第一篇：噪聲污染與環境

噪聲污染與環境

題目：噪聲污染與環境 作者：何積玲

摘要：噪聲污染和空氣污染、水污染、固體廢棄物污染一樣是當代主要的環境污染之一。噪聲因為有他自己的特點，已經對人們的生產和生活帶來了重大的危害，采取行之有效的措施來防治噪聲污染極其重要。關鍵詞：環境 噪聲 污染 危害

一、噪聲的概念和表現

噪聲一般是指那些人們不需要的、令人厭惡的或對人類生活和工作有妨礙的聲音。噪聲不但取決于其物理性質，同時還與人的主觀感受有很大關系。例如，當我們 親聽某人講話時，其他人的聲音就可視為噪聲；當我們想安然入睡時，某些平時十分悅耳的音樂也可能被我們當做噪聲。因此，噪聲是一種感覺公害，即除了有客觀表現以外，還要依賴主觀感覺的評定。

噪聲有不同的表現：有的噪聲表現為發生過響；也有的噪聲表現為干擾人么的交談、休息和工作；哈僅有的噪聲所發出的聲音令人不愉快（如汽車剎車聲、用刀子或指甲在某些器物表面上劃動時產生的聲音）等。不論那種噪聲都妨礙人們的正常生活和工作，威海人們的身心健康，因此，有必要對噪聲產生的原因、特點、危害和防治進行研究。

二、噪聲的特點

1、可感受性：就公害的性質而言，噪聲是一種感受公害，許多公害是無感覺公害，如放射性污染和某些有毒化學品的污染，人們在不知不覺中受到污染和危害，而噪聲則是通過感覺對人么產生危害的。一般的公害可以根據污染物排放量來評價，而噪聲公害則取決于受污染者心理和生理因素。一般來說，不同的人對相同的噪聲可能有不同的反應。老人與青年人、腦力勞動者與體力勞動者、健康人與病人對噪聲的反應是不一致的。因而在評價噪聲時，應考慮不同人群的影響。

2、即時性：與大氣、水質和固體廢棄物等其他物質污染不一樣，噪聲污染是一種能量污染，僅僅是由于空氣中的物理變化而產生的。許多公害是以物質的形式對環境造成污染，這些污染即使在污染源停止排放后，由于過去長期排放在環境中的殘存物質還將繼續對環境造成污染，有些有毒物質能夠在污染排放停止數十年內仍起作用。噪聲作為能量污染，其能量是由聲源提供的，一旦在噪聲停止輻射能量，噪聲污染將立即消失，不存在任何殘存物質，無論多么強的噪聲，還是持續了多么久得噪聲，只要噪聲源停止輻射，污染現象將立即消失，這就是噪聲污染的即時性。

3、局部性：與其他公害相比，噪聲污染是局部和多發性的。一般情況下噪聲源離受害者的距離很近，噪聲源輻射輻射出來的噪聲隨著傳播距離的增加，或受到障礙物的吸收，噪聲能被很快的減弱，因而再生污染主要局限在聲源附近不大的區域內。噪聲污染也是多發的，城市中噪聲源分布即多又散，使得噪聲的測量和治理工作很困難。

三、環境噪聲的主要來源：

1、交通噪聲。包括機動車輛、船舶、地鐵、火車、飛機等的噪聲。由于機動車輛數目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲源。

2、工業噪聲。工廠的各種設備產生的噪聲。工業噪聲的聲級一般較高，對工人及周圍居民帶來較大的影響。

3、建筑噪聲。主要來源于建筑機械發出的噪聲。建筑噪聲的特點是強度較大，且多發生在人口密集地區，因此嚴重影響居民的休息與生活。

4、社會噪聲。包括人們的社會活動和家用電器、音響設備發出的噪聲。這些設備的噪聲級雖然不高，但由于和人們的日常生活聯系密切，使人們在休息時得不到安靜，尤為讓人煩惱，極易引起鄰里糾紛。

