第一篇：道路客運價格與成品油價格聯動機制若干問題探討

道路客運價格與成品油價格聯動機制若干問題探討

摘 要：本文在認真研究現行道路旅客運輸價格與成品油價格聯動機制的基礎上，分析了目前存在的主要問題，并為進一步完善運輸價格體系提供了建議。

關鍵詞：客運價格；成品油價格；聯動

為促進國民經濟持續健康協調發展，妥善處理各方面利益關系，2006年國家實施石油價格綜合配套改革時即建立了石油企業內部上下游利益調節、相關行業的價格聯動、對部分困難群體和公益性行業給予補貼及石油企業漲價收入的財政調節等四個配套機制。結合遼寧省實際，經遼寧省政府同意，省物價局、省交通廳、省財政廳及時下發《關于貫徹國家石油價格形成機制綜合配套改革方案的實施意見》，明確建立道路客運價格與成品油價格聯動機制，即在原票價之外單獨設立燃油附加費項目，隨油價變動進行調整，以消化油價上漲帶來的成本壓力。

一、以收取燃油附加費為價格聯動機制主要形式的合理性

（一）燃油附加費具有靈活、機動的特點。2006年以來國家多次調整成品油價格，頻次密集，價格變動時間間隔較短，通過征收燃油附加費實現價格聯動機制，可以保證物價部門和交通部門能在較短時間內依據固定的比率測算出相應的燃油附加費調整額度，不需要運價單獨調整的聽證及測算等。

（二）燃油附加費具有直觀、易懂的特點。燃油附加費作為單獨欄目在旅客客票上予以體現，并在車站等場所進行公示，旅客可以對公路客運價格與成品油價格聯動后的變動值一目了然，消除不必要的誤解。

二、現行聯動機制存在的主要問題

（一）基準運價率調整的滯后。根據交通部和國家發改委聯合發布的《汽車運價規則》，2009年9月后陸續有部分省份出臺或調整了具體的運價實施細則。但是，遼寧省仍執行《遼寧省汽車運價實施細則》（遼交運發[2000]156號），確定的旅客基本運價率為0.072元/人千米。近年來，隨著道路客運企業在職工薪酬、固定資產折舊、修理費、保險費等成本費用方面支出壓力倍增，調整基準運價率的需求日益迫切。

（二）價格聯動機制運行的不平衡。根據現行聯動機制，在國家發布調整成品油價格信息后，道路運輸企業即可按屬地管理原則，向交通主管部門和價格管理部門提出收取燃油附加費申請。根據2013年新的《石油價格管理辦法（試行）》規定，油價調價周期從22個工作日縮短為10個工作日，由于部分市交通和物價部門溝通不暢、審批流程長，導致價格“跟漲不跟跌”，跨市道路客運班線運營過程中存在往返程運價差距大、旅客投訴增多等問題。

（三）道路客運經營者利益分配的矛盾。2006年至今油價調整多次，燃油附加費累計幅度已占到客運站售票金額的30%左右，個別客運站迫于經營虧損壓力和調整燃油附加費的成本投入，已開始計提相應客運代理費，造成道路客運經營者之間矛盾凸現。

三、完善道路運輸價格體系的政策建議

（一）調整遼寧省道路客運基準運價率。根據交通部和國家發改委聯合發布的《汽車運價規則》、《價格法》和《政府制定價格成本監審辦法》等規定，結合全省道路客運價格實際情況，建議交通和物價部門聯合對全省道路客運企業實施成本監審，綜合考慮構成道路客運經營成本的各項費用，調整遼寧省道路客運基準運價率。

（二）改革單一的政府指導價形式。建議交通和物價部門修訂《遼寧省汽車運價實施細則》，縮小現行政府指導價的適用范圍。對公益性突出的農村道路客運線路，實行政府定價；對與鐵路客運競爭充分的線路、旅游客運班線和機場班線等高端個性化線路，可實行市場調節價；對其他班線，實行政府指導價上限價格管理，并擴大浮動幅度至30%。

