第一篇：高州市工商局“四強化”整治酒類市場成效明顯

高州市工商局“四強化”整治酒類市場成效明顯

今年來，高州市工商局認真貫徹落實上級局部署，把整治酒類市場作為“三打兩建”工作的重點來抓，通過“四強化”措施，促進轄區(qū)酒類市場進一步規(guī)范有序，為維護酒類生產者、經營者和消費者的合法權益創(chuàng)造了良好條件。截止7月13日，該局共出動執(zhí)法人員1009人次，檢查酒類經營戶1715戶次，查處各類違法案件22件，案值7.73萬元。

一、強化主體資質審查，嚴格把好市場主體準入關。一是對于申請酒類銷售的經營戶，嚴格審查其申請材料，并要求各工商所加強場地核查，確保書面申請與實際情況相符，對不符合經營條件的經營戶，要求其立即整改；無法立即整改的，堅決予以回退。二是利用年檢驗照的有利契機，嚴格審查業(yè)戶的食品流通許可證是否有被撤銷、吊銷或者有效期限是否屆滿等情況，對于前置有問題的經營戶，視情況不同采取相應的舉措，該備案的備案、該辦證的辦證、該取締的取締，從而確保全市酒類經營戶資質合法有效。

二、強化日常巡查監(jiān)管，規(guī)范業(yè)戶經營行為。一是對全市的酒類經營戶逐戶上門進行摸排，逐戶進行登記，將酒類經營主體的名稱、經營方式、經營地址和所經營的酒類品種、品牌以及供貨方的名稱、地址等信息以表格形式進行匯總和信用評價，根據不同的等級確定巡查頻率，并根據實際巡查情況及時調整信用等次和巡查頻率，提高監(jiān)管的針對性。二是通過簽訂責任書等形式，明確酒類經營戶的食品安全責任，提高其合法經營意識。督促經營戶建立健全進貨查驗、索證索票、酒類產品驗證（票）驗貨、不合格酒類產品退回等各項制度，要求經營戶認真保存酒類商品的供貨商名稱、生產企業(yè)、產品檢驗報告以及商標許可證等相關資料，確保酒類產品源頭可追溯。

三、強化專項執(zhí)法檢查，嚴懲違法經營行為。一是定期或不定期地對全市商場、超市、食雜店、批發(fā)部、煙酒專賣店等酒類經營場所開展突擊檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、以次充好、不規(guī)范酒類產品等違法經營行為。對查出的貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全等酒類商品一律封存；對阻撓檢查、抗拒執(zhí)法、冥頑不靈繼續(xù)銷售假冒偽劣酒類商品的經營戶依法從嚴從重處理，并向社會公布，狠狠打擊其囂張氣焰。二是加強與市“三打”辦及公安、質檢等相關部門的協(xié)調聯(lián)動，建立定期溝通、信息反饋、通報協(xié)查、案件移交等工作機制，發(fā)揮監(jiān)管合力，特別是對于私自制售米酒的小作坊和黑窩點，加強聯(lián)合執(zhí)法行動，做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，取締一起，確保從源頭上杜絕該類產品流入市場。同時出臺工作指引，規(guī)范案件移送工作，對不屬于工商職能范圍或案值達到移送標準的案件，依法依規(guī)移交質監(jiān)或公安部門處理。今年來，該局共參與酒類市場整治聯(lián)合執(zhí)法行動3次。三是對涉及酒類等商品運送公司及貨車進行重點監(jiān)管，建立物流貨車酒類貨運監(jiān)管臺帳，嚴防利用物流公司運送假冒和侵權酒類商品的違法行為，切斷不合格酒品流入市場的途徑。

四、強化輿論宣傳引導，營造良好工作環(huán)境。一是充分利用廣播、電視、報紙、網站等宣傳平臺，通過及時發(fā)布行動開展情況及工作成效、揭露不法分子售假伎倆、公布舉報電話等形式，使酒類打假宣傳深入人心，形成濃厚的酒類打假聲勢氛圍，震懾不法分子。二是通過日常巡查、上門走訪、召開座談會等機會，加強對酒類經營者、從業(yè)人員的法律法規(guī)宣傳，講明銷售問題酒類商品的危害和嚴重后果，消除其僥幸心理，增進行業(yè)自律，構筑起酒類“打假”的自律防線。三是利用3〃

15、食品安全宣傳周等對外宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料和實物對比講解，向消費者講解識別真假酒的知識和技巧，增強消費者的自我保護意識和識別能力。

第二篇：盱眙工商局“四加強”狠抓食品安全監(jiān)管成效明顯

盱眙工商局“四加強”狠抓食品安全監(jiān)管成效明顯

一、加強領導，廣泛發(fā)動，強化保障支撐

一是成立了以黨組書記、局長周長年任組長、分管局長助理黃開榮任副組長的流通領域食品安全監(jiān)管工作領導小組和辦公室，并安排專職干部，具體負責督促、指導和協(xié)調分局流通領域食品安全監(jiān)管工作。

二是該局于3月20日召開了食品安全集中執(zhí)法行動誓師大會，再次進行食品安全集中執(zhí)法動員，并成立了食品安全紅盾崗，層層簽訂責任書，明確各崗位職責，掀起了食品安全集中執(zhí)法活動的高潮。

三是該局專門安排專項工作經費作為食品專項整治經費，用于購買食品抽樣檢測的試劑、樣品等，努力解決食品檢測覆蓋面不寬、代表性不夠、針對性不強、保障性不足等問題，做到食品安全工作保障支撐有力。

二、加強梳理，突出重點，做到有的放矢

針對當前食品安全隱患頻發(fā)、高發(fā)、連發(fā)的態(tài)勢，加強對輿情的關注，及時對媒體曝光的食品安全事件作出反應；同時根據工商內部系統(tǒng)協(xié)查信息通報進行安排，明確階段性工作重點和要求，先后開展了六大項工作。一是嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為，開展食品添加劑經營主體大清理；二是以米、面、油、肉、酒、乳制品、休閑食品作為重點，開展重點食品大清查；三是全面推行“一單

通”，開展食品經營者履行進銷貨查驗記錄義務大檢查；四是認真查糾食品經營者經營條件，開展經營者經營條件大回訪；五是嚴格乳制品經營主體準入，開展乳制品經營者主體準入大查糾活動；六是依法行政，開展大執(zhí)法檢查。

三、加強監(jiān)管，明確措施，狠抓整治規(guī)范

一是抓主體準入。對申辦食品流通許可的經營主體進行實地審查，按照經營現(xiàn)場和許可現(xiàn)場的要求逐項打分，對總分值達到要求并持健康證明的經營者發(fā)放食品流通許可。現(xiàn)已核發(fā)食品流通許可證2227戶，其中企業(yè)203戶，個體2024戶。

二是抓主體責任。為強化主體責任落實義務，分局多次通過召開食品經營者學習培訓會議，向2227戶食品經營者發(fā)放了《經營者公開信》和《經營者承諾書》，向89戶食品批發(fā)經營者發(fā)放了《告食品批發(fā)經營者提示書》，向2000戶食品經營者逐戶免費發(fā)放“塑料袋”、“進貨單據封面”和“票據夾”，引導、督促食品批發(fā)經營者全面使用“票證通”；食品經營者履行進貨查驗、亮照經營等義務，并對區(qū)內34個菜市場快速檢測開展情況進行了調查統(tǒng)計。組織市場開辦者與1800名入場食品經營者簽訂責任書。

三是抓巡查監(jiān)管。結合系統(tǒng)巡查體系的建立，加大對食品經營主體資格和行為的巡查頻率，根據市局通報的不合格食品信息開展各種食品專項整治，對5月排查的1275戶無

照無證食品藥品經營戶進行核對和分類，為全縣開展食品集中執(zhí)法專項行動提供了詳實的數(shù)據。

四是抓信息檔案。組織力量集中對食品流通許可檔案進行逐一自查，督促420戶食品經營者補充完善了許可手續(xù)。通過清理，摸清食品經營主體基本情況，完善食品經營主體基本信息檔案，現(xiàn)已建檔食品經營主體1080戶（其中食品經營批發(fā)主體89戶），乳制品主體1236戶，食品添加劑主體9戶。重點督促全區(qū)89戶食品批發(fā)者建立了購、銷情況信息，全面施行“一單通”，為今后清查不合格食品夯實了基礎。

五是抓質量檢測。以乳制品、米、面、油、肉、醬、醋等群眾密切相關的食品為重點，有計劃地落實定期抽樣檢驗任務，做到主要品種、主要安全指標全覆蓋。對發(fā)現(xiàn)的問題食品，做到深挖細查，目前，開展食品快速檢測668組，有異樣的12組；定向檢測177組，不合格18組，對異常和不合格的食品已進行了依法處理。

六是抓案件查處。對每一件食品違法行為做到了深挖細查，做到來源去向不查清不放過，問題食品不處理不放過。目前，已查辦過期變質食品、不合格食品、食品商標侵權、無照經營食品等違法案件109件，其中當場處罰38件，立案71件，結案32件，共計罰款17.24萬元，查辦的 “毒血旺”、“注水牛肉” 等一批案件極具影響。

四、加強協(xié)作，完善機制，確保取得實效

一是建立內部食品案件轉辦機制。明確了內部分工，食品監(jiān)督管理辦公室負責食品工作的指揮安排和案件線索移交，執(zhí)法支隊、工商所負責食品案件的具體查辦。今年以來，食品監(jiān)督管理辦公室向執(zhí)法支隊、工商所移交案件線索40余條。

二是對外建立無縫協(xié)作監(jiān)管機制。堅持與區(qū)內質監(jiān)、農委、商委、公安等職能部門的密切配合，打破環(huán)節(jié)界限，采取控制措施后再行移交或聯(lián)合查處。今年以來，分別向質監(jiān)移交2件，向商委注水和白板肉1件，向農委移交番茄質量1件。