四、噪聲污染對人體會構成危害，其危害程度主要取決于噪聲的頻率、強度及暴露時間。噪聲危害主要包括：

1、噪聲對聽覺的影響：噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷。人們在進入強噪聲環境時，暴露一段時間，會感到雙耳難受，甚至會出現頭痛等感覺。離開噪聲環境到安靜的場所休息一段時間，聽力就會逐漸恢復正常。這種現象叫做暫時性聽閾偏移，又稱聽覺疲勞。但是，如果人們長期在強噪聲環境下工作，聽覺疲勞不能得到及時恢復，且內耳器官會發生器質性病變，即形成永久性聽閾偏移，又稱噪聲性耳聾。若人突然暴露于極其強烈的噪聲環境中，聽覺器官會發生急劇外傷，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器從基底膜急性剝離，可能使人耳完全失去聽力，即出現暴震性耳聾。有檢測表明：當人連續聽摩托車聲，8小時以后聽力就會受損；若是在搖滾音樂廳，半小時后，人的聽力就會受損。有害于人的心血管系統、我國對城市噪聲與居民健康的調查表明：地區的噪聲每上升一分貝，高血壓發病率就增加3%。影響人的神經系統，使人急躁、易怒。影響睡眠,造成疲倦。

噪聲污染是引起老年性耳聾的一個重要原因。此外，聽力的損傷也與生活的環境及從事的職業有關，如農村老年性耳聾發病率較城市為低，紡織廠工人、鍛工及鐵匠與同齡人相比聽力損傷更多。

2、噪聲對消化系統的影響：在噪聲的長期作用下，可引起胃腸功能紊亂，胃腸器官慢性變形。導致消化不良、十二指腸潰瘍等消化系統疾病。有人就舞廳噪聲對人體健康的影響進行測定，結果表明，噪聲組人群食欲不振、腹脹、惡心、腸鳴音減弱出現率顯著高于對照組。致病原因主要是由于在強烈噪聲環境里，胃腸和腸粘膜的毛細血管發生極度收縮，正常供血受到破壞，導致消化腺和腸蠕動受到影響，胃液分泌不足。據統計，在噪聲環境中工作的人員，胃及十二指腸潰瘍的發病率比在安靜環境下作業的人高5—6倍。

3、噪聲對心血管系統的影響：噪聲可使植物神經功能失調，心血管功能受到影響。結果表明，85—95分貝噪聲可使人發生心電圖、腦電圖的明顯改變腦血管緊張度增高，腦供血不足，并有造成血管系統持久性功能損傷的跡象。1985年有人對受飛機起落噪聲影響達10余年的學生及對照組進行心血管系統比較研究，結果表明，調查組平均心率為82.5次/分，對照組為77.16次/分，二者有統計學差異。日本陳秋蓉利用自動最高血壓連續測定裝置，對18—20歲的男女25名受試者用60、70、80、90、100分貝噪聲刺激，得出結論，血壓值與噪聲強度成正比。

4、噪聲對神經系統的影響：對于長期在噪聲環境中工作的人來說，神經系統癥狀是主要癥狀。噪聲不僅克引起暴露著神經衰弱，還可引起暴露著記憶力、思考力、學習能力、閱讀能力減低等神經行為效應。1993年，徐啟明對舞廳從業人員做的體檢調查以頭痛、頭暈、乏力和記憶力減退為主的神經衰弱癥出現率，噪聲組顯著高于對照組，耳鳴、心悸等癥狀也較對照組明顯。1990年李廣才等做的飛機噪聲對學齡兒童的神經行為效應測試，結果顯示，噪聲對兒童短期聽記憶力、心理運動穩定度、手工操作速度及眼、手協調性均有不良影響。

5、噪聲對人體內分泌系統的影響：噪聲作用與機體，對內分泌系統表現為甲狀腺機能亢進，腎上腺皮質機能增強或減弱、性機能紊亂、月經失調等。據報道，噪聲可導致婦女月經期紊亂，痛經的比例增高，月經初潮；平均年齡提前。

