司其職，充分履行職責。工商部門是打擊傳銷工作領導小組的辦事機構，負責綜合協(xié)調和打傳辦的日常工作。公安機關所屬系統(tǒng)是打擊傳銷主力軍，能否實現(xiàn)確定的目標，公安部門是關鍵，一定要在打擊?拉人頭?式傳銷方面起牽頭和主導作用，重點抓捕傳銷頭目和骨干分子等涉嫌犯罪人員。教育行政部門要組織開展防止傳銷進校園活動，指導、督促學校做好教職員工和學生的宣傳教育，防止傳銷組織向學校滲透。銀監(jiān)部門要協(xié)助工商、公安等部門做好對傳銷人員銀行結算賬戶往來賬目、資金進行查詢、暫停結算、凍結等工作。市經(jīng)信部門負責加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，防范不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷，配合工商、公安部門對網(wǎng)絡傳銷進行打擊。商務部門要將打擊傳銷納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作之中，加大對新型營銷企業(yè)的監(jiān)督管理，協(xié)助工商、公安部門查處直銷企業(yè)及其分支機構、直銷員、直銷培訓員從事傳銷活動等行為。財政部門要做好打擊傳銷經(jīng)費的保障，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)管。

（三）以創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）、無傳銷校園活動為載體，扎實開展打擊傳銷活動

在打擊傳銷活動中，以創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）、無傳銷校園為載體，制定了《銅陵市創(chuàng)建?無傳銷社區(qū)（村）?活動實施意見》（以下簡稱?實施意見?），并以市政府名義下發(fā)；2011

年，在全市大中專院校中組織開展了創(chuàng)建?無傳銷校園?活動，印發(fā)了《關于開展創(chuàng)建無傳銷校園的工作意見》，對創(chuàng)建的范圍、創(chuàng)建的目標、考核標準、申報驗收辦法等作了明確要求。為活動在全市的開展提供了組織保證。

市委政法委、綜治辦將打擊傳銷、創(chuàng)建無傳銷社區(qū)工作納入社會治安綜合治理目標考核，并制定了具體的考核細則，有力地促進了無傳銷社區(qū)（村）創(chuàng)建活動的開展。

按照?邊試點、邊完善、邊深化?的工作思路，充分發(fā)揮公安派出所、工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和居委會、村委會等基層組織作用，率先在全市5個社區(qū)（村）進行試點工作，活動通過縣、區(qū)一年抓試點，兩年全覆蓋的工作目標，全市193個社區(qū)（村）達到了?無傳銷社區(qū)（村）?標準。2012年，銅陵市將創(chuàng)建無傳銷校園、?無傳銷示范社區(qū)（村）作為工作重點，開展爭創(chuàng)無傳銷城市活動，以提升打傳工作效果。

在創(chuàng)建工作中，各社區(qū)（村）充分發(fā)揮自己的特點和優(yōu)勢，開展了一系列行之有效的工作。全市城市社區(qū)將公安、工商的網(wǎng)格化管理模式引用到打傳工作，形成了社區(qū)綜治網(wǎng)格員管理機制，有的社區(qū)還將印有社區(qū)綜治員、社區(qū)民警、工商聯(lián)絡員及電話制作成公示牌張貼在樓棟明顯處，方便居民舉報，使傳銷分子無藏身之處。

及時總結創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）和創(chuàng)建無傳銷校園活動的經(jīng)驗，對?無傳銷社區(qū)（村）認定工作每年進行一次，經(jīng)復審

出現(xiàn)反彈的社區(qū)（村）取消認定結果。并將對外出務工人員的宣傳教育納入考核，對發(fā)現(xiàn)有外出務工人員參與傳銷的社區(qū)（村）予以摘牌。鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建活動。

（四）強化集中整治，堅持打?早?打?小”