三是建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。制定了《工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作意見》，及時移交已夠量刑標準的食品案件，今年已向公安“毒血旺”案件1件，“注水牛肉”案件1件，不合格筍子2件，銷售有毒有害食品案件1件。

四是建立“四員一體”安全監(jiān)管機制。結合巴南區(qū)實際，探索實施 “四員”長效監(jiān)管模式。全區(qū)已落實（村）居食品協(xié)管員128人，食品聯(lián)絡員100人，食品信息員105人，食品監(jiān)管員46人，全區(qū)建立了379人的監(jiān)管網絡, 接受“四員”反映食品安全信息60條。為了真正發(fā)揮“四員”作用，分局還制作了“四員”監(jiān)管公示牌1200張，現(xiàn)已發(fā)出公示

牌1062張分類上墻。

五是建立鎮(zhèn)街、村（居）、食品藥品監(jiān)管部門齊抓共管的監(jiān)管機制。起草了《重慶市巴南區(qū)食品藥品生產經營場所備案管理試行辦法》，明確以食品生產經營場所備案管理工作為抓手強化鎮(zhèn)街對轄區(qū)食品生產經營者動態(tài)監(jiān)控全覆蓋的責任，并以場所備案信息、證照信息互通為紐帶實現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋和監(jiān)管的網絡化，構建了食品安全齊抓共管的格局。

第三篇：國稅強化重點稅源管理成效明顯

我局依托“信息管稅” 強化大企業(yè)稅收風險管理

一是抓好稅收數(shù)據采集，打好信息管稅基礎。在利用現(xiàn)有稅控系統(tǒng)采集稅收數(shù)據的同時，借助外部信息交換系統(tǒng)，加強與工商、地稅等部門的聯(lián)系，定期交換共享第三方信息，逐步減弱信息不對稱造成的影響。二是拓展信息平臺功能，大力簡化辦稅程序。針對目前審核、審批多，稅收資料重復上報等問題，不斷優(yōu)化稅收征管信息化平臺，在信息共享的條件下，減少重復上報數(shù)據。同時，建立、健全大企業(yè)稅收信息電子庫，借助強大的信息查詢功能，簡化辦稅程序。三是貫徹風險管理理念，創(chuàng)新信息分析手段。加強對稅務工作人員的培訓，注重業(yè)務與技術的融合，成立專門的稅源分析團隊，將“死數(shù)據”轉化為“活信息”，全方位了解大企業(yè)的生產銷售情況，為稅收風險管理提供依據。

為進一步支持和促進大企業(yè)的發(fā)展壯大,加強對大企業(yè)的稅務管理,提高納稅服務水平,章丘市國稅局開發(fā)了“大企業(yè)稅收管理平臺”,整合大企業(yè)登記信息、股權結構、納稅情況等內容,全面監(jiān)控其行業(yè)分布、稅種核定、區(qū)域分布等信息。同時,綜合預警評估系統(tǒng)、日常巡查和財務分析,對大企業(yè)進行風險識別、風險評價,對不同的風險級別分別采取納稅服務、企業(yè)自查、評估檢查等方式管理。向企業(yè)發(fā)出《稅收風險建議書》,引導大企業(yè)合理控制稅務風險,受到企業(yè)好評。

一是深入走訪，開展重點聯(lián)系企業(yè)調查。

通過深入實地走訪19戶重點聯(lián)系企業(yè)，了解和掌握企業(yè)生產經營、財務核算、工藝流程、發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢等第一手資料，著重關注企業(yè)重大經營決策、重要經營活動和重點業(yè)務流程。

二是因勢利導，開展重點行業(yè)稅收風險防范。

通過舉辦涉稅風險防范培訓班，深入剖析稽查案例，有針對性地關注企業(yè)賬務處理和會計核算等操作層面的風險，對通用設備制造、醫(yī)藥制造、建材等重點行業(yè)涉稅風險進行點評，進一步引導大企業(yè)合理控制稅務風險。

三是實時反饋，建立和完善稅收政策服務平臺。

通過建立大企業(yè)稅收政策QQ群服務平臺，及時匯編和定期更新企業(yè)適用的稅收政策，輔導和幫助企業(yè)正確籌劃涉稅事項，建立稅務事項提醒日歷，自動提醒企業(yè)相關人員完成涉稅業(yè)務，并跟蹤和監(jiān)控工作完成情況。

安徽省國稅局強化大企業(yè)稅收管理與服務

日期：2008-12-26 【選擇字號：大 中 小】

該局堅持以提高征管質量和效率為目標，不斷加強稅源監(jiān)控，優(yōu)化納稅服務，切實強化大企業(yè)稅收稅收管理與服務，有效促進了企業(yè)發(fā)展和稅收增收。2008年1－10月份，全省重點稅源企業(yè)入庫稅款380.2億元，占全省國稅收入的68.4%。一是采取分類管理為主，劃片管理為輔的戶管模式。在大企業(yè)分布比較多的地區(qū)，成立大企業(yè)稅源管理部門，實行相對專業(yè)化管理；在大企業(yè)分布較少的地區(qū)，采取劃片管理，通過調配業(yè)務骨干，加強對大企業(yè)的管理和服務。二是注重行業(yè)稅收特征信息分析，掌握稅源變化動態(tài)。建立三級稅源監(jiān)控管理模式：首先，通過稅收管理員的日常巡查，采集生產經營數(shù)據；其次，由分管局長進行數(shù)據匯總、稅源對比分析，了解稅源變化趨勢，預測收入動態(tài)；最后由單位“一把手”對大企業(yè)稅收總量、稅負變化和稅源動態(tài)情況作出總體判斷。同時，對信息采集實施“三個延伸”：延伸到采購供應部門，獲得進項稅金組成、變化等情況；延伸到銷售部門，獲得產品銷售價格及其變動等情況；延伸到生產部門環(huán)節(jié)，獲得物耗、能耗等指標。三是在省一級運行“四位一體”互動機制，強化省市兩級納稅評估。組建直屬稅務分局，負責組織、協(xié)調和指導全省納稅評估工作，并督促各級國稅機關堵塞稅收管理漏洞。四是搭建服務平臺，不斷滿足大企業(yè)個性化納稅服務需求。發(fā)揮網絡優(yōu)勢，開辟“網上提報”窗口，及時解答大企業(yè)對稅收業(yè)務的問題咨詢；嘗試與大型企業(yè)財務人員之間通過設立納稅服務QQ群方式，將最新的稅收政策與稅收工作動態(tài)實時告知納稅人。納稅人也可就涉稅事項中遇到的問題，通過QQ群及時向稅收管理員在線或離線咨詢

濟南市高新區(qū)國稅局著力強化大企業(yè)稅收管理與服務

信息來源：辦公室

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為進一步規(guī)范大企業(yè)管理與服務工作，近來，濟南市高新區(qū)國稅局按照上級機構改革部署，成立了大企業(yè)管理處，進一步理順了工作關系，明確了大企業(yè)管理范圍、編制了軟件行業(yè)稅源管理指引；同時，還采取專題研討、走訪座談、征求意見等多種形式，進一步摸清了大企業(yè)納稅服務需求，采取了相應措施，有力促進了轄區(qū)重點稅源企業(yè)健康發(fā)展，取得良好成效。2010年機構改革以來，118戶大企業(yè)共入庫稅收收入8.65億元，同比增長25.64%，增收1.76億元。

一是明確了管理范圍。該局將年納稅額500萬以上、注冊資金在1個億以上、總局和省市局確定的定點聯(lián)系企業(yè)、高新管委會招商引資的重點項目共計118戶企業(yè)納入大企業(yè)處實行大企業(yè)專業(yè)化管理。

二是實行行業(yè)管理并在人員配備上給予傾斜。該局將118戶企業(yè)按生物制藥、電子通信、機械制造、卷煙、啤酒、石化等劃分實行分行業(yè)管理，確定了主管稅務官員并在catais2.0中進行維護，明確了相應責任。

三是對確定的各層級定點聯(lián)系企業(yè)指定專人管理。該局確定了各級定點聯(lián)系企業(yè)總計48戶。根據市局《大企業(yè)管理辦法》并結合高新實際情況，確定區(qū)局定點聯(lián)系企業(yè)27戶，其中收入、資產和納稅規(guī)模在高新區(qū)居于前列的企業(yè)11戶，部分大型企業(yè)（集團）公司2戶，世界五百強在該市投資的企業(yè)1戶；在境內、外公開發(fā)行股票的上市公司5戶；高新區(qū)管委會確定的有重大投資項目的企業(yè)4戶，特定行業(yè)具有代表性企業(yè)4戶。總局定點聯(lián)系企業(yè)18戶、省局定點聯(lián)系企業(yè)1戶、市局定點聯(lián)系企業(yè)2戶。

四是多種渠道了解大企業(yè)涉稅需求。首先，該局結合日常管理、走訪定點聯(lián)系企業(yè)及召開座談會等形式，多方位了解掌握大企業(yè)涉稅需求，為今后有針對性開展管理與服務摸清了第一手資料。其次，召開專題研討會，制定相應措施。針對不同大企業(yè)的納稅服務需求差異，如有些企業(yè)對納稅服務的個性化需求較為突出；對納稅服務內容需求的層次較高，稅務風險的防范對稅務機關提出的高層次需求；對納稅服務方式手段的信息化要求較高，對納稅服務集約化、專業(yè)化程度要求較高等需求；分別實行分類管理與服務，有效提高了服務質量。