6、噪聲對免疫系統的影響：噪聲可引起免疫系統紊亂，嗜酸性白細胞減少，網狀細胞減少等，從而使機體易受病原微生物感染，導致嚴重感染性疾病發生，甚至有可能引發癌癥。

7、噪聲對優生優育的影響：近年來，噪聲對胎兒發育及兒童智能發育產生的不良影響，已日益引起醫學界的重視。主要表現有兒童畸形率增高、易于流產、兒童思維不集中、智力發育遲緩等。研究人員對誕生在飛機場附近的嬰兒進行調查，發現小兒易患先天性兔唇的較多。醫學工作統計過1000多個出生嬰兒，發現鬧市區誕生的嬰兒體重普遍較低，同早產兒體重差不多。

8、第對視力的影響：醫學研究表明，當噪聲作用于聽覺器官時，通過傳入神經的相互作用，可使視覺功能發生變化，從而影響視力。噪聲達85分貝時，對80名工作人員進行了調查，發現紅、藍、白視野短小的有64名，說明噪聲能影響視覺，視野等。

9、對某些神經遞質在體液中含量的影響：由于人體的神經功能在長期噪聲下會受到影響，所以噪聲對某些神經遞質在人體液中的含量也會產生影響。通過對人工尿中“環—磷酸腺苷進行測定，發現95分貝以上的強早生條件下，其在尿中的含量低于休息期，可見噪聲對人體的體液系統也有影響。

10、對血壓的影響：德國科學家最近研究證實，長期居住在噪聲較大的環境下的人易患高血壓。一項對柏林地區1700名具名進行的調查顯示，在夜間睡眠時周圍環境噪聲超過55分貝的居民，其對患上高血壓的風險要比那些睡眠環境噪聲在50分貝以下的居民高一倍。此外，習慣于夜間常開窗戶睡眠的居民，患高血壓的風險也相對更大一些。

五、如何減小和防治噪聲污染

在明確了不同類型噪聲污染的特點和污染防治對策的基礎上，要根據不同噪聲的特點，把噪聲污染防治對策貫穿到噪聲污染防治的各種手段中。這些手段主要包括以下幾個方面:

1、建立法律規章嚴格行政管理：按照國家指定的有關噪聲標準，依靠政府等關部門頒布法令或規定來控制噪聲。如限制高噪聲車輛的形式區域；在學校、醫院及辦公機關等附近禁止車輛鳴笛；限制飛機起飛或降落的線路，使之遠離居民區；頒布噪聲限值標準，要求工廠或高噪聲車間采取減噪措施；對在強噪聲車間工作并已經發現聽力下降或患有噪聲疾病的工人適當調轉工作；對各類機器、設備，包括飛機或機動車等定出噪聲標準。

2、運用技術措施防治噪聲污染。要針對不同類別的噪聲，制訂不同的污染防治技術路線，對消聲、隔聲、減振等噪聲污染防治設施的設計和建設制訂技術規范，指導和規范噪聲污染防治設施設計和工程建設活動，保證噪聲污染防治工程和設施建設質量，發揮防噪降噪的作用。

3、營造隔音林。為了減小噪聲而采取的措施主要是隔聲和吸聲。在馬路兩旁種樹，對兩側住宅就可以起到隔聲作用。在建筑物中將多層密實材料用多孔材料分隔而做成的夾層結構，也會起到很好的隔聲效果。為消除噪聲，常用的吸聲材料主要是多孔吸聲材料，如玻璃棉、礦棉、膨脹珍珠巖、穿孔吸聲板等。材料的吸聲性能決定于它的粗糙性、柔性、多孔性等因素。另外，建筑物周圍的草坪、樹木等也都是很好的吸聲材料，所以我們種植花草樹木，不僅美化了我們生活和學習的環境，同時也防治了噪聲對環境的污染。

4、運用規劃手段防治噪聲污染。規劃是噪聲污染防治的最重要手段之一，目前的許多噪聲污染問題都是由于過去不合理的規劃造成的，或者說是在規劃過程中沒有充分考慮噪聲污染因素而產生的。因此，通過科學合理的區域規劃，注重區域功能布局，從空間地域上避免噪聲對可能影響對象的污染，應作為今后噪聲污染防治的首選措施。噪聲危害千家萬戶每個人的生活質量和身心健康，廣大群眾也應積極行動起來，平時避免大聲喧嘩，同時主動維權，積極參與整治噪聲的行動，共同創造安靜的生活環境。參考文獻：1、2、3、4、5、6、7、8、9、吳忠標.環境監測【M】.北京：化學工業出版社，2003 周富春、胡鶯 環境保護基礎：科學出版社 劉曉冰 環境影響評價 ：中國環境科學出版社 孫承詠、韓威 環境科學概論：中國人民大學出版社 賈振邦 環境與健康：北京大學出版社