（三）完善現行油運價格聯動機制。建議遼寧省執行統一的燃油附加費收取標準，由選擇固定的時間節點，由省級價格主管部門以國家發展改革委制定的中心城市最高零售價為基礎，確定可執行的燃油附加費，并在網上進行公示后，由客運站自行收取。同時設置油運價格聯動機制啟動條件。燃油附加費的客運代理費計提基數和比例，由客運經營者與客運站協商確定。

結語：成品油的價格波動對道路客運企業經營影響很大，應該將道路客運價格與成品油價格結合起來，不斷完善現行油運價格聯動機制，實現道路客運的快速發展。

參考文獻：

[1] 汪建珊.道路客運價格機制改革勢在必行[J].運輸經理世界，2014，1：92-95.[2] 梁鋒.票價油價如何聯動？[J].運輸經理世界，2009，9：44-45.

第二篇：城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法

城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法

第一條 為加強城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理，促進城鄉道路客運健康發展，保障國家成品油價格和稅費改革順利實施，根據財政部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民 部分困難群體和公益性行業補貼機制的通知》（財建?2009?1號）規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城鄉道路客運成品油價格補助專項資金（以下簡稱補助資金）的管理。

第三條 本辦法所稱的補助資金，是指中央財政預算安排的，用于補助城鄉道路客運經營者，因成品油價格調整而增加的成品油消耗成本而設立的專項資金。

本辦法所稱的補助對象，即城鄉道路客運經營者，包括城市公交企業和農村客運經營者。

本辦法所稱的城市公交企業，是指依法取得城市公交經營資格，合法運營，為群眾提供公交出行服務的企業。

本辦法所稱的農村客運經營者，是指經依法取得道路客運經營資格，在縣境內或者毗鄰縣間固定的道路客運線路上運營，或經許可同意在縣境內或者毗鄰縣間某一特定區域內運營，其線路起訖點至少有一端在鄉村的道路客運經營企業或個人。其中，“鄉村”分別包括鄉、村的同級別行政區劃，但不包括縣級以上人民政府所在的鄉或位于城市市區的鄉村。

具體補助對象，由道路運輸管理機構按照許可的經營范圍認定。第四條 各地應抓緊完善出租汽車價格聯動機制，通過調整運價或燃油附加，化解油價調整對出租汽車經營效益的影響。在完善價格聯動機制之前，中央財政對出租汽車經營者給予臨時油價補貼。

本辦法所稱的出租汽車經營者，是指依法取得出租汽車經營資格，合法運營，為廣大城鎮居民提供出租汽車服務的企業或個人。

第五條 當國家確定的成品油分品種出廠價，高于2006年成品油價格改革時的分品種成品油出廠價（汽油4400元/噸、柴油3870元/噸）時，啟動補貼機制；低于上述價格時，停止補貼。

第六條 補助資金補助標準的確定和中央財政負擔的補助比例按財政部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民 部分困難群體和公益性行業補貼機制的通知》（財建?2009?1號）的規定執行。

第七條 補助用油量由交通運輸部門和道路運輸管理機構按照城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者合法擁有的車輛數量、車型和行駛里程等，計算核定在一個補貼內合法營運消耗的成品油數量。

第八條 城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者應當根據國家統一規定和各地交通運輸部門及道路運輸管理機構的具體要求，建立健全本企業（業戶）管理檔案和管理制度，完整、準確地記錄所屬車輛、行駛里程、用油量等基礎信息，并按燃料種類對每輛車燃料消耗量進行統計、匯總、核實，分別填寫城市公交企業、農村客運和出租汽車燃料消耗量明細表（見附表一、二、三），及時按程序上報。

第九條 各級交通運輸部門和道路運輸管理機構應當按照國家統一規定，建立健全城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者車輛及燃料消耗量的基礎檔案和數據庫，完整、準確地填報各項基礎數據，科學準確地核算燃料消耗，并編制報表。