五是加強行業(yè)管理，編制了軟件行業(yè)稅源管理指引。軟件行業(yè)是高新區(qū)特色行業(yè)，享受稅收優(yōu)惠多、管理難度大、執(zhí)法風險大，多年來，沒有較為系統(tǒng)的管理指引。為此，該局指定專人利用10天時間，總結了匯編了軟件行業(yè)分類、特征、開發(fā)業(yè)務流程、經營方式，稅收管理重點、納稅評估指標及分析、管理方法、相關政策法規(guī)等操作性較強的辦稅指引，為今后加強該行業(yè)管理打下了良好的基礎。

六是確定了近期工作重點。為確保政策和管理的連續(xù)性，該局結合新的職能和任務，制定了《高新區(qū)國稅局大企業(yè)稅源管理辦法》，進一步明確職責和要求。此外，針對大企業(yè)需求重點，該局努力構建個性化和人性的納稅服務機制，如涉稅風險預警提醒機制；多途徑的稅收政策輔導咨詢機制；多層級的溝通互動機制；方便快捷的辦稅服務機制；信息化和高效化的納稅服務機制，為大企業(yè)科學管理提供了可靠的制度保障。

濟南市高新區(qū)國稅局著力強化大企業(yè)稅收管理與服務

信息來源：辦公室

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為進一步規(guī)范大企業(yè)管理與服務工作，近來，濟南市高新區(qū)國稅局按照上級機構改革部署，成立了大企業(yè)管理處，進一步理順了工作關系，明確了大企業(yè)管理范圍、編制了軟件行業(yè)稅源管理指引；同時，還采取專題研討、走訪座談、征求意見等多種形式，進一步摸清了大企業(yè)納稅服務需求，采取了相應措施，有力促進了轄區(qū)重點稅源企業(yè)健康發(fā)展，取得良好成效。2010年機構改革以來，118戶大企業(yè)共入庫稅收收入8.65億元，同比增長25.64%，增收1.76億元。

一是明確了管理范圍。該局將年納稅額500萬以上、注冊資金在1個億以上、總局和省市局確定的定點聯(lián)系企業(yè)、高新管委會招商引資的重點項目共計118戶企業(yè)納入大企業(yè)處實行大企業(yè)專業(yè)化管理。

二是實行行業(yè)管理并在人員配備上給予傾斜。該局將118戶企業(yè)按生物制藥、電子通信、機械制造、卷煙、啤酒、石化等劃分實行分行業(yè)管理，確定了主管稅務官員并在catais2.0中進行維護，明確了相應責任。

三是對確定的各層級定點聯(lián)系企業(yè)指定專人管理。該局確定了各級定點聯(lián)系企業(yè)總計48戶。根據市局《大企業(yè)管理辦法》并結合高新實際情況，確定區(qū)局定點聯(lián)系企業(yè)27戶，其中收入、資產和納稅規(guī)模在高新區(qū)居于前列的企業(yè)11戶，部分大型企業(yè)（集團）公司2戶，世界五百強在該市投資的企業(yè)1戶；在境內、外公開發(fā)行股票的上市公司5戶；高新區(qū)管委會確定的有重大投資項目的企業(yè)4戶，特定行業(yè)具有代表性企業(yè)4戶。總局定點聯(lián)系企業(yè)18戶、省局定點聯(lián)系企業(yè)1戶、市局定點聯(lián)系企業(yè)2戶。

四是多種渠道了解大企業(yè)涉稅需求。首先，該局結合日常管理、走訪定點聯(lián)系企業(yè)及召開座談會等形式，多方位了解掌握大企業(yè)涉稅需求，為今后有針對性開展管理與服務摸清了第一手資料。其次，召開專題研討會，制定相應措施。針對不同大企業(yè)的納稅服務需求差異，如有些企業(yè)對納稅服務的個性化需求較為突出；對納稅服務內容需求的層次較高，稅務風險的防范對稅務機關提出的高層次需求；對納稅服務方式手段的信息化要求較高，對納稅服務集約化、專業(yè)化程度要求較高等需求；分別實行分類管理與服務，有效提高了服務質量。

五是加強行業(yè)管理，編制了軟件行業(yè)稅源管理指引。軟件行業(yè)是高新區(qū)特色行業(yè)，享受稅收優(yōu)惠多、管理難度大、執(zhí)法風險大，多年來，沒有較為系統(tǒng)的管理指引。為此，該局指定專人利用10天時間，總結了匯編了軟件行業(yè)分類、特征、開發(fā)業(yè)務流程、經營方式，稅收管理重點、納稅評估指標及分析、管理方法、相關政策法規(guī)等操作性較強的辦稅指引，為今后加強該行業(yè)管理打下了良好的基礎。

六是確定了近期工作重點。為確保政策和管理的連續(xù)性，該局結合新的職能和任務，制定了《高新區(qū)國稅局大企業(yè)稅源管理辦法》，進一步明確職責和要求。此外，針對大企業(yè)需求重點，該局努力構建個性化和人性的納稅服務機制，如涉稅風險預警提醒機制；多途徑的稅收政策輔導咨詢機制；多層級的溝通互動機制；方便快捷的辦稅服務機制；信息化和高效化的納稅服務機制，為大企業(yè)科學管理提供了可靠的制度保障。

涪城區(qū)國稅局結合實際稅情，本著“集中管理、加強監(jiān)控、優(yōu)化服務”的原則，采取四項措施，加強對大企業(yè)的管理，實現(xiàn)對大企業(yè)管理的科學化、專業(yè)化、精細化。

一是打好“信息牌”。充分利用征管信息系統(tǒng)，梳理轄管區(qū)大企業(yè)的資料和征管信息，分戶建立數(shù)據信息庫，掌握大企業(yè)的生產經營情況和財務狀況等基礎信息。

二是打好“監(jiān)控牌”。及時采集各類數(shù)據，對企業(yè)不同發(fā)展階段的涉稅情況和相關指標進行橫、縱向比對分析，著重對企業(yè)資金流、生產經營規(guī)律進行分析，拓展稅源分析面，關注企業(yè)重大經營決策、重要經營活動和重點業(yè)務流程中的制度性和決策性風險，有效降低企業(yè)涉稅風險。

三是打好“協(xié)作牌”。加強與地稅、財政等部門間的信息交換、內部職能部門的協(xié)作配合，強化對大企稅源的全面監(jiān)管，切實掌握大企業(yè)稅源發(fā)展趨勢，把握收入主動權。四是打好“服務牌”。定期走訪調研，圍繞大企業(yè)共性及個性需求，對企業(yè)關注的熱點、難點、焦點進行全面輔導，做好政策服務，指導和幫助企業(yè)用足、用好各項稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動企業(yè)經濟發(fā)展。

一是個性化管理。把大企業(yè)作為重點管理對象，按大企業(yè)特點配置個性化的管理資源，本著“先確定重點對象，再注重個性管理”的原則，對大企業(yè)提供個性化服務，使大企業(yè)稅源監(jiān)控職能逐步走向個性化管理。二是專業(yè)化管理。根據大企業(yè)的經營和核算特點，研究分析大企業(yè)的稅收風險點，建立相應的納稅評估模型和指標參數(shù)體系，推行納稅評估，同時成立專業(yè)化管理隊伍，進一步增強管理的針對性和實效性。三是精細化管理。以實施精細化管理為導向，建立高效的稅企溝通渠道和大企業(yè)涉稅訴求的快速響應機制，加強對大企業(yè)的稅收分析和稅源監(jiān)控，重視對大企業(yè)的實時監(jiān)控和事前管理，加強納稅服務與關系協(xié)調。

甘肅肅南國稅強化重點稅源管理成效明顯

2011-08-16 13:51:39 | 來源：甘肅省肅南縣國稅局 | 作者：李芳 賀天新

甘肅省肅南裕固族自治縣國稅局為加強全年稅收預測分析，搞好稅收調查研究，掌握稅源結構變動情況，了解企業(yè)的生產經營活動和財務狀況，該局將年納稅額超過10萬元以上的34戶企業(yè)均納入重點稅源企業(yè)進行監(jiān)控，截止目前累計入庫12170萬元，占全年稅收任務20700的58.79%.同比增收3034萬元，增長了33.21%.該局采取的主要措施是：

一是該局篩選重點稅源企業(yè)進行重點監(jiān)控。對篩選出的重點稅源企業(yè)，及時采集和審核數(shù)據，全面掌握納稅人的生產經營情況和財務情況，及時取得動態(tài)監(jiān)控數(shù)據，對重點稅源企業(yè)進行全面和動態(tài)監(jiān)控；二是組織干部定期深入重點稅源企業(yè)進行實地調研，提供上門服務、訂單式服務，在宣傳稅收政策的同時，及時了解和掌握企業(yè)的生產經營和稅源變化情況；三是密切關注企業(yè)資金往來情況，嚴控欠稅。按月監(jiān)控重點稅源企業(yè)資金往來情況、應交稅金的核算和繳納情況；四是結合管理制度，建立分析長效機制。結合稅收管理員制度，由稅收管理員負責重點稅源企業(yè)的日常監(jiān)控，并按月對稅收監(jiān)管工作進行匯總分析，對重點稅源中的龍頭企業(yè)，建立由稅收管理與收入核算部門共同負責的日常監(jiān)控與分析長效機制。通過分局、縣局兩級監(jiān)控機制，有效提升重點稅源企業(yè)的監(jiān)控力度和稅收分析能力；五是結合稅源形勢，逐步擴大監(jiān)控范圍。該局年初以來及時挖掘有潛力的重點稅源，不但將納稅額的多少一個指標作為監(jiān)控對象，而且還將納稅額雖不大但銷售額大的企業(yè)納入重點監(jiān)控，范圍擴大監(jiān)控范圍；六是結合目標考核，落實實地調查機制。稅收管理員按計劃進行下戶實地調查，了解企業(yè)生產經營、發(fā)展趨勢等情況，并記錄“稅情日記”，收入核算部門建立重點企業(yè)納稅臺帳分月統(tǒng)計數(shù)據并加工分析，對不能按時完成任務的部門，根據目標考核制度，按規(guī)定進行扣分處理；七是結合納稅服務，促進稅企溝通理解。在稅源監(jiān)控過程中做好納稅宣傳、輔導等工作，對重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)據的上報，該局核算部門認真審核，嚴格把關，對有誤數(shù)據耐心向納稅人輔導填報。通過納稅服務促進稅務部門與企業(yè)之間的溝通與理解，保證重點稅源監(jiān)控工作的順利開展；八是結合日常檢查，加強疑點會診評估。對有疑點的企業(yè)進行會診和納稅評估，從而使稅源監(jiān)控與管理緊密結合在一起。該局通過上述有力措施，強化重點稅源監(jiān)控工作，提高了征管質量。為完成全年稅收任務起到了舉足輕重的作用。