劉倚 潘偉斌 環境監測教程：華南理工大學出版社

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22、http://baike.baidu.com/view77735.html?wtp=tt

23、http://www.tmdps.cn

25、www.tmdps.cn/jiaoan/banianjiwulijia

第二篇：環境噪聲污染與健康生活論文

環境噪聲污染與健康生活

——趙樹國

隨著近代工業的發展，環境污染也隨著產生，噪聲污染就是環境污染的一種，已經成為對人類的一大危害。噪聲污染與水污染、大氣污染被看成是全球三個主要環境問題。噪聲是一類引起人煩躁、或音量過強而危害人體健康的聲音。噪聲污染已成當代社會一大公害，近年來，噪聲訴訟案件不斷增加。尤其是隨著工業化的發展，城市噪聲大幅度增加。世界上很多國家和地區高度重視噪聲污染的防控。瑞士規定晚上10點以后禁止大聲喧嘩，星期日不準使用割草機。新加坡對噪聲污染環境、影響公眾生活有嚴格規定，違規者將面臨巨額罰款甚至法律制裁。

判斷一個聲音是否屬于噪聲，僅從物理學角度判斷是不夠的，主觀上的因素往往起著決定性的作用。例如，美妙的音樂對正在欣賞音樂的人來說是樂音，但對于正在學習、休息或集中精力思考問題的人可能是一種噪聲。即使同一種聲音，當人處于不同狀態、不同心情時，對聲音也會產生不同的主觀判斷，此時聲音可能成為噪聲或樂音。因此，從生理學觀點來看，凡是干擾人們休息、學習和工作的聲音，即不需要的聲音，統稱為噪聲。當噪聲對人及周圍環境造成不良影響時，就形成噪聲污染。

一、城市環境噪聲的主要來源：

1、交通噪聲。包括機動車輛、船舶、地鐵、火車、飛機等的噪聲。由于機動車輛數目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲源。

2、工業噪聲。工廠的各種設備產生的噪聲。工業噪聲的聲級一般較高，對工人及周圍居民帶來較大的影響。

3、建筑噪聲。主要來源于建筑機械發出的噪聲。建筑噪聲的特點是強度較大，且多發生在人口密集地區，因此嚴重影響居民的休息與生活。

4、社會噪聲。包括人們的社會活動和家用電器、音響設備發出的噪聲。這些設備的噪聲級雖然不高，但由于和人們的日常生活聯系密切，使人們在休息時得不到安靜，尤為讓人煩惱，極易引起鄰里糾紛。

二、噪聲污染對人體會構成危害，其危害程度主要取決于噪聲的頻率、強度及暴露時間。噪聲危害主要包括：

1、噪聲對聽力的損傷。

噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷。人們在進入強噪聲環境時，暴露一段時間，會感到雙耳難受，甚至會出現頭痛等感覺。離開噪聲環境到安靜的場所休息一段時間，聽力就會逐漸恢復正常。這種現象叫做暫時性聽閾偏移，又稱聽覺疲勞。但是，如果人們長期在強噪聲環境下工作，聽覺疲勞不能得到及時恢復，且內耳器官會發生器質性病變，即形成永久性聽閾偏移，又稱噪聲性耳聾。若人突然暴露于極其強烈的噪聲環境中，聽覺器官會發生急劇外傷，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器從基底膜急性剝離，可能使人耳完全失去聽力，即出現暴震性耳聾。有檢測表明：當人連續聽摩托車聲，8小時以后聽力就會受損；若是在搖滾音樂廳，半小時后，人的聽力就會受損。有害于人的心血管系統、我國對城市噪聲與居民健康的調查表明：地區的噪聲每上升一分貝，高血壓發病率就增加3%。影響人的神經系統，使人急躁、易怒。影響睡眠,造成疲倦。