第十條 補助終了后，縣、市級交通運輸部門和道路運輸管理機構應當組織力量，對本轄區上城市公交企業、農村客運和出租汽車分品種油料消耗情況進行統計、整理、匯總，經核實無誤后，于2月15日前，分別將城市公交企業、農村客運、出租汽車用油量匯總表（見附表四、五、六）逐級上報省級交通運輸部門，同時抄報同級財政、審計部門。

第十一條 省級交通運輸部門收到下級交通運輸部門上報的車輛油料消耗情況后，經審核和重點抽查，將本省（區、市）上城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者分品種油料消耗情況整理匯總，于3月15日前上報交通運輸部，同時抄送同級財政、審計部門以及財政部駐當地財政監察專員辦事處。

第十二條 交通運輸部收到各省（區、市）交通運輸部門上報的油料消耗情況后，應當根據前一補貼用油量情況對全國上城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者分品種油料消耗情況進行整理、匯總和分析。補助用油量以上補助用油量為基礎，考慮增減變化因素確定。交通運輸部核定的補助用油量于4月10日前報送財政部，同時抄送審計署。

第十三條 財政部根據交通運輸部報送的全國城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者上分品種油料消耗情況，按照分品種補 3 助標準和負擔比例，計算分省（區、市）上成品油價格補助金額。

第十四條 中央財政負擔的上補助資金，由財政部于4月30日前，通過專項轉移支付的方式下達省（區、市）財政部門。下達資金的文件同時抄送交通運輸部、審計署、財政部駐各省（區、市）財政監察專員辦事處和省級交通運輸主管部門。

第十五條 省級財政部門收到財政部下達的上補助資金后，應當會同同級交通運輸部門逐級下撥資金。基層交通運輸和財政部門應當在6月30日前將補助資金發放到補助對象。

基層財政、交通運輸部門應當完善補助資金的發放管理制度，并將補助程序、補助對象、補助標準和金額等內容及時向社會公布。

第十六條 省級財政部門會同同級交通運輸部門于9月15日前，將補助資金發放情況以書面形式報財政部和交通運輸部，并抄送審計署。

第十七條 補助資金應當專款專用，全額用于補助實際用油者，不得挪作他用。

第十八條 財政部將會同交通運輸、審計部門，對各級交通運輸部門用油量申報的真實性和可靠性、各級財政部門資金撥付的及時性和額度等情況，進行定期和不定期的監督、檢查，或組織財政部駐各省（區、市）財政監察專員辦事處聯合有關部門進行抽查或全面檢查。如發現違紀違法行為，及時移送監察機關處理。

第十九條 城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者應當按照本辦法規定，及時準確填報有關報表。對未報送或未按期報送有關報表的，不予補助。對弄虛作假，套取補助資金的城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者，一經查實，追回上補助資金，并取消下補助資格。

對虛報用油量套取補助資金、擴大補助范圍發放補助資金、截留挪用補助資金的部門和管理人員，一經查實，將嚴格按照法規規定進行處理，并追究相關責任人的責任。

第二十條 補助資金工作經費由省級財政按照財政管理規定，商同級交通運輸部門重點用于基層管理部門用油量統計和補助資金發放等管理工作。

第二十一條 各省（區、市）財政部門應當會同同級交通運輸等部門制定實施細則。

第二十二條 本辦法由財政部、交通運輸部負責解釋。第二十三條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第三篇：城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法

城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行

辦法

根據財政部、交通運輸部 財建[2009]1008號文件發布

第一條 為加強城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理，促進城鄉道路客運健康發展，保障國家成品油價格和稅費改革順利實施，根據財政部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民 部分困難群體和公益性行業補貼機制的通知》（財建〔2009〕1號）規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城鄉道路客運成品油價格補助專項資金（以下簡稱“補助資金”）的管理。