郴州市國稅局為保證重點稅源數(shù)據質量，切實抓好填報、采集、審核、修改、存貯各個環(huán)節(jié)的管理，重點強化源頭控制、分級審核和通報考核，確保各項數(shù)據的完整性和時效性。同時，該局加強對重點稅源監(jiān)控工作的考核監(jiān)督，完善考核辦法，促進監(jiān)控水平不斷提高。此外，該局強化數(shù)據分析應用，深入開展重點稅源專題分析和綜合分析，認真分析稅源發(fā)展情況、實現(xiàn)稅收情況、稅款入庫情況以及納稅大戶情況，及時發(fā)現(xiàn)稅源發(fā)展以及收入工作中存在的問題，提高分析預測水平，進一步發(fā)揮監(jiān)控工作價值。

市國稅局突出四項信息監(jiān)控加強重點稅源管理

一是經營信息比對。依托稅收信息化征管數(shù)據平臺，將重點稅源監(jiān)控系統(tǒng)采集的企業(yè)生產經營、稅收等指標，與稅收綜合征管軟件、重點稅源預測系統(tǒng)、2010年稅收調查系統(tǒng)中的數(shù)據進行比對，發(fā)現(xiàn)數(shù)據差異查找原因、及時修正，提升重點稅源監(jiān)控數(shù)據質量。

二是關聯(lián)信息管理。開展重點稅源微觀分析，圍繞原料采購、資金往來、產品銷售等環(huán)節(jié)，動態(tài)把握重點稅源企業(yè)的關聯(lián)交易信息，開展經營、稅收相關指標關聯(lián)分析，把握企業(yè)生產經營、資金運行趨勢，防止企業(yè)利用延期納稅、彌補以前虧損等事項進行虛假申報。

三是行業(yè)信息分析。以稅收收入變化、稅負增減監(jiān)控分析為突破，搭建重點稅源行業(yè)數(shù)據分析模型，加強對采礦、電力、廢舊物資經營等行業(yè)監(jiān)控，著重了解經濟運行、市場需求、煤電定價機制、財政退稅的經濟稅收影響，分析影響稅收管理的深層次原因。

四是風險信息防范。定期公布重點行業(yè)異常指標信息，拓寬納稅評估、稅務稽查案源線索；針對重點稅源企業(yè)類型、行業(yè)、經營等特點，選取納稅評估和稽查辦案的典型案例，分析稅收違法行為，暴光處理處罰結果，增強納稅遵從，化解稅收風險。

一、加強稅源管理的實踐

近年來，湖南省國稅系統(tǒng)對稅源管理方法和途徑進行了積極的探索，取得了較好成效。

（一）對經濟稅源進行全面的監(jiān)控和分析。一是建立健全重點稅源監(jiān)控體系。二是建立了兩套重點稅源監(jiān)控數(shù)據管理體系。三是全面開展稅收與經濟對比分析。四是對重點稅源行業(yè)的調研分析不斷加強。五是加強個體零散稅源的監(jiān)控管理。

（二）建立稅收管理員制度，積極開展納稅評估。在全省所有基層縣（市、區(qū)）局全面推行稅收管理員制度。以強化稅收征收管理、提高申報準確率為目標，以行業(yè)評估為抓手，以提高納稅評估質量為主線，立足規(guī)范性，注重可操作性和實效性，以評促管，以評促收，納稅評估工作取得明顯成效。

（三）強化稅源管理基礎工作。與湖南省地稅局合作，規(guī)范統(tǒng)一了納稅人登記號。完善了增值稅一般納稅人的審批、管理制度，規(guī)范了小規(guī)模納稅人的建帳和個體戶的評稅、定稅。建立健全了征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的管理制度和崗責體系。積極推廣應用稅控裝置。以全面推廣運用綜合征管軟件為契機，對全部納稅戶的所有納稅信息都進行了一次重新審核，實現(xiàn)征管數(shù)據省局大集中，提高了稅源信息的共享程度。

（四）強化欠稅管理。將欠稅管理工作作為市州局工作目標考核的重要內容。實行欠稅約談、欠稅公告、欠稅報告等制度，進一步加強了對欠稅的管理。

二、當前稅源管理存在的問題

一是稅源管理地位與現(xiàn)行征管模式不相適應；二是稅源監(jiān)管機制不夠完善；三是稅源管理力量和手段需要進一步加強；四是稅收管理員素質還不適應科學化、精細化管理的要求。

三、加強稅源管理的具體措施

（一）完善稅源監(jiān)管機制。強化稅務登記管理，建立健全納稅人戶籍管理和納稅人終身識別碼制度，完善稅務登記驗證制度，建立和完善部門之間信息傳遞、聯(lián)席會議等制度，建立已辦工商登記而未進行稅務登記戶的提示和預警機制，建立稅源管理辦法和考核評價標準。

（二）完善稅源調查和稅收分析制度。定期對納稅人的戶籍信息、稅源構成和相關納稅信息等開展調查。依靠科技手段和現(xiàn)代信息技術進行稅源管理，實行戶籍管理、分類監(jiān)控，提高管理效能。健全稅源管理統(tǒng)計分析制度，建立稅源管理數(shù)據指標體系和稅源分析的數(shù)學模型。

（三）建立并完善經濟稅源數(shù)據管理制度。充分利用綜合征管軟件中現(xiàn)有的稅源數(shù)據資源，建立與稅源相關的信息數(shù)據庫。按照綜合征管軟件的要求，加強稅源數(shù)據采集、比對、錄入等工作，嚴把數(shù)據質量關，確保數(shù)據真實準確，提高管理效率。采取各種措施規(guī)避系統(tǒng)運行中的數(shù)據、網絡等風險，完善應急預案和管理制度，建立科學規(guī)范的運行維護體系和安全監(jiān)控體系。

（四）全面落實稅收管理員制度。進一步完善稅收管理員制度，注重選拔一批懂企業(yè)生產經營、具備一定財會知識、熟悉稅收業(yè)務和法律、責任心強的干部擔任稅收管理員，充實基層稅源管理力量，適當提高稅收管理員占一線人員的比重。明確稅收管理員的崗位職責，將稅源管理職責落實到具體稅收管理員和相關納稅戶。強化稅收管理員對所管轄稅源戶的日常管理職能，充分發(fā)揮其聯(lián)系征納雙方的紐帶作用。加強稅收管理員的業(yè)務培訓，不斷提高其業(yè)務能力和管理服務水平。

（五）完善納稅評估體系。明確納稅評估人員工作職責。建立健全分稅種、分行業(yè)、分規(guī)模級次的納稅評估體系和行業(yè)平均增值率、平均利潤率、平均稅負率、平均物耗能耗等評估指標體系，提高納稅評估的科學性。認真對比分析行業(yè)總體指標與納稅人個體指標之間，企業(yè)申報納稅情況與統(tǒng)計的增加值、實現(xiàn)利潤等相關信息之間的差異，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，對涉嫌偷騙稅的要按規(guī)定移交稽查部門查處。

（六）強化稅務檢查。稽查部門職責可以界定為以下四項：即所有納稅人偷逃騙抗稅案件查處、增值稅專用發(fā)票和四小票的協(xié)查、牽頭組織實施專項檢查和整頓規(guī)范市場經濟秩序。日常檢查要按照規(guī)范的程序進行，及時對納稅人進行輔導，將管理和服務有機結合起來。在合理分工的基礎上，要建立起征管與稽查的互動機制，日常檢查中發(fā)現(xiàn)的偷逃抗騙稅案件，要移送稽查局查處；稽查發(fā)現(xiàn)的稅收管理漏洞，要及時反饋到征管部門，形成稅源監(jiān)控的合力。

（七）理順機構，明確職責，發(fā)揮稅源管理整體效能。在省以下市（州）、縣（市、區(qū)）稅務機關設立稅源管理科、股，負責所轄區(qū)域納稅戶稅務登記、納稅申報信息資料的調查核實，進行稅源數(shù)據的采集分析，開展行業(yè)及企業(yè)納稅評估、經濟稅源宏觀分析等具體稅源管理工作。完善辦稅服務廳設職能。加強申報資料的審核，加強發(fā)票的比對，建立前臺窗口采集數(shù)據與后臺管理數(shù)據共享等制度。

（八）加強部門配合，形成稅源管理的社會監(jiān)控網絡。發(fā)揮社會力量協(xié)助稅務機關實施稅源監(jiān)控的作用，形成良好的社會治稅氛圍，提高稅源監(jiān)控效率，降低稅源監(jiān)控成本。

今年以來，受全國性汽車市場變化影響，長安福特馬自達、力帆汽車、上依紅三大整車制造企業(yè)的產銷走勢明顯回落。面對支柱稅源減收對完成組織收入任務帶來的風險，該局積極探索實施稅源專業(yè)化管理，借鑒風險管理的理念，加強對汽車行業(yè)的風險識別、風險評估和風險應對，有效提升了應對經濟稅源變化的能力，其主要做法是：