噪聲污染是引起老年性耳聾的一個重要原因。此外，聽力的損傷也與生活的環境及從事的職業有關，如農村老年性耳聾發病率較城市為低，紡織廠工人、鍛工及鐵匠與同齡人相比聽力損傷更多。

2、噪聲對視力的損害。

人們只知道噪聲影響聽力，其實噪聲還影響視力。試驗表明：當噪聲強度達到90分貝時，人的視覺細胞敏感性下降，識別弱光反應時間延長；噪聲達到95分貝時，有40%的人瞳孔放大，視模糊；而噪聲達到115分貝時，多數人的眼球對光亮度的適應都有不同程度的減弱。所以長時間處于噪聲環境中的人很容易發生眼疲勞、眼痛、眼花和視物流淚等眼損傷現象。同時，噪聲還會使色覺、視野發生異常。調查發現噪聲對紅、藍、白三色視野縮小80％。所以駕駛員應避免立體場音響的噪聲干擾，不然易造成行車事故。

3、噪聲能使聽力、視力受損外，還能誘發多種疾病。因為噪聲通過聽覺器官作用于大腦中樞神經系統，以致影響到全身各個器官，故噪聲除對人的聽力造成損傷外，還會給人體其它系統帶來危害。由于噪聲的作用，會產生頭痛、腦脹、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等神經衰弱癥狀。長期在高噪聲環境下工作的人與低噪聲環境下的情況相比，高血壓、動脈硬化和冠心病的發病率要高2～3倍。可見噪聲會導致心血管系統疾病。噪聲也可導致消化系統功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發病率升高。此外，噪聲對視覺器官、內分泌機能及胎兒的正常發育等方面也會產生一定影響。在高噪聲中工作和生活的人們，一般健康水平逐年下降，對疾病的抵抗力減弱，誘發一些疾病，但也和個人的體質因素有關，不可一概而論。

4、噪聲對正常生活和工作的干擾。

噪聲對人的睡眠影響極大，人即使在睡眠中，聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會導致多夢、易驚醒、睡眠質量下降等，突然的噪聲對睡眠的影響更為突出。噪聲會干擾人的談話、工作和學習。實驗表明，當人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中。據統計，噪聲會使勞動生產率降低10～50%，隨著噪聲的增加，差錯率上升。由此可見，噪聲會分散人的注意力，導致反應遲鈍，容易疲勞，工作效率下降，差錯率上升。噪聲還會掩蔽安全信號，如報警信號和車輛行駛信號等，以致造成事故。

有人曾對在噪音達95分貝的環境中工作的202人進行過調查，頭暈的上中39%，失眠的占32%，頭痛的占27%，胃痛的占27%，心慌的占27%，記憶力衰退的占27%，心煩的占22%，食欲不佳的占18%,高血壓的占12%。所以，我們不能對強噪音等閑視之，應采取措施加以防止。當然，人們對噪音比較敏感，各個體之間是有很大差異，有的人對噪音比較敏感，有的人對噪音有較強的適應性，也與人的需要、情緒等心理因素有關。不管人們之間的差異如何，對強噪音總是需要加以防止的。

三、如何減小和防治噪聲污染

在明確了不同類型噪聲污染的特點和污染防治對策的基礎

上，要根據不同噪聲的特點，把噪聲污染防治對策貫穿到噪聲污染防治的各種手段中。這些手段主要包括以下幾個方面:

1、運用技術措施防治噪聲污染。要針對不同類別的噪聲，制訂不同的污染防治技術路線，對消聲、隔聲、減振等噪聲污染防治設施的設計和建設制訂技術規范，指導和規范噪聲污染防治設施設計和工程建設活動，保證噪聲污染防治工程和設施建設質量，發揮防噪降噪的作用。

