第一篇：鄖西縣工商局夾河所三措并舉發展市場主體成效明顯

鄖西縣工商局夾河所三措并舉發展市場主體成效明顯

發布時間：2013-11-04 來源：鄖西縣工商局

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三季度以來，鄖西縣工商局夾河所運用三抓舉措在政策推送、環境優化、服務提升上著力，新發展涉農市場主體145戶，引導個體工商戶轉型升級3戶，清理無照經營40戶，截止目前已累計新發展市場主體308戶，在發展市場主體工作中取得了可喜的成績。

抓政策推送，為市場主體開辟綠色通道。該所正確把握上級“寬進嚴管”的市場監管思路，發揮政策疊加效應，通過加強宣傳，落實政策，全力服務全民創業活動，在轄區掀起一股全民創業熱潮。通過大力推進標準化登記窗口建設，規范營業執照辦理流程，完善行政許可受理審批制度，堅持隨時受理、集中辦理、首問負責、限時辦結，不斷提高行政審批效率。同時嚴格按照降低市場準入“門檻”要求，明確規定每個具體環節“誰來辦”、“怎么辦”、“何時辦結”等，進一步放寬經營范圍，放寬投資領域，除法律法規明確禁止或限制的行業外，全面放開經營。對注冊登記個體工商戶、民營企業以及變更注冊登記的，免收登記類、證照類行政事業性收費。

抓環境優化，為市場主體發展保駕護航。該所把監管與發展、服務、維權、執法相融合，提高工商機關市場規范化管理水平，以市場巡查工作規范為基礎，結合實際，通過督辦與巡查相結合，以巡查為基礎、督辦作保障、網格化市場巡查表為載體，形成督辦巡查互聯互動的綜合管理模式，目前各轄區通過嚴格的市場巡查清理無照經營戶40戶，并引導進行注冊登記。在行政指導上，積極推進“商標興鎮、商標強企、商標富農”活動，發揮商標監管服務職能，突出重心，以特色農產品為重點，完善商標培育發展計劃，多次上門指導協助“景陽桐”地理標志的申報認定工作，加大“板橋豆干””龍潭河“商標的保護力度，為自主品牌營造“搖籃”環境。

抓服務提升，為市場主體發展添薪助力。一是創新服務理念，改變服務方式。年初該所就確定了“馬上就辦、引導辦好”的服務理念，要求干部在提高服務轄區經濟發展貢獻上開動腦筋、采取行動。一方面簡化登記流程。嚴格執行“一審一核”、“審核合一”制度，切實降低時耗、提高效率。另一方面改善登記方式，摒棄以往坐等上門抓發展的思想，借助群眾路線教育實踐活動的開展，積極走出去，到村組、到農戶、到產業大戶中，能現場受理登記的一律現場受理，有前置許可條件的積極協助辦理，通過引導、指導、幫扶，讓涉農主體成為市場主體發展的生力軍。二是提升服務質量，做實服務監督。提倡“展親切笑臉、露八顆牙齒”的服務標準，要求登記注冊窗口人員切實做到熱情服務、文明服務、微笑服務。推行使用禮貌用語，杜絕“冷、橫、硬”，給辦事群眾營造貼心舒適的辦事環境。同時在辦理證、照、案時，主動出示“廉政監督卡”，并在服務大廳公布局紀檢監察室、所長辦公室、12315申訴舉報受理中心電話，主動接受群眾監督。在辦照窗口設立“意見箱”，接受辦事群眾建議和意見，對于服務投訴問題，一經查實，即發現即處理，絕不拖延、絕不手軟。（鄖西縣工商局）

第二篇：巴里坤鎮紀委多措并舉抓信訪工作成效明顯

巴里坤鎮紀委多措并舉抓信訪工作成效明顯

巴里坤鎮紀委高度重視信訪工作，把做好信訪穩定工作當作一項重要的政治任務，建立健全信訪工作機制和矛盾排查、會診制度，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保社會經濟平穩、和諧發展。