一、分業(yè)態(tài)進行風險識別，找準稅收風險點

風險識別是風險管理的基礎。該局結合轄區(qū)汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過整合和評估各種稅收數(shù)據信息，根據整車制造、配件制造、汽車銷售服務和汽車物流四個不同業(yè)態(tài)的特點，認真查找各個業(yè)態(tài)的稅收風險點。

對整車制造業(yè)，重點關注其稅收籌劃、分立重組、股權交易、關聯(lián)交易等重大涉稅事項，及時跟蹤整車產銷情況，查找稅收增減變化的原因;對配件制造業(yè)，重點關注其對區(qū)內和區(qū)外整車企業(yè)的配套生產情況，掌握企業(yè)總分支機構間關聯(lián)交易和利潤分割等情況;對銷售服務業(yè)，重點關注汽車4S店在銷售過程中有無少計收入、多列成本費用等情況，加強對加價提車、發(fā)票開具等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控；對汽車倉儲物流企業(yè)，重點關注其對區(qū)內區(qū)外汽車企業(yè)的配套物流及關聯(lián)情況，監(jiān)控其成本費用的列支和扣除情況，加強對自開發(fā)票和代開發(fā)票的管理。

二、對不同稅收風險點進行評估，實施風險分類管理

風險處理是風險管理的核心。該局通過實施管理前置、加強稅源監(jiān)控、狠抓基礎管理、優(yōu)化納稅服務，實施風險分類管理，防范和化解稅源監(jiān)控風險、稅收執(zhí)法風險和稅收管理風險。

一是全面推行企業(yè)財務備案制度。針對在日常稅收征管中發(fā)現(xiàn)的部分企業(yè)特別是汽車配件制造企業(yè)存在的財務制度不健全、成本核算有漏洞、庫房管理混亂等現(xiàn)象，出臺了《汽車行業(yè)企業(yè)財務備案制度》，對企業(yè)建立庫存賬、存貨盤點、物流管理、電算化軟件使用和資料報送等提出了明確要求，通過管理前移，化解稅收風險。

二是切實加強重點稅源企業(yè)監(jiān)控。2011年，由于汽車市場不景氣等因素，該局第一納稅大戶長安福特馬自達稅收收入同比出現(xiàn)較大幅度的下滑，給組織稅收收入帶來了巨大的挑戰(zhàn)。該局將加強對長安福特馬自達的稅源監(jiān)控作為應對組織收入壓力的重要措施，堅持每月下戶調研一次，通過核實企業(yè)資金使用、存貨周轉、授信銷售等情況，深入了解企業(yè)的現(xiàn)金流和財務運作情況。通過整理分析第一手的信息數(shù)據，每月撰寫當月稅收分析報告，詳細了解企業(yè)稅收和產銷量增減變化的原因，提高稅收分析預測的能力，把握組織收入的主動權。

三是狠抓稅收基礎管理。把完善基礎管理數(shù)據庫，提高征管質效作為推行稅收風險管理的重要基礎性工作來抓，建立完善征管部門、稅務所、辦稅服務廳協(xié)調配合、上下聯(lián)動的稅收征管效能管理機制，切實加強稅收征管。把加強汽博中心名車廣場專業(yè)市場管理作為提高基礎管理的重要抓手，逐戶對經營戶進行清理和納稅輔導，加強與工商、地稅、專業(yè)市場管理方的溝通協(xié)調，建立信息共享和工作聯(lián)系機制，提高了專業(yè)市場管理水平。

四是提高納稅輔導的針對性。全面推行六種納稅輔導形式，明確規(guī)定稅收管理員每月下戶輔導不少于5次，每季度會議輔導不少于1次，每次輔導前都針對納稅人特點做足功課，做到有的放矢、事半功倍。對重點稅源企業(yè)以輔導涉稅處理為主，針對其股權變更、非居民稅收、關聯(lián)交易等實施前置納稅輔導，提前介入企業(yè)涉稅處理過程。對中型企業(yè)以提供政策輔導為主，定期收集整理納稅人咨詢的涉稅問題，將處理建議共享到個性化服務平臺上，免費為納稅人訂閱《稅收法規(guī)匯輯》、《中國稅務報》等稅收資料，豐富納稅人獲取稅收政策的渠道。對個體工商戶以提高其依法納稅意識為主，通過不定期開展稅法宣傳，宣傳納稅人權利與義務，輔導其正確處理財務和稅務問題，提高納稅意識。

三、加強自身建設，增強風險預防能力

風險預防是稅收風險管理的最后階段，增強稅收風險防范能力是提高稅收管理與服務水平的重要體現(xiàn)。該局以推進行業(yè)稅收專業(yè)化管理為載體，理順業(yè)務科室與稅務所的關系，明確各自職責，建立起稅收風險管理上下聯(lián)動、橫向互動的機制，有效增強了抵御和防范稅收風險的能力。

一是加強稅收專業(yè)化管理制度建設。成立專業(yè)的稅務所，專門負責汽車行業(yè)納稅人的管理與服務，將汽車行業(yè)細分為四個業(yè)態(tài)，由一位稅收管理員負責管理一個業(yè)態(tài)，提高管理效率和專業(yè)化水平。每月召開專題會，每季度召開聯(lián)席會議，督促檢查工作進度，布置工作任務。科學劃分各部門的職責，稅務所主要負責日常稅收管理與服務，加強對企業(yè)的產銷量與稅收收入的比對，做好稅源監(jiān)控；稅政部門負責提供專業(yè)性稅收政策服務，加強汽車行業(yè)各項稅收政策的效應分析；征管部門負責對日常稅收管理的指導，提出行業(yè)管理具體措施，防范稅收管理風險；收入核算部門重點加強對稅收資金的監(jiān)控，并綜合各類信息，加強對汽車行業(yè)的經濟稅收分析。

二是完善稅收管理員制度。緊緊圍繞稅收管理員的六項基本職責，探索實行管理員工作底稿制度和講評制度，管理員每天在工作底稿系統(tǒng)中進行工作記實，每月圍繞記實內容開展講述點評，使稅收管理員工作條理更清晰、講評更具體。推行稅收管理員副崗制度，選派各科室年輕干部深入基層稅務所，作為稅收管理員副崗，共同開展稅源分析、納稅服務、納稅評估和其他專項工作，督促其履行好副崗職責，學習業(yè)務知識、豐富工作經驗、減輕基層負擔。

三是提高信息管稅水平。自行設計開發(fā)了汽車行業(yè)信息管稅系統(tǒng)，科學設置相關指標，涵蓋了涉稅信息維護、收入進度查詢、出口退稅監(jiān)控、固定資產抵扣管理、申報情況統(tǒng)計、經濟稅收分析等內容，為及時防范稅收風險提供了信息支撐。開發(fā)啟用了稅收管理員工作底稿系統(tǒng)，要求稅收管理員和副崗每天都要通過系統(tǒng)如實記錄履行職責情況，進一步細化管理工作，量化考核依據，有效激發(fā)了稅收管理員工作積極性，提高了工作質效。

四是注重培養(yǎng)專業(yè)化管理人才。針對汽車行業(yè)大企業(yè)較多，納稅人的生產經營業(yè)態(tài)增多，流動性、國際性、隱蔽性越來越強的特點，把培養(yǎng)專業(yè)化服務人才作為推進稅收專業(yè)化管理的重要支點，選派學歷較高、肯干事、能干事的青年干部充實到稅收管理員隊伍，由經驗豐富的干部采取“傳、幫、帶”的形式，促進青年干部盡快成長成才。要求每個管理員對所管業(yè)態(tài)的特點和風險應對有深入的了解，對汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有宏觀的認識，充分發(fā)揮管理員作為“信息采集員、納稅輔導員、稅收宣傳員、納稅評估員和稅收監(jiān)控員”的重要作用，提高管理與服務的能力，把握稅收風險管理的主動權。

一是嚴格日常考評，提高數(shù)據準確性。根據相關工作規(guī)定，制定考評辦法，對重點稅源監(jiān)控中出現(xiàn)的數(shù)據錯誤、遺漏和不按時報送等情況進行嚴格考核，減少數(shù)據誤差率，提高數(shù)據準確率。二是加強數(shù)據利用，提高重點稅源分析質量。充分利用現(xiàn)有的監(jiān)控數(shù)據，對企業(yè)經營、財務、稅收、政策和征管等動態(tài)情況進行跟蹤，對管理風險預警和稅收風險預警進行專題分析，進一步提高重點稅源分析質量。三是強化操作培訓，提高實際應用能力。針對2011年重點稅源監(jiān)控系統(tǒng)的變化情況及時進行模擬操作培訓，并對重點稅源監(jiān)控數(shù)據審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與市局進行溝通，輔導并督促相關管理部門進行調整和修正。

行風險管理 加強稅源監(jiān)控 提升大企業(yè)管理與服務水平

[來源：本站 | 作者：白銀市國家稅務局黨組成員、副局長 管振安 | 日期：2010年11月16日 | 瀏覽

985 次] 字體:[大 中 小] 大企業(yè)管理與服務的總體要求，就是圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的稅收工作主題，堅持依法治稅，優(yōu)化納稅服務，防控稅務風險，實施專業(yè)管理，加強統(tǒng)籌協(xié)調，不斷改革創(chuàng)新，探索適合我國國情的大企業(yè)稅收管理新路子，提高稅收征管的整體質量與效率。全市在以推行稅務風險管理、強化稅源監(jiān)控等方面提升大企業(yè)管理與服務水平做了一些有益的嘗試。

一、管理與服務好大企業(yè)意義重大

（一）大企業(yè)的特殊性

大企業(yè)是國民經濟的重要支柱，是國家稅收收入的主要來源，在我國經濟和社會生活中起著十分重要的作用。大企業(yè)稅收管理與納稅服務工作的好壞，直接影響到整體稅收征管的質量和效率，影響到服務科學發(fā)展、共建和諧國稅的大局，加強大企業(yè)稅收管理已經成為稅收管理的重點。