2、營造隔音林。為了減小噪聲而采取的措施主要是隔聲和吸聲。在馬路兩旁種樹，對兩側住宅就可以起到隔聲作用。在建筑物中將多層密實材料用多孔材料分隔而做成的夾層結構，也會起到很好的隔聲效果。為消除噪聲，常用的吸聲材料主要是多孔吸聲材料，如玻璃棉、礦棉、膨脹珍珠巖、穿孔吸聲板等。材料的吸聲性能決定于它的粗糙性、柔性、多孔性等因素。另外，建筑物周圍的草坪、樹木等也都是很好的吸聲材料，所以我們種植花草樹木，不僅美化了我們生活和學習的環境，同時也防治了噪聲對環境的污染。

3、運用規劃手段防治噪聲污染。規劃是噪聲污染防治的最重要手段之一，目前的許多噪聲污染問題都是由于過去不合理的規劃造成的，或者說是在規劃過程中沒有充分考慮噪聲污染因素而產生的。因此，通過科學合理的區域規劃，注重區域功能布局，從空間地域上避免噪聲對可能影響對象的污染，應作為今后噪聲污染防治的首選措施。噪聲危害千家萬戶每個人的生活質量和身心健康，廣大群眾也應積極行動起來，平時避免大聲喧嘩，同時主動維權，積極參與整治噪聲的行動，共同創造安靜的生活環境。

第三篇：中華人民共和國環境噪聲污染防治法

中華人民共和國環境噪聲污染防治法

第四十六條 使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環境噪聲污染。

第五十八條 違反本法規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭；

（二）違反當地公安機關的規定，在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生干擾周圍生活環境的過大音量的；

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規定采取措施，從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的。

第四篇：環境噪聲污染防治工作總結

環境噪聲污染防治工作總結

兵團環保局：

按照《關于報送2013年環境噪聲污染防治工作總結的通知》要求，現將**市2013環境噪聲污染防治工作情況報告如下：

一、基本情況

截止2013年末，**市建成區面積為12.5平方公里，建成區人口為3.55萬人（含44團團部）。因我市成立較晚，城區面積小，環境噪聲監測機構不健全，目前尚未劃設噪聲環境功能區，也未開展城市區域噪聲監測工作，城區工業生產、社會生活、交通噪聲噪聲源數量少、聲級小，主要噪聲源是非穩態的建筑施工噪聲，總體噪聲水平不高，聲環境質量狀況較好。

2013，我市噪聲擾民投訴情況在所有環境違法投訴中所占的比例較低，全市各類投訴總數為22件，其中噪聲投訴僅2件，約占9%，且均為社會生活噪聲。在接到投訴后，我局立即組織環境監察大隊到達現場，對群眾反映的情況進行調查核實，兩件投訴均屬酒吧、商店經營中產生過大音量影響周圍居民休息問題。我局在核實情況后要求經營者采取調整營業時間、降低音量和隔聲處理等措施，均取得了較好的效果，投訴的群眾對處理結果也比較滿意。

二、噪聲污染防治工作情況

按照**市城市規劃布局，工業生產企業均布置在工業園區內，交通干線均遠離居民區、學校、醫院等噪聲敏感目標，城區內沒有明顯的高聲級噪聲源，對居民生活造成影響的主要是一些建筑施工噪聲源。針對這種情況，我局將噪聲污染防治的工作重點放在建筑施工噪聲污染的防治上，主要采取的措施：一是規定城區所有施工單位必須在工程開工前15日內向市環保局提出申報，評估可能產生的噪聲污染以及所采取的防治措施，方可開工；二是嚴格執行市政府使用商品混凝土的規定，禁止各施工現場安裝使用混凝土攪拌機，杜絕了建筑施工混凝土攪拌帶來的噪聲污染；三是對夜間施工嚴格審批、加強監管，除因生產工藝或特殊工期要求外，一律不允許夜間施工；四是在學生中考期間禁止在午休及夜晚進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業，環境監察大隊和城管大隊密切配合，加強巡查和監管。

對于社會生活噪聲，主要是針對KTV等文化娛樂場所和商業經營中使用的音響設備等擾民噪聲，加大了整治力度。一是禁止在居民區、文教區、醫療區等噪聲敏感區域內設立KTV等文化娛樂場所；二是要求城區4家娛樂場所嚴格控制聲源音量，安裝雙層隔音玻璃等措施，使噪聲達到排放標準；三是加大巡查監管力度，杜絕商業廣告音響擾民問題，取締流動商販利用擴音器招攬生意，減少了社會生活噪聲的污染。