一是建立鎮、社區兩級信訪網絡，做到化解民間矛盾不出組，解決一般信訪問題不出社區，處理重大信訪事件不出鎮。二是實行信訪問題領導干部包案制度。明確領導干部包片責任，加大對所包社區的矛盾隱患排查力度，及時掌握社會動態，盡早盡快化解矛盾糾紛。2010年以來，全鎮領導干部接待來訪群眾25批次、29人次，受到了群眾的好評。三是建立鎮、社區兩級信訪接待室，安排專人負責接待上訪群眾，認真受理訴求問題。四是定期安排信訪排查工作。定期組織機關干部進社區入戶，采取分片、定點、定時、定責等排查方式，注意發現問題，對排查出的矛盾和問題，能解決的當場解決，不能解決的承諾時限，集體研究限期解決。五是建立信訪黨政聯席會議制度。定期召開信訪黨政聯席會議，專題研究信訪工作，共同解決疑難信訪問題。2010年以來，共解決疑難信訪問題10多件，為經濟建設創造了良好的發展環境。

巴里坤鎮 劉翠娟

2010年12月16日

第三篇：甘南縣工商局多措并舉開展“三下鄉”活動

甘南縣工商局多措并舉開展“三下鄉”活動

在備春耕時節，甘南縣工商局從農民群眾最關心最直接最現實的利益出發，將執法與服務結合起來，深入到鄉村田間地頭，開展法制宣傳、工商服務、執法打假“三下鄉”活動，有力保證農業生產順利進行。

一是開展法制宣傳。利用農村大集舉行“護農行動”現場會，散發宣傳資料，向農民群眾宣傳法律法規和維權知識，講解簡單的農資識假辯假方法，切實增強科學消費觀念，提高維權意識。

二是開展工商服務。執法人員深入農業示范園區、農業龍頭企業、農資投訴較多的鄉村以及農戶家中，仔細詢問農民使用農資的情況，查看農資質量和進貨渠道，隨機抽取樣品進行免費檢測，一方面為農民提供預警服務，另一方面為發現案源、追溯質量提供線索。并且，進一步建立完善了消費者投訴維權站，在農村的主要公路旁、聚集區公布了投訴電話，形成12315申訴舉報網絡，全方位受理農民消費者咨詢和投訴、舉報，做到有問必答、有訴必接、有報必查。三是開展執法打假。圍繞農資集散區、批發點、送貨下鄉經銷商、重要品種，加大對農資市場的巡查監管力度。對進入市場的農資商品嚴格實行“四查”：一查進貨渠道是否正規合法，二查進貨票據是否齊全有效、進銷貨臺帳是否建立，三查農資商品實物是否與進貨票據相符，四查商品質量

是否過期、失效、變質，是否有摻雜使假、制售假冒偽劣農資等坑農害農行為。

第四篇：工商局三措并舉促農合社科學大發展

農民專業合作社是社會主義市場經濟體制下產生的一種全新的市場主體組織形式。在此次科學發展觀學習實踐活動中，**工商局充分履職，堅持“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，指導扶持農民專業合作社科學發展，有效提高了農業生產和農民進入市場的組織化程度，加快了農業產業化經營步伐。

一、簡化登記程序，加快農民專業合作社注冊登記。

為了方便農民專業合作社登記注冊，該局本著全心全意為合作社服務的宗旨，熱情為申辦者提供政策咨詢服務，為合作社開辟登記注冊的綠色通道。在法律法規允許的范圍內簡化登記程序，對登記申請材料齊全、符合法定形式的當場登記。認真總結推介“**盛唐蜜蜂養殖農民專業合作社”一個星期快速登記注冊的成功經驗。為加快農民專業合作社登記注冊，該局按照屬地管轄的原則，要求各工商所加強引導和服務力度，完成本各鄉鎮成立不少于1戶的農民專業合作社的工作目標。全縣力爭本發展28戶農民專業合作社，并擬定在2011年末完成不少于50戶農民專業合作社登記的計劃

二、實行分類指導，引導農民專業合作社創立名牌

在農民專業合作社進行名稱核定時，積極為農民出謀劃策，把產品的特色核定在名稱中。鼓勵農民專業合作社做大做強，引導其增強品牌意識，幫助其申請商標注冊。該局在“**縣羅洲冬瓜種植農民專業合作社”的名稱核準時，指導加入“羅洲冬瓜”四字。品牌特色的加入，起到了立竿見影的效果，農產品的知名度提高了，市場占有率提高了，同時也為地方經濟的發展作出了貢獻。