（二）順應稅務管理的國際趨勢

區(qū)分納稅人規(guī)模實行分類管理，并著重加強對大企業(yè)的稅收管理與服務，已成為稅務管理的國際趨勢。

為探索我國現(xiàn)行稅收體系下對大企業(yè)稅務管理和服務的新模式，國家稅務總局在2008年的機構改革中新組建了大企業(yè)稅收管理司。該司是國家稅務總局主管大企業(yè)稅收管理和服務的職能部門，是我國為順應國際潮流，實施分類和風險導向的稅收管理模式而成立的。白銀市國稅局于2010年成立了大企業(yè)和國際稅務管理科，負責總局、省局定點聯(lián)系企業(yè)設在本地的成員企業(yè)及分支機構，以及市自選定點聯(lián)系企業(yè)的相關工作。目前，總局、省局定點聯(lián)系企業(yè)及其成員單位在全市的企業(yè)有22戶。市局根據企業(yè)規(guī)模、銷售收入、繳納稅金、行業(yè)特點等情況，選定了8戶企業(yè)作為市級定點聯(lián)系企業(yè)。2009年，全市市級及市級以上重點稅源戶為92戶，全年繳納稅金13.16億元，占全市稅收收入的81.69%。作用十分巨大。

二、大企業(yè)工作中存在的主要問題

通過多種渠道開展的調研、走訪重點稅源戶、召開稅企座談會、發(fā)放調查問卷等形式了解大企業(yè)生產經營情況和辦稅過程中需要解決的問題，聽取其對稅收工作的意見和建議。目前，大企業(yè)管理與服務工作中主要存在以下問題：

（一）涉稅訴求受理與解決渠道不暢，納稅服務不具備針對性。

稅企溝通方面，交流的方式少，渠道較窄，沒有充分利用網站等信息化手段構建便利的互動平臺。由于大企業(yè)經營管理較為規(guī)范，納稅遵從度較高，但因經營業(yè)務多樣，機構規(guī)模大，業(yè)務管理比較復雜等特點，其涉稅需求也較多，因此需要稅務機關為大企業(yè)提供更多、更好的個性化服務。

（二）對稅務風險管理意識不強、制度不完善或缺失

大企業(yè)的稅務風險更多的來自企業(yè)管理層的納稅態(tài)度和觀念不正確、內控制度不夠健全、經營目標和經營環(huán)境的異常壓力等。在今年市局對所轄大企業(yè)風險管理的調查中顯示，沒有企業(yè)有專門的稅務風險管理機構，只有一個企業(yè)有專門的辦稅機構，沒有企業(yè)建立完整的稅務風險管理體制。

（三）稅源監(jiān)控手段落后，信息渠道不暢。目前稅源監(jiān)控手段基本還停留在手工操作和人工管理上，計算機運用的網絡化水平較低，未能實現(xiàn)信息共享；計算機的智能化水平也較低，多數(shù)為單機運行，信息處理分散，征管信息來源渠道少，無法準確、廣泛、深入地監(jiān)控納 稅人的收入狀況，各部門所掌握的納稅人的信息不能及時傳遞給稅源管理責任人。

（四）大企業(yè)有更高的專業(yè)服務要求，服務水平有待提高。由于大企業(yè)的特殊性，其除了最基本的納稅服務外，希望稅務機關提供更多的專業(yè)化服務以滿足其特性的需求。目前稅務人員的素質和這一需求還有一定的差距，需不斷提升自己的業(yè)務水平，提升服務水平。

三、大企業(yè)管理與服務的主要做法

大企業(yè)稅收工作的核心內容是風險管理和個性服務。風險控制是管理與服務的工作結合點，目的都是為了提高企業(yè)的稅法遵從度，降低稅收遵從成本。大企業(yè)通常都有較強的納稅意識，但涉稅事項復雜，需要較高的稅收事務處理能力。提高遵從水平首要的是通過優(yōu)化納稅服務提高企業(yè)的自我遵從能力，以防范風險于未然。在此基礎上，把有限的管理資源放在應對少數(shù)故意性稅收不遵從上，通過加強管理及時糾正他們的不遵從行為，并將有關的服務措施跟上，確保以最小的管理成本實現(xiàn)最大的管理效益。

（一）建立稅企溝通互動機制。目前，市局制訂了《大企業(yè)涉稅事項協(xié)調會議制度》，成立了《大企業(yè)涉稅事項協(xié)調會議領導小組》；利用互聯(lián)網，建立了大企業(yè)信箱、QQ群等。同時采取定期舉辦座談會、研討會等，宣傳稅收政策，了解企業(yè)意見，回應企業(yè)涉稅問題。開展定點聯(lián)系企業(yè)基本情況調研，為企業(yè)送達《甘肅省國稅局致全省定點聯(lián)系企業(yè)的信》及《大企業(yè)稅務風險管理指引》，了解企業(yè)涉稅訴求。利用互聯(lián)網建立大企業(yè)信箱，為定點聯(lián)系企業(yè)發(fā)送最新稅收政策，使大企業(yè)盡早接收最新的稅收政策文件。

（二）開展個性化納稅服務。最新的稅收政策通過電話告知、印制稅法宣傳資料免費向企業(yè)發(fā)放等多種形式及時有效并有針對性的向大企業(yè)進行稅法宣傳，從而提高企業(yè)的納稅意識和遵從度。在辦稅服務廳進行了預約服務、延時服務、訂單式服務、同時在辦稅服務廳開通了綠色通道—大企業(yè)辦稅室。開通電子申報、網上申報、網上認證、網上繳納稅款，為大企業(yè)辦理涉稅事宜提供便利。在大企業(yè)集中的區(qū)域設立報稅、認證點專為大企業(yè)服務。

（三）推行大企業(yè)稅務風險管理工作。引導大企業(yè)落實好《指引》，幫助企業(yè)樹立稅務風險意識，引導企業(yè)建立風險管理體系，健全相關機構，密切關注稅收政策變化，加強宣傳培訓，提升企業(yè)辦稅人員素質，全面控制稅務風險，提升稅收遵從度。

為全面推行風險管理工作，市局成立了推行大企業(yè)風險控制領導小組，制定下發(fā)了《白銀市國家稅務局關于推行大企業(yè)稅務風險管理試點方案》，并確定白銀有色集團公司為試點企業(yè)。領導小組多次深入白銀公司調研指導推行大企業(yè)稅務風險管理工作，向企業(yè)管理層宣傳講解了風險產生的原因及可以采取的預防或控制手段，使企業(yè)管理層認識到推行稅務風險管理的重要性、必要性。同時，結合試點企業(yè)的情況，對企業(yè)建立稅務風險管理組織機構、稅務風險管理各項制度提出了指導性意見，對企業(yè)在稅務風險的識別和評估、防范和控制方面充分發(fā)揮稅務機關的業(yè)務優(yōu)勢，在風險的查找、評估和防控上逐項幫助企業(yè)制定出具體的內容。

在市局指導下，白銀公司風險管理穩(wěn)步推進，成立了集團公司層級的稅務風險管理委員會，制定了《稅務風險管理辦法》、《稅務風險識別和評估管理辦法》等六個辦法，形成了《稅務風險管理崗位責任制》、《稅務風險管理崗位設置圖》、《主要風險監(jiān)控圖》等圖表，明確崗位職責及風險監(jiān)控與作流程；編制了《稅務風險防范手冊》，指導和幫助企業(yè)利用自身的力量建立稅務風險管理體系，防范稅務違法行為，依法履行納稅義務，避免遭受法律的制裁，財產損失和身譽損失。

（四）開發(fā)應用《重點稅源管理分析軟件》

市局自行研發(fā)“重點稅源管理分析軟件”，在全市三級定點聯(lián)系企業(yè)中的工業(yè)企業(yè)中推行，并制定出相應的管理與考核辦法。重點稅源管理分析軟件的設計開發(fā)，是經過充分調查論證，總結繼承了以往稅源管理的有益經驗，結合重點稅源的生產經營規(guī)律的基礎上進行的。稅收管理員通過定期采集錄入相關數(shù)據，經過軟件處理以后產生監(jiān)控結果，自動判斷產品產量與所耗用原材料之間的數(shù)量關系是否合理，為稅收管理員下戶核查提供依據，達到監(jiān)控企業(yè)如實申報的目的。同時，軟件的使用便于稅源相關數(shù)據資料的收集、整理、存儲、使用，便于各級各部門隨時了解稅源情況。

四、取得的成效

通過不斷的努力，白銀市國稅局大企業(yè)管理與服務工作取得了初步成效。

一是建立多渠道稅企溝通互動機制，及時宣傳稅收政策，了解企業(yè)意見、回應企業(yè)涉稅訴求。通過開展多種形式的個性化服務，極大的方便了納稅人，提高了辦事效率。如白銀有色集團股份有限公司及其下屬二級單位每月取得的進項發(fā)票3000余份，公司及二級單位每月要花費大量的人力、精力往返于稅務機關認證發(fā)票。積極為該單位開通了網上認證系統(tǒng)后，該單位根據新的認證手段及時整合了業(yè)務流程，不僅節(jié)約人力資源，辦事效率得到了極大的提高。

二是稅務風險管理工作在沒有經驗可借鑒、沒有成熟的模式可循的情況下，大膽探索、勇于嘗試，邁出了第一步。在白銀有色集團股份有限公司試點推行大企業(yè)稅務風險管理工作，使企業(yè)管理層充分認識到了稅務風險管理的重要性，對稅務風險管理的觀念得到了轉變和提升，為今后企業(yè)扎實穩(wěn)步的推行稅務風險管理打下了基礎。稅務風險管理各項制度的制定和體系的形成，為企業(yè)開展此項工作做到了制度化、常態(tài)化。同時，稅企雙方都認識到，稅務風險管理工作不是一成不變的，隨著企業(yè)內部因素和外部因素的變化，也是一個不斷更新和完善的過程。