對道路交通噪聲，我局主要是聯合公安交警部門，在學校、醫院集中的健康路、前海東街等主要路段劃定機動車輛禁行時間和設置禁止鳴笛標志，取得了較好的效果。另一方面，市政府大力實施園林靚市戰略，著力打造城區道路綠化景觀建設，既美化了環境，又構建了城市道路兩側的聲屏障。目前，城區現有主要道路綠化普及率已達95%以上。

三、存在的問題和建議

圖木舒克市是一個新建城市，**市環境保護局更是2013年剛從建設局中分離設立，機構不健全、專業人員缺乏的問題十分突出，市環境監測站僅有一名領導，噪聲監測專業人員、專業設備均是空白，不利于噪聲污染防治工作的有效開展。建議兵團上級部門對**市的噪聲污染防治工作給予更多的關懷，在能力建設方面給予重點支持，優先安排國家能力建設項目資金，并加強業務指導和培訓力度。

四、2014年初步思路

針對我市噪聲污染防治工作存在的薄弱環節，2014年我局將在兵團環保局的大力支持下，克服人員、設備、資金等方面的實際困難，力爭在噪聲污染防治工作中取得實質性的突破，一是制定出臺《**市城區油煙環境噪聲揚塵污染防治管理暫行辦法》，使噪聲污染防治工作有章可循；二是科學劃定城市噪聲功能區，布設噪聲監測點；三是積極開展噪聲監測工作；四是繼續協同公安、城管、住建等相關部門強化噪聲監管，確保城市區域環境噪聲質量全面達標。

第五篇：環境噪聲污染案例分析

環境噪聲污染案例分析

關于環境污染的案例和判罰情況

經查明，該工程是由某建筑公司承建的。該建筑公司在開工前，未向該市環境保護行政主管部門進行申報。環保部門到工地查處時，發現工地正在夜間施工，對此該建筑公司負責人申辯：他們并未在夜間大規模施工，只是混凝土澆鑄因工藝的特殊需要，開始之后就無法中止，即便是夜間也不能停工。但是該建筑公司并沒有辦理相關的夜間開工手續。經環保部門監測，該工地晝間噪聲為70分貝，夜間噪聲為54分貝，未超過國家規定的建筑施工噪聲源的噪聲排放標準。于是環保部門進行了調解，并對該建筑公司未依法進行申報和辦理夜間開工手續作出處罰。但是，建筑工地的噪聲污染并沒有得到改善，廣大居民依然處于噪聲污染之中。在向律師事務所咨詢以后，天通花園小區27戶居民以相鄰權受到侵害為由向人民法院提起訴訟，要求法院判令被告停止噪音污染，賠償損失。人民法院受理后，經過法庭調查認定，某建筑公司排放的噪聲盡管符合國家規定的建筑施工噪聲源的噪聲排放標準，但超過<城市區域環境噪聲標準)中規定的區域標準限值，在事實上構成環境噪聲污染，侵害了原告的相鄰權。根據(民法通則)第83條的規定，判決被告采取措施，消除噪聲污染，賠償原告精神損失200元。

[法律問題]

(1)事先申報制度。

(2)禁止夜間施工制度。

(3)環境噪聲污染判斷標準。

[法律依據]

(1)《環境噪聲污染防治法》第2、29、30條。

(2)《建筑施工場界噪聲限值》。

(3)《城市區域環境噪聲標準》。

[法理和法律分析]

本案是一起典型的關于建筑施工環境噪聲污染案。建筑施工環境噪聲污染是指在建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環境的聲音。為了防治建筑施工環境噪聲污染，我國的<環境噪聲污染防治法》規定了兩種法律措施：

(1)事先申報制度。這是根據建筑施工有一定期限的特點提出的。在城市市區范圍內，建筑施工過程中使用的機械設備，可能產生環境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前向縣級以上環境行政主管部門申報。申報的內容包括該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環境噪聲值以及所采取的環境噪聲污染防治措施。《環境噪聲污染防治法)第29條對此作了規定。