第三條 本辦法所稱的補助資金，是指中央財政預算安排的，用于補助城鄉道路客運經營者，因成品油價格調整而增加的成品油消耗成本而設立的專項資金。

本辦法所稱的補助對象，即城鄉道路客運經營者，包括城市公交企業和農村客運經營者。

本辦法所稱的城市公交企業，是指依法取得城市公交經營資格，合法運營，為群眾提供公交出行服務的企業。

本辦法所稱的農村客運經營者，是指經依法取得道路客運經營資格，在縣境內或者毗鄰縣間固定的道路客運線路上運營，或經許可同意在縣境內或者毗鄰縣間某一特定區域內運營，其線路起訖點至少有一端在鄉村的道路客運經營企業或個人。其中，“鄉村”分別包括鄉、村的同級別行政區劃，但不包括縣級以上人民政府所在的鄉或位于城市市區的鄉村。

具體補助對象，由道路運輸管理機構按照許可的經營范圍認定。

第四條 各地應抓緊完善出租汽車價格聯動機制，通過調整運價或燃油附加，化解油價調整對出租汽車經營效益的影響。在完善價格聯動機制之前，中央財政對出租汽車經營者給予臨時油價補貼。

本辦法所稱的出租汽車經營者，是指依法取得出租汽車經營資格，合法運營，為廣大城鎮居民提供出租汽車服務的企業或個人。

第五條 當國家確定的成品油分品種出廠價，高于2006年成品油價格改革時的分品種成品油出廠價（汽油4400元/噸、柴油3870元/噸）時，啟動補貼機制；低于上述價格時，停止補貼。

第六條 補助資金補助標準的確定和中央財政負擔的補助比例按財政部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民 部分困難群體和公益性行業補貼機制的通知》（財建〔2009〕1號）的規定執行。

第七條 補助用油量由交通運輸部門和道路運輸管理機構按照城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者合法擁有的車輛數量、車型和行駛里程等，計算核定在一個補貼內合法營運消耗的成品油數量。

第八條 城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者應當根據國家統一規定和各地交通運輸部門及道路運輸管理機構的具體要求，建立健全本企業（業戶）管理檔案和管理制度，完整、準確地記錄所屬車輛、行駛里程、用油量等基礎信息，并按燃料種類對每輛車燃料消耗量進行統計、匯總、核實，分別填寫城市公交企業、農村客運和出租汽車燃料消耗量明細表（見附件1、2、3），及時按程序上報。

第九條 各級交通運輸部門和道路運輸管理機構應當按照國家統一規定，建立健全城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者車輛及燃料消耗量的基礎檔案和數據庫，完整、準確地填報各項基礎數據，科學準確地核算燃料消耗，并編制報表。

第十條 補助終了后，縣、市級交通運輸部門和道路運輸管理機構應當組織力量，對本轄區上城市公交企業、農村客運和出租汽車分品種油料消耗情況進行統計、整理、匯總，經核實無誤后，于2月15日前，分別將城市公交企業、農村客運、出租汽車用油量匯總表（見附件4、5、6）逐級上報省級交通運輸部門，同時抄報同級財政、審計部門。

第十一條 省級交通運輸部門收到下級交通運輸部門上報的車輛油料消耗情況后，經審核和重點抽查，將本省（區、市）上城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者分品種油料消耗情況整理匯總，于3月15日前上報交通運輸部，同時抄送同級財政、審計部門以及財政部駐當地財政監察專員辦事處。

第十二條 交通運輸部收到各省（區、市）交通運輸部門上報的油料消耗情況后，應當根據前一補貼用油量情況對全國上城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者分品種油料消耗情況進行整理、匯總和分析。補助用油量以上補助用油量為基礎，考慮增減變化因素確定。交通運輸部核定的補助用油量于4月10日前報送財政部，同時抄送審計署。

第十三條 財政部根據交通運輸部報送的全國城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者上分品種油料消耗情況，按照分品種補助標準和負擔比例，計算分省（區、市）上成品油價格補助金額。

第十四條 中央財政負擔的上補助資金，由財政部于4月30日前，通過專項轉移支付的方式下達省（區、市）財政。下達資金的文件同時抄送交通運輸部、審計署、財政部駐各省（區、市）財政監察專員辦事處和省級交通運輸主管部門。