三、堅持回訪制度，扶持農民專業合作社科學發展

在扶持農民專業合作社發展及回訪的過程中，正確引導其嚴格按照國家法律法規從事經營活動，并建立與農業部門的協調機制，對其在登記和規范發展中遇到的問題及時提出解決辦法，做農民朋友的貼心人，讓他們真正享受到黨和政府的優惠政策，推進農民專業合作社的科學發展。

第五篇：“三道防線”筑案防 多措并舉顯成效

“三道防線”筑案防 多措并舉顯成效

在農村信用社邁入跨越發展新時期的大背景下，高縣農村信用合作聯社在著力“六大體系”建設的同時，積極打造與之相適應的科學案防體系，安全保衛，合規風險，稽核監察等多部門聯動，采取多項措施，有效防控經營管理風險，保障全社健康、穩健、可持續發展，取得了初步成效。

縣域基本情況

高縣位于四川盆地南緣，宜賓市境中南部，縣境東臨長寧縣、珙縣，南界筠連縣，西接宜賓縣，北連翠屏區，全縣幅員面積1323平方千米。全縣轄285個行政村、28個社區、2374個村民小組。全縣傳統支柱產業為茶葉、竹業、蠶桑、畜牧等，是全國茶葉生產基地縣，是省級蠶?；乜h、全省現代農業產業基地強縣培育縣，享有“蜀南茶鄉”、“蠶繭之鄉”美稱。

高縣聯社共有28個（含聯社）營業網點和機構，即營業部1個，基層信用社27個。截止2011年7月底，高縣聯社存款余額245225萬元，貸款余額134671萬元，五級不良貸款余額7155萬元，實現總收入8085萬元，其中，貸款利息收入5677萬元。

第一道防線——“四防”體系

1、強化“制防”，開展整章建制?！耙幏豆芾?，制度先行”，高縣聯社認真對照公安部、人總行、銀監部門以及省聯社出臺的各項規章

制度，及時修訂、完善符合自身實際的工作規程，重新疏理了《高縣農村信用社安全保衛管理工作制度》、《高縣農村信用社安全檢查操作規程》、《高縣農村信用社員工違反安全保衛制度行為處罰實施細則》、《全員案防聯保制度》等，引入全員聯保連坐的辦法，打造“案防共同體”，形成了領導重視、員工參與、制度先行的良好格局，真正做到有“法”可依，違“法”必究。

2、強化“人防”，開展教育培訓?！叭朔馈笔呛诵?，加強安全防范培訓是提高員工安全防范意識的必由之路，因此，高縣聯社長期堅持對員工的持續教育。

（1）組織專業培訓。截止目前，高縣聯社今年以以會代訓的方式已組織了兩期安全培訓，對數字網絡監控及110聯網報警系統操作步驟及處警流程進行了學習。

（2）加強規章制度培訓。重點對《農村信用社安全保衛工作規定》、《農村信用社工作人員違反安全保衛規章制度處理的規定》、《農村信用合作社系統經濟違法犯罪案件中涉及工作人員行政處分的暫行規定》和聯社《安全保衛工作基本制度》等有關內容進行學習。

（3）搞好專題教育。開展系統內發生的大案、要案“安全警示”、“案件分析通報會”等，加強員工職業道德教育、形勢教育、法紀教育和安全防范意識教育，進一步增強愛崗敬業、遵紀守法意識。

（4）突出重點教育。利用業務培訓的機會，突出對門柜、信貸等重點崗位人員的培訓，增強其安全防范能力，做到防范于未然。

3、強化“物防”，加大安防投入

（1）大膽投入，安全達標。高縣聯社現已投入近100萬元對安全設施建設老化的網點進行改建或重建，對各種報警設施、安防設施

及電視監控系統定期檢修，截止2011年7月通過縣金融系統安全評估小組驗收，我縣信用社營業網點已有27個達標，達標率96.43%。

（2）遠程監控，效果顯著。高縣聯社先后制定了《高縣農村信用社遠程監控管理辦法》和《遠程監控系統盡職檢查操作流程》，充分發揮監控中心“千里眼”和“順風耳”的作用，把全社人員盡職履職情況納入監控范圍，不僅最大限度地發揮遠程監控的功能，及時有效地防范操作風險，而且節約了燃油費、招待費，同時提高了工作效率，實現了安全無事故、經營無案件、員工無違紀的目標。