(2)禁止夜間施工制度。在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業。“噪聲敏感建筑物”是指醫院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物，“噪聲敏感建筑物集中區域”是指醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域。但以下三種情況除外：搶修、搶險作業；因生產工藝上的要求；因特殊需要必須連續作業，且持有縣級以上人民政府或者有關主管部門的證明。在夜間作業，必須公告附近的居民。本案被告某建筑公司在開工前未依法向該市環保部門進行申報，在夜間施工時，也未向附近的居民進行公告，違反了上述規定，環保部門對其作出處罰是符合法律規定的。<環境噪聲污染防治法)第30條對此作了規定。

本案在審理過程中爭議的焦點是：被告某建筑公司是否構成環境噪聲污染。依據《環境噪聲污染防治法》第2條第2款的規定，該法所稱的環境噪聲污染是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。該條規定了環境噪聲污染的定義，也指明了構成環境噪聲污染的兩個必要條件：一是超過國家規定的環境噪聲排放標準排放噪聲。二是排放的噪聲干擾他人正常的生活、工作和學習。環境噪聲排放標準是指由國務院環境保護部門根據國家聲環境質量標準和國家經濟、技術條件，對噪聲源向周圍環境排放噪聲所作的最高限值。目前我國的環境噪聲標準排放標準主要有：<工業企業廠界噪聲標準)、<摩托車和輕便摩托車噪聲限值)、<建筑施工場界噪聲限值)、(鐵路邊界噪聲限值及其測量方法)、<機動車輛允許噪聲標準)等。依據上述規定，本案被告施工時未超過<建筑施工場界噪聲限值)中規定的噪聲排放標準，不構成環境噪聲污染。所以，環境保護部門不能對其進行罰款，也不能征收排污費，發生糾紛只能進行調解。

但是，我國目前的聲環境標準除了環境噪聲排放標準外，還有聲環境質量標準。聲環境質量標準是指由國務院環境保護部門依照法定的程序對各類不同的功能區域內環境噪聲最高限值所作出的規定。它是制定環境噪聲排放標準的依據，也是衡量一個區域是否存在環境噪聲污染的尺度。目前我國的主要規定是<城市區域環境噪聲標準)。根據<城市區域環境噪聲標準)的規定，原告所在的天通花園小區屬于以居住、文教機關為主的區域，其環境噪聲質量標準為晝間55分貝、夜間45分貝，被告施工現場晝間噪聲為70分貝，夜間噪聲為54分貝，顯然違反了(城市區域環境噪聲標準)。因此，從本案的實際情況來看，判定被告沒有造成環境噪聲污染，顯然不符合事實，也難以說服飽受噪聲干擾之苦的居民。

由于現行(環境噪聲污染防治法)關于“環境噪聲污染”的定義不太準確，給該案的解決帶來很大困難，為了保護這些居民的合法利益，法院依據<民法通則》中關于“不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害、排除妨礙、賠償損失”的規定來處理該糾紛是正確的。因為這一規定雖然沒有明確列出噪音對不動產相鄰各方的影響，但其中的“等”字應理解為包括了噪音、輻射及其他將來有可能出現的影響相鄰各方的行為。

[學者建議]

排污單位排放的噪聲符合環境噪聲排放標準，但確實又干擾了他人正常生活的情形在現實生活中經常出現。由于(環境噪聲污染防治法)第2條在給“環境噪聲污染’’下定義時考慮不夠周全，使得在具體執法中遇到不少困難。實際上，環境是否被污染，并不能以排污者的排污是否超過排放標準為根據，而應以污染物的排放是否使當地的環境質量劣于適用于該地的環境質量標準為依據。實踐中，以<民法通則)中有關相鄰權的規定來處理此種情形的環境噪聲污染案件，有利于保護受害者的權利，但也存在一些問題。如《民法通則)規定“不動產的相鄰各方’’適用于建筑施工單位與居民之間的關系，并不是十分準確。因此，最根本的解決方式是修改(環境噪聲污染防治法)關于“環境噪聲污染”的定義，完善有關噪聲污染的規定。