第十五條 省級財政部門收到財政部下達的上補助資金后，應當會同同級交通運輸部門逐級下撥資金。基層交通運輸和財政部門應當在6月30日前將補助資金發放到補助對象。

基層財政、交通運輸部門應當完善補助資金的發放管理制度，并將補助程序、補助對象、補助標準和金額等內容及時向社會公布。

第十六條 省級財政部門會同同級交通運輸部門于9月15日前，將補助資金發放情況以書面形式報財政部和交通運輸部，并抄送審計署。

第十七條 補助資金應當專款專用，全額用于補助實際用油者，不得挪作他用。

第十八條 財政部將會同交通運輸、審計部門，對各級交通運輸部門用油量申報的真實性和可靠性、各級財政部門資金撥付的及時性和額度等情況，進行定期和不定期的監督、檢查，或組織財政部駐各省（區、市）財政監察專員辦事處聯合有關部門進行抽查或全面檢查。如發現違紀違法行為，及時移送監察機關處理。

第十九條 城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者應當按照本辦法規定，及時準確填報有關報表。對未報送或未按期報送有關報表的，不予補助。

對弄虛作假，套取補助資金的城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者，一經查實，追回上補助資金，并取消下補助資格。

對虛報用油量套取補助資金、擴大補助范圍發放補助資金、截留挪用補助資金的部門和管理人員，一經查實，將嚴格按照法規規定進行處理，并追究相關責任人的責任。

第二十條 補助資金工作經費由省級財政按照財政管理規定，商同級交通運輸部門重點用于基層管理部門用油量統計和補助資金發放等管理工作。

第二十一條 各省（區、市）財政部門應當會同同級交通運輸等部門制定實施細則。

第二十二條 本辦法由財政部、交通運輸部負責解釋。

第二十三條 本辦法自2010年1月1日起施行。

? ? ? ? ? ? 附表一城市公交企業燃料消耗量明細表.xls 附表二農村客運經營者燃料消耗量明細表.xls 附表三出租汽車經營者燃料消耗量明細表.xls 附表四城市公交燃料消耗量匯總表.xls 附表五農村客運燃料消耗量匯總表.xls 附表六出租汽車燃料消耗量匯總表.xls

第四篇：城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法

城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法（根據財政部、交通運輸部 財建[2009]1008號文件發布）

第一條 為加強城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理，促進城鄉道路客運健康發展，保障國家成品油價格和稅費改革順利實施，根據財政部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民 部分困難群體和公益性行業補貼機制的通知》（財建〔2009〕1號）規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城鄉道路客運成品油價格補助專項資金（以下簡稱“補助資金”）的管理。

第三條 本辦法所稱的補助資金，是指中央財政預算安排的，用于補助城鄉道路客運經營者，因成品油價格調整而增加的成品油消耗成本而設立的專項資金。

本辦法所稱的補助對象，即城鄉道路客運經營者，包括城市公交企業和農村客運經營者。

本辦法所稱的城市公交企業，是指依法取得城市公交經營資格，合法運營，為群眾提供公交出行服務的企業。

本辦法所稱的農村客運經營者，是指經依法取得道路客運經營資格，在縣境內或者毗鄰縣間固定的道路客運線路上運營，或經許可同意在縣境內或者毗鄰縣間某一特定區域內運營，其線路起訖點至少有一端在鄉村的道路客運經營企業或個人。其中，“鄉村”分別包括鄉、村的同級別行政區劃，但不包括縣級以上人民政府所在的鄉或位于城市市區的鄉村。

具體補助對象，由道路運輸管理機構按照許可的經營范圍認定。

第四條 各地應抓緊完善出租汽車價格聯動機制，通過調整運價或燃油附加，化解油價調整對出租汽車經營效益的影響。在完善價格聯動機制之前，中央財政對出租汽車經營者給予臨時油價補貼。

本辦法所稱的出租汽車經營者，是指依法取得出租汽車經營資格，合法運營，為廣大城鎮居民提供出租汽車服務的企業或個人。

第五條 當國家確定的成品油分品種出廠價，高于2006年成品油價格改革時的分品種成品油出廠價（汽油4400元/噸、柴油3870元/噸）時，啟動補貼機制；低于上述價格時，停止補貼。