目前，幫助大企業(yè)推行稅務風險管理工作已經取得了階段性成果。下一步，在總結經驗的基礎上，逐步在全市的定點聯(lián)系企業(yè)的化工、電力、煤炭行業(yè)全面推行。

三是《重點稅源分析管理軟件》的推行，解決了收集到的企業(yè)信息規(guī)范存儲問題，方便調閱查詢；借助計算機進行數(shù)據的分析，監(jiān)控企業(yè)的生產、銷售、產品庫存及能耗、物耗變動是否異常情況，分析預測企業(yè)稅收收入的變化趨勢，提高了重點稅源企業(yè)監(jiān)控水平；為稽查選案提供了案源。

站在新的起點，白銀市國稅局大企業(yè)管理與服務工作將進一步轉變觀念，探索新的管理方法和服務方式，全面提升大企業(yè)管理與服務水平。

目前為止,湖南省嘉禾縣國稅對29戶納稅人開展了納稅評估，共查補稅款416萬元，罰款2.8萬元，移交稽查18戶，結案7戶，查補稅款350萬元。

為進一步推進內控機制建設，提高重點稅源監(jiān)控的數(shù)據質量，該局充分發(fā)揮監(jiān)控數(shù)據在組織收入、稅收管理、稅源預測、政策分析等方面的作用，突出做好重點稅源風險預警和應對工作。

充分利用重點稅源數(shù)據，積極開展分類、分行業(yè)的分析，為加強重點稅源管理和加強稅收征管提供參考依據，同時結合實際積極探索構建稅收收入質量評價體系，包括稅收收入目標控制度、稅收收入結構優(yōu)化度、稅收與經濟協(xié)調度、稅務機關風險控制度等方面內容。

建立和健全重點稅源檔案管理制度，不斷充實完善檔案內容，系統(tǒng)掌握企業(yè)歷史、現(xiàn)狀和趨勢，提高稅源控管的效率和水平，在對重點稅源企業(yè)進行分析利用的同時，還突出做好風險企業(yè)的調查分析和風險應對工作，對管理風險突出的企業(yè)及時移交評估或稽查部門，對收入風險突出的企業(yè)及時采取措施檢查糾正。

為進一步強化稅源管理，加快征管服務創(chuàng)新轉型工作步伐，促進稅收征管工作科學化、精細化，岳池縣國稅局采取多舉措不斷加強稅源專業(yè)化管理。

一是推進分類管理。以市局《重點行業(yè)稅源分類監(jiān)控管理辦法》為指導，加強對年納稅10萬元以上和年經營收入百萬元以上稅源的監(jiān)控分析，掌握企業(yè)經營場地、主要設備、生產能力、經營方式、生產周期及原燃材料來源等基本情況，并分戶建立《納稅人稅源信息登記表》，切實掌握納稅人的稅源基礎信息和動態(tài)變化。對納稅市局監(jiān)控重點稅源推行“一戶一策”的管理模式，完善稅源管理責任和重點稅源收入分析報告制度，發(fā)揮重點稅源的支柱作用。

二是加強風險管理。定期開展稅務政策、法律及法規(guī)知識培訓，提高全局干部職工的風險意識，不斷提升風險防范能力。結合工作實際，加大調查研究，對稅收執(zhí)法、涉稅業(yè)務流程等工作中的風險點和薄弱環(huán)節(jié)進行排查清理，找準改進和完善措施，規(guī)避稅收風險。加強執(zhí)法檢查，采取定期與不定期、明查與暗訪相結合的方式，對各稅源管理單位開展執(zhí)法檢查，重點檢查稅收政策執(zhí)行、征管稽查工作開展等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。

三是強化信息管理。加大納稅人減、免、退稅資格認定和核定工作，加強個體工商戶定額核定，確保定額公平、公正。加強與財政、工商、地稅、電力等部門的合作，收集第三方信息，并結合“營業(yè)額監(jiān)控、稅負控制”的“雙控”稅源監(jiān)控模式，根據行業(yè)或企業(yè)特點，分別確定其營業(yè)額的主控指標、合理稅負值和警戒值，完善預警分析機制，強化信息比對，為加強納稅人監(jiān)控提供可靠的依據。

四是優(yōu)化納稅評估。制訂評估計劃，對納稅市局監(jiān)控的重點企業(yè)必須逐戶開展評估工作，各稅源管理單位按季確定1—2個行業(yè)開展納稅評估；對連續(xù)三個零（負）申報或申報明顯異常的納稅人，及時進行納稅人約談和評估，對涉嫌偷稅的按規(guī)定移交稽查局查處，不斷提高征管質量，堵塞稅收漏洞。一是科學設置稅收執(zhí)法風險點。以稅收執(zhí)法責任制為基礎，把稅收收入、發(fā)票管理、減免稅管理、延期類審批、稅款解繳提退五個業(yè)務事項的合法性、及時性、規(guī)范性作為執(zhí)法風險防范重點內容，設置了126個風險點，將稅收風險管理融入到稅源管理之中。二是加強稅收執(zhí)法風險監(jiān)督。根據稅源管理中出現(xiàn)的不同風險點，通過采取“風險教育”、“風險識別”、“風險分析”、“風險應對”、“風險監(jiān)控”等措施，從政策依據、工作流程、工作標準、工作時限、執(zhí)法文書等方面進行監(jiān)督，促使稅務人員在稅源管理中注重自身風險防范，規(guī)范執(zhí)法行為。三是查找納稅人涉稅風險。按照稅收風險管理要求，建立了45個風險預警指標體系及風險特征庫，根據不同類型納稅人的不同風險，找出了納稅人在履行納稅義務中可能出現(xiàn)23個涉稅方面的風險點，提高了納稅人風險意識，促使納稅人不斷規(guī)范內部經營管理。四是引導納稅人規(guī)避風險。將23個涉稅風險點編印成《納稅人涉稅風險手冊》進行發(fā)放，采取納稅輔導、風險提示、納稅評估、稅務稽查等應對措施，提醒納稅人在辦理涉稅業(yè)務中加強防范，提高稅法遵從度。2010年全系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯率比上年下降了36.14%，全年共實施納稅評估2749戶，評估補稅8382萬元，共檢查納稅人1290戶，查補稅款及罰款3.36億元。

城西區(qū)國家稅務局履行各階段活動計劃，落實重點稅源管理，制定了《城西區(qū)國家稅務局關于加強重點稅源監(jiān)控管理工作的意見》，成立了重點稅源監(jiān)控管理工作小組，要求各征收單位將本部門所轄區(qū)管戶稅收比重達到75%以上納入城西區(qū)國家稅務局重點稅源監(jiān)控，除目前省、市級監(jiān)控的11戶企業(yè)外，此次又新納入城西區(qū)國家稅務局監(jiān)控的企業(yè)13戶。

城西區(qū)國家稅務局選擇代表性的行業(yè)，實行分類監(jiān)控管理，進一步規(guī)范監(jiān)控管理制定，提高重點稅源企業(yè)數(shù)據質量。強化應用重點稅源監(jiān)控數(shù)據開展經濟稅源分析、預測預警分析、政策效應分析和稅收風險分析及日常動態(tài)分析。將監(jiān)控管理的重心從建立數(shù)據信息檔案向應用數(shù)據信息轉變，扎實開展稅收分析，加大對負申報、零申報、零納稅、欠稅企業(yè)的跟蹤分析力度，開展應征稅收同比增減30%以上企業(yè)月度簡析、重點稅源企業(yè)季度綜合分析，切實提高應用能力，增強監(jiān)控職能。

大江網訊丁玉孫、陳浩報道：近日，樟樹市國稅局加強信息監(jiān)控、強化稅源管理。

一是經營信息比對。依托稅收信息化征管數(shù)據平臺，將重點稅源監(jiān)控系統(tǒng)采集的企業(yè)生產經營、稅收等指標，與稅收綜合征管軟件、重點稅源預測系統(tǒng)、2010年稅收調查系統(tǒng)中的數(shù)據進行比對，發(fā)現(xiàn)數(shù)據差異查找原因、及時修正，提升重點稅源監(jiān)控數(shù)據質量。

二是關聯(lián)信息管理。開展重點稅源微觀分析，圍繞原料采購、資金往來、產品銷售等環(huán)節(jié)，動態(tài)把握重點稅源企業(yè)的關聯(lián)交易信息，開展經營、稅收相關指標關聯(lián)分析，把握企業(yè)生產經營、資金運行趨勢，防止企業(yè)利用延期納稅、彌補以前虧損等事項進行虛假申報。

三是行業(yè)信息分析。以稅收收入變化、稅負增減監(jiān)控分析為突破，搭建重點稅源行業(yè)數(shù)據分析模型，加強對酒類、鹽化、醫(yī)藥及保健品、保險設備、廢舊物資經營等行業(yè)監(jiān)控，著重了解經濟運行、市場需求、煤電定價機制、財政退稅的經濟稅收影響，分析影響稅收管理的深層次原因。

四是風險信息防范。定期公布重點行業(yè)異常指標信息，拓寬納稅評估、稅務稽查案源線索；針對重點稅源企業(yè)類型、行業(yè)、經營等特點，選取納稅評估和稽查辦案的典型案例，分析稅收違法行為，曝光處理處罰結果，增強納稅遵從，化解稅收風險。

一是提高思想認識，加強組織領導，做好重點稅源企業(yè)認定工作。充分認識重點稅源管理是落實“抓大、評中、定小”稅源管理思路的重要工作舉措。根據《浙江省地方稅務局關于下發(fā)2011年重點稅源監(jiān)控報表制度的通知》要求，及時確定重點稅源管理范圍，確保所有重點企業(yè)均納入管理。