4、強化“技防”，開展應急演練。高縣聯社 針對當前案件防范形勢，積極開展應急預案演練，提升安全防衛技能。各營業網點進一步完善“防搶劫”應急預案，并積極開展防搶、防爆、防火模擬演練，增強了員工處置突發事件的能力。

第二道防線——合規風控體系

1、建立合規架構，完善合規風險管理體系

聯社于2011年7月成立了合規風險部，配備了專職合規員1名和兼職合規員31名，明確了聯社理事會，監事會，風險管理委員會，高級管理層及各部門（信用社）的合規職責，健全了合規風險管理體系。為聯社合規風險防范發揮了積極有效的作用，為各項業務的合規開展奠定了堅實的基礎。

2、建立合規風險報告機制，確保風險事故及時化解。聯社制定了《合規風險管理暫行辦法》，明確了合規風險的報告線路和合規工作報告的時間、內容，落實了合規風險每一環節的聯系

人。確保了聯社全面、及時掌握合規風險管理中存在的問題以及對存在問題的整改落實情況。

3、建立合規問題糾錯庫，積極探索有效合規管理方法 合規部針對各社、部在上級管理部門和內審、業務部門檢查中存在的各類問題，以社為單位，分問題類別、檢查項目、檢查時間等分別錄入 “問題糾錯庫”中，并督促信用社限時整改。同時，也為各業務條線和內審部門提供了參考，合規問題糾錯庫成為了我社合規管理過程中積極探索識別、計量、分析、合規風險的有效方法。

4、建立了合規流程監控，促進合規嵌入各項業務領域 首先是實現合規對具體業務的全流程控制，重點對流程中的風險點進行了排查，對存在較大隱患的風險點進行持續監測和評估，并向管理層報告和建議。目前聯社制定的管理辦法均通過合規部審查反饋意見后印發；二是樹立合規管理的服務意識，積極為業務部門和操作人員提供合規咨詢與幫助，避免了合規風險，同時為聯社新開辦的各項業務提供積極合規支持。

5、構建合規文化建設，走健康發展之路

一是開展了“合規從我做起”，“合規人人有責“等理念的宣傳和培訓，將合規深深植入每位員工意識，倡導主動合規，并要求每位員工結合工作崗位，切實開展自查自糾；二是聯社制定了《合規風險管理違規問責辦法》和《誠信報告辦法》，規范了員工違規的主動舉報和問責的程序；三是結合實際，扎實推進“合規文化建設年”活動的開展。聯社各部門針對上級管理部門的相關規定對授權授信制度、信貸管理制度進行了梳理，印發了《個人商用貸款管理暫行辦法》等管理辦法，規范了業務操作流程。

（1）推廣密碼支付，保障資金安全。今年，高縣聯社按照人民銀行要求，大力推廣支付密碼器的使用，一是組織臨柜人員，客戶經理參與培訓，掌握支付密碼器的功能和使用方法，二是充分發動全員營銷，印制宣傳資料，分發到客戶手中，信用社主任利用對帳之際，與客戶面對面地宣傳支付密碼器的好處，從風險防范的角度，讓客戶理解結算安全的重要性。

（2）把脈貸款質量，防范貸款風險。高縣聯社按照省聯社《關于印發三項整治活動實施方案的通知》，制定了《高縣農村信用合作聯社抵質押貸款風險排查實施方案》、《高縣農村信用合作聯社借名、假冒名貸款專項整治實施方案》、《高縣農村信用合作聯社置換、核銷不良貸款排查清理實施方案》，組織專門工作組實地檢查，切實做好抵質押貸款風險排查整治工作、借名假冒名貸款專項整治工作和置換、核銷不良貸款排查清理 “三項專項檢查”。同時開展了大額貸款專項檢查、“三法一指引”執行情況檢查、房地產貸款專項檢查。為貸款質量，貸款風險徹底“把了把脈”，通過對發現問題的整改，有力促進了貸款質量的提升。