第六條 補助資金補助標準的確定和中央財政負擔的補助比例按財政部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民 部分困難群體和公益性行業補貼機制的通知》（財建〔2009〕1號）的規定執行。

第七條 補助用油量由交通運輸部門和道路運輸管理機構按照城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者合法擁有的車輛數量、車型和行駛里程等，計算核定在一個補貼內合法營運消耗的成品油數量。

第八條 城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者應當根據國家統一規定和各地交通運輸部門及道路運輸管理機構的具體要求，建立健全本企業（業戶）管理檔案和管理制度，完整、準確地記錄所屬車輛、行駛里程、用油量等基礎信息，并按燃料種類對每輛車燃料消耗量進行統計、匯總、核實，分別填寫城市公交企業、農村客運和出租汽車燃料消耗量明細表（見附件1、2、3），及時按程序上報。

第九條 各級交通運輸部門和道路運輸管理機構應當按照國家統一規定，建立健全城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者車輛及燃料消耗量的基礎檔案和數據庫，完整、準確地填報各項基礎數據，科學準確地核算燃料消耗，并編制報表。

第十條 補助終了后，縣、市級交通運輸部門和道路運輸管理機構應當組織力量，對本轄區上城市公交企業、農村客運和出租汽車分品種油料消耗情況進行統計、整理、匯總，經核實無誤后，于2月15日前，分別將城市公交企業、農村客運、出租汽車用油量匯總表（見附件4、5、6）逐級上報省級交通運輸部門，同時抄報同級財政、審計部門。

第十一條 省級交通運輸部門收到下級交通運輸部門上報的車輛油料消耗情況后，經審核和重點抽查，將本省（區、市）上城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者分品種油料消耗情況整理匯總，于3月15日前上報交通運輸部，同時抄送同級財政、審計部門以及財政部駐當地財政監察專員辦事處。

第十二條 交通運輸部收到各省（區、市）交通運輸部門上報的油料消耗情況后，應當根據前一補貼用油量情況對全國上城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者分品種油料消耗情況進行整理、匯總和分析。補助用油量以上補助用油量為基礎，考慮增減變化因素確定。交通運輸部核定的補助用油量于4月10日前報送財政部，同時抄送審計署。

第十三條 財政部根據交通運輸部報送的全國城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者上分品種油料消耗情況，按照分品種補助標準和負擔比例，計算分省（區、市）上成品油價格補助金額。

第十四條 中央財政負擔的上補助資金，由財政部于4月30日前，通過專項轉移支付的方式下達省（區、市）財政。下達資金的文件同時抄送交通運輸部、審計署、財政部駐各省（區、市）財政監察專員辦事處和省級交通運輸主管部門。

第十五條 省級財政部門收到財政部下達的上補助資金后，應當會同同級交通運輸部門逐級下撥資金。基層交通運輸和財政部門應當在6月30日前將補助資金發放到補助對象。

基層財政、交通運輸部門應當完善補助資金的發放管理制度，并將補助程序、補助對象、補助標準和金額等內容及時向社會公布。

第十六條 省級財政部門會同同級交通運輸部門于9月15日前，將補助資金發放情況以書面形式報財政部和交通運輸部，并抄送審計署。

第十七條 補助資金應當專款專用，全額用于補助實際用油者，不得挪作他用。

第十八條 財政部將會同交通運輸、審計部門，對各級交通運輸部門用油量申報的真實性和可靠性、各級財政部門資金撥付的及時性和額度等情況，進行定期和不定期的監督、檢查，或組織財政部駐各省（區、市）財政監察專員辦事處聯合有關部門進行抽查或全面檢查。如發現違紀違法行為，及時移送監察機關處理。

第十九條 城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者應當按照本辦法規定，及時準確填報有關報表。對未報送或未按期報送有關報表的，不予補助。

對弄虛作假，套取補助資金的城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者，一經查實，追回上補助資金，并取消下補助資格。