二是夯實管理基礎，提升數(shù)據質量，確保重點稅源數(shù)據準確可靠。加強對企業(yè)辦稅人員的培訓輔導，從源頭防止錯誤數(shù)據的產生。同時將重點稅源報表報送情況作為納稅信用等級評定的一項重要參考內容，提高企業(yè)對此項工作的重視度。加強對企業(yè)上報數(shù)據的審核工作，切實把好數(shù)據入口關。三是深化分析應用，推進風險管理，提高重點稅源管理工作水平。通過對重點稅源企業(yè)所采集的各類信息的綜合分析，反映重點稅源及整體稅源稅收現(xiàn)狀及趨勢，了解征收管理和組織收入中存在的問題，進一步發(fā)揮監(jiān)控數(shù)據在組織收入、稅源預測、政策分析等方面的作用；加強重點稅源專題分析，反映重點行業(yè)、重點企業(yè)稅源變動和發(fā)展前景，為分析決策提供數(shù)據支持。

今年以來，山東省臨沭縣地稅局采取動態(tài)化稅源管理、服務與管理并重、重點監(jiān)控等“三項”措施，強化重點稅源控管確保全局收入快速平穩(wěn)增長。其中，讓重點稅源真正“唱好收入壓軸戲”。今年上半年，該局重點稅源企業(yè)累計入庫稅款17233萬元，同比增收4924萬元。

實行動態(tài)化稅源管理模式，建立重點稅源企業(yè)聯(lián)系走訪制度，選拔業(yè)務水平高、工作能力強的稅務人員擔任重點稅源企業(yè)所在地稅收管理員，對其企業(yè)性質、生產規(guī)模、工人人數(shù)、涉及稅種等內容詳細登記重點稅源底冊。

堅持服務與管理并重的理念，有針對性強化稅收輔導和稅種管理等稅法宣傳，定期開展重點稅源企業(yè)服務座談會，及時將新出臺的稅收政策送到納稅人手中，有效提升重點稅源企業(yè)的納稅遵從度。

對年應納稅額10萬元以上的154戶納稅戶實行重點監(jiān)控制度，實行逐戶逐月動態(tài)監(jiān)控和經濟稅收聯(lián)動分析，密切監(jiān)控重點稅源企業(yè)生產經營情況，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題，及時采取措施加以解決，提高稅收收入綜合管理水平。

第四篇：XX工商局2005黨風廉政建設工作取得明顯成效

XX工商局2005黨風廉政建設工作取得明

顯成效

2005年以來，XX工商局在省市工商局的正確帶領下，黨組高度重視，全局職工廣泛參與，黨風廉政建設工作上了一個新臺階，在全局形成良好的廉政勤政氛圍及工作環(huán)境：一是進一步規(guī)范和完善了各基層黨風廉政建設臺帳，為全面體現(xiàn)各部門的工作面貌提供了重要的痕跡資料；二是拓寬對全局巡查督察內容的寬度、廣度和深度，進一步規(guī)范和完善了巡查督察的方式和手段，全年對各科室所（分局）共進行專項督察檢查5次，出動車輛10余臺次，人員32人次，發(fā)出巡察督察建議書53份，肯定成績11條，指出問題5個，整改問題5個；三是認真開展示范及警示教育、保持共產黨員先進性教育、實施綱要等各類學習教育活動，修訂完善了一系列規(guī)章制度，促進了XX工商局工作紀律、精神面貌的較大改善和提高，全局自律自強、團結友愛、爭先比優(yōu)的格局基本形成，涌現(xiàn)出許多好人好事，全年共捐款58人次3350元，捐贈衣物200件，拒收禮金13人次7500元，拒請吃251人次，參加義務勞動90人次270小時，不計報酬加班260人次510小時等，充分體現(xiàn)出工商行政管理隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；四是暢通監(jiān)督渠道，大力推行政務公開，形成里應外合的監(jiān)督機制。全局聘請行風義務監(jiān)督員21名，設置兼職紀檢監(jiān)察員14名，投訴電話13臺，舉報箱18個，公示牌189塊，觸摸屏1塊，以及認真開展民主評議機關作風工作等。

12月8日，通過“一聽、二談、三測、四看、五抽查、六反饋”的方式，XX工商局接受了市局黨風廉政建設考核小組的檢查和考核，經檢查，考核小組認為：XX工商局的黨風廉政建設工作領導重視、機構健全、分工明確；上半年檢查中指出的問題得到有效的整改落實；各種學習教育活動開展及時有效；能嚴格按照督查要求進行巡查督察工作；制度建設規(guī)范，在全局

形成用制度管人、管財、管物的良好局面。考核小組同時指出，在今后的工作中需繼續(xù)完善各類工作臺帳，進一步加強規(guī)范和落實的力度，促進工作更好開展。

在今后的工作中，XX工商局將按照檢查組提出的意見和要求，圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗工作體系的要求，努力克服不足，進一步規(guī)范各類工作臺帳，督促每位干部職工長吹廉政風、長說廉政話、長做廉政事、長把廉政關，促進黨風廉政建設工作再上新臺階。

第五篇：韶山市工商行政管理局酒類市場整治方案

韶山市工商行政管理局

酒類市場專項整治工作方案

為切實維護韶山市酒類市場消費安全，嚴厲打擊銷售假冒偽劣酒類商品和酒類侵權違法行為，根據省局、市局的工作部署，制定本方案。

一、整治目標

（一）進一步完善全市酒類市場準入制度和監(jiān)管體系，建立健全酒類產品經營的長效監(jiān)管機制，全面提高全市酒類市場監(jiān)管水平。

（二）營造強勢的打假氛圍，有效打擊非法經營假冒偽劣酒類產品行為，使制售假冒偽劣產品的發(fā)案率明顯下降。

（三）促進全市酒類知識產權保護和管理水平的提升，構建企業(yè)、行政司法、社會公眾三位一體的知識產權保護體系。

二、整治范圍和整治重點

整治范圍：全市酒類儲存、批發(fā)、零售的企業(yè)、單位和個人（包括有銷售酒類業(yè)務的飯店、賓館、酒家、酒吧、娛樂場所等）。整治重點：

1、嚴格監(jiān)督白酒、葡萄酒經營者履行進貨查驗和查驗記錄制度，依法查處銷售假冒白酒、葡萄酒違法行為。

2、打擊假冒他人酒類商品注冊商標違法行為以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的行為。

3、查處無照經營行為。

三、時間安排和實施步驟

根據省、市局的通知安排，本次酒類市場專項整治行動從2月上旬至3月下旬結束。具體分三個階段：

第一階段：動員部署階段（2月中旬—2月下旬）。召開專題會議，根據我市實際情況和我局實際管理分工情況，將酒類市場專項整治行動進行切實有效的安排部署。同時，在全市范圍內對專項整治工作進行宣傳。

第二階段：集中整治階段（2月下旬—3月下旬）。在省、市局的統(tǒng)一領導下，按照市局的要求和分工，根據我局實際情況，扎實開展酒類市場專項整治行動。

第三階段：總結階段（3月下旬）。對全市酒類市場整治工作進行總結。按照省、市局的要求，及時報送相關材料。

四、責任分工

本次全市酒類市場專項政治工作涉及市場監(jiān)管、公平交易和注冊登記等部門，具體分工如下：

市場分局：

1、負責酒類市場專項整治行動的牽頭、組織、協(xié)調工作。

2、嚴把酒類經營主體市場準入關。

3、開展白酒、葡萄酒的抽樣檢驗檢測，及時公布檢測信息

4、開展市場巡查，督促酒類經營者認真查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和酒類產品合格證等文件，并做好相關記錄，從嚴懲處違法經營行為。

5、審核舉辦酒類相關交易會、展銷會、博覽會等參展單位的資格實施全程駐場監(jiān)管，嚴厲查處在會展場所內及周邊斬首假冒偽劣酒類產品的行為。

6、依法查處轄區(qū)內無證無照經營行為。

公平交易分局：

1、查處欺行霸市、買斷經營場所等不正當競爭行為。

2、查處酒類銷售中的商業(yè)賄賂案件。

3、打擊在酒類生產經營中以“國家機關特供”、“軍隊特供”、“內部特供”等名義進行虛假宣傳的行為。

4、查處假冒注冊商標、企業(yè)名稱、認證標志、名優(yōu)標志、產地、年份，以及擅自使用志明商品特有的或與其近似的名稱、包裝、裝潢等違法行為。

5、對酒類包裝材料生產企業(yè)的監(jiān)督管理，全面清理取締不具備相關資質的酒類包裝材料生產、印刷單位，嚴厲打擊生產假冒酒類產品包裝、標簽等違法行為。

6、依法查處轄區(qū)內無證無照經營行為。

注冊分局：

組織查處取締無證無照酒類經營者。

五、幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，認真貫徹。將思想統(tǒng)一到省、市局的總體部署上來，同時結合韶山的實際情況，認真貫徹國家有關酒類監(jiān)管政策法規(guī)，維護酒類生產者和經營者的合法權益，促進酒類產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，保護人民群眾消費安全

（二）協(xié)調配合，嚴厲查處。我局要與公安、質監(jiān)、商務等部門要建立聯(lián)動機制，協(xié)調配合，集中力量，對重點地域、重點環(huán)節(jié)、重點單位進行重點整治，加大辦案查辦力度，確保專項整治措施落實到位。

（三）加強宣傳，重視監(jiān)督。利用報紙、電視、網絡、廣播等新聞媒介大力宣傳酒類市場專項整治進展情況，同時加大對制售假冒偽劣酒類典型案件的曝光力度。深入宣傳相關法規(guī)，認真受理群眾申訴舉報。

韶山市工商局

二〇一二年二月二十一日