（3）全社動員，強化員工合規意識。借著力推進 “合規文化建設年”之機，聯社繼續加強思想政治工作，雙管齊下，扎實推進思想教育。一是加強學習，提高認識。梳理總結了《員工規范行為匯編》、《員工處罰條例匯編》，印發到員工手中，人手一冊，要求各部門，網點組織員工加強學習，并形成學習記錄，向聯社匯報。二是層層落實，簽訂承諾。聯社自上而下，逐級簽訂了案防保證承諾書，崗位層層負責，人人互為監督，加強了員工的合規意識。

第三道防線——稽核案防體系

1、以人為本，加強稽核隊伍建設

為建立一支積極作為，富有戰斗力的稽核隊伍，高縣聯社始終堅持以人為本，高度重視稽核人員的配備和管理。

（1）合理配備，提升整體戰斗力。在聯社人事制度改革的背景下，稽核隊伍得到了調整與充實，使業務能力強，工作經驗豐富的同志擔任稽核員，并帶領與指導年輕同志共同開展工作。目前，高縣聯社稽核監察部共有稽核員7人，占全縣員工的3.4%，其中黨員4人，本科文化6人，?？莆幕?人。

（2）加強管理，規范稽核行為。為切實加強稽核人員工作水平，使稽核工作進一步制度化、規范化，高縣聯社積極創新實踐“例會制度”。例會分為月例會和季度例會，月例會由稽核部門負責人召集，全體稽核人員參加，共同學習探討稽核規章，交流稽核體會；季度例會則邀請領導班子和相關部門主要負責人出席指導，在匯報工作的同時，加強稽核部門同職能部門和領導層的溝通、協調和交流配合，達到信息互通、職能互補、資源共享。

2、明確職責，實現稽核工作全覆蓋

為加強稽核管理，做到職責明確，任務到人，根據稽核人員的特長和個人偏好，結合我縣實際，稽核監察部制定，完善了《序時稽核

實施細則》、《稽核審計部崗位職責》、《稽核例會制度》等一系列規章制度，實行分片包干，AB角互補的稽核方式，稽核人員不僅對營業網點包片，還負責對中后臺各職能部門的常規稽核與專項稽核，真正實現了稽核工作的全覆蓋。

3、積極創新，促使稽核工作科技化

高縣聯社作為全市遠程集中授權試點縣，積極探索稽核工作新方法，將稽核工作與授權系統相結合，變現場檢查為直接提取影像資料的非現場重點排查，在有力提高稽核時效的同時，也大大節約了人力資源。

監控中心的設立，為遠程稽核提供了可能，通過聯社監控系統，可實時查看和抽查任一網點，任一時段錄像，對營業網點內控制度執行情況進行全天候監督，消除了前臺人員的僥幸心理，提高合規操作的自覺性。

4、突出重點，著力薄弱環節稽核

今年，稽核監察部將著重對信貸管理，職能部門的稽核檢查。信貸方面，要做到“四個結合”：稽核檢查與業務輔導相結合，常規稽核與專項稽核相結合，實地調查與檔案資料相結合，檢查糾正與違規處罰相結合。對職能部門的檢查，做到“三個結合”：稽核檢查與聯社規劃相結合，短期計劃與遠期目標相結合，常規檢查與溝通交流相結合。

5、加大力度，查處違規違紀行為

為維護稽核權威，保證稽核效果，聯社堅持“查實，查真，查處”的原則，面對違規違紀行為，嚴肅處理，絕不手軟，稽核隊伍調整成立后，首先對08至10年74筆未結罰款進行了清收，共收繳罰款12800元，起到了一定的震懾和警示作用，同時，稽核監察部承諾，今后將及時查處，筆筆清帳，進一步規范稽核工作。

目前，高縣聯社案防體系建設正處于探索建設階段，通過對“三道防線”的建設，已取得了初步成效。制度更加規范，職責更加明確，體系更加完善，有力地保障了高縣聯社各項業務的安全發展。今年以來，高縣聯社認真開展案防工作，加強體系建設，落實各部門，各崗們案防職責和對關鍵風險點監控，實現了無案件、無重大責任事故、無重大核算差錯、無外部監管處罰的目標。