對虛報用油量套取補助資金、擴大補助范圍發放補助資金、截留挪用補助資金的部門和管理人員，一經查實，將嚴格按照法規規定進行處理，并追究相關責任人的責任。

第二十條 補助資金工作經費由省級財政按照財政管理規定，商同級交通運輸部門重點用于基層管理部門用油量統計和補助資金發放等管理工作。

第二十一條 各省（區、市）財政部門應當會同同級交通運輸等部門制定實施細則。

第二十二條 本辦法由財政部、交通運輸部負責解釋。

第二十三條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第五篇：城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法

關于轉發財政部 交通運輸部《城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》和《島際和農村水路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》的通知

冀財建[2010]16號

各設區市、直管縣財政局、交通局：

現將《財政部、交通運輸部關于印發〈城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法〉和〈島際和農村水路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2009〕1008號）轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年一月二十日

財政部 交通運輸部關于印發《城鄉道路客運 成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》和 《島際和農村水路客運成品油價格補助

專項資金管理暫行辦法》的通知

（財建〔2009〕1008號

二○○九年十二月三十一日）

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團財政廳（局）、交通 運輸廳（局），有關中央企業: 為加強城鄉道路客運、島際和農村水路客運成品油價格補助

專項資金管理，保障國家成品油價格和稅費改革順利實施，根據

財政部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧 農民部分困難群體和公益性行業補貼機制的通知》（財建〔2009〕1號）規定，我們制定了《城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》和《島際和農村水路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》，現予印發，請遵照執行。

附件:

1、城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法

2、島際和農村水路客運成品油價格補助專項資金管理 暫行辦法

附件1: 城鄉道路客運成品油價格補助

專項資金管理暫行辦法

第一條 為加強城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理，促進城鄉道路客運健康發展，保障國家成品油價格和稅費改革順利實施，根據財政部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民部分困難群體和公益性行業補貼機制的通知》（財建〔2009〕1號）規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城鄉道路客運成品油價格補助專項資金（以下簡稱補助資金）的管理。

第三條 本辦法所稱的補助資金，是指中央財政預算安排的，用于補助城鄉道路客運經營者，因成品油價格調整而增加的成品油消耗成本而設立的專項資金。

本辦法所稱的補助對象，即城鄉道路客運經營者，包括城市公交企業和農村客運經營者。本辦法所稱的城市公交企業，是指依法取得城市公交經營資格，合法運營，為群眾提供公交出行服務的企業。

本辦法所稱的農村客運經營者，是指經依法取得道路客運經營資格，在縣境內或者毗鄰縣間固定的道路客運線路上運營，或經許可同意在縣境內或者毗鄰縣間某一特定區域內運營，其線路起這點至少有一端在鄉村的道路客運經營企業或個人。其中，“鄉村”分別包括鄉、村的同級別行政區劃，但不包括縣級以上人民政府所在的鄉或位于城市市區的鄉村。具體補助對象，由道路運輸管理機構按照許可的經營范圍認定。

第四條 各地應抓緊完善出租汽車價格聯動機制，通過調整運價或燃油附加，化解油價調整對出租汽車經營效益的影響。在完善價格聯動機制之前，中央財政對出租汽車經營者給予臨時油價補貼。

本辦法所稱的出租汽車經營者，是指依法取得出租汽車經營資格，合法運營，為廣大城鎮居民提供出租汽車服務的企業或個人。

第五條 當國家確定的成品油分品種出廠價，高于2006年成品油價格改革時的分品種成品油出廠價（汽油4400元/噸、柴油3870元/噸）時，啟動補貼機制;低于上述價格時，停止補貼。

第六條 補助資金補助標準的確定和中央財政負擔的補助比例按財政部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民部分困難群體和公益性行業補貼機制的通知》（財建〔2009〕1號）的規定執行。

第七條 補助用油量由交通運輸部門和道路運輸管理機構按照城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者合法擁有的車輛數量、車型和行駛里程等，計算核定在一個補貼內合法營運消耗的成品油數量。