以開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）、無傳銷校園活動為依托，深入發(fā)動群眾，形成齊抓共管的合力，對傳銷活動做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早查處，在萌芽狀態(tài)就堅決予以撲滅。自2009年活動開展以來，我市工商、公安、綜治三部門聯(lián)合，先后開展了聲勢浩大的打擊傳銷?雙百行動?、?打擊傳銷百日行動?、?打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動?、?迎世博、禁傳銷?、?迎亞運、保安全?、?打擊傳銷‘皖劍’集中行動?等專項執(zhí)法行動，進行集中清查、整治。運用社區(qū)（村）防控網(wǎng)絡，開展全面的排查摸底工作，及時掌握本地區(qū)的傳銷組織、人員、活動區(qū)域等基本情況，抓住每一個環(huán)節(jié)、掌握每一個動向，不留死角，不留空白，做到情況明、底數(shù)清。

為防止?網(wǎng)絡傳銷?苗頭在我市發(fā)生，市打傳辦組織市公安、網(wǎng)監(jiān)、綜治等成員單位，召開新階段傳銷新形式（網(wǎng)絡傳銷）分析會，制定預案。

認真學習、深刻領會省高院、省檢察院、省綜治辦、省公安廳等部門共同出臺的《關于認定?組織、領導、傳銷活動罪?有關問題的意見》，并及時轉發(fā)給縣（區(qū)）打傳辦，促進基層司法機關在傳銷案件管轄、證據(jù)規(guī)格等方面協(xié)調一致。

（五）強化制度建設，以防為主，防打結合

與公安等部門協(xié)同配合，通過建立起的打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法工作機制，充分發(fā)揮110報警指揮中心、12315消費者申訴舉報中心兩個指揮中心的積極作用，共同組織排查摸底，適時召開情況分析協(xié)調會，公安、工商聯(lián)動查找和嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，堅決遏制傳銷擴散蔓延的勢頭。

強化打擊傳銷制度建設，制定了《銅陵市打擊傳銷聯(lián)合檢查執(zhí)法制度》、《銅陵市打擊傳銷工作領導小組會議制度》、《銅陵市打擊傳銷舉報投訴處理工作制度》三項制度，為創(chuàng)建工作提供了制度保障。制定了《打擊傳銷工作應急處置預案》，成立了應急處置預案工作領導小組。認真組織創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）的檢查督查工作，定期編制打擊傳銷工作簡報，指導全市打傳工作深入開展。

（六）強化信息系統(tǒng)建設，及時搜集傳銷人員信息 在創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動，廣泛組織開展?五個一?活動，即?派發(fā)一張聯(lián)系卡、建立一個信息平臺、發(fā)放一封公開信、簽訂一份責任書和構建一個監(jiān)管網(wǎng)?。將工商、公安部門打擊傳銷舉報電話和聯(lián)系方式公布給每個居民和流動人員。在社區(qū)建立《社區(qū)出租屋信息登記簿》、《社區(qū)外來人員信息登記簿》、結合?一張聯(lián)系卡?、社區(qū)常住人口和出租房屋信息欄，形成切合實際，操作性強的信息登記制度。由社區(qū)、工商所、社區(qū)民警、巡防隊員、樓（棟）長經(jīng)常性組織對居民樓的檢查，確保流動人口和社區(qū)居民樓住戶都有?一張聯(lián)系卡?，及時發(fā)現(xiàn)傳銷活動，掌握傳銷人員信息。還通過國家工商總局的?打擊傳銷規(guī)范直銷系統(tǒng)?，將參與傳銷人員名單一一錄入，及時搜集、匯總、報送信息，發(fā)放材料。

（七）強化宣傳力度，群眾防范和抵制傳銷意識進一步加強

充分利用報紙、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度地宣傳國家禁止傳銷法律法規(guī)，及時曝光典型案例。在全市各個社區(qū)（村）加大對打擊傳銷工作的宣傳力度，積極向廣大人民群眾宣傳了兩個《條例》及相關的法律知識，將《刑法修正案

（九）》中增設的組織領導傳銷罪作為法規(guī)宣傳教育的工作重點，進一步增強廣大人民群眾辨別非法傳銷意識和自覺抵制傳銷的能力。

組織開展街頭宣傳、綜治維穩(wěn)知識搶答賽等一系列的?五進?（進車站、進學校、進社區(qū)（村）、進企業(yè)、進市場）活動；印制發(fā)放《消費與服務宣傳冊》，制作宣傳欄（黑板報）、在社區(qū)設置打傳宣傳專欄，印制發(fā)放禁止傳銷相關知識聯(lián)系卡，致居民的一封信和致出租屋主的一封信，制作并懸掛橫幅、條幅、電視顯示屏，張貼宣傳畫，組織開展?拒絕傳銷、從我做起、共建美好家園?主題漫畫大型現(xiàn)場宣傳活動，與市移動公司向社會發(fā)布公益短信?珍愛親情、遠離傳銷?，與無限極安徽分公司在《特別關注》銅陵版刊發(fā)?珍愛家庭、遠離傳銷?公益廣告在市人力市場發(fā)放給應聘務工人員等多種有聲有色 的宣傳，增強打傳宣傳實效。

（八）強化基層組織作用，有效管理流動人口和出租房屋 加強與公安部門的配合，將流動人口管理作為打擊傳銷工作的一項重要內容，制定了《銅陵市流動人口和出租房屋管理服務暫行辦法》、《暫住人口、出租房屋管理辦法》等一系列管理規(guī)定，建立健全適應流動人口服務和管理工作需要的組織網(wǎng)絡系統(tǒng)、制度體系、工作機制和保障機制。進一步加強流動人口管理機構和信息平臺建設，全面了解掌握流動人口基本情況和數(shù)據(jù)信息。把社區(qū)內出租房屋、公眾聚集場所、外來人員的基本信息登記造冊，使社區(qū)工作人員對暫住人口了如指掌，為打傳工作線索收集和指揮協(xié)調奠定了基礎。

通過構建?一個監(jiān)管網(wǎng)?，各有關部門齊抓共管，措施到位，形成合力，確保政令暢通，在社區(qū)（村）建立縱到底、橫到邊的立體監(jiān)管與全面打擊的聯(lián)動工作網(wǎng)絡。實踐證明，通過開展創(chuàng)建活動，人民群眾的識別能力和抵制能力大大提高。例如：我市城區(qū)長淮社區(qū)26棟來了5個人，通過信息中介承租1樓住宅房，當?shù)鼐用癜l(fā)現(xiàn)他們可能是從事傳銷活動后，及時向社區(qū)作了報告，社區(qū)民警和社區(qū)工作人員迅速趕到并對承租人進行詢問時，這些人員當即攜行李而逃。事后調查，這些人員來自安慶，是從事所謂的老年人保健食品傳銷活動的。這樣的事例就有5-6起，可見創(chuàng)建無傳銷社區(qū)的作用已經(jīng)凸顯。

今后，我們將進一步擴大?打傳執(zhí)法公眾監(jiān)督卡?發(fā)放范

圍、內容。引進激勵、獎勵機制，讓更多的群眾和城鎮(zhèn)居民都愿意參加政府組織的打擊傳銷工作。

（九）強化經(jīng)費投入，為打擊傳銷工作提供財力保障 為有效開展打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷社區(qū)村活動，市政府將打傳工作經(jīng)費納入政府預算。各縣區(qū)政府也給了相應的經(jīng)費支持，從財力上充分地保障了我市打擊傳銷工作和創(chuàng)建無傳銷社區(qū)村工作的全面、深入開展，為爭創(chuàng)無傳銷城市提供了財力保障。

近年來，我市打傳工作雖然取得了一些成效，但工作上也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡；外出務工人員參與傳銷的現(xiàn)象時有發(fā)生；對資本運作、網(wǎng)絡等傳銷形式監(jiān)管難度大，監(jiān)管手段有限；基層監(jiān)管人員的素質亟待培訓；社區(qū)（村）的打傳經(jīng)費投入保障機制有待進一步完善。

打擊傳銷是一項長期艱巨的任務，它既是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作制度，也是社會維穩(wěn)工作的一項系統(tǒng)工程。面對傳銷的新形勢、新特點，我們要不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，時刻保持打傳高壓態(tài)勢，堅持常抓不懈，為平安幸福銅陵努力營造良好的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

銅陵市工商局 陳建華 二0一二年九月十五日