第八條

城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者應當根據國家統一規定和各地交通運輸部門及道路運輸管理機構的具體要求，建立健全本企業（業戶）管理檔案和管理制度，完整、準確地記錄所屬車輛，行駛里程、用油量等基礎信息，并按燃料種類對每輛車燃料消耗量進行統計、匯總、核實，分別填寫城市公交企業、農村客運和出租汽車燃料消耗量明細表（見附表1、2、3），及時按程序上報。第九條 各級交通運輸部門和道路運輸管理機構應當按照國家統一規定，建立健全城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者車輛及燃料消耗量的基礎檔案和數據庫，完整、準確地填報各項基礎數據，科學準確地核算燃料消耗，并編制報表。

第十條 補助終了后，縣、市級交通運輸部門和道路運輸管理機構應當組織力量，對本轄區上城市公交企業、農村客運和出租汽車分品種油料消耗情況進行統計、整理、匯總，經核實無誤后，于2月15日前，分別將城市公交企業、農村客運、出租汽車用油量匯總表（見附表4、5、6）逐級上報省級交通運輸部門，同時抄報同級財政、審計部門。第十一條 省級交通運輸部門收到下級交通運輸部門上報的車輛油料消耗情況后，經審核和重點抽查，將本省（區、市）上城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者分品種油料消耗情況整理匯總，于3月15日前上報交通運輸部，同時抄送同級財玫、審計部門以及財政部駐當地財政監察專員辦事處。

第十二條 交通運輸部收到各省（區、市）交通運輸部門上報的油料消耗情況后，應當根據前一補貼用油量情況對全國上城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者分品種油料消耗情況進行整理、匯總和分析。補助用油量以上補助用油量為基礎，考慮增減變化因素確定。交通運輸部核定的補助用油量于4月10日前報送財政部，同時抄送審計署。

第十三條 財政部根據交通運輸部報送的全國城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者上分品種油料消耗情況，按照分品種補助標準和負擔比例，計算分省（區、市）上成品油價格補助金額。

第十四條 中央財政負擔的上補助資金，由財政部于4月30日前，通過專項轉移支付的方式下達省（區、市）財政部門。下達資金的文件同時抄送交通運輸部、審計署、財政部駐各省（區、市）財政監察專員辦事處和省級交通運輸主管部門。

第十五條 省級財政部門收到財政部下達的上補助資金后，應當會同同級交通運輸部門逐級下撥資金。基層交通運輸和財政部門應當在6月30日前將補助資金發放到補助對象。

基層財政、交通運輸部門應當完善補助資金的發放管理制度，并將補助程序、補助對象、補助標準和金額等內容及時向社會公布。

第十六條 省級財政部門會同同級交通運輸部門于9月15日前，將補助資金發放情況以書面形式報財政部和交通運輸部，并抄送審計署。

第十七 條補助資金應當專款專用，全額用于補助實際用油者，不得挪作他用。第十八條 財政部將會同交通運輸、審計部門，對各級交通運輸部門用油量申報的真實性和可靠性、各級財政部門資金撥付的及時性和額度等情況，進行定期和不定期的監督、檢查，或組織財政部駐各省（區、市）財政監察專員辦事處聯合有關部門進行抽查或全面檢查。如發現違紀違法行為，及時移送監察機關處理。

第十九條 城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者應當按照本辦法規定，及時準確填報有關報表。對未報送或未按期報送有關報表的，不予補助。對弄虛作假，套取補助資金的城市公交企業、農村客運和出租汽車經營者，一經查實，追回上補助資金，并取消下補助資格。

對虛報用油量套取補助資金、擴大補助范圍發放補助資金、截留挪用補助資金的部門和管理人員，一經查實，將嚴格按照法規規定進行處理，并追究相關責任人的責任。

第二十條 補助資金工作經費由省級財政按照財政管理規定，商同級交通運輸部門重點用于基層管理部門用油量統計和補助資金發放等管理工作。

第二十一條 各省（區、市）財政部門應當會同同級交通運輸等部門制定實施細則，第二十二條 本辦法由財政部、交通運輸部負責解釋。第二十三條 本辦法自2010年1月1日